Art. 140.

- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la

Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia
econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro
de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos
ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente
establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la
Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se
haya decretado el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue
el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o
Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su
publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en
cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario
previsto en la Constitucin.
*El primer mandatario considera adems que las resoluciones que aprueba el Pleno y que
se hacen con mayora simple, como seala el art. 8 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, no son vinculantes sino exhortativas y por lo tanto es su decisin
considerarlas o no. Adherido a este criterio Fernando Cordero considera adems que la
Resolucin propuesta por Gilmar Gutirrez es nula porque no est debidamente motivada,
como manda el Art.76 de la Constitucin. Este indica que las Resoluciones de los poderes
pblicos debern ser motivadas; es decir, enunciar en la exposicin de motivos las
normas o principios jurdicos en que se funda, as como la pertinencia de su aplicacin o
los antecedentes de hecho. Mientras tanto en la Asamblea ni el oficialismo ni la oposicin
asumen responsabilidades ante la falta de trmite del proyecto de ley. En este punto el
oficialismo culpa a la oposicin de no haber dado qurum para la aprobacin del informe y
la oposicin cuestiona al presidente de la Comisin por no haber convocado a una nueva
sesin dentro del plazo legal. Ante esto el Presidente de la Asamblea ha sealado que se
podra imponer algn tipo de sancin para la Comisin, sin especificar en qu consistira.
Los asamblestas de oposicin defienden la legalidad de la Resolucin mediante la cual el
Pleno neg el proyecto de Reforma Tributaria. Ellos sostienen que el Pleno, como mximo
rgano de decisin de la Asamblea (segn lo determina el art.7 de la LOFL), se pronunci
ante la omisin de una Comisin. Adems, validan la la negacin ante los vacos del
Art.53 de la LOFL, que seala que las leyes se aprobarn con mayora absoluta, pero no
especifica con cuntos votos se debe negar un proyecto de ley. Tambin se apoyan en el
Art.62 de la misma ley, referente a los trmites de los proyectos urgentes en materia
econmica, que tampoco seala con cuntos votos se niegan estos proyectos. Ante esta
situacin la oposicin sostiene que era la nica accin a su alcance para evitar que la ley
entre en vigencia por el Ministerio de la Ley y su forma de responder ante la manipulacin
de los tiempos de las sesiones, que es una prctica usual del presidente de la legislatura.
No obstante, esta interpretacin puede sentar un precedente inadecuado para la
actividad legislativa, pues bajo este mismo criterio podran negarse otros proyectos de
mediante resoluciones aprobadas por mayoras simples
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La Carta Magna (en latn, Magna charta libertatum: 'Carta magna de las libertades') fue un
documento aceptado por el rey Juan I de Inglaterra, ms tarde conocido como Juan sin Tierra
(originalmente Sans-Terre en francs, Lackland en ingls) ante el acoso de los problemas sociales y
las graves dificultades en la poltica exterior. Fue elaborada despus de tensas y complicadas

reuniones enRunnymede. Despus de muchas luchas y discusiones entre los nobles de la poca, la
Carta Magna fue finalmente sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215. Los
nobles normandos opriman a los anglosajones y estos se rebelaron en contra de los primeros.
Los 63 artculos de los que consta la Carta Magna aseguran los derechos feudales a
la aristocracia frente al poder del rey.
La Carta Magna (del latn charta magna, volumen principal, escrito sealado) es uno de los
antecedentes de los regmenes polticos modernos, en los cuales el poder delmonarca o presidente se
ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Tambin es
constitucionalismo clsico.
Procesos similares se haban producido con anterioridad en la pennsula ibrica, en las Cortes de
Len de 1188 o en las Cortes Catalanas de 1192. Entre otras cosas exigidas, se peda el favor de no
pervertir el derecho, y se form el derecho al debido proceso; tambin se separ la iglesia del Estado.
Fue comparada con la Bula de Oro de 1222 sancionada por el rey Andrs II de Hungra. Similares
circunstancias obligaron al monarca hngaro a elaborar un cuerpo legal donde otorgaba privilegios a
la nobleza y reduca los del rey, convirtindose as la Carta Magna y la Bula de Oro de 1222 en los
dos documentos ms antiguos que fungieron como antecedentes para los sistemas polticos
modernos y contemporneos.1

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Partamos de un hecho innegable: diversos mecanismos de integracin regional autnoma

han cumplido un rol relevante en la ltima dcada en Amrica Latina. De todos ellos,
Unasur ha sido, probablemente, el que ms contundencia ha tenido en la defensa de
procesos democrticos y constitucionales, actuando a tiempo ante embates internos y
externos, en diversos pases. Los ejemplos son claros: el papel de este organismo frente a
los intentos de desestabilizacin en Bolivia (2008), Ecuador (2010), y tambin el ao
pasado en la propia Venezuela.
La importante reunin de este sbado en Quito, donde los cancilleres de Unasur debatirn
el alcance de las nuevas medidas adoptadas por Obama en torno al Gobierno de Nicols
Maduro, tendr un objetivo adicional: all se preparar la reunin de presidentes del
organismo -la prxima semana- donde los Jefes de Estado tomarn posicin sobre el tema.
Sin embargo, hay que destacar que el trabajo del Unasur en relacin a la situacin
venezolana no es nuevo, como mencionbamos previamente: a mediados de 2014 fue
conformada una comisin de cancilleres -Brasil, Ecuador y Colombia- que viaj numerosas
veces a Caracas, para impulsar, en aquel entonces, el dilogo entre el Gobierno y la
oposicin en medio de aquellas protestas -conocidas como 'guarimbas'-. Incluso el ltimo
viaje de este grupo a Caracas fue nada menos que la semana pasada, cuando, tras
reunirse con el Gobierno y la MUD, se garantiz que en septiembre prximo habr
elecciones legislativas en el pas -donde deber dirimirse en las urnas, como debe ser, el
futuro poltico del pas-.

En una reciente conferencia de prensa, el Secretario General de Unasur, Ernesto Samper,

afirm que la validacin del decreto ejecutivo sancionado por Obama "establece una serie
de facultades que pueden ir escalando". Este comentario, en boca de la mxima autoridad
del organismo, y quien sigue el da a da de las discusiones en relacin al tema, no es
menor: habla de que la decisin del 9 de marzo pasado puede tener sucesivas rplicas de
ac en ms, amplificndose a futuro, y agravando el escenario ya planteado. Aquella
preocupacin, expresada en palabras de Samper, tambin fue la expresin general de las
cancilleras de la regin -aunque hubo excepciones, claro, por accin u omisin, y tambin
por presiones diplomticas externas-. El alerta incluso lleg al mbito de los BRICS: la
cancillera rusa manifest, en un comunicado, que observa "con preocupacin el aumento
de las tendencias negativas que desestabilizan a la Repblica Bolivariana de Venezuela",
y que a su ver reafirma su "solidaridad con el pueblo de Venezuela y con su Gobierno,
legalmente electo"; y la cancillera china, por su lado, tambin expres un sentir similar al
de su aliado a nivel geopoltico: fue su vocero, Hong Lei, quien manifest que "como pas
importante en Amrica Latina, los asuntos internos de Venezuela deben ser solucionados
por su propio pueblo, por su propia voluntad".