Gestion Ambiental

CONTENIDO
CAPTULO IV.......................................................................................................1
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL......................................................1
1. IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL...........1
2. CARACTERSTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL..2
3. TEMAS CLAVES DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.............2
4. CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL............3
5. GUAS METODOLGICAS DE APOYO PARA LA REALIZACIN DE
ESTUDIOS........................................................................................................7
CAPTULO V........................................................................................................8
NECESIDADES DE INFORMACIN...................................................................8
1. IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN PARA LA EIA............................8
2. SISTEMAS DE INFORMACIN Y ANLISIS DE DATOS PARA
VARIABLES AMBIENTALES...........................................................................9
3. USO DE INDICADORES AMBIENTALES...............................................12
CAPTULO VI.....................................................................................................13
EVALUACIN PRELIMINAR.............................................................................13
1. IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN PRELIMINAR.............................13
2. NIVELES DE ESFUERZO Y ESTRATEGIA DE GESTIN.....................14
3. ANLISIS DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS.........................................18
4. EIA Y TRMINOS DE REFERENCIA......................................................22
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y MARKETING
CAPTULO IV
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1. IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental es un elemento central del sistema. A travs de este
anlisis ambiental, un grupo de expertos de diferentes disciplinas efectivamente
identifica los impactos ambientales que una accin humana puede producir sobre su
entorno. Adems, los cuantifica y propone las medidas mitigadoras y compensatorias
necesarias para evitar o disminuir los impactos ambientales negativos. Tambin se
establecen acciones para optimizar los efectos positivos.
La experiencia de pases con un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
ya instalado demuestra que, en muchos casos, es necesario reducir los alcances de
los estudios, dado que el impacto ambiental es mnimo. Muy a menudo,
particularmente cuando existen polticas y normas claras, podra bastar con una
declaratoria de cumplimiento de los requisitos ambientales impuestos. Esto se
resuelve durante la evaluacin preliminar, momento en que se definen los alcances del
anlisis ambiental.
El estudio de impacto ambiental investiga, evala y documenta la informacin que
permite a los involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadana, a los
servicios pblicos u otras instituciones responsables y al proponente, tener un
conocimiento acabado sobre los riesgos y beneficios de una accin propuesta. Esta
informacin se dispone en un documento formal, que incluye los antecedentes
relevantes sobre la naturaleza de la accin propuesta y sus implicancias ambientales.
Ac se describen, por ejemplo, las caractersticas de la accin y del ambiente donde
se propone su implementacin, se discuten los impactos ambientales que se anticipan
y se establecen las formas para evitar disminuir, rectificar, reducir o compensar
aquellos de carcter negativo y realzar los beneficiosos.
LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Enfatizan el carcter interdisciplinario del equipo de trabajo, que no siempre es

posible
Necesitan mtodos predictivos apoyados en informacin a veces no disponible
Usan conceptos abstractos que no siempre son comparables con datos
cuantificables
Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolucin entre s y posibles de
ser conectados en escalas compatibles
Disponen de un marco metodolgico muy variado, por lo que la definicin de cual
usar requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado
Requieren el anlisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a
menudo, no hay informacin de base
Necesitan de informacin detallada que suele no estar disponible o que no es
compatible con las necesidades del estudio
Enfrentan la demanda de valorar los impactos ambientales de la misma manera que
los impactos econmicos y sociales.
UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

2. CARACTERSTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin
las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas
como una herramienta til en la proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos
que imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo:
a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica;

b) El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar
para lograr una visin integral de las variables en estudio;
c) El anlisis y compatibilidad de escalas de trabajo y generacin de datos de un
mismo nivel de resolucin son elementos centrales para establecer relaciones
entre ellos;
d) En el anlisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a
ejecutar y de las caractersticas generales del territorio donde se emplaza;
e) La seleccin de los aspectos ms significativos para determinar los impactos
ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los
impactos) y calidad (o valoracin ambiental) del territorio afectado.
f) Un estudio de impacto ambiental permite comparar las situaciones y/o
dinmicas ambientales previas y posteriores a la ejecucin de una accin
humana. Para ello se compara la situacin ambiental existente con aquella que
se espera generar como consecuencia de la accin. A travs de este proceso
de simulacin se evalan tanto los impactos directos como los indirectos.
3. TEMAS CLAVES DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

3.1. Descripcin del ambiente y de la accin
La identificacin de los temas relevantes a tratar en el anlisis detallado establece el
rea geogrfica que es necesaria incorporar en el estudio de impacto ambiental. Lo
que se busca es una comparacin de las condiciones del medio ambiente, con
aquellas que pueden causar los diferentes componentes de la accin propuesta y sus
alternativas razonables. Para ello se requiere conocer, de forma adecuada y rigurosa,
los componentes ambientales que podran ser impactados de alguna manera con la
implementacin de la accin. La descripcin debe ser hecha en el territorio afectado, el
que se define como el lugar donde ocurren los impactos ambientales y las medidas de
mitigacin y seguimiento. El detalle de la informacin debe ser suficiente para
demostrar al analista las caractersticas de los recursos naturales y humanos que
podran resultar involucrados. Adems, esta descripcin debe suministrar informacin
cientfica con la cual se puedan predecir y comparar los impactos ambientales.
3.2. Pronstico y anlisis de impactos ambientales
El pronstico y anlisis de impactos ambientales significativos dependen en gran
medida del conocimiento de los procesos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y
culturales que pueden verse afectados por la accin propuesta. Como una manera de
interpretar los impactos, es posible considerar la alternativa de no realizar la accin
humana como la base contra la cual se comparan los impactos ambientales

3.3. Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos negativos

Significativos
Aunque la lnea de base, el pronstico y la cuantificacin de impactos ambientales son
elementos importantes en la evaluacin de impacto ambiental y que deben destacarse
en el estudio de impacto ambiental, nunca debe olvidarse la importancia de:
a) La mitigacin o diseo y ejecucin de actividades orientadas a reducir los impactos
ambientales significativos.
b) La compensacin o reemplazo o sustitucin de recursos o ecosistemas deteriorados
por otros de similar condicin e importancia.
c) El seguimiento o conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a
velar por el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la evaluacin y proveer
informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales y sociales en un
territorio y su comportamiento en el tiempo.
d) La fiscalizacin o conjunto de acciones de los organismos del Estado, en uso de sus
facultades legales, tendientes a hacer cumplir la normativa ambiental y las condiciones
ambientales de aprobacin de una accin.
4. CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los contenidos mnimos de un estudio de impacto ambiental que se resaltan a
continuacin pretenden ser la base que oriente la definicin final en torno a contenidos
especficos caso a caso. La profundizacin de los distintos puntos a considerar o la
seleccin de aspectos especficos se debe realizar en la etapa en que se acuerden los
trminos de referencia para cada proyecto en particular, una vez realizada la
evaluacin preliminar. El objeto de esta orientacin es suministrar los lineamientos
bsicos y los aspectos genricos que deben ser incluidos en un estudio de impacto
ambiental, independientemente de la necesaria especificidad que ellos deben tener de
acuerdo a cada accin que lo motiva
CONTENIDOS GENRICOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
1. Contenidos Resumen Ejecutivo
Fecha
Ttulo de la propuesta, descripcin y ubicacin
Nombre del proponente
Nombre de la organizacin que prepara el informe de la EIA
Impactos significativos
Recomendaciones para mitigacin/compensacin
Seguimiento propuesto
2. Descripcin detallada del proyecto, con nfasis en caractersticas o actividades que

implican riesgos o que generan impactos

Situacin
Estrategias de planificacin, diseo e implementacin
Insumos (agua, energa y equipamiento)
Planificacin de procesos y productos
Ayuda visual de ilustraciones (mapas, fotos, dibujos, y otros)
Caractersticas tcnicas, econmicas y ambientales
Alternativas
3. Determinacin de impactos ambientales:
Descripcin de impactos (negativos / positivos, reversibles

irreversibles, corto / largo plazo, etc.)
Identificacin de medidas para reducir o mitigar impactos
Cuantificacin y asignacin de financiamiento y/o valoracin
econmica de las medidas de mitigacin y de los impactos
ambientales
Identificacin de estudios para llenar vacos de informacin

Identificacin, anlisis y jerarquizacin de impactos
Incertidumbre y vacos en el conocimiento
Conformidad con los estndares y regulaciones
Criterios usados para evaluar la significancia
4. Descripcin del ambiente en el rea de estudio:
Caractersticas de la lnea de base y otros datos a utilizar,

incluyendo comentarios sobre su confiabilidad o deficiencia
Ambiente fsico
Ambiente biolgico
Caractersticas sociales y culturales
Otras (especificar cualquier muestreo, mapa o recurso especial
requerido)
5. Descripcin de consideraciones legales y reglamentarias

6. Descripcin y anlisis de alternativas
Descripcin de alternativas estudiadas
Comparacin ambiental de las alternativas
7. Desarrollo del plan de manejo ambiental
Objetivos
Requisitos de ejecucin
Tareas y cronograma
Presupuesto
Responsables
Gerenciamiento de Impactos
Responsabilidades para la ejecucin de medidas

Medidas de mitigacin/compensacin propuestas

Prevencin de riesgos y respuestas a contingencias
Detalle del programa de seguimiento
Informes, auditoras y ajustes posteriores
Participacin de la comunidad
Capacitacin propuesta
8. Identificacin de requerimientos institucionales relativos a la implementacin de las

medidas de mitigacin y seguimiento
9. Materiales de Apndices
Trminos de referencia usados

Informacin tcnica
Glosario
Siglas, abreviaturas
Resultados y estadsticas de lnea de base
Resumen del programa de participacin pblica
Fuentes de informacin y referencias bibliogrficas
Metodologas de trabajo
Detalles del grupo de estudio
10. Ejemplo de ndice de un estudio de impacto ambiental
Resumen
Marco poltico, legal e institucional
Descripcin y propsito del proyecto
Descripcin del ambiente
Anlisis de alternativas
Impactos ambientales significativos
Plan de manejo ambiental
Necesidades de entrenamiento y de gestin ambiental
Programa de seguimiento
Participacin ciudadana y de otras agencias
Lista de referencias bibliogrficas
Anexos (mapas, documentacin tcnica, muestreos, mtodos, etc.)
4.1. Descripcin del proyecto

En esta primera fase se describen todas las acciones que podran tener impactos
ambientales significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha,
operacin, como de abandono. Entre otros, se incluyen los siguientes aspectos:
a) Resumen ejecutivo.
b) Descripcin de la accin, identificando: proponente, tipo y monto de inversin,
etapa del proyecto, tecnologa empleada, objetivos y justificacin, descripcin
general del proyecto con sus obras complementarias.
c) Marco de referencia legal y administrativo. Se deben especificar los aspectos
legales y administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del

proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento de las normas y obtencin

de permisos ambientales.
d) Localizacin. Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y polticoadministrativa de la accin y los impactos ambientales que se deriven de ella.
e) Envergadura de la accin. Se establece el rea de influencia, generando una
descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales
significativos. Se describen aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen
de produccin, nmero de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua,
atencin mdica, educacin, caminos, medios de transporte, entre otros.
f) Tipos de insumos y desechos. Se describen las materias primas utilizadas y su
volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas,
lquidas y/o gaseosas, as como la tasa a la cual se generarn y la disposicin
y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volmenes y
tasa de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos relevantes para
identificar el impacto ambiental del proyecto.
4.2. Antecedentes del rea de influencia del proyecto (lnea de base)
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales slo en la medida que
representen los impactos ambientales significativos. Se incorporan aspectos como:
Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual y valor del
suelo, divisin de la propiedad, grado de avance industrialresidencial,
capacidad de uso y topografa, categora de rea protegida y equipamiento e
infraestructura bsica, entre otros.
Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y
caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la
calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados.
Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo) en
cuanto a sus caractersticas (parmetros fsico-qumicos, estado de
contaminacin, etc.) y sus dinmicas.
Descripcin de los sitios relativos a monumentos nacionales, reas de
singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico o cultural, entre
otros.
Descripcin de parmetros demogrficos, de caractersticas socioeconmicas,
de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres, valores y
rasgos culturales entre otras variables.
4.3. Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos

En esta parte se identifican los impactos positivos y negativos derivados de la
construccin, puesta en marcha, operacin y abandono de la accin. La valorizacin
de los impactos y la eleccin de las tcnicas deben velar porque ellas:
Analicen la situacin ambiental previa (antecedentes o lnea de base) en
comparacin con las transformaciones esperadas del ambiente.
Prevean los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se
podran generar sobre los componentes fsico-naturales, socioeconmicos,
culturales y estticos del ambiente.
Enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de:

la naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y

iii) el rea involucrada.
Utilicen variables ambientales representativas para medir impactos y
justifiquen la escala, el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la
replicabilidad de la informacin, la definicin de umbrales de impactos y la
identificacin de impactos crticos o inadmisibles e impactos positivos.
Consideren las normas y estndares nacionales existentes en la materia y rea
geogrfica de que se trate.
4.4. Plan de manejo ambiental

Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos
ambientales se incluyen los siguientes aspectos:
a) Anlisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades
que, segn lo detectado en el punto anterior, impliquen impactos no
deseados.
b) Descripcin de procesos, tecnologas, acciones y otros, que se hayan
considerado para reducir los impactos ambientales negativos cuando
corresponda.
c) Programa de mitigacin con las acciones tendientes a minimizar los
impactos negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y
abandono de las obras e instalaciones.
d) Programa de medidas compensatorias con las actividades tendientes a
lograr transacciones ambientales para manejar los impactos sin
posibilidades de mitigacin.
e) Programa de prevencin y control de riesgos, con las medidas ante los
eventuales accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los
trabajos de construccin, operacin y abandono de las obras.
f) Programa de contingencias, con las acciones para enfrentar los riesgos
identificados en el punto anterior.
g) Programa de seguimiento, evaluacin y control, con los antecedentes
necesarios para verificar la evolucin de los impactos ambientales,
seguir adecuadamente el comportamiento de la lnea de base, revisar
las acciones de mitigacin y compensacin propuestas en el estudio de
impacto ambiental, y realizar auditorias para ajustar el comportamiento
de las obras a las condiciones ambientales deseadas.
5. GUAS METODOLGICAS DE APOYO PARA LA REALIZACIN DE

ESTUDIOS
Una forma de apoyar la elaboracin de estudios de impacto ambiental y de focalizar
sus contenidos, es la publicacin de guas metodolgicas, que pasan a constituirse en
herramientas poderosas para estos fines. Su importancia fundamentalmente radica en
las orientaciones que pueden dar y en la informacin de base que entregan; ambas
son tiles para la preparacin de los estudios. La aparicin de guas metodolgicas
puede calificarse como la oportuna accin de orientar los contenidos y mtodos
usados en los estudios de impacto ambiental. En el mbito tcnico esto es muy
importante ya que los trabajos realizados sobre impacto ambiental se restringen a
escasas publicaciones o a estudios de impactos especficos que, por lo general, no
tienen un fcil acceso o no constituyen adecuados elementos de consulta. Las guas

metodolgicas sobre evaluacin de impacto ambiental tratan, por un lado, de

homogeneizar y aglutinar los conocimientos extrados y la experiencia acumulada
sobre distintas acciones humanas. Por otro lado, ponen los antecedentes al alcance
de quienes tengan que relacionarse con los estudios de impacto ambiental, tales como
las instituciones pblicas, en su papel de fiscalizadores, los tcnicos y profesionales en
la tarea de ejecutores y a la poblacin en general, en su papel de participacin y
sensibilizacin. La utilidad de las guas metodolgicas se concreta en una serie de
textos monogrficos referidos a distintas acciones humanas. En general las guas
disponibles se refieren a carreteras y ferrocarriles, presas, centrales trmicas, minera
a cielo abierto, instalaciones para el tratamiento de residuos txicos,aeropuertos,
plantas qumicas, repoblaciones forestales, entre otras. En ellas se busca cubrir la
demanda creciente de documentos orientadores para abordar la tarea de evaluar
ambientalmente distintas acciones. El contenido de las guas se estructura de acuerdo
con el proceso lgico de elaboracin de un estudio de impacto ambiental. El
documento genrico contempla la casustica que surge en la relacin proyectoambiente afectado y, al mismo tiempo, es una ayuda para los que tratan de estudiar y
resolver los problemas derivados de esa relacin. Las guas no establecen principios
rgidos o reglas inamovibles, que se puedan utilizar como moldes para fabricar
estudios de impacto ambiental. Simplemente se trata de ofrecer una serie de criterios y
orientaciones de aceptacin general que puedan ser utilizadas y que, al mismo tiempo,
se contrastan con los estudios especficos.
CAPTULO V
NECESIDADES DE INFORMACIN
1. IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN PARA LA EIA
Un propsito clave de la EIA es de proveer de informacin importante a los tomadores
de decisin, que permita determinar si el proyecto es viable y debiese ser aprobado.
La informacin ambiental es uno de muchos factores que el tomador de decisin
tomar en cuenta y podr o no tener influencia significativa en la decisin final (Brady,
2005).
La descripcin del ambiente afectado es determinante para conocer los impactos
significativos que resultan del desarrollo de una accin en particular, al presentar en
detalle las caractersticas y variables que mejor reflejan las alteraciones. La
informacin que se utiliza debe: ser suficiente para calificar los cambios que ocurrirn
como resultado de la accin humana; estar disponible en el nivel de detalle adecuado;
y utilizar los mtodos de anlisis ajustados a cada realidad en particular. La
informacin debe estar orientada a la obtencin de antecedentes que permitan
reconocer, calificar y vigilar el comportamiento de los impactos ambientales. Dado que
la informacin es especfica caso a caso, ella depende fuertemente del tipo de accin
y de las caractersticas del ambiente involucrado.
Otro tipo de informacin considerada son los comentarios y observaciones de la

comunidad, muchos de los cuales son generados en el propio proceso de EIA. Por ello
la EIA es un importante instrumento democrtico que asegura que la comunidad est
informada sobre proyectos que pudiesen afectar su ambiente, antes de que se tome la
decisin final. Adems les proporciona una posibilidad de participar en el proceso de
toma de decisin, al entregarle la oportunidad de expresar su opinin sobre la
propuesta y sus efectos ambientales (Brady, 2005).
REQUISITOS PARA UNA INFORMACIN ADECUADA
Relacin entre variables ambientales y antecedentes necesarios para caracterizarlas
Representatividad de los datos y antecedentes
Suficiente cobertura de datos en el sentido espacial y temporal
Calidad y validacin de los datos
Escalas de trabajo compatibles con los requisitos de la evaluacin
Focalizacin de los datos en cantidad y calidad para interpretar los impactos o los
objetivos del anlisis En la actualidad los pases disponen de una mayor cantidad de
fuentes de informacin de lo que se suele reconocer para realizar EIA.
2. SISTEMAS DE INFORMACIN Y ANLISIS DE DATOS PARA

VARIABLES AMBIENTALES
Un sistema de informacin ambiental est constituido por un conjunto de antecedentes
elaborados a partir de los datos proporcionados por diferentes actores, los que
previamente han acordado procedimientos y mtodos comunes para la generacin,
almacenaje, procesamiento y distribucin de la informacin. Esto permite disponer de
antecedentes integrados, que favorecen la toma de decisiones estratgicas y tcticas,
cientficamente centrados en cuanto a sus causas e impactos ambientales.
El sistema bsicamente implica: (i) la planificacin de un programa de prospeccin y
de muestreo para la recoleccin sistemtica de datos e informacin relevante para la
EIA; (ii) la direccin del programa de prospeccin y de muestreo; (iii) el anlisis de
muestras y de datos recogidos, y la interpretacin de la informacin; y (iv) la
preparacin de los informes para apoyar a la EIA. Generalmente dicha recoleccin de
informacin se realiza antes y durante la planificacin, para establecer la base de
datos necesarios para la EIA, y la evaluacin de las consecuencias ambientales
durante la puesta en prctica del proyecto. Adems contina durante la operacin del
proyecto detectando cambios en los parmetros de calidad ambientales dominantes.
El sistema debe compartir objetivos comunes claramente identificados y contener
secuencias establecidas de procedimientos y flujos de informacin. Generalmente, el
propsito de todo sistema de informacin es facilitar la evaluacin global de los
principales problemas y asuntos ambientales, proveyendo los datos cientficos
necesarios para gestionar racionalmente los recursos naturales y la calidad del medio
ambiente. La colecta de datos, en consecuencia, no es un fin en s mismo sino que un
medio para observar y vigilar el medio ambiente y elaborar evaluaciones sobre su
estado. El objetivo es proporcionar antecedentes que permitan su mejoramiento y
adecuado manejo.
Los resultados del anlisis y seguimiento de los datos se utilizan para evaluar: (i) el
grado y gravedad de los impactos ambientales contra los impactos predichos; (ii) el

cumplimiento de las medidas de proteccin ambiental o la conformidad con

regulaciones pertinentes; (iii) las tendencias de los impactos; y (iv) sobre todo la
eficacia del plan de manejo ambiental. El sistema de informacin ambiental debe tener
objetivos claros, y el programa de prospeccin y muestreo debe ser elaborado para los
requisitos particulares, dirigido especialmente a la informacin requerida a resolver los
objetivos y las necesidades de la EIA. Adicionalmente, el diseo del programa de
muestreo tiene que considerar su factibilidad y viabilidad, tomando en cuenta la
capacidad tcnica, financiera, y de gestin de las instituciones responsables, como
tambin el perodo que ser necesario para alcanzar los objetivos El programa de
seguimiento igualmente debera incluir planes de accin o emergencia para poder
implementar la accin apropiada en el acontecimiento de resultados o tendencias de
monitoreo adversos. Es por ello, de gran importancia que sea rectificado
constantemente para cerciorarse de su eficacia, y para determinar cuando puede ser
detenido.
CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL EFICAZ
Programa de muestreo realista (temporal y espacial)

Mtodos de muestreo relevantes y apropiados para objetivo de la EIA
Coleccin de datos de la calidad
Recopilacin de datos costo-efectiva
Control de calidad en mediciones y anlisis
Innovaciones en el monitoreo
Bases de datos apropiadas
Interpretacin multidisciplinaria de los datos
Divulgacin de resultados para su evaluacin
Presentacin pblica para evaluacin externo
ALGUNOS COMPONENTES A CONSIDERAR PARA LA DESCRIPCIN DEL

AMBIENTE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Agua
Aguas subterrneas (localizacin, descripcin de acuferos, reas de recarga,
identificacin de usos presentes, nivel de uso de aguas subterrneas, etc.)
Aguas superficiales (localizacin y descripcin de las aguas superficiales que
podran ser influidas por la accin; descripcin de reas de drenaje, patrones y
canales existentes; discusin del potencial para inundaciones, sedimentacin,
erosin y eutroficacin de las fuentes de aguas; etc.)
2. Aire
Clima (precipitaciones, temperatura, radiacin, niebla, viento, etc.)
Calidad del aire (descripcin de niveles existentes de calidad del aire;
identificacin de fuentes existentes de contaminantes; identificacin de
receptores frgiles en el rea de la accin; descripcin de programas de
supervisin existentes; etc.) 3. Suelos
Subsuelo (composicin, profundidad, etc.)
10

Superficie (tipos de suelo, caractersticas de los suelos, distribucin de los tipos

de suelos y sus usos, etc.)
Topografa (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientacin, etc.)
4. Flora y fauna
Vegetacin y flora terrestre y acutica (identificacin de tipos de vegetacin en
el rea de la accin; discusin de las caractersticas de la vegetacin y flora en
el rea, etc.)
Fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna
silvestre; discusin de las caractersticas de la fauna silvestre, etc.)
Zonas frgiles (identificacin de reas frgiles; discusin de sus caractersticas,
etc.)
5. Paisaje
Sitios de especial inters por caractersticas fsicas, biolgicas o culturales
Sitios de inters por su valor turstico
6. Aspectos sociales, culturales y econmicos
Utilizacin de terrenos y zonificacin actual (descripcin de la utilizacin actual
de los terrenos en el rea de la accin; descripcin de la zonificacin actual del
rea, etc.)
Planes de uso de los terrenos (descripcin de planes de utilizacin o planes
maestros que incluyan el rea de la accin y circundante; discusin de futuras
tendencias o presiones de desarrollo, etc.)
Caractersticas de la poblacin (discusin de los parmetros de poblacin
existentes; discusin de proyecciones para crecimiento de la poblacin, etc.)
Caractersticas socioculturales (presencia de minoras tnicas, costumbres
principales, poblacin de inters especial, etc.)
Recursos visuales (descripcin fsica de la comunidad; descripcin de reas
naturales de valor escnico significativo; identificacin de estructuras con
diseo arquitectnico significativo; etc.)
Recursos histricos y arqueolgicos (localizacin y descripcin de reas o
estructuras histricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la
comunidad; identificacin de sitios con valor arqueolgico potencialmente
significativo; etc.)
RESUMEN DE DATOS Y ELEMENTOS QUE PODRAN SER REQUERIDOS PARA
DEFINIR EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
1. Variaciones ambientales
Recurso agua
Recurso forestal
Recurso suelo
Recurso marino
Estado del mar
Contaminacin atmosfrica
Contaminacin hdrica
Contaminacin de suelos
Clima, radiacin y anomalas y cambios climticos
Estado o prdida de flora
Estado o prdida de fauna
Estado o prdida de suelos
Estado del paisaje y reas protegidas
Aspectos socioeconmicos y culturales
11

Riesgos naturales
Residuos slidos
2. Tcnicas que pueden apoyar la generacin de informacin ambiental
Cartografa
Imgenes fotogrficas y satelitales
Aspectos jurdicos (normas, dictmenes, jurisprudencia, legislacin)
Sistemas de muestreos y colecta de datos
Encuestas (demogrficas, econmicas, sociales, etc.)
Auditorias ambientales
Anlisis de tecnologas y procesos
3. USO DE INDICADORES AMBIENTALES

El inters por el desarrollo sustentable y la creciente preocupacin pblica por la
prevencin de impactos ambientales negativos obliga a establecer las capacidades
para evaluar el estado del medio ambiente y detectar anticipadamente las condiciones
y tendencias de cambio. Existen tambin las necesidades por conocer el desempeo
ambiental; es decir, por saber cmo se estaran implementando las polticas de
prevencin y el cumplimiento de la normativa ambiental. As surge la inquietud por
desarrollar indicadores ambientales que son vistos hoy en da como herramientas
necesarias para dirigir el curso de las acciones hacia un futuro sustentable.
En particular, los indicadores ambientales sirven para: a) informar sobre el estado del
medio ambiente, b) conocer las relaciones entre las presiones que imponen las
diversas actividades humanas sobre la calidad de los componentes del medio
ambiente, y c) elaborar respuestas para enfrentar las presiones de deterioro. En este
sentido, los indicadores ambientales pueden ser vistos como equivalentes a los
indicadores de bienestar social o de desarrollo econmico, los cuales son ampliamente
aceptados por la comunidad internacional.
Debido a que los indicadores requieren ser vistos en un contexto dinmico, estn
sujetos a una constante revisin en orden a reflejar la naturaleza cambiante de las
perspectivas polticas y las percepciones pblicas respecto a la gravedad de los
diferentes problemas ambientales. Los indicadores son series de variables,
seleccionadas de una gran base de datos, que poseen significado sinttico y permiten
cubrir propsitos especficos.
Consecuentemente, no existe un conjunto universal de indicadores ambientales, sino
que se trata de conjuntos que responden a marcos de referencia y a propsitos
especficos. Estos permiten medir el desempeo del medio ambiente, en especial
respecto al estado y cambios del nivel de calidad ambiental y de los objetivos
relacionados. Los indicadores corresponden a parmetros e ndices que permiten
evaluar la calidad de los principales elementos ambientales afectados por las
actividades humanas, as como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales
seleccionados. Las diferentes etapas de la evaluacin de impacto ambiental que
requieren indicadores son las siguientes:
a) En la etapa de descripcin de los impactos de una accin sobre los atributos fsicos,
biolgicos y humanos que representan al medio ambiente. Los atributos de inters, en
una perspectiva sistmica, son aquellos que caracterizan las interfases que
representan al medio ambiente.
12

b) En la etapa de identificacin y valorizacin de los componentes del medio ambiente

que puedan ser afectados.
c) En la comparacin del medio ambiente impactado con referencia a uno estndar, lo
que incluye preferencias individuales y colectivas, criterios de decisin y
representacin.
d) En la etapa de establecimiento de medidas de mitigacin y seguimiento de las
actividades del proyecto y los impactos ambientales. Un indicador es definido o
designado como un patrn genrico que incluye el estado de conocimiento sobre un
atributo relevante para el anlisis que se est realizando. El ndice es el producto del
proceso de medicin de tal indicador. Formalmente, se puede tomar la construccin de
un indicador y de su ndice relacionado, como el establecimiento de una
correspondencia entre la realidad y un conjunto de nmeros o datos que permiten
representarla.
CAPTULO VI
EVALUACIN PRELIMINAR
1. IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN PRELIMINAR
En este captulo se describen los aspectos y contenidos centrales de la evaluacin
preliminar, tal como es el caso de: alcances del instrumento, descripcin de la accin
propuesta, descripcin del rea afectada, definicin de impactos significativos,
definicin de cobertura del estudio y criterios de proteccin ambiental. Tambin se
incluyen contenidos genricos para la preparacin de trminos de referencia,
herramienta clave para describir los alcances de una EIA detallada.
INFORMACIN PARA DEFINIR ALCANCE Y COBERTURA
Descripcin general del proyecto
Descripcin general del rea de influencia
Legislacin ambiental aplicable
Estimacin de los impactos ambientales significativos
Probables medidas de mitigacin para manejar impactos Potenciales
METODOLOGAS COMUNES
a) Revisin del documento inicial
b) Anlisis de localizacin y rea de influencia
c) Percepcin de la comunidad
d) Listas de verificacin
Esta etapa culmina con la elaboracin de trminos de referencia, documento que
formaliza las exigencias y trabajos que deben realizarse para verificar el
comportamiento de los impactos a lo largo del ciclo de vida del proyecto (diseo,
construccin, operacin y abandono).
13

REQUERIMIENTOS DEL ALCANCE Y COBERTURA
Informar sobre las propuestas

Identificar impactos significativos
Identificar impactos sobre las personas
Comprender la calidad del ambiente afectado
Revisar las preocupaciones existentes
Considerar alternativas prcticas y razonables
Entender los valores ambientales locales
Definir los lmites espaciales y temporales de la EIA
Determinar los mtodos analticos y los procedimientos de consulta y anlisis
Determinar estudios necesarios y definir la lnea base
Elaborar lista de los productos que sern generados a lo largo del estudio
Enfocar anlisis ambiental
Definir los temas que se deben incluir en la estrategia de gestin ambiental de
los proyectos
Verificar la necesidad de incorporarse a exigencias formales en los pases
Establecer la necesidad de servicios de expertos ambientales externos
Establecer los Trminos de Referencia de un anlisis ms detallado si ello es
necesario
2. NIVELES DE ESFUERZO Y ESTRATEGIA DE GESTIN
La definicin de la cobertura y alcance permite disear una estrategia de gestin

ambiental, que busca focalizar los esfuerzos que deben realizar los proyectos en
aquellos temas relevantes. Para ello se requiere la siguiente informacin:
Descripcin general del proyecto, incluyendo sus distintos componentes y
actividades
Regulaciones y polticas ambientales aplicables a nivel del pas y capacidades
existentes en los ejecutores
Identificacin de las reas de localizacin del proyecto y de influencia de los
impactos ambientales
Identificacin de los impactos ambientales significativos, de las

preocupaciones ambientales de la comunidad y el mbito de accin del
proyecto De acuerdo a la naturaleza y caractersticas de los proyectos y los
impactos ambientales asociados, se pueden diferenciar los proyectos, al
menos, en los siguientes niveles de exigencia:
Proyectos sin requerimientos ambientales, los que se excluyen de

cualquier requerimiento posterior por no tener una relacin directa o indirecta
con la temtica ambiental, o los impactos identificados se encuentran por
debajo de las normas nacionales o niveles de aceptabilidad y no alcanzan
relevancia ambiental.
Proyectos con medidas de mitigacin ambiental conocidas, que permiten
cumplir con la normativa vigente en los pases. Estos proyectos requieren
antecedentes que certifican que existen medidas que demuestran que los
impactos ambientales significativos son de manejo conocido.
14

Proyectos con complejidad ambiental, que conllevan la preparacin de una

estrategia de gestin de los impactos y la elaboracin de estudios ambientales
en detalle con planes de manejo ambiental para los impactos significativos.
2.1. Aspectos generales
La definicin de los antecedentes mnimos, suficientes y necesarios para tomar

decisiones es una de las principales dificultades que presenta el proceso de
evaluacin de impacto ambiental. En la prctica se restringe la diversidad y amplitud
de temas hacia aquellos realmente relevantes, donde se aumenta la demanda de
antecedentes. Sin embargo, la cantidad y calidad de la informacin no siempre es
compartida por todos y es frecuente que se prefiera su presentacin abundante y
detallada, por sobre anlisis sintticos basados en el conocimiento de las
caractersticas de los ambientes. Ello influye en que se utilicen bien los recursos
disponibles, se enfoque en aspectos de real utilidad, se ponga el esfuerzo en
aquello importante, y se impulse el desarrollo de iniciativas ajustadas a temas de
inters ambiental. Este procedimiento busca homogeneizar, explicitar y facilitar la
aplicacin de requerimientos ambientales, bajo las siguientes consideraciones:
La integracin del tema ambiental en la formulacin de las estrategias de
gestin de los proyectos.
La reduccin al mnimo razonable de los impactos ambientales negativos y el
aprovechamiento de las oportunidades para promover acciones positivas en
todas las etapas de los proyectos.
La provisin de informacin que permita evaluar eficazmente las implicancias
para la calidad del medio ambiente derivada de la aprobacin de los proyectos.
Los criterios para definir cuando se considera a los impactos ambientales
como significativos y prioritarios, incluyendo niveles de afectacin en el
ambiente sociocultural, bitico y fsico, tales como: salud de las personas,
costumbres de la poblacin, valor ambiental, paisaje y reas protegidas, entre
otros.
El nfasis en el manejo de los impactos ambientales significativos de los
proyectos y por sobre todo, en las medidas para prevenirlos y mitigarlos a
travs de adecuadas estrategias de gestin ambiental.
El uso de exigencias segn el tipo de afectacin ambiental y nivel de esfuerzo
requerido para enfrentar los impactos ambientales negativos de carcter
significativos.
La revisin de polticas y procedimientos ambientales, junto a las propuestas
de otros operadores, para fomentar programas de seguimiento, control y
retroalimentacin. Con ello alcanza un carcter ambiental sustantivo y no slo
operativo en torno a la revisin de proyectos.
Las reglas que se utilizarn y el papel de los diversos actores.
Las exigencias aceptadas universalmente para un proceso de evaluacin
ambiental eficaz, donde se incluyen acciones destinadas a asegurar la
compatibilidad entre proteccin ambiental y desarrollo.
Un anlisis ambiental apropiado, en cuanto se acomoda a las caractersticas
de los proyectos y el ambiente; amplio, ya que busca la conciliacin con otros
aspectos del desarrollo; integral, en cuanto a incluir todos los aspectos de la
poltica, estrategias y buenas prcticas ambientales, y focalizado, ya que
apunta a revisar los impactos significativos.
15

Una gestin ambiental global que incorpore la sustentabilidad en las acciones

humanas, tanto en la perspectiva del desarrollo sustentable como en los
requisitos ambientales de economas globales.
2.2. Descripcin de la accin propuesta

El propsito de esta descripcin es asegurar que se conozcan las caractersticas
principales del proyecto, tales como: sus actividades, sus etapas y los aspectos
involucrados en cuanto a infraestructura, tamao y sector productivo. Se describen
tambin las acciones relacionadas y todos los otros aspectos que inciden sobre su
diseo, ejecucin y abandono. Destacan:
Los antecedentes generales (nombre, identificacin del responsable, de los
beneficiarios, del titular y su sociedad matriz)
Objetivos del proyecto
Caractersticas principales del proyecto
Identificacin de las partes, acciones y diseo de las obras fsicas que
componen el proyecto
Potenciales riesgos ambientales asociados al proyecto
Proyectos relacionados, particularmente aquellos que puedan aportar lecciones
aprendidas e impactos sinrgicos y/o acumulativos
Agencias e instituciones involucradas con el proyecto
La localizacin geogrfica y poltico-administrativa
El territorio involucrado, el rea de influencia y el territorio ambientalmente
afectado por los componentes y acciones/actividades del proyecto
El monto estimado de la inversin
La vida til y la descripcin cronolgica de las distintas etapas
La descripcin detallada de la etapa de construccin, indicando las acciones y
requerimientos necesarios para la materializacin de las obras fsicas
La descripcin de la etapa de operacin, detallando las acciones y
Requerimientos
La descripcin de la etapa de abandono, incluyendo las acciones que se
implementarn
Los tipos de insumos y desechos, considerando las materias primas utilizadas
y su volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas,
lquidas y/o gaseosas, as como la tasa a la cual se generarn, y la disposicin
y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volmenes y
tasa de extraccin, orgenes de los insumos y cualquier otro aspecto relevante
para identificar los impactos ambientales.
2.3. Regulaciones y polticas aplicables
El propsito de esta descripcin es identificar los mandatos de polticas y normativas
ambientales a las que debe ajustarse el proyecto. Entre ellos destacan:
Marco de referencia legislativa e institucional, con los aspectos legales y

administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto.
Exigencias de cumplimiento de normas y estndares ambientales
Necesidades de obtencin de permisos o autorizaciones ambientales
Exigencias ambientales sectoriales
Ajuste a polticas y estrategias ambientales
16

Revisin de las capacidades existentes en los ejecutores para dar respuesta a

la estrategia de gestin ambiental del proyecto
2.4. Descripcin del rea afectada
Se analizan las condiciones del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto, al
detalle de la informacin disponible, distinguindolas de otros aspectos que no tienen
relevancia ambiental. Se requiere, entonces, conocer el:
rea de localizacin incluyendo sus alternativas de localizacin y rea de
interaccin donde se presentan influencias del proyecto pero que no son de
preocupacin ambiental La descripcin generalmente contiene, segn
corresponda, parmetros ambientales de tipo general vinculados a los
siguientes aspectos:
Medio fsico (agua, aire, suelo);
Medio bitico (vegetacin y flora, fauna);
Medio socioeconmico (estructura social, estructura econmica, antecedentes
demogrficos y socioeconmicos);
Medio construido (estructuras urbanas, asentamientos rurales);
Medio cultural (aspectos de inters cultural, arqueolgico o antropolgico); y
Medio perceptual (paisaje).
rea de influencia correspondiente al rea donde ocurrirn los impactos
ambientales significativos, la que se define caso a caso bajo criterios de significancia
para cada componente ambiental potencialmente impactado
2.5. Preocupaciones ambientales y mbito de accin
Las preocupaciones ambientales se refieren a aquellos temas que son de especial
relevancia por las caractersticas fisicobiticas y socioculturales de las reas
involucradas, o por factores econmicos, polticos y sociales que le confieren alto
inters ambiental a esas temticas. Se requiere explicitar:
Preocupaciones ambientales de la comunidad en general y de grupos

humanos particulares
Puntos de especial relevancia para la ciudadana por la relevancia de los
impactos ambientales
Principales instituciones y proyectos vinculados a la operacin, particularmente
de otras decisiones ambientales asociadas
Puntos significativos pero que no tienen importancia ambiental
Fuentes de informacin que se utilizan en el anlisis y que se requerirn en el
futuro.
3. ANLISIS DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
En la identificacin de los potenciales impactos positivos y negativos de carcter

significativo derivados del diseo, construccin, puesta en marcha, operacin y
abandono de la accin, se debe velar para que se:
Reconozcan los impactos directos, indirectos, acumulativos, y los riesgos
inducidos sobre los componentes ambientales.
Utilicen variables ambientales representativas para identificar impactos y
justificar la escala, el nivel de resolucin, el volumen de los datos, la
17

replicabilidad de la informacin, la definicin de umbrales de impactos y la

identificacin de impactos crticos o inadmisibles y/o positivos.
Consideren las normas y estndares existentes en la materia y rea geogrfica
de que se trate. Si no las hubiere, se utilizan las existentes en otros pases, o
los sugeridos por organizaciones internacionales, que la autoridad u organismo
competente determinen como aplicables o que se hayan acordado
previamente. La identificacin y anlisis de los impactos se realiza sobre
elementos, tales como:
Afectacin del clima, los rasgos geolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos y
edafolgicos, la generacin de niveles de ruido, la presencia y niveles de
vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la
calidad del aire y de los recursos hdricos.
Afectacin del medio bitico, especialmente las especies y ecosistemas que se
encuentren en alguna categora de conservacin o la alteracin de
ecosistemas de inters.
Afectacin del medio socioeconmico, especialmente de variables que aporten
informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades y sobre los
sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial
nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales.
Afectacin del medio construido, especialmente obras de infraestructura,
parques y/o reas de recreacin y cualquier otra de relevancia, uso del suelo
que incluye la tenencia, la clasificacin del suelo segn aptitud, y la insercin
en algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial.
Afectacin del patrimonio histrico, arqueolgico, antropolgico, paleontolgico
y religioso, que incluye la caracterizacin de los monumentos nacionales y
otras reas protegidas.
El patrimonio paisajstico caracterizando las unidades singulares de valor
especial.
Afectacin de la salud de las personas.
Afectacin de recursos naturales renovables (agua, aire, suelo, clima y rasgos
geolgicos, geomorfolgicos e hidrolgicos).
Presencia real o potencial de conflictos con la comunidad.
LISTA DE VERIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Los impactos ambientales significativos pueden identificarse a partir del listado de

preguntas, como el que se presenta a continuacin. Las preguntas son genricas y
globales, por lo cual debe verificarse la pertinencia de su aplicacin para cada
proyecto y la conveniencia de implementarlas dada la especificidad del caso a caso.
a) Conflictos potenciales con la comunidad:
El proyecto podra vincularse a conflictos con comunidades afectadas por
deterioro ambiental?
El proyecto podra vincularse a conflictos con poblacin en particular estado
de proteccin?
El proyecto podra vincularse a conflictos con otros inversionistas?
18

El proyecto podra vincularse a conflictos con autoridades y lderes locales?

El proyecto podra vincularse a conflictos internacionales o con pases
vecinos?
Otros
b) Induccin de desastres y emergencias:
El proyecto podra vincularse con riesgos de desastres por factores naturales
inesperados (terremotos, maremotos, huracanes, erupciones volcnicas,
inundaciones, sequas, incendios forestales, derrumbes, aluviones, aludes,
socavamientos, etc.)?
El proyecto podra vincularse con riesgos asociados a factores humanos
(explosiones, derrames de petrleo y productos qumicos)?
Otros
c) Impactos significativos sobre el ambiente socioeconmico y cultural:
El proyecto podra vincularse con la ocupacin de nuevas tierras en zonas de
importancia ecolgica?
El proyecto podra vincularse con obstruccin del acceso a recursos que
sirven de base para alguna actividad o subsistencia de comunidades?
El proyecto podra vincularse con afectacin, modificacin y/o deterioro de
algn monumento nacional? (monumentos histricos, monumentos pblicos,
monumentos arqueolgicos, zonas tpicas, santuarios de la naturaleza, etc.)
El proyecto podra vincularse con la generacin de procesos de ruptura de
redes o alianzas sociales?
El proyecto podra vincularse con alteracin significativa de los sistemas de
vida y costumbres de grupos humanos, especialmente grupos tnicos de alto
inters?
El proyecto podra vincularse con alteracin/induccin de ceremonias
religiosas u otras manifestaciones propias de la cultura o del folclore del
pueblo, comunidad o grupo humano?
El proyecto podra vincularse con reasentamiento temporal o permanente de
comunidades humanas?
El proyecto podra vincularse con modificacin, deterioro o localizacin en
construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por
su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su
singularidad, pertenecen al patrimonio cultural?
El proyecto podra vincularse con creacin de peligros para las personas?
Otros
d) Impactos significativos sobre la salud de la poblacin:
El proyecto podra vincularse con afectacin de cuerpos o cursos receptores
que se usan como fuente de abastecimiento de agua potable?
El proyecto podra vincularse con modificacin de usos de agua que se
encuentren destinados a distintos fines?
El proyecto podra vincularse con afectacin de cuerpos o cursos receptores
de agua de los cuales se extraen organismos acuticos para el consumo
humano?
El proyecto podra vincularse con utilizacin de materias inflamables, txicas,
corrosivas, radiactivas, en las diferentes etapas del mismo?
El proyecto podra vincularse con emisin de efluentes lquidos, gaseosos o
combinaciones de ellos?
19

El proyecto podra vincularse con generacin, almacenamiento, transporte,

reciclaje o disposicin de residuos peligrosos ya sean lquidos, slidos o
gaseosos?
El proyecto podra vincularse con generacin de ruidos, vibraciones o
radiaciones, especialmente en zonas habitadas por personas?
El proyecto podra vincularse con produccin de residuos slidos, domsticos
o industriales, que por sus caractersticas constituyan un peligro sanitario?
El proyecto podra vincularse con riesgo de proliferacin de patgenos y
vectores sanitarios?
El proyecto podra vincularse con generacin de alteraciones del entorno que
causen molestias a las personas tales como malos olores, irritaciones, etc.?
El proyecto podra vincularse con la alteracin de alimentos que ocasionen
enfermedades o molestias a las personas?
El proyecto podra vincularse con riesgos de accidentes y enfermedades en
las personas, incluyendo afectacin a seguridad industrial, higiene y salud
ocupacional?
Otros
e) Impactos significativos sobre los recursos naturales:
El proyecto podra vincularse con afectacin de cuerpos o cursos de agua de
valor ecolgico/ambiental?
El proyecto podra vincularse con alteracin de la calidad del agua superficial
(continental o martima) y subterrnea?
El proyecto podra vincularse con induccin de procesos erosivos en el suelo
o de zonas frgiles que favorezcan la destruccin de laderas?
El proyecto podra vincularse con afectacin de suelos en categoras de
proteccin?
El proyecto podra vincularse con degradacin del suelo por erosin,
compactacin, acumulacin de sales y/o vertido de contaminantes?
El proyecto podra vincularse con afectacin de la capacidad de carga?
El proyecto podra vincularse con alteracin de pantanos o zonas de
humedales?
El proyecto podra vincularse con afectacin de especies vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas o en peligro de extincin, de biota endmica?
El proyecto podra vincularse con introduccin de especies exticas,
particularmente cuando reemplazan especies endmicas o relictas?
El proyecto podra vincularse con afectacin/explotacin de especies en algn
estado de conservacin?
El proyecto podra vincularse con afectacin de biota nativa de especial valor
ambiental?
El proyecto podra vincularse con la extraccin, explotacin, alteracin o
manejo de especies de flora y fauna que se encuentren en alguna categora de
conservacin?
El proyecto podra vincularse con la introduccin de alguna especie de flora o
de fauna, u organismos modificados genticamente o mediante otras tcnicas
similares?
El proyecto podra vincularse con alteracin de la diversidad biolgica?
Otros
f) Impactos significativos sobre reas protegidas y de valor ambiental:
20

El proyecto podra vincularse con afectacin de ambientes que constituyen

reas de reproduccin de especies de importancia por su estado de
conservacin, su endemismo o su inters cultural, turstico,etc.?
El proyecto podra vincularse con afectacin de ecosistemas nicos o
frgiles?
El proyecto podra vincularse con prdida de hbitats de especies animales o
vegetales que poseen distribucin restringida o problemas de conservacin?
El proyecto podra vincularse con afectacin de lugares que contengan
especies en alguna categora de conservacin?
El proyecto podra vincularse con reas protegidas o zonas de
amortiguamiento?
El proyecto podra vincularse con modificaciones notorias o perjuicios en
ecosistemas frgiles?
El proyecto podra vincularse con alteracin de hbitats de relevancia para la
fauna como sitios de nidificacin, reproduccin o alimentacin?
El proyecto podra vincularse con alteracin o interrupcin de las rutas de
migracin o movimiento regular de especies?
El proyecto podra vincularse con alteracin o modificacin de las
capacidades naturales de regulacin hdrica en las cuencas? (cotas de
inundacin, embancamiento de depsitos, etc.)
El proyecto podra vincularse con alteracin de la composicin del agua de
manera tal que se elimine o modifique la flora o fauna acutica?
El proyecto podra vincularse con afectacin de especies relictas o
endmicas?
Otros
g) Impactos significativos sobre el paisaje:
El proyecto podra vincularse con afectaciones causadas por la mayor

densidad demogrfica, la demanda excesiva de recursos naturales y las
presiones sobre zonas ecolgicamente vulnerables?
El proyecto podra vincularse con deterioro del medio natural y humano, con
prdida de la conservacin y/o recuperacin del medio ambiente?
El proyecto podra vincularse con modificaciones del paisaje y la existencia de
belleza escnica?
El proyecto podra vincularse con afectacin, intervencin o explotacin de
territorios con valor o riqueza paisajstica?
El proyecto podra vincularse con la afectacin de recursos paisajsticos que
sirven de base a la poblacin?
El proyecto podra vincularse con reas declaradas zonas o centros de inters
turstico patrimonial?
Otros
4. EIA Y TRMINOS DE REFERENCIA

4.1. Propsitos y alcances
El objetivo de este instrumento es definir los requisitos para evaluar aquellas variables
especficas que, por las caractersticas de la accin y del rea afectada, adquieren
mayor relevancia para caracterizar, mitigar o compensar los impactos ambientales
21

significativos. Entre otras cosas, se busca establecer la escala de trabajo, la

informacin necesaria, el volumen de datos necesarios y el uso de indicadores de
calidad ambiental.
Los trminos de referencia son instrumentos destinados a definir los contenidos y
alcances de los estudios de impacto ambiental detallados y se elaboran sobre la base
de antecedentes obtenidos durante la evaluacin preliminar. Los trminos de
referencia deben velar porque el anlisis ambiental:
Abarque todas las actividades y elementos previstos en la accin en sus
etapas de diseo, construccin, operacin y abandono.
Abarque toda el rea de influencia definida en funcin de los impactos
ambientales de carcter significativo.
Compare adecuadamente la situacin anterior y posterior a la ejecucin de la
accin emprendida.
Seleccione las tcnicas y mtodos ajustados a: la obtencin de
losantecedentes requeridos, las variables en estudio, el nivel de precisin
necesario, el tiempo, los costos y los equipos tcnicos. Una regla bsica en la
eleccin de un mtodo es utilizar aquel que por el menor costo econmico,
tiempo y simpleza satisfaga las necesidades del estudio.
Justifique y valide los datos y fuentes de informacin que estn disponibles y
que se utilicen en el anlisis ambiental correspondiente.
TEMAS RELEVANTES DE UN TRMINO DE REFERENCIA
Informacin requerida (descripcin del proyecto, descripcin del ambiente,

calidad de la informacin)
Focalizacin en los impactos significativos (positivos, negativos, acumulativos,
transfronterizos y su significancia)
Mitigacin y seguimiento (planes de manejo del impacto, programa de
seguimiento)
Conclusiones y recomendaciones sobre el proyecto (contenidos tcnicos,
ndice, etc.)
Requerimientos para el manejo del EIA
Plan y agenda para estudio propuesto
Presupuesto autorizado para el estudio
Resultados esperados (informes finales, formato para decisin sobre impactos
ambientales)
Bases para negociar las medidas del plan de manejo ambiental.
Cumplimiento de las polticas y estrategias ambientales
Examen meticuloso del proyecto para evitar sus impactos adversos
significativos sobre el medio ambiente
Reduccin de costos por concepto de elaboracin de estudios de impacto
ambiental y maximizacin de los beneficios ambientales de las operaciones
Manejo de los potenciales impactos ambientales positivos y negativos,
promoviendo el uso de las mejores prcticas administrativas o soluciones
innovativas para eliminarlos, reducirlos o mitigarlos
Identificacin de los requisitos tcnicos y los procedimientos ambientales que
deben ser cumplidos por los proyectos
Preocupaciones que el equipo de proyecto debe resolver para darle viabilidad
ambiental
22

4.2. Contenidos de los TDR

La siguiente es una propuesta de formato destinada a apoyar la definicin y la
elaboracin de trminos de referencia:
A. Introduccin
B. Antecedentes del proyecto
D. Pronstico y medicin de impactos
E. Plan de manejo ambiental
F. Programa de seguimiento
G. Participacin ciudadana
H. Equipo de profesionales
23

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Enfatizan el carcter interdisciplinario del equipo de trabajo, que no siempre es

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a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica;

3. TEMAS CLAVES DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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3.3. Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos negativos

4. CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

2. Descripcin detallada del proyecto, con nfasis en caractersticas o actividades que

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3. Determinacin de impactos ambientales:

Descripcin de impactos (negativos / positivos, reversibles

Identificacin de estudios para llenar vacos de informacin

4. Descripcin del ambiente en el rea de estudio:

Caractersticas de la lnea de base y otros datos a utilizar,

5. Descripcin de consideraciones legales y reglamentarias

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Medidas de mitigacin/compensacin propuestas

8. Identificacin de requerimientos institucionales relativos a la implementacin de las

Trminos de referencia usados

10. Ejemplo de ndice de un estudio de impacto ambiental

4.1. Descripcin del proyecto

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proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento de las normas y obtencin

4.3. Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos

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la naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y

4.4. Plan de manejo ambiental

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Proyectos sin requerimientos ambientales, los que se excluyen de

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La definicin de los antecedentes mnimos, suficientes y necesarios para tomar

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