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c. Compra corporativa: Es el convenio facultativo mediante el cual las Entidades del Sector
Pblico, se agrupan para adquirir y/o contratar bienes y servicios de manera conjunta, a travs de
un proceso de seleccin nico, con el objetivo de reducir los costos de transaccin y aprovechar
las ventajas de la economa de escala.
d. Da hbil: el que est habilitado para actuaciones en las Entidades y Organismos del Sector
Pblico, entendindose de lunes a viernes, en el horario aprobado por autoridad competente.
e. DGCE. Direccin General de Contrataciones del Estado
f. Funcin Administrativa: es toda funcin que se ejerce con potestades administrativas o que se
vinculan a la contratacin de personal, contratacin administrativa y gestin patrimonial a bienes,
obras o servicios necesarios para la institucin.
g. Ley: Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Pblico.
h. PAC: Programa Anual de Contrataciones
i. PBC: Pliego de Bases y Condiciones.
j. Precio de Mercado: es el precio al que un bien o servicio puede adquirirse en un mercado
concreto y se establece mediante la ley de la oferta y la demanda conforme a las caractersticas
del mercado en cuestin. El precio depender, en primer lugar, de la cantidad de bienes que
existen a la venta en ese mercado y, en segundo lugar, de la cantidad de oferentes y demandantes
de ese bien.
k. Precio Oficial: Es el precio que determine el Banco Central de Nicaragua.
l. Precio Ruinoso o no remunerativo. Se considerar como precio ruinoso, aquel que habiendo
sido ofertado en un proceso de contratacin, diera lugar a presumir el incumplimiento de las
obligaciones contractuales en caso de serle adjudicado a su proponente por insuficiencia de la
retribucin establecida; pudiendo dicha oferta ser descalificada previa indagacin.
m. Normas Administrativas: son aquellos instrumentos emitidos por la DGCE con carcter
orientativo o de aplicacin obligatoria de conformidad a las directrices administrativa que para tal
efecto lo disponga, que tienen por objeto operativizar la compra, as como la regulacin del control
interno en esta materia
n. Ofertas Alternativas: son aquellas ofertas presentadas por un mismo oferente a solicitud de la
Entidad Contratante, cuyas variantes deben estar previamente establecidas en el pliego de bases y
condiciones, respetando la igualdad de participacin de los oferentes. Las ofertas alternativas solo
se tendrn en cuenta para el caso del proponente que resulte ganador con la oferta principal.
o. Portal nico de Contratacin: www.nicaraguacompra.gab.ni
p. Requerimientos Tcnicos Mnimos: son las especificaciones tcnicas, normas reglamentarias
y cualquier otro requisito establecido como tal en el PBC y en las disposiciones legales que regulan
el objeto materia de la contratacin.
q. SISCAE. Sistema de Contrataciones Administrativas Electrnicas
r. Subasta a la Baja: es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la contratacin
de bienes genricos a travs de una oferta pblica o privada y en la cual, el oferente ganador ser
aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio en un
acto de puja o lance. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o
electrnica cuando tecnolgicamente se permita.
La Subasta a la Baja Presencial se realiza en acto pblico por medio de ofertas de precios escritos
y pujas o lances verbales.
La Subasta a la Baja ser Electrnica o Virtual cuando el SISCAE cuente con la funcionalidad
correspondiente, la que se desarrollar de acuerdo a los procedimientos que establezca la
reglamentacin especfica.
s. Urgencia: Se darn condiciones de urgencia cuando exista una necesidad o falta apremiante de
una contratacin determinada, que su ejecucin tenga un carcter impostergable, y que de no
realizarse en forma gil y oportuna se causara un dao mayor a la Institucin y al inters que
pretende satisfacer.
t. Unidad Normativa: Es la Direccin General de Contrataciones del Estado, que fungir como
Ente Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.
Artculo 3.- En el caso de las Empresas bajo el mbito de aplicacin del Sistema de
Contrataciones Administrativas del Estado se deber considerar lo siguiente:
a. Las Empresa que presten un servicio pblico que no est afecto a situaciones de competencia,
entendindose por estos todos aquellos servicios pblicos para los cuales solo determinada
Empresa est autorizada a prestar conforme Ley Especial, o cuando no hay competencia con el
Sector Privado, deber aplicar las modalidades procedimentales ordinarias previstas en la Ley para
todas las contrataciones que ejecute.
b. Cuando la prestacin del objeto social de la Empresa se encuentre bajo situaciones de
competencia, entendindose por tales aquellos en que una Empresa del Estado participe en una
actividad comercial que sea tambin prestada por el Sector Privado, sta deber aplicar las
modalidades procedimentales ordinarias previstas en la Ley para todas aquellas contrataciones
vinculadas nicamente a tareas propias de la actividad de administracin de las mismas comunes
a toda organizacin. Cuando el objeto social principal de una empresa consista en varias
actividades y solo una o algunas dejas cuales se encuentren en competencia con el sector privado,
su contratacin se regir por lo previsto en la Ley No.737, salvo en relacin con aquellas.
c Las contrataciones directamente relacionadas a su objeto social se realizarn de conformidad al
Derecho Privado, para tal efecto debe emitir un Manual aprobado por autoridad competente,
debiendo ser de previo revisado y autorizado por la DGCE, mientras tanto estarn sujetas a los
alcances de la Ley, y el resto de casos se sujetan a los procedimientos ordinarios de las
contrataciones.
En el caso de las Empresas que se encuentren en situaciones de competencia, su manual deber
estar publicado en el Portal nico de Contratacin.
La DGCE deber incluir en el Registro de Informacin una lista de todos los organismos y
entidades que comprenden el Sector Pblico, diferenciando entre aquellas que prestan sus
servicios en condiciones de competencia y las que no.
Artculo 4.- En el caso de las contrataciones que deban ejecutar las Instituciones del Sector
Pblico Financiero de conformidad a los manuales que indica la Ley, mientras tanto stos no hayan
sido aprobados, debern ejecutar los mismos mediante los procedimientos ordinarios de
contratacin previstos en la Ley.
Artculo 5.- Toda Entidad que se integre al Sector Pblico se encuentra obligada a informar tal
condicin a la DGCE, para su debida inclusin en el Registro de Informacin.
Artculo 6.- Rgimen Jurdico. Las Contrataciones Administrativas cuyo rgimen jurdico est
supeditado a la Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Pblico, se regirn por las
siguientes normas reglamentarias, tanto en su preparacin, adjudicacin, ejecucin y extincin
contractual, salvo las excepciones taxativamente sealadas en la Ley.
Artculo 7.- Materias Excluidas. En los procesos de contratacin que se ejecuten de conformidad
a las normas, polticas y convenios de los organismos financiantes, los funcionarios a su cargo
debern cumplir o hacer valer lo estipulado en dichos instrumentos en cuanto a los derechos y
obligaciones de los oferentes que participen en el proceso de contratacin as como del contratista
adjudicado.
Para el caso del numeral 3 del artculo5 de la Ley se entendern como servicios pblicos los que
se encuentren normados o hayan sido concesionados de previo por un Ente Regulador, y este
ltimo ha determinado una tarifa a cambios del servicio indicado.
En el caso del numeral 1 literal e) y numeral 2 del artculo 5, Los Funcionarios Pblicos a cargo de
los procesos de contratacin estarn obligados a levantar un expediente de las mismas y enviar
una copia del contrato y de la ejecucin de los mismos a la Contralora General de la Repblica
para su debida fiscalizacin, de igual manera deber registrar la informacin pertinente en el
SISCAE, conforme lo dispuesto en la Ley.
CAPTULO ll
Segregacin, Sujecin a Legalidad, Requisitos de los Actos
Artculo 8.- Responsabilidad Institucional. Las etapas, fases y actividades del proceso de
contratacin a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn bajo responsabilidad de los
siguientes cargos, funcionarios y dependencias del Sector Pblico:
a. El Titular de la Entidad, quien es la mxima autoridad ejecutiva de conformidad con la normativa
orgnica pertinente, ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobacin y autorizacin de los procesos de contrataciones administrativas, as como de los actos
de delegacin en cuanto a la administracin de contratos. En el caso de rganos Colegiados, de
los Consejos Regionales o Gobiernos Regionales, ser el Presidente su mxima autoridad
Ejecutiva, sin perjuicio de aprobacin previa de su programacin de compras por parte de la
mxima autoridad colegiada de Gobierno.
b. Mediante resolucin, las autoridades a que se refiere este numeral, pueden designar a los
funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las
contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo responsabilidad,
salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean
indelegables.
La autoridad Administrativa Financiera, quien de acuerdo con las normas de organizacin interna
de cada Entidad, ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
autorizacin de inicio y adjudicacin del procedimiento de contratacin menor cuando as lo
disponga la mxima autoridad, respecto de la disponibilidad presupuestaria, as como de la
programacin y ejecucin de pagos.
El rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Publico administrar
en el SISCAE la informacin pertinente de las personas naturales y jurdicas alcanzadas por el
Rgimen de Prohibiciones, y que fuera suministrada por los servidores pblicos afectos a travs de
las reas de adquisiciones, con el propsito de facilitar a todas los organismos y entidades del
Sector Pblico la verificacin del cumplimiento de la Ley sobre el particular.
Los datos suministrados formarn parte del Registro de Informacin del Sistema de Administracin
de Contrataciones del Sector Pblico y ser de acceso al pblico.
Todo servidor pblico a cargo del desarrollo del procedimiento se encuentra obligado a verificar el
cumplimiento al Rgimen de Prohibiciones y dejar constancia de ello en el expediente respectivo
de la contratacin.
De igual manera la DGCE mediante regulaciones administrativas establecer el mecanismo,
periodo y las fichas que debern completar los funcionarios pblicos de las Instituciones y
Organismos que forman parte del Sector Pblico para acreditar debidamente en el mdulo del
Registro de Informacin la informacin relativa al Rgimen de Prohibiciones, conforme lo dispuesto
en la Ley y el presente reglamento.
Cuando de manera sobreviniente acaezca una prohibicin en relacin con un contratista, el
contrato deber terminarse o cederse, a escogencia de la entidad contratante, conforme el
procedimiento, derechos y obligaciones establecidas en la ley y el presente reglamento.
Artculo 16.- Registro de Proveedores. Para efectos de lo dispuesto por la Ley, la DGCE es la
Entidad encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro de Proveedores en lnea, en
dicho Registro se pueden inscribir todas las personas, naturales y jurdicas, nacionales y
extranjeras que no tengan causal de prohibicin para contratar con el Estado.
Artculo 17.- Objeto del Registro de Proveedores. El Registro de Proveedores tendr por objeto
Registrar, Modificar, Autorizar y Rechazar solicitudes de inscripcin, actualizacin o modificacin
de datos de proveedores; tambin llevar historial de Certificados, historial de contrataciones,
proveedores sancionados, de baja y los que se encuentran inhibidos para contratar con el Estado.
Articulo 18.- Publicidad de la informacin del Registro de Proveedores. La DGCE mantendr
actualizada en el portal nico de contratacin, la informacin de los proveedores registrados, as
como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin vigente, de bajas e inhibidas. De
igual manera determinar el tipo de informacin a publicar en el portal electrnico cumpliendo con
los principios rectores del sistema de contrataciones pblicas.
Artculo 19.- Mdulos del Registro de Proveedores.
a. Inscripcin de Proveedores: Cualquier persona natural o jurdica, puede inscribirse como
Proveedor del Estado, para esto se debe cumplir con los siguientes requisitos:
i. Tener Registro nico de Contribuyente (RUC).
ii. Estar solvente con sus obligaciones tributarias ante la Direccin General de Ingreso (DGI).
iii. Tener una cuenta de correo electrnico vigente, la cual le servir para recibir las distintas
notificaciones que el sistema electrnico genere.
iv. Llenar un formulario de inscripcin en lnea, en el mismo el proveedor se debe clasificar segn
su categora o categoras y clasificacin o clasificaciones comerciales segn la naturaleza de
negocio, para esto utilizar el clasificador oficial que est implantando en el sistema electrnico,
CBS; la informacin que se ingrese debe ser fidedigna y actualizada segn los datos registrados
en la DGI.
Los proveedores sern encargados de actualizar sus datos en el portal electrnico cuando ste lo
haga en la DGI, en este mismo mdulo los proveedores podrn modificar sus datos e imprimir su
certificado.
b. Registro de Sanciones: Este mdulo rene la informacin relativa a las personas naturales o
jurdicas sancionadas administrativamente por la DGCE con inhabilitacin temporal de su derecho
a participar en procedimientos de contratacin y a contratar con el Estado.
c. Registro de Prohibiciones: Este mdulo contiene la informacin de los proveedores y
funcionarios que estn inhibidos para contratar con el Estado. La DGCE determinar por
Resoluciones Administrativas los procedimientos y mecanismos para actualizar esta informacin en
el portal electrnico.
La DGCE emitir el Manual administrativo del Registro de Proveedores el cual establecer las
regulaciones internas de organizacin y actuacin respecto de este Registro, as como los
requisitos estrictamente indispensables para las inscripciones y dems procedimientos que se
seguirn ante ste; en dicho registro se contemplar la forma voluntaria de inscribirse en el mismo,
a efectos de poder gozar de los derechos que se derivan del carcter constitutivo del registro.
Artculo 20.- Causales de rechazo de la Solicitud de Inscripcin o Actualizacin en el
Registro. La solicitud de registro ser rechazada cuando se presentare cualquiera de las
siguientes circunstancias:
a. No estar solvente en la Direccin General de Ingresos al momento de realizar la inscripcin o
actualizacin.
b. Los datos ingresados por el Proveedor en la solicitud proporcionada en el portal electrnico no
coinciden con los datos ingresados en el Sistema de la Direccin General de Ingresos.
c. Cuando se encuentre Registrado en el Mdulo de Prohibiciones del SISCAE.
d. Cuando se encuentre sancionado conforme los parmetros de la ley.
Artculo 21.- Certificado de estar inscrito en el Registro de Proveedores. Las constancias que
acrediten que un proveedor se encuentra Inscrito y Vigente en el Registro de Proveedores se
obtendrn por los medios electrnicos desarrollados a travs del portal electrnico a gestin del
mismo proveedor.
El procedimiento correspondiente estar previsto en el Manual administrativo del Registro.
Artculo 22.- Renovacin de Certificado. El Certificado del Proveedor tendr vigencia de un ao
a partir de su aprobacin por parte de la DGCE. El Proveedor Inscrito podr renovar la vigencia de
su Certificado 15 das hbiles antes del vencimiento del mismo. Para esto deber tener activa y
vigente su cuenta de correo electrnico, tener los datos conforme figuran en la DGI y estar solvente
con esa entidad.
Artculo 29.- Funciones de las reas de Adquisiciones. Las reas de Adquisiciones tienen
como funciones operativas principales:
a. Planificar, monitorear, evaluar y mejorar los procesos de las contrataciones de la Entidad u
Organismo en forma continua, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento.
b. Ejecutar y dar seguimiento a los procedimientos de contratacin, comprendiendo entre otros el
registro, procesamiento, almacenamiento y distribucin de la informacin de los procesos y
procedimientos de las contrataciones administrativas.
c. Administrar los recursos del rea de Adquisicin para garantizar el cumplimiento de los
objetivos, programas y planes propuestos.
d. Todas las dems que le sean asignadas por la Direccin Superior de la Institucin donde
funcione a travs de los Manuales de Organizacin y Funciones y conforme las directrices que
emita la Unidad Normativa.
Artculo 30.- Mecanismos de Coordinacin. Para asegurar los fines perseguidos con la
contratacin pblica, se establecen los mecanismos de coordinacin siguientes:
Las reas solicitantes debern identificar y planificar sus necesidades, las que debern solicitar su
inclusin en el Presupuesto Institucional, una vez presupuestadas debern organizar e impulsar en
coordinacin con las reas tcnicas los requisitos previos necesarios para la efectiva realizacin
del desarrollo de la correspondiente contratacin administrativa.
Las reas tcnicas son responsables de disear, estudiar, investigar, examinar, identificar, segn
el caso los alcances tcnicos esenciales del objeto de la contratacin que respondan a la finalidad
que se persigue satisfacer con la contratacin.
Las reas jurdicas debern realizar acciones encaminadas a asegurar la legalidad del proceso de
contratacin, y de la formalizacin del contrato, inclusive.
Las reas financieras deben efectuar la verificacin presupuestaria correspondiente, dejando
constancia de esta actividad, programacin y ejecucin de pagos a los proveedores o contratistas.
La Unidad Normativa establecer las disposiciones administrativas necesarias para asegurar el
cumplimiento de las presentes disposiciones reglamentarias.
Seccin Tercera
Del Comit de Evaluacin
Artculo 31.- Del Comit de Evaluacin. El Comit de Evaluacin est conformado, al menos, por
tres (3) integrantes sin suplentes.
Uno deber pertenecer a la dependencia encargada de adquisiciones de la Entidad, y otro deber
ser un asesor jurdico institucional. Necesariamente, el tercer miembro deber tener conocimiento
tcnico sobre el objeto de la convocatoria.
El Comit de Evaluacin es un rgano colegiado nombrado por la mxima autoridad de
conformidad con el artculo 15 de la Ley. Es responsable de la calificacin y evaluacin de las
ofertas presentadas dentro de los procedimientos ordinarios de contratacin, con las atribuciones y
responsabilidad sealadas en artculos subsiguientes.
e. Resolver dentro del plazo sealado en la Ley, las aclaraciones que le sean presentadas por los
oferentes en relacin al informe emitido, debiendo notificarse a los oferentes que generaron la
aclaracin con copia a todos los participantes.
f. Una vez concluida la etapa de la evaluacin y recomendacin, el Comit de Evaluacin deber
remitir el expediente de la contratacin al rea de Adquisiciones.
g. El Comit de Evaluacin no tiene facultad de poder modificar el PBC aprobado habiendo
transcurrido la oportunidad derivada de la homologacin y/o perodo de aclaraciones, aduciendo
mejora al sistema evaluativo u otro criterio motivacional.
h. Verificar el Rgimen de Prohibiciones dejando constancia en el expediente de contratacin
respectivo.
Seccin Cuarta
Comit Tcnico De Contrataciones
Artculo 35.- Del Comit Tcnico de Contrataciones. La mxima autoridad de cada organismo o
entidad del Sector Pblico, al inicio de cada perodo presupuestario deber constituir un Comit
Tcnico de Contrataciones, el cual estar conformado por tres miembros, el que podra estar
integrado preferentemente por un delegado del rea Solicitante o el Experto en la materia, un
delegado del rea de Adquisiciones y un asesor legal.
Artculo 36.- Designacin y Sustitucin de los miembros del Comit Tcnico de
Contrataciones. La designacin como miembro del Comit Tcnico de Contrataciones es personal
e intransferible, no pudiendo ser delegada. La sustitucin de un miembro solamente podr ser
hecha en la misma forma en que fue designado.
Artculo 37.- Validez de las Resoluciones del Comit Tcnico de Contrataciones. Para poder
sesionar ser necesario la concurrencia de todos los miembros que integran el Comit. Las
decisiones sern tomadas por mayora simple. No podr haber abstenciones. El miembro que no
est de acuerdo con las resoluciones adoptadas por la mayora, deber emitir su voto razonado
Apud acta. De cada sesin realizada por el Comit deber levantarse acta en donde se hagan
constar todos los hechos y acuerdos adoptados, la que deber ser firmada por todos los miembros,
an por aquellos que emitieren voto razonado.
Artculo 38.- Responsabilidades del Comit Tcnico de Contratacin. El Comit Tcnico de
Contratacin tiene las siguientes funciones:
a. Abrir y evaluar las ofertas presentadas en los procedimientos de Contrataciones Menores, de
conformidad a lo establecido en la invitacin a ofertar, trminos de referencia, la Ley y el presente
Reglamento, debiendo levantar un Acta donde se reflejen los datos generales de los Oferentes que
presentaron oferta y el monto econmico de la misma, la que ser pblica y se dar una copia de
la misma a cualquiera de los Oferentes que la solicite.
b. Elaborar informe que contenga la evaluacin y recomendacin de las ofertas presentadas y
enviarlas a la autoridad delegada para su adjudicacin, igualmente se deber entregar copia de la
misma a cualquier que lo solicite.
c. Una vez concluida la etapa de la evaluacin y recomendacin, el Comit Tcnico de
Contratacin deber remitir el expediente al rea de Adquisiciones.
d. Verificar el Rgimen de Prohibiciones dejando constancia en el expediente de contratacin
respectivo.
Seccin Quinta
De los Oferentes
Artculo 39. En el caso de los oferentes extranjeros no residentes se debern requerir en
cualquiera de las modalidades procedimentales de contratacin previstas en la ley los documentos
que acrediten la existencia legal en el pas de origen de dicho Oferente con las certificaciones y
autnticas de Ley que para estos actos exige la Legislacin Nacional.
Artculo 40. En el caso de los requisitos relacionados con los numerales 2, 3 y 4 del artculo 17 de
la Ley, los oferentes debern presentar prueba documental o declaracin notarial en todo proceso
de contratacin administrativa, como requisito obligatorio para poder participar en el mismo.
Artculo 41.- En el caso de que la oferta fuera presentada en Consorcio, cada uno de los
miembros del mismo deber acreditar su idoneidad para contratar acompaando la documentacin
que se solicite en el Pliego de Bases y Condiciones para demostrar su elegibilidad.
Artculo 42.- Capacidad de los contratistas. Sin perjuicio de las prohibiciones sealadas en el
artculo 18 de la Ley, la capacidad de ejercicio de las personas fsicas o jurdicas, nacionales o
extranjeras, interesados en contratar con las entidades u organismos del Sector Pblico, se
acreditar mediante los documentos relativos a su personalidad que obligatoriamente debern ser
requeridos por los Organismos Contratantes ya sea en el Pliego de Bases y Condiciones o en las
bases de la contratacin como requisito y condicin de legalidad y elegibilidad de los mismos, de
acuerdo con las reglas siguientes:
a. Si fuere sociedad mercantil mediante el testimonio de la escritura pblica de constitucin y
modificaciones en su caso, inscrita en el Registro Pblico Mercantil competente.
b. Si fuere una persona jurdica diferente, con el documento de constitucin o estatutos aprobados
por autoridad competente, en el que consten las normas que regulan su actividad, inscritos en su
caso en el Registro que corresponda.
c. Si fuere comerciante individual mediante la certificacin de su inscripcin como comerciante en
el Registro Pblico Mercantil competente.
d. Si se tratase de una persona individual dedicada al ejercicio de una profesin u oficio, sin ser
comerciante individual, mediante el documento que corresponda de conformidad con la Ley de
Identificacin Ciudadana, Ley No.152, publicada en el La Gaceta Diario Oficial No.46 del cinco de
Marzo del ao 1993 y sus reformas.
e. Si fuere una sociedad mercantil extranjera, mediante la documentacin que demuestre el
cumplimiento de los requisitos establecidos para estas sociedades de conformidad con la ley
aplicable en su pas de origen, adems de los documentos que dispusieren sobre el particular
convenios internacionales suscritos por el Estado Nicaragense o convenios de financiamiento
externo.
f. Quienes comparezcan en representacin de sociedades mercantiles u otras personas jurdicas
acreditarn poder suficiente observando las formalidades de la Ley de la materia.
La no presentacin de estos documentos acarrear la nulidad de la oferta presentada.
Artculo 43.- Presentacin previa. Los documentos para la precalificacin debern ser
presentados junto con las ofertas o en procedimientos de precalificacin, salvo lo establecido en el
artculo precedente. Si se tratare del procedimiento para la seleccin de consultores individuales,
deber cumplirse al presentar las expresiones de inters.
Artculo 44.- Prohibiciones para contratar. Las prohibiciones para contratar previstas en el
artculo 18 de la Ley, se evaluarn y aplicarn de manera automtica por los organismos o
entidades del Sector Pblico responsables de la contratacin y subsistirn durante concurran las
circunstancias que las determinen.
La prohibicin para contratar prevista en el artculo 18, numeral 2, literal c), de la Ley, se entiende
limitada al procedimiento de contratacin de que se trate.
Artculo 45- Nulidad absoluta de la oferta. Sera absolutamente nula la oferta presentada en
contravencin del Rgimen de Prohibiciones sealado en la Ley, y acarrear su exclusin
inmediata del procedimiento de la contratacin, sin perjuicio de las consecuencias disciplinarias o
administrativas que esto pueda implicar. La parte que impugne le corresponde la carga de la
prueba.
Artculo 46.- Contratos Nulos. Mediante resolucin motivada dictada por la Autoridad Mxima del
Organismo Contratante, los contratos suscritos con personas que carezcan de capacidad de
ejercicio o que estuvieren comprendidos en cualquiera de las prohibiciones a que se refieren el
artculo 18 de la Ley, sern nulos y deber procederse a su liquidacin y tomar las providencias
que fueren necesarias para resarcirse de los daos y perjuicios que le fueren ocasionados, de los
cuales responder solidariamente el contratista y los funcionarios que, a sabiendas, hubieren
adjudicado el contrato.
Excepcionalmente, cuando hubiere grave riesgo de dao al inters pblico, podr autorizarse la
continuacin de los efectos del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda. De tal situacin deber ponerse en conocimiento
de la Contralora General de la Repblica.
Articulo 47.- Los funcionarios pbicos debern informar debidamente al rea de Adquisiciones de
la Institucin donde labore, de la informacin relativa al Rgimen de Prohibiciones, conforme los
instructivos que deber elaborar la Unidad Normativa, debiendo indicar al menos:
i. Personas Jurdicas donde tenga participacin como socio.
ii Cnyuge o pareja en unin de hecho estable.
iii. Familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
El rea de Adquisiciones deber levantar un registro de prohibiciones propio de cada Institucin el
que deber remitir a la Unidad Normativa para su inclusin en el Registro de Informacin, de tal
forma que se garantice el acceso pblico a dicho registro.
TTULO lll
DE LA PREPARACIN DEL PROCESO
CAPTULO l
Planificacin y Programacin de las Contrataciones
Seccin Primera
Planificacin Institucional
Artculo 48- Contenido. El presente capitulo comprende los actos preparatorios para las
adquisiciones y contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades del Sector Pblico.
Artculo 49.- Planificacin. La planificacin de las Contrataciones deben ser coherentes con la
planificacin estratgica de la propia entidad contratante y responder a los objetivos estratgicos,
misin y visin de la misma en funcin de los cuales se programarn y efectuarn las adquisiciones
y contrataciones de la misma.
Deber estar disponible en la pgina WEB de cada Entidad Contratante, el plan estratgico y su
proyeccin de plan de inversiones pbicas, garantizndose el acceso al pblico en general y
adicionalmente se incluir un link de enlace en el SISCAE.
Seccin segunda
Programacin de las Adquisiciones y Contrataciones
Artculo 50.- Programacin de necesidades. La programacin de las contrataciones deber
realizarse, a travs de procesos tcnicos de catalogacin, contratacin, distribucin, registro y
control, mantenimiento, y disposicin final, que aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia, los
que a su vez debern ser concordantes con las estrategias y polticas definidas por el Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 51.- Catalogacin de bienes, servicios y obras. Para mantener el orden y la
uniformidad de los bienes, servicios y obra que se requieran, las Entidades utilizarn el catlogo
oficial de bienes, servicios y obras, que para tal efecto se encuentra en el SISCAE, el que a su vez
deber ser compatible con estndares internacionales conforme los compromisos de los Tratados
de Libre Comercio suscrito por Nicaragua.
Artculo 52. Catlogo de Bienes y Servicios (CBS).-Se crea El Catlogo de Bienes y Servicios
(CBS) como una herramienta para establecer criterios nicos y universales para clasificar, codificar
e identificar los bienes y los servicios en general as como de los bienes y servicios estandarizables
de uso comn, que requieran los Organismos y Entidades del Sector Publico. Asimismo se utiliza
para preparar anualmente estudios y anlisis acerca del comportamiento de precios de bienes y
servicios, a fin de que las distintas dependencias los utilicen en la preparacin de sus proyectos de
presupuesto.
Artculo 53. Obligatoriedad del Catlogo de Bienes y Servicios (CBS). El Catlogo de Bienes y
Servicios es de aplicacin obligatoria, no se podr realizar la compra de un bien o la adquisicin de
un servicio sino no se encuentra clasificado en el CBS, por tanto los Organismos y Entidades del
Sector Publico deben seleccionar el bien o servicio a requerir en el mdulo del CBS del SISCAE. Si
no figura en dicho catlogo, se deber solicitar su creacin o inclusin al rgano Rector del
Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico a travs de correo electrnico a
mesadeayudadgce@mhcp.gob.ni completando y adjuntando los formularios correspondientes, que
se encuentran disponibles en el portal nico de contrataciones.
La Direccin General de Contrataciones del Estado es el nico autorizado para dar Altas, Restringir
y Modificar la descripcin del Bien o Servicio.
Articulo 54. Gua de Usuario del Catlogo de Bienes y Servicios (CBS). El rgano Rector del
Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico aprobar la gua de usuario del
Catlogo de Bienes y Servicios, la cual establecer el procedimiento para identificar los bienes y
servicios.-Esta gua estar a disposicin del pblico en el portal nico de contrataciones.
Artculo 55.- Elaboracin del Programa Anual de Contrataciones. Para la elaboracin del
Programa Anual de Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinar,
dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn
corresponda, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando
la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido al rea de
adquisiciones para su consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Programa Anual se sujetar a los montos
presupuestales establecidos en el mismo.
Artculo 56.- Contenido mnimo del Programa Anual de Contrataciones. El Programa Anual
contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
a. El objeto de la contratacin.
b. La descripcin general de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar, con indicacin de
la cantidad en caso de ser posible.
c. Presupuesto estimado.
d. El tipo de proceso que corresponde.
e. La fuente de financiamiento.
f. Tipo de moneda.
g. La fecha probable de la convocatoria.
h. Aplica a los Tratados de Libre Comercio que cuenten con un Capitulo de Compras, conforme
umbral, bien, obra o servicio.
El Programa Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con independencia del
rgimen que las regule.
Las contrataciones que sean adicionadas al PAC no podrn ser iniciadas antes de los 15 das
posteriores a la publicacin de la modificacin.
Artculo 57.- Aprobacin del Programa Anual de Contrataciones. El Programa Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa,
segn corresponda, dentro del primer mes del periodo presupuestario quince (15) das calendarios
del ao de su ejecucin de conformidad a la aprobacin del presupuesto general de la repblica o
presupuesto institucional.
Artculo 58.- Publicacin del Programa Anual de Contrataciones. El Programa Anual deber
ser publicado por cada Entidad en el portal nico de contratacin al da siguiente da hbil luego de
su aprobacin, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado y dentro del primer
mes del perodo presupuestario.
Excepcionalmente las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlo
a la DGCE por medios magnticos, pticos u otros segn el caso.
Adicionalmente el Programa Anual de Contratacin aprobado estar a disposicin de los
interesados en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en
la pgina Web de sta, si la tuviere, adems de publicar un aviso en La Gaceta, Diario Oficial sobre
la disponibilidad del PAC en el portal nico de contrataciones.
CAPTULO ll
Especificaciones Tcnicas, Estimacin e Inicio
Seccin primera
Competencias, Definicin y Restriccin
Artculo 59.- Competencia para definir las especificaciones tcnicas. Adjunto al requerimiento
del rea usuaria de desarrollar la contratacin se presentarn las especificaciones tcnicas del
objeto a contratar, en este caso la dependencia encargada de las adquisiciones de la Entidad, en
coordinacin con aquella, verificar y definir con precisin las especificaciones, la cantidad de los
bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se debern realizar los estudios de mercado o
indagaciones que corresponda.
Artculo 60.- Definicin de las Especificaciones tcnicas. Las especificaciones tcnicas deben
incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras
requeridas.
Las especificaciones tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos
congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
Est prohibido establecer especificaciones tcnicas desproporcionadas o incongruentes en
relacin con el mercado y con el objeto de la convocatoria.
Estas especificaciones tcnicas debern ser basadas, dependiendo del objeto en:
a. Rendimiento o desempeo
b. Tcnicas o de Caractersticas
c. Funcionales o de uso
d. Diseo
Artculo 61.- Restricciones en las Especificaciones Tcnicas. Para la descripcin de los bienes
y servicios a adquirir, estar prohibido hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,
diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la contratacin o
contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico; a excepcin, de aquellos casos en
que el objeto de la contratacin pueda identificarse nicamente mediante nomenclatura,
simbologa, signos distintivos no universales o marcas. Tambin podrn utilizarse estas alusiones a
manera de referencia, cuando la necesidad pueda atenderse con productos similares.
Artculo 62.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias
Nacionales. Los Reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales
aprobadas por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las
especificaciones tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por el Ministerio de Fomento Industria y Comercio
podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia competente de la Entidad para la definicin de
los bienes, servicios u obras que se van a adquirir mediante los procedimientos de contratacin
regulados por la Ley y este Reglamento, sin perjuicio de hacer uso de normas internacionales.
Artculo 63.- De conformidad al artculo 2l de la ley, la entidad contratante deber publicar los
estudios, diseos, especificaciones tcnicas y proyecto de pliego de bases y condiciones, en su
pgina Web y en el portal nico de contratacin, en la medida en que lo permita su desarrollo
funcional as mismo se indicar a qu direccin se enviarn las observaciones que se tengan a
bien, las que formarn parte de los antecedentes administrativos del proceso.
Artculo 64- Cumplimiento. Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y
acreditados por todos los oferentes para que su oferta sea admitida, salvo en la modalidad
complementaria por subasta a la baja en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el mismo que
constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
Seccin segunda
VALOR ESTIMADO
Artculo 65.- Valor Estimado. Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o
indagaciones sobre los precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la
contratacin.
La Entidad al calcular el valor estimado deber incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y
servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras el valor estimado ser el que
establezca el expediente tcnico.
En el caso de los procedimientos de contratacin convocados segn relacin de tems, el valor
estimado o referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores de
cada uno de los tems considerados.
Este valor estimado tiene efectos administrativos para aplicar la modalidad de contratacin que
corresponda y/o para el anlisis tcnico que determine si una oferta es ruinosa o no remunerativa.
Este valor estimado o valor de referencia puede ser utilizado en los procedimientos por concurso,
cundo la modalidad para la seleccin sea cuando el presupuesto es fijo, o bien al menor costo.
Artculo 66- Publicidad del Valor Estimado. El valor estimado o referencial es pblico. Sin
embargo, puede ser reservado cuando la naturaleza d la contratacin lo haga necesario o se trate
de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones
tecnolgicas.
El rea tcnica y el rea solicitante sern los responsable de determinar la reserva o no reserva de
dicho valor.
La reserva cesa cuando el Comit de Evaluacin lo haga de conocimiento de los participantes en
el acto de apertura de las ofertas, si as se estima.
Una vez se haya logrado la implementacin efectiva del SISCAE ser responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del portal nico de
contratacin y de la revisin de su correo electrnico; mientras tanto ser responsabilidad del rea
de Adquisicin, notificar debidamente a todos los Oferentes participantes de todos los actos del
proceso respectivo.
Artculo 70.- Tipos de Procedimientos de contratacin. De conformidad con lo establecido en el
artculo 27 de la Ley, son procedimientos de contratacin los siguientes:
a. Licitacin Pblica, que se convoca de forma pblica para seleccionar al contratista particular y
por ende forjar la voluntad de la administracin pblica que permitir crear el consentimiento
contractual, que se materializar en la adquisicin de los Bienes, obras, o servicios generales
solicitados, en montos establecidos, en Ley.
b. Licitacin Selectiva, que se invita a proveedores en el portal nico de contratacin o correo
particular y de forma directa a proveedores previamente seleccionados por su actividad en nmero
no menor de cinco; a efecto de escoger al contratista particular y por ende forjar la voluntad de la
administracin pblica que permitir crear el consentimiento contractual, que se materializar en la
adquisicin de los Bienes, obras, o servicios generales solicitados, en monto establecido en Ley.
En este caso es aplicable la motivacin de la falta de proveedores en el mercado formal e invitar a
los existentes.
c. Concurso, que se convoca para la seleccin de firmas consultoras o consultores individuales
indistintamente del monto.
d. Contratacin Simplificada, que se invita de forma excepcional en situaciones definidas por
Ley.
e. Contrataciones Menores, que se invita a un nmero no menor a tres proveedores para
seleccionar al contratista particular y por ende forjar la voluntad de la administracin pblica que
permitir crear el consentimiento contractual, que se materializar en la adquisicin de los Bienes,
obras, o servicios generales solicitados de montos menores establecidos en Ley.
En los procedimientos de licitacin selectiva, concurso, contratacin simplificada y contratacin
menor, no podr ser impedimento para la participacin en el procedimiento el no haber sido
invitado.
Seccin Segunda
Disposiciones Comunes
Artculo 71.- Determinacin del procedimiento de contratacin. Se considera como objeto
principal del procedimiento de contratacin aqul que define la naturaleza de la contratacin en
funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del procedimiento de contratacin aplicable se considerar el
valor estimado establecido por la Entidad para la contratacin.
En el caso de contratacin de bienes o contratacin de servicios que requieran la ejecucin de otro
tipo de prestaciones, el objeto principal del procedimiento de contratacin se determinar en
funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo. Igual criterio se
aplicar para dar cumplimiento del principio de Mejor Oferta contenida en la Ley No.737.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
s. Los trmites para la apertura y el examen de las ofertas, las que debern realizarse en acto
pblico.
t. La moneda que se utilizar a efectos de evaluar y comparar las ofertas y el tipo de cambio que
se utilizar para la conversin a esa moneda, o una indicacin de que se utilizar el tipo de cambio
publicado por el Banco Central vigente en determinada fecha.
u. El nombre, el cargo y la direccin de los funcionarios o empleados de la entidad adjudicadora
que hayan sido autorizados para tener comunicacin directa con los proveedores o contratistas en
relacin con el proceso de contratacin sin intervencin de un intermediario.
v. Las obligaciones que haya de contraer el proveedor o contratista al margen del contrato
adjudicado, tales como las de comercio compensatorio o de transferencia de tecnologa.
w. Una notificacin del derecho de recurso previsto en la presente Ley contra los actos o
decisiones ilcitos de la entidad adjudicadora o contra los procedimientos por ella aplicados en
relacin con el proceso de contratacin.
x. Las formalidades que sean necesarias, una vez aceptada una oferta, para la validez del contrato
adjudicado, inclusive, cuando corresponda, la firma de un contrato escrito o la aprobacin de una
autoridad ms alta o del gobierno y una estimacin del tiempo que, una vez expedido el aviso de
aceptacin, se necesitar para obtener esa aprobacin.
y. Cualquier otro requisito establecido por la entidad adjudicadora de conformidad con la presente
ley y la reglamentacin de la contratacin pblica en relacin con la preparacin y presentacin de
ofertas y con otros aspectos del proceso de contratacin.
El pliego de bases y condiciones que se elabore contraviniendo este artculo ser culo de pleno
derecho.
Artculo 88.- Integracin de Pliego de Bases y Condiciones. Una vez atendidas todas las
consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, los PBC quedarn firmes
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la rea de Adquisiciones.
Corresponde al rea de adquisiciones integrar al PBC conforme a lo dispuesto en los pliegos de
repuesta de consultas y de repuesta de observaciones; de lo contrario, el procedimiento de
contratacin resultar invlido.
Artculo 89.- Publicacin de PBC definitivos. El rea de adquisiciones no podr continuar con la
tramitacin del procedimiento de contratacin si no ha cumplido con publicar los PBC definitivos a
travs del portal nico de contratacin, so pena de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar. Se excepta de la publicacin en el portal nico de contratacin los Planos,
dibujos y diseos, los que debern ser adquiridos pagando el valor de reproduccin de los mismos,
en las oficinas de la entidad contratante en la direccin que indique la misma.
Artculo 90.- Aprobacin. La aprobacin del Pliego de Base y Condiciones debe ser por escrito,
mediante Carta de Aprobacin o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin; dicha aprobacin deber ser realizada por el rea de adquisiciones en
conjunto con el rea tcnica que corresponda y ser incluida en el expediente respectivo.
Artculo 91.- Condiciones mnimas del PBC. El rea de Adquisiciones elaborar el PBC del
procedimiento de seleccin a su cargo, conforme a la informacin tcnica y econmica contenida
en el expediente de contratacin.
El PBC del procedimiento de seleccin debern contener las condiciones mnimas sealadas en el
Artculo 31 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor estimado o referencial.
Artculo 92.- Procedimiento para los Reajuste. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de
ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios, indistintamente de la moneda en que se
pacte, el PBC o el contrato debern considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, sin perjuicio que el contratista demuestre la ocurrencia de hechos
constitutivos de desequilibrio econmico no reconocidos en las frmulas mencionadas en el
contrato.
Artculo 93.- Modalidades de presentacin del precio. Los PBC de los procedimientos de
seleccin para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn las modalidades
que se utilizarn para presentar oferta de precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las
condiciones preestablecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichas modalidades podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el oferente formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el oferente formular dicha oferta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra
que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el
desagregado por partidas que da origen a su oferta y que deben presentar como parte de la
misma, es Referencial. Esta modalidad slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de
la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de
referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas; calificacin
que corresponde realizar al rea tcnica. En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
el oferente formula su oferta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en el PBC, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real,
as como por un determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar considerando los
precios unitarios de las partidas contenidas en el PBC, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales.
Artculo 94.- Modalidades complementaria de ejecucin contractual. El PBC en los
procedimientos de contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicar, la modalidad en
que se realizar la ejecucin del contrato. Estas modalidades pueden ser:
a. Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
i. Del contratista: En esta modalidad el oferente se compromete a asumir directamente el
financiamiento del monto total o parcial del contrato de contratacin de bienes, servicios o
ejecucin de obras.
ii. De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes,
servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero comprometido
conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar las distintas modalidades se aplicar lo dispuesto por la Ley de deuda pblica.
b. Por el Alcance del Contrato, en procedimientos de contratacin para prestaciones especiales
referidas a bienes, servicios o ejecucin de obras, se podrn implementar distintas modalidades
para la ejecucin del contrato, entre las que se considerarn las siguientes:
i. Llave en mano: En esta modalidad el oferente oferta en conjunto la ingeniera, construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra. En el caso de
contratacin de bienes el oferente oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
c. El plazo conveniente o necesario para el suministro de los bienes o la terminacin de las obras o
el plazo o el calendario para la prestacin de los servicios.
d. La fecha y forma de obtener el pliego de bases y condiciones y el lugar donde podr obtenerse.
e. Cuando proceda El precio que cobre la entidad licitante por el pliego de bases y condiciones,
que no podr exceder su costo de reproduccin, para lo que deber indicarse la moneda y la forma
de pago del precio del pliego de bases y condiciones.
f. El idioma en que podr obtenerse el pliego de bases y condiciones.
g. El lugar y el plazo para la presentacin de ofertas.
h. Origen de los fondos con que se financia la licitacin.
Artculo 100.- Aclaraciones al PBC. En los procesos de licitacin pblica el rea de Adquisiciones
recibir las consultas, por un periodo mnimo de siete (7) das contados desde el da siguiente de la
sesin de homologacin, las que debern ser atendidas en un plazo de 3 das posteriores a la
fecha de vencimiento para la presentacin de las mismas.
Vencido el plazo para la repuesta de consultas, la notificacin de las aclaraciones se realizar por
medios escritos a los posibles Oferentes a travs del Portal nico de contratacin, en la sede de la
Entidad o a los correos electrnicos de los participantes.
Articulo 101.- De la Objecin al Pliego de Bases y Condiciones. Los Oferentes al formular las
objeciones que consideren pertinente al Pliego de Bases y Condiciones, debern indicar cules
son los fundamentos en que sustenta su objecin, mediante escrito que deber dirigir al rea de
Adquisiciones del Organismo Contratante, la que deber contestar obligatoriamente en el plazo
indicado en la ley, mediante resolucin debidamente motivada, la que deber comunicar tanto al
Oferente que formulo las objeciones como al resto de posibles oferentes, mediante comunicacin
por escrito y publicar la misma en el portal nico de contratacin y la propia pgina web de la
Institucin.
La no atencin a las objeciones que se formularn al PBC acarreara la nulidad del proceso.
Artculo 102.- Correccin Simple al Pliego de Bases y Condiciones. Si de la sesin de
homologacin o aclaraciones respectivas, se deriva modificar aspectos no esenciales al PBC, el
rea de Adquisiciones proceder en el trmino de la distancia a emitir la correspondiente
modificacin mediante escrito debidamente fundamentado y notificado por medios escritos a los
posibles Oferentes y publicado en el Portal nico de contratacin, en la pgina web de la Entidad o
a los correos electrnicos de los participantes. Esta no deber modificar el plazo de apertura de las
ofertas.
Artculo 103.- Correccin Sustancial al Pliego de Bases y Condiciones. Si de la sesin de
homologacin en las licitaciones pblicas o aclaraciones respectivas en todos los procedimientos,
se deriva enmendar aspectos esenciales al PBC, el rea de Adquisiciones proceder en el trmino
de la distancia a emitir la correspondiente enmienda, mediante escrito debidamente fundamentado
y Notificado por medios escritos a los posibles Oferentes y publicados en el Portal nico de
contratacin y en la pgina web de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes,
debiendo modificar el plazo de apertura de las ofertas en un perodo que no supere hasta en un
50% al plazo original.
Seccin Segunda
De La Oferta
Artculo 104.- De la Oferta. La oferta deber constar en un solo sobre, en original y dos copias,
siendo su contenido mnimo el siguiente:
Artculo 108.- Acto de Presentacin de Ofertas. El acto de' presentacin de ofertas ser pblico
cuando el proceso convocado sea licitacin pblica y licitacin Selectiva, es privado cuando se
trate de Contrataciones Menores.
Con posterioridad al cierre del plazo de recepcin no se admitir el retiro ni la modificacin de las
ofertas, pero s las aclaraciones que tengan a bien presentar los participantes por su propia
iniciativa o a peticin del organismo licitante, con tal que no impliquen alteracin de sus elementos
esenciales.
Artculo 109.- Acreditacin de Representantes en Acto Pblico. Las personas naturales
concurren personalmente o a travs de su representante debidamente acreditadas ante el rea de
adquisiciones o representante de la mxima autoridad mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado acreditado con
carta poder simple.
Artculo 110.- Acto Pblico de Presentacin de Ofertas. Concluida la recepcin de ofertas
conforme lo establecido en el PBC se proceder al acto de apertura de ofertas, en presencia del
rea de adquisiciones, los oferentes y con la participacin del delegado de la mxima autoridad, la
cual podr recaer en el responsable del rea de adquisiciones o del asesor legal de la Institucin,
sin restriccin de otras personas que deseen observar el acto, los que sin embargo no podrn
intervenir en el proceso.
Una vez concluido el acto de apertura, se levantar un acta que deber ser firmada por los
miembros del Comit de Evaluacin y los proponentes que se encuentren presentes. En ella se
har constar los datos generales de las ofertas presentadas tales como precios de las ofertas,
descuentos, modificaciones o retiros de ofertas, la existencia o falta de la garanta requerida y
cualquier otro detalle que el rgano convocador considere apropiado anunciar. Los oferentes o sus
representantes tendrn derecho a examinar las dems ofertas y a hacer constar sus observaciones
en el acta; no se podr negar el derecho a los Oferentes de poder hacer constar sus observaciones
en el Acta y se entregar a todos los presentes una copia del Acta respectiva.
Artculo 111.- Subsanacin de Ofertas. Todo documento que soporte las condiciones de
capacidad del oferente o las condiciones tcnicas o cualquier otro que no afecte la calificacin de
la oferta, podr ser aportado cuando se presenten defectos en los mismos.
El rea de adquisiciones otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la
notificacin, para que el oferente los subsane, en cuyo caso la oferta continuar vigente para todo
efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo
que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en los precios unitarios de la oferta
econmica.
Seccin Tercera
Criterios de Evaluacin
Artculo 112.- Determinacin de ponderaciones de evaluacin. El PBC deber especificar los
valores, los puntajes y los criterios para su adjudicacin que se considerarn para determinar la
mejor oferta.
El rea de adquisiciones determinar los valores de evaluacin tcnica y econmica a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad.
Seccin Quinta
Disposiciones Procedimentales para la Contrataciones menores
Artculo 130.- Solicitud de la Unidad Requirente. El Titular del rea solicitante deber llenar el
Formato de Solicitud de Compra, expresando al menos lo siguiente:
a. Que el objeto solicitado est incluido en el Programa Anual de Compras, si no fue contemplado,
la solicitud de compra deber justificarla de forma escrita, motivando las razones de la necesidad
de la contratacin, obteniendo la no objecin del organismo financiador si corresponde.
b. En el caso de bienes, la Unidad Solicitante deber remitir su solicitud a la Unidad de Almacn
para que certifique la existencia o no del bien solicitado. Si la solicitud fuese de servicios u obras, la
remitir de forma directa al rea Administrativa Financiera.
Artculo 131.- Especificaciones Tcnicas o Alcance de Servicios o Alcances de Obra
Trminos de Referencia.a. Si la solicitud fuese para la adquisicin de bienes, deber ir acompaada de un detalle y
especificaciones tcnicas de los mismos, con indicacin de su cantidad, condicin, plazo y lugar de
entrega y dems requerimientos necesarios para su contratacin, adems de la estimacin de la
contratacin.
b. Cuando la solicitud sea para la ejecucin de obras, la solicitud deber sealar las condiciones
mnimas de diseo o trabajos requeridos, sus especificaciones generales, tcnicas y el
presupuesto respectivo de referencia, plazo de ejecucin y lista completa de cantidades.
c. Cuando la solicitud de cotizacin sea para servicios complementarios, esta deber ir
acompaada con un detalle del objeto, de las condiciones, alcances y dems requerimientos
necesarios para su contratacin.
d. Cuando la solicitud de cotizacin sea para servicios de consultora, deber ir acompaada de los
trminos de referencia si es el caso, definido los objetivos, metas y dems requerimientos
necesarios, expresado de forma clara y precisa los servicios que se necesitan y los estudios
necesarios para poder llevarse a cabo la consultora, as como los resultados previstos. No precisa
de ser detallado.
Artculo 132.- Verificacin de la disponibilidad presupuestaria.
a. El rea Administrativa Financiera, recibida la solicitud del rea Solicitante, deber completar la
informacin, sealando la Partida Presupuestaria, dando el visto bueno o autorizacin
correspondiente.
b. Completada la informacin del formato de Solicitud de Compra, el titular del rea Administrativa
Financiera deber firmar y sellar dicho formato y enviarlo nuevamente a la Unidad Solicitante.
Artculo 133.- Solicitud de Compra, Publicidad y Remisin.
a. El rea Solicitante, una vez recibido el formato de Solicitud de Compra de parte del rea
Administrativa Financiera con la partida presupuestaria correspondiente, deber remitir la solicitud
de compra al rea de Adquisiciones.
b. El rea de Adquisiciones, asignar nmero nico al expediente de la contratacin a iniciar,
incorporando todos los documentos que se vayan generando durante todo el proceso. Y si es a
travs de datos electrnicos identificar el archivo en el orden de remisin y modalidad adquisitiva.
c. Verificar que la solicitud haya sido autorizada por el rea Administrativa Financiera y adems
verificar si tal requerimiento se encuentra incluido dentro del Plan Anual de Compras; en caso
contrario lo modificar conforme la Ley, para dar por aceptada la solicitud, procedindose a firmar
el formato de solicitud de compra.
d. La solicitud de compra ser dirigida al menos a tres oferentes inscritos en el Registro Central de
Proveedores, pudiendo en consecuencia participar el proveedor que cumpla con los requisitos
legales y tcnicos.
e. El rea de adquisiciones deber implementar un sistema de rotacin en la compra por cotizacin
con los proveedores clasificados a efectos de repetir la invitacin a un mismo proveedor una vez
agotada la lista en la rotacin. Cuando en el Registro de Proveedores no hubieren inscritos al
menos tres oferentes para el objeto de la cotizacin, se dejar constancia escrita de esa
circunstancia y se pedir cotizacin a quienes se encuentren inscritos.
g. Adicionalmente toda solicitud de compra, deber ser publicada en forma simultnea en el portal
nico de contratacin.
Artculo 134.- Convocatoria a Contrataciones Menores.- La convocatoria se realiza mediante
invitacin directa a tres o ms proveedores, segn corresponda en atencin a la oportunidad, al
monto, y a la complejidad o envergadura de la contratacin, sin menoscabo de la publicacin de la
invitacin a ofertar en el portal nico de contratacin. Esta forma de invitacin no limita a participar
en el proceso a otros proveedores no invitados.
Artculo 135.- Participacin de Mipymes. Para fomentar la participacin de las micro, pequeas y
medianas empresas, se debern establecer condiciones de participacin relacionadas con: la
elegibilidad del oferente, su capacidad tcnica y econmica, que no superen los umbrales del
objeto a contratar, pudiendo igualmente los oferentes participantes, mediante la modalidad de las
ofertas conjuntas unir sus capacidades y cumplir con las condicionalidades de la contratacin.
Las Entidades Contratantes al establecer las especificaciones relativas al objeto a contratar,
debern promover el consumo de los bienes y servicios nacionales.
De conformidad con lo previsto en el prrafo final del artculo 27 de la Ley No.737, se har
preferentemente con micro, pequeas y medianas empresas. Para tal efecto se les invitara a
ofertar en estos casos y solo cuando no se hayan presentado ofertas de este tipo de oferentes,
podr contratarse con otros oferentes.
Artculo 136.- Recepcin de Ofertas-. Las ofertas debern ser remitidas o presentadas en el
lugar sealado y dentro del plazo establecido en la solicitud de compra. Los oferentes debern
formular sus ofertas sin sujecin a modos o condiciones que impidan una aceptacin pura y simple
por parte del rgano o entidad adquirente. Las ofertas enviadas y recibidas por los medios
permitidos debern contener hora y fecha de recepcin. En ningn caso, el plazo fijado para la
presentacin de ofertas en la compra menor podr ser mayor de cinco das calendario contados a
partir de la fecha de la ltima notificacin o de la publicacin en el portal nico de contratacin.
Artculo 137.- Apertura de Ofertas. Transcurrido el plazo establecido para la presentacin de las
ofertas, al siguiente da hbil Comit Tcnico de Contratacin en pleno, o quien corresponda,
deber proceder a la apertura de las mismas. Deber levantarse acta de apertura de oferta que
contenga los datos generales del proveedor, precio y su plazo de entrega entre otros, la cual ser
firmada por los miembros del Comit Tcnico de Contratacin.
Artculo 138.- Evaluacin de Ofertas. El Comit Tcnico de Contratacin deber verificar la
conformidad de la oferta a la calidad requerida, procediendo a adjudicar a la oferta con el menor
precio.
Artculo 139.- Recomendacin de Ofertas. El Comit Tcnico de Contrataciones preparar su
informe y lo enviar con el acta de apertura de oferta y los cuadros respectivos al Coordinador del
rea de adquisiciones quien lo remitir a la autoridad correspondiente para su adjudicacin, o
adjudicar en su caso. Cuando la evaluacin de las cotizaciones este a cargo del titular del rea de
servicios generales, se deber remitir para su adjudicacin al rea de adquisiciones.
Artculo 140.- Adjudicacin y su Plazo. La mxima autoridad administrativa podr adjudicar total
o parcialmente, declarar desierta, suspender o cancelar el procedimiento, mediante Acto
Administrativo escrito, dentro de dos (2) das hbiles despus de recibida la recomendacin de
parte del Comit Tcnico de Contrataciones
Esta ha de hacerse exacta y precisamente sobre las condiciones establecidas en la solicitud de
cotizacin, y deber ser comunicada al oferente adjudicado y publicada en el portal nico de
contratacin.
Artculo 141.- Resolucin o carta de adjudicacin en Contrataciones Menores. Al finalizar la
evaluacin de las ofertas, la Mxima autoridad ejecutiva o administrativa segn el caso debern
emitir resolucin o Acta en contrataciones menores en el que se hagan constar los aspectos
siguientes:
a. Referencia de la Contratacin
b. El o los nombre de los Oferentes Adjudicados
c. Montos adjudicados
d. Breve descripcin de los bienes, obras o servicios adjudicados
e. Nombre del representante de la Entidad autorizado para la firma del contrato
Artculo 142.- Oferente nico. La Compra menor puede adjudicarse, si despus de la invitacin y
vencido el plazo establecido para su presentacin, se hubiera presentado solamente un Oferente
en tiempo y forma, siempre que debidamente evaluada la oferta, se establezca que sta satisface
los requisitos exigidos y sea conveniente a los intereses del Estado. En caso contrario, se debe
recomendar que la contratacin se declare desierta.
Artculo 143.- Acta por ausencia de oferta. Si vencido el plazo para presentar oferta no se
presentare ninguna, el Coordinador del rea de Adquisiciones debe hacer constar este hecho en el
expediente de la contratacin, a efectos de su declaracin desierta. En todo caso la Entidad podr
iniciar nuevamente el procedimiento
Artculo 144.- Desempate. De haber empate se adjudicar al oferente que tuviere carcter de
Micro, Pequea y Mediana Empresa, de conformidad a lo establecido en la Ley No. 645, "Ley de
de Promocin, Fomento y desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa" y su, reglamento,
en caso de subsistir se aplicara el sorteo por insaculacin establecido en el presente Reglamento.
Artculo 145.- Readjudicacin y plazo. En caso de que el Oferente Adjudicado no compareciese
a retirar la Orden de Compra o firmar el contrato, dentro de un trmino de cuarenta y ocho horas de
comunicado de la Adjudicacin, la Institucin podr cancelar dicha adjudicacin y otorgarle la
misma al Oferente que le siga en el orden de prelacin determinado. Procediendo de igual manera
si esta circunstancia se repite con el segundo lugar; en este caso se debe declarar desierto el
proceso.
Seccin Sexta
Regulaciones de las Contrataciones Simplificadas
Artculo 146.- Invitacin en las Contrataciones Simplificadas. En la contratacin simplificada se
invitara de manera directa a uno o ms proveedores, segn corresponda en atencin a la
oportunidad, a la complejidad o envergadura de la contratacin.
En las situaciones de emergencia o urgencia no derivadas de desastres o calamidad pblica y de
los numerales 4, 5, 7, 8 y 9 del artculo 58 de la Ley No.737, se publicara en el portal nico de
contratacin la invitacin. En el caso de los numerales 4, 7, 8 y 9 tambin se publicarn un aviso
en La Gaceta, Diario Oficial, de tal forma que todo oferente que tenga inters en participar en el
procedimiento de contratacin pueda concurrir al mismo.
Artculo 150.- Creacin de situacin de Urgencia. Sin perjuicio de que se haga uso de lo
previsto en el numera 3 del artculo 58 de la ley, cuando el desabastecimiento se fuera a producir o
se haya producido como consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando
sea imputable a la inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar las
acciones pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad de un servicio
esencial deber disponerse el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos
involucrados.
Artculo 151.- Situacin de emergencia. La situacin de emergencia es aquella en la cual la
entidad tiene que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos imprevistos que
daaron los sistemas tcnicos electromecnicos, termodinmicos o de situaciones catastrficos
naturales, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidad inminente a la poblacin.
Debiendo la Entidad adquirir o contratar en forma directa lo estrictamente necesario para superar el
dao o prevenir y atender desastres, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes,
despus de lo cual deber convocar los procedimientos de contratacin que correspondan.
Cuando no corresponda realizar un procedimiento de contratacin posterior, en el informe tcnicolegal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin o contratacin
definitiva.
En el caso del numeral 3, el estado de emergencia en el expediente deber acompaarse el
Decreto de declaracin de emergencia emitida por la Presidencia de la Repblica.
Cuando se trate de emergencias o urgencias no derivadas de desastres o calamidad debe
incorporarse al expediente de contratacin, la documentacin que demuestre la veracidad del o los
hecho acaecidos y que de no atenderse inmediatamente la necesidad se suspender o afectara el
ejercicio de la funcin administrativa y/o el servicio pblico que presta.
Artculo 152.- Proveedor nico. Cuando se trate de la existencia de un proveedor nico en el
mercado y el bien o servicio no puede ser sustituido por otro de conformidad a lo establecido en
articulo 58, numeral 4 de la Ley, debe incorporarse al expediente el informe tcnico que sustente la
necesidad del bien o servicio, as como prueba fehaciente respecto a la condicin de proveedor
nico.
Seccin Sptima
Contratacin de Consultora
Artculo 153.- Seleccin basada en la calidad y el costo. La seleccin basada en la calidad y el
costo es un proceso competitivo en el que, para seleccionar la personas fsicas o jurdicas a la que
se adjudicar el contrato, la ponderacin que se asigne a la calidad y al costo se detallar en los
Trminos de Referencia y se determinar en cada caso de acuerdo con la naturaleza del trabajo
que se ha de realizar.
En los Trminos de Referencia se deber definir claramente los objetivos, las metas y la extensin
del trabajo encomendado y se suministrar informacin bsica con el objeto de facilitar a los
consultores la preparacin de sus ofertas. Si uno de los objetivos es la capacitacin o la
transferencia de conocimientos, es preciso describirlo especficamente y dar detalles sobre el
nmero de funcionarios que recibirn capacitacin y otros datos similares, a fin de permitir a los
consultores estimar los recursos que se necesitarn.
En los Trminos de Referencia se deber enumerar los servicios y los estudios necesarios para
llevar a cabo el trabajo y los resultados previstos. Los Trminos de Referencia no deber ser
demasiado detallado ni inflexible, a fin de que los consultores que compiten puedan proponer su
propia metodologa y el personal asignado. Se alentar a las firmas a que comenten los Trminos
de Referencia en sus ofertas y debern definir claramente las responsabilidades respectivas del
organismo adquirente y los consultores.
Artculo 154.- Recepcin de las ofertas. Las ofertas tcnicas y financieras debern presentarse
al mismo tiempo. No se aceptarn enmiendas a las ofertas tcnicas o financieras una vez cumplido
el plazo. Con el fin de salvaguardar la integridad del proceso, las ofertas tcnicas y financieras se
presentarn en sobres cerrados y separados.
Las ofertas financieras permanecern cerradas y quedarn depositadas en poder del Asesor legal
miembro del Comit de Evaluacin hasta que se proceda a abrirlas en pblico. No se recibirn
ofertas presentadas luego de la hora establecida en el acto de apertura.
Artculo 155.- La Evaluacin de las Ofertas. Se efectuar en dos etapas; primero la calidad, y a
continuacin el costo. Los encargados de evaluar las ofertas tcnicas no tendrn acceso a las
ofertas financieras sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
Artculo 156.- Evaluacin de la Calidad. El Comit de Evaluacin evaluar cada oferta tcnica
teniendo en cuenta entre otros los siguientes criterios:
a. La experiencia del Consultor en relacin con la tarea asignada,
b. La calidad de la metodologa propuesta,
c. Las calificaciones profesionales del personal clave propuesto,
d. La transferencia de conocimientos, y
e. Se calificar cada criterio conforme a una escala de 1 a 100 y luego se ponderar cada
calificacin, lo que dar un puntaje.
Artculo 157.- Evaluacin del Costo. Una vez finalizada la evaluacin de la calidad, el comit de
evaluacin notificar a los consultores cuyas ofertas no obtuvieron la calificacin mnima necesaria
o no se ajustaron a los Trminos de Referencia, con la indicacin de que sus ofertas financieras les
sern devueltas sin abrir despus de terminado el proceso de seleccin. El comit de evaluacin
notificar simultneamente a los consultores que hayan obtenido la calificacin mnima necesaria,
e indicar la fecha y hora fijadas para abrir las ofertas financieras. La fecha de apertura ser por lo
menos dos semanas posterior a la fecha de notificacin. Las ofertas financieras sern abiertas en
pblico en presencia de los representantes de los consultores que decidan asistir. Cuando se
abran las ofertas financieras, se leern en voz alta y se tomar nota del nombre de la firma de
consultores, el puntaje de calidad obtenido y los precios propuestos. El comit de evaluacin
preparar el acta de la apertura.
Si hay errores aritmticos, debern corregirse, a los fines de comparar las ofertas, los costos
debern convertirse a una sola moneda establecida en el pliego de base y condiciones. Para los
propsitos de evaluacin, el "costo" excluir los impuestos locales, pero incluir otros gastos
reembolsables, como viajes, traducciones, impresin de informes y gastos de secretara. Se podr
asignar un puntaje de 100 a la propuesta de costo ms bajo, y puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios a las dems ofertas. Alternativamente se podr asignar
calificaciones directamente proporcionales al costo o utilizar la metodologa. En los Trminos de
Referencia se deber describir la metodologa que se utilizar.
Artculo 158.- Evaluacin combinada de la calidad y el costo. El puntaje total se obtendr
sumando los puntajes ponderados relativos a la calidad y el costo. El factor de ponderacin del
"costo" se elegir teniendo en cuenta la complejidad del trabajo y la importancia relativa de la
calidad. Las ponderaciones propuestas para la calidad y el costo se indicarn en los Trminos de
Referencia. Se invitar a negociar al oferente cuya oferta obtenga el puntaje ms alto, en el caso
que no exista un acuerdo se seguir el orden de prelacin correspondiente.
En este mtodo se establece una calificacin "mnima" para la "calidad". Se invita a los consultores
que integran el Registro de Proveedores a presentar ofertas en dos sobres separados. Primero se
abren los sobres con las oferta tcnicas, las que se evalan. Aquellas que obtienen menos del
puntaje mnimo se rechazan y los sobres con las propuestas financieras de los consultores
restantes se abren en pblico. A continuacin se selecciona a firma que ofrece el precio ms bajo.
Cuando se aplique este mtodo, la calificacin mnima se establecer teniendo presente que todas
las oferta que excedan el mnimo compiten slo con respecto al "costo". La calificacin mnima se
indicar en el pliego de bases y condiciones.
Artculo 162.- Seleccin basada en las calificaciones de los consultores. Este mtodo se
puede utilizar para trabajos por un monto inferior al establecido para la licitacin por registro para
los cuales no se justifica ni la preparacin ni la evaluacin de propuestas competitivas. En tales
casos, la entidad licitante preparar los Trminos de Referencia; solicitar ofertas de inters e
informacin sobre la experiencia y la competencia de los consultores en lo que respecta al trabajo;
y seleccionar a la firma que tenga las calificaciones y las referencias ms apropiadas. Se pedir a
la firma seleccionada que presente una oferta tcnica conjuntamente con una oferta financiera y se
le invitar luego a negociar el contrato.
TTULO V
DE LAS MODALIDADES COMPLEMENTARIAS
CAPTULO I
De la Subasta a la Baja
Artculo 163.- Administracin de Subasta a la Baja. La entidad en coordinacin con el Comit
especial de Evaluacin tiene bajo su responsabilidad la organizacin de la fase pblica de la
Subasta a la Baja y dirigir la Puja o Lance.
Artculo 164.- Comit Especial. El comit evaluador en esta modalidad de seleccin se convertir
en el comit especial que estar a cargo de dirigirla puja o lance y conformado por tres miembros:
el Responsable del rea de Adquisiciones, Un Asesor Legal en calidad de Secretario y el experto
en la materia objeto de adquisicin.
Articulo 165.- Listado de bienes estandarizables de uso comn. La DGCE aprobar el listado
de los bienes estandarizables y de uso comn y las correspondientes fichas tcnicas de aquellos
que pueden adquirirse bajo esta modalidad, ya sea de oficio o a peticin del ente contratante.
Dicho listado ser actualizado permanentemente pudiendo incluirse o excluirse bienes o servicios.
Los modelos de ficha tcnica y el proceso para su elaboracin, validacin y aprobacin sern
regulados por la DGCE mediante la normativa administrativa respectiva.
Artculo 166.- De la Fase de Actos Preparatorios. La Fase de Actos Preparatorios est referida
al desarrollo de las actividades de identificacin y anlisis de la necesidad para la realizacin de
una Subasta a la Baja, y a la elaboracin y aprobacin de la ficha tcnica correspondiente.
Artculo 167.- Inicio de una Subasta a la Baja. La incorporacin de la modalidad complementaria
de Subasta a la Baja ser autorizada en la resolucin de inicio de la modalidad ordinaria
correspondiente.
Artculo 168.- Anlisis y determinacin de necesidades de una Subasta a la Baja. Antes de
proceder a esta modalidad, el organismo contratante o quien haga sus veces se encargar de
realizar los estudios necesarios para determinar:
CAPTULO II
Compras Corporativas
Artculo 178.- Generalidades. Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo
las Entidades podrn adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de
un procedimiento de contratacin nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala, en
las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargarn a una de las mismas
Entidad la ejecucin del procedimiento de contratacin para que seleccione al proveedor o
proveedores que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y servicios.
Artculo 179.- Del alcance de la Delegacin. La delegacin que se efecte slo alcanza las
acciones necesarias que permitan a la Entidad a cargo realizar el procedimiento de contratacin
para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los
requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se
determine al proveedor seleccionado y se definan las condiciones en las que se ejecutarn las
prestaciones a cargo de las partes, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los
contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos que hubiesen sido encargados.
Del mismo modo, la Entidad delegada no podr, en ningn caso, ser interpretado como extensivo a
la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase de ejecucin
contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las
prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades
participantes.
Artculo 180.- Comits de Evaluacin y reas de Adquisiciones Colegiadas con carcter
temporal. Las Entidades mediante Acuerdo conjunto, establecern la formacin de equipos
tcnicos y de reas de adquisiciones colegiadas que tendrn carcter temporal solo para efecto de
desarrollar las compras corporativas. La Unidad Normativa facilitar un modelo de convenio donde
se establecen los procedimientos que se aplicarn administrativamente para el desarrollo de esta
modalidad complementaria. Tales instrumentos sern adaptados y aprobados por las mximas
autoridades de las entidades involucradas, para su posterior aplicacin.
Artculo 181.- Administracin de Compra corporativa. Una Entidad o rea de Adquisiciones de
la Entidad, recibe el encargo de llevar a cabo el proceso de seleccin, a fin de escoger al
proveedor idneo.
En ese sentido, mediante la compra corporativa, el proveedor suscribir los contratos respectivos
con cada una de las Entidades que estn participando en el proceso.
Artculo 182.- De la Fase de Actos Preparatorios. La Fase de Actos Preparatorios est referida
al desarrollo de las actividades de identificacin y anlisis de la necesidad para la realizacin de
una Compra Corporativa, y a la elaboracin y aprobacin del Convenio Insterinstitucional.
Artculo 183.- Contenido del Convenio Interinstitucional.
a. Entidades participantes
b. Entidad a cargo del proceso de seleccin
c. Modalidad ordinaria y complementaria a utilizar
d. Bienes objeto de la compra corporativa
e. Mecanismo de estandarizacin de bienes o servicios
f. Obligacin de remitir requerimientos y aceptacin de la estandarizacin
g. Obligacin de firmar contrato individual una vez seleccionado de forma corporativa el proveedor
Artculo 184.- Inicio de una Compra Corporativa. Las Compras Corporativas desarrollados para
la adquisicin o contratacin de bienes de comunes de consumo o servicios complementarios
sern iniciados por la Entidad o rea de Adquisiciones facultada de conformidad al convenio
Insterinstitucional firmado.
Artculo 185.- Anlisis y determinacin de necesidades de un Compra Corporativa. La
Entidad o Area de Adquisiciones facultada se encargar de realizar los estudios necesarios para
determinar:
La factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia de la generacin de una Compra Corporativa.
La uniformidad y estadarizacin de las caractersticas y condiciones de los bienes comunes de
consumo y servicios generales objeto de la adquisicin.
Las condiciones aplicables en la Fase de Seleccin para la realizacin de un Compra Corporativa,
pudiendo requerir informacin u opinin complementaria a los organismos o Entidades del Sector
Pblico o peritos.
Artculo 186.- Elaboracin y Aprobacin del Pliego de Bases y Condiciones. La elaboracin
del Pliego de Bases y Condiciones para cada Compra Corporativa ser responsabilidad del ente o
rea de Adquisiciones facultada en el convenio. La aprobacin del mismo corresponde a su titular,
siendo esta atribucin indelegable.
Artculo 187.- Convocatoria. La convocatoria de los procesos de seleccin bajo la modalidad de
Compra Corporativa se realizar a travs de su publicacin en el SISCAE. Sin perjuicio de la
formas de convocatoria establecidas en la Ley y Reglamento.
La convocatoria deber contener adems lo siguiente: indicacin que la modalidad complementaria
de seleccin es por Compra Corporativa, las Instituciones firmantes del convenio Insterinstitucional.
Artculo 188.- Presentacin y contestacin de aclaraciones al Pliego de Bases y
Condiciones. El Ente o rea adquisitiva facultada recepcionar las aclaraciones solicitadas y
remitir al Comit de Evaluacin si es el caso para su conocimiento y posterior resolucin.
CAPTULO III
De la Precalificacin
Artculo 189.- Licitacin con Precalificacin. Como parte de las modalidades de contratacin se
podr promover una etapa previa de precalificacin, cuando se estime que por la complejidad del
objeto a contratar sea necesario examinar de manera previa a los oferentes, de suerte que solo se
pida ofertar a quienes tengan mejores condiciones para ejecutar el respectivo contrato. La lista de
precalificados tendr un mnimo de dos.
Artculo 190.- Precalificacin para varias contrataciones. Cuando se prevea que deber
efectuarse varios concursos para adquirir bienes, servicios y obras de la misma naturaleza, podr
realizar una sola precalificacin para varias licitaciones. Las personas fsicas o jurdicas que
resulten precalificadas, podrn participar en una o ms de las licitaciones previstas. El llamado a
precalificar deber contener los requisitos a cumplir por parte de los proveedores para su
precalificacin.
TTULO VI
SISTEMA DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS ELECTRNICAS
Artculo 197.- Sistema de Contrataciones Administrativas Electrnicas (SISCAE). El SISCAE
es una aplicacin informtica que tiene como objetivo promover la eficiencia, efectividad y
transparencia de las contrataciones del Sector Pblico. El SISCAE estimula la automatizacin de la
gestin de las adquisiciones utilizando la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin.
Este Sistema permite el intercambio de informacin de manera expedita entre las reas de
adquisiciones de las entidades pblicas contratantes y los proveedores del Estado, a travs del
portal nico de contratacin www.nicaraguacompra.gob.ni de acceso ilimitado y gratuito en el
Internet, promoviendo la eficiencia y eficacia del Sistema de Administracin de Contrataciones del
Sector Pblico. Toda la informacin canalizada en este Portal queda registrada en la base de datos
del SISCAE y se encuentra a disposicin del pblico, convirtindolo en un medio que fomenta la
transparencia en el uso de los recursos del Estado.
El SISCAE a travs del portal nico de contratacin www.nicaraguacompra.gob.ni es el medio
oficial para la difusin y gestin de las contrataciones administrativas que realizan las entidades y
organismos del Sector Pblico. En el caso que las entidades y organismos posean un portal o sitio
en el Internet, debern insertar en su pgina de inicio de forma claramente visible un acceso al
portal.
Artculo 198.- Administracin del Sistema De Contrataciones Administrativas Electrnicas.
La Direccin General de Contrataciones del Estado del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
en su calidad de rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector
Pblico, es el responsable de desarrollar, administrar y operar el SISCAE.
La Direccin General de Contrataciones del Estado se coordina con la Direccin General de
Tecnologa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en lo correspondiente a las atribuciones
de esta ltima, a fin de garantizar la funcionalidad del SISCAE.
Sin embargo, es responsabilidad del rea de adquisiciones de cada entidad del Sector Pblico el
uso del portal www.nicaraguacompra.gob.ni para publicar y mantener actualizada toda la
informacin referida a los procesos de contratacin que realizan, de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Pblico Ley No. 737 y en el presente
Reglamento.
En los siguientes artculos del Captulo del SISCAE se establecen las normas generales para el
uso del SISCAE. Sin embargo, los mecanismos especficos para publicar en el portal
www.nicaraguacompra.gob.ni sern emitidos a travs de guas, resoluciones y circulares
administrativas del rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones Pblicas.
Artculo 199.- Registro e Ingreso de las Entidades y Organismos del Sector Pblico para el
uso del SISCAE. Para que las entidades y organismos del Sector Pblico se incorporen y utilicen
el SISCAE, es requisito esencial que el Responsable del rea de Adquisiciones de cada entidad
registre ante la Direccin General de Contrataciones del Estado los datos correspondientes a:
a. La entidad u organismo Contratante
b. El rea de Adquisiciones
c. Los funcionarios del rea de adquisiciones que harn uso del SISCAE conforme las
funcionalidades vigentes.
c. La DGCE emitir mediante la reglamentacin respectiva las condiciones que debern satisfacer
las entidades y organismos sujetas a la ley para implementar progresivamente la contratacin
pblica electrnica, asegurando el acceso a los oferentes, de manera que se garantice la
seguridad necesaria sobre la intangibilidad de los documentos y la identidad de quienes accedan a
los mismos. Toda entidad que las cumpla ser certificada como idnea para el desarrollo de dicha
contratacin a travs de la Direccin General de Tecnologa del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. La DGCE publicara un listado actualizado en el SISCAE para tal efecto.
Artculo 202.- Notificaciones por Medios Electrnicos. Una vez publicado el aviso de
convocatoria y el PBC en el SISCAE, ste enviar automticamente correos electrnicos a los
proveedores inscritos en el Registro de Proveedores, segn sus rubros de actividad comercial
clasificados de acuerdo al Catlogo de Bienes y Servicios del SISCAE, siempre y cuando el
Proveedor habilite la opcin de recibir las mismas al momento de su inscripcin o actualizacin en
el Registro.
As mismo, el sistema notificar las modificaciones, enmiendas al PBC, adjudicaciones y dems
actos a los interesados en un proceso de contratacin determinado. La Orden de Compra ser
notificada al proveedor o proveedores adjudicados.
El Proveedor deber proporcionar en su oferta el correo electrnico al cual la Entidad Contratante
le notificara los actos derivados del procedimiento de contratacin, en consecuencia, se
entendern que un acto esta oficialmente notificado luego de transcurridas 24 horas contadas
desde la remisin de la comunicacin. En caso de omitirse por el Proveedor esta condicin, el
SISCAE enviara automticamente comunicacin al correo electrnico registrado al momento de su
inscripcin o actualizacin, de manera que la notificacin surtir sus efectos legales 24 horas
posteriores a su publicacin en el Sistema.
Si el oferente tiene problemas de acceso a Internet, deber notificar esta situacin a la Entidad
Contratante solicitando notificacin impresa a la direccin que seale su oferta, en tal caso la
notificacin surtir sus efectos 24 horas posteriores a su entrega en la direccin sealada.
Artculo 203.- Veracidad e Integridad de la Informacin. Cada Usuario del SISCAE de las reas
de Adquisiciones de las entidades del Sector Pblico, ser nica y exclusivamente responsable por
la veracidad e integridad de la informacin que dicho usuario publica en el portal nico de
contratacin.
Artculo 204.- Nuevas etapas a desarrollar en el SISCAE. Mediante emisin de Normas
Administrativas, la DGCE dar a conocer el desarrollo e implementacin de la etapa transaccional
que incluye, entre otros, la Oferta Electrnica y opciones avanzadas de contratacin como el
Acuerdo Marco y la Subasta a la Inversa.
Artculo 205.- Seguridad del SISCAE y su integracin con otros Sistemas. El Ministerio de
Hacienda y Crdito Publica es el garante de la implementacin y administracin de los Protocolos y
Seguridad necesarios en el SISCAE, as como su integracin con otros sistemas en coordinacin
con la Direccin General de Tecnologa.
Artculo 206.- Gradualidad y Accesos al SISCAE. El SISCAE es una herramienta tecnolgica
basada en Internet, a la que se puede acceder mediante un computador que cuente con navegador
con acceso a Internet.
Con el propsito de propiciar el acceso de la ciudadana a la informacin publicada en el SISCAE
las entidades pblicas y privadas que ejerzan Rectora o Representacin de sectores econmicos
del pas deben coadyuvar al acceso de infraestructura tecnolgica adecuada para el debido
acceso.
La persona natural o jurdica debe inscribirse como Proveedor, de manera que desde su
inscripcin el SISCAE brindara la informacin de su inters, enviando la misma a la cuenta
electrnica que registre en el SISCAE.
La DGCE cuenta con una oficina de atencin al pblico que brinda asesora y asistencia a los
proveedores y pblico en general en cuanto al uso y consultas al SISCAE.
Para consultas al portal nico de contrataciones no es necesario usuario y contrasea, lo que
permite que cualquier interesado conozca informacin relativa a la programacin y procesos de
contratacin objeto de publicidad.
TTULO VII
DE LAS GARANTAS
Artculo 207.- Requisitos de las Garantas. Los medios de garanta que debe presentar el
contratista son los que se deriven de Instituciones bancarias o no bancarias sujeta al mbito de la
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Estas pueden ser del tipo de
garantas de "Dar" o de "Hacer"; las mismas slo se harn efectivas por el motivo garantizado,
debiendo agotarse de previo el procedimiento indicado en el presente Reglamento.
En las contrataciones menores y Contrataciones Simplificadas que as haya sido dispuesto en la
convocatoria para presentar oferta, se podr requerir una la garanta de seriedad de oferta, que
consistir en una declaracin ante Notara pblica de garantizar el mantenimiento de la oferta. En
el caso de las micro, pequeas y medianas empresas, se aceptaran garantas emitidas en base a
Ley No. 663 "Ley del sistema de Sociedades de Garantas reciprocas para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas"
Artculo 208.- Clases de Garantas. En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el
Reglamento, el contratista est obligado a presentar las siguientes garantas:
a. Garanta de seriedad de oferta
b. Garanta de cumplimiento;
c. Garanta de anticipo;
d. Garanta de calidad y/o de rendimiento para el caso de bienes y servicios
e. Contra vicios ocultos y redhibitorios para el caso de obras
Artculo 209. Garanta de seriedad de la oferta. La garanta de seriedad de la oferta deber ser
por un valor equivalente entre el 1% y el 3% (uno y tres por ciento) del valor total de la oferta
incluyendo los impuestos si fuere el caso por un plazo de 60 das prorrogables por 30 das ms a
solicitud de la Entidad Contratante. Cuando el organismo contratante lo considere conveniente
podr establecerse un monto fijo siempre que est dentro del rango arriba establecido.
Artculo 210.- Excepciones. No se constituirn garantas de cumplimiento en los siguientes casos:
a. Contratacin de bienes inmuebles;
b. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
c. Las contrataciones bajo modalidad complementaria de Subasta a la Baja.
d. Contrataciones Menores, de manera opcional.
Artculo 211.- De la Garanta de Cumplimiento del Contrato. La Garanta de Cumplimiento
deber constituir una obligacin de dar o hacer a favor de la entidad u organismo contratante que
se podr hacer efectiva una vez constatado el incumplimiento del contrato conforme lo establecido
por esta Ley.
b. Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista, el
monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las
garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto
otorgado.
c. La garanta de cumplimiento se ejecutar por el porcentaje objeto de incumplimiento, previo
informe del Equipo Administrador del Contrato, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por
laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato.
El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la
cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
Contra la Resolucin que declare la ejecucin de una garanta, los Oferentes podrn hacer uso de
los recursos previstos en la Ley No. 290 "Ley de Organizacin y Competencias del Poder
Ejecutivo" en lo que hace a los actos de los funcionarios pblicos.
TTULO VIII
FORMALIZACIN Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO
CAPTULO I
Perfeccionamiento del Contrato
Artculo 216.- Del Contrato. Una vez que la adjudicacin ha quedado firme, tanto la Entidad como
el o los oferentes adjudicados, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestario,
sobrevinientes con posterioridad al inicio del procedimiento de contratacin y cuya potestad radica
solamente en la mxima autoridad, las que deben estar debidamente acreditadas y cuyas razones
debern ser comunicadas a los Oferentes que corresponde y publicadas en portal nico de
contratacin. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en
su Titular o mxima autoridad administrativa o el funcionario delegado.
En caso que el o los oferentes adjudicados se nieguen a suscribir el contrato, sern objeto de
sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la adjudicacin,
condicin que deber ser comunicada a la administracin, para su posterior verificacin y
declaracin por la administracin.
Artculo 217.- De la Fase Contractual. La Fase contractual comprende la firma fiel Contrato, su
administracin y Correspondiente Finiquito.
Artculo 218.- Formalizacin del Contrato. El contrato se formalizara con la suscripcin del
documento indicado en las bases de la contratacin. Cuando el objeto de la contratacin lo
amerite, la Entidad Contratante deber asegurarse que en el documento de formalizacin o en
documento anexo, queden expresamente establecidas las obligaciones y derechos contrados por
las partes.
En el caso de la subasta a la baja, la compra corporativa o acuerdo marco, segn el caso, adems
de lo que corresponde a cada modalidad, debern incorporarse las Ficha tcnicas vigentes referida
a los bienes y servicios estandarizados.
Artculo 219.- Perfeccionamiento de la relacin contractual. La relacin contractual se
perfecciona con la firma del contrato en su caso y la recepcin de la orden de compra o de servicio
por el proveedor adjudicatario.
Artculo 220.- Suscripcin del contrato. El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs de
funcionario competente o debidamente autorizado, por el contratista, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs
de su representante legal.
Artculo 221.- Sujetos de la relacin contractual. Son sujetos de la relacin contractual la
Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya adjudicado parcialmente entre dos o ms oferentes se
formalizar un contrato con cada oferente.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando se trate de
un mismo oferente, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los sujetos a cada
tem. En estos casos la Entidad deber publicar en el portal nico de contratacin de cada tem
contratado.
Artculo 222.- Requisitos para suscribir el contrato. Para suscribir el contrato, el oferente
adjudicado deber presentar, adems de los documentos previstos en el PBC, los siguientes:
a. Garantas, salvo casos de excepcin;
b. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el
procedimiento de contratacin, con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al
contratista.
De igual manera el rea de Adquisiciones del Organismo contratante deber constatar y certificar
en el expediente el cumplimiento del rgimen de prohibiciones.
Artculo 223.- Contenido del contrato. El contrato est conformado por el documento que lo
contiene, el PBC definitivo y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del
procedimiento de contratacin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este captulo. Los contratos
de obras se regulan, adems, por el Captulo. En todo caso, son de aplicacin supletoria el
derecho comn.
Siendo que los derechos derivados de la ley son irrenunciables, estos se considerarn siempre
como parte del contrato, aunque no hayan sido incluidos en el mismo.
Artculo 224.- Nulidad del Contrato. Todo contrato que contravenga las normas y procedimientos
de la Contratacin Administrativa, ser declarado nulo por autoridad competente, mediante
Resolucin que deber notificarse al contratista. Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes el
contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someterla al proceso de conciliacin
y/o arbitraje.
Artculo 225.- Modelos de Contrato. El Contrato suscrito por las instituciones constar de
clusulas generales y especficas.
Las clusulas generales sern las condiciones aplicables a todos los proveedores adjudicatarios,
que se referirn a:
Una vez firme el acuerdo de rescisin, se proceder a la liquidacin de las indemnizaciones que
correspondan.
Cuando la rescisin se origine en caso fortuito o fuerza mayor, deber resarcirse por completo la
parte efectivamente ejecutada del contrato y los gastos en que haya debido incurrir el contratista
para la ejecucin total del contrato.
Cuando la rescisin se fundamente en motivos de inters pblico, deber resarcirse, adems,
cualquier dao o perjuicio que causare al contratista con motivo de la terminacin del contrato.
Artculo 243.- En la notificacin que las dependencias y entidades realicen al contratista respecto
del inicio del procedimiento de rescisin, se sealarn los hechos que motivaron la determinacin
de dar por rescindido el propio contrato, relacionndolos con las estipulaciones especficas que se
consideren han sido incumplidas.
Artculo 244.- Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista, dentro del finiquito,
conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses de las partes.
Artculo 245.- Las dependencias y entidades podrn hacer constar en el finiquito, la recepcin de
los trabajos que haya realizado el contratista hasta la rescisin del contrato, as como de los
equipos, materiales que se hubieran instalado en la obra o servicio, o se encuentren en proceso de
fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de los trabajos pendientes de
realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo siguiente:
a. Slo podr reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que cumplan con las
especificaciones particulares de construccin, normas de calidad y hasta por la cantidad requerida
para la realizacin de los trabajos faltantes de ejecutar, de acuerdo con el programa de ejecucin
vigente, a la fecha de rescisin;
b. El reconocimiento de los materiales y equipos de instalacin permanente se realizar
invariablemente a los precios estipulados en los anlisis de precios del contrato o, en su caso, a los
precios de mercado; afectndose los primeros con los ajustes de costos que procedan; no se
deber considerar ningn cargo adicional por indirectos, financiamiento, fletes, almacenajes y
seguros. Se entender por precio de mercado, el precio del fabricante o proveedor, en el momento
en que se formaliz el pedido correspondiente, entre el contratista y el proveedor;
c. Se debern reconocer al contratista los anticipos amortizados, as como los pagos que a cuenta
de materiales y fabricacin de equipos haya realizado el contratista al fabricante o proveedor de los
mismos, siempre y cuando ste se comprometa a entregarlos, previo el pago de la diferencia a su
favor, y
d. En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin o propiedad de los
equipos y materiales que las dependencias y entidades necesiten, stas bajo su responsabilidad,
podrn subrogarse en los derechos que tenga el contratista, debiendo seguir los criterios
sealados en las fracciones anteriores.
Artculo 246.- El sobrecosto es la diferencia entre el importe que le representara a la dependencia
o entidad concluir con otro contratista los trabajos pendientes, y el costo de la obra no ejecutada al
momento de rescindir el contrato.
El sobrecosto que se determine al elaborar el finiquito, ser independiente de las garantas, multas
convenidas y dems cargos que deban considerarse en la rescisin administrativa.
Artculo 247.- Para la determinacin del sobrecosto y su importe, las dependencias, cuando
rescinda un contrato y exista una propuesta solvente susceptible de adjudicarse en los trminos
que seala el artculo 71 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio de la siguiente
propuesta ms baja y el importe de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, aplicando
los ajustes de costos que procedan.
CAPTULO V
Terminacin Anticipada del Contrato
Artculo 248.- En todos los casos la dependencia o entidad deber levantar un acta motivada de
las circunstancias, donde se haga constar como mnimo lo siguiente:
a. Lugar, fecha y hora en que se levanta;
b. Nombre y firma del que est a cargo de la administracin del contrato de parte y del
representante del contratista;
c. Descripcin de los alcances contractuales, indicando al menos el estado del objeto de la
contratacin ejecutado y de las pendientes por ejecutar, as como de las acciones necesarias para
asegurar el objeto contratado;
d. Importe contractual;
e. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la
terminacin anticipada;
f. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el
plazo durante el cual se ejecutaron los alcances contractuales;
g. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que
se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
h. Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato.
CAPTULO VI
DE LOS DERECHOS
Artculo 249.- Derecho a la ejecucin. El contratista tiene el derecho de ejecutar plenamente y
sin obstculos lo pactado en el respectivo contrato, salvo cuando se produce alguna de las
circunstancias previstas para la terminacin unilateral, o cuando acuerde con el organismo
contratante suspender temporalmente la ejecucin del contrato o rescindirlo de mutuo acuerdo.
Artculo 250.- Derecho al reconocimiento de intereses, derecho al pago de intereses legales,
y a la tasa de deslizamiento de la moneda. En caso de que las entidades incurran en mora en el
pago del precio, el reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del interesado, mediante
resolucin administrativa, en donde se indicar cual fue la causa del retardo en el pago.
Posteriormente, si se estableciera que el retardo es imputable a algn funcionario, deber iniciarse
las gestiones de cobros respectivos, con respeto del debido proceso.
Artculo 251.- Derecho a la terminacin anticipada del contrato. El contratista podr solicitar al
organismo adquiriente la disolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la entidad
contratante:
a. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das consecutivos.
b. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das consecutivos, dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.
c. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no hubieren solucionado
defectos de ellos; y,
d. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobados, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo
acuerdo el contrato.
TTULO IX
TIPOS CONTRACTUALES
CAPTULO I
Contrato de Obra Pblica
Artculo 252.- Requisitos previos al inicio del Procedimiento de Contratacin para la
Ejecucin de Obra Pblica. De previo al inicio de un procedimiento de contratacin de obra
pblica, el rgano o entidad contratante deber cumplir y garantizar los requisitos de planeacin,
planificacin presupuestaria y determinacin de la forma de ejecucin de la obra. Para tales
efectos, el rgano o entidad contratante debe:
a. Asegurar la disponibilidad de crdito fiscal o presupuestario.
b. Verificar las condiciones fsicas y jurdicas del sitio donde se construir la obra (estudio de
impacto ambiental, estudio de suelo, diseos, etc.)
c. Elaborar una memoria que contenga la justificacin de la necesidad de la obra y de la
conveniencia de realizar el contrato. La obra pblica, deber ajustarse a los objetivos y prioridades
de los planes nacionales.
d. Aprobar un proyecto de conjunto y detalle que defina la obra a realizar.
e. Elaborar el pliego de especificaciones tcnicas y condiciones especficas del proyecto, el
presupuesto detallado de acuerdo al desglose de la obra, de los precios unitarios y de la
programacin de las diferentes etapas para la realizacin de la obra, debidamente actualizado al
momento de la convocatoria para la presentacin de ofertas.
La entidad contratante ser responsable de adquirir los derechos y cumplir con los requisitos que
sean necesarios para la ejecucin de las obras, incluyendo derechos de va y accesos,
servidumbres, bancos de materiales, fuentes de abastecimiento de agua, permisos y cualquier otra
facilidad o servicio que se especifique en el Pliego de Bases y Condiciones, as como tambin la
obtencin de las licencias ambientales necesarias.
Artculo 253.- Intervencin de dos o ms rganos o Entidades Contratantes.
Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervencin de dos o ms
rganos o entidades contratantes, quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre
la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda; lo anterior, sin perjuicio de la
responsabilidad que, en razn de las atribuciones conferidas, tenga la entidad encargada de la
planeacin y programacin del conjunto.
Artculo 254.- Contratacin de Obra Pblica por Secciones o Etapas. En los casos en que una
obra admita dos o ms etapas o secciones, si conviniere a los intereses pblicos, podrn iniciarse
procedimientos y celebrarse contratos separados para la ejecucin de cada una de ellas, siempre
que fueren susceptibles de ser utilizadas o puestas al servicio en forma independiente y que
puedan ser substancialmente definidas sin menoscabo de las normas de calidad.
Artculo 255.-Visita al Sitio en donde se Ejecutara la Obra Pblica. En todo procedimiento de
Licitacin Pblica ser de obligatorio cumplimiento la visita al sitio de ejecucin de la obra para
poder presentar oferta en dicho proceso.
De esta visita la entidad contratante deber levantar un acta, en la cual entre otras se deber dejar
constancia de la asistencia de los potenciales oferentes, ser firmada por el representante de la
entidad contratante para tal visita. Dicha acta ser parte del expediente del proceso de contratacin
y se facilitar una copia a cada uno de los oferentes que hayan concurrido.
Artculo 256.- Ejecucin de la Obra. Las obras se ejecutarn con apego estricto al contrato y sus
anexos, incluyendo eventuales modificaciones. Asimismo, las obras se ejecutarn con apego a las
instrucciones escritas que fueren impartidas al contratista por el supervisor designado por el
rgano o entidad contratante, siempre que stas se conformaren con lo establecido en los
documentos del contrato.
Durante la ejecucin de la obra y hasta que expire el perodo de garanta de la misma, el
contratista ser responsable de las fallas o desperfectos que ocurran por causas que le fueren
imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente calificada. No ser responsable el
contratista por eventuales deficiencias o imprevisiones en el diseo, salvo cuando el contratista sea
contractualmente responsable por la elaboracin y revisin detallada de los diseos.
Artculo 257.- Plazo de Ejecucin. El contratista deber ejecutar la obra en su totalidad en el
plazo convenido. Asimismo, el contratista deber cumplir los plazos parciales establecidos para las
diferentes etapas del proyecto, si as se hubiere previsto en los documentos de la contratacin.
Si el contratista por causas que le fueren imputables, incurriere en atrasos en los plazos parciales,
de manera que se temiere justificadamente que no podr entregar la obra en el plazo total pactado,
la entidad contratante tomar las medidas correctivas que fueren necesarias.
Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la entidad contratante aplicar al contratista por cada
da de atraso, una multa cuya cuanta se establecer en el Pliego de Bases y Condiciones y en el
Contrato. Esta multa no podr ser mayor a 0.05% (cinco por millar) por cada da de retraso, hasta
un mximo del 10% del valor total del contrato.
Sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren proceder, si la demora se produjere por
causas no imputables al contratista, incluyendo pero no limitndose a la falta de pago en la forma y
plazos especificados en el contrato, la entidad contratante autorizar la prrroga del plazo por un
tiempo igual al atraso y deber resarcir al contratista por los daos que tal atraso le causare.
Artculo 258.- Condiciones no previstas durante la ejecucin del contrato. Cuando se
presentaren condiciones no previstas o hagan ms oneroso el cumplimiento de lo convenido,
cualquiera de las partes podr pedir la terminacin anticipada del contrato sin incurrir en ningn
tipo de responsabilidad contractual, o podr el contratista continuar la ejecucin de la obra teniendo
derecho a una remuneracin adicional proporcional a la diferencia resultante en el costo de la obra.
Artculo 259.- Paralizacin de la Obra Pblica. Cuando se paralizaren las obras en ejecucin por
circunstancias imputables al rgano o entidad contratante, corresponder a sta indemnizar los
daos .y perjuicios causados al contratista.
Artculo 260.- Pago de la Obra. La forma de remuneracin del contratista deber indicarse en el
Pliego de Bases y Condiciones, pudiendo sta establecerse bajo la modalidad de precio alzado,
precios unitarios, sistema de coste y costas, o cualquier otra modalidad resultante de las
combinaciones anteriores.
En cualquier caso, el precio se pagar de acuerdo al avance de la obra, sin perjuicio de la entrega
de un anticipo inicial de conformidad con la ley.
Cuando as se hubiere convenido en los documentos contractuales, la entidad contratante podr
tambin dar adelanto para el pago de materiales con el objeto de proteger el precio de los mismos,
as como pagar tambin el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra,
previas las comprobaciones correspondientes.
Artculo 261.- Anticipos. El importe de los anticipos ser establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones. Los mismos, sern puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha
pactada para el inicio de ejecucin de la obra y para cada una de las etapas de ejecucin previstas
para la misma.
El contratista deber constituir garanta por los anticipos efectuados a su favor por el rgano o
entidad contratante. El monto de la garanta constituido por el contratista en tal concepto, ser el
equivalente al cien por ciento de cada uno de los anticipos efectuados a su favor.
El atraso, por parte del rgano o entidad contratante, en la entrega del anticipo inicial ser motivo
para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregare la
garanta del anticipo dentro del plazo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, no
proceder la prrroga y, por lo tanto, el contratista deber iniciar los trabajos en la fecha
establecida originalmente.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la entidad contratante en el plazo establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones y, en su defecto, dentro un plazo no mayor de quince das calendario, contados a
partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de la entidad
contratante de rescindir el contrato.
Artculo 262.- Revisin de Precios. Los precios unitarios establecidos en los contratos sern
invariables, salvo los reajustes que se reconocern en caso de incrementos de costo en los
diferentes componentes de costos de la oferta original presentada y aprobada al contratista.
La revisin de precios ser aplicable desde la firma del contrato y durante el plazo original del
contrato y los plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas; y se tomar
como precios base los que estn contenidos en la oferta y los ndices de incremento de precios
sern los facilitados por el Banco Central de Nicaragua y en su defecto los valores de mercado
avalados por la Cmara Nicaragense de la Construccin.
En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios
estipulados en los contratos de ejecucin de obras que celebren las entidades del Sector Pblico,
los costos se reajustarn, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que constarn
obligatoriamente en el pliego de bases y condiciones y en el contrato, en base a la siguiente
frmula general:
Pr = Po[(F1(B1/Bo)+F2(C1/Co)+F3(D1/Do)]
Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado:
Pr= Valor reajustado del avalo por avance de obra.
Po= Valor del avalo de avance de obras con las cantidades de obra ejecutada a los precios
unitarios contractuales.
F1 = Coeficiente del componente mano de obra.
F2 = Coeficiente de los Materiales
F3= Coeficiente de los Componentes de Equipo y Transporte
Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe
ser igual a la unidad.
Bo = Valor o ndice de Precios del componente de mano de obra a costo directo segn el
presupuesto inicial, fijados por acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad,
ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban
pagarse a todos los trabajadores en el pas.
B1= Valor o ndice de Precios del componente de mano de obra a costo directo Vigente a la fecha
de pago, expedidos por acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms
remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a.
todos los trabajadores en el pas.
Co = Valor o ndices de Precio de los Componentes principales de Materiales a costo directo segn
el presupuesto inicial.
C1 = Valor o los ndices de precios de los componentes principales de Materiales a la fecha de
pago del anticipo o del Avalo por avance de obras de ejecucin de obras
Do = Valor o ndices de Precios de equipos de construccin y transporte, a costo directo segn el
presupuesto inicial
D1 = Valor o ndices de precios de los componentes principales de equipos de construccin y
transporte a la fecha de pago del anticipo o del Avalo por avance de obras de ejecucin de obras
Artculo 263.- ndices. Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios sern
proporcionados por el Banco Central de Nicaragua en su informe macroeconmico mensualmente
y el Ministerio del Trabajo dentro de los diez das del mes siguiente, de acuerdo con su propia
reglamentacin y en su defecto los valores de mercado avalados por la Cmara Nicaragense de
la Construccin.
Artculo 264.- Aplicacin de da Formula de Reajuste de Precios. El reajuste de precios se
realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato, y ser
efectuado en base a los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin del Avalu por
avance de obras por la fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente
con el Avalu por avance de obra.
Artculo 265.- Supervisin de la Obra. La entidad contratante, por medio de su personal o de
consultores debidamente seleccionados, supervisar la correcta ejecucin del contrato. El
Reglamento determinar las facultades y las obligaciones de los supervisores.
Artculo 266.- Investigacin de Irregularidades. Cuando hubiere indicios de responsabilidad por
defectos o imprevisin imputable a los diseadores o constructores de una obra, la entidad
contratante ordenar la investigacin correspondiente para los fines consiguientes.
La misma medida se tomar cuando hubiese indicios de responsabilidad por culpa o negligencia
imputable a los supervisores.
La recepcin de la obra por la entidad contratante no eximir a las personas antes indicadas de
responsabilidad por defectos no aparentes.
Si el Proyecto lo amerita, podr exigirse un cuaderno de bitcora, debindose anotar en el mismo,
las incidencias que ocurran durante la ejecucin de la obra.
Artculo 267.- Clusula de Incentivos. La entidad contratante podr incorporar en el Pliego de
Bases y Condiciones, el reconocimiento al contratista por el cumplimiento anticipado del contrato,
cuando la incorporacin de tales incentivos resultare ventajoso o beneficioso al inters pblico.
Artculo 268.- De la Recepcin. En los contratos de obras pblicas habr una recepcin
sustancial y una definitiva.
Artculo 269.- De la Recepcin Sustancial y la Definitiva. La recepcin sustancial, ser
solicitada por el contratista, cuando la obra pueda ser utilizada para el fin que fue concebida.
Al recibir esta solicitud, el rgano o entidad contratante proceder al levantamiento de los detalles
que se encuentren pendientes y realizar una valoracin de los mismos. El contratista tendr un
plazo de treinta a noventa das, segn la complejidad de la obra, para finalizar estos detalles.
A falta de estipulacin con respecto al lugar de entrega, los bienes se entregarn en la sede de la
entidad contratante, si sta estuviere en el mismo domicilio; o en el establecimiento del proveedor,
si ste se encontrare en domicilio distinto de la del suministrado.
A falta de estipulacin con respecto al plazo de entrega, los bienes debern entregarse dentro de
un plazo no mayor de diez das hbiles despus de cada solicitud o peticin de entrega hecha por
el suministrado.
Artculo 276.- Riesgos por prdida o destruccin de los bienes objeto del suministro.
Pendiente la entrega de los bienes objeto del suministro, el riesgo de prdida o destruccin de los
mismos, recaer sobre el proveedor. Dicho riesgo, se trasladar al rgano o entidad contratante o
suministrada hasta la entrega efectiva y a satisfaccin de los bienes, conforme los trminos
establecidos en los documentos contractuales. Para tales efectos, la entrega de los bienes se har
constar mediante acta de recepcin que deber ser emitida por el funcionario designado por la
entidad contratante.
El suministrado tiene la obligacin de recibir los bienes cuando stos se ajusten a lo pactado, caso
contrario, incurrir en mora y se le aplicarn las disposiciones legales pertinentes. Cuando los
bienes no se hallen en estado de ser recibidos se har constar esta circunstancia en el acta que se
elaborar, as como las instrucciones precisas que se den al proveedor para que subsane los
defectos o faltantes que existieren o para que proceda a una nueva entrega de conformidad con lo
pactado.
Artculo 277.- Plazo de Garanta. El proveedor estar obligado a extender garanta de eviccin y
saneamiento sobre los bienes objeto del suministro, en el plazo, trminos y condiciones
establecidos en los documentos del contrato. Esta garanta se entiende implcita en todos los
contratos administrativos de suministro y no podr ser vlidamente renunciada.
El plazo de garanta comenzar a correr a partir de la entrega efectiva y a satisfaccin de tales
bienes.
Si durante el plazo de la garanta se acreditare la existencia de vicios o defectos en los bienes
suministrados, el proveedor estar en la obligacin, a opcin del suministrado, de reducir el precio
o sustituir o reparar tales bienes a su propio costo dentro del plazo razonable establecido por la
entidad contratante.
Lo anterior, sin perjuicio de cualquier otra accin que procediere de conformidad con los
documentos contractuales o con la presente ley.
Artculo 278.- Inspeccin pendiente la entrega de los bienes. Cuando concurriere en el
proveedor la doble condicin de proveedor y fabricante, el rgano o entidad contratante podr
inspeccionar el proceso de fabricacin de los productos que deban entregarse, pudiendo ordenar o
realizar por si mismo los anlisis, ensayos o pruebas de los materiales a emplear o de los
productos terminados.
De igual forma, la entidad contratante podr adoptar otras medidas de control de calidad y tomar
cuantas disposiciones estime convenientes para asegurar el estricto cumplimiento de lo convenido.
Artculo 279.- Repuestos. El proveedor deber garantizar, cuando fuere requerido segn la
naturaleza del suministro, la entrega oportuna de repuestos; asimismo, estar obligado, cuando
fuere necesario, a entrenar al personal que se har cargo de la operacin de los bienes objeto del
contrato.
El proveedor deber acreditar, segn el caso, que tiene derecho al uso de las patentes o que es
titular de las marcas y derechos de autor correspondientes.
Artculo 280.- Pacto de Exclusiva. Siempre que no contraviniere el inters pblico, podr
incorporarse al contrato administrativo de suministro una clusula de exclusividad establecida en
beneficio del proveedor o de la entidad suministrada. Dicha clusula slo producir efectos entre
las partes contratantes; por lo tanto, no ser oponible a terceros.
Artculo 281.- Prohibiciones. Cuando la entidad contratante sea el destinatario final de los bienes
objeto de consumo y sin perjuicio de lo prescrito por la Ley No. 182, Ley de Defensa de los
Consumidores, ningn proveedor podr condicionar el suministro de bienes a la compra de otras
mercancas o servicios distintos a los del contrato de suministro o a no usar, adquirir o proporcionar
bienes o servicios a un tercero.
Artculo 282.- Terminacin del Contrato. El contrato administrativo de suministro podr terminar:
a. Por vencimiento del plazo.
b. Por rescisin contractual derivada del incumplimiento de las obligaciones del proveedor.
Artculo 283.- Aplicacin supletoria. El contrato administrativo de suministro, en ausencia de
normas y principios especiales de Derecho administrativo y en la medida que no contraviniere el
inters pblico, se regir por las disposiciones pertinentes de la compraventa mercantil.
CAPTULO III
ACUERDOS MARCO
Artculo 284.- La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la
conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la
administracin del Acuerdo Marco estarn a cargo del rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.
El Catalogo de bienes y servicios estandarizables y de uso comn, as como el Catalogo de
precios derivados de los Acuerdos Marco son de acceso pblico, disponibles en el portal nico de
contratacin y a cargo de la Unidad Normativa.
La DGCE deber establecer criterios en los que se fomenten la participacin de las micro,
pequeas y medianas empresas, mediante el uso de instrumentos tales como el establecimiento
de topes mximos, la divisin por zonas geogrficas de los acuerdos, la limitacin temporal de los
acuerdos, las medidas necesarias para evitar la concentracin de mercado en un solo proveedor,
garantizando la libre competencia y evitando la conformacin de monopolios, as como toda
medida que contribuya al objetivo perseguido.
Artculo 285.- La realizacin y ejecucin del Acuerdo Marco se sujetar a las siguientes reglas:
a. El Acuerdo Marco para la contratacin bienes y servicios estandarizados y de uso comn ser
iniciado por el rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico
de oficio o a sugerencias de una o ms Entidades del Sector Pblico, previa evaluacin de su
factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
b. El Acuerdo Marco se desarrollar a travs de actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin
y de ejecucin contractual rigindose por lo previsto en el presente Reglamento.
c. Las Fases de actos preparatorios y de seleccin sern realizadas por el rgano Rector del
Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico y la ejecucin contractual por
cada Entidad del Sector Pblico. La catalogacin le corresponde a la Direccin General de
Contrataciones del Estado.
d. El desarrollo de las Fases de Seleccin y de Ejecucin contractual del Acuerdo Marco sern
publicados y difundidos a travs del SISCAE.
e. Cada Acuerdo Marco se regir en el orden de prelacin por lo establecido en: 1) Pliegos de
Bases y Condiciones, 2) Los trminos suscritos del Acuerdo Marco, 3) La correspondiente Orden
de Compra y el contrato.
f. El rgano Rector del Sistema de Administracin de Contrataciones del Sector Pblico no
asumir alguna responsabilidad en caso que un determinado bien o servicio incluido en el catlogo
no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor
adjudicado por parte de las Entidades.
g. Los proveedores adjudicados debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las cuales
suscribieron el respectivo Acuerdo Marco, no obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a
dichas condiciones, las cuales sern evaluadas por el rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico, y de ser aprobadas se modificara el Acuerdo
Marco suscrito con dicho Proveedor, debindose publicar en el SISCAE la modificacin
relacionada.
h. Las Entidades del Sector Pblico tienen la obligacin de registrar en el SISCAE las rdenes de
compras que hubieran generado en el empleo de esta modalidad.
Artculo 286.- El desarrollo de la fase de seleccin se realizar mediante Licitacin Pblica la que
estar a cargo de un Comit Especial designado por el rgano Rector del Sistema de
Administracin de Contrataciones del Sector Pblico.
Artculo 287.- Consolidacin de bienes y servicios estandarizados y de uso comn. Los
organismos y entidades del Sector Pblico, objeto de la Ley, debern enviar la "Proyeccin del
Programa Anual de Contrataciones" al rgano Rector, a ms tardar en el mes de Octubre del
perodo presupuestario anterior al proyectado. El rea de Acuerdos Marco deber elaborar un
anlisis de las proyecciones recibidas, haciendo un consolidado de los bienes y servicios
estandarizados de uso comn, para preparar el proceso de licitacin de Acuerdos marco.
Artculo 288.- Plan Anual de Licitaciones de Acuerdos Marco. El rea de Acuerdos Marco
deber elaborar un Plan Anual de Licitaciones de Acuerdos Marco y publicarlo en el portal nico de
contrataciones con una anticipacin por lo menos de veinte das a la fecha de iniciacin de la
primera licitacin. La publicacin del Plan Anual de Licitaciones de Acuerdos Marco es requisito
para iniciar el procedimiento de licitacin, no tendr carcter vinculante y, por lo tanto no constituir
obligacin de contratar o de iniciar procedimientos.
Artculo 289.- Conformacin. Las entidades regidas por la Ley y el presente Reglamento, pueden
participar en el Acuerdos Marco, para lo que debern adherirse al Acta correspondiente.
El desarrollo del procedimiento de contratacin ordinario se sujeta a lo dispuesto en la parte
pertinente del presente Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las siguientes
particularidades:
a. El otorgamiento de la Adjudicacin a favor de uno o ms proveedores en el Acuerdo Marco
constituye un pre contrato con las dependencias de la administracin pblicas que hubieren
suscrito el acta de participacin con la DGCE, pero no implica obligacin de adquirir los bienes y/o
servicios, hasta tanto no se ha firmado el Acuerdo respectivo, el cual de igual manera vincula
directamente a los representados originalmente o que se adhirieron al contrato.
b. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad a emitir orden de compra sin evaluar
previamente el mercado.
Artculo 290.- Suscripcin del Acuerdo y de la Carta de Adhesin. Una vez otorgada la
adjudicacin, los resultados obtenidos debern ser publicados en el portal electrnico de la DGCE.
El Acuerdo Marco se perfecciona con la suscripcin del mismo el que se suscribe entre el
proveedor o proveedores y la DGCE.
Artculo 291.- Contratacin bajo los Acuerdos Marco. Respecto de los bienes y servicios objeto
de dichos Acuerdos Marco, las entidades pblicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente
debern comprar enviando la solicitud a la Unidad Normativa, En los casos en que haya pluralidad
de firmantes de un mismo acuerdo, la respectiva orden de compra ser asignada en orden de
llegada.
Artculo 292.- Catlogo de Precios. Los Precios vigentes se traducirn en un Catlogo que
deber estar publicado en el Portal nico de contratacin y que contendr una descripcin de los
bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacin, y la individualizacin de los
Proveedores a los que se les adjudic y con quienes se suscribi el Acta de adhesin
correspondiente.
Las entidades que estn adheridas a determinado Acuerdos Marco de precio estn obligadas a
consultar el Catlogo antes de proceder a convocar a un procedimiento de contratacin. Si el
Catlogo contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad deber adquirirlo emitiendo
directamente la orden de compra al proveedor designado por la Unidad Normativa.
Las rdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catalogo, debern ajustarse a
las condiciones y beneficios pactados en los Acuerdos Marco.
Artculo 293.- Vigencia. La DGCE deber publicar en el portal nico de contratacin aquellos
Acuerdos Marco que se encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas, tcnicas y
administrativas contenidos en ellos.
El plazo de vigencia del Acuerdo Marco no podr ser superior a un ao.
Artculo 294.- Normativa aplicable. Cada Acuerdo Marco se regir por sus PBC firmes, el acta de
adhesin y la respectiva orden de compra o de servicios.
Las rdenes de compra o de servicios debern ajustarse a las condiciones consignadas en el
Acuerdo marco.
Articulo 295.- Mediante Regulaciones Administrativas el rgano Rector normara el desarrollo de lo
aqu establecido para asegurar el cumplimiento de los objetivos de los Acuerdos marco.
TTULO X
De Los Recursos
Articulo 296.- El Recurso de Aclaracin deber ser interpuesto ante el Comit de Evaluacin
designado por el Organismo Contratante, mediante escrito simple donde se deber indicar:
a. Identificacin del Oferente.
b. Nmero de la Licitacin y nombre del Objeto de la licitacin.
c. Referencia del Acta de Evaluacin.
d. Sealar taxativamente los aspectos que se considera deben ser aclarados.
El escrito por el que soliciten las Aclaraciones se aadir al expediente que se levante del proceso
de contratacin.
Artculo 297.- La no atencin a las Aclaraciones que hayan sido legalmente presentadas ser
causal de nulidad de la evaluacin practicada.
Artculo 298.- El Recurso de Impugnacin deber ser interpuesto ante la Procuradura General de
la Repblica, mediante escrito simple donde se deber indicar:
a. Estar dirigido al Procurador General de la Repblica.
b. Identificacin del Oferente recurrente.
c. Numero de la Licitacin y nombre del Objeto de la licitacin.
d. Referencia del Acta de Evaluacin.
e. Sealar taxativamente los aspectos impugnados, haciendo referencia a las consideraciones que
justifican la impugnacin.
El escrito interpuesto podr ser acompaado de las pruebas documentales que el Oferente
Recurrente considere pertinentes y necesarias para mejor proveer el recurso interpuesto.
Artculo 299.- El recurso de nulidad deber interponerse ante la Contralora General de la
Repblica, dentro del plazo establecido en la Ley.
En caso que no resolviere el Recurso de Nulidad en el plazo indicado en la ley, deber notificar al
Organismo Contratante y al recurrente por medio escrito la ampliacin del plazo para la resolucin
del recurso por no ms de 5 das hbiles al plazo dispuesto en la ley para su resolucin.
Artculo 300.- En caso de que la Contralora General de la Repblica declare la nulidad parcial,
mandar al Organismo Contratante evaluar nuevamente las ofertas debiendo continuarse con el
proceso de contratacin a partir del acto que est siendo declarado nulo.
Si se declara nulidad total implica volver a iniciar el proceso de contratacin.
Artculo 301.- Otros medios de publicacin. Sin perjuicio de la publicacin en el portal nico de
contratacin, las entidades podrn hacer uso de otros medio de comunicacin para sus avisos,
convocatorias y cualquier otro acto administrativo del proceso de contratacin que requiera de su
publicacin, sin menoscabo de lo dispuesto en el presente reglamento entre ellos los siguientes:
i. La Gaceta, Diario Oficial.
ii. Medios escritos.
iii. Medios de difusin.
TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 302. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de la entrada en vigor de
la Ley No. 737, Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Pblico.
Artculo 303.- Publicacin. Publquese en la Gaceta Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de Nicaragua, el da trece del mes
de diciembre del ao dos mil diez. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de
Nicaragua. Alberto Jos Guevara Obregn, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.