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Pablo Garca Fuente

Universidad Alfonso X el Sabio

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Casos sometidos al TAD por dopaje durante el ao

2015 - 2016
Legislacin Deportiva

Alumno: Pablo Garca Fuente

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Profesor/a: Ana Teresa Ballesteros Barrado

Curso acadmico: 2015/2016
Grado en Ciencias de la Actividad Fsica y del Deporte

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NDICE
Introduccin

Resoluciones dopaje aos 2015 - 2016

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 15/2015.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 42/2015 bis.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 44/2015.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 72/2015

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 83/2015.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 92/2015.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 114/2015.

10

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 135/2015.

10

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 165/2015 bis.

11

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 169/2015.

11

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 173/2015.

12

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 174/2015 bis.

13

Conclusin

14

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Introduccin
El presente trabajo consiste en revisar los casos sometidos al TAD por dopaje durante el ao 2015
y 2016, adems de realizar un breve resumen de cada uno de ellos.
Este trabajo pretende ayudar al alumno a conocer cul es el procedimiento de resolucin por el
TAD en los casos de materia de dopaje.
Tras revisar los expedientes sancionadores de los aos 2015 y 2016, se han encontrado 12 casos
que versan sobre casos de dopaje, exclusivamente encontrando en el ao 2015, y ningn caso en
el ao 2016.

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Resoluciones dopaje aos 2015 - 2016

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 15/2015.
En esta resolucin se impone una sancin de suspensin de licencia federativa por un periodo de 6
aos, por un control de dopaje fuera de competicin, con un resultado analtico adverso, habiendo
detectado una sustancia prohibida Furosemida, incluida en el grupo S.5.-Diurticos, estando
prohibida.
Se indica que los hechos podran constituir una infraccin muy grave en materia de dopaje, en
virtud del artculo 22.1 de la Ley Orgnica 3/2013, 20 de junio.
Sin embargo con anterioridad a que se llevase a cabo el expediente disciplinario, el recurrente
inform a la AEPSAD, de que el uso de la sustancia prohibida se produjo por motivos teraputicos,
adjuntando una copia del documento firmada por el doctor, en el que se indicaba que era hipertensa
y se le prescriba la sustancia furosemida. Con ello pretenda que la sancin se rebajase de muy
grave a grave, ya que no pretenda la mejora de resultados deportivos, y se consumi por
prescripcin mdica.
La Instructora formul una Propuesta de resolucin solicitando una sancin por infraccin grave.
Ms tarde el Director de la AEPSAD inici actuaciones complementarias, para que pudiesen aportar
pruebas adicionales que pudiesen justificar la veracidad de los sucesos descritos.
Tras las alegaciones del interesado, el Director de la AEPSAD resuelve sancionar al responsable
como una infraccin muy grave, con la suspensin de licencia federativa por un periodo de 6
aos.
El deportista interpuso un recurso ante el TAD exponiendo diversos motivos entre los que se
encuentran la extralimitacin del plazo de quince das para la prctica de actuaciones
complementarias, discrepancia en la calificacin de los hechos al ser calificados como graves o muy
graves.
Finalmente ese acuerda reducir la suspensin de licencia federativa a CINCO AOS.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 42/2015

bis.
En este expediente se revisa un recurso interpuesto por el demandado contra la Resolucin del
Director del AEPSAD, con fecha 21 de enero de 2015, en el cul el demandado, con licencia

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automovilstica haba sido sancionado por haber encontrado una sustancia prohibida, dando
positivo por cocana, perteneciente al grupo S6.A (estimulantes no especficos).
Se sancion con un periodo de 2 AOS de suspensin de licencia federativa por la comisin de
una infraccin muy grave prevista en el articulo 22.1 a).
El TAD acord denegar la suspensin cautelar solicitada, en la que el recurrente solicitaba la
nulidad de la resolucin dictada por el el Director de la AEPSAD por no ser ajustada a derecho y
perjudicial para los intereses del recurrente.
El demandado solicit informacin suplementaria acerca de los mtodos llevados a cabo para
realizar los anlisis y la no alteracin de las pruebas; una vez analizada toda la informacin
complementaria aportada por la Agencia, el Tribunal manifest que no hay base alguna para
fundamentar el recurso planteado por el recurrente.
El Tribunal acuerda desestimar el recurso interpuesto contra la Resolucin del Director de la
AEPSAD, por considerar la misma que es completamente conforme a derecho.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 44/2015.

Se revisa el recurso interpuesto por la Federacin Espaola de Galgos contra la resolucin de la
Agencia Espaola de Proteccin de la Salud para el Deporte (AEPSAD) de 8 de enero de 2015, en
la cul se sancionaba al infractor, propietario de los galgos, con una sancin de privacin de la
licencia federativa por un ao y que en la misma resolucin constaba que el periodo de sancin
debe empezar a computar desde la fecha en la que se realiz el control antidopaje, manifestando en
el recurso, que la sancin debera empezar a contar desde la fecha de la resolucin de la AEPSAD, y
no desde la fecha de control.
La resolucin de la AEPSAD, se incluyen dos apartados. El primero es la fijacin de la tipificacin
de la infraccin y el tiempo en que debe considerarse que la sancin debe ser cumplida con arreglo
a la Ley.
Segn la Ley Orgnica 3/2013, se llega la conclusin que la Federacin Espaola de Galgos no
estara legitimada para presentar el recurso que ahora se analiza; sin embargo el artculo 33,
apartado 1 de la ley del Deporte 10/90 expone: f) Ejercer la potestad disciplinaria en los
trminos establecidos en la presente ley, y sus disposiciones de desarrollo.
Finalmente el Tribunal acuerda desestimar el recurso presentado en nombre de la Federacin
Espaola de Galgos, por falta de legitimacin activa para poder presentarlo al no haber acreditado el
inters individual o colectivo para su presentacin.

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Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 72/2015

Se revisa el recurso interpuesto por el demandado, contra la resolucin dictada por el Director de la
AEPSAD, acordando la incoacin de expediente disciplinario y adoptando la medida cautelar de
suspensin de licencia federativa, por haber encontrado un anlisis con resultado adverso tras la
deteccin de diversas sustancias prohibidas en la muestra fisiologa tomando en el control
antidopaje, realizadas en un encuentro de R. de la Liga de Divisin de Honor.
Tras tres meses se levanta la medida cautelar de suspensin de licencia, por lo que el demandado
exige al TAD, por el paso del tiempo mximo previsto legalmente, el levantamiento de la
suspensin cautelar.
El TAD manifiesta que el deportista pudo haber procedido automticamente a considerar levantada
la suspensin y, en consecuencia, a ejercitar su derecho de participacin en la competicin.
El recurrente pidi de la AEPSAD y ahora del TAD tal declaracin innecesaria que, bien es cierto,
pudo contar con una recproca consideracin por parte de la autoridad antidopaje.
La solicitud realizada ante el TAD, carece de consistencia, ya que quedaba automticamente
levantada con el paso del tiempo.
Por todo lo anteriormente sealado, este Tribunal acuerda desestimar el recurso interpuesto, por
operar automticamente el levantamiento de la medida cautelar de suspensin de licencia por el
transcurso del tiempo mximo legalmente establecido para su mantenimiento.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 83/2015.

La causa de este expediente es la revisin de un recurso interpuesto contra la resolucin del Director
de la AEPSAD, imponiendo una sancin de licencia federativa por un periodo de cuatro aos y
sancin econmica de 3.001, por la supuesta posesin y trfico por parte del demandado de
diferentes sustancias prohibidas en el deporte:
- Agentes anabolizantes
- Hormonas peptdicas, factores de crecimiento y sustancias finas
- Manipulacin de la sangre y componentes sanguneos.
El demandado reconoce y admite la tenencia de las sustancias intervenidas si bien niega el consumo
o el trfico de las mismas.
Se siguieron los trmites y la Instructora solicit una sancin una sancin, por una infraccin muy
grave consistente en la posesin de sustancias prohibidas, concurriendo la agravante de posesin de
varias sustancias.

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Frente a la resolucin expuesta en un principio, se interpuso un recurso por parte del deportista, en
la que cuestiona en primer lugar la inexistencia de una circunstancia agravante como se indica en la
resolucin, y en segundo lugar la AEPSAD no motiv de manera suficiente la imposicin de la
sancin a su grado mximo. El deportista expone que en el artculo 22,1,f) de la Ley 3/13 se habla
de posesin de sustancias prohibidas, sustancias en plural y no en singular, por lo que el hecho de
sancionar ya est perfectamente definido en el artculo.
Por ello, el TAD acuerda estimar parcialmente el recurso interpuesto, reduciendo la sancin de
suspensin federativa por un periodo de cuatro aos y reducir la misma a tres aos.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 92/2015.

Tras verse el recurso interpuesto por el interesado contra la resolucin del Director de la AEPSAD,
que impone una sancin de privacin de licencia federativa por un ao, ya que durante la
celebracin del Campeonato de Espaa de Galgos en Campo, se llev a cabo un control de dopaje al
galgo del recurrente, haciendo constar un resultado analtico adverso, al detectarle la sustancia
prohibida lidoncaina, incluida en el anexo IV de las prohibidas en galgos.
Se solicit un contraanlisis, dando como resultado como adverso definitivo, por lo que el Director
de la AEPSAD resolvi el expediente sancionador iniciado por la Federacin Espaola de Galgos,
imponindose una sancin de privacin temporal de licencia federativa por un ao por una
infraccin muy grave en materia de dopaje.
Se interpuso un recurso ante el TAD frente a esta resolucin. Los motivos de este recurso son:
- Inidoneidad del laboratorio que ha analizado las muestras para realizar el anlisis sobre las
muestras de galgos.
- Falta de acreditacin del mantenimiento de la cadena de fro durante el transporte de las
muestras.
- Indefensin, al no haberse practicado las muestras durante el procedimiento sancionador y
admitidas por la Instructora.
Se comprob que el Laboratorio est en posesin de acreditacin para la homologacin del
laboratorio de control del dopaje. S bien es verdad como indica el recurrente, que la certificacin es
insuficiente puesto que se limita a la posibilidad de realizar controles antidopaje en atletas, caballos,
y anlisis de drogas de abuso en determinadas muestras biolgicas sin que tengan autorizacin en
galgos. Por otro lado tampoco se asegur el transporte en fro de las muestras.
Por lo expuesto anteriormente, el TAD acuerda estimar el recurso, anulando la sancin de privacin
de licencia federativa.

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Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 114/2015.

Este expediente recoge el recurso realizado contra la resolucin del Director de la AEPSAD, por el
que se le impone una sancin de suspensin de licencia federativa por un periodo de tres aos,
por un control de dopaje con resultado analtico adverso, tras la celebracin de un encuentro de
Liga Divisin de Honor de R, detectndose la presencia de Metalona perteneciente al grupo S1.1.a
Esteroides Anabolizantes Andrognicos Exgenos, 19-norandrosterona y 19-noretiocolanolona,
pertenecientes al grupo S1.1.b de Esteroides Anabolizantes Andrognicos Endgenos.
Por ello la Instructora formul una resolucin por una infraccin muy grave consistente la
suspensin de licencia federativa por un periodo de tres aos, habindose aplicado la circunstancia
agravante.
El demandado recurri ante el TAD, ratificndose en su pretensin. El motivo fundamental del
recurso se dirige a cuestionar el proceso por el que se termina la sancin propuesta por la AEPSAD
y en si procede o no la aplicacin de la agravante ya que se alude a la utilizacin de sustancias el
plural, mientras que a su juicio tan solo se encuentra la administracin de una nica sustancia, la
Metenolona
Por ello el TAD acuerda estimar parcialmente el recurso interpuesto por el demandado contra la
resolucin del Director de la AEPSAD, por el que se le impona una suspensin de tres aos,
reduciendo la misma a dos aos y seis meses.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 135/2015.

Visto el recurso interpuesto por el demandado por los trminos del cumplimiento de la sancin de
suspensin de 2 aos y ocho meses y multa de 3001, por dopaje, tras el resultado analtico
adverso de la muestra fisiolgica tomando al deportista tras la disputa de una competicin ciclista
del calendario nacional de la RFEC.
El deportista acept de manera voluntaria la suspensin provisional de la licencia mediante escrito
dirigido a la UCI.
Sin embargo el demandado interpuso un recurso ante el TAD suplicando que modifique la fecha de
inicio de sancin y que se aplique correctamente el periodo de la misma.
Requiere que el TAD fije la feca inicial de la sancin pero, en ese momento no le corresponde al
Tribunal esta competencia, ya que no se ha tramitado el expediente ante la AEPSAD ni existe
resolucin contrara a su admisin, ni tampoco se ha agotado la va administrativa previa al TAD.

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Por lo tanto el TAD acuerda inadmitir el recurso interpuesto por el demandado sobre los trminos
del cumplimiento de la sancin de suspensin de 2 aos y ocho meses impuesta.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 165/2015

bis.
En este expediente se recoge la resolucin al recurso presentado por el sancionado, contra la
resolucin del Director de la AEPSAD, tras la realizacin de un control antidopaje, cuyo resultado
analtico del laboratorio fue adverso, despus de la celebracin de la Competicin de Divisin de
Honor de Rugby Jornada 17, habiendo detectado la sustancia prohibida cido 11-Nor-deltaTetrahidrocannabinol-9carboxllico (TH) perteneciente al Grupo Farmacolgico S8 Cannabinoides.
No se recibe informacin despus de haberle notificado al infractor, de su derecho a un
contraanlisis.
Se le comunica que los hechos pueden constituir una infraccin muy grave en materia de dopaje.
1 mes despus de los resultado de los anlisis, el interesado presenta alegaciones ante el Director de
la AEPSAD manifestando que no disput partido de rugby alguno, ni se le efectu control de dopaje
alguno que guarde relacin con el cdigo de muestra. Se aporta diversa prueba documental ten
relacin a lo que alega.
El Director de la AEPSAD resuelve el expediente sancionado con una sancin de dos aos de
suspensin de licencia federativa por considerarlo responsable de una infraccin muy grave.
El recurrente present recurso frente al TAD, solicitando la nulidad de la resolucin dictada por el
Director de la AEPSAD.
El recurrente basa esencialmente su defensa en el hecho de que el control antidopaje se haba hecho
en una fecha en la que no se realiz control alguno como se haba demostrado en el expediente,
provocando una clara indefensin porque se le priv de la posibilidad de presentar los motivos o las
causas por las que dicha sustancia entr en el organismo calificndola como muy grave, en lugar de
haberse podido calificar como grave.
Se reconoce que hay un error en la fecha del control, pero hay 4 datos ms dnde se explica en qu
momento fue realizado el control.
El TAD acuerda desestimar el recurso interpuesto contra la Resolucin del Director de la AEPSAD.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 169/2015.

Se reuni el TAD para conocer y resolver el recurso presentado por el demandado, deportista de la
Real Federacin Espaola de A. contra la resolucin del Director de la AEPSAD, siendo

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sancionado como responsable de una infraccin muy grave, con la inhabilitacin para conseguir
licencia federativa por un periodo de cuatro aos.
Tiene su origen en el conocimiento por parte de la AEPSAD de la detencin durante el mes de junio
de 2013 del deportista en el marco de la operacin policial G.-S., por tenencia de sustancias o
mtodos prohibidos por parte del demandado.
Tras la tramitacin del procedimiento sancionador el Director de la AEPSAD sancion al
responsable por una infraccin muy grave, con la inhabilitacin por un periodo de cuatro aos.
El 8 de agosto de 2015, el interesado interpuso recurso ante el TAD.
El recurrente solicita que se declare la nulidad ntegra del procedimiento sancionador,
procedindose, de nuevo, a iniciar el mismo. Sus alegaciones son a tres:
- Debera haberse suspendido el procedimiento sancionador administrativo hasta que se hubiera
tramitado el proceso penal
- Niega el hecho imputado de la posesin de sustancias prohibidas, sealando que ha de probar
dicha posesin quien lo afirma
- Alega la irretroactividad de las normas, pues al tiempo de la comisin de los hechos no estaba
vigente la Ley Orgnica 3/2013.
El acta de entrada y registro puede considerarse como prueba de cargo en relacin con la comisin
de la infraccin relativa a la posesin de sustancias prohibidas en el deporte, frente a la mera
negativa de posesin hecha por el experimentado.
En relacin a la alegacin relativa a la irretroactividad de las normas no favorables, el Director de la
APESAD ha aplicado la Ley Vigente al tiempo de la comisin del hecho imputado, esto es, la Ley
Orgnica 7/2006, considerando como infraccin muy grave.
El TAD acuerda estimar parcialmente el recurso interpuesto, contra el Director de la AEPSAD,
reduciendo la sancin a dos aos de suspensin de licencia federativa.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 173/2015.

Visto el recurso interpuesto por el interesado, contra la Resolucin de la AEPSAD, por el que se
acord incoar expediente disciplinario al demandado, y al mismo tiempo, se adopt la medida
cautelar, consistente en la suspensin provisional de la licencia federativa.
El recurrente interpuso su recurso ante el TAD, presentando las manifestaciones que finalizan con el
desistimiento del recurso porque carece ya de objeto al haber transcurrido la prctica totalidad del
tiempo de duracin de la suspensin provisional de licencia.

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El recurrente ha expresado en tiempo y forma su voluntad de desistir de la pretensin previamente

ejercida con el recurso. Y este TAD considera correcto el desistimiento, por lo que procede a dar por
terminado el procedimiento y acordar el archivo de las actuaciones.
El TAD, acuerda aceptar el desistimiento del recurso por parte del interesado, contra la Resolucin
de la AEPSAD.

Expediente Tribunal Administrativo del Deporte nm. 174/2015

bis.
En este expediente se recoge el recurso interpuesto por el demandado y su resolucin por parte del
TAD contra la resolucin de la AEPSAD, por el que le sanciona por una infraccin muy grave de
la Ley Orgnica 3/2013, con inhabilitacin para conseguir ficha federativa por un periodo de cuatro
aos.
En primer lugar fue sancionado por el Tribunal Nacional de Apelacin y Disciplina de la Real
Federacin Espaola de Automovilismo, imponindole una sancin de dos aos de suspensin de
licencia como autor responsable de una infraccin en materia de dopaje.
Durante dicho periodo de sanciono el deportista no ha competido en pruebas oficiales de mbito
estatal ni ha participado en prueba alguna del calendario oficial de la Real Federacin Espaola de
Automovilismo. Sin embargo durante este periodo, reconoce haber competido en diversas pruebas
del Campeonato Gallego de Rallyes, y haber obtenido licencia deportiva de la Federacin Gallega.
Esta federacin no se halla integrada en la federacin espaola.
Por esta causa, el Presidente de la Real Federacin Espaola de Automovilismo dirigi un escrito al
Tribunal Nacional De Apelacin y Disciplina de La Real Federacin Espaola de Automovilismo
denunciando esta circunstancia.
Ms tarde la AEPSAD recibe la comunicacin del quebrantamiento de sancin cometido por el
deportista.
Presenta sus alegaciones invocando la vulneracin del principio de irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras, la inexistencia de la infraccin y falta de tipificacin de su conducta.
La AEPSAD le impone una sancin de inhabilitacin para conseguir ficha federativa por un periodo
de cuatro aos por una infraccin muy grave.
El demandado presenta un recurso especial en materia de dopaje, en el TAD, y solicita la cautelar, y
el TAD se la concede.
Los motivos del recurso son los siguientes:

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- La sancin ya ha sido cumplida, pues el recurrente ha estado suspendido de su licencia

-

homologada de la Real Federacin Espaola de Automovilismo, sin participar en competiciones

nacionales o internacionales, y habiendo pagado la multa econmica.
Ha participado en pruebas del Campeonato de Galicia de Rallyes, con licencia de Federacin
Gallega, pero no supone el quebrantamiento de los dispuesto.
Por otro lado no le retiraron la licencia de piloto ni le advirtieron de la imposibilidad de participar
en competiciones autonmicas.
Las infracciones en materia de dopaje que se hayan cometido antes de la entrada en vigor de esta
Ley, se regiran por lo dispuesto en la normativa anterior, y no por la presente Ley.

Teniendo en cuenta lo anterior, la federacin gallega de automovilismo no estaba entonces, ni est

actualmente integrada en la espaola, por lo que, por definicin, las licencias que expide no pueden
estar homologadas por aquella, por lo que la participacin en competiciones exclusivamente
limitadas al mbito autonmico y excluidas del calendario de la federacin espaola no supone un
incumplimiento de la sancin que le haba sido impuesta.
Finalmente el TAD acuerda estimar el recurso interpuesto, contra la resolucin de la AEPSAD,
anulando la resolucin recurrida.

Conclusin
Tras haber realizado el trabajo, puedo concluir que me ha servido para conocer cul es el procedimiento por
el que se revisan los recursos presentados ante el TAD en materia de dopaje.
Adems me ha servido para conocer un poco mejor, cul es la funcin del TAD, y la funcin que tiene en
este aspecto.
Por otro lado, hay cierto trminos, leyes, y otros aspectos del campo legislativo que se me escapan, y no
puedo entender con objetividad, siendo la parte que ms me ha dificultado la realizacin del trabajo, ya que
probablemente, los estudiante de CC de la Actividad Fsica y del Deporte, esta asignatura nos acaba de
iniciar en este campo.