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DERECHO AGRARIO:
ANTECEDENTES E HISTORIA
El hombre primitivo busco la satisfaccin de sus necesidades alimenticias en la caza y la pesca, los animales
proporcionaban comida y pieles, los frutos de la tierra tambien los alimentaban, la crudeza de los inviernos les obligo a
la previsin, si los frutos germinaban en una poca determinada lo era posible tambien hacerlos germinar a voluntad
propia, nace as la agricultura. El primer arado surge en el 3000 AC antes de este hallazgo los hombres eran
nomadas, al criar animales como vacas, marranos, ovejas nace la ganadera.
La propiedad de la tierra ha sido, desde los inicios y a travs de la historia de la humanidad, motivo de constantes
problemas. Los hombres luchan por poseer territorios; las ltimas guerras han tenido como finalidad, en esencia, la
expansin.
Tradicionalmente se ha considerado a la tierra como el bien ms preciado; la riqueza va casi siempre en relacin
directa con la tierra que se posea.
En Guatemala, encontramos que a travs de su devenir histrico ha tenido varios sistemas de posesin de la tierra,
desde los arbitrarios e ilimitados del periodo colonial hasta los de beneficio social de los pueblos precortesianos.
En efecto, en los pueblos indgenas encontramos un sistema de propiedad de la tierra alejado del fin comercial, pues
consideraban que la misma debera poseerla quien la trabajaba personalmente.
La conquista trajo un nuevo estado de las cosas, basado en un concepto de propiedad privada ilimitada, donde el
dueo de la tierra poda gozar, disfrutar y abusar de ella.
Con ese criterio, durante la Colonia, se presentaron un sin nmero de abusos en perjuicio de la poblacin indgena; el
latifundio civil y eclesistico prolifero de manera incontrolable. Junto con la tierra se venda a los hombres, de hecho
se vivi en una esclavitud. La colonia no altero esta situacin y sigui la misma caracterstica.
La guerra de independencia no cambi radicalmente las cosas; el latifundio sigui creciendo y hubo necesidad de
leyes de Reforma

IDEAS DE LA PROPIEDAD
Rgimen de Propiedad es el conjunto de normas que rigen la propiedad como derecho y sus efectos.
CLASES DE PROPIEDAD

Propiedad Privada
Propiedad Colectiva
Propiedad Comunitaria Indigena
Propiedad Mixta

Tenencia de la Tierra: las relaciones que se establecen entre los hombres por razn del uso de la tierra
para determinados periodos. Estas relaciones no siempre se han ajustado a consideraciones morales,
ticas o de justicia social.
Imperio Azteca: las tierras no tenan una finalidad social o comunitaria, la mayor parte eran propiedad del
Emperador Azteca, los nobles, sacerdotes jefes guerreros y una menor parte que le pertenecia al pueblo.
Igual caracteristica que en Europa medieval los pueblos conquistados eran sojuzgados como esclavos que
cultivaban la tierra, las tierras estaban divididas de la siguiente manera:
Tierras del Rey
Tierras de Nobles
Tierras de Guerreros
Tierras los dioses
Unidad social

Tlatococalli
Pilalli
Mitchimalli
Teotlaepan
Cappullai y alte Petalli

El tema Agrario es un tema que en Guatemala an no tiene epilogo, podemos establecer que an en encuentra en
pleno desarrollo y quizs uno de los fenmenos jurdicos ms dinmicos, dado nuestra idiosincrasia tan particular,
nuestra historia y la composicin de nuestra sociedad, no podemos intentar importar teoras o programas Agrarios de
otros pases. Ha sido motivo de grandes enfrentamientos militares, populares y hasta de motivo de derrocamiento de
Presidente.
EPOCA DESCODIFICADA

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Primera Epoca en la que cada uno gobernaba o manejaba su solar o tierra.
Posteriormente con los clanes y luego tribus se organiza el aprovechamiento de la tierra de una manera comunitaria.
Con el devenir de los aos, vienen las invasiones y conquistas y despus de guerras y enfrentamientos el vencedor se
apropiaba no solo de tierras si no tambin de vidas humanas.
Posteriormente con las organizaciones en forma de monarquas ya el Rey reconoce a los feudos y les asigna tierras,
personas y otros elementos.
EPOCA CODIFICADA
* 1513 a 1528 Rey Fernando Segundo de Espaa Que a los nuevos pobladores se les den tierras y solares y
encomienden indios; y que es peona y caballera
* 1532 Rey Carlos I de Espaa

1538 Decretos de las Cortes de Cdiz

1542 se impalanta "Pueblos de Indios" con una relativa autonomia ya que habia autoridades indigenas con sus
propias formas de gobierno o alo interno en espacios territoriales especificos eesta unificacin era para facilitar el
cobro de los tributos, se les proveo en el siglo XVI de tierras para pastos y montes llamados ejidos, as como de
tierras de cultivo llamadas tierras comunales, de comunidad o de sementera. El tratadista Seveo martinez Pelez
las identifica en tres tipos
EJIDOS llamados pastos montes y pastajes eran de uso comn y se ubicaban en los alrededores de los puebles y
servia como fuente de materiales de construccin, madera y hoajs secas para lea para pastar animales su extensin
se calculaba representandose dos lineas rectas que se cruzaran en el centro del pueblo la fuente de la plaza -si
acaso haba- cada una de las cuales debia medir una lengua de longitud, o sea media lengua desde el centro del
poblado
TIERRAS COMUNALES: comunes de comunidad de sementera, comunes de labranza tierras cedidas por la corona a
todos los pueblos al momento de su creacin sirviendo como importante fuente de sobrevivencia Administrado por el
Cabildo o ayuntamiento de Indios con recursos provenientes de las cajas de comunidad
TIERRAS PARTICULARES: Pertenecientes a indios que disponioan de medios economicos , eran minoritarios.
1825 a 1942

Decreto de la Asamblea Constituyente del 27 de enero de 1825

Decreto Asamblea Legislativa, 28 de abril 1836 Venta de ejidos municipales, terrenos y otras fincas de
cofradias.

Decreto de la Asamblea Legislativa; 13 agosto 1836 Mandando reducir a propiedad particular las tierras
baldias y ejidos expresados.

Decreto de Gobierno 2 de Noviembre de 1837 Declaracin de Baldios terrenos expresados

Acuerdo de Gobierno 6 de Noviembre 1862 Sobre Terrenos a censo enfiteuco.

Decreto nmero 170 8 de enero 1877 Justo Rufino Barrios.

Decreto Nmero 352 19 de septiembre 1885 Manuel lisandro Barillas

Decreto Gubernativo 483 primera Ley Agraria 9 de febrero de 1894 Jos Mara Reina Barrios.

Decreto Gubernativo 485 Ley Reglamentaria de medidas y adjudicaciones JMRB.

Decreto Legislativo 238 reforma la Ley Agraia (483).

Decreto Legislativo 242 26 abril 1894 (Modificaciones Decreto Gubernativo 485)

Decreto nmero 1916 Asamblea Legislativa de la Repblica de Guatemala

Decreto Legislativo 1027 20 abril 1920 Autorizacin de venta de bienes de terrenos resultantes de baldios,
excesos y predios ejidales.

DECRETO NUMERO 1786 JORGE UBICO LEY REGLAMENTARIA PARA TRABAJOS DE AGRIMENSURA
14 de febrero 1936

DECRETO NUMERO 70;

Ley de Reforma Agraria Decreto 900 JACOBO ARBENZ GUZMAN 17 junio 1952

Decreto 31 ESTATUTO AGRARIO JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA

Decreto No. 57 JUNTA DE GOBIERNO DE LA REPUBLICA

Decreto 1551 Ley de Transformacin Agraria

11 de marzo de 1944 Ley de Titulacin Supletoria

reforma. f. Accin y efecto de reformar o reformarse. || 2. Aquello que se propone, proyecta o ejecuta como
innovacin o mejora en algo
desarrollo. m. Accin y efecto de desarrollar o desarrollarse. || 3. Econ. Evolucin progresiva de una economa hacia
mejores niveles de vida. V.
agricultura. (Del lat. agricultra). f. Labranza o cultivo de la tierra. || 2. Arte de cultivar la tierra
AGRARIO: Latn agrarius de ager agri que quiere decir campo; agrario, ria. (Del lat. agrarus). adj. Perteneciente o
relativo al campo. Ley agraria. || 2. Que en poltica defiende o representa los intereses de la agricultura

REFORMA AGRARIA DE GUATEMALA

Con fecha 3 y 5 de marzo el Presidente Jacobo Arbens Guzmn dicta los acuerdos 54 y 57 expropiando
parte de 23 fincas, totalmente incultas que cubran 1909 caballeras de la UFCO esta salto y comenz a
fraguar el derrocamiento del rgimen de Arbenz no obstante haber firmado esta contratos en 1901, 1924,
1930 y 1936 comprometindose a no recurrir a la va diplomtica el 26 de marzo Washington protesta lo
anterior y el departamento de Estado exige la no aplicacin de la ley de reforma Agraria a la UFCO, CAG
(Cia Agrcola Guatemala), Guatemala protesto dicha posicin aduciendo que inclusive se haba pagado el
doble de indemnizacin de lo que haban costado dichas tierras. Realmente esa expropiacin no afectaba
grandemente los intereses de la UFCO en Guatemala, sin embargo dejaba un psimo precedente que
poda extenderse a Honduras, Costa Rica, Panam, Ecuador, Colombia, Cuba, Hait, Rep. Dominicana,
Jamaica y Nicaragua. As se inicia la "Operacin Guatemala" El Presidente de la Asociacin general de
Agricultores (AGA) afirma "Lucharemos por nuestro DIOS, nuestra Patria y nuestro Hogar" La Pan
American Airways resuelve bloquear a los guatemaltecos y el jefe de Relaciones Publicas de la UFCO
declara que Guatemala se ha convertido en un centro de conspiracin e infiltracin comunista y clama por
la intervencin del pas.
El Presidente de los Estados Unidos de Amrica Eisenhower y el Vicepresidente Richard M. Nixon movidos
por John Foster Dulles Secretario de Estado accionista de la UFCO y a la vez abogado de la misma y su
hermano jefe de la CIA conjuntamente con el Embajador de los Estados Unidos de Amrica en Guatemala,
Perifoy se inicia la intervencin poltica en Guatemala, a nivel internacional surge la campaa ante la OEA y
en la ODECA apoyando a Carlos Castillo Armas cuyas fuerzas son entrenadas en Nicaragua y Honduras,
se da la invasin y triunfa el movimiento liberacionista con la mira en destruir la Reforma Agraria, el 27 de
junio renuncia Jacobo Arbenz y se integra una Junta de Gobierno formada por Castillo Armas, Elfego H.
Monzn y Enrique Oliva quienes el 26 de julio emiten el decreto 31 dejando sin efecto el Decreto 900 y se
permite la revisin las distribuciones de parte de los propietarios expropiados.
Uno de los considerandos de dicha disposicin reza "Que en forma abierta se trato de destruir la institucin
de la propiedad privada, sobre la cual descansa la estructura social guatemalteca, propiciando la depresin
de las actividades econmicas, un ambiente de desconfianza, y la fuga de capitales necesarios para el
desarrollo de nuestros recursos.
Que el parcelamiento de las fincas nacionales, en aplicacin del Decreto 900 del Congreso de la Repblica
favoreci nicamente al sector ms destacado por su militancia comunista y creo un estado discriminatorio
entre los campesinos , que en su mayora han manifestado categricamente su voluntad de volver al
rgimen de salarios..." No obstante lo anterior Castillo Armas se ve obligado a emitir el Estatuto Agrario
Decreto 559 para el uso de tierras nacionales y la compra de las fincas que quisieran vender los
propietarios o grandes terratenientes.
EXPERIENCIAS DE LA REFORMA AGRARIA GUATEMALTECA
1.- Su finalidad era utilizar la tierra no cultivada o no aprovechada
2.- An cuando su finalidad no tenia objetivos de afectar un componen socioeconmico por motivos
egostas, fue atacado, siempre habr este riesgo.
3.- Entre ms grandes sean los intereses extranjeros en un pas, as ser la intervencin o influencia en
la poltica del mismo.
En el simposio Internacional sobre Derecho, Justicia Agraria y Ambiemntal para la Paz , el discurso inaguaral a cargo
del Doctor Ricardo Zeledn Zeledn indica que " la mayor aspiracin del Drecho Agrario es la de contribuir a la
consolidacin de la Paz, ya que otros derechos como el derecho privado es incapaz de resolver estos conflictos.
1.- Las fuerzas productivas El hombre y los instrumentos
Actividad Agraria comprende

Actividad Agraria comprende

2.- Relaciones de produccin

Agricultura; ciencia que tiene que ver con el cultivo directo del suelo
incluyendo explotaciones conexas, horticultura,
floricultura, fruticultura,
Ganadera:
El cultivo y conservacin de los Bosques:
Aprovechamiento de los recursos hidrulicos

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ALGUNAS CONSIDERACIONES MUY IMPORTANTES SOBRE LA TIERRA
La tierra no es un bien como los otros.
Para abordar los problemas de la tenencia de la tierra, es preciso recordar que son productos de la historia.
El "derecho de propiedad" sobre la tierra no es ms que la "propiedad de unos derechos".
No existe sociedad sin individuos, ni existen hombres sin sociedad.
La "propiedad" sobre la tierra puede fabricarse de dos grandes maneras: desde abajo, o desde arriba.
El mercado no puede por si solo optimizar la distribucin de los recursos naturales ni de la tierra. Por lo tanto, las
"reformas agrarias" son, de una u otra forma, necesarias.
Muchos problemas de fondo de las reformas agrarias en Amrica Central estn relacionados con el hecho de no
tomar en cuenta las observaciones anteriores.
La tierra posee bienes naturales aprovechables sin la intervencin del hombre
CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO:
Dada la diversidad de situaciones y condiciones, los autores proponen diferentes contenidos del Derecho Agrario
F Cerrillo y L Mendieta: leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que regulan la actividad del agricultor la
propiedad rustica, la agricultura, ganadera, silvicultura aprovechamientos hidrulicos, crdito rural, arrendamientos,
seguros, colonizacin, trafico o transporte de productos.
DERECHO AGRARIO: Conjunto de normas, reglamentos, disposiciones y ordenanzas administrativas, costumbres,
doctrinas jurisprudencia y tratados internacionales que se refieren a las relaciones agrarias de produccin, de
propiedad de la tierra, y de los medios de produccin
Martha Chvez: Esta autora incluye adems de lo anterior el aprovechamiento de las aguas, crditos y sociedades
agrcolas, educacin rural y agrcola, colonizacin, vas de comunicacin, seguros, seguros, higiene y salubridad rural,
industrializacin agrcola, derecho laboral, rural, contratos, concesiones, extensin agrcola y otros
Lucio Mendieta y Nez sostienen que tanto la doctrina como la jurisprudencia forman parte del contenido del derecho
Agrario.
Este autor propone como concepto Conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y
jurisprudencia que se refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones de carcter agrcola.
El licenciado Cesar Augusto Toledo Peate define la materia como Conjunto de normas jurdicas de naturaleza
econmica-social, que regula la tenencia, distribucin y explotacin de la tierra, los recursos para lograrlo y las
relaciones entre las personas que intervienen en tales actividades.
Licenciado Flix Castillo Milla estable el concepto de Conjunto de normas jurdicas que en cada pas, regulan la
tenencia, distribucin y explotacin de la tierra y las relaciones entre las personas que intervienen en tales
actividades.
DERECHO AGRARIO: Derecho de tipo pblico o de tipo privado: Desde el momento que el Estado ejerce una
influencia y control especial en casi todos los componentes que conforma el concepto a nuestro juicio no hay duda de
que el derecho Agrario se encuadra dentro del derecho pblico.
Como corolario de lo anterior surgen algunos efectos peculiares:
1.- Las normas del derecho Agrario deben interpretarse siempre bajo la premisa de que el bien social o colectivo
prevalece sobre el inters particular
2.- Debido a la trascendencia de la temtica agraria, la guerra de los 36 aos, y tantos otros aspectos sociales as
como los compromisos adquiridos por la Firma de la Paz , los tratados de Derechos Humanos; el Estado tiene la
facultad y obligacin de intervenir, vigilar, controlar y resolver la problemtica agraria y as obtener el beneficio social o
colectivo.

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3.- Que las disposiciones legislativas o ejecutivas de carcter general dictadas en materia agraria, por razones de
utilidad o necesidad pblica o de inters social, no pueden ser impugnadas por otros medios que, respectivamente la
propia Constitucin o leyes agrarias establecen.
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA
QUE ES LA PROPIEDAD PRIVADA
ARTICULO 39. Propiedad privada. Se garantiza la propiedad privada como un derecho inherente a la persona
humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con la ley.
El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las condiciones que faciliten al propietario el uso y
disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos
los guatemaltecos.
ARTICULO 41. Proteccin al derecho de propiedad. Por causa de actividad o delito poltico no puede limitarse el
derecho de propiedad en forma alguna. Se prohbe la confiscacin de bienes y la imposicin de multas confiscatorias.
Las multas en ningn caso podrn exceder del valor del impuesto omitido
ARTICULO 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:
a) Los de dominio pblico;
b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los
ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las
aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades descentralizadas o
autnomas;
d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen
las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas
o inorgnicas del subsuelo;
f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;
g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privado que las leyes asignen a las entidades
descentralizadas y autnomas; y
h) Las frecuencias radioelctricas.
EXPROPIACIN
EXCESOS
SERVIDUMBRE
COCESIONES
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
USO DE AGUA
CONSTRUCCIONES
LEGALES (Dto. 69-70)
ARTICULO 40. Expropiacin. En casos concretos, la propiedad privada podr ser expropiada por razones de
utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico debidamente comprobadas. La expropiacin deber sujetarse a
los procedimientos sealados por la ley, y el bien afectado se justipreciar por expertos tomando como base su valor
actual.
La indemnizacin deber ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a menos que, con el interesado se
convenga en otra forma de compensacin.
Slo en caso de guerra, calamidad pblica o grave perturbacin de la paz puede ocuparse o intervenirse la
propiedad, o expropiarse sin previa indemnizacin, pero sta deber hacerse inmediatamente despus que haya
cesado la emergencia. La ley establecer las normas a seguirse con la propiedad enemiga.
La forma de pago de las indemnizaciones por expropiacin de tierras ociosas ser fijado por la ley. En ningn caso el
trmino para hacer efectivo dicho pago podr exceder de diez aos. FUENTES REALES: Causas o motivos que han
determinado y pueden determinar no solo el surgimiento sino tambin el contenido real de la normatividad agraria
EXPROPIACIN: Acto por el cual el estado por medio de un procedimiento previamente establecido en la ley,
desapodera a una persona de un bien mueble o inmueble, cuyo resarcimiento consiste en una indemnizacin.
En Guatemala la Expropiacin esta regulada en el Decreto 529

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Pero tambin existe el Decreto Nmero 1000 del Congreso de la Repblica modificado por el Decreto Ley 110 estas
normas regulan la EXPROPIACIN para VIAS DE CARRETERAS.
FORZOSA
EXPROPIACIN

VOLUNTARIA
PROPIEDAD ENEMIGA

Existe tambin otra figura llamada OCUPACIN: Es temporal y la persona no pierde el derecho o la propiedad
Otra forma de limitacin a la Propiedad son los excesos, por declaracin de la Ley los excesos son propiedad del
Estado, Ahora bien que es un exceso
LA LEY DE TRANSFORMACION AGRARIA establece que
ARTICULO 164. La parte del terreno comprendida dentro de los linderos de una propiedad privada, que exceda a la
extensin inscrita, ser considerada como exceso para los efectos de esta ley. Los excesos debern localizarse
siempre en el lugar menos gravoso para el propietario.
ARTICULO 165. Los excesos en fincas rsticas de propiedad particular pertenecen a la Nacin y se prohibe titularlos
supletoriamente o adquirirlos en forma distinta a la sealada en esta ley.
REALISTA Y OBJETIVO
CARACTERSTICAS
DEMOCRATICO
NATURALEZA ECONOMICO SOCIAL
DERECHO AGRARIO
TUTELAR DEL TRABAJADOR CAMPESINO
CUERPO DE GARANTIAS NIMIMAS PARA EL TRABAJADOR CAMPESINO

FUENTES FORMALES

FUENTES REALES:

LEGISLACIN
COSTUMBRE
JURISPRUDENCIA

FACTORES ECONOMICOS
FACTORES SOCIALES

FUENTES HISTORICAS: Conjunto de documentos histricos que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes.
RECURSOS Llamamos recursos a aquellos distintos elementos de los cuales el genero humano se sirve para
satisfacer sus necesidades o exigencias, existen recursos naturales, culturales y humanos
RECURSOS NATURALES: Los bienes de la naturaleza de los cuales el genero humano se sirve para satisfacer sus
SOLIDOS
necesidades o exigencias.
SUELO
YACIMIENTOS MINERALES
RECURSOS HIDRULICOS

FLORA SILVESTRE

FAUNA SILVESTRE:

LIQUIDOS
GASEOSOS

NUBES
LLUVIA
NIEVE
AGUA SUPERFICIAL
AGUA SUBTERRANEA
TERRESTRE: bosques, praderas
ACUATICA: algas
TERRESTRE: animales plumferos, o peliferos
ACUATICO: peces, moluscos cetceos,
ANFIBIA: Quelonios
AREA: aves

HIDRULICA
OLICA
LA ENERGIA
MAREOMOTRIZ
TERMICA
ESPACIO AEREO
RENOVABLES: Son aquellos recursos
cuyo aprovechamiento no se agotan;
NUCLEAR
RECURSOS PANORMICOS O ESCNICOS

RECURSOS NATURALES

NO RENOVABLES: Son aquellos recursos cuyo aprovechamiento agota o acaba los recursos.

LEGISLACIN:

AGUA No existe en Guatemala una regulacin organizada del Recurso Agua.

MINERAL: La Ley de extraccin Minera
ATMSFERA: Carecemos de esta legislacin
FLORA Y FAUNA: Un poco la ley Forestal y de Areas Protegidas
BOSQUES: Ley Forestal
PANORAMICA: Ley general de Vallas Publicitarias
SUELO: Un poco del Cdigo Civil, Transformacin Agraria

Entonces delimitar si el aprovechamiento de los Recursos Naturales entra dentro del Campo del Derecho Privado, del
Derecho Administrativo o del Derecho Ambiental resulta difcil y complicado, se confunden o se cruzan los campos,
especialmente entre el Derecho Administrativo y el Derecho Ambiental.
DERECHO AMBIENTAL
ANTECEDENTES
1948 En Franca se celebra el primer congreso dirigido a la Unin Internacional para la Conservacin.
1968 En la Asamblea General de las Naciones Unidas se trata el tema ambiental.
1972 Las Naciones Unidas convocaron a la primera reunin de inters ambientalista, la primera Conferencia Mundial
sobre el Medio Humano En Estocolmo Suecia y surge la declaracin El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, igualdad y al disfrute de condiciones de vida adecuadas a un medio de calidad tal que le permita
desarrollar una vida digna y gozar de bienestar, teniendo l a su vez, la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
1980 Surge la primera asociacin civil defensora del ambiente la UICN
1987 la Coimisin munndial del medio ambiente hace un informe llamado "nuestro futuro comn" y firmula estrategias
para lograr un desarrollo sostenible que se refiere a utilizar los recursos naturales pensando en las generaciones
futuras.
1988 Reunin de Presidente de Centro America y suscriben el convenio regional para la Proteccin ambiemtal de
Centro America.

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1991 Se adhieren al tratao anterior, Panama y Belice y posteriormente mxico.
1992 Se realiza en Brasil la llama Cumbre de la Tierra en la cual se analiza la situacin ambiental mundial y suscriben
convenios conocida como la Cumbre de Rio o Declaracin de Ro.
1998 Reunon en kioto Japn
No cabe duda que el Derecho Ambiental no solo es uno de los derechos ms recientes si no que tambin es uno de
los ms dinmicos, los problemas que regulan el derecho Ambiental eminentemente adems de ser variantes y
dinmicos son TOTALMENTE NUEVOS o por lo menos la forma de resolverlos, es decir siempre ha existido la
contaminacin, la polucin, y tantos otros problemas pero ahora se destacan ms o son ms notorios por el
irreparable dao que causan, en consecuencia se presentan posiciones extremistas, aquellos que propugnan por un
aprovechamiento desmedido y aquellos que propugnan por ningn aprovechamiento, aqu nuevamente surge el
principio universal de que el inters social o colectivo prevalece sobre el inters particular ., y la posicin correcta y
adecuada depende de cada interprete. No se puede frenar el desarrollo de los pases pero ese aprovechamiento
desmedido precisamente provoca falta de desarrollo.
A esta rama se le conoce con varias designaciones Derecho del Entorno, Derecho Ecolgico, Derecho Ambiental; esta
ultima es la ms utilizada en el medio latinoamericano.
Actualmente hablamos del crecimiento de la nocin moral y legal respeto a la naturaleza, a la vida en general y al
ambiente en particular.
Existen formas nuevas de matar quizs desapercibidas, tabaco, drogas, contaminacin sonica o auditiva, radiaciones,
y otras., basta analizar el volumen de ruido que persiste en nuestras ciudades modernas como disparadores de
efectos como la tensin, perdida del sentido auditivo; y hoy nuestro derecho habla sin lugar a equivocarse a calidad de
vida; proteccin a la vida no solo ya humana sino biodiversidad, de las plantas de los animales, del mismo globo
terrqueo.
Es curioso que un asesinato, violacin y otros delitos connotados afectan al juzgador de manera indirecta, sin
embargo los delitos ambientales pueden llegar a afectarle directamente.
Por tal importancia el jurista no puede permanecer al margen del desarrollo de esta parte del Derecho, ms an
cuando existen propuestas de crear un ombudsman para la ecologa o de un tribunal internacional o Comit del
ambiente semejante al Comit de Seguridad de la ONU.
El cambio en el tratamiento del aspecto ambiental es clarsimo, la contaminacin por la industria anteriormente era
tema del derecho Administrativo hoy es tema del Derecho Ambiental y de los delitos ambientales, hoy existen Fiscalias
de Delitos contra el Ambiente; la proteccin de los bienes difusos, por lo anterior algunos tratadistas y yo en lo
particular consideramos que este Derecho es una rama del Derecho Pblico; muy especial con terminologa nueva y
con enfoques acerca de la naturaleza, los recursos naturales y otros novedosos, es decir la terminologa a emplearse
como muestra Sostenibilidad, ecologa, biodiversidad
Concepto de ambiente
CONCEPTO DE DERECHO AMBIENTAL:

Medio Ambiente. m. medio ( conjunto de circunstancias culturales, econmicas y sociales en que vive una persona).
|| 2. Biol. medio ( conjunto de circunstancias exteriores a un ser vivo).
Ecologa. f. Ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre s y con su entorno. 2. f. Parte de la sociologa
que estudia la relacin entre los grupos humanos y su ambiente, tanto fsico como social. 3. f. Defensa y proteccin de
la naturaleza y del medio ambiente. La juventud est preocupada por la ecologa.

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Sostenible. adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por s mismo, como lo hace, p. ej., un desarrollo
econmico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes
IMPORTANCIA DEL AMBIENTE:
PROTECCIN DEL AMBIENTE
NORMATIVIDAD JURDICA DEL AMBIENTE ARTICULO 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las
normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del
agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.
ARTICULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y necesidad pblica, la
explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables.
El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.
ARTICULO 126. Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la
conservacin de los bosques. La Ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos
forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dems
productos similares, y fomentar su industrializacin. La explotacin de todos estos recursos, corresponder
exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas. Los bosques y la vegetacin en las riberas de los
ros y lagos y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozarn de especial proteccin.
ARTICULO 127. Rgimen de aguas. Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e
imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el
inters social. Una ley especfica regular esta materia.
ARTICULO 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento de las aguas de los lagos y de los
ros, para fines agrcolas, agropecuarios, tursticos o de cualquier otras naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economa nacional, est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna, pero los usuarios estn
obligados a reforestar las riberas y los causes correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.
DECRETO NUMERO 90-2000
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
REFORMAS A LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO, DECRETO NUMERO 114-97 DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA
ARTICULO 1. Se adiciona el numeral 13 al artculo 19, al cual queda as:
13. Ministerio de Ambiente y Recursos naturales.
ARTICULO 3. Se adiciona el artculo 29 bis, con el texto siguiente:
ARTICULO 29 BIS. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. Al Ministerio de Ambiente y recursos
Naturales le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el
rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su
cargo las siguientes funciones:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas;
b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin descentralizada del sistema
guatemalteco de reas protegidas, as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas
incluyendo las reas de reserva territorial del Estado;
c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, la poltica sobre la
conservacin de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y
sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;

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d) En coordinacin con el consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulacin de la poltica
econmica y social del Gobierno, garantizando la inclusin e la variable ambiental y velando por el logro de un
desarrollo sostenible;
e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin la poltica nacional de educacin ambiental y vigilar porque
se cumpla;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y recursos naturales que por ley
le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a contaminacin, calidad y para
renovacin de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo
ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurdicas, y de las
comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;
m) Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin.
ARTICULO 13. Para los efectos de la presente ley, el medio ambiente comprende.
Los sistemas atmosfricos (aire);
hdrico (agua);
ltico (rocas y minerales);
edfico (suelos);
bitico (animales y plantas);
elementos audiovisuales
y recursos naturales y culturales.
ARTICULO 30. Se concede accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere
contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida.
Si en la localidad no existiera representante de la Comisin Nacional de Proteccin del Medio Ambiente, la denuncia
se podr hace ante la autoridad municipal, la que la remitir para su atencin y trmite a la mencionada Comisin.

Preeminencia de los intereses colectivos o sociales.

Carcter Preventivo
El que causa dao ambiental paga
CARACTERISTICAS
Es de Accin Popular
DEL DERECHO AMBIENTAL
Carcter Transnacional
Multidiciplinario
Sistemtico
Dimensiones espaciales indeterminadas (Proteccin de Bienes difusos)
Sustrato Tcnico Metajuridico
Abaratamiento de Costos
Conflicto de Intereses Econmicos e Industriales
UBICUIDAD: Este derecho se dirije a todos los sujetos usuarios o productores de
residuos contaminantes.
SOSTENIBILIDAD: Busca regular de mejor manera la relacin hombre-naturaleza.
GLOBALIDAD: Primero se busca un cambio de actitud mental y despues globalmente.
SUBSIDIARIEDAD: Intervencin del Estado de todos los estados. (subsidio = socorro,
PRINCIPIOS GENERALES DEL
auxilio, ayuda, de carcter oficial)
DERECHO AMBIENTAL

12
HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL GUATEMALTECO
Antes de la Constitucin de 1986 habia escasos elementos o normas de tendencia ambiental en la legislacin,
algunas normas dispersas tales como los artculos 445, 508 del Cdigo Civil, y el Convenio de San Salvador solo para
mencionar algunos, Convencin Sobre Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las Naciones
Americanas; Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; pero con dicha Constitucin
surgen normativas y leyes ya eminentemente ambientales
36-94
26-97
AG.961-98
AC 15-98 (DIA DEL PATRIMONIO)

ARTIICULO 60
ARTICULO 64
ARTICULO 93 AL 99

ARTICULO 97

AG 129-2002 Se crea el Sistema Regional de Proteccin Especial

del Patrimonio Cultural

Convencin Centroamericana para la Proteccin del

Patrimonio Nacional. 26 de agosto de 1995 la Convencin
Centroamericana para la Proteccin del Patrimonio Cultural

90-97 Cdigo de Salud

Acuerdo Gubernativo No. 68-2001 Reglamento General del Consejo Nacional de Salud
Instrumento de Ratificacin del Acuerdo por Canje de Notas entre el Gobierno de la Republica de
Guatemala y el Gobierno del Japn sobre el Proyecto Rehabilitacin del Instituto de Adiestramiento
de Personal de Salud, suscrito el 11 de agosto de 2000.
Decreto Numero 68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
Decreto Numero 12-90 Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana del Ambiente y
Desarrollo suscrito en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el 12 de diciembre de 1989.
Reglamento de Crdito Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente

Acuerdo de Cooperacin en Materia Ambiental entre la Comisin Nacional de Medio Ambiente de la Repblica
de Guatemala y la Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de los Estados Unidos
Mexicanos.
Decreto
4-89 Ley
Areas Protegidas
Acuerdo
de Numero
Cooperacin
endeMateria
Ambiental Entre la Comisin Nacional de Medio

ARTICULO 97

ARTICULO 125
ARTICULO 126

Ambiente de la Repblica de Guatemala y la Secretara de Medio Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo Complementario de cooperacin en Materia de Medio Ambiente entre la Repblica
de Guatemala y la Repblica de Chile
Decreto nmero 12-90, emitido el 28 de febrero de 1990, di su aprobacin al Convenio
Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, suscrito en la ciudad
de San Jos, Costa Rica, el 12 de diciembre de 1989,
Acuerdo Gubernativo 035-2000 Creacin. Se crea la Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales de la Presidencia de la Repblica
Acuerdo MInisterial Numero 147 El Ministro De Ambiente Y Recursos Naturales, Crea El El
Consejo Consultivo De Ambiente Y Recursos Naturales
Acuerdo Ministerial nmero 52-2003 El Reglamento tiene como objetivo normar el
funcionamiento de las actividades del Consejo Consultivo de Ambiente y Recursos Naturales.
122-96 Ley reguladora del Registro, Autorizacin y Uso de Motosierras
101-96 Ley Forestal
Acuerdo Gubernativo 907-89 Reglamento de Transporte Nocturno de la Madera
Acuerdo Gubernativo 63-2001 Creacin de SIPRECIF
Reglamento de la Ley Forestal
Reglamento del Mangle
Reglamento de Regentes
Reglamento de Incentivos Fiscales
Reglamento de Incentivos Forestales

13
Articulo 127
Articulo 128
TRATADOS INTERNACIONALES
EN MATERIA AMBIENTAL
******

CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

CONVENIO SOBRE HUMEDALES
DECLARACIN DE RIO
CONVENIO SOBRE LA PROTECCIN DE DELFINES
CONVENIO DE TRASNPORTE DE RESIDUOS TOXICOS***
TRATADO DE COMERCIO DE ESPECIES PROTEGIDAS CITES