PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR Y
DISCIPLINARIO

PS

LEY N 27444 /
LEYES

Procedimiento
Sancionador

ESPECIALES

PS

AUTORIDAD

SUJETOS
AUTORIDAD

LEY N 27444 /
LEYES ESPECIALES

Procedimiento
Sancionador

PS

INFRACTOR

REGIMEN

Objeto PS

Dotar de un rgimen legal especifico que

torne uniforme el ejercicio de la potestad
sancionadora.

Otorgar al administrado garantas para el

ejercicio de su defensa.

Finalidad PS
Orientar la facultad de las entidades para
establecer infracciones y sanciones.

Advertir que su aplicacin es supletoria, a

procedimientos establecidos en leyes especiales

Delimitar la Potestad Sancionadora

Disciplinaria a las normas sobre la materia*.

*Modif. D. Leg. 1029

Art.329.3

Concepto PS

Conjunto

de actos concatenados que

deben seguirse para imponer una
sancin administrativa e imponer
sanciones a los administrados.

Caracterstica de la Sancin

Es un acto de gravamen principal.

Es un acto reaccional accesorio.

Es un acto represivo o disuasivo objetiva.

Principios de la Potestad
Sancionadora
Concurso de
Infracciones

Legalidad

Debido Procedimiento

Continuacin de
Infracciones

Razonabilidad

Causalidad

Tipicidad

Presuncin de Licitud

Irretroactividad

Non bis in idem

Legalidad
Establece que slo por normas con rango
de Ley se puede determinar la potestad
sancionadora. En ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.

Recomendacin
Diferenciar

los principios legales de

los principios constitucionales a efectos
de crear procedimientos especiales.

Debido Procedimiento
Establece la imposicin de sanciones, respetando
las garantas del debido procedimiento., esto es:

Exponer argumentos

Ofrecer y producir pruebas

Obtener
motivada.

una

decisin

Razonabilidad
Propone que el administrado no considere ms ventajosa la
aplicacin de la sancin que la comisin de la infraccin:
La
El
La

gravedad del dao al inters pblico.

perjuicio econmico
repeticin o continuidad en la comisin de la infraccin

Las
El

circunstancias de la comisin.

beneficio ilegalmente obtenido La existencia de

intencionalidad.

Tipicidad
Se sancionan solo las conductas expresamente
previstas en normas con rango de Ley.
No se admite interpretacin extensiva o anloga.

Irretroactividad
Son aplicables las sanciones vigentes al momento
de incurrir el administrado en la conducta a

sancionar, salvo que sea ms favorable al

administrado.

Concurso de Infracciones

Cuando
una misma conducta sancionable,
califique como ms de una infraccin.

Continuacin de Infracciones

Cuando el administrado incurre de manera continua

en una misma conducta sancionable, se requiere
que hayan transcurrido por lo menos 30 das hbiles
desde la ltima sancin.

Solo procede cuando el administrado acredite haber

cesado la infraccin dentro de dicho plazo.

Causalidad

Seala

en

quien

debe

recaer

la

responsabilidad, de la sancin administrativa.

Presuncin de Licitud, inocencia.

La autoridad no puede sancionar mientras

no

compruebe

administrado.

la

responsabilidad

del

Non bis in dem

No

se

podr

imponer

sucesiva

simultneamente una pena y una sancin

administrativa por el mismo hecho en los casos
que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento.

Ejercicio de la Potestad
Sancionadora
Solo

con

es ejercida por autoridad administrativa

facultad

indelegable.

expresa,

tal

ejercicio

es

Reglas para Determinar la

Responsabilidad

Busca reponer la situacin a su estado original.

Reposicin

Resarcitoria

Forzamiento

Ms de un infractor - Responsabilidad solidaria.

Atenuantes para Determinar la

Responsabilidad

La subsanacin voluntaria.

Error inducido por la autoridad.

Proceso
PS
EXHORTA
A CUMPLIR

INSPECCION,
FISCALIZACION,
SUPERVISION,
VERIFICACION

INICIA EL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

RESOLUCION
FINAL

RECURSO

DESCARGO

RESOLUCION

LA RESOLUCIN

Es Precisa, respecto a los hechos

Es

respecto de la calificacin

Es Inmutable, respecto al hecho objetivo.

Es suficiente, no produce indefensin

Clara,

Sanciones Disciplinarias

Se dan por accin u omisin.

Dependen de la Norma Especial

Restricciones

En la Carrera Administrativa
El Captulo V, artculos 25 y siguientes, norma el Rgimen
Disciplinario.
En

l se establece que los servidores pblicos son responsables

civil, penal y administrativamente por el incumplimiento de las normas
legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin
perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por faltas que
cometan.

En

el mbito del Sector Pblico, sus funcionarios y servidores

pueden incurrir en responsabilidad administrativa, penalizada con
sanciones que van desde una amonestacin hasta la destitucin del
cargo.

Falta Administrativa
Se considera falta disciplinaria a toda accin u
omisin voluntaria o no, que contravenga las
obligaciones,
prohibiciones
y
dems
normatividad especfica sobre los deberes de
servidores y funcionarios, establecidos en el
artculo 29 de la Ley.

La Comisin de una falta da lugar a la

aplicacin de la sancin correspondiente.

Principales Faltas Administrativas

Segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con

destitucin, previo proceso disciplinario:
El

incumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Bases y

su Reglamento.

La

reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus

superiores relacionadas con sus labores.
El

incurrir en actos de violencia, grave indisciplina, o faltamiento de

palabra en agravio de su superior, del personal jerrquico y de los
compaeros de labor.
La

negligencia en el desempeo de las funciones.

El

impedir el funcionamiento del servicio pblico.

La

utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficio

propio o de terceros.

Principales Faltas Administrativas

La

concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez,

abajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes y,
aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza del servicio
revista excepcional gravedad.

El

abuso de autoridad o el uso de la funcin con fines de lucro.

El

causar intencionalmente daos materiales en los locales,

instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentos y
dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta.

Los
Las

actos de inmoralidad.

ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o

por ms de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta
das calendario o ms de quince das no consecutivos en un
perodo de ciento ochenta das calendario;

Tipificacin de Faltas
Circunstancia en que se comete
comisin.

La

forma de

La concurrencia de varias faltas

La participacin de uno o ms servidores en la

comisin de la falta

Los efectos que produce la falta.

Sanciones
Amonestacin:

Ser verbal o escrita. La

verbal la efecta el Jefe inmediato en forma

personal

reservada.

Para

el

caso

de

amonestacin escrita la sancin se oficializa por

resolucin del Jefe de Personal. No proceden
ms de dos amonestaciones escritas en caso
de reincidencia.

Sanciones
Suspensin:

Es sin goce de remuneraciones

y se aplica hasta por un mximo de treinta (30)
das. El nmero de das de suspensin ser
propuesto por el Jefe inmediato y deber contar
con la aprobacin del superior jerrquico de
ste. La sancin se oficializa por resolucin del
Jefe de Personal.

Sanciones
Cese

Temporal: Es sin goce de remuneraciones

mayor de treinta (30) das y hasta por doce (12) meses.

Se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El
nmero de meses de cese lo propone la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.

Sanciones
Destitucin:

Es el mximo grado de sancin que se aplica previo

proceso administrativo disciplinario; quedando el destituido
inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica bajo
cualquier forma o modalidad, por un perodo no menor de cinco (5)
aos.

La

condena penal privativa de la libertad consentida y ejecutoriada,

por delito doloso, acarrea destitucin automtica. En el caso de que la
condena sea condicional, la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no ste relacionado con las funciones
asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.

Tratndose

de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se

impondr la sancin que corresponda a la falta ms grave.

Del Proceso Disciplinario

La accin administrativa disciplinaria comprende las siguientes etapas:
a)Denuncia
b)

Etapa de Investigacin.

c)Etapa previa al Proceso Administrativo (Calificacin por la

Comisin de Procesos Administrativos)
d)

Etapa del Proceso Administrativo Disciplinario.

Prescripcin
La

facultad para determinar la existencia de

infracciones administrativas prescribe en el plazo de la

norma especifica, si no la hubiere prescribe a los
CUATRO aos.

Prescripcin
El cmputo del plazo para la prescripcin inicia el da

en el que la infraccin se hubiere cometido.

El plazo se suspende con el Inicio del Procedimiento

Sancionador.
La prescripcin
administrado.

procede

slo

peticin

del

Prescripcin
Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre ms de un
(01) ao desde que la autoridad competente tom
conocimiento de la denuncia por la comisin de la falta,
y no se haya abierto proceso administrativo
disciplinario; en cuyo caso el titular dictar de oficio o a
peticin de parte la resolucin correspondiente
sealando las causales, sin perjuicio de la accin penal
o civil a que hubiere lugar.

Asimismo dispondr se efecten las investigaciones

pertinentes, a efecto de determinar la responsabilidad
del funcionario o de los funcionarios que pudieran haber
retenido indebidamente el expediente.

Prescripcin
El plazo de un (01) ao para abrir el proceso
administrativo disciplinario, deber contarse desde la
fecha en que la autoridad competente toma
conocimiento de la falta o denuncia formulada por
escrito.

La Oficina de Auditora Interna se encargar de

efectuar el deslinde correspondiente. En tal sentido si la
comisin de procesos eleva al titular el informe final
fuera del plazo de los treinta (30) das hbiles no ser
tomado en cuenta, en cuyo caso a peticin de parte se
expedir la resolucin respectiva declarando la
caducidad del proceso.

GRACIAS