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LOS ORIGENES
DEL PERONISMO!
(JO
MIGUEL MURMI
JUAN CARLOS PORTANTIER
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i SPANA
ARG~NTIN/I.
r:OIOMRIA
INDICE
1.
ADVEHTENCIA
IX
PfUMER:\. PARTE:
CRECIMIENTO lNOUSTfilAL Y J\LlANZA DE CLASES
EN LA AllGENTINA (1930-1940)
l. Introduccin
.:
25
33
42
SEGUNDA PAflTL
El. MOVlh1lENTO OIJKEllO EN LOS OlllGENES DEL PEllONl.SMO
in~rcJ
la ley.
59
74
106
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{ ADVERTENCIA
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1.
J.
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genrica categora de "populismo" a la que suele adscribirlo, ndiferenciadamente, la literatura sociolgica y poltca ms
corriente.
.
Ambos artculos-no son ini..licos. E~ tiraas reducidas
fueron ya publicados como Documencos de Trabajo por el
Centro de Investigaciones Sociales del [nstituro Torcuato D
Tella, n los aos J969 y 1970, e inicialmente fueron concebidos como parte de un proyecto ms vasto, .que debi
interrumpirse bruscamente. La actual rei:dicin reproduce,
sin modilicaciones, la versin original. Ambos trabajos, pese
a estar desde hace tiempo agotados, han sido utilizados
como material bibliogrfico en cursos dictados en distintas
facultades y ese hecho es el que motiva, bsicamente, su
reproduccin textual: es inters especial de los autores
incorporar ms ampliamente los dos estudios al deba te
sociolgico y poltico, como un estmulo importante para
una reelaboracin de ciertos aspectos pardales, actualmenle
en proceso de discusin.
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71 .
11
.Primera Parte
1::
.: CRECWJENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASES
~! i.EN LA ARGENTINA (1930-1940)
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l. INTRODUCCION*
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.Cllf.Clhlll:'.NTO
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cuyo
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de clase.
En ese sentido, a dierenca de c1'.!rtos sup11cs1os acerca
de \a propensin hacia el desarrollo del mer<:Jdo 11tern~1
l. que sera propia' de los tcrraten1entes no incluido:; rn el
sector hegemnico de la clase, encontraremot, precisarnen1 te, la__oposi~i~n _ms. decitlida al proyecto indus,triali1~Jur 1
~ en un sector sutiord1nado de los tcrraten1cn.t~.s ). u_n;_ dar~
~ "expresin ae esta actitud en un grupo pohllCO cons1dcr3do
ciPrSe1it~ de la .ciase me<lia y la trnrgvcrn p1od 1Jcl1va :,
l Unibn Cvica Radi~.- - .
i
Nuestra imagen es, entonces, la de un proyecto que, ,1
Ji bien concita apoyo dentro de la cl:ise domnanle, no es el
:f proyecto indiscutido de la misma. Su puc$la en marcha Y su
posterior mantenimie11to exige la constitucin de aliJ111.as
f, . entre sectores de la clase dominante y poJr, incluso,,
:~ 'rcquerir la alianza de sectores aenos a ella. No se lrat;1ria,
l entonces, de una situacin en -la que la clase dominante,
'~. unificada, quiere comprar la pasividad de la clase dominada,
~ sino de una situacin en la cual la prcmnencia de uno u
~ otro proyecto est an en cuestin y puede dar lugar a un
~ corte transversal dentro de la misma clase domin3ntc.
1
En de!lnitiva, lo que nos parece importante cxplor3r es
~ una lnea que, tomando como punto de partida un proceso
~ \ econmico de crecimiento ligado a la sustitucin de impor
J taciones, al proyectarlo al plano de los intereses y orienta
f. clones de las clases, nos permita conceptualiz:ar sus car;icte
f, rsticas en ese nivel como dismiles de las formas "puras"
\f de enfrentamiento propias del modelo ds1cc. ~~'-t~~t~..el
U tipo de crecimiento tardo parece requerir la conltguram1_
~ de alianzas entre sectores de ropietarios. agrarios e indus
~ lriales, mas qui: su en rentamiento global.
.
l ' En nuestro examen nos encontraremos con que 1
~ , terratenientes no slo no evidencian el rechazo ahsolutci d
las actividades industriales que el modelo clsico les a tribu
i ye, sino que incluso aceptan ciertas formas de industnaliz.a
~ cin. Pero como sealamos al presentar el modelo clsico
{ ste ltimo supone, adems que la orientacin haca Ja
industria es solidari:i de un conjunto de orienl~cione.
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sc,ciaks en general vaJ oradas tambin corno "progresistas". Lo que el anlisis de esta decada pone de manifiesto
es, precisamente, que el apoyo a Ja industria n_o puede identificarse ingenuarnn te con la adopcin simultnea de
orientaciones sociales y poltcas tambin .. progresistas",
negadoras de privilegios tradicionales, y partidarias, por lo.
tanto. de un mayor igualitarismo y de una extensin de la
pnrtcipncin poltica. O sea que, en los recesos de crecimiento rardo, el corte en cuanto a apoyo o rechazo a la
industria no coincide neces:lramente con el corte er.ti-e
fucrus representantes de un orden nuevo. globaLente uproi gres1sta" y un viejo orde'.n globalmente retar"datario, sino
1 que dentro de los partidarios de la industriali:z.acin y
1 clcntro de los sectores favorecidos por ella se darin eones.
/ fundamentales en cuanto a orientaciones sociopolticas,
1 cortes gue obligan a complicar el modelo smple de
\ enfrentamnto social mediante la introduccin del canee to
. de alianza de clases, como condicin ara hacer os.ible el
\ cstuJio de las relaciones de fuerza en la sociedad y de la
' heg~monia en el Estado.
Desde el punto de vista de Ja teora, este-concepto de
alianu de clases, que nos parece productivo para el anlisis
de las rdac1ones entre estructura econmico-social y poJr
poi tco, surge como central en la tradicin marxista, aunque no siempre se lo encuentra suficientemente precisado,
en su status terico sino ms bien ref~rdo al anlisis de
situaciones concretas.
En la teora socolgca ms corrlente, por su parte, el
mismo no tiene virtualmente vigencia: tal corno en lo
hab1tuaJ es conceptualiz.ad:i la relacin entre estratificacin
y pudc:r, surge corno central la discriminacin detallada de
sectores de clase. pero no el estudio de las condiciones que
hacen posible su alian<-a.
El caso argentino, a partir de los aos 30, nos servir
como ejemplo de configuracin temprana de esta lnea de
alianz:is de clase. En lo que s.igue, pues, trataremos .de
mostrar:
l. La existencia de un proceso de alianza de clases-en la
Argentna Jurante b dcadadcI 30, y su contenido;
!2. las
..
2. LAS CONDICIONES DE L.\ ALIANZA DE CLASES
,e;
'
!2
:_,, rJ,gv ;en a o como caracterstico de la induslralizacin (como alterna \iva a la crisis. Un ciclo pareca clJncluiJo.: el
~u.,11lut1Ya de unportaconesis_
pnmana
.
. exporta dora1 wmo exc 1uy~11 l e
: ue la econom1a
En sintc>is, el crecimiento i11duslral, corno proyecto ; ncleo dinmico de la cconom a argentifia.
, :untrvbdo por J;,. "oligarqua", se limitad a cubrir un vaco i
Es entonces, cuando esos mccanisnios se quiebran, que
; i l!c1 1u<lo an terit1rmente por bienes e consumo importados, ; el mercado interno deb.: corncni.ar a cumlir u11 pJp1:l 1ns
> fb1.c todo en lo> rubros alimentacin y texiiles.
~ central en el crecimiento. En meJo: d~ una t:risis que
bt~s car;ictcrisliCJs rese!ladas implicaron. como I~ite : ilunna crudamente la vul~crabilidad ci<I 1.:rna de la econoJJra el proc~rn. el csc:aso inters en ampliar y diversificar ; ma argentina frente al exterior, las lit'.cs lraicionalc~. qutJ
ti mc.rc:adu imerno de consumo en t:i.nto .se parta de la ; han recuperado el contrnl del Estado, s~ ven favorcddi:! p1.1r
p1cex1Stenc1a del mismo. al cual slo se buscaba devolverle ; la posibilidad de una limitada indusl(i~li .. aci1."n. en 1;0::"
b .:;;p:ic1dad adquisitiva anterior a Ja crisis de 1929~ la po- el desarrollo de ciertas ramas de la rna[\ul'a.:tur:i es l:Pilt. Je
11bilJCbd de hacer rendir al mximo la capacidad ya instalada
~ permitir -sin modificaciones prouni.;las en l.i cstn.:tura
. >;n . necesidad de grandes inversiones en maquinarias y' econmica- un reajuste del .sistem? a l?;, ;11.:10,s lenni11t:s
equipos, aumentando solamente Ja ocupacin de mano de
,; en que se plantea el comercio mund1ai. J:n !a n11:u1l;~ :.: ;'"'
obra; Y la concentracin del crecimiento en aquellas ramas
desciende la participacin de las economas Jt:Cl!':JlnlJyue elaboraban materias primas nacionales.
doras en el mercado mundial, se h:ic; !H!crn:io. par:i
Durante el per1'odo, adems se intensificaron las 'inver-. .- nJvdar la situacin a los nuevos trmi;10~. qui: lu~ i111pu1 til
1
swnes ex.tranjeras, especialmente norteamericanas, en acticions desciendan a Ja altura de las exponacioncs.
~1dades de transformacin, lo que asegur a los grupos ,
Este es el primer signo para la nuc1va alian~a que h'aln.i
1ndustr1ales locales, al menos en principio, una "proteccin"
: e.le estructurarse; su limitada condjcin. , !.a :.i;w:.:.:in
e~pec1al de sus mtcreses frente a eventuales medidal de
principal qut enfrentaba a agrarius e i1Ju,tn:ilc> mcJ.:1l>1(
gob~erno que pudieran tender a frenar el proceso de crC:: , de las polticas de libre cJmbio o Je p1ol<:c~iu11is111u, pasa
c1m1tnto 16.
a 1ener una importancia secundaria pha la fracc!n do1,d~ora bien, ese tipo de industrializacin debe necenaote de los lerratenenles que no r~cha:i:ar k~ mcdiJas
sanamente entrar en conlicto con los intereses de las
tendientes a controlar las i111portacio1'ies, avuredcndo asi
cla~es p rop1e ta nas rurales? N.uestr? hiptesis es que eu Jos
el crecimiento de ciertas ramas JI! Ja, manufactura. En u11
a1ses ex ortadores de materias runas como !a Ar entina
punto en el que anteriormente se ubicaba el centro dd
el crec1m1ento mdustrial limitado no perjudica necesadaconlicto se establece una posibjidaJ Je coincidencia.
Hasta la crisis del comercio mu11Jal esa contraJiccin
se
IV
..
ras "oligcircuicas". tras el intervalo abcrto en J 9 J 6 por el radicalismo y a ellas deben atribuirse, por lo tanto, las
medidas y propuestas estatales que favorecieron, de hecho,
el progreso de la industria .. Esas fuerzas conservadoras no
variaron. por ello, su con tenido de clase: siguieron siendo
rcprcsenlativas de los hacendados ms poderosos, tradicicr
nales beneficiarios d la economa agroexportad9ra.
Una alternatin para esta constatcin seia que, aun
controlando ei ap3ato administrativo las fuerzas conservadoras, stas no hubiesen podido resistir ls presiones de una
oposicin marcadamente favorable a los cambios de direccin industrialista. Como nos proponemos demostrar en 'el
trnbajo, ello no sucedi en el perodo comprendido entre
,~ 1933 y 1943; duranle esos aos, ningn grupo social o poltico poderoso agit un programa de crecimiento incJ.ustrial
ms radical que el de la lite oficia lista 1 1 .
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La consideracin de estos hechos que a primera ;isla
relacionan a una lite conservadora, vinculada con intereses
ganaderos, con el progreso de. la industrializacin operado
en esa dcada en la sociedad argentina, abre un interroganie
acerca de si el crecimiento industrial fue concientemente'
i:i:_p_~ls_~d_o por_ la lite con.s.e~vador. a o si .s desa-r"oii ~
. . pesar tle ella, como consecuencia no deseada de medidas que
buscaban otro fin.
:
Suponiendo la primera de las dos alternativas, es decir,
la existencia de una orientacin clara de sus fines -al menos
en parte de la lite poltica- cabe preguntarse cual fue;
entonces, el contenido de la industrializacin promovida, a
Jin
de determinar si la misma afectaba de por s privilegios
1
fundamenlales de los propielilrios terratenientes. En e.ste'
caso se hubiera planteado una contradiccin entre orientaciones de la lite poltica e intereses de la clase dominante,
posibilidad no descartahle a priori, pero que no parece corresponder al desarrollo real del proceso, teniendo en cuenta
que la nica fuente de legitimidad para el poder poltico de
esa lite estuvo n el consentimiento expreso de la "oligarqua" tradicional.
El ncleo de este trabajo tiende a presentar el supuesto
de que no lwho en el periodo contradiccin entre una orie-
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~iento a artir de la sustitucin de im ortaciones. Su resul
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como un lodo.
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'era uno de los puni? centrales que ha ria pusihle el acucnl".
Los reclamos son sintetizados as por Colombo:. "Quere-.. En efecto, frente a las consecuencias que pod1;i acurear C'I
mos que la s;ilvcdad que se hiciera en el protocolo: f1.1111ado . convenio Roca-Runciman, qu se reclamaba'! se r1dc
en Londres por el eminente ciudadano Dr. Roca ~ca cum solamente -responde una nota de la l.11;\ u Justt> que 11(~
plida con toda !idclidatl por los que han de con;certar el se. disminuyan los aranceles aduan.eros en todtl k1 que urd:1
acuerdo definitivo, en cuanto aqul estableci que :1a rcd.uc- afectar al trabajo industrial. No hablamos ya dei pnrvc111
cin de los dcrec.hos aduaneros alcanI.ar hasta ?onde lo ' de las industrias, no estamos dercndient.ln su pmgreso ;ir~
permitan las necesidades fiscales y el intcrcs de la~ i~du~lrias , ga el memorial- estamos slo dcfrnJiendu su cxislrnl'rn
;
actual" 2 7
nacionales" 24 ,
en
..
..
. .
1bcia lincs de J 933, un esbow d.: ru.l111ca or~an1ca
cun11c11za a se.r ciJboradu pur .d nuevo equipo c_conom1co
qJue ,;ecmplno a .r.lucyE.. En d.1c1cmlbri: 7e anuncia u~ Planl
r "ecstru::turac1011 cunomH:3, e pnmc.ro posterior a
rcpbn!to ublig:iJo pur el Pacto Roc:i-Runrnnan. El mismo
111duyc, bsu:a1:i.:11t(, el Contrnl de C:imbius, la creacin de
Juntas Rcguladon1s de l:r Pror.iuc 1:in y d desarrollo de un
pl;in dt: obras pblicas. l.a> mcJidas propuestas motivan de Ja
UIA "su ms wruial apoyo y uuspicio a esa poltica, en
.:uantu 1rasunt:i signifh.:ativamrnle el deciJitlo propsito
Je 1.kfcnder y estimular el traba<l del pais" 2
El Plan traa aparejada una devaluadn del peso argc-ntno, pero junto a esa medida se instrumenraba un control
tle l~s dirnas p:ira la impo1_1acin. La devaluacin -una
n1d1da que favorc..:c exclusivamente a los exportadoresnu 1mpiJi la adhesin de la UIA. Esta, "defraudara las
finalidades que fueron propsito Je su constitucin ... si
por rnnsidtrar qui: ~stas mediuas no ataen directamer.t: a
l:.i industriu fabril se mostrara indifercnlc. Muy lejos de ello
,
'-, \
y aunque para mud10s induslrinlcs que ucbcn adquirir
.,
111:.itcri:.is primas cll d extranjero la rct.lucein que ya se ha
ins111uat.lu en d v:.ilor de nuestra insignia monetaria puede
serles perjuJicial, entendemos que se trnta de salvar las
act1~1uaJ.:s v1lalcs para d pas y que d relativo sacrilicio:
que ellas pueden demandar es, no slo una contribucin
indspensublc pura el beneficio de la coiectJvidad, sinu,
:11.km:is, parn los propios intereses fabriles, cuyo desarrollo
~'
seria utp1cu .:un un mercado nterno a;utado en su capa~
cid'1LI Je ,1t.Jqui!:iki6n y en sus recursos" .29. Aqu, como t!n
/ ::::
eJ texto Lle Uunge ya citado, :.1parecc dJra una caracteriz..a.:i11 e.le l'n nccesidat.l de la 11idustria, a la que no se postula
comn cnfrentatla a !J hegemona 'olig:irquk:i": antes b-en,
-, .1
el upe! de IJ industria aparece justific~~o -en o inin
c us ro 1
. _____ - _ -- ----:
~RECIMIENTO
21
q11c s~
forjud
1111:i IJ:i;1:
,' 2
,r;.
>U intcnsi~d. es
~ir, para establecer hasla que punto ms que anlc una .
Ji~nza de.clases 110~ hallariamos ante una fusin. Nu ohslan.;.;
r.~la; sq~unda hiptesis ofrece por s sola base suficrcnlc
'rir explicar, en ;rincip"io, 1:1 rnhcrcncia ele una poll1ca
.;;
'"\;bernamental en manos de una lite conscrvatlora dr base
; ::
graria que, a partir de 1933, n~i2!_~~2rcc_e__a_la indmtnD
f~dircctamcnte sino que intcnla hacerlo a travc$ de ~u.:c
~
ivos prny:~~cg,;~E~S. '.._C~Q1_1c!c.~.9~~~Jl-~'._?tl~i q~e '(__,;_ :,;.
ierto grado llc-iiduslnalizacin es funcmnal al s1 :lc111J.
::
TY~s ~ipfi:i1iic- subrayar qi1c. inClso. iatlcl1d,1" (V'!a
,,;
fiiplcss de Ja vinculacin dirccla o la fusin, la ba~c dr
~oincidcncia rxplidtada en Ja segunda hiplesis si~u.,;
,_ ..
'cndu relevante para rnracterizar el prnce>o no wrnn un
biso en el cual la c:1iste.11Cia de un cenlro nirn de rnnlr~1 I
d'1actividadl'S diver"1s pennite !'<lcriicJr 11tilidatle' c11 1111
{ttor para a11menlarlas en otro, sinc1 como 1111 c~:;1i en ,.;
tje rcrnlla po5iblc favorecer al mismo licmpo J "mh 1s
ectores.
'
.,
~:ts probable que hasta 1CJJJ las mcclid;is pr0l.:cdon1S1;;;;
que se atlopl;irun, coJ110 el cunlrul dl' crn1bius, no 1UvirrJ11"
otro fin que ''la dclerminacin de rnntin11ar cscn1puln~J
'
rni:nlc al secvido de la tleuda pblica externo".
\:.'.]'~ro a medida que la perspcc1iva de retrotraer la siluJ.
c1n al esquema vi;cnle con an1crior1Jad a la nis1s se
akjaba, la promocin de la induslriali7.acit'n s11~1i1111i"a
dejaba de ser una consecuencia secunda ri<l de mcd;J;is
tendientes a satisfacer otros fines, para lr:msfnrnwrsc en
algo ai:lonomo, pern integrar.le de un plan coli.~1e11lc.
:;_Este plan cncuenlra su sislcm~tizacin ms complcl en
1940, en oporlundad de f;is mcdiuas clab11ra1fas por f'~~kri~
o Pincdu en su segundti paso pur el 1mnislcriP de Hac1cnd:i.
e.ro se hall;i antidpauo por proyectos anleriurcs tic 111 rus
cpresenlanles del oficialismo.
,_. !;'.n l9JJ, pur ejemplo, Matas S:nchc7. Surondn prnp11nc
'ii 'Plan de Rccslrucluracin Nacional en el Scnaun. l'I
isnio incluye, enlrc otras medidas, stas, rei'cmbs al
rgimen aduanen> y a la produccin Industrial: "conlrul t.le
las impurlaciones, establecimiento de derechos a<licionak$
:.;
.;:
"!;
24
PERONIS~
-i.:~1'CIMlf.NTU INUUSTl1.IAL .,
,\Lj,'.!";:/. llt:.
CLA~ES
2)
111a1d~111
que ncutrnlicen d efecto de cuaJquit:r fonna de dumpin Lrwres 1ndus1rh;lcs, qu: r,L 1;11 111iis JJj ucl
!incnto de cicrws barrer~" pWl::cinn;>lilS. E11 IL~ hcr.!111>,
1101 mas de 'drnw back', supresin de las liberaciones
derechos, preforencfo en las licitaciones del g.oblerno
~- dio ~1! limitar el rcspillJo ,,;1:J1al pu.:>, pur Jivcr,;;,s
3
producto tkl pas, creacin del Banco Industrial" ~iawncs. ios planes mas intc;r;1ks w1110 el Je Siind1.:L
Punto por punto, este proye.ctu recog.c lodos los red !Sorondo en 1933 y el de Pined e11 1940 11u lkgan a ser
mos, demorados desde haca dcadas. de la UlA. Es, adema!iaprobaJos en el Parlani.:1110.
't. un anticipo casi textual ?el Plan Pi_neo ~e 1:40.
. . 1 Lu i]Ul! in.1acsa dcstucar. en prn:c;J'"" '' qu.: en la
1
Ninguna de esas medidas parec1a chocar ~on la ?P~sici cestmcturadon tpcruJ:i en la ccuno1n1a a1w:1111n.1, iras la
de los grandes ganaderos, si lomamos como buen m~cad 'l:risis n1undrnl de t~~~J, y como 1ra11slci111 ih: 1111a ~lapa tk
de las acllludcs de slus a la Sociedad Rural Argentrn~. E lcrccuni.:1110 l!acia af;,cr;," a otra t.Jc '"crt:cimi01110 ha:i:t
julio de 1933 el presidente de dic~a institucin, H~ra~i ldc:itro", SL'n h1> ~rupos trnuic1011aks quienes i.1111un la
Bruzzone, decl:iraba, luego de senaJar que no eXJsti lnicbtiVJ para el rssaje en el marco dt: una c'~!ratc>.1a .:u:'..J
antagonismos entre el agro Y la industria: ''.Es verdad q . fon1eriidu trazara cn11 toda claridad F~dcrico l'incLiu en in>,.
nosotros siempre hemos conceptuado contraproducente .e d~b 3 11:s JI! J9'10: "La vida econmica del pas !!ira alrcJtd1Jr \
proteccionismo aduanero para .ciertas. clases de ind:istr de una g.run 1Lcda maestra 4t1! ~~ el corncr.:in cxpr1aJ..ir. \
que slo pueden vivir e~ aquel 1nver:naculu a;ancel_anu. ~o ~usotros no est~in..is en cu11Liiciont.:s. de fet:n1pla:i.:1. ""' ..
cuanto carecen de cond1c1ones propias de eXJs!encia soh .rucd~ m:iestra, p~ro estamos en ,:,1nd1c1nr1~~ Je c:t:"' .., 1, /
en el clima de nuestra economa, pero ahora nos encontn laJo de e~~ n1e::arnsmo, alguna~ rut:uils nm1u1~s que ;ern11:rn
mos todos de acuerdo en la necesidad de ayudar
~ierta crculat::n Lle b riqueia, cicna ilt:liv14d ccr,n1111ca,
organizacin Je industnas que puedan pro~perar. transfoi la suma de b cual manlcnga el nivd J<! v1Ja Jet pudilu :1
mando las m:iterias primas tan varias y cuantiosas q cierta ulrur~"34 .
. d
l n 33
nuestra tierra produce y !:inn a grnero;amen e
.
. Ni las org11Jzac1uncs emprcsJrias ni 1u111~u11 p:1rl1>11
partir de la dcada del ~O se advierte, P.ues, q;ue la: ~olticn, dentro dt: las c!a::cs p1upc1un:10, .is1: . .i .. 1 11ro:
/ argumentacines de! prole~c1orustas. ~ !1brec:un~istas P!erd proyecto !r.du~ trialisra que reiormu:c u ! ,,;i ,_,,.Ji . : ""'.
11 vigencia y como centro de la opo~1c1~n entre md~st:iale_s. programa de ]a lite domn:rntc. Al cu1~1ra11 .. : '"""" '" '"1:1
agrarios. Por el contraro: una llimtad.a industrial.ixa_ci_o con el principal partido opositor --el rauiru 1i:.111u 13>
tiende! a formar parte de Ja eslr.iteg..a de los s.ectores agran discr~pancias en este punto S fu11dan1c111nr11 n p:rtr ut:
dominantes que, a travs de sus represe'ntantes, tratan d los :~xruru.: de la indus!riuU2!:!2!.!_Jl.!2P.llt:S.!!!.. Pl.'.I.S!
articular polticas en esa direccin.
0ficiulismo.
---L:l cr;s1s del comercio mundial y el descenso de 1 ;- ---participacin argentina en-l mismo dcterm~. un "vaco J. LA DlrERENCJACION lNTERN.\ rn ;:, .;l L l'UR
en la oferta de bienes que puede ser cubierto por un AGllOl'ECURlO Y LOS GRUPOS 01: l'0:,1CJN
industria nacional preexistente, lo que permite_ un n:ej ,
funconamenlO dd sistema sin obligar a modificacion tkmps diseado la posibilidad de que, a p~rltr Lle: la~ nuevas
,. profundas en la estructura econmica. Esa ind.:1'5t!i~iza~i conJiciunes asumidas por el comercio munuial, los intereses
' a1 menos en su pnmera etapa, bajo control oligarquico articulares de hacendados e industriales cncuentre!l un
1 no altera t.:lmpoco .la.s estructuras de dominacin tradici !ano d<: coincidencia en las orieolaciones hacia una
\ nales.
dustralizacin limitada, formuladas por el EstacJo.
A esto se suma el carcter limitado de los reclamos del ' Qu sigllificaci0n tiene 'esta po~il.Jiliad i:omo caus~ de
l"J
26
'
~:
27
'
diferenciaciones inlern~s dcnlro de las propias clases do .Estos son -sc~n sus palabras- los g.an~deros por excrlenci;i,
mlnanlcs! Nuc:l1:1 hipk'>ls r:~ rp1e, (li 11H'i10S h:i:;t;i l;f:~~ lt)$ :l'Ji,.;;fir:i~s p;.-- . ::\ ii~:T~. q;: ":.,,,. .... ~::; !:i; -,:. ::-n CJrnbin,
segunda guerra 11p111dial, no se prod11cen fr;ig.11c11l~cionc~ cs\ar1;i:i ' :u< .,, : ".,,_.; ;:;' -,
:s:.. ci:rn\e que
significativas en el 1c11n de lus induslrinlc.> y que, en cas1ll1J;.p,cl veruaucru gan;idcr,o", Son quienes venden dcclamente
de haberlas en grrnen, los industriales pequeos y mediano .a los frigoriicos y en ese sen lid o consttuyen la capa
concentran tan p.uco poder eonmico y tan escasa fuerz
privilegiada de los hacendados. Giberti comenta la nueva
de presin, que la hegemona dentro del bloqut industria , ~it~~cion en estos tnnjnos: "Se erige entonces en casi
se manlene, sin alteraciones, en poder de los industriale :rueo de la situacin el invernador,, que ya no es tal por
ms grandes y tradicionales, vinculados con el capla 'rnc.ontrarse cerca de Buenos Aires, como en la poca del
financiero nacional e internacional, cuya r.epresentaci : saladero, sino por disponer de buenos pastos en invierno y
corporativa inviste la UlA 35 . Es probable que esta uftlfica ;en verano. Tal tipo de ganadero resulta esencial para el
cin concluya a partir de la dcada del 40, lo que agr,egar .:.frigorfico por ser el nico capaz de asegurarle entregas
un dato de suma importancia para el reagrupamiertq d ifonstantes y voluminosas. En consec11enca, los invernadores
fuerzas y la rcdcfinin de las 'alianzas de clase que est !pasan a gozar Lle tratamiento especial y a diferenciarse
en la base uel surgimiento del peronismo.
'
'~clamente de los dems ganaderos (criadores) que vienen a
El supuesto de una indiferenciacin,, durante la dcad 'qucd<1r sub\lrdinado~ a ellos por constiiuir la nica via para.'
considerada, explicara Ja ausencia de un proyecto alterna 'llegar aJ frigorfico" 40 ,
livo de industrializacin, ms radical que el contendo e ' :~ En .!_927, los "invcmadores" logran el control de la ~.
las orientaciones del Estauo, el cual, en todo caso, qued ,.Sociedad Rural Argentina, rubricando institucionalmente
cargo de algunos grupos militares, de declaraciones progr2 .lo que YJ era un dato de la realidad econmica: el predomticas de la izquierda, en especial del Partido Com~rsti miro de sus intereses sobre los de otras capas ganaderas4l.
y de algunas Y.occs poi\ticas aisladas, y no de otrosecto ,!:, A partir de ese momento, la subordinacin de Jos
industrial poslergao 36 , El pliego de reivindicacio?es d <"criador.es'' no har ms que acentuarse. La crisis, y sus
los industriales es el que agita la U,IA y tiende a Cl??segui consecuencias para el comercio exterior argentino rubrique la legislacin sancione ms efic~ces ns;mnas de protec , -cadas en los Tratados de Otlawa y en el Pacto Roca-Runcin. como reaseguro frente a la eventualidad de Cilmbi ~-cman, agravarn todava la diferenciacin: mientras la
en la conduccin econmica 37
'
cuota de exportacin anual de "cl1illed" se estabilizar
En el sector agrario, el panorama es otro. Al s s :.. alrededor de las 350.000 toneladas, la exportacin de carne
produce una diferenciacin o, ms adecuadamer:ite, s . congelada descender entre 1925-29 y 1930-34 de 269.000
:icenlan los trminos de una divisin de intereses ya ant' toneladas a 56.000 4 2.
cipada en la dcada anterior. Algunos autores atrib~irn . .. El supuesto principal que pennilira que los grandes.
esa diferenciacin directas repercusiones, en el nv~I de 1 : hacendados agrupados en l.a Sociedad Rural Argc.ntina ~
poltica ya duran le los ai\os anteriores a la crisis: lo '.apoyase -y aun promoviese, si tomamos como indicador
hacendados "criadores" sern el respaldo social del xngoyc ::
eUo a las actitudes del ministro Duhau- al proyecto de
rusi;;o y l~s "inverna dores''.. rodearn al. "antiper.;. onali. mdu_st.riaJi_i-,acin .l~it~da, era que ese grupo lograse una ~
mo alveansta 38 ,
~ . .. . partrc1pacion privilegiada en las restringidas cuotas de.
La presentacin clsica de los trminos de esa diferen exportacin ganadera.
.
ciacin la realiz un ganadero, Horacio V. Pereda) en. u
Los "invernadores", ligados al frigorfico y dependientes
libro destinado a asumir la defensa de los "criado'res" 39 de la venta de "chiJled" a Gran Bretaa, consiguen estos
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30
~ ~RECIMIENTO
31
turas.
"Hemos conceptuarlo siempre un error -dictado por el
egosmo del privilegio- conl'undir la ganadera argentina con
, : !a produccin de un solo tipo de carne vacuna, el "chillcd",
"~;<duyendo el tipo .v~c~no_ .~!1SerYa y el ovino", dice L;
; Olariaga 50 Esas carnes pueden entrar eri"ls EE.UU. y, por
. lo tanto, la expansin del comercio con ese pas se trans- ''
.. forma en un objetivo central. La conclusin -obvia- es de
. alcance generalizador y est contenida en esta cita de
." Olariaga que defo1c un modelo de crecimiento: "La Argen- ,
''.tina, pas productor extraordinario con g.randes saldos
; de expo,.rtacin, debe mantener la poltica del libre cambio,
hoy nis que nunca, ante el proceso de los proteccionismos
que se traducen en la guerra, econmica primera v blica
: despus, entre los pueblbs" s 1.
'
El principal enemigo para este lujo natural del comercio
.internacional es el crecimiento industrial, Refirindose a un
. proyecto de ley, presentado por el Poder Ejecutivo, tendiente a impedir las prcticas del "dumping", dice Olariaga:
"Esta es la legislacin ms avanzada que hemos visto, es un
proyecto del ms crudo proteccionismo industrial, que no
podremos regularlo sin exponemos (... ) a las grandes
represalias de los pases consumidores de carne y trigo y. a
Ja vez, productores de artculos manufacturados. El proble ma siempre es el mismo: no teniendo capacidad de absor
cin de toda o la mayor parte de la produccin rural en el
orden interno (para lo cual) debemos tener poder adquisitivo
y l.uego mayor poblacin en nuestro territorio, todo lo que
i
1
'!
3~
33
se haga en el senrdo de p~oteger limitadamente a la indus- ~recimitnto econmico el que, creemu\ no putde ser
rria provocar fa guerra comercia/ con los pai'ses que nos comprend1Jo como mtra n;;dverlencfa" o "descuido" de
compran hoy y los posibles compradores de m.aana"52. la lite tradicional.
En el juego de presiones econmicas sobre el Estado,
los hacendados subordinados inclividualiz.an a los induwiales 4. AGRARIOS E !NDUSTRJALES f.H.ENTE AL "PLAN
al es riv al es, quitncs "tienen en la metrpoli PINEDO"
.
como s~s pnnc1p
la suficiente fuerza para pesar en las decisiones del gobierno"
provocando as el cierre de "los mercados extranjero~ fucia fines de 1937, Jos ntliccs de la econcm1ia ~1gc11tin3 1
naturales y en potencia de la produccin rural, a quienes no que parecan indicar un restablecnlc11in d1:1 :i 1!il~rrn
se les p~rmitira cobrar el precio de su trab 3 jo, aunque fuer en el nuevo nivel propuesto por la r.Jilc ht:gcm11it:a,
con art1culos supert1u~s importados"53.
wmenz.aron a caer nuevamcr.te.
A di :ercncia de los h~cendados privilegiados en cuyas, ; "!. .:JS i:o~tcha~ ~xcep.::ionaJnicn te malas Jd vcrn110 J!l3 7/
onent.ac1oncs parece cernral l;i idea de la. iuncionalid.ad de 1938 -comenta Bevcf~sgi Allende- .::1usaron u;ia bi:: de
cieno crecimiento indus1rial, este grupo suborclinado recha- casi un '.>Ok en el volumn fsic0 1k las- c:-:::HtJcie1:~,;s
z.a por completo toda exp:insin posible de: la manufactura. d.urante el ao 1938 con relacin al p1,1:1:.l:,;1, :.: ,.,,.;:i11
Este es, cenamente, su (mico punto de. diferenciacin: Mllen:1_P que Jos_ precio: de los .P'.odt:;: ..;: ;;i_:' 'P~'~'J.ic>s
ambos sectores siguen dependiendo del comt!rcio exkrio; ~ ~~cu~aban en l mc1, ado_ tra_d1cmnaf c11 un 8,2% en
1 y eso vincula. en ltima instancia, sus intereses: pero mien-1 rtb~in _co'1 Jos de ~ 937. ~n rnJte_s1$, el v~lu1 towl Lle las
tras los intereses. p3 nicuarcs d unos -tras el status.satis- exportaciones argentmas d1smmuyo c.'ll .11:1~ "" !11 .. ,
factora obtenido luego delos acuerdos con lnglaterr:i- -Uones de pesos entre 1937 y 1938, o sea una tkdi11ai.:i1 1
. no s~ e~~ trndicen bsicamente i;on los proyectos de indus- relativa del 44 k" s~.
tnal.1:4c.1on que propone Ja lite poltica en nombre del . ~-fines ~e 1938 la bala~w tic pag''" e:' c~cn1a c~mcnlc
equi11br10 gcner:il dd sistema de dominio, los otros encuen- . arrOJO un _d~fic1t de .3 79 millones d~ psc,. ,.,, ,,_,..,,,,,.,,,,,.;,
tr.in en -esa perspectiva una oposicin ci:ntral a los suyos de la cns1s parec1an volvt:r a rr,ne'l:, ... ,... ,,, 1, ...::.L.
orientJdos hada una exp:ms:in sostenida de los intercam'. ela~orada entonce_s por la li!e puede servir como Ull nuevo
Indicador del sentido de su estrategia.
bos.
~s, mientras el grupo ms privilc~ado -la "oligarqua" Pur un lado, se ~evala nuevamente el pC:\ argc 11 Lino
. tradJCJonal- acompaa, aunque con distintos grados de y, en ese caso, la actitud se encuadra absolu,a:.icnte de:ltro
adhesin, las orientaco~es ms modernizantes, el .grnpo .~e los mar~.os de una o_rient.acin eslrechamente "a~o
dcsplaz.ado, que encontro eco polticoen los sectores ms . exportadora . Pero, ademas, se establece, por prirncia vez,
"p.rogremta.s" del Parlamento, se fr:insfonn en la fuerz. el ;equis.ita del pemso de cambio previo para las impormas decididamente opositora a los c:imbios que se operaban 'l.aciones.
en Ja estructura econmica.
Esta expresa restriccin cuantitativa a las importaciones
'
Esta diferendacin en sectores dentro de las clases _rlgn.ificaba el paso ms decidido dado por Ja lite d~ntio
d~minantes rurales junto con el crecimiento y complejizauna estrategia proteccionista. Para algunos autores; ]a
~1or. de las funciones del Estado, sern los datos de mayor agudizacin del sistema de control de cambios a fines de
unponanc1a, duran1e la tlcada, para la caractenzacin de 1938 "representa la supresin de los ltimos v::.stig.:is Jt!l
55
las relaciones 9e fuerza dentro de las clases dominantes v comercio libre" .
para la explicacin de los estnulos instilucion.ales ~ \, Ahora bien: el punto de "partida se halla nuevllmeP.te en
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iCRECIMIENTO INlJt;STRIAL Y
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ALl.~N7.A DE CLASE:;
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. ::111. 11.i. un pJSll .:n'..s :dld. T0Jo ..lu.. q11e.1'.?cre esa !'rontc<J
tivamente titulado "Li reactivacin econrnca radica en
,cfl.1 cst:ilismo , ~1111s1u111smo , 1nllacw11" 7 l.
68
el campo"
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l1rntc n b 1ci1~ uli:tnz:i 1:n1re l~s ga11mkros pril'ik'.::iauos y
En el terreno de los grupos polticos, esta argumentacin,
r
[,,,
;11du.'tn:iks, cuyus 111le1St!:; el EstoO 11tenla ar1nuniiar, la
feromiente anti-industrial, ser la bast de Ja actitud t! la
:1:1.:ri1:1tiYa que part.:~ .iromover la LIC:R l h Je 1111a :iliani;i LUCRdurante el debate.
1..11 l.1 c;11 part1t.:1pe11 los grupos ag1arus suhun.li11:11.J<1; ;la; t.::i
En efecto, cules son las ra:i.ones que el raelicaiismo
'r I'' llh!.dius urbanos nn ligaelas a la imli1slm' >C.:l.i:..:s (Sth
desarrolla contra los capilulos reforidos a ia industra del
: "_,;11fmidores" 1wb que .. prnel:1e1orcs", cuyu:; i111~r:>v> 1.01
"Pian Pineda'"~ No la insatisfaccin por los limites que el
dq1c11dcn d~ la industria,;1110 d.: lo~ ::erv1-i" :a 1111 .... : :.1
proyecto se fijaba en cuanto apoyo a la manufactura, sino
.:
tiu11\tr1ali2:i.t.:!11lc~1:11.::irct.:era lus m1:rc:i11<.i.:-. 11dc d.:111:.n11:i11.,.
todo lo contrario. "Sin hacer anlisis se puede afirmar que al
,\s, el eje ..:wtral de l:is cr11cus u~ 1; 111.1< .. ; <!.1"
pas le cuesta mucho dinero el lujo vanidoso de muchos.
1i11cdo" c~t: i;cntrat!11cn !u q11~ este 1ic11e Lle prut1:;~11J111stJ.
!
.
.
:
.
l
artculos Uamac.los de ia industra nacional que siempre tieAnntua111os -Jice <!I d11~:11:-icn10 .111 Comit Na::i<)11;il,nen la consabida defensa de los brazos que se emplean",
llll'
ti proyeclO dl Poder Ej.;1-1:: ... e .. ' ... ;11l.1r ili: l'i.1a11t.:1aci'.'.f11
expresa en un documento referido al proyecto oficialsta el
1
11 1
1
1
11
1
ComH Nacional <k la UCR. "Podrn caerse todas las
,''.' ':
j
chimeneas -agrega- pero mientras el campo produzca y
11 p:.Ha que n1J queden Ju<lus~ a{1adc: Y:i ,J41h~dl';!i I:' .:dL"
exporte, el pas seguir comprando lo que necesite, segurarnc>l:i ul pucblq consumidor ~: pu.!.i"~1, il~ la 111<11;:.1'. i~
mente a prec10mforior que el determinado por la Aduana
;,m11dal
que pcrLiura a t:ll\l:i t!..: ::11 g!J.:r .irci1i::cc11i111rnll1
pnra favorecer intereses creados" 69.
;pr ii..:nc li.:ia a uno pura perjuel1<.:Jr a m1!" ::
La respuesta ele los radicales rente a la grave situacin
f:i;~ llpini0n 110 era sln la Ji.: b lllu.i t.:1H 1111.: 1.1 ~ .:.
que creaba el descenso de las exportaciones no traspona
dir1;rn!c del partii.lo. 1\flli1tlo .Sabattin, u1: lic1i:e1u ,, . j:;
los lmites de los ms estrechos intereses rurales: l:J compra
iraJidn yr1goycnista y lder 1kl :il:i p;_i1uiis1a 1.k l.1 l!C.'IZ.
de las cosechas por el Estado. Pero si el papi!I del Estado se
, 11?n:ha ~;j s.ibrc.cl ir1evitablc i.Jos11no rural uc l:i Ar;en1111:::
JWtiJ1Cllba en ese caso, "no puede cons1daarse con igual
J "PJls ag_rii:ola y g:inaelcru, no elcar:i Je serli. ;a;J cu.1"er
criterio cuando la solucin deja de abarcar ramas medulares
l:rsc en 111Justral liasla que b poblacin y los lO> 11:itu1.il
e importantes de a produccin para extenderse en forma
1 rnrntc lo exijan" 73,
paul~tina a otros aspectos de b economa general, sin tomar
!
Fr~nte a la ptr>pernva de la crim, l:i resriuesla 1.k l11s
resoluciones por anticipado de modificar fundamentalmente
1r11;J1..lurcs raelic:iles en la i'icusin parbn1c;1taria Je l<Js
los sistemas fradiconalcs clsicos, vamos a un econom ia
plllyc(tos ofidalistas es simple: comprur las cosccll:is; cu11sdirigida totalmente por el Estado" 7o.
11111r .:a1ninos,in1cnsilicar un prog1am:i de obr:is pblicas. En
En este scntdu, la coincidcn'iu .con los grupos rurales!
un plazo no inmcdiill11, fomentar la construccin de viv1en
dcsplaz.ados es absoluta. Si el ra<liCJlismo in ten taba expreUJS. Y algo ms: 11ay otro rumbo 1111portan 1e que nuestro
s:ir a sectores a1enos a la lite de poder. como lo sei'\ala una .
pion, el de los lcg1sl:1dorcs radii::ilc:>. In cc.ntcmpla y que
copios:i bibliogr;ifia, no seran stos las capas medias urbadej completamente ele bdu el plan del l'uelcr Ejecu11vo:
nas ligadas al crccunento industrial, sino Jos grupos rurales
nosotros crtcmos qut es necesano rtact1v:ir nuestras in
marginados violentamente por la "oligarqu1'a" tradicional.
dustnas maures, las elu,; grandes industnus vitales: la
As, en relacin con las medielas propuestas en el "Plan
~anaucria y l:i agricultura e intensificar l:i l!l111era que va
Pineda" aceptan su preocupacin por el ptobkma ele los
lomando un incremento cJ\gnt1 de cu11mJeraci6n" 74 .
excedentes pero, a diferencia de 1:1 lite hegemnica. no
~'.~1~:;;~~:i: "~ 1~: sen:~~i~~~c~ u ~::r:~s~ /;';~ ~.~.'; .::~.'.':~ 1';'.: ::s
42
'
fcREClMIENTO
INDUSTRIA l. Y Al.IANZA DE Cl.ASES
,.
I;
r ',
43
1.u:l lllGt:Nt:s l)l:L PEHONISMCI. JCl\l'.CIMIC:NTO INllVSTlll1\L \" ,-t.HN7.1\ llF. CL1\SES
q11e CllCUlllr /: /itC ru/it1ca parn poner en prctica pro. puestas d.: largo pb1Z. Mientras los proyectos econm1cm
nJ:is 111tcgralrs del l'uucr Ejecutivo encontrJba11 casi siempre,
el apoyo entusiasta de la U/1\, la SRA, sin rechaz.;irlos,
Clllll<l ill haca la C/\Rll/\I', por <!Jernplo- m3nifestab,
c11 r.Jmhir,, mayor reticencia.
Esla triple oricnt:icin -acept;icin, reticenciil, rechno, 1
ucntro uc las organizacin11esc,\rp0r;i]vasCI;;;-s cims-propietarias. se manifest claramente, como hemos visto,
uur:intc la ui:;cusin del l'/an l'ineuo.
l~sq11ep1;Hic:i111e11tc, /s /ncns de rcpr~scnl?.ci.:in pulitica
de las clases irnpclaras pueden ser ras:r~adJs, durante ese
pcrndo, en estas direcciones:
I \La S11cir.dau RurJ/ coincide en general con la orientaci1'i11 de !;; lite po/l.:a, cuyJ Jcgillmiuad, por 01ra
;i:111>:. s~ fu11d:i en el apoyo que le c011ceu~. pero se
reserva Phscrvacionrs cuando pre~1::;;c qu~ los p1oyec
te ::in 1n:s al:~ de los li1;1!es fijadcs por el stJtu-qu,1:
2) 1~1 Uni1\11 nduslr1:il no maniic>tJ virti.Ji1:11:e :esrrvas st;c ius proyectos y; en lodo caso, sus criticJs
, .. rk1c<'ll rnntru el P;irbm:ntn -en donde el oficiJ!is
J'h al d1:w11lirse el i'/;,1 l'inedo no 1ie11c :n;iyoria- al
qac ;1>:u<an uc traha: i:i "accir consC:tc1<;:," del
l'u:i:r Fjcu1til'0;
< l.a :,,n/'r:Jer;icir1n de 1\<nciario11es Rurales de Duenos
: .. ;( v t.:: n"'I' "!e: I~ ~1g:i1uz..i::~::i :ue represen la
.1/ p,rn;n g:in;1dcro snh0rdi11ado, rer.ha11 l;s ori:ntacio11< ..: ,1,, ht:idn, m1triendo /;1s bases de las argumenta:i,.,'<e> di! ia oposicin . .:a1110 se ~dvcrtc en b :ictua,.;,;:! p:1rl:111e1ta1i:i de Lisandrn d~ la Torre y en /Js
r.. r.Pt:l;1ciuni:; de la UCR J1ran!e la discusin del
!'Jan I'intlv.
Si 1111 curte m:is o mc1lt1s elemental que busque vincular
intc1c:sc> ccon1'.>111icos ..:un or1cntac:iJnes polticas nos permite
co1npatihiliz.;ir ;1 los h;rccndauos 111~~ poterosc!: c011 los
1:ruhJS conscrv:idorcs y al grupo suboruin;ido d~ los g,unatlcrnn el rauic:ilismo, 1:1 rel:icin nduslri::ics-nc/cos poi itit:11s scr:i 1ncnus lne:i/.
En pritH''.1i(l, durJnlc tod11 l'l pcr1'odo es dificil cnco111r:ir
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p;)iediar-bCiada Jei' :.JD c:aa rd1c'ii11: Je 1:.ii;1:.1: c1111c
!Js clases propiet~ria;; iural.!s e inuu.,1ri;1:cs \'! ;il1c1.";1, 1111
1
13 Jil"crenciacin que c\H\icnz~rn a opc11arsc 11~11tr11 1:c lo'
. nopictarios industriuks, por la 111uvili-1.:i.:1(11; d.: l.:.> ! ..,~"~
1
ri ulares y pur el fortalecimienlo ad,1)1nd" I"" . 1 i,::,.'. 1
; ~a\'s. ~sr~dainicntc. d:: ;: 1 :irr.:1 ;:1(; !"'' '..;,. ;1 , .' :1.
aiilunomizacin: d ~j~r, ,,_ '.)"!' cn\o:'(' ~ :: h:'~:11roP11 .. 1k
!us l:accndadus se rcplcg;.ir, .. bri~r:1h>C la ><1,1hil1Ll:1d p:11:1
, 1111 inovimicnln i.:umu fue el pcfl)ni;la. !
: !'ero la hegc111u11:1 quc la ulig::1.11r:; .. .Jii:11 .. 1.;l 1.1.1:i!!""
rn el sistr.ma de nlianzas uur:rnlc .:1 :p1:r iodo. '"' I 11"::
exclusivamente, de la mayur 1:nhcic:t..:.i.1dc ~u 1.::::;1 . ,.,, ... : .. ,
tbcit.l:i rn el predominio de d..:tcrmin~dm l'~l:>:S u "1 :.:111;;.
'cionc~ en el rc.slo del bluqm: de pot.1~1, +ll J,, llllJ m-:1el'.11.
: iodav:i privilcgia<,la, en la esHuclura c.:pnr111.:~ y so(;,!. l.a
!'posihiidad d.e los c:w1bios csltl 111~11cj?tla 1,or 111; ntcr1:s:;
ce lus hacendaos rntls poucrosliS, de modu que scra11 1:s11 1s
intereses los que marcar:in h1s l11111~!s ud ,proy1:<.:tu. ia'
. rrontcrns que cl niisniu no pucuc lr:isp:uncr: 1HJ habin1>sc
1 rolo la encncn..:ia radical de In~ c.c1HrDs cx1ernns. ~I
1 comercio C~terior;igue sienuu la pri11dpal fu~n(t: UC a..:tlllli'.
: IJcin y las posibilidades uc i:r\'cirni.:nu ucl sis1cma s.: m1
den en los. trminos t1jatl,1s por l. y p~1r l~s dascs q11..; J~ j
btcnan sus rentas.
1
11
Eslo no sinifica, sin crnharg,o, q11c los proyc~llJs del
Esiad, aunque ciiini.:idculcs cun los i11lcrcscs generales Llcl
; grupo hegemnico, fueran si<:mprc cxa'cla111cnlc rcpnsc111;_1
livos de sus orient:iciones ui lampoco Je sus 111tcrcscs c~ono
j mrco-corporalivus r::s .-siredrn:.
Esla tliscontinuit.lad c>:,li,-;i el por qu de !as dillculladcs
l,
48
I" NOTAS
1
IJ~
de fu:;in, oposicin o allauza de :lasc'Un alejamiento ms r3dical Jcl modelo se advierlc cuaudu,
admitiendo la validez de Ja descripcin de la nrirn1acin de Ju;
lerralcnienlcs, se supone que, o no huy ~rupos burgueses <n
general o induslrialcs en pa.nicular u son muy limilaJas sus
urlividades y dcpendicnles tlcl sector tcrrutcnicn1c. En cSlc 1.-asn,
bs orienlaciones de Jos grupos burguc:;..:s o de los scc!JJrcs mctlius
loi=ilcs se asimilan a bs oricntncionos de los lcrrulcnicntcs y se'
seala que todo cambio debe orginar;c en influcndas c;..tcri,;is..
Cfr. St)'mour Lipscl "Elites, cduCJdn y funcin empr":Urial
en Amri.:a b1na"' en S.M. L1psc1 y A. E. Solari (compilauurcsJ
Elites y dcUJrm/ln en Am<'rira J.tH11c, Il~. Aucs, 1967 y !len
Hnsi!litz. El desarrollo ecunVmico en ..-tmrit:a La1111iJ", en
Desarrollo Eronmfro, vol. 2 N ), o.:tullr<>-Jk1c111llro ! %2,
Ver, en t:speciaf Revaluci11 y lUntran\ufu::im eu f11Ar~cnt111a,
Buenos Aires, l96l.
4 Cuido Di Ti:Jla y ~bnucl Zymolrnun, L.as ~tu>or /e} ,J1;arrollo
ecu11mico argentino, Bueno, Air~s. 1967; \\';1ltt:r 8.ivcragg.i
Allende, El sr:rvcio del en piral exrranr:ro y d cv111rol de cu111hws.
Mxica 1 195-1~ Aldu Fcrn:r, Lu cco1wn1a arJ:&:JJJIJU, f,tCxku,
1963.
Cfr. ArgenJna: su de:wrro/lo cnpi1alista, Buenos Aucs, 1965. I~
Ver, en especia~ Rasgos b1ogrlicos de la famosa burguesa
industrial argentina'. en Es1ra1~gra, Buc:no."i Aires, si:ticmi.HI.'
l 957. Las t~sis de Pea se encuentran tlesarroll:ldas en Ficluis 1fr
imcslgacin econmica y social, nmero clcl)l;;do a la ""Evohi
cin ndustral y la clase cmprcl..'lna arg<'ntma"', l, 1, abril Je
1964.
7 En la expresin "clase domin.an1e"'. englobamos slo a qu1crws
controlan medios do produ,;cin. seon ellos terratenientes o
industriales, dejando de lado u los prnp1eta.rio.1 de capllal
comorcial y rmancioro, pes~ u que en nuestra hiptesis. duruiuc
la dc:ida de! 30, el control que ;ubre b economa argentina
ejerce el capital rmanciero, principolmcnte e.xtranjcro. es ya
decisivo. Nuestro anlisis simplific::ir, cn1onccs, las rcl.idonc,
de fuerza cnfocrndo solo a propietarios a~rcola; e induslnalc, y
5
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e Para los fines c nucslro lrabao, como se vera. sena m~s
prrlmcnk hablar de :ilianz cnlre sectores rrncconc de .1:iso.
l dndo el corle que ,e produce en el grupo grano. /\ pe'3r de ello,
!
mantenemos el termino en su vcr,Jn ms gen~rica.
9 Di Tella y Z)'melman, Dp. cit.. p:g. 4)6.
.'
10 Li versin d,ko r cslc liro de anlisis sigue siendo el conocido
libro de John J. Johnson, /.a rransformocin poltica de Amia
Latina, llucnos Aires, 1962.
11 Un enfrcnlomicnlo "hicrlo entre proyeclos ofici;ilcs Y aspiradone' de los industriales .<lo porece produdrse -como vercmm
m:s ;idcbntc- en los primero~ meses del gobierno de Juslo, anlt:5
de que Fcdenr.n Pincilu desplornse del ministerio de llaci~nd.~'
/\lherlo ll11eyo. Pero olln en e:;a opo!lunidad la contradiccmn
enlre rn1ha.1 pcrspccl1vo.< no dur:ir: mucho tiempo: los reclamos
de Ja UI A hubrn dr enconlrar rpida coincidencia con lm
proyecto< del scclor de b lile poltic:i que asumir l; conducrirn de lo crnnomfo o fine' de 19JJ.
'
12 U1il1.umo; el conceplu de "he~emon3' en fa direccin que .10
hoce 1\nlonio Gramsci. Cfr., en e'peeial, /1 Ri.rnrgimenro. Turin,
1954 y Nota.1 snhrc Maq111avclo, sobre la polrica .Y d .l::srada
111odcrno,.lls. As., 19GI, aun cuando nucslro uso en este trabajo
~e rircuns~rib: n I~ hegemona ~uc una da5c o fr:1cci~~ ?e clase
) cjcrte en el ntertor de una alianza Y no a la ~ostbihdad de
1"consenso" 111ctiiantc la CU:tl la clase ominanle 1ntegra en SUl
valores~ la riasc dominaa,
l J De 58.000 cslohlcdmcnlos industriales imcriplos en l 941 cn'cl
Rc~i,tro de la Direccin 1_;cneral de Esiadstca, las empresas
indu,trialc5 funatias.anlcs de 1930 ocupaban el 70"/odel lotaJ
de Ja mano de obra emplearla y rabricaban ms del 80% del
valor de Ja producdn. Sobre un total de 23.000 cmprc-"l!
cen'3da.<, el 60% hab;in sio fundadas anles de l9JO. Cfr.
Rcrisla de E:conom ia Ar:e111i11a, lomo 4 J, N 307, enero de 1944.
l 4 Di Tella y Zymclman, op. cit., pg. 116.
15 \.fr. Maria Conccii;ao Tav;ircs, "Auge y declinacin del proce,s.o
de su>tiludn de inportacioncs en Drasil". en Boletn E::con,onuco de Amhim l.01111n, Cl:PAL, Vol IX, N l, marzo de 196.4.
16 En 1'!38 ms ud 50lodcl t'apilal lolal de Ja industria c>laba en
nHlll<r< de e111prcso; rxlronjrrns. "F.stos capitales dominan en
forma monopoli.<w vanas rama., de ia actividad industrial del
pus rnmo por ejemplo fri~orrkos, 11.>cina.1 cldrI~: compa~tas
de :is. t:cmcnto, armad~' .de aulomotorc..<, c~abor:ic1on .dnrtrn_u
Jos de roucho, ~cda ;irl1f1c1al.Y olros, cerc1cnrlo una mlucn1t1
1
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CtJndm.:lorc'li clctrlc;o!:, de apnralos para radio1clconi:1, pn.1<luc-
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51
53
41
l. 111;,. DuhJ11 y 1J
inlc~rabJ.n 1 adcm:s. EtluJ.1do G. Drabbk, f\i1gu1:: Ali!,!tl (".rr i11L1,
Philip A. S. Da\l'ncy, lluraciu U1uuonc, llc<:li.;1 M. l;o1c1,.10,
).'t:lkrit:o M.1rt:'11c.::
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j.
54
'
52 C/\RDAP, Tercer Congrcro Rural Ar;et11ino, (ago$lo de 1942),
p. 57 (el subrJyndo r.> nuestro).
53 C/\RD 1\P, XX Co11grcro Rural, La Plata, 1942, p. JO.
S 4 [lcvcrag.g /\llcmlc, op. cit. p. 186.
55 lbid. p. l 96.
.
.
56 [\aneo Ccnlrul de la f\cpblic; /\rgcnlna, Memono Anual, 1938.
p. 22 (el subray;1tlo es nuestro).
57 En In Cmara d~ Dputndo.1, sobre 158 legisladorc,,, 76 peri\'
nccan a la UCf\, y 56 u la suma de comcrvadores y anliprr>':
naUsras. Los socialistas crrnlabun con 5 repre~nlantes y hah1a
2J rcprcscnlanles de ncleo; rndit.::1le provinciales.
58 {/cchor e Ideas, an VI, N 38/39, Bs. As., enero de 1941,
p. 25 J.
59 Di Tella y Zymelman, op. c1L, p. 475.
60 /lechos e fdcar, di. p. 2.58.
Gl Di Tclla y Zymt'lman, np. cil., p. 535.
62 Ar;cotina Fabril, aiio Llll, N 86J, noviembre c 1940. p. f
Lo Ref'l.lfa de I::cn110111ia Ar:c111i1w eolifka al Pian comu ''>con-.
lcdmicnlo histrico en la vida del pa,"; Tomo 39. N 27p.
tlicicmbrc 1940.
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