Estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario Del Ejido San Antonio Texcala, Puebla

Estudio para el Ordenamiento Territorial Comunitario del Ejido San Antonio Texcala, Puebla
ESTUDIO PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL COMUNITARIO DEL EJIDO
SAN ANTONIO TEXCALA, PUEBLA
31 de Octubre de
2010
Ncleo Agrario:
Domicilio:
Asesor Tcnico:
Informe Final
San Antonio Texcala
Municipio de Zapotitln Salinas, Puebla
Chakaan Buulaan, A.C.
En Puebla: Calle de las Palmas No 8, San Antonio Texcala, Zapotitln, Puebla. C.P. 75875, Telfono 01
(237) 3814024
En el DF: Aldama No. 68, Planta Alta, Col Del Carmen. Del. Coyoacn, C.P. 04100, Mxico D.F.
Telfono: 01 (55) 55547061
contacto@chakaan.org, iap@chakaan.org
Pgina 0
CRDITOS
Programa de Silvicultura Comunitaria PROCYMAF, CONAFOR
Chakaan Buulaan, A.C., Octubre de 2010. Aldama No. 68, Planta Alta, Col Del Carmen. Del.
Coyoacn, Mxico. contacto@chakaan.org, iap@chakaan.org
Autoridades Agrarias de San Antonio Texcala, Puebla
C. Camerino Ferrer Pacheco. Presidente del Comisariado Ejidal.
C. Benito Benjamn Rodrguez Pacheco. Secretario del Comisariado Ejidal.
C. Mario Cabrera Arenas. Tesorero del Comisariado Ejidal.
C. Antonio Espinoza Rodrguez. Presidente del Consejo de Vigilancia.
C. Fernando Pacheco Espinoza. Primer Secretario del Consejo de Vigilancia.
C. Ricardo Flores Pacheco. Segundo Secretario del Consejo de Vigilancia.
Equipo responsable del estudio:
Humberto Macas-Cuellar, Mauricio de la Puente Mtz. de Castro. Mayra Hernndez-Moreno,
Roco Rosas Lpez, Leobardo Snchez-Paredes.
Equipo de Apoyo:
Israel Daz Flores, Elizabeth Bentez Maca, Alejandra Gmez-Pndura, Vladimir Anaya
Zamora.
Pgina i
ndice General
1. Resumen Ejecutivo
2. Descripcin del Mtodo Participativo

Marco conceptual
Secuencia metodologa
6
11
Metodologa de construccin del SIG y elaboracin de

coberturas temticas.
3. Marco para la toma de decisiones
13
16
4. Caracterizacin de los aspectos ambientales, sociales,

culturales y econmicos del ncleo agrario
5. Plan de uso de suelo definido
20
39
6. Mapas temticos
7. Anexos
Pgina ii
1. RESUMEN EJECUTIVO
El ordenamiento territorial se define, de acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente (LGEEPA), como un instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es
regular o incidir en el uso del suelo y las actividades productivas del territorio nacional, en
funcin de las caractersticas propias y de la vocacin que cada una de las regiones o zonas
del pas tiene. Lo anterior con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la
preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis
de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Dicha definicin puede resultar ambigua, dado que el concepto de territorio, regin o
zona puede interpretarse de distintas maneras dependiendo del mbito y contexto al que se
refiera (nacional, estatal, regional, local, comunitario etc.), tal ambigedad comnmente lo
aleja de aquellos actores sociales que estn siendo directamente afectados por sus
resultados: los pobladores que viven y satisfacen sus necesidades primarias del territorio que
ocupan.
Es en el escenario anterior que se desarrolla el concepto de Ordenamiento Territorial
Comunitario (OTC), entendindose como aquel proceso de ordenacin del territorio que se
construye de manera participada, llevando a cabo para ello los estudios y acuerdos
necesarios con los distintos actores sociales que inciden en l, siendo la base para la
elaboracin un plan de uso que oriente los procesos productivos y sociales hacia el desarrollo
sustentable de una comunidad.
En el marco antes descrito se realiz un ejercicio colectivo y multisectorial, en el que el
Comisariado ejidal de San Antonio Texcala, Puebla, con la colaboracin tcnica de
Pgina 1
Chakaan Buulaan A.C., inicia la construccin del proceso para generar el OTC del rea
perteneciente al ncleo agrario sobre la base de la Investigacin-Accin-Participativa.
Comenzando de esta manera la construccin de un plan-proceso que inicie una ruta hacia al
uso sustentable del territorio que ocupa, definiendo de esta manera los mbitos de las
acciones y los procesos que permitirn la planeacin eficiente para el desarrollo de la
comunidad.
Alcances
La participacin de Chakaan Buulaan A.C. como colaborador tcnico del Comisariado Ejidal
de San Antonio Texcala, fue la de facilitar el inicio de un proceso de planeacin que se realiza
en-con-para la comunidad, partiendo del autodiagnstico y la re-valoracin de los recursos
naturales, humanos y sociales presentes en su territorio. En este sentido, la experiencia tuvo
como eje conceptual, la conviccin de que la nica manera de garantizar la conservacin de
los recursos naturales y el desarrollo sustentable para el territorio del ncleo agrario, es
involucrando de manera directa y convencida a TODOS sus pobladores en la construccin de
un plan-proceso de desarrollo comunitario. En el que las acciones y programas que se
impulsan desde el sector oficial sean aprovechadas en funcin de una agenda local que
incorpore necesidades, saberes, experiencias, conocimientos y opiniones de las personas de
la localidad y no solo responda a las percepciones, las prioridades y los intereses temporales
de las instituciones de los distintos ordenes de gobierno.
Se debe tener presente que las acciones de asesora, no se conciben como acciones
aisladas, que en s mismas constituyan un fin. Por el contrario, son medios para encaminar el
Pgina 2
proceso de planificacin de la comunidad, en funcin del manejo y uso sustentable de sus

recursos.
Metodologa
La metodologa de trabajo llevada a cabo, est basada en la propuesta metodolgica de la
investigacin-accin-participativa (Rodriguez-Villasante, 2006), la cual se fundamenta en el
desarrollo de un proceso que garantice la participacin amplia de las personas de todos los
sectores de una comunidad en los aspectos cognitivos, las rutas y los procedimientos lgicos
de un proceso de planificacin estratgica situacional participativa.
Teniendo como fundamento un proceso prxico que se plantea en al mbito del
aprender al hacer, y en la valoracin del conocimiento que se construye con la accin
colectiva, la metodologa pretende fortalecer e incrementar las capacidades locales mediante
un proceso de accin-reflexin-accin que parte y tiene como fin, respectivamente, de la
identificacin y construccin de soluciones a la problemtica de la comunidad desde dentro,
caracterizadas estas soluciones por mecanismos que garantizan el respeto a las opiniones, la
cooperacin, la democracia, la responsabilidad compartida, y la realizacin del trabajo en
beneficio de la colectividad. Esquemticamente el proceso metodolgico tuvo los siguientes
pasos: 1.Identificacion de sectores sociales. 2.Establecimiento de espacios de dilogo
abiertos. 3.Conformacin de un grupo multisectorial de trabajo (grupo motor) y diagnosis
inicial. 4.Empleo de herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica Participativos
(SIGP) y Evaluacin Rural Rpida (TERPs) para generar informacin base que permitiera
diagnosticar de manera general la situacin actual que guardan los territorios del ejido.
Pgina 3
5.Realizacin de reuniones sistemticas y talleres con los miembros del ejido y de la

comunidad, que permitieron en primera instancia, delimitar y caracterizar los distintos mbitos
y elementos de territorio de San Antonio Texcala, as como dimensionar las problemticas
enunciadas. 6.Entrevistas individuales a los diversos sectores de la comunidad. 7.Recorridos
de campo. 8.Sistematizacin de la informacin, integracin de las bases de datos para el SIG.
9.Presentacin de la propuesta a la asamblea ejidal y aprobacin de la misma.
Resultados
El trabajo desarrollado para este estudio permiti, en primera instancia, el acopio de
informacin documental referente a la historia, la cultura y los recursos estratgicos con los
que cuenta la comunidad de San Antonio Texcala. Asimismo, los recorridos y trabajos
participativos lograron generar informacin valiosa para conocer y ubicar los recursos
forestales estratgicos para esta comunidad.
Por medio de los talleres participativos, los recorridos de campo, las entrevistas y el
trabajo de gabinete, se gener la cartografa necesaria para elaborar la propuesta. No
obstante, el resultado ms valioso del proceso ha sido la sensibilizacin de los ejidatarios en
torno a la problemtica de toda la poblacin. El ejercicio permiti, adems de generar una
plataforma tcnica para la planificacin, un espacio de reflexin sobre la situacin actual del
Ejido y las posibilidades que se presentan para resolver las diversas problemticas presentes
a partir del dilogo y la participacin amplia y planificada. En el proceso de diagnosis fue
evidente la necesidad de contar con instituciones comunitarias slidas, que les permitan hacer
frente a la compleja problemtica que viven y la coincidencia en la utilidad de contar con un
Pgina 4
ordenamiento del territorio que permita perfilar los proyectos futuros, en un marco de
desarrollo acorde a las necesidades e intereses de la comunidad.
Por ltimo, y con base a los consensos surgidos en torno al uso futuro que se pretende
dar al territorio del ejido, se proponen siete categoras para el uso del suelo que representan
la plataforma territorial que pretende incluir las actividades necesarias para un adecuado
desarrollo de la poblacin, considerndose para estas 21 estrategias, como parte de un plan
desarrollo y accin comunitaria que se entiende como un proceso dinmico que se ir
ajustando conforme los procesos propios de la comunidad lo vayan exigiendo.
Pgina 5
2. DESCRIPCIN DEL MTODO PARTICIPATIVO

2.1. Marco conceptual
Cuando se habla de los mtodos de planeacin participativos, generalmente se alude a una
amplia gama de tcnicas y diversas denominaciones, que incluyen al Diagnstico y Diseo
(DyD), la Investigacin Accin Participativa (IAP) y la Evaluacin Rural Participativa (ERP);
que si bien presentan variantes, tienden a compartir algunos principios. Estos enfoques ubican
a la participacin, investigacin accin y la educacin para adultos al frente de los intentos de
emancipar a la gente sin poder, particularmente en lo que se refiere al manejo de recursos
naturales en comunidades rurales. Se sugiere que estos enfoques tienen su origen en: la
investigacin-accin-participativa desarrollada por el pedagogo brasileo Paulo Freire, el
anlisis de agroecosistemas, la antropologa aplicada, la investigacin de sistemas agrcolas y
la Evaluacin Rural Rpida
De estas metodologas una tiene sus races en Amrica Latina; la Investigacin
Accin-Participativa que naci en los aos 70 como un intento de combinar la investigacin
cientfica, educacin de adultos y la accin poltica. sta, y la investigacin participativa en
general, tomaron fuerza en Mxico y a nivel mundial en las dcadas de 1980 y 1990. Existen
muchos manuales donde se explican propuestas metodolgicas y describen dinmicas para el
uso en campo. Tambin se ha notado una tendencia haca la especializacin; ya no se trata
solamente del desarrollo rural, sino del anlisis de gnero, el manejo de cuencas, el manejo
forestal comunal, el manejo costero, todos con un enfoque 'participativo'.
El crecimiento en el uso de tales metodologas se debe a varios factores, entre ellos,
una toma de conciencia de que el uso de encuestas y entrevistas diseadas para un anlisis
estadstico limita mucho tanto a las preguntas como a los resultados que se pueden obtener
Pgina 6
en una investigacin sobre el medio rural. Se observ tambin que muchos de los proyectos o
nuevas tecnologas diseados en las oficinas del gobierno o en los campos experimentales no
funcionaban en el campo como se haban imaginado o hasta fueron rechazados por los
supuestos 'beneficiarios'. Igualmente se observ que al involucrar a los 'beneficiarios' desde el
inicio en un anlisis o investigacin de su entorno, se podan identificar las reas donde se
requera ms apoyo, segn las prioridades de la gente, no de los investigadores o de las
instituciones, incrementando su capacidad de respuesta a dichos problemas, con un impacto
ms inmediato que las encuestas y estudios anteriores
2.1.1. El mapeo comunitario

Por mucho tiempo el mapeo comunitario ha sido una de las tcnicas frecuentemente usadas
en el paquete de herramientas para la evaluacin rural participativa; herramienta comn para
involucrar a los habitantes de un pueblo en el anlisis de la problemtica de su comunidad.
Generalmente se hacen croquis que muestran los principales recursos naturales, aspectos
topogrficos, y las reas productivas de la comunidad. Estos mapas han sido considerados de
utilidad para dar un nfasis espacial inmediato a problemas y soluciones, con fines de
planificacin, captar la atencin y crear concientizacin.
El mapeo -comnmente croquis dibujados con pluma y papel en grupos pequeos-,
tiende a ser uno de los ejercicios iniciales en cualquier evaluacin comunitaria. En otros
campos de estudio, el concepto de mapeo comunitario se ha tomado con mayor profundidad;
principalmente aquellos que trabajan sobre derechos indgenas y en proyectos de forestera
comunitaria en varios partes del mundo.
Pgina 7
En Mxico diversas ONGs han adaptado e implementado metodologas de tipo

participativo y han escrito sus experiencias en forma de manuales, sin embrago, el manejo de
recursos naturales es complejo, ms an cuando no han sido resueltas diferencias y conflictos
de acceso y tenencia de la tierra.
Se ha reconocido que las comunidades al tener un mayor conocimiento del estado de
sus recursos y definir zonas, usos, problemtica y posibles soluciones y contar con mapas de
sus territorios, las sita en mejores condiciones para dialogar con las autoridades, defender
sus derechos, o explicar su manejo actual. De manera similar, el aumento del inters en el
llamado 'manejo forestal sustentable' y en particular de productos forestales no maderables,
ha precipitado tambin investigacin en inventarios de recursos implementados localmente
con alta participacin de los productores en su planeacin y realizacin.
2.1.2. El mapeo y las nuevas tecnologas

Un desarrollo reciente en la planeacin comunitaria de uso de suelo ha sido la mayor
accesibilidad a nuevas tecnologas, principalmente las de percepcin remota que provee de
materiales como fotos areas e imgenes de satlite y el crecimiento de sistemas de
informacin geogrfica (SIG). Hay cada vez mayor experiencia en transferir estas
herramientas a los que trabajan directamente con comunidades rurales a fin de analizar,
planificar o an legalizar el uso de los recursos. Dicha tecnologa haba sido usada
bsicamente por el gobierno, las instancias militares y las acadmicas.
En diferentes partes del mundo y en Mxico, el trabajo de mapeo (uso de imgenes de
satlite, fotos areas o SIG) est siendo usado en combinacin con investigacin socio-
Pgina 8
econmica para comprender o influir la planeacin del uso del suelo. Hay una mayor
tendencia a tratar de combinar los mtodos participativos" con la nueva tecnologa,
concretamente la experiencia de Chakaan Buulaan A.C. en el Municipio de Zapotitln por ms
de tres aos, ha permitido realizar intentos prcticos con las personas de las localidades para
aplicar las herramientas de los SIG, en un contexto participativo.
2.1.3. El Ordenamiento Territorial en Mxico

Las autoridades ecolgicas en este pas han incluido el ordenamiento territorial como un
componente de la planificacin desde los aos ochenta y la ley del equilibrio ecolgico lo
considera un mecanismo fundamental; sin embargo, este instrumento de planificacin no
siempre ha sido integrado a la prctica real de diseo y ejecucin de las polticas rurales. El
ordenamiento es visto como una forma de planificacin de uso de los recursos naturales,
tomando en cuenta las caractersticas estructurales y dinmicas del territorio, con el propsito
de lograr un desarrollo socioeconmico que est en armona con el ambiente.
Este tipo de ordenamiento es planteado en estrecha relacin con las definiciones de
poltica pblica y poltica ambiental y ecolgica, sin embargo este instrumento no se ha usado
ampliamente para la planificacin real de las actividades agrcolas, pecuarias y forestales.
Existen diferentes ejemplos recientes de Ordenamiento Territorial que responden a los
intereses propios de la poltica gubernamental del estado o de la federacin y bsicamente se
busca definir los usos de diferentes reas del territorio nacional, pero respondiendo a las
perspectivas del Estado.
Pgina 9
La Planeacin Comunitaria del Manejo del Territorio se ha descrito como un proceso

mediante el cual la comunidad define cul deber ser el uso de cada tramo de su territorio.
Aqu queda implcito que el desarrollo debe partir de adentro de la comunidad sin depender de
esquemas fabricados desde afuera. Por lo tanto, la planificacin comunitaria no es una tcnica
alejada de elementos complementarios como el mapeo comunitario, ya que obviamente
incluye un fuerte elemento de planificacin espacial. Sin embargo, la experiencia ensea que
la planificacin necesariamente va mucho ms all que definir zonas de uso, y que de ser
implementado al mediano o largo plazo, tiene que partir de un anlisis hecho por la propia
comunidad sobre sus recursos no solamente naturales sino sociales y por lo tanto las
posibilidades de desarrollo que existen. La planificacin comunitaria es una herramienta que
posibilita en la propia comunidad, la ubicacin, discusin y evaluacin del estado de los
recursos a partir del conocimiento propio de sus habitantes.
Por ello, es que se propone involucrar a miembros de la comunidad en la bsqueda y
sistematizacin de informacin sobre su comunidad para motivar su capacidad propositiva y
proporcionar nuevos elementos para la toma de decisiones; utilizando dinmicas participativas
de los manuales sobre Evaluacin Rural Participativa (ERP) y Diagnsticos Rurales, as como
los de Aprendizaje y Accin Participativa. Se reconoce tambin que hay diferencias entre
sectores dentro de una misma comunidad y que una parte importante del trabajo tiene que ser
la identificacin y bsqueda de soluciones de los conflictos que all surgen. Por lo tanto, se
busca la incorporacin de un conjunto de mtodos que permitan apoyar procesos de
planeacin comunitaria y al mismo tiempo obtener informacin que ayude a comprender mejor
la dinmica social de uso del suelo en tales comunidades.
Pgina 10
2.2. Secuencia Metodolgica

Una vez aprobada la
Propuesta Tcnica por parte de PROCYMAF, se analizaron
conjuntamente con las autoridades ejidales, las estrategias que podran facilitar el trabajo, se
llev a cabo la revisin documental que permiti contar con informacin previa y se prepar y
adquiri el material, instrumentos y herramientas de trabajo.
La revisin documental tuvo como objetivo: obtener informacin sobre las caractersticas
ambientales, productivas, sociales, econmicas, histricas y culturales de la regin y de la
comunidad, misma que, junto con los resultados del autodiagnstico comunitario, sirvieron de
base para la formulacin de la propuesta de categoras de uso del territorio con el fin de
mejorar o hacer viables las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales.
El trabajo se desarroll, en un inicio, a travs de reuniones con las autoridades locales -en
donde se present el equipo de trabajo y el objetivo del proyecto-. En estos primeros
acercamientos, el equipo pudo tener una aproximacin a la problemtica de la comunidad,
estado de sus recursos, grado de organizacin, etc., e identific a las distintas posiciones y
sectores que conforman la comunidad.
Posteriormente se llevaron a cabo reuniones informativas y talleres de trabajo con ejidatarios,
y otros sectores, con la finalidad de tener una visin lo ms amplia posible de la problemtica
involucrada en el uso del territorio comn del ejido y su dinmica.
En estas primeras reuniones y acercamientos, se busc identificar a personas del ejido
que poseen un conocimiento profundo de su territorio y se les entrevist. Igualmente, se fue
viendo qu personas podran participar de manera ms intensa,
para conformar las
comisiones de trabajo que participaran en todo el proceso.
Pgina 11
Se logr la aprobacin de la asamblea para construir una diagnosis general de la

comunidad (incluyendo a ejidatarios y no ejidatarios), para la elaboracin de una propuesta de
Plan de Accin Comunitario (PAC) que contemplara el desarrollo del ncleo agrario como
parte de un proyecto de desarrollo sustentable de TODA la comunidad de San Antonio
Texcala.
Se llev a cabo de este modo una consulta pblica en la que se colocaron carteles y
buzones en los que se explicaba el proceso de OTC con las preguntas bsicas para obtener
una diagnosis que permitiera elaborar una propuesta de PAC.
Sistematizndose
posteriormente la informacin obtenida en el ejercicio y presentndose las voces de la

comunidad en los mismos espacios pblicos con la intencin de llevar a la gente a un
proceso de reflexin sobre su propia perspectiva de las cosas.
Paralelamente a lo anterior se llevaron a cabo entrevistas estructuradas. Realizndose
un total de 142 (anexo), abarcando cada uno de los barrios y calles principales de la
comunidad. Considerando cada entrevista como referente a una familia, se obtuvo una
muestra representativa del 21% de la poblacin total.
En cuanto a las caractersticas generales de las personas encuestadas, se observo lo
siguiente:
a) Ocupacin del Encuestado: 81% fueron mujeres y solo en 19 % fueron hombres; el
rango de edad va desde los 15 aos hasta los 73. En su mayora son amas de casa
(57%), el 6% trabaja en el aprovechamiento del nix, ya sea como artesano o en las
canteras; el 11% son estudiantes y 12% trabaja fuera de la comunidad, algunos en
Pgina 12
Maquilas en Tehuacn, o ejerciendo alguna profesin tales como maestras(os),

secretaria o contador en Tehuacn o comunidades cercanas como Zapotitln.
b) Ocupacin del Jefe de familia: 49 % se dedican al aprovechamiento del nix; de los
cuales el 70% son artesanos y el resto trabaja en las canteras. Slo el 8.5% trabaja en
el campo, ya sea encargndose del cultivo de temporal de maz y frijol, o cuidando
chivos. Generalmente son personas mayores que sobrepasan los 50 aos. El 11%
trabaja fuera de la comunidad, algunos en maquiladoras o fbricas de Tehuacn y o
han migrado a Nueva York.
c) Nivel de escolaridad: En cuanto al nivel acadmico de los encuestados, el 45% estudio
la primaria, 24% la secundaria y el 21% sobrepasa el nivel medio superior. Slo el 10%
carece de estudios.
d) Se entrevist
de manera personal al 26% de los ejidatarios. El 15% de los
entrevistados no son originarios de la comunidad pero en su mayora son personas que

dicen haber llegado hace ms de 30 aos a ella.
Se realizaron talleres de zonificacin territorial y se elaboraron mapas comunitarios, que se
verificaron y detallaron posteriormente con recorridos de campo participativos.
2.3. Metodologa de construccin del Sistema de Informacin Geogrfica y

elaboracin de coberturas temticas.
La cartografa temtica requerida para la generacin de informacin de campo, as como la
informacin geogrfica definitiva generada por el proyecto fue elaborada siguiendo la ruta
metodolgica que se describe a continuacin.
Pgina 13
Etapa de identificacin de la informacin relevante para el proyecto. Durante este perodo

se realiz una bsqueda exhaustiva de toda la informacin fsico-biolgica, social y econmica
vinculada geogrficamente al territorio del Ejido de San Antonio Texcala, Puebla.
Captura de informacin impresa a formato digital. En esta etapa se procedi a incorporar la
informacin publicada (no digital) a un sistema de informacin geogrfica teniendo como
plataforma informtica el programa ArcInfo, versin 9.3.
Estandarizacin de las caractersticas de georreferenciacin de la informacin obtenida. La
cartografa temtica se gener utilizando como insumos bsicos los mencionados
anteriormente, as como cartografa y documentos digitales producidos por Chakaan Buulaan,
AC., el INEGI, la CONAFOR, la CONABIO y la UNAM. La informacin se
gener en el
sistema de proyeccin Universal Transversa de Mercator, utilizando el datum WGS84; as

como en Cnica Conforme de Lambert. En formato shape para la informacin vectorial y en
formato *.img para la raster.
Generacin e impresin de mapas de trabajo a escala 1:20,000. Dicha informacin fue
utilizada en los recorridos de campo en donde se verific y se obtuvo nueva informacin para
realizar la correccin de la cartografa documental, que fue integrada al Sistema de
Informacin Geogrfica del Ejido de San Antonio Texcala.
Anlisis de la informacin integrada y generacin de coberturas de segundo orden con
nueva informacin temtica. Entre las que se encuentran el mapa base, el mapa de tipos de
exposicin, de pendientes, edafolgico, geolgico, geomorfolgico, de uso potencial del suelo,
y el de reas potenciales y actuales de degradacin.
Pgina 14
Elaboracin de la cobertura geogrfica correspondiente a las categoras propuestas para el

Ordenamiento Territorial Comunitario.
Generacin e impresin de mapas conteniendo la propuesta de Ordenamiento Territorial
Comunitario.
Obtencin de informacin de campo para correcciones finales.
Generacin de las coberturas correspondientes a las categoras de uso de suelo acordadas
en asamblea comunitaria.
Edicin final de la informacin cartogrfica definitiva del Ordenamiento Territorial
Comunitario.
Pgina 15
3. Marco para la toma de decisiones

3.1 Ordenar y Planear el Territorio desde la perspectiva comunitaria
En cualquier comunidad rural existe un ordenamiento campesino, una historia de uso,
determinada por la forma en que los grupos humanos establecen una relacin entre s y con
su entorno; el que dichas formas de uso puedan o no ser compatibles con la capacidad de
regeneracin de los ecosistemas o espacios naturales, no es la nica relacin que queremos
abordar aqu, pero s una de las ms importantes.
Toda comunidad hace un determinado uso de sus recursos naturales, define reas de
aprovechamiento, sean estas extractivas, de recoleccin, produccin o de exclusin, basadas
en un conocimiento ancestral o reciente, profundo o superficial de su territorio; tiene un
acceso y control amplio, limitado, restringido o nulo de sus recursos; con formas y/o
estructuras de organizacin individuales o colectivas, slidas o dbiles, incipientes o nulas;
estableciendo acuerdos, normas o reglamentos internos, o sin ellos; poniendo en prctica
tcnicas y herramientas propias o ajenas, apropiadas o no; enfrentan en menor o mayor
medida influencias o presiones desde dentro y fuera de la comunidad, estructurales y
superestructurales; presentan un mayor o menor grado de insercin en la economa local,
regional, nacional o internacional y condiciones igualitarias o desiguales; como todo colectivo
humano, al interior de la comunidad se encontrarn presentes diferentes formas de entender
la relacin hombrehombre, hombrenaturaleza, interpretaciones objetivas o subjetivas de la
realidad y diversas experiencias y saberes; comunes o diversos antecedentes culturales e
intereses; fluidas, difciles o inexistentes relaciones intra e intercomunitarias y entre stas y los
Pgina 16
diferentes actores institucionales. Todo ello aunado a las particulares condiciones del medio
natural.
Definir estas interrelaciones, dar cuenta de los procesos sociales, econmicos,
culturales y ecolgicos que se desarrollan en cada comunidad, constituira el objetivo general
del autodiagnstico; un proceso que permita a la comunidad y al equipo de apoyo de Chakaan
Buulaan AC, identificar las mltiples interrelaciones de lo social, lo comunitario y lo natural;
reordenar el territorio partiendo de Cmo conciben los diferentes sectores de la comunidad
su territorio? Cmo se encuentra ahora?, Qu problemas tienen?, Cmo quisieran que
estuviera? y Qu propuestas de solucin podran ser viables?
Ahora bien, considerando que una de las premisas de los enfoques territorialesambientales es que el territorio no significa nada sin la gente que lo habita y lo construye, que
un determinado paisaje se forma a partir de los usos que la gente le da a los diferentes
ecosistemas
que
lo
conforman;
identificar
los
diferentes
intereses,
percepciones,
coincidencias o conflictos que confluyen en los territorios de las comunidades y su entorno,

resulta esencial en el proceso de planificacin.
En este sentido, para lograr una orientacin ambiental de los usos de un territorio, el
ordenamiento y/o reordenamiento ecolgico del mismo, resulta prioritario lograr acuerdos
entre los diferentes usuarios. Las concertaciones entre los distintos intereses que influyen en
un territorio son fundamentales (junto con la valoracin, el conocimiento del mismo y de sus
usos potenciales) para lograr su ordenamiento y/o reordenamiento. La informacin tcnica y el
uso de la percepcin remota, los sistemas de geoposicionamiento global y de informacin
Pgina 17
geogrfica, etc., son instrumentos tiles, pero por s mismos no logran ordenar los usos del
suelo en un territorio.
Generar las condiciones para que se expresen abiertamente y se comprendan los
intereses, percepciones y valoraciones de cada actor; enfrentar los conflictos entre ellos,
lograr consensos, acuerdos y generar los mecanismos e instituciones locales que den
seguimiento y velen por el cumplimiento de esos acuerdos, es la base para ir dando un orden
(u otro orden) y sustentabilidad al uso de los recursos naturales en la regin.
De esta manera, la escala donde primeramente se puede lograr esto es a nivel del
territorio de los ncleos agrarios, promoviendo ampliamente la participacin de los distintos
actores e intereses e incorporando sus conocimientos y percepciones en un proceso de
planeacin-dilogo-concertacin sobre sus territorios.
Es abriendo espacios de reflexin interna donde primeramente se pueden abordar los
distintos usos que las comunidades le dan a sus territorios y donde se pueden analizar las
limitantes ambientales que les genera el ubicarse en una microcuenca o en una determinada
unidad ambiental.
Espacios de negociacin de intereses sobre el uso de la tierra, en donde lo que se
somete a consideracin de todos es el inters del bien comn, el inters de mantener los
servicios ambientales que benefician a todos, sin sacrificar a nadie.
Por supuesto que tambin esos son los espacios para dar a conocer y poner a
consideracin de los diferentes actores de la comunidad, las recomendaciones generadas por
los programas de gobierno. Por ejemplo, las recomendaciones provenientes del Plan de
Pgina 18
Manejo y Decreto de la Reserva, o los Planes Rectores de Microcuencas, o las generadas por
la normatividad ambiental vigente.
Generar en el ncleo agrario procesos de discusin, reflexin, concientizacin,
concertacin, aporte de sus conocimientos y dilogo sobre las recomendaciones ambientales
en el uso de sus territorios y por otro lado, su incorporacin a la elaboracin y priorizacin de
programas, normas, recomendaciones, proyectos y distribucin de recursos, es lo que puede
conducir a la apropiacin del proceso por parte de los dueos y poseedores, y a mediano
plazo, a un ordenamiento ecolgico que se ponga en prctica a nivel de las comunidades.
Es en la gestin de sus territorios y en las prcticas productivas que realicen los
productores, a escala de los ncleos agrarios, donde realmente se pueden aterrizar o
concretar las recomendaciones ambientales.
Pgina 19
4. CARACTERIZACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES,

SOCIALES, CULTURALES Y ECONMICOS DEL NCLEO
AGRARIO.
LOCALIZACIN
El ncleo agrario de San Antonio Texcala pertenece al municipio de Zapotitln Salinas, Puebla
que a su vez forma parte del Valle de Tehuacn-Cuicatln y se ubica a 9 kilmetros
aproximadamente de la ciudad de Tehuacn entre los 18 26' 33'' y 18 21' 48'' Latitud Norte y
los 97 29' 58'' y 97 25' 32'' Longitud Oeste.
Localizacin de San Antonio Texcala
Pgina 20
Clima
En el Municipio de Zapotitln Salinas se pueden clasificar cinco climas, predominando los
secos y los climas semiclidos subhmedos con lluvias en verano
(Plan de desarrollo
municipal, 2008-2011).
De acuerdo con la clasificacin de Kppen modificada por Garca (1998), San Antonio
Texcala presenta 2 tipos de clima: Templado subhmedo <C(wo)> y Semirido semiclido
<BS1hw> (ver mapa de clima) con temperaturas media anuales de 12C a 18C y mayores a
18C respectivamente. La precipitacin media anual predominante es de 400 a 500 mm
(Hernndez-Moreno, 2006).
Pgina 21
FISIOGRAFIA Y GEOMORFOLOGIA
El territorio en el que se asienta San Antonio Texcala presenta un relieve montaoso en
general y es que el municipio de Zapotitln Salinas (del que forma parte) pertenece a 2
regiones morfolgicas, la porcin Noreste es parte del Valle de Tehuacn y el resto queda
incluido dentro de la Provincia de la Sierra de Zapotitln ubicada al Suroeste del Valle de
Tehuacn formando un arco que recorre en Norte, Este y Sur declinando hacia el Centro-Este,
que es donde el municipio alcanza su menor altura (Plan de desarrollo municipal, 2008-2011).
El declive no es abrupto y pueden encontrarse reas planas al Oeste; algunos cerros que
destacan son El Conucos, Pajarito y El Calvario (Zavala, 2008), tambin podemos encontrar
algunos sistemas montaosos de las sierras Zongolica, Mazateca, Mixteca y Tecamachalco
(Dvalos, 2006).
El Valle presenta un relieve muy complejo que result de la accin de mltiples
procesos endgenos y exgenos que hoy podemos ver reflejado en la variacin altitudinal y
fluctuaciones de pendientes, as como en sus formas: elevaciones, piedemontes, planicies
denudativas y estructurales, elevaciones menores y terrazas fluviales. Las elevaciones
definen formas como lomas, cerros y sierras con cimas redondeadas, cuestas y laderas
convexas; son de origen tectnico con estructuras plegadas y con modelado erosivo, en la
base encontramos los piedemontes (la mayora denudativos) y las planicies, estas ltimas son
superficies rebajadas a causa de la erosin diferencial, lo que provoca un desgaste irregular
de los materiales y que estos se acumulen en terrazas (Valiente-Banuet et al., 2000;
Hernndez-Moreno, 2006).
Pgina 22
msnm
Transecto altitudinal direccin W-E del territorio de San Antonio Texcala (C. Manrubio-El Pilar)
GEOLOGIA
De acuerdo con Brunet (1967), Fuentes-Aguilar (1971), Caldern (1956), Nava (1965) y
Lpez-Ramos (1981) citados por Garca (1991) y Valiente-Banuet et al. (2000), la historia
geolgica del Valle de Zapotitln puede resumirse en los acontecimientos siguientes:
1) Formacin del Complejo Basal, data del Paleozoico y principios del Mesozoico (Jursico),
est compuesto por rocas metamrficas (mrmoles, esquistos, pizarras, gneisses, cuarcitas),
sedimentarias (areniscas y lutitas) y volcnicas (diques). La mayora de las rocas son de
origen continental y se agrupan dentro de la Formacin Matzitzi.
Afloran las Sierras
Zapotitln, Miahuatepec y Atzingo debido a deformaciones tectnicas e intrusiones

magmticas.
2) Al principio del Cretcico inferior, la cuenca sufre una inmersin formndose el Portal de
Balsas.
Pgina 23
3) A finales del Cretcico inferior y hacia el Terciario, una serie de plegamientos terminan de
conformar las principales sierras de la cuenca y sta pierde su conexin con la Depresin del
Balsas, generando una cuenca endorreica, al generarse la formacin Cipiapa.
4) A principios del Cuaternario, la cuenca endorreica fue seccionada por fenmenos
tectnicos (neotectnicos), drenando los escurrimientos y el Ro Santo Domingo, afluente del
Ro Papaloapan, captura por erosin remontante al Ro Salado y sus tributarios, entre ellos el
Ro Zapotitln; drenndose de esta forma haca la Cuenca del Papaloapan.
5) Del Cuaternario tardo (Pleistoceno-Holoceno) se tienen muy pocos datos y slo se sabe
que tuvieron lugar importantes variaciones climticas que dieron como resultado la formacin
y evolucin de suelos, abanicos aluviales, piedemontes y depsitos fluviales y aluviales; por lo
que se considera que este ltimo perodo es quiz el ms importante en la configuracin
geomrfica, pedolgica y bitica actual del Valle.
En lo que respecta a San Antonio Texcala, Dvalos (2006) lo sita como el punto de
afloramiento de la formacin de Zapotitln, misma que sigue hasta la Sierra de Santa Rosa y
que se encuentra constituida por una secuencia de lutitas calcreas con micas, su color es
gris y su estratificacin delgada; adems, tiene intercalaciones de caliza, arenisca y marga y,
ocasionalmente de Conglomerado, se le calcula una edad del Cretcico Temprano.
SUELOS
Aguilera (1970) reconoce ocho unidades de suelo para el Valle de Zapotitln: Vertisoles,
Cambisoles, Rendzinas, Feozem, Xerosoles, Regosoles, Litosoles y Acrisoles, tres de ellos se
Pgina 24
presentan en San Antonio Texcala, Regosoles, Rendzinas y Litosoles
(INEGI, 2001).
Actualmente los ltimos dos estn incluidos en los Leptosoles (FAO, 2007).
De acuerdo con FAO (2007) las caractersticas de dichos suelos son:
Regosoles: Son suelos minerales muy dbilmente desarrollados en materiales no
consolidados, carecen de horizonte mbrico no son muy someros ni muy ricos en gravas,
arenosos o con materiales flvicos. Se encuentran extendidos en tierras erosionadas,
particularmente en reas ridas y semiridas y en terrenos montaosos.
Leptosoles: Son suelos azonales y muy someros sobre roca continua y suelos
extremadamente gravillosos y/o pedregosos; se encuentran particularmente en regiones
montaosas, de acuerdo con FAO (2007) agrupan a las Rendzinas (Leptosoles sobre roca
calcrea) y a los Litosoles.
No obstante la evidente diversidad de suelos en el territorio de San Antonio Texcala, la
cartografa disponible no se encuentra en una escala que permita distinguir dicha diversidad,
reportndose nicamente Leptosol ltico (INEGI, 2001) como tipo de suelo para todo el
territorio.
HIDROLOGIA
El Municipio de Zapotitln Salinas, en su mayor parte, pertenece a la cuenca del Papaloapan
y slo el extremo Sur-Oeste pertenece a la cuenca del Balsas, particularmente a la
Subcuenca del Ro Salado; se encuentra recorrido por numerosos arroyos intermitentes en
Pgina 25
varias direcciones; el arroyo principal es llamado agua el gaviln, se encuentra al Centro-Este

y es el principal afluente del Ro Zapotitln, ste ltimo viaja a la subcuenca baja atravesando
el parteaguas y pasando por el poblado de Zapotitln de las Salinas, hasta salir de la
subcuenca (en direccin Este) y unirse al Ro Tehuacn, ubicado en el valle del mismo
nombre, para formar el Ro Salado, uno de los principales afluentes del Ro Papaloapan.
Dicho ro se caracteriza por presentar una gran cantidad de sales
provenientes de las
depresiones de Zapotitln. En el extremo Sur-Oeste se presentan varios arroyos de los cuales

destacan: el Acatepec y Las Manzanas, afluentes del Acallan perteneciente a la cuenca del
Balsas, en el caso del arroyo Las Manzanas ste sirve en un tramo de 10km. como lmite con
el Estado de Oaxaca (Plan de desarrollo municipal, 2008-2011). Algunos de los ros y
barrancas que corren por el territorio de San Antonio Texcala son: Barranca El Chizo, El
plpito, Barranca Alpozonga.
VEGETACION
El Valle de Tehuacn-Cuicatln (del que forma parte San Antonio Texcala) junto con la
Cuenca del Balsas, mantienen la mayor diversidad de cactceas columnares del continente.
Estas especies llegan a formar bosques con una densidad tal, que pueden alcanzar hasta
1800 individuos por hectrea (considerando solamente las plantas mayores de un metro de
altura) y donde podemos encontrar asociaciones vegetales donde el elemento fisionmico
dominante es el tetecho, perteneciente al gnero Neobuxbaumina spp, llamadas tetecheras
y especies pertenecientes a los gneros Pachycereus, Stenocereus, Mitrocereus y
Pgina 26
Cephalocereus
tambin
conocidos
como
cardonal.
Estos
bosques
predominan
principalmente en la zona Central, Centro-Oeste y sur del Valle (Valiente, et. al., 2009) y a
pesar de que el Ejido de San Antonio Texcala representa tan solo el 0.26% del rea total del
valle, podemos encontrar en l varias de las asociaciones vegetales reportadas para el valle
de Tehuacn.
La identificacin de la vegetacin del Ejido se realiz mediante recorridos de campo
participativos, tomando como referencia los trabajos de Valiente et al, (2000 y 2009). Del
modo anterior se pudieron identificar los siguientes tipos de vegetacin:
En la zona Suroeste del ejido:
- Cardonal de Cephalocereus columna-trajani, esta asociacin se desarrolla sobre laderas con
suelos sobre rocas calizas, por lo general entre los 1500 y 1700m de altitud, tambin es
denominado cardn o viejo y es una especie endmica del valle de Tehuacn-Cuicatln que
puede alcanzar hasta los 9 o 10m de altura y presenta un pice siempre inclinado con
orientacin al norte. Se distribuye desde la parte norte hasta la parte sur del valle del
Tehuacn-Cuicatln, algunos organismos que pueden encontrarse asociados a matorrales y a
vegetacin arbolada son: Mimosa luisana, Hechtia podantha, Agave peacockii, Caesalpinia
melanadenia,
Agave
macroacantha,
Euphorbia
antisyphillitica,
Fouquieria
Formosa,
Mascagnia parvifolia, Lippia graveolens, Ipomoea arborescens, Beaucarnea gracilis,

Karwinskia humboltiana y Morkillia mexicana.
Pgina 27
- Palmar de Brahea dulcis, esta asociacin vegetal comnmente se encuentra entre los 1600
a 1750 metros sobre el nivel del mar y principalmente sobre suelos calizos; en los sitios de
distribucin de esta asociacin vegetal, son practicados algunos tipos de manejo que
favorecen su permanencia, como la tala y quema de rboles y arbustos.
- Candelillar de Euphorbia antisyphilitica, se localiza en las laderas de las rocas calizas entre
los 1600 y los 1700 m de altitud, se distingue de otros matorrales por la dominancia de
"candelilla" que presenta un crecimiento constituido por un gran nmero de ramas verticales a
lo largo de las cuales se forman las flores y frutos; stos ltimos presentan un color rojizo al
madurar.
Zona Oeste del ejido:
- Izotal de Yucca periculosa, se puede encontrar alrededor de los 1700m de altitud,
predominando en zonas calizas de suelos someros, es la especie dominante en esta
asociacin vegetal y la especie predominante del Valle de Tehuacn; presenta ramificaciones
cuyas ramas rematan en hojas parecidas a las de los magueyes, con la diferencia de que
carece de espinas laterales y slo posee una espina terminal. Las agrupaciones de esta
planta son conocidas como izotales; stas se presentan con densidades muy altas (de 500 a
1000 ind/ha) y con alturas de hasta de 4m.
- Matorral de Echinocactus platyacanthus, puede encontarse en zonas con altitudes que van
de 1,600 a 1,800m; en reas con roca caliza expuesta. Se presenta como la especie
Pgina 28
dominante en esta asociacin vegetal encontrndose adems especies como: Painteria

elachystophylla, Agave potatorum, Agave peacocki, Pedylantus aphyllus.
Zona Noroeste y Norte del ejido:
- Matorral de Echinocactus platyacanthus. Descrito anteriormente.
- Cardonal de Mytrocereus fulviceps, se localiza a una altitud entre los 1700 y los 1900 msnm,
en laderas y cerros con roca caliza, podemos encontrarlo en los alrededores del ejido San
Antonio Texcala. El tronco principal de esta cactcea, puede alcanzar los 10m de altura a
partir del cual se ramifica profusamente. Las especies arbustivas mas comnmente
encontradas son: Acacia subangulata, Acacia constricta, Mimosa Luisina, Caesalpinia
melanadenia.
rea por tipo de Cobertura (hectreas).
Pgina 29
Aspectos Culturales, Sociales y Econmicos

El Valle de Tehuacn es un lugar que posee una gran importancia biolgica y cultural;
aqu se presenta el mayor nmero de cactceas columnares, con un alto nmero de especies
endmicas y de acuerdo a evidencia arqueolgica, es uno de los primeros lugares en
Mesoamrica en presentar el desarrollo de agricultura y por ende, el establecimiento de las
primeras civilizaciones (Valiente-Banuet et.al., 2009 y Dvila, 1997).
Algunos procesos que favorecieron el florecimiento de las civilizaciones en
mesoamrica se encuentran en numerosos hallazgos dentro del valle, como son: el registro
de recoleccin, cultivo y caza; registro de procesos de transicin del nomadismo al
sedentarismo, entendido como un proceso civilizatorio que dio lugar a la formacin de
asentamientos humanos estables (Dvila, 1997).
Segn el registro oral, el poblado de San Antonio Texcala fue fundado por grupos
Popolocas, que, guiados por su monarca Xopanalt, a quien llamaban seor del cerro Cuth,
se establecieron
como un seoro o reino formado por centros urbanos como ciudades,
pueblos y villas (Corts, 2009).

Uno de los rasgos importantes que influy en el desarrollo de esta cultura y su
establecimiento fue el Ro Zapotitln o Ro Salado que presenta una gran cantidad de sales
de sodio que aprendieron a filtrar y a extraer por medio de pozos salineros la cual exportaban
a lugares distantes; convirtiendo a la extraccin de sal en una actividad comercial muy
importante y a la sal en el recurso ms preciado del Seoro de Cuth, por la cual se
desataron constantes guerras con los pobladores cercanos. El aprovechamiento de la sal se
Pgina 30
convirti en uno de sus principales motores, que hasta el da de hoy prevalece y sigue
realizndose bajo los mtodos de sus primeros pobladores (Fuentes, 2010 y Corts, 2009).
A la llegada de los evangelizadores a la zona, ya se encontraban algunas
construcciones de salinas, por lo que se piensa que el asentamiento humano de Texcala
empez como ranchera unos 200 o 300 aos antes de la conquista espaola (Fuentes,
2010).
El nombre de Texcala proviene del Nahuatl, y significa Lugar donde nace el agua de
la piedra, nombre que, de acuerdo a la tradicin oral de la localidad, se refiere la cascada de
nix que se encontraba en el peasco en donde se ubica uno de los principales sitios de
extraccin de piedra del pueblo y en de donde sale el venero de agua salada que alimenta las
salinas ubicadas en el mismo sitio.
El ncleo agrario de San Antonio Texcala se conform mediante resolucin del
ejecutivo federal el 2 de julio de 1925, publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Este
ncleo agrario cuenta con una superficie total de 2618 ha, un padrn ejidal de 56 ejidatarios y
de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI (2005) con 1076 habitantes.
Posee bsicamente dos mbitos formales de gobierno, el ejidal que est regido por un
Comisariado Ejidal y se encarga de todo lo relacionado con los asuntos del ejido y
adicionalmente, un Presidente Auxiliar del Ayuntamiento de Zapotitln Salinas.
El Comisariado Ejidal se encarga de gestionar apoyos para los ejidatarios, adems de
regular y dictaminar las leyes del manejo del ejido y todo lo que hay en l (canteras, terrenos
Pgina 31
de cultivo, sitios de pastoreo, lugares para construir viviendas, etc.), convocando a asambleas
mensuales en donde slo participan los ejidatarios. As, para que la Asamblea sea oficial,
debe contar con la presencia de la mitad ms uno, de sus integrantes. El Comisariado est
constituido adems por un secretario, un tesorero y vocales que, por eleccin en asamblea,
son elegidos cada 3 aos.
Adems se encuentra bajo la supervisin de un Consejo de
Vigilancia, el cual se encarga de verificar que los actos del comisariado se ajusten a los
aspectos legales, de acuerdo con lo dispuesto por el reglamento interno y a los acuerdos de la
asamblea.
La presidencia auxiliar es la autoridad municipal, responsable de todo lo relacionado
con los servicios pblicos de la comunidad como el adoquinamiento de calles, arreglos de la
tubera de agua o avisar de la llegada de algn programa de gobierno. Est constituido por
regidores de gobernacin, educacin, hacienda y salud, juez de paz, registro civil y policas.
Con base en los datos obtenidos por medio de las encuestas, los servicios con los que
cuenta la comunidad son:
Energa Elctrica: 100% de la poblacin encuestada cuenta con el servicio,
pagando un promedio entre $220 y $280 bimestrales.
Agua potable: 100% de las viviendas estn conectadas a la red de agua potable,
pagando en promedio $20 mensuales.
Drenaje: Slo el 9% de la poblacin encuestada, carece de drenaje. Sin
embargo, a pesar de que casi la totalidad de los entrevistados cuentan con este servicio, el
drenaje solo llega hasta la barranca, a pocos metros de la comunidad; lo que ocasiona que las
Pgina 32
personas que viven en el barrio de la Caada tengan que vivir muy prximos al drenaje, lo que
consideran un foco de infeccin.
Telfono: A pesar del que el 52% de los encuestados cuentan con el servicio,
mencionan la necesidad de tener una antena para recibir seal de celular.
Hay dos servicios mdicos de bajo costo en la comunidad, el ms importante es
la Clnica de Salud, de la secretaria de salud, donde acuden el 63% de la poblacin, muchos

de ellos por tener seguro popular no pagan por el servicio. Y un dispensario mdico, el cual
est ubicado en el centro de la comunidad donde acuden el 24%, con un costo de entre
$50.00 - $100.00, incluyendo la medicina. El resto de la poblacin acude a mdicos
particulares en Tehuacn.
Educacin: la comunidad cuenta con un Knder al cual acude el 15% de la
poblacin. El 38% de la poblacin muestreada, acude a la escuela Primaria y a la

Telesecundaria.
De acuerdo con la informacin proporcionada por la Clnica de Salud, la poblacin total
de la comunidad de San Antonio Texcala es de 1771 individuos, de los cuales 69% son
mujeres y el 31% son hombres. Un tercio, de la poblacin se encuentra dentro de la edad
promedio de la poblacin econmicamente activa, otro tercio son los jvenes menores de 20
aos, 23% son nios menores de 10 aos y el 14% restante son adultos mayores. Y la
proporcin entre hombres y mujeres es muy prxima a 1 hombre por cada 2 mujeres (Ver
grafica de pirmides de edades).
Pgina 33
Piramide de Edades
0-1
1-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
Mayores 65
Hombres
Mujeres
50
100
150
200
250
300
350
Los principales problemas de salud estn asociados a infecciones respiratorias agudas,

tales como bronquitis e infecciones de la garganta, principalmente en los nios. En la
poblacin adulta la diabetes, hipertensin y la cirrosis heptica son causas las causas ms
comunes de mortandad.
La clnica de salud de san Antonio Texcala, pertenece a la Secretaria de Salud del
gobierno del Estado; en ella laboran una mdico de planta, la doctora Leticia Garca Mendoza,
un medico pasante y 2 enfermeras. La consulta se ofrece, de 8:00 am hasta las 14:00 hr,
brindando consultas generales. La doctora, tambin es responsable del centro nutricional,
dirigido principalmente al grupo de oportunidades.
Tambin acuden a consulta aquellas personas que son picados o mordidos por algn
animal, siendo la ms comn la picadura de alacrn. La comunidad presenta una tasa de
nacimientos de 23.61; en los ltimos meses ha habido 29 nacimientos.
Pgina 34
La problemtica social en la regin est relacionada con la escasez de agua,

circunstancia que limita la capacidad productiva en el sector agropecuario, lo cual se ve
agravado por la falta de empleo y los bajos ingresos que registra la mayor parte de la
poblacin. Una familia promedio vive con un salario de $2,826.00 $1,209.00 (datos de
campo), cubriendo apenas los gastos de alimento, escuela y servicio. Las principales
actividades productivas reportadas para esta comunidad son la explotacin de minerales, la
agricultura de temporal, el pastoreo, la recoleccin de lea y de productos forestales no
maderables, la elaboracin de artesanas de nix, la elaboracin de sal mediante mtodos
artesanales y el trabajo como jornaleros; sin embargo, debido la falta de alternativas de
empleo, cada da es mayor la migracin hacia otros sitios del pas y los Estados Unidos.
Segn informacin proporcionada por la poblacin en las entrevistas realizadas, el 56% tiene
un pariente que ha migrado a Nueva York y el 23% recibe remesas.
Adems de los ingresos econmicos por parte de las actividades productivas y las
remesas, algunas personas de la comunidad recibe apoyo de algn programa de gobierno
tales como: Oportunidades, Pro-Campo y 70 y ms, que son los que actualmente se
encuentran en funcin dentro del ejido. La percepcin de los entrevistados, en relacin a estos
programas, es que el primero da apoyo a las mujeres solas y a familias de bajos recursos con
nios en las escuelas; el segundo brinda apoyo a los ejidatarios para el cultivo y
mantenimiento de sus terrenos agrcolas y el tercero da apoyo econmico y despensas a las
personas mayores; sin embargo esto ha ocasionado divisiones dentro de la comunidad e
incluso desconfianza, pues algunos de los entrevistados aseguran que esos programas slo
Pgina 35
benefician a "unos" y que generalmente una misma familia recibe ms de un apoyo, que slo
sirven para organizar a la gente mientras el programa est en curso y que los intermediarios
son los que se quedan con el dinero.
La percepcin de la problemtica ambiental en la comunidad est relacionada con la
regulacin del uso y extraccin de los recursos y su disponibilidad, ya que de acuerdo con una
parte de los entrevistados, el acceso es limitado y slo se obtiene bajo un permiso especial;
aunque otra parte de ellos considera que puede acceder a los recursos pero que ya casi no
se encuentran, o ya no se usan. En cuanto a los espacios de cultivo y pastoreo, la mayora
de los entrevistados menciona que todos los sitios ya tienen dueo y deben llevar a pastar a
sus animales a sitios restringidos, adems de pagar una cuota al ao por el sitio donde
pastan.
Los recursos que considera la comunidad como importantes por su uso, son
principalmente plantas comestibles o medicinales, algunos animales y el nix; no mencionan
como recurso las salinas, ni el agua; sin embargo s los consideran como un sitio de
extraccin importante, principalmente el agua. Los sitios de extraccin que se mencionan con
mayor frecuencia son: el paraje El chizo, sitio de pastoreo de chivos, donde encuentran
plantas como el rnica, cuaje, pipichas y lea; El palenque, lugar en donde nace el agua que
la comunidad utiliza; El rincn, que son terrenos de cultivo y pastoreo que la comunidad
tiene en posesin desde 1925, y el cul se encuentra en discusin sobre su regulacin por los
ejidatarios; y Llano Grande , un rea de terrenos de cultivo de maz y frijol localizada en la
meseta occidental, que se encuentra a cargo del Comisariado. De forma general la poblacin
Pgina 36
menciona como sitios de extraccin a parajes de tierras de cultivo y pastoreo, la mayora de

estas reguladas por el ejido, tambin se mencionan las salinas y las canteras de nix las
cuales se perciben como recursos privados, ya que en su mayora tienen dueo y su
extraccin es muy escasa.
Principales actividades econmicas de San Antonio Texcala, el valor seala el porcentaje de menciones sealadas por la
poblacin encuestada.
A pesar de la conspicua problemtica social y econmica presente en la regin, la zona

en que se encuentra asentado el ncleo agrario, es considerada como uno de los centros
econmicos ms importantes dentro de la Reserva de la Bisfera Tehuacn-Cuicatln, pues la
cercana de las ciudades de Tehuacn y San Gabriel Chilac y las actividades que ah se
realizan tienen un efecto importante en las regiones aledaas. En este sentido, adems de la
explotacin de los recursos minerales, que siguen siendo la principal actividad econmica del
ejido, durante la ltima dcada se ha ido incrementando la actividad turstica y de servicios a
Pgina 37
partir de la riqueza paisajstica de la zona y de la revaloracin de la cultura gastronmica, que

est basada en la utilizacin de diversas especies de cactus e insectos. Resaltan adems los
atractivos de la zona fosilfera de San Juan Raya, la labor de conservacin y educacin
ambiental del Jardn Botnico Helia Bravo, ambos en el vecino ncleo agrario de Zapotitln,
Salinas.
Un total de 69 recursos naturales fueron reconocidos por las personas encuestadas
(Anexo,Tabla 1). Dichos recursos se ubican en 43 distintos parajes o sitios de extraccin
(Anexo,Tabla 2). El 74% menciona que todos los pobladores de la comunidad tienen libre
acceso a dichos recursos, mientras que el 15% cree que nicamente los ejidatarios o
personas con un permiso especial pueden acceder a estos recursos. Casi todos los
encuestados (74%), reportan que los encargados de vigilar, proteger y cuidar el monte son el
Consejo de Vigilancia a cargo del Comisariado Ejidal. Entre los problemas ms comunes en
relacin al uso y aprovechamiento de los recursos que refieren los entrevistados se
encuentran:
Los ganaderos deben llevar a pastar a sus animales en sitios restringidos (15). Cuando
los animales (chivos, gallinas, pollos, etc.) se meten a un terreno cultivado el
Comisariado los toma y los vende en el mercado de animales y el dinero lo da para la
fiesta de la iglesia o algo que el pueblo necesita (11).
Problemas entre ganaderos o pastores, ya est dividido dnde pastan cada uno. Hay
problemas cuando se pasan a otros pastos, el monte ya est dividido (35).
Pgina 38
Hay problemas cuando se toma un terreno que ya tiene dueo. Vienen de afuera y se
llevan patas de elefante, hace poco la gente de Plan del Valle avis que una camioneta
se estaba llevando planta, no los atraparon pero recuperaron algunas plantas (59).
Ya no dejan colectar palma ni quiote que antes vendamos, ahora dicen los del
comisariado que est prohibido por la reserva (60).
Los Quiotes. En semana santa iban a traerlos para adornar sus calles, ahora ya est
prohibido cortarlos. Todos los Chivos pagan una cuota por el sitio donde pastan al ao
(62).
Pgina 39
5. PLAN DE USO DE SUELO DEFINIDO

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La propuesta de uso de territorio se elabor tomando como referente la informacin obtenida

a partir del proceso de participacin, as como los resultados de los estudios tcnicos
particulares en el anlisis de la informacin cartogrfica existente y la generada a partir del
trabajo de campo colectivo.
El proceso de elaboracin de la informacin cartogrfica consisti en la obtencin de
todo el material disponible, tanto digital como impreso, referente a los aspectos sociales,
ambientales y econmicos del rea de trabajo.
Una vez recopilada dicha informacin se procedi a estructurar el sistema de
informacin en el que se integrara. Procediendo entonces a trasladar al formato digital la
informacin impresa, y a estandarizar la informacin existente en un sistema comn de
coordenadas. En este caso se procedi a transformar toda la informacin obtenida al sistema
de coordenadas proyectadas Universal Transversa de Mercator (UTM), utilizando el Datum
WGS84.
Por medio de los talleres participativos, recorridos de verificacin, y del trabajo de
gabinete, se genero la siguiente cartografa (Anexo):
Polgono del territorio de San Antonio Texcala.

Infraestructura comunitaria, carreteras y caminos rurales
Uso de suelo y vegetacin
Tipos de suelo
Litologa
Geomorfologa
Topografa con curvas de nivel (escala 1:20,000)
Red hidrogrfica y cuencas
Parajes
Tipos de vegetacin
Recursos naturales estratgicos
Ubicacin de las cadenas productivas
Principales reas de extraccin de lea segn nivel de degradacin
Pgina 40
Propuesta para el uso potencial de suelo

Unidades de Paisaje
Unidades de Gestin Ambiental
Con base en los consensos surgidos en torno al uso futuro que se pretende dar al territorio
del ejido, se proponen siete categoras para el uso del suelo que representan la plataforma
territorial que pretende incluir las actividades necesarias para un adecuado desarrollo de la
poblacin, considerndose para estas 21 estrategias, como parte de un plan desarrollo y
accin comunitaria:
Categora de
Uso
Estrategias
Uso
Tradicional
1. Manejo tradicional de sistemas agropecuarios.

2. Aprovechamiento agro-silvo-forestal sustentable.
Manejo
integral de
Manantiales y
barrancas
3. -Evaluacin, monitoreo, administracin y

mantenimiento de manantiales.
4. -Obras de retencin de suelo, as como conduccin
y retencin de agua para la recarga de acuferos.
5. -Uso y Aprovechamiento de Suelo, arena etc.
6. -Ecoturismo.
7. -Sistemas productivos agro-silvcolas.
8. -Control de descargas contaminantes
Recuperacin,
restauracin y
reconversin
9. -Recuperacin de suelo.
10. -recuperacin de cobertura vegetal
11. -Restaurar reas degradadas.
12. -Reconversin de espacios productivos
abandonados en plantaciones u otros sistemas
agroforestales.
Conservacin
y uso
regulado
13. Proteccin forestal de reas conservadas

14. Provisin de servicios ambientales
15. Ecoturismo y patrimonio cultural de la comunidad
Pgina 41
Uso Especial
(Salinas y
recursos del
subsuelo)
Uso y Manejo
Forestal
Sustentable
16. Estudios tcnicos detallados de factibilidad.

17. Uso mltiple.
18. Decisin consensuada por la asamblea
Zona de
potencial uso
urbano
21. Definicin de los espacios para establecer los

servicios urbanos y de comunicacin necesarios
para el desarrollo de la poblacin.
19. -Establecimiento de planes de manejo de especies

forestales no maderables.
20. -Unidades de Manejo Ambiental (UMAS).
Estas categoras representan la propuesta base del plan-proceso de ordenamiento territorial

comunitario y mediante ellas se pretende avanzar hacia los siguientes Lineamientos
Generales que son comunes a todas las Categoras:
Mantener y conservar el equilibrio territorial y del paisaje, dentro del territorio

perteneciente al ejido.
Asegurar la existencia de aquellos recursos estratgicos fundamentales para el

desarrollo sustentable de la comunidad.
Garantizar la capacidad productiva actual y de las generaciones futuras.
Fortalecer la organizacin ejidal y comunitaria para el logro de estos objetivos.
Optimizar las estrategias de manejo y aprovechamiento del territorio ejidal a fin de

impulsar el mejoramiento paulatino de la calidad de vida de los todos los habitantes de
la comunidad.
Como resultado del proceso de ordenamiento territorial comunitario, en el que se defini la

propuesta de uso para 3540 Ha del territorio que desde 1925 pertenece a San Antonio
Texcala (de las cuales 2600 estn certificadas actualmente en PROCEDE) y que fue
aprobada en la asamblea llevada a cabo el da 31 de octubre de 2010, se establecieron las
siguientes reas para las categoras antes mencionadas (ver mapa temtico).
Pgina 42
Categora de Uso
rea (Ha)
Uso Tradicional
704.296
Manejo integral de Manantiales y barrancas
267.552
Recuperacin, restauracin y reconversin *
479.314
771.619
Conservacin y uso regulado
Uso Especial (Salinas y recursos del subsuelo) *
413.087
Uso y Manejo Forestal Sustentable
1800.459
*Estas categoras son transitorias por lo que su rea se solapa con una o varias de las otras
categoras establecidas.
Unidades de Gestin Ambiental
Con base en la informacin espacial generada se definieron tres escalas de gestin ambiental
representadas por:
1. Las microcuencas dentro del territorio de San Antonio texcala
2. Las unidades de paisaje generadas a partir de las caractersticas fsico-biolgicas del
territorio.
3. Las categoras de uso propuestas presentes dentro de las unidades antes
mencionadas.
(Anexo).
Es importante recalcar, que el OTC, ms que una estrategia de accin es un proceso de
mediano y largo plazo, donde la propuesta de ordenacin es un detonante, y el reto es hallar
una ruta para su trnsito y desarrollo. Por lo cual, no solo es importante el vinculo que puede
crearse entre la comunidad, el grupo asesor y los sectores acadmicos y gubernamentales,
Pgina 43
que apoyan dichas iniciativas, sino que se generen las sinergias necesarias, para facilitar y
asegurar la implementacin de acciones de seguimiento, mediante la propuesta del
establecimiento de unidades de monitoreo y asesora continua de capacitacin que
contribuyan al cumplimiento de las estrategias planteadas. En este sentido, para poder
desarrollar un esquema de aprovechamiento de recursos naturales de forma sustentable en
San Antonio Texcala, se han definido categoras generales de uso en las reas de la
comunidad, para posteriormente establecer estrategias particulares que den viabilidad a las
decisiones sobre el uso, respetando la vocacin definida para dichas porciones. Actualmente
se trabaja en los acuerdos que garanticen la continuidad del proceso iniciado con el
Ordenamiento Territorial Comunitario.
Marco legal
A continuacin se hace una revisin y puntuacin pormenorizada de leyes y artculos que brindan
base legal al planteamiento de un ordenamiento territorial y que permiten contar con un marco
adecuado para el desarrollo de lo planteado por este proyecto.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 27, fraccin VII: Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin
ejidal y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano
como para la actividad productiva.
Articulo 4. primer prrafo: La nacin mexicana tiene composicin pluricultural
originalmente en sus pueblos indgenas. La ley proteger y promover
sustentada
el desarrollo de sus
Pgina 44
lenguas, culturas usos y costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y

garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del estado.
Ley agraria
Artculo 9: Los ncleos de poblacin ejidales y comunales tienen propiedad
jurdica y
patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que
hubieran adquirido por cualquier otro ttulo.
Artculo 10: Los ejidos y comunidades operan de acuerdo con su reglamento interno, sin ms
limitaciones en sus actividades que las que dispone la ley. Su reglamento se inscribir en el
Registro Agrario y deber contener las bases generales para la organizacin econmica y social
del ejido que se adopten libremente, los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las reglas
para el
aprovechamiento de las tierras de uso comn, as como las disposiciones que
conforme a esta ley deban ser incluidas en el reglamento y las dems que cada ejido considere
pertinentes.
Artculos 106: Seala que las tierras de los grupos indgenas deben ser protegidas por las
autoridades conforme a la ley. Igualmente se hace mencin a
los Estatutos Comunales y
reglamentos ejidales en los artculos 99 y 101.

Los estatutos comunales constituyen un documento en el que se plasman las normas internas de
conducta que regulan la vida colectiva y la organizacin social y econmica de las comunidades.
Contiene generalmente, las bases de organizacin social y econmica del ejido y comunidad, as
como las reglas de aprovechamiento y delimitacin de las tierras de uso comn, de cultivo, de
agostadero, zonas urbanas, de bosques y selvas. Dichos documentos, deben ser aprobados por
las Asambleas Generales e inscribirse en el registro Agrario Nacional para contar con validez
jurdica.
Pgina 45
Ley del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente

Artculo 38. La Federacin, las Entidades federativas y los municipios, establecern medidas de
proteccin de la reas naturales, de manera que se asegure la preservacin y restauracin de los
ecosistemas especialmente los ms
representativos y aquellos que se encuentran sujetos a
procesos de deterioro o degradacin.

Artculo 83. El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de
especies de flora y fauna silvestre, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro
de extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la
subsistencia, desarrollo y evolucin.
Artculo 98. Para la proteccin y aprovechamiento del suelo se considerarn los siguientes
criterios:
I.
El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe
alterar el equilibrio de los ecosistemas
II.
El uso de los suelos debe hacerse de manera que estos mantengan su

integridad fsica y su capacidad productiva
III. Los usos productivos del suelo debe evitar prcticas que favorezcan la
erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos
ecolgicos adversos.
IV. En las zonas de pendientes pronunciadas en las que se presenten
fenmenos de erosin o degradacin del suelo, se debe introducir
cultivos y
tecnologas que permitan revertir ste fenmeno.

V.
La realizacin de obras pblicas o privadas que por si mismas puedan
Pgina 46
provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones
equivalentes de
regeneracin.
Artculo 103. Quienes realicen actividades agrcolas y pecuarias debern llevar a
cabo las
prcticas de conservacin y recuperacin necesarias para evitar el deterioro de los suelos y del
equilibrio ecolgico.
Artculo 117. Para la proteccin y aprovechamiento del suelo se considerarn los siguientes
criterios:
I.
La prevencin y control de la contaminacin del agua es fundamental

para evitar que se reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del pas.
II.
Corresponde al Estado y a la sociedad prevenir la contaminacin de ros cuencas,
vasos, aguas marinas y dems depsitos corrientes de agua,
incluyendo las aguas del
subsuelo.
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de
producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento
de las
descargas para reintegrarlas en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras

actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas.
IV. Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo
a su descarga en ros, cuencas, vasos, aguas marinas y dems depsitos o corrientes
de agua, incluyendo las aguas del subsuelo.
V. La participacin y corresponsabilidad de la sociedad en condicin
indispensable para evitar la contaminacin del agua.
Pgina 47
Artculo 136. Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en
los suelos debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I.
La contaminacin de suelos.
II.
Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos.
III. Las alteraciones en el suelo que afecten su aprovechamiento, uso o

explotacin.
IV. Riesgos y problemas de salud.
Ley Forestal
Artculo I, Fraccin VII: Se buscar, promover la participacin de las comunidades
pueblos indgenas en el uso, proteccin, conservacin y aprovechamiento
recursos forestales existentes en los territorios que les
y de los
sostenible de los
pertenecen, considerando su
conocimiento tradicional en el desarrollo de dichas actividades.
Artculo 24. Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios de terrenos federales, que por la
carencia de recursos econmicos o por el reducido tamao
de sus terrenos no estn en
posibilidad de contratar los servicios tcnicos privados, podrn recurrir a la Secretaria, para que
les proporcione asesora tcnica en la elaboracin de sus programas de manejo. La ejecucin de
dichos programas
ser responsabilidad directa de los ejidatarios, comuneros o dems
propietarios de los terrenos de que se trate.
Pgina 48
Artculo 34. La Secretara (de Medio Ambiente y Recursos Naturales), escuchando la opinin del
Consejo (Estatal Forestal) y tomando en cuenta los requerimientos de recuperacin en zonas de
suelos degradados, las condiciones socioeconmicas de los habitantes de las mismas y las
necesidades de propiciar
aprovechamientos o forestaciones, promover la elaboracin y
ejecucin de las medidas, programas e instrumentos econmicos que se requieran para fomentar
las labores de conservacin, proteccin restauracin y aprovechamiento forestal sostenible, as
como para la realizacin de reforestaciones con fines de restauracin, proteccin a cuencas,
produccin de leas, agroforestales, comerciales y de cualquier otra naturaleza.
Artculo 35. El fomento a las labores a que se refiere el artculo anterior comprender a las
acciones voluntarias de conservacin, proteccin y restauracin forestal que lleven a cabo los
particulares mediante la celebracin de
convenios entre la Secretara y stos, a efectos de
construir reservas forestales, previniendo los aspectos relativos a su administracin.
Pgina 49
PLAN DE ACCIN COMUNITARIO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El ejercicio de construccin de un plan de accin comunitaria, desbord el mbito de trabajo
original del proyecto de ordenamiento territorial comunitario y suscit la necesidad de
incorporar a otros actores y problemticas en la construccin de una auto diagnosis
comunitaria ms amplia.
En este escenario se logr acordar, en la asamblea ejidal, el inicio de una serie de acciones
encaminadas a definir de manera particular los mbitos de un Plan de Accin Comunitaria
(PAC), de tal modo que constituya una plataforma real de planificacin participada en el
proceso de desarrollo sustentable de la comunidad.
Si bien es cierto que la construccin del PAC en el marco del desarrollo sustentable de la
comunidad es un proceso dinmico y adaptativo, a
partir del trabajo desarrollado, las
estrategias de cada categora se han conformado a manera de proyectos generales para la

implementacin de la propuesta de ordenamiento territorial, que irn definiendo sus
actividades y tareas particulares (figura).
Pgina 50
El plan de accin generado en torno a las categoras definidas contempla los siguientes
programas y proyectos a ser desarrollados y/o modificados por la comunidad:
Programa de Uso Tradicional
Objetivo: Mejorar la produccin agropecuaria de la comunidad a travs de la diversificacin
productiva y de la conservacin de suelos y agua.
Proyectos:
-Manejo tradicional de sistemas agropecuarios.
-Aprovechamiento agro-silvo-forestal sustentable
Programa de Manejo integral de Manantiales y barrancas

Objetivo: Garantizar el manejo sustentable de recurso agua y de todos los recursos asociados
a estas reas.
Proyectos
-Evaluacin, monitoreo, administracin y mantenimiento de manantiales.
-Obras de retencin de suelo, as como conduccin y retencin de agua para la recarga

de acuferos.
-Uso y Aprovechamiento de Suelo, arena etc.
-Ecoturismo.
-Sistemas productivos agro-silvcolas.
-Control de descargas contaminantes.
Pgina 51
Programa de Recuperacin, restauracin y reconversin

Objetivo: recuperar, restaurar o reconvertir sistemas naturales y productivos degradados.
Proyectos:
-Recuperacin de suelo.
-Recuperacin de cobertura vegetal
-Restauracin reas degradadas.
-Reconversin de espacios productivos abandonados en plantaciones u otros sistemas

agroforestales.
Programa de Conservacin y uso regulado

Objetivo: Desarrollar acciones que permitan el mantenimiento de reas de proteccin y el
establecimiento de actividades de manejo sustentable en reas destinadas a la conservacin.
Proyectos:
-Proteccin forestal de reas conservadas
-Provisin de servicios ambientales
-Ecoturismo y patrimonio cultural de la comunidad
Programa de Uso Especial (Salinas y recursos del subsuelo)

Objetivo: Hacer un mejor aprovechamiento de la actividad salinera y los recursos no
renovables en al marco del desarrollo sustentable
Pgina 52
Proyectos:
-Estudios tcnicos detallados de factibilidad.
-Programa Uso mltiple.
-Mecanismos Decisin sobre recursos no renovables.
Programa de Uso y Manejo Forestal Sustentable

Objetivo: Hacer un mejor aprovechamiento de los recursos forestales en al marco del
desarrollo sustentable.
Proyectos:
-Establecimiento de planes de manejo de especies forestales no maderables.
-Unidades de Manejo Ambiental (UMAS).
Programa de redefinicin de espacios urbanos

Objetivo: Definicin de los espacios para establecer los servicios urbanos y de comunicacin
necesarios para el desarrollo de la poblacin
Proyectos:
-reas de potencial Urbanizacin
-Diagnstico de problemticas y necesidades urbanas
Para el desarrollo de estos programas se debern de nombrar responsables para su

implementacin y seguimiento. Siendo los acuerdo operativos iniciales los siguientes:
Pgina 53
Acuerdos operativos iniciales.

ACCION
1. Convocar a una asamblea general
enero del 2011 para dar continuidad al
trabajo de Ordenamiento
2. Conformar las comisiones de trabajo
para la elaboracin de los proyectos
RESPONSABLE
Comisariado
Autoridades Ejidales
Chakaan Buulaan A.C.
3. Impulsar el programa ms viable en el Comisariado Chakaan Buulaan ACCONAFOR
corto plazo (Manejo Forestal Comunitario)
4. Integrar las acciones del programa de
Servicios Ambientales al OTC
5. Formar equipos tcnicos comunitarios
Comisariado Ejidal
Chakaan Buulaan AC
Pgina 54
MAPAS TEMTICOS
Pgina 55
Anexos
Pgina 56
Listado de Recursos Naturales de San Antonio Texcala segn encuestas.

Nombre
Usos
Cuando hay
Donde hay
Agua
Potable
Todo el ao
El Palenque
rnica
Biznagas
Medicinal
Ornato, tuna
comestible
Comestible
Lluvias
Junio
Monte
Cima montes
Abril - Marzo,
Lluvias y Todos
santos
Monte
Cacaya
Cactus
Ornato, Lea
cuando estn
secas
Calcio
El Rincn
Camote de
venado
nix
Medicinal
Cardn seco
Cedro
Chapulines
Chilitos
Chondata
Chupndola
Lea
Medicinal
Comestible
Comestible
Comestible
Comestible
Conejo
Consuelda
Cuarzo
Comestible
Ornato
Estafiate
Estrella
Medicinal
Medicinal
Flor de lirio roja
Ornato
Extraccin de nix
y mrmol
Todo el ao
Las Canteras de
San Antonio
Observaciones
Cuerpo de agua de
donde se extrae el agua
potable para la
comunidad
Se usa para curar heridas
SeptiembreOctubre
Todo el ao
Lluvia
Ya est prohibida la
extraccin de palmas y
cactus
Actualmente no se
explota
Lavar heridas y que
cicatricen
Banco de Extraccin "El
Caballete", Tonelada se
vende en $1000 piedra
en bruto, y del mrmol se
saca el nix. nix es solo
la parte del mrmol que
se trabaja en artesana
nix piedra nica
Monte
Solo hay un palo rumbo a

Zapotitln
Monte
Todo el entorno
de las bancos de
extraccin
Lluvia
Todo el ao
pero reverdece
en lluvias
Lluvia
Monte
Cerro
20
3
8
Resfriado
Noviembre
% de
Menciones
Se extrae solo pequeas

rocas que se llegan a
encontrar. Actualmente
no se explota porque
est prohibida su
extraccin por el
Comisariado Ejidal
Dolor
Clicos, dolor de
estomago, empacho
nios
1
2
7
1
1
1
4
1
2
2
1
1
1
6
Pgina 57
Nombre
Usos
Cuando hay
Donde hay
Observaciones
Flor de mirto
Fsiles
Medicinal
Ornamental
Todo el ao
Huajes
Comestible
Lluvia
Hierba buena
Hierba del aire
Comestible
Medicinal
Todo el ao
Hierba para la
hinchazn
Hierba real
Medicinal
Higuerilla
Hinojo
Medicinal
Medicinal
Tierra negra
Abono
Huaje de ratn
Hueso de
venado
Itamoreal
Comestible
Medicinal
Todo el ao
Monte
Se usa para las heridas
Medicinal
Lluvia
Monte
Izote (Palmitos)
Lea, Comestible
Marzo - Junio
Monte
Laurel de
monte
Machiche
Maguey
Comestible
Todo el ao
Cerro
Dolor de panza, en t
para resfriados o tos
Izote como lea solo
cuando est seco,
principalmente se come
su flor
Hierba de olor
Comestible
Comestible flores,
Pencas y quiote
secos como lea y
tambin se usan
para la barbacoa
Medicinal
Medicinal
Lea
Comestible
Comestible
Lluvia
Monte
Monte, Llano
propio
Solo se usa cuando est

seco
Manzanilla
Marrubio
Mezquite
Nanche
Nopal de
monte
Nopalito de
toro
Barrancas, donde
estn los barriales
Monte
Comestible
T dolor estomago
1
3
Hay de dos tipos blanco y

verde
Se usa para hacer

limpias, y cuando se va al
panten, T con un sabor
parecido a la mente, se
usa para cuando les da
aire a los nios. Hay dos
clases de flor amarilla o
colorada.
Hierba muy brillosa
Medicinal
Todo el ao
Monte
Resfriado se toma como

t caliente
Temperatura
Remedio para la
calentura
Monte, punta de
los cerros
Lluvia
Monte
Todo el ao
Monte
Lluvia,
Cuaresma
Monte
% de
Menciones
1
6
1
1
1
1
15
Dolor
Bilis
Se busca uno que no est

agrio
1
1
4
13
3
9
12
2
3
14
1
10
1
Pgina 58
Nombre
Usos
Cuando hay
Organo
Comestible
rgano
Palmas
Papaloquelite
Pepicha
Piedras
Pirul
Lea
Artesana
Comestible
Comestible
Construccin
Lea, medicinal
Lluvia, todo el
ao
Todo el ao
Pochote
Quelite
Quintonil
Romero
Sbila
Donde hay
Observaciones
Sazonar la comida, hierba
de olor
Seco
% de
Menciones
7
2
2
11
14
2
5
Lluvia
Lluvias
Todo el ao
Todo el ao
Monte
Monte
Barrancas
Por todos lados
Comestible
Comestible
Comestible
Medicinal
Medicinal
Lluvias
Lluvia
Lluvia
Todo el ao
Monte
Salve real
Sangre
degrado
Medicinal
Medicinal
Lluvia
Todo el ao
Monte
Cerro
Siempre viva
amarilla
Siempre viva
roja
Tetecha
Tripa borrego
Ornato
Lluvia
Ornato
Lluvia
Comestible
Medicinal
Mayo
Lluvia
Tronadora
Ua de gato
Venenillo
Verdolaga de
monte
Vbora de
cascabel
Yerba del
alcanfor
Medicinal
Lea, medicinal
Medicinal
Comestible
Zorrillo
Medicinal
Zotolin
Adorno
Medicinal
Monte
Monte
Monte
Cerro
Todo el ao
Cerro
Lluvias
Monte
Abundan en
lluvias
Monte
Medicinal
Todo el ao
Autoconsumo
Se usa para hacer
limpias, y cuando se va al
panten. Mal de aire
T
Heridas, Hinchazn,
desinflamar, para curar
rozaduras
T dolor estomago
Dolor de muelas, se usa
para amacizar los
dientes. Disentera,
muelas picadas,
laceraciones en las encas
Dolor de estomago. T
dolor de panza, clico
Cura la diabetes
Dolor
Diabetes
Se comen la carne para

curar el cncer
Infusin baos cuando
las mujeres acaban de
tener hijos
Se asa y se come para el
acn, o la cara muy
grasosa
Monte
1
13
1
1
6
3
10
1
6
1
2
1
8
2
1
TABLA 2. PARAJES O SITIOS DE EXTRACCIN DE SAN ANTONIO TEXCALA.
Nombre del
paraje
Punto de
referencia
Que hay
Quienes regulan
actividades
Observaciones
Menciones
Pgina 59
Agua el Venado
Noroeste
Agua la Paloma
Pasa el agua
Hay agua
2
Casi ya no van, slo
los que tienen ganado
los llevan ah, se tiene
que limpiar
Agua las minas
Cerro hacia
abajo, rumbo a
Zapotitln
Nace el agua
Agua linda
Sur
Nace el agua
Corre agua verde

Se saca piedra para
trabajar, Terrenos de
cultivo, pastoreo, quelites
y pipichas. Betas de nix
rayado gris
Pastoreo de chivos, lea,
barro
Aguas verdes
Alpozonaga
Cerro, Cantera
vieja
Cerro Colorado
Cerro
Comisariado ejidal
Cerro El
Chupandilla
Chacatecas
Pertenece a
Zapotitln salinas
Pasando
Paxtepec
Cerro al sur del
pueblo
Cerro
Corral de Vacas
Antes salida agua, ahora

ya es poca
Chaupandillas, fruta
silvestre comestible
Monte
Piedras formando un
corral, antes haba vacas
pero ya no
El Ayutzingo
Cerro antes de
El Rincn
Monte, Terrenos de
cultivo
El Barreal
Cerro
Monte
Sitio de pastoreo de
chivos, plantas como
rnica, papaloquelite,
huaje, pipichas y lea.
Cerca terrenos de cultivo
El Chizo
Cerro
El Columpio
Este del
poblado
El Gringo
Sur, rumbo a
Zapotitln
El Ojito
El Otate
Cerro Cutha
Cerro Zoyolapa
4
3
1
Comisariado ejidal
Llegan muchos
animales a beber
agua
El Palacio
Atrs cerro
telesecundaria
El Palenque
Al norte del
centro del
poblado. Del
puente de la
entrada, toda la
barranca a 30
minutos
caminando
6
1
Comisariado
Cerro encantado slo

van los que conocen,
hay vboras que no se
han visto
Plantas tiles
16
1
Sitio donde hace
mucho mataron a un
gringo
1
1
Cerro
Cerro pasando
Llano Grande
1
3
Nace agua
El Pajarito
1
Plantas tiles, animales
como gato monts y
vboras
Barranca cerca de el
Rincn, cuevas donde se
escondan
Nace el agua potable que

utiliza la comunidad
Ayuntamiento por el agua

potable, Presidente
Auxiliar. y el Comisariado
ejidal
Pagan $20 mensuales

para el
mantenimiento del
sistema de agua. Est
perdiendo mucha
agua por qu no est
bien conectada la
tubera y las
48
Pgina 60
autoridades no hacen
nada. Se est
perdiendo una 8
pulgadas de agua, por
eso sera buena una
embotelladora,
adems solo hay 3
terrenos de riego
Como ejidatarios ya
acordaron que esa
zona est reservado
para viviendas, estn
tramitando permiso
con la reserva
Terreno Marcado para

vivienda
Reserva - Comisariado
Monte y terrenos de
cultivo
Comisariado
Terrenos de cultivo,
pastoreo
Ejidatario
21
La Colmena
A pie del cerro

grande
Rumbo al
Palenque, al
norte de la
comunidad
Al sur
Cerro rumbo a
Zapotitln
Al este del
pueblo
Cerro
La Coyotera
Al Este
T pastoreo
La Falda
La Joya
Cerro
Atrs de el
Calvario
Cerro
La Mesa
Cerro
Monte
rboles frutales,
principalmente guayaba
Monte
Terrenos de cultivo,
pastoreo de chivos,
plantas tiles
El Puerto
El Pulpito
El Rincn
El Rio
El Zorrillo
La Autotera
La Huerta
La Monera
Las Canteras
Cerro
Colindancias
entre Texcala y
Santa Ana
Cerro
Baja el agua
1
1
T pastoreo
1
1
1
Comisariado
10
1
Yacimientos de mrmol
Las Salinas
En las Canteras
y en la caada
Se produce sal
Llano Grande
Cima del Cerro,

al oriente
Terrenos de cultivo de
maz y frijol
Loma Bonita
Agua
Comisariado
Hay dos sitios de

salinas, unas en el
monte atrs del
pueblo y las ms
grandes que son las
de las canteras
Siembra de temporal
solo una vez al ao.
Ejidatario tiene
tierras y cantera.
Antes sobraban
milpas de riego hacia
Zapotitln, pero ya se
murieron los que
saban trabajar esas
tierras
30
Pgina 61
Barro, Monte. Sitio donde

estaba el trono del
Prncipe Zapo, hay dos
entradas, puertas
pequeas por que haba
que entrar haciendo una
reverencia, piedra de nix
labrada
Una gran piedra que
parece cama
Cerro tierra roja

enfrente de la
Chakaan
Paxtepec
Cerro rojo
Piedra tendida
Atrs de El
Gringo
Plan del Valle
Entrada al
pueblo donde
estn las
fabricas
Fabricas quebradoras que

sacan granito para
mosaicos
Propietarios
Salinas Grandes
Canteras
Extraccin de sal
Ejidatarios
2
Antes era el campo
de beisbol, pero hace
25 aos se
construyeron ah las
fabricas quebradoras
Zapotitln
Pgina 62

Estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario Del Ejido San Antonio Texcala, Puebla

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario Del Ejido San Antonio Texcala, Puebla

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Estudio para el Ordenamiento Territorial Comunitario del Ejido San Antonio Texcala, Puebla

ESTUDIO PARA EL ORDENAMIENTO

2. Descripcin del Mtodo Participativo

Metodologa de construccin del SIG y elaboracin de

3. Marco para la toma de decisiones

4. Caracterizacin de los aspectos ambientales, sociales,

5. Plan de uso de suelo definido

proceso de planificacin de la comunidad, en funcin del manejo y uso sustentable de sus

5.Realizacin de reuniones sistemticas y talleres con los miembros del ejido y de la

2. DESCRIPCIN DEL MTODO PARTICIPATIVO

2.1.1. El mapeo comunitario

En Mxico diversas ONGs han adaptado e implementado metodologas de tipo

2.1.2. El mapeo y las nuevas tecnologas

2.1.3. El Ordenamiento Territorial en Mxico

La Planeacin Comunitaria del Manejo del Territorio se ha descrito como un proceso

2.2. Secuencia Metodolgica

Propuesta Tcnica por parte de PROCYMAF, se analizaron

para conformar las

comisiones de trabajo que participaran en todo el proceso.

Se logr la aprobacin de la asamblea para construir una diagnosis general de la

posteriormente la informacin obtenida en el ejercicio y presentndose las voces de la

Maquilas en Tehuacn, o ejerciendo alguna profesin tales como maestras(os),

de manera personal al 26% de los ejidatarios. El 15% de los

entrevistados no son originarios de la comunidad pero en su mayora son personas que

2.3. Metodologa de construccin del Sistema de Informacin Geogrfica y

Etapa de identificacin de la informacin relevante para el proyecto. Durante este perodo

sistema de proyeccin Universal Transversa de Mercator, utilizando el datum WGS84; as

Elaboracin de la cobertura geogrfica correspondiente a las categoras propuestas para el

3. Marco para la toma de decisiones

coincidencias o conflictos que confluyen en los territorios de las comunidades y su entorno,

4. CARACTERIZACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES,

Localizacin de San Antonio Texcala

Afloran las Sierras

Zapotitln, Miahuatepec y Atzingo debido a deformaciones tectnicas e intrusiones

presentan en San Antonio Texcala, Regosoles, Rendzinas y Litosoles

varias direcciones; el arroyo principal es llamado agua el gaviln, se encuentra al Centro-Este

depresiones de Zapotitln. En el extremo Sur-Oeste se presentan varios arroyos de los cuales

Mascagnia parvifolia, Lippia graveolens, Ipomoea arborescens, Beaucarnea gracilis,

dominante en esta asociacin vegetal encontrndose adems especies como: Painteria

rea por tipo de Cobertura (hectreas).

Aspectos Culturales, Sociales y Econmicos

como un seoro o reino formado por centros urbanos como ciudades,

pueblos y villas (Corts, 2009).

Adems se encuentra bajo la supervisin de un Consejo de

Energa Elctrica: 100% de la poblacin encuestada cuenta con el servicio,

pagando un promedio entre $220 y $280 bimestrales.

pagando en promedio $20 mensuales.

Drenaje: Slo el 9% de la poblacin encuestada, carece de drenaje. Sin

mencionan la necesidad de tener una antena para recibir seal de celular.

Hay dos servicios mdicos de bajo costo en la comunidad, el ms importante es

la Clnica de Salud, de la secretaria de salud, donde acuden el 63% de la poblacin, muchos

Educacin: la comunidad cuenta con un Knder al cual acude el 15% de la

poblacin. El 38% de la poblacin muestreada, acude a la escuela Primaria y a la

Los principales problemas de salud estn asociados a infecciones respiratorias agudas,

La problemtica social en la regin est relacionada con la escasez de agua,

menciona como sitios de extraccin a parajes de tierras de cultivo y pastoreo, la mayora de

A pesar de la conspicua problemtica social y econmica presente en la regin, la zona

partir de la riqueza paisajstica de la zona y de la revaloracin de la cultura gastronmica, que

5. PLAN DE USO DE SUELO DEFINIDO

La propuesta de uso de territorio se elabor tomando como referente la informacin obtenida

Polgono del territorio de San Antonio Texcala.

Propuesta para el uso potencial de suelo

1. Manejo tradicional de sistemas agropecuarios.

3. -Evaluacin, monitoreo, administracin y