1.

Tecnología, desarrollo
tecnológico e innovación
1.1 COMPETITIVIDAD, INNOVACION y DESARROLLO
SUSTENTABLE

Tradicionalmente, la introducción de regulaciones para reducir la contaminación

ambiental provocada por las actividades productivas ha sido vista como un
factor que eleva los costos de las firmas, ya que éstas deben responder a
dichas regulaciones mediante inversiones y gastos operativos adicionales a los
corrientemente requeridos por la marcha normal de sus negocios. En
consecuencia, se suele pensar que existe un trade-off entre la preservación del
medio ambiente y la competitividad empresarial y, por extensión, de la
competitividad nacional. Asimismo, en la medida que las regulaciones
ambientales implican mayores costos o el sacrificio de oportunidades de
inversión más rentables, se suele esperar que la tasa de crecimiento
económico se vea reducida como consecuencia de la introducción de aquellas.

Si nos atenemos a este argumento, realmente puede resultar sorprendente que

alguien, en este caso Michael Porter, proponga en algunos artículos que han
atraído creciente atención –tanto favorable como hostil- que “desde el punto de
vista de la productividad de los recursos, la mejora en la situación ambiental y
la competitividad van juntas” (Porter y Van der Linde, 1995a y b). El factor clave
que permitiría el logro simultáneo de estos objetivos aparentemente
incompatibles es la propia actividad innovativa a nivel de la firma y las
precondiciones para que dicha actividad tome un sendero “más verde” serían
tanto microeconómicas (cambios en las estrategias, percepciones y rutinas
empresarias) como regulatorias (esquemas de control de la contaminación que
estimulen respuestas innovativas por parte de las firmas).

Este discurso, y sus proponentes, están lejos de constituirse en elementos

exóticos dentro del debate sobre el medio ambiente, la competitividad y el
crecimiento económico. Muchos políticos -por ejemplo, el vicepresidente de los

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Estados Unidos, Al Gore-, policy-makers y empresarios - notablemente, el
Business Council for Sustainable Development- vienen sosteniendo que un
sector productivo -y, por extensión, un país- “más limpio” puede ser más
competitivo que aquellos que continúan contaminando al medio ambiente de
forma masiva. En la vereda opuesta, los economistas ortodoxos (neoclásicos)
-entre otros grupos- se han mostrado, en general, escépticos respecto de este
tipo de argumentos y han rechazado enfáticamente las hipótesis de Porter.

Para los fines de este artículo, el “debate Porter” es un punto de partida para
discutir los vínculos entre innovación, cuidado del medio ambiente y desarrollo
económico. Más que “tomar partido”, el trabajo se propone explorar los
elementos conceptuales y empíricos que subyacen la controversia, a través de
una revisión de la extensa literatura y de la escasa evidencia disponible sobre
el tema. Al mismo tiempo, ya que se trata de una discusión que se ha venido
dando fundamentalmente en los países desarrollados (PD) -y en particular en
los Estados Unidos-, la intención es sugerir un marco conceptual para trasladar
las cuestiones allí debatidas a la realidad de los países en desarrollo (PED), así
como extraer algunas lecciones de política relevantes.
En síntesis, las principales conclusiones a las que se arriba son las siguientes:
• El marco teórico neoclásico es inadecuado para examinar las
vinculaciones entre innovación, competitividad y medio ambiente. Por
ende, el rechazo de la hipótesis de Porter en base a dicho marco teórico
no es concluyente. Ciertamente, esto no prueba que esa hipótesis sea
correcta, ya que la evidencia empírica al respecto es todavía escasa y
contradictoria y Porter no presenta un marco teórico alternativo que
contribuya a sustentar sus argumentos.

• Algunas ideas de Porter encajan en el marco teórico que se está

construyendo en el seno de la llamada escuela evolucionista, el cual
permite entender mejor los procesos de cambio tecnológico y las
estrategias y desempeños de las firmas. Sin embargo, esta
compatibilidad se limita a una versión modificada respecto de la
hipótesis más difundida de Porter, ya que las posibilidades de responder
innovativamente a las regulaciones ambientales no es generalizada sino
que, en principio, estaría limitada a las firmas/naciones que ya hayan

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 alcanzado un nivel elevado de competitividad, eficiencia productiva y
capacidades tecnológicas endógenas.

• En el enfoque evolucionista, la verificación de las hipótesis de Porter

implicaría el pasaje a un nuevo paradigma tecnológico “más verde”. No
obstante, hay incertidumbre sobre cuáles serían las políticas adecuadas
para facilitar tal pasaje, ya que éste implica transformaciones de largo
alcance en el plano institucional, las estrategias empresarias, la lógica
que gobierna las elecciones tecnológicas, los gustos de los
consumidores, etc.; más aún, podrían ser necesarios avances en el
plano del conocimiento científico, cuya aparición es imprevisible.

En los PED la urgencia por conciliar los objetivos de preservación del

medio ambiente y aceleración del proceso de desarrollo es mayor aún
que en los PD, debido a la persistencia de serios problemas económicos
y sociales irresueltos. De nuevo, el cambio tecnológico sería el vector
esencial para conciliar ambos objetivos; en consecuencia, las
regulaciones ambientales, por sí solas y más allá de las características
que asuman, no son suficientes en este sentido.

• La dinámica del proceso de cambio tecnológico en los PED es muy

diferente al caso de los PD, ya que, en lo esencial, aquel grupo de
países depende de fuentes extranjeras para modernizarse
tecnológicamente. Sobre esta base, los economistas neoclásicos
recomiendan una apertura a los flujos internacionales de mercancías,
capitales y tecnología, con el objetivo tanto de inducir procesos de
modernización y mejoras en la eficiencia productiva de las firmas
privadas, como de facilitar el acceso de éstas a las tecnologías de
frontera.

• Sin embargo, el marco teórico neoclásico es inadecuado para entender

el proceso de cambio tecnológico en los PED, ya que omite la necesidad
de contar con capacidades endógenas que permitan monitorear, elegir,
adoptar, operar y adaptar las tecnologías importadas. Por ende, es

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 preciso diseñar instrumentos de política que induzcan la generación de
tales capacidades, de modo de poder aprovechar plenamente las
potencialidades de las fuentes extranjeras de tecnología; asimismo,
otras dimensiones de política deben ser también contempladas: el marco
macroeconómico, la situación de las PyMEs, etc... Esta exigencia es aún
más apremiante si se acepta que las posibilidades de responder
innovativamente a las regulaciones ambientales dependen de las
capacidades tecnológicas acumuladas previamente.

• Teniendo en cuenta la pobre evidencia empírica disponible en la materia

para el caso de los PED, es preciso encarar una serie de líneas de
investigación tendientes a arrojar luz sobre las principales cuestiones en
debate y ayudar en la formulación de un marco de políticas adecuado.
Antes de continuar, es preciso formular una advertencia. En este trabajo
no se discutirá sobre las políticas e instrumentos necesarios para
resolver los graves problemas de contaminación ya acumulados -tanto a
nivel global como de cada nación-, sino sobre las posibilidades de lograr
que, a futuro, las firmas reduzcan sus niveles corrientes de
contaminación con el menor costo posible y con el mínimo perjuicio
sobre la competitividad empresaria y sobre el crecimiento económico a
nivel nacional. Asimismo, la atención se centra sobre los problemas de
contaminación industrial; las conclusiones a las que se arriba no se
aplican necesariamente a otros problemas (por ejemplo, erosión de
suelos, falta de acceso a agua potable, deforestación, global warming,
emisiones de fuentes móviles, capa de ozono, entre otros), los cuales,
en muchos casos, aparecen como de más difícil tratamiento que los
derivados de la contaminación industrial (OECD, 1992).

En la primera sección del trabajo se presenta el marco general del debate

sobre innovación, contaminación ambiental y desarrollo y se plantean los
fundamentos sobre los que se asienta el “nuevo optimismo” en este campo; en
particular, se hace hincapié en la necesidad de pasar de los métodos de control
de la contaminación de tipo end-of-pipe a los sistemas de “prevención de la
contaminación” (pollution prevention) -también llamados de “eco-eficiencia”-. La

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evidencia empírica sobre el tema es también discutida en esta sección. Luego
se analizan las hipótesis propuestas por Porter y se exponen las críticas
neoclásicas. Asimismo, se presenta un marco teórico alternativo -basado en las
ideas evolucionistas- para discutir las ideas de Porter y las críticas neoclásicas.
En la sección tercera, se traslada el debate a los PED. Se presentan las
recomendaciones que plantean los economistas neoclásicos y se exponen las
limitaciones y dificultades de los argumentos en los que se basan dichas
recomendaciones, para pasar a exponer una concepción alternativa -con
muchos puntos en común con la que sugiere la escuela evolucionista- para
tratar los temas bajo examen en el caso de los PED. Finalmente, se propone
una agenda de temas a investigar y algunas implicancias de política.
www.fund-cenit.org.ar/Descargas/dt22.pdf

Diagrama 1
1.2 EL
DESARROLLO TECNOLÓGICO Y SU IMPACTO EN EL MEDIO
AMBIENTE EN DIFERENTES ETAPAS DE LA HISTORIA

Página 5
 En este artículo se hace un breve
recuento de cómo el desarrollo
instrumental y determinados
patrones culturales como partes
inalienables y tipificantes de la
civilización humana han sido
responsables de los impactos
negativos al medio ambiente. Se
destaca el papel que ha tenido la
llamada cultura occidental en la
situación medioambiental mundial, y
del desarrollo sostenible como nuevo
El mundo resplandece 1
modelo de crecimiento, a partir de la
integración de factores económicos, sociales y ambientales que expresan un
nivel de desarrollo real que no esté basado sólo en el crecimiento de la
producción.

El hombre forma parte del medio ambiente total, y es a la vez, artífice de su

medio ambiente socio - cultural, lo que supone un nexo recíproco entre ambos,
de ahí que, según Jorge R. Cuevas, "El medio ambiente y los seres humanos
son indudablemente, entidades inseparables".

Sin embargo, a través del tiempo, la interacción entre ambos; sistemática e

innovadora, ha tenido un carácter irracional, y en muchos lugares se manifiesta
en la ocurrencia de daños ambientales en sus más diversas dimensiones, entre
las que se destacan: la modificación de las características del medio natural, el
deterioro de los valores ambientales y de los indicadores de salud y de
bienestar humano, son expresiones de las relaciones que establecen los
hombres con la naturaleza en el proceso de producción material.

El desarrollo de la humanidad ha transitado por una espiral impresionante, pero

quebrada, e inconsistente para enfrentar los grandes desafíos del futuro, sin
considerar al medio ambiente.

En las últimas centurias, la naturaleza ha estado sometida al salvajismo de la

cultura moderna; especialmente la del capitalismo, que acentúa el dominio de
la razón instrumental como sinónimo de progreso, ya no solo para obtener

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ganancias, sino también para acumular riquezas y que se ha basado siempre
en la violencia humana sobre la naturaleza.

Esta concepción está presente en el pensamiento de filósofos como Descartes

(1596 – 1650): "… debemos tratar a la naturaleza como si fuera nuestra
esclava, descifrar su lenguaje, acaparar su energía y someterla a nuestros pies
como una esclava que nos sirve."

La relación hombre - naturaleza es un elemento esencial para el desarrollo de

toda sociedad y una condición indispensable en la supervivencia humana. En
dependencia de como se establezca esta conexión, ya sea planificada o
arbitraria, racional o irracional, consciente o espontánea, así será el futuro del
medio natural en que vive el hombre y por consiguiente el de la humanidad.

Entrado el último cuarto del siglo pasado, con el desarrollo tecnológico y el

inobjetable paradigma de desarrollo y consumo que durante años ha
enarbolado la ideología del capitalismo en un grupo reducido de países
industrializados, como sinónimo de bienestar y poder, los problemas
ambientales se agravaron hasta alcanzar, en sus diferentes dimensiones
espaciales, niveles inusitados en la reducción de la calidad de vida de la
población.

Daños como el agujero de la capa de ozono estratosférico; el calentamiento

global y el cambio climático asociado, y otros, son un sostenido dilema que ha
conducido a la existencia de una creciente preocupación universal por parte de
políticos, científicos, pedagogos e investigadores, y de cuya solución depende,
en gran medida, la calidad de vida y la propia supervivencia del principal
componente de nuestra casa común: el hombre.

El deterioro ambiental es, a fin de cuentas, resultado de las injustas relaciones

sociales establecidas, por lo tanto, es un problema sociopolítico cuya solución
exige una nueva escala de valores y una nueva ética, profundamente humana
y de dimensión social.

El objetivo del este trabajo es contribuir a concienciar a los decidores a en la

necesidad de buscar y practicar infatigablemente una nueva ética en la relación
con el medio ambiente.
http://www.monografias.com/trabajos42/desarrollo-tecnologico/desarrollo-tecnologico.shtml

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1.3 LOS EFECTOS DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO

Este milenio nos ha saturado con serios y preocupantes retos ocasionados, en

parte, por los rápidos avances tecnológicos, la globalización que está afectando
las economías de países vulnerables, la creciente "Brecha digital" y el
desequilibrio socio-político. La obvia debilitación de las PYMES es otro
agregado problema, pues estas es una fuerza equilibrarte no solo en las
economías sino en las políticas. Las micro-empresas se ven desfasadas y sus
posibilidades se hacen cada vez menores siendo estas de gran importancia en
el ámbito nacional.

La apresurada e inevitable evolución de la globalización es un factor que

conmueve de manera adversa a muchos países debilitando las economías y
esquemas sociales, estos no se encuentran prestos para enfrentar este gran
reto, careciendo considerablemente de los recursos para poder competir
fructuosamente en los mercados laborales. Por lo tanto, los países con mayor
desarrollo tecnológico y socio-político naturalmente se benefician de este
escenario.

Nos encontramos al igual con "Las Nuevas Tecnologías" (NTI), la palabra

nueva es algo alarmante pues significa que su estado de desarrollo es, aunque
vertiginoso, impredecible hasta cierto punto. Las seguridades para los
usuarios, proveedores de servicios, empresas virtuales y la conectividad no son
aun confiables. La carencia de regulaciones internacionales hace posible el
aumento de delitos y crímenes electrónicos. No obstante, como toda nueva
tecnología emergente se sobreentiende que estas problemáticas serán
resueltas según se precipite su evolución. Pero el problema ahora está
presente y nos afecta a casi todos.

Las soluciones debieran ser observadas bajo el concepto de que este proceso
por el cual todos estamos pasando es algo inevitable y realmente necesario.
Todo cambio trae, por causa y efecto, reacciones de igual magnitud. También,

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es importante el señalar que los cambios abruptos causan confusión, dolor y
grandes sacrificios.

Pero aun así en la adversidad, la actitud que debemos asumir para poder
conquistar este inmenso reto es de potencializar todas las oportunidades y
recursos a nuestra disposición. Establecer firmemente en nuestros hogares,
lugares de trabajo y con nuestros amigos y conocidos que "La derrota nunca es
una opción". Que en la unión y la integración se encuentra la fuerza y los
recursos para conquistar cualquier situación por desfavorable que fuese.

Mientras más sean los obstáculos e inconvenientes mayores deben ser los
esfuerzos para conquistar las barreras que nos impiden él legitimo y ético
progreso. "Cada problema o obstáculo es pero una oportunidad para triunfar,
innovando, modificando, cambiando las estrategias y políticas empresariales y
sociales." Solo con optimismo y con un espíritu emprendedor, sin miedo,
podemos llegar a conquistar los retos y alcanzar las metas que nos
tracemos....... solo así.

http://www.revistainterforum.com/espanol/editoriales/090301editorial.html

1.4 LA INNOVACIÓN, UNA HERRAMIENTA PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
"La ciencia de hoy parece estar atrapada en
un fuego cruzado entre dos visiones
opuestas del mundo. Por una parte, la
ciencia es la principal herramienta de la
ideología que actualmente dirige la
economía mundial denominada sistema de
En tus manos 1 libre mercado, orientada al crecimiento continuo y la
búsqueda de riqueza individual. Por otra, la ciencia está llamada, de manera
creciente, a producir conocimiento y tecnología que promueva la

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sustentabilidad ambiental, el desarrollo orientado hacia los pueblos y el manejo
de largo plaza de los recursos"

El conocimiento científico y tecnológico ha producido aplicaciones que han sido

de gran beneficio para la humanidad, con mayor significado en el contexto de
una sociedad globalizada. Sin embargo estos beneficios no están distribuidos
equitativamente y ello ha ampliado la brecha entre los países industrializados y
los subdesarrollados, siendo igualmente la causa del deterioro del medio
ambiente y la fuente de desequilibrio y exclusión social.

Un uso responsable de la ciencia y la tecnología puede revertir estas

tendencias. Ello requiere de un esfuerzo conjunto genuino entre aquellos que
poseen la mayor capacidad en ciencia y tecnología y aquellos que enfrentan
los problemas de la pobreza y la exclusión social.

En este contexto en la Conferencia de Viena sobre Ciencia y Tecnología para

el desarrollo en 1979 se estableció la necesidad de que los países
desarrollados del Norte destinaran el 0,7 por ciento de su Producto Interno
Bruto anual a apoyar el desarrollo científico, económico y social de los países
subdesarrollados. Entendiendo la ciencia y la tecnología como un recurso, esta,
junto con el desarrollo de los recursos humanos, crearían las bases de una
infraestructura humana y material que supuestamente propiciaría el adelanto
de los países más atrasados y su inserción más efectiva en la economía
mundial. Como resultado de la Conferencia se emitió el Programa de Acción de
Viena y surgió el concepto de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).

Los países subdesarrollados emprendieron la aventura del desarrollo industrial

basado en la sustitución de importaciones y la creación de industrias locales
que produjeran productos exportables con vistas a generar una cartera de
mercancías que pudieran nivelar balanzas de pago que se deprimían cada vez
más por el intercambio desigual resultante del precio cada vez menor de las
materias primas exportadas por estos países contra el precio cada vez mayor
de los productos manufacturados importados de los países desarrollados. En
ese proceso se produjeron todo tipo de casos: exportación al Sur de industrias
altamente contaminantes, de plantas recicladas con tecnologías atrasadas, de
industrias con mercados cautivos para las materias primas o los productos
resultantes. En ese propio proceso, en las décadas del 60 al 80 del pasado
siglo, los países del Sur incurrieron en la búsqueda de créditos ante la banca y

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los gobiernos de los países desarrollados y se dio origen también al drama de
la deuda externa de los países subdesarrollados, que hasta hoy desangra los
recursos financieros de los países menos adelantados a favor de las
economías más poderosas del mundo.

Con el paso del tiempo se ha ido desarticulando el binomio tecnología-

desarrollo. El concepto de ciencia como recurso del desarrollo se ha perdido,
dando paso a la conversión del conocimiento científico y la tecnología, en
medio de la primacía mundial del liberalismo económico y los procesos de
internacionalización de la economía, en mera mercancía.

De ahí que los países subdesarrollados, para los que fue creado la AOD
presenten hoy estadísticas desastrosas en todos los ámbitos del desarrollo
económico y social. Un uso responsable de la ciencia y la tecnología puede
revertir estas tendencias. Ello requiere de un esfuerzo conjunto genuino entre
aquellos que poseen la mayor capacidad en ciencia y tecnología y aquellos que
enfrentan los problemas de la pobreza y la exclusión social.

Teniendo en cuenta lo anterior se define el siguiente problema científico : la

innovación, producto del desarrollo científico-tecnológico alcanzado por la
humanidad, ha creado desigualdad y exclusión en los ámbitos de una sociedad
globalizada.

El objeto de estudio de la investigación: la innovación como herramienta de

desarrollo.

El objetivo general de la investigación es el siguiente: demostrar el papel de la

innovación como herramienta de desarrollo, bajo preceptos de igualdad e
inclusión.

Se definen los objetivos específicos:

• Analizar los conceptos de ciencia, tecnología e innovación y su

desempeño en la actualidad, en países desarrollados y del Tercer
Mundo.

• Analizar la relación de causalidad entre innovación y globalización.

• Estudiar la relación entre innovación y desarrollo sostenible.

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 • Demostrar a través del caso latinoamericano, que los desastrosos
resultados económicos y sociales del Tercer Mundo son consecuencia,
entre otros elementos, de un uso excluyente de la innovación.

• Demostrar la viabilidad de la innovación como factor de desarrollo bajo

preceptos de igualdad e inclusión.

• Ejemplificar lo anterior con el modelo cubano.

Estos objetivos se definen para dar cumplimiento a la siguiente hipótesis: si los

adelantos científico-técnicos, se ponen en función del desarrollo social,
entonces la transición hacia el desarrollo se acelerará en países del Tercer
Mundo.
http://www.monografias.com/trabajos17/innovacion-retos/innovacion-retos.shtml

1.5 EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EN EL CONTEXTO DE LA

MODERNIDAD

La noción de modernidad
entendida como un mejoramiento
en las condiciones de vida de la
humanidad, ha generado un sin
fin de argumentos que
establecen que el desarrollo
tecnológico será la panacea de
los principales problemas de la
actualidad, proporcionando un
mayor bienestar social. Dichos
argumentos caen en un
determinismo tecnológico
Medios de comunicación 1 fundamentados en la idea de
“progreso” proveniente del Siècle
des Lumières. Aunado a ellos, han surgido los apocalípticos, quienes critican
todo desarrollo tecnológico. Estas posturas extremas han producido debates

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acerca del desarrollo tecnológico, olvidando en ocasiones, que éste no
contiene bondad o maldad, pues es tan sólo un instrumento que ha
desarrollado el hombre a través del tiempo. La importancia del desarrollo
tecnológico dependerá precisamente de la utilización de quienes controlan el
poder político y económico tanto nacional como internacional.

El desarrollo de la tecnología lleva inmerso varios objetivos específicos, uno de

ellos es la importancia que tiene en la construcción del espacio, en la cual
podemos observar la manera en que es utilizada, pues las clases dominantes
son quienes controlan y generan la misma, motivado por su utilización en
objetivos como conocer, controlar, mediar, solucionar y evitar factores que
afecten sus intereses. Ejemplo de ello se muestra en la última mitad del siglo
pasado, en el cual éste desarrollo se vio marcado por la industria militar, con el
fin del control del hombre por el hombre principalmente (ya no es la ambición
del control de la naturaleza como se pensaba el desarrollo de la ciencia en el
siglo XVIII), mediante el mismo manejo del hombre en el trabajo –enajenación
del proceso de trabajo–, en el consumo –creando nuevas formas de
comportamiento y cambios en los patrones culturales llegando a un
consumismo beligerante–, y, por supuesto, en los instrumentos de
transformación social, creando así un espacio social cuyo mayor rasgo es su
carga de superficialidad (en tanto que territorio y relaciones sociales)
proporcionado por la implementación del fenómeno técnico –medio técnico-
científico-informacional–, produciendo transformaciones vertiginosas.

De la misma manera, “Tal vez, el campo de estudio que enfatiza más el

impacto de las nuevas tecnologías en la formación social es el de los llamados
‘comunicólogos’, quienes no sólo plantean estas innovaciones como factores
que alteran los diversos ámbitos, sino que hablan de supuestas ‘revoluciones’,
de cambios sociales caracterizados más por las rupturas que por las
continuidades. De estas premisas, que conceptualizan a la tecnología como
factor de cambio en las diferentes esferas provienen etiquetas como “era de la
Información”, “Revolución de las Comunicaciones”, “Sociedad Postindustrial”,
“Revolución de Control”, “Sociedad Informatizada”, entre otros. Este
determinismo tecnológico, empieza el análisis de la tecnología una vez que
ésta aparece sin presentar la menor consideración a las fuerzas económicas y
a los factores ideológicos que las desarrollaron y facilitaron.”, aunado al

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surgimiento de propuestas teóricas “posmodernas” que se van generando en la
modernidad como proyecto de vida sustentado en una base económica
capitalista.
http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-170-26.htm

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