Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338 de Marzo

2009)

El agua constituye patrimonio de la Nacin. No hay propiedad

privada sobre el agua.

La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos. Es responsable del funcionamiento

de dicho sistema

en el marco de lo establecido en la Ley.

Se establecen los consejos de cuenca, que participan en el
planeamiento y coordinacin de los usos del agua. Si abarca ms

de una regin, stas nombran sus representantes.

El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el
rgano de la Autoridad Nacional que, con autonoma funcional,
conoce

resuelve

en

ltima

instancia

administrativa

las

reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones

emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso. Tiene competencia nacional y sus
decisiones solo pueden ser impugnadas en la va judicial. Su
organizacin y composicin son definidas en el Reglamento 72 de

Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.

Organizaciones de usuarios: Las organizaciones de usuarios son
asociaciones civiles que tienen por finalidad la participacin
organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso

sostenible de los recursos hdricos.

Juntas de Usuarios: La junta de usuarios se organiza sobre la base
de un sistema hidrulico comn, de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
Funciones:

a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

b. Distribucin del agua.

c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en
torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo
con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas
comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de
usuarios.

Prioridades en el uso del agua por Ley

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario. (consumo directo)

2. Uso poblacional.(consumo directo red pblica)
3. Uso productivo Actividades econmicas.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos

anteriormente sealados sigue el

orden en que han sido enunciados.

Finalidad:

Sistema

Nacional

de

Recursos

Hdricos

(SNRH)
Articular el accionar de las entidades del sector publico nacional,
regional y local que ejercen competencias, atribuciones y funciones
respecto a la gestin de los recursos hdricos continentales y de toda
persona natural o jurdica de derecho privado en la gestin integrada y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el
incremento de los recursos hdricos conjugando los atributos de
cantidad, calidad y oportunidad de dichos recursos.

Participantes del SNRH

ANA
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Salud
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Energa y Minas
Entidades pblicas relacionadas con la gestin del agua
a nivel regional y local.
Consejos de Cuenca
Operadores pblicos y privados del agua
Juntas de Usuarios del agua.

LEY DE RECURSOS HIDRICOS TODO SOBRE OBRAS

CIVILES
Artculo 61.- Uso productivo del agua
61.1 El uso productivo del agua consiste en la utilizacin con carcter
exclusivo de los recursos hdricos, como insumo para el desarrollo de
una actividad econmica. Para ejercer este uso se requiere de licencia,
permiso o autorizacin de uso de agua otorgado por la Autoridad
Nacional del Agua.
61.2 Los ministerios y dems entidades pblicas sectoriales, debern
establecer

normas

especficas

para

el

planeamiento,

regulacin,

supervisin y control para el uso del agua en las respectivas actividades

productivas que se encuentran bajo su mbito. Dichas normas debern
guardar relacin con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, los planes de gestin de
recursos hdricos en las cuencas y las disposiciones que emita la
Autoridad Nacional del Agua en el mbito de su competencia.

61.3 El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomndose en

cuenta:
a. Los pronsticos oficiales de la disponibilidad anual de agua que emita
la Autoridad Nacional del Agua y los planes de aprovechamiento de las
disponibilidades hdricas a que se refiere el literal e) del artculo 31 del
Reglamento.
b. Los parmetros de eficiencia y planes de adecuacin aprobados por la
Autoridad Nacional del Agua, a nivel de usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica.
c. Las medidas de proteccin ambiental, conservacin y proteccin de la
calidad de los recursos hdricos establecidas en los planes de gestin de
recursos hdricos en la cuenca.
d. Tratndose de uso no consuntivo se tomar en cuenta los
requerimientos de agua en cantidad y oportunidad de los usuarios
ubicados aguas abajo del punto de devolucin del agua.
e. Otros que disponga la Autoridad Nacional del Agua. Artculo 62.Orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del agua
62.1 El orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos
productivos, en caso de concurrencia de solicitudes, es el siguiente:
a) Agrario, acucola y pesquero.
b) Energtico, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turstico y transporte.
d) Otros usos.
62.2 En los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca se podr
variar el orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos
productivos sealado en el numeral anterior, conforme los lineamientos
que establezca la Autoridad Nacional del Agua, en atencin a los
siguientes criterios bsicos:
a. Caractersticas de las cuencas o sistemas hidrulicos;
b. disponibilidad de las aguas;

c. Plan Nacional de Recursos Hdricos; y,

d. tratndose de un mismo uso productivo, el mayor inters social y
pblico, segn lo establecido por el numeral 3 del artculo 55 de la Ley.
Artculo 63.- Uso productivo del agua en los planes de gestin de los
recursos hdricos en la cuenca
En los planes de gestin de los recursos hdricos en la cuenca, se deben
considerar los usos productivos actuales y potenciales, el orden de
prioridad para el otorgamiento de los usos productivos, as como las
medidas para la proteccin de la calidad del agua y de las fuentes
naturales.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

El proyecto es fundamental como fuente de datos para el EIA, debido a
que en el mismo se contemplan todas las partes de la obra, y por tanto
nos permite tener una idea clara de cada potencial impacto sobre el MA
de sta.

En primer lugar habremos de revisar los objetivos y justificacin

del proyecto.

Los objetivos tendrn que ser evaluados tanto desde el punto de vista
econmico como social.

La justificacin hace referencia a la verdadera necesidad del proyecto,

as

como

su

posible

superposicin

con

otras

iniciativas

su eficiencia y eficacia desde el punto de vista del cumplimiento de sus

objetivos.

Otro aspecto importante sern los componentes del proyecto a

tener en consideracin:

o Las actividades del proyecto y sus posibles alternativas.

Las acciones del proyecto a analizar se pueden plasmar en un

rbol de acciones con tres niveles (fase de proyecto, elementos
que identifiquen partes homogneas del proyecto, acciones
concretas). Dicho rbol de acciones puede basarse en:

o Cuestionarios generales o especficos para diversos tipos

de proyectos
o Consulta a paneles de expertos
o Entrevista en profundidad
o Matrices genricas preexistentes de relacin causa-efecto
(explicaciones posteriores de Matrices de Leopold).
o Grafos genricos de relaciones causa-efecto.
o Modelos genricos de flujo.
o Escenarios

comparados. Anlisis emprico

de

situaciones

donde el proyecto ha sido ejecutado.

Las acciones habrn de ser:

Concretas.

Relevantes (han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser

capaces de desencadenar efectos notables).

Excluyentes/independientes

(para

evitar

solapamientos

que

puedan dar lugar a duplicaciones en la contabilidad de los

impactos).

Identificables (susceptibles de una definicin ntida y fcil sobre

planos o diagramas de proceso).

Cuantificables en la medida de lo posible.

Adems, en su descripcin habr de tenerse en cuenta:

o Magnitud.
o Localizacin.
o Flujos asociados.
o Momento del proyecto en que se produce.
o Duracin de la actividad.

Las posibles alternativas pueden plantearse en cuanto a la

localizacin del proyecto, el proceso tecnolgico, el programa o
calendario

de desarrollo,

las

posibilidades

de

ampliacin,

limitacin y/o abandono, as como las limitaciones del proyecto

para introducir medidas correctoras. En todo caso siempre existe
la posibilidad de "no realizacin" del proyecto.

Los flujos

de

entrada-salida asociados

cada

una

de

las

actividades del proyecto, no quedndonos slo en aquellos

impactos que van a tener lugar directamente sobre la zona de
estudio, sino tambin cuantificando aquellos que van asociados
intrnsecamente

la

actividad

que

se

va

desarrollar

(bloques diagrama de entrada-salida).

Tambin hay que definir claramente la localizacin y ocupacin

espacial del proyecto y de los impactos, teniendo en cuenta que
cada actividad producir unos efectos determinados propios.

Importante ser tener claras las partes de nuestro proyecto y el

programa de desarrollo del mismo (diseo, obra, explotacin y
abandono), as como los elementos fsicos que lo forman.

No hay que olvidar los posibles factores de riesgo que afecten

tanto al proyecto como a las posibles medidas correctoras
(riesgos geolgicos, riesgos de seguridad, etc.).

MODELO DE UN USTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

GENERALIDADES
1.

1.1

INTRODUCCION............................................................................................................................

1.2

OBJETIVOS....................................................................................................................................

1.3

MARCO LEGAL.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO......................................................................................

2.1

UBICACIN....................................................................................................................................

2.2

DESCRIPCION DEL PROYECTO..................................................................................................

2.2.1
3

ESTUDIO DE LINEA BASE.....................................................................................................................

3.1

DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO.......................................................................................

3.1.1

GEOGRFICO.......................................................................................................................

3.1.2

CLIMA....................................................................................................................................

3.1.3

GEOLOGIA............................................................................................................................

3.1.4

CAPACIDAD DE USO MAYOR.............................................................................................

3.1.5

HIDROLOGA.......................................................................................................................

3.2

DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOTICO....................................................................................

3.2.1

FLORA...................................................................................................................................

3.2.2

FAUNA...................................................................................................................................

3.3

DESCRIPCIN DE OBRAS ............................................................................................

DESCRIPCION DEL AMBIEMTE SOCIO ECONOMICO...............................................................

3.3.1

DEMOGRFICO....................................................................................................................

3.3.2

POBREZA..............................................................................................................................

3.3.3

SERVICIOS BSICOS..........................................................................................................

3.3.4

EMPLEO................................................................................................................................

3.3.5

VIVIENDA..............................................................................................................................

3.3.6

SALUD...................................................................................................................................

3.3.7

EDUCACIN.........................................................................................................................

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA..............................................................................................

4.1

OBJETIVO......................................................................................................................................

4.2
5

ORGANIZACION............................................................................................................................

DESCRIPCIN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES.........................................................

5.1

MTODO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL..............................................................

5.2

CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES...............

5.3

EVALUACIN DE IMPACTOS POTENCIALES.............................................................................

IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES........................................................................

6.1. COMPONENTE AMBIENTAL: AIRE
6.2. COMPONENTE AMBIENTAL: AGUA..
6.3. COMPONENTE AMBIENTAL: SUELO........
6.4. COMPONENTE AMBIENTAL: FLORA Y FAUNA..
6.5. COMPONENTE AMBIENTAL: PAISAJE..
6.6. COMPONENTE AMBIENTAL: SALUD Y ENFERMEDAD.
6.7. COMPONENTE AMBIENTAL: POBLACION..
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................................................................
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.

AFECTACION DE LA CALIDAD DE AIRE..

INCREMENTO DE LA EMISION DE RUIDOS...
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES..
POSIBLE CONTAMINACION DE SUELOS...
PROBABLE AFECTACION A LA SALUD POR OCURRENCIA DE
ACCIDENTES....
7.6. PERTURBACION DE LA TRANQUILIDAD DE LA POBLACION..
7.7. EXPECTATIVA DE GENERACION DE EMPLEO...
7.8. ELIMINACION DE EXCEDENTES EN BOTADERO...
7.9. SUPERVISION AMBIENTAL...
ACCIONES DE MITIGACION AMBIENTAL............................................................................................
3.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.

OBJETIVOS
SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LAS PAUTAS AMBIENTALES
PLAN DE MANEJO DE BOTADERO
SEALIZACION
LETREROS DE SEALIZACION AMBIENTAL ..
MANEJO DE CAMPAMENTO
EDUCACION AMBIENTAL
PROGRAMA DE CONTINGENCIA ...
PARTICIPACION CIUDADANA
8.9.1. CONFORMACION DEL COMIT DE MANTENIMIENTO Y SUPERVICION
MBIENTAL. .
8.9.2. EL DELEGADO OBRERO DE SEGURIDAD.

PRESUPUESTO....................................................................................................................................