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L ibe rtad
y O rd en
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - ICBF
Organizacin Internacional
para las Migraciones - OIM
Marcelo Pisani
Jefe de Misin
Coordinacin editorial
Henry Ivn Matallana Torres
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
Grupo Imagen Corporativa
Diagramacin y diseo
Oficina Asesora de Comunicaciones ICBF
ISBN: 978-958-623-151-0
Edicin, Abril 2014
Esta publicacin se realiza en el marco del convenio No. 1742 de 2013 suscrito entre el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), con el apoyo de la Agencia
de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad del ICBF y no
necesariamente reflejan las opiniones de USAID o el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, ni de la OIM.
Puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se cite la fuente y con debida autorizacin del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Para ver esta edicin en formato electrnico, por favor visite www.icbf.gov.co
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Subdireccin General
Avenida Carrera 68 No. 64C-75 / Bogot D.C.
Telfono 4377630 - Extensin 100039
Correo electrnico: observatorio.icbf@icbf.gov.co
L ibe rtad
y O rd en
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
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Qu es la ESCNNA?
13
13
13
13
14
14
15
16
24
27
31
33
33
1.2. Relaciones de poder basado en el gnero: El trnsito y/o presencia de gran nmero de hombres
34
36
36
36
37
37
38
40
1. Magnitud de la Explotacin Sexual Comercial en los Nios, Nias y Adolescentes desde el 2011 hasta
septiembre del 2013 de acuerdo a cifras del ICBF.
41
1.1. Anlisis de la tendencia de los casos de Explotacin Sexual Comercial que ingresan al PARD,
por trimestre y ao:
41
1.2. Caracterizacin de los nios, nias y adolescentes que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial.
43
1.3. Situacin de los nios, nias y adolescentes que han ingresado al PARD, por el delito de
Explotacin Sexual Comercial.
50
1.4. Georreferencia del delito de Explotacin Sexual Comercial de nios, nias y adolescentes por
Regionales y Centros Zonales
51
2. Magnitud de la Explotacin Sexual Comercial en los Nios, Nias y Adolescentes a partir de datos
suministrados por la polica nacional Direccin de Investigacin Criminal e Interpol- para el periodo
2003-2012
VII. PROBLEMTICAS Y RECOMENDACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL ABORDAJE
DE LA ESCNNA A NIVEL TERRITORIAL: HALLAZGOS DE LOS FOROS DEPARTAMENTALES
DE DD.HH. Y DIH
Recomendaciones y propuestas de la sociedad civil
57
69
71
73
BIBLIOGRAFA
77
SIGLAS Y ABREVIATURAS
81
ANEXOS
82
82
84
85
86
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Instrumentos Jurdicos Internacionales
17
19
20
Tabla 4. Derechos Sexuales y Reproductivos, segn Ministerio de Proteccin Social y UNFPA (2010)
26
Tabla 5. Retos en materia de Derechos Humanos para el Estado y para la Empresa privada
28
33
36
37
39
Tabla 10. Regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial, para los tres trimestres consolidados 2011-2013
Tabla 11. Regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial, segn ciclo de vida. Consolidado 2011-septiembre del 2013
Tabla 12. Regional con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial, segn sexo. Consolidado 2011-septiembre del 2013
Tabla 13. Centro zonales con mayor nmero de ingresos al PARD por el delito de Explotacin
Sexual Comercial en Nios, Nias y Adolescentes
Tabla 14. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, por departamento
53
54
55
56
64
LISTA DE GRFICAS
Grfica 1. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
consolidado desde el 2011 hasta septiembre del 2013, segn motivo de ingreso.
41
Grfica 2. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los trimestres de 2011-2013, segn motivo de ingreso.
42
Grfica 3. Porcentaje de ingresos al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial desde el
2011 hasta septiembre del 2013, segn sexo.
43
Grfica 4. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los trimestres de 2011-2013, segn sexo.
44
Grfica 5. Porcentaje de ingresos al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial desde el
2011 hasta septiembre del 2013, segn ciclo de vida.
44
Grfica 6. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los trimestres de 2011-2013, segn ciclo vital.
46
Grfica 7. Explotacin Sexual Comercial por sexo y ciclo de vida desde el 2011 hasta septiembre
del 2013.
46
Grfica 8. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los tres trimestres de 2011-2013, segn sexo y ciclo vital.
48
Grfica 9. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial.
Consolidado 2011 hasta septiembre del 2013, segn grupo tnico.
49
Grfica 10. Porcentaje de ingresos al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial en
relacin con el parentesco con el victimario.
49
Grfica 11. Distribucin porcentual del nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial segn su condicin de discapacidad, Consolidado 2011-septiembre
del 2013.
50
Grfica 12. Distribucin porcentual del nmero de casos que ingresan al PARD por el delito
de Explotacin Sexual Comercial, segn la vinculacin al sistema educativo. Consolidado
2011-septiembre del 2013.
50
Grfica 13. Distribucin porcentual del nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial, segn rgimen del sistema de salud. Consolidado 2011-septiembre
del 2013.
51
Grfica 14. El 90,73% de las regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el
delito de Explotacin Sexual Comercial. Consolidado 2011-septiembre del 2013.
52
Grfica 15. Nmero de delitos sexuales relacionados con la Explotacin Sexual Comercial de
Nios, Nias y Adolescentes, registrados en el pas durante el periodo 2003-2012, segn delito.
57
Grfica 16. Comparativo de nmero de delitos sexuales a menores de edad relacionados con
ESCNNA frente a otros delitos sexuales registrados en el pas durante el periodo 2003-2012,
por ao.
58
Grfica 17. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn delito y ao.
59
Grfica 18. Nmero de vctimas por el delito de induccin a la prostitucin registrados en el pas
durante el periodo 2003-2012, por departamento.
60
Grfica 19. Nmero de vctimas por el delito de estmulo a la prostitucin de menores registrados
en el pas durante el periodo 2003-2012.
61
Grfica 20. Nmero de casos por pornografa con menores de edad registrados en el pas
durante el periodo 2003-2012.
62
Grfica 21. Porcentaje de participacin por departamento de delitos sexuales a menores de edad
registrados en el pas durante el periodo 2003-2012.
63
Grfica 22. Porcentaje de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn ciclo vital.
65
Grfica 23. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn ciclo vital y ao.
65
Grfica 24. Porcentaje de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn sexo.
66
Grfica 25. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn sexo y ao.
66
Grfica 26. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el
periodo 2003-2012, segn sexo y ciclo vital.
67
10
INTRODUCCIN
Como parte del trabajo intersectorial para la prevencin y la atencin de las graves violaciones
a los derechos de nios, nias y adolescentes, especialmente la Explotacin Sexual Comercial
de Nios, Nias y Adolescentes ESCNNA , el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF- y el Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, han aunado esfuerzos para reflejar cmo esta problemtica ha afectado a la poblacin
infantil colombiana.
Esta iniciativa busca congregar a los dems actores institucionales que estn sensibilizados
con la erradicacin de este tipo de problemticas y tengan desarrollos especficos a nivel territorial. Para ello, se busca iniciar la tarea presentando un anlisis descriptivo de la ESCNNA
en Colombia cuyos alcances superen la visibilizacin de la situacin a nivel nacional y trasciendan a acciones, proyecciones, escenarios a futuro y recomendaciones de poltica pblica
para acompaar una estrategia territorial contra la ESCNNA, en distintos departamentos o
municipios en los que sea prioritario generar planes de accin intersectoriales.
La Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes es una forma de violencia,
una violacin de los derechos humanos de la niez y un crimen que recorre y hace presencia
a lo largo del mundo. En la regin de Amrica Latina y el Caribe, la ESCNNA hace parte de
una de las problemticas ms profundas, invisibles y complejas, constituyndose como una
preocupacin y prioridad para los gobiernos de la regin, organizaciones no gubernamentales,
la cooperacin internacional y la sociedad civil.
En Colombia, se han realizado distintos esfuerzos interinstitucionales y desde diferentes niveles territoriales como parte de un proceso de prevencin y erradicacin de esta problemtica
mediante instrumentos jurdicos y normativos, planes de accin, programas, proyectos y herramientas para la atencin integral y la prevencin de este flagelo.
Desde la normatividad nacional, la ESCNNA ha sido tipificada en el Cdigo Penal en relacin a
delitos como la induccin, estmulo y constreimiento a la prostitucin, proxenetismo, pornografa, turismo sexual con menores de edad y trata de personas, entre otros1. De igual manera
ha sido considerada en la Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de
Trabajo Infantil y Proteger al Joven Trabajador (2008 - 2015), tomando la definicin estable-
1. Ver Anexo 1. Consideraciones del Cdigo Penal (Ley 599 de 2000) a los delitos referentes a la explotacin sexual.
De acuerdo al Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT- de 1999, las Peores Formas de Trabajo
Infantil, abarcan todas las formas de esclavitud o sus prcticas anlogas, la venta y trfico de personas, la prostitucin o
utilizacin para produccin pornogrfica y en general, el trabajo que dae la salud, la moralidad y la seguridad de nios
y nias (OIT, 1999). Situaciones que tienen una relacin muy
estrecha con la explotacin sexual comercial de nios y nias
y sus distintas formas como se ha definido tanto en el marco
normativo nacional como internacional.
Es del inters del ICBF y del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, resaltar
el papel de la empresa privada como actor fundamental para
el ejercicio de la prevencin a la ESCNNA. No como parte de la
problemtica, sino como un aliado primordial que puede, adems de llevar sus propias actividades, coadyuvar a generar un
entorno adecuado para el sano desarrollo fsico, emocional y
social de los nios, nias y adolescentes de su rea de influencia. Esto implica alianzas y acuerdos de cooperacin con los
actores estatales y de origen social y comunitario, que pueden
abrir espacios de dilogo y trabajo conjunto.
Es as como en un segundo captulo, se hace pertinente hacer una revisin en trminos de factores de riesgo: factores
de vulnerabilidad y escenarios donde se origina, a quines
afecta (partiendo de diferenciaciones realizadas por UNICEF
y la OIT), y finalmente se considera el problema desde una
perspectiva relacionada con el fenmeno de la hper conectividad vista desde la evolucin de las comunicaciones que
de alguna manera incide de forma tangencial en el problema.
Finalmente, se busca profundizar en la caracterizacin del
tema es el Anlisis Descriptivo que cuenta con aspectos de
corte cuantitativo y cualitativo. Por una parte, se presentarn
las cifras ms relevantes obtenidas de las bases del Sistema
de Informacin Misional SIM- del ICBF y de las bases de
datos provenientes de la Polica Nacional, en cuanto a poblacin afectada, nmero de intervenciones y procesos legales
abiertos, desagregados a nivel departamental y municipal; y
por otro lado, el anlisis correspondiente a hallazgos relacionados con el proceso participativo para la construccin
de la Poltica Pblica Integral de DD.HH. y DIH, en los que
han organizaciones de la sociedad civil y entidades estatales,
con el acompaamiento de la comunidad internacional y que
tienen que ver con las principales problemticas y propuestas recopiladas en el foro distrital de Bogot, la Conferencia
Nacional de Derechos Humanos y los treinta y un (31) Foros
Departamentales de DD.HH. y DIH, en los que se identificaron
graves problemticas en relacin a los derechos sexuales y
reproductivos.
2. Ministerio de Trabajo (2008) Estrategia nacional para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador. Encontrado en: http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008_2015.pdf
11
I.
DERECHOS HUMANOS Y
EXPLOTACIN SEXUAL
COMERCIAL DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
Qu es la ESCNNA?
A partir del Primer Congreso Mundial contra la Explotacin
Sexual Comercial de los Nios desarrollado en Estocolmo,
Suecia (1996), se deriva la Declaracin y Programa de Accin contra este flagelo que se extiende por todos los pases,
teniendo en cuenta que este Primer Congreso cont con la
participacin de 122 Estados representados por sus gobiernos. En esta Declaracin podemos encontrar una clara definicin de esta forma de violencia contra los nios, nias y
adolescentes:
La explotacin sexual comercial de los nios es una violacin fundamental de los derechos del nio. sta comprende el abuso sexual por adultos y la remuneracin
en metlico o en especie al nio o nia y a una tercera
persona o varias. El nio es tratado como un objeto sexual y una mercanca. La explotacin sexual comercial
de los nios constituye una forma de coercin y violencia
contra los nios, que puede implicar el trabajo forzoso y
formas contemporneas de esclavitud. (Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual, 1996)
La ESCNNA tiene diferentes caractersticas dependiendo del
fenmeno particular o modalidades que se han identificado.
Para el presente documento se tendrn en cuenta seis (6)
modalidades de este fenmeno presentadas a continuacin:
Segn la Ley 599 de 2000 - Cdigo Penal, incurrir en el delito de pornografa con personas menores de 18 aos (artculo
218), la persona que fotografe, filme, grabe, produzca, venda,
compre, posea, porte, almacene, transmita o exhiba por cualquier medio, para uso personal o intercambio representaciones reales de actividad sexual que involucre persona menor
de 18 aos de edad. Igual pena se aplicar a quien alimente
con pornografa infantil bases de datos de internet, con o sin
fines de lucro (2000).
3. Turismo sexual que vincula nios, nias y adolescentes
Segn el Plan de Accin Nacional para la Prevencin y Erradicacin de la ESCNNA, el turismo sexual que vincula a nios,
nias y adolescentes se refiere a su utilizacin,
En actividades sexuales por personas que viajan de un
pas o ciudad a otra, aprovechando su condicin de anonimato, la falta de control de las autoridades y la permisividad de algunos grupos sociales (taxistas, administradores u otros trabajadores de los hoteles, etc.). Los
13
14
turistas sexuales pueden ser hombres y mujeres, casados o solteros y de diversos estratos socioeconmicos y
niveles educativos. Algunos pueden tener situaciones patolgicas (pedofilia) mientras que otros terminan siendo
explotadores sexuales sin que ese haya sido el propsito
inicial de su viaje (2006).
Para ECPAT International3, la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes en el turismo, denominada ESNAT, se
define como la explotacin por parte de una persona o personas, quienes se trasladan desde su lugar de origen o pas
natal, con el objetivo de entablar contacto sexual con nios
y adolescentes (ECPAT International, 2008). Segn esta
organizacin, existen lugares tradicionales donde se viene
dando este fenmeno por varios aos, y lugares emergentes
en el mundo donde se evidencia cada vez ms el aumento
del turismo sexual. Mxico y Brasil hacen parte de los pases
donde tradicionalmente se ha presentado la problemtica. Por
su parte, Colombia es considerado uno de los pases en los
que se ha incrementado el turismo sexual, al igual que pases
como Argentina y Per (ECPAT International, 2008).
4. Trata de nios, nias y adolescentes con fines sexuales
De acuerdo con el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios, la trata de personas de manera general se refiere a la
captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin
de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza
u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al
abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas
de explotacin sexual () (ONU, 2000, art 3).
Los delitos que se comenten con la trata de nios, nias y
adolescentes son mltiples, ya que es una problemtica que
en su proceso y su misma naturaleza implica la comisin
de varios crmenes por parte de los victimarios. Por tanto,
una de las dificultades que rodea este delito es encontrar la
culpabilidad de la trata y no de los delitos contenidos de manera individual abuso y explotacin sexual, trabajo forzoso,
secuestro, pornografa, entre otros-. Es decir, sin subesti-
3. ECPAT International es una red global de organizaciones que trabajan en contra de la prostitucin, la pornografa y el trfico de nios, nias y adolescentes con fines sexuales
(ECPAT International, 2014).
4. Segn un estudio realizado por UNODC, el 79% de los casos de trata de personas tiene como finalidad la explotacin sexual.
5. Los Principios de Ciudad del Cabo y Mejores Prcticas para la Prevencin de Reclutamiento de Nios y Nias en Fuerzas Armadas y Relativos a la Desmovilizacin y Reinsercin Social de Nios Soldados en frica.
15
II.
INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES Y
NACIONALES
El artculo 19 en su primer numeral, insta a los estados a adoptar todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio
contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo
la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo
tenga a su cargo.
El artculo 34 especficamente frente a las problemticas de la explotacin y abusos
sexuales, exige a los Estados Partes a dar proteccin a los nios, nias y adolescentes
contra todas las formas de explotacin y abuso sexual.
Otros artculos relacionados con la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y
Adolescentes son el 11, 21, 32, 33, 35 y 36.
El Primer Congreso Mundial sobre Explotacin Sexual tiene en cuenta como instrumento internacional la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el cual se establecieron compromisos a nivel nacional, regional e internacional. Tambin se tiene
en cuenta la prevencin, la proteccin, la recuperacin y reintegracin, en donde se
incluye un enfoque no punitivo hacia las vctimas infantiles de la Explotacin Sexual
Comercial.
17
18
Declaracin de Ro de Janeiro y
el llamamiento a la adopcin de
medidas para prevenir y detener la
explotacin sexual de nios y adolescentes 25 al 28 de noviembre
de 2008
Dentro de los crmenes juzgados por la Corte Penal Internacional CPI-, como son los
crmenes contra la humanidad se encuentra los delitos de violacin, esclavitud sexual,
prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de
violencia sexual de gravedad comparable
La principal obligacin segn este Protocolo facultativo de la CDN, consiste en que los
Estados Partes deben prohibir la venta de nios, la prostitucin infantil y la pornografa
infantil. Se tienen en cuenta instrumentos jurdicos internacionales como el Convenio
N 182 de la OIT, la Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles del Secuestro
Internacional de Nios, adems de disposiciones como el Programa de Accin para
la Prevencin de la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en
la Pornografa, y la Declaracin y el Programa de Accin aprobado por el Congreso
Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios, celebrado en Estocolmo
del 27 al 31 de agosto de 1996.
El art.36 con respecto a la investigacin estadstica obliga a procesar y consolidar informacin mediante un formato nico que deben diligenciar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y realizar al menos cada dos aos investigaciones
que permitan recaudar informacin estadstica respecto al fenmeno de Explotacin
Sexual Comercial en Nios, Nias y Adolescentes.
Modifica asimismo el Cdigo Penal (Ley 599 de 2000); se adiciona el artculo 219
(derogado anteriormente por la Ley 747 de 2002) sobre turismo sexual, y modifica el
artculo 218 sobre pornografa con personas menores de 18 aos.
19
20
Direccin de
Impuestos y
Aduanas Nacionales
de Colombia DIAN-
Comisin Nacional
de Televisin
CNTV-
Consejo Superior de
Judicatura
Incluir en su informe al Congreso de la Repblica un captulo sobre las acciones ejecutadas en la Rama
Judicial, en todas las jurisdicciones, referidas a la proteccin constitucional de los nios, nias y adolescentes vctimas de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexual, as como la sancin de
conductas asociadas a utilizacin o Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes.
Ejercer el control externo de los resultados de la gestin de la Fiscala General de la Nacin en la
materia.
Fiscala General de
la Nacin
Representacin judicial de las vctimas menores de edad dentro de los procesos penales relacionados
con vctimas de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales, y la sancin penal de hechos
punibles asociados a la utilizacin o Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes.
Adopcin de metodologas estadsticas, procesamiento y consolidacin de la informacin mediante un
formato nico que deben diligenciar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Realizar al menos cada dos aos investigaciones que permitan recaudar informacin estadstica sobre:
Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica DANE-
Defensora de
Pueblo
Magnitud aproximada de los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos explotados sexual y
comercialmente.
Caracterizacin de la poblacin menor de 18 aos en condicin de Explotacin Sexual Comercial.
Lugares o reas de mayor incidencia.
Formas de remuneracin.
Formas de Explotacin Sexual Comercial.
Factores de riesgo que propician la Explotacin Sexual Comercial de los menores de 18 aos.
Perfiles de hombres y mujeres que compran sexo y de quienes se encargan de la intermediacin.
Producir anualmente una compilacin de las estadsticas bsicas, as como de los principales diagnsticos, investigaciones y anlisis que se produzcan a nivel nacional en el mbito no gubernamental sobre
Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes.
Asegurar la articulacin para la ejecucin del Plan Nacional para la Erradicacin de la Explotacin
Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes.
Establecer las caractersticas y el contenido del aviso que deben llevar los establecimientos pblicos
determinados en la ley.
Consolidar un informe a presentar al Congreso de la Repblica que contenga:
Instituto Colombiano
de Bienestar
Familiar ICBF-
Ministerio de
Comercio, Industria
y Turismo Superintendencia de
Industria y Turismo
Ministerio de
Comercio, Industria
y Turismo,
Viceministerio de
Turismo
Exigir a los prestadores de servicios tursticos para efectos de su inscripcin en el Registro Nacional
de Turismo su adhesin al cdigo de conducta.
Requerir a los prestadores de servicios tursticos ya inscritos a fin de que en los plazos y condiciones
establecidos para la primera actualizacin del Registro que se efecte con posterioridad a la elaboracin de los cdigos de conducta.
Proceder cada vez que los cdigos de conducta sean modificados, solicitando su adhesin ya sea en
la inscripcin de los nuevos prestadores o bien en la siguiente actualizacin del Registro Nacional de
Turismo a los prestadores ya inscritos. La no adhesin a los cdigos de conducta por parte de los
prestadores impedir que el Ministerio realice la correspondiente inscripcin o actualizacin.
21
22
Convocar a los interesados a que formulen sus propuestas de autorregulacin y cdigos de conducta.
Indicar la oficina de su propia estructura o por delegacin a los municipios y distritos, a la que se debe
remitir copia de los cdigos de conducta.
Comunicar en qu momento se deben actualizar los cdigos en funcin a nuevas leyes, polticas o
estndares de proteccin de la niez adoptados en el seno de organismos internacionales, gubernamentales o no.
Ministerio de
Tecnologas de
la Informacin y
Comunicaciones.
Requerir a los proveedores de servicios de internet a fin de que informen en el plazo y forma que se
les indique, qu mecanismos o filtros de control estn utilizando para el bloqueo de pginas con contenido de pornografa con menores de edad en Internet.
Ordenar a los proveedores de servicios de internet incorporar clusulas obligatorias en los contratos
de portales de internet relativas a la prohibicin y bloqueo consiguiente de pginas con contenido de
pornografa con menores de edad.
Formular el documento de criterios de clasificacin de pginas en Internet con contenidos de pornografa infantil y de recomendaciones al gobierno ser actualizado cada dos aos, a fin de revisar la
vigencia doctrinal de sus definiciones, actualizar los criterios sobre tipos y efectos de la pornografa
infantil, asegurar la actualidad de los marcos tecnolgicos de accin, as como la renovacin de las recomendaciones para la prevencin y la idoneidad y eficiencia de las medidas tcnicas y administrativas
destinadas a prevenir el acceso de nios, nias y adolescentes a cualquier modalidad de informacin
pornogrfica contenida en Internet o cualquier otra red global de informacin.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Realizar en coordinacin con el ICBF, eventos de cooperacin internacional, en la forma de una cumbre
regional que incluya a los pases de Amrica Latina y el Caribe, a fin de diagnosticar y analizar la problemtica del turismo sexual con nios, nias y adolescentes en la regin, y proponer recomendaciones
concretas de orden nacional, regional, o mundial para la lucha contra el flagelo.
Ministerio de
Transporte
Dictar las resoluciones administrativas para el control y sancin por incumplimiento de este deber por
parte de las empresas de transporte terrestre internacional y nacional de pasajeros.
Cerrar hasta por un trmino de 7 das a todo establecimiento que cobije esta medida y que no tenga
ubicado el afiche, hasta tanto cumpla con la ubicacin del aviso.
Los comandantes de estacin y subestacin de acuerdo con su competencia, podrn ordenar el cierre
temporal de los establecimientos abiertos al pblico de acuerdo con los procedimientos sealados en
el Cdigo Nacional de Polica, cuando el propietario o responsable de su explotacin econmica realice
alguna de las siguientes conductas:
Polica Nacional
1. Alquile, distribuya, comercialice, exhiba, o publique textos, imgenes, documentos, o archivos audiovisuales de contenido pornogrfico a menores de 14 aos a travs de internet, salas de video, juegos
electrnicos o similares.
2. En caso de hoteles, pensiones, hostales, residencias, aparta hoteles y dems establecimientos que
presten servicios de hospedaje, de acuerdo con los procedimientos sealados en el Cdigo Nacional
de Polica, se utilicen o hayan sido utilizados para la comisin de actividades sexuales de/o con nios,
nias y adolescentes, sin perjuicios de las dems sanciones que ordena la ley.
3. Las empresas comercializadoras de computadores que no entreguen en lenguaje accesible a los
compradores instrucciones o normas bsicas de seguridad en lnea para nios, nias y adolescentes.
El incumplimiento de los deberes a que alude esta norma dar lugar a las mismas sanciones aplicables
al caso de venta de licor a menores de edad.
Procuradura
General
Ejercer procuradura preventiva frente a las autoridades de todo nivel territorial encargadas de la construccin, adaptacin y ejecucin de protocolos y lineamientos nacionales para la atencin a vctimas de
Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes, acorde con sus caractersticas y nivel de
vulneracin de sus derechos.
Autoridades
distritales y
municipales
Aerolneas
El incumplimiento de esta norma por parte de aerolneas genera las consecuencias administrativas
sancionatorias aplicables al caso de violacin a las instrucciones administrativas del sector.
Establecimientos
que presten
servicios de Internet
o Caf Internet
Colocar en lugar visible un reglamento de uso pblico adecuado de la red, cuya violacin genere la
suspensin del servicio al usuario o visitante. Ese reglamento incluir un sistema de autorregulacin y
cdigos de conducta eficaces que promuevan polticas de prevencin de Explotacin Sexual Comercial
de Nias, Nios y Adolescentes, y que permitan proteger a los menores de edad de toda forma de
acceso, consulta, visualizacin o exhibicin de pornografa.
Prestadores de
servicios tursticos,
aerolneas y
empresas de
servicio de
transporte
intermunicipal
Prestadores de
servicios tursticos y
los establecimientos
que presten
el servicio de
hospedaje no
turstico
Adoptar, fijar en lugar pblico y actualizar cuando se les requiera, cdigos de conducta eficaces, que
promuevan polticas de prevencin y eviten la utilizacin y Explotacin Sexual Comercial de Nias,
Nios y Adolescentes en su actividad.
Proveedores de
servicios de internet
Otorgar acceso a sus redes a las autoridades judiciales y de polica cuando se adelante el seguimiento
a un nmero IP desde el cual se produzcan violaciones a la presente ley.
La violacin de estas disposiciones acarrear la aplicacin de las sanciones administrativas de que
trata el artculo 10 de la Ley 679 de 2001, con los criterios y formalidades all previstas.
23
III.
DERECHOS HUMANOS
Y ESCNNA
adolescentes, se parte de las responsabilidades de los diferentes actores en entornos donde estas poblaciones se
desarrollan, y donde existe obligacin de garantizar el pleno
ejercicio de sus derechos. De all se parte para brindar recomendaciones a los gobiernos locales, teniendo en cuenta
su obligacin de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos6, para el diseo y formulacin de polticas
pblicas, planes y programas enfocadas al desarrollo de la
infancia y que integren soluciones intersectoriales. Tal es
la propuesta que se hace para el diseo de estas acciones,
partiendo de una poltica pblica de Derechos Humanos.
(Ver Ilustracin 1)
Fuente: Gua Conceptual y Metodolgica para el Diseo y la Formulacin de la Poltica Pblica. De la Violencia a la Sociedad
de los Derechos: Propuesta de Poltica Integral de Derechos Humanos 2034 (Presidencia de la Repblica, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario -PPDDHH-, 2013)
6. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 2006. Preguntas frecuentes sobre el enfoque de Derechos Humanos en la cooperacin para
el desarrollo. Ginebra.
25
26
Tabla 4 Derechos sexuales y reproductivos, segn Ministerio de Proteccin Social y UNFPA (2010)
DERECHOS SEXUALES
1.Derecho a ser reconocidos como seres sexuados.
2. Derecho a fortalecer la autonoma para decidir sobre la propia
sexualidad.
3. Derecho al disfrute de una sexualidad placentera, sin temores,
prejuicios o vergenza.
DERECHOS REPRODUCTIVOS
1. Derecho a decidir libremente el nmero de hijos que se quiere
tener.
2. Derecho a decidir libre y responsablemente sobre la posibilidad de ser padre o madre.
3. Derecho a decidir libremente sobre el tipo de familia que se
quiere formar.
Es importante resaltar que con los Derechos Sexuales y Reproductivos, descritos por el Modelo de Atencin Integral
en Salud para Vctimas de Violencia Sexual (2010), se debe
tener en cuenta ciertos principios generales entre los que
se encuentra el siguiente: Los derechos de nios y nias y
su proteccin especial, son diferentes de los derechos establecidos para los adultos, por tanto el ejercicio de estos
derechos deben tener en cuenta la capacidad evolutiva del
nio, nia o adolescente para ejercer los mismos en su propio nombre.
IV.
28
Vincular a las empresas como un actor clave en una estrategia de prevencin y erradicacin del ESCNNA, se entiende
por un lado desde lo preventivo, es decir, ejercicios de anlisis y gestin de impactos relacionados con las peores formas
de trabajo infantil, y por otra parte, desde la perspectiva de
la promocin de los derechos humanos en las regiones, en
especfico de los derechos de nios, nias y adolescentes.
El enfoque preventivo supone actuar con debida diligencia en materia de Derechos Humanos, a continuacin se sealan algunos
retos para el Estado y para las empresas que operan en el pas:
Tabla 5. Retos en materia de Derechos Humanos para el Estado y para la Empresa privada
Procedimiento de
debida diligencia
Estado
Empresas
Identificar los
impactos reales y
potenciales
Prevenir y mitigar
los impactos previamente identificados.
En cuanto a los retos de promocin de los derechos humanos, la presencia y operacin de las empresas se convierte en
una oportunidad para multiplicar las buenas prcticas, para
aportar en el fortalecimiento de capacidades de las comunidades y de las entidades del Estado del orden departamental
y municipal encargadas de la atencin, proteccin, vigilancia
y restauracin de los derechos de la niez y adolescencia.
La cultura del respeto a los derechos humanos, representa
para las empresas adems de una dinmica al interior de la
organizacin, un ejercicio de vinculacin en planes de mejoramiento del contexto donde operan; por ende, sus acciones
tambin pueden incidir en la construccin de entornos protectores para nios, nias y adolescentes.
Lo anterior se refuerza con el documento publicado por Save
the Children, el Pacto Mundial de la ONU y UNICEF: Derechos
del Menor y Principios de Empresa, el cual identifica los aspectos que requieren la atencin y gestin de las empresas,
de acuerdo a su capacidad, con el fin de impulsar su respaldo
para salvaguardar de forma activa los intereses del menor.
El dcimo principio Todas las empresas deberan: reforzar
el esfuerzo de la comunidad y el gobierno para proteger y
satisfacer los derechos del menor se refiere a reconocer y
29
30
camente las variables socioculturales y econmicas, en la industria extractiva y en otras actividades que generan una alta
concentracin de personal para el desarrollo de las operaciones, la oferta y demanda de servicios sexuales aumenta, por
consiguiente el riesgo de presentarse la ESCNNA es mayor.
Lo anterior muestra la necesidad del Estado de involucrar al
sector empresarial, para que conozca y participe en la implementacin de los planes de prevencin y erradicacin de la
ESCNNA. Para ello, algunos de los instrumentos internacionales que dan la pauta a las empresas para su adecuada gestin en lo que tiene que ver con los Derechos Humanos son:
Principios rectores de las Naciones Unidas. Instan a los
Estados a implementar estrategias que permitan que las empresas sean conscientes de sus obligaciones en materia de
Derechos Humanos, esto implica asesorar y sensibilizar a las
empresas frente a cules son esas obligaciones. De igual forma, los Principios Rectores llaman a las empresas gestionar
integralmente los riesgos que pueda generar con relacin a
la actividad que desarrolla, con el fin de evitar y prevenir que
a razn de sus actividades se provoque o contribuya a provocar consecuencias negativas sobre los derechos y mitigarlas cuando se produzcan. As, es como el Marco Proteger,
V.
FACTORES DE RIESGO EN
LA EXPLOTACIN SEXUAL
COMERCIAL DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
-ESCNNA-
32
Sin embargo, es fundamental diferenciar el riesgo de la vulnerabilidad puesto que tienen unas definiciones diferentes,
es importante hacer las distinciones, que aunque estn muy
relacionados no son sinnimos (World Bank, 2001, pg. 139).
Asimismo, para el presente trabajo se tuvo en cuenta el modelo ecolgico planteado y desarrollado por Bronfenbrenner
en varias de sus estudios sobre desarrollo humano, el entorno educativo, crianza infantil, entre otros (1976, 1977, 1979),
y que han sido empleados como base terica para la explicacin de fenmenos como la violencia, la vulneracin de derechos y los anlisis de riesgo de determinadas poblaciones
(ver ANEXO 3 Modelo ecolgico de Bronfenbrenner). De
acuerdo al modelo ecolgico, existen una serie de componentes estructurales contenidas una en la otra conformando
un entorno. En este caso servir para dar explicacin a los
posibles factores de riesgo en un entorno social donde se
desarrolla la problemtica de la ESCNNA.
Existen distintos tipos de riesgo que determinan su naturaleza, ya que se presenta en distintas dimensiones y en diferentes niveles. Los niveles pueden clasificarse en micro, meso
y macro lo que lo hace factible su relacin con el modelo
ecolgico presentado ms adelante. En cuanto a sus dimensiones puede ser de tipo ambiental, econmico, social o poltico, entre otros (ver Anexo 3) (World Bank, 2001, pg. 136).
Para el presente documento se entender por riesgo a:
Los acontecimientos inciertos que pueden daar el bienestar el riesgo de enfermarse, o el riesgo de que una sequa
vaya a llegar. La incertidumbre puede referirse al momento o a la magnitud del evento. Por ejemplo la fluctuacin
estacional de los ingresos agrcolas es un evento conocido
de antemano, pero la gravedad no siempre es predecible.
La exposicin al riesgo mide la probabilidad de que se produzca algn riesgo. (World Bank, 2001, pg. 139)
Frente a esto ltimo, se hace evidente la importancia de determinar y analizar el riesgo en sus diferentes niveles para lograr medir la probabilidad o el evento de ocurrencia de algn
fenmeno con lo cual es posible brindar insumos para fundamentar la toma de decisiones que puedan mitigar el mismo8.
El macro-sistema: Se refiere a las instituciones que enmarcan una cultura o subcultura, es decir los sistemas econmicos, sociales, polticos y legales.
8. Con relacin al anlisis y la medicin de los riesgos respecto a las vulneraciones de los derechos de la niez en Colombia, el Observatorio del Bienestar de la Niez del ICBF ha
adelantado un trabajo importante en diferentes problemticas que aquejan a nios, nias y adolescentes que puede ser visto en la pgina web www.icbf.gov.co/Observatorio
VULNERABILIDAD
Desigualdad
Pobreza
Desplazamiento forzado
Expulsin/exclusin escolar
Conflictos armados
Hacinamiento
Abuso sexual
Abandono y maltrato
Violencia intrafamiliar (violencia sexual)
MICRO-SISTEMA (INDIVIDUALES)
Establecimiento de relaciones sexuales precoces
Uso precoz o abuso de tecnologas de comunicacin e
informacin
Consumo de SPA
Presin de pares
Conflictos emocionales
Baja autoestima
Bsqueda identidad sexual / homosexualidad no aceptada
Ignorancia e ingenuidad
Distanciamiento de padres o familiares
9. De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas la pobreza es una condicin humana que se caracteriza por la privacin continua o crnica de los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado y de otros derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales (Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas, 2001).
33
34
Asimismo, es importante aclarar que como factor de vulnerabilidad, la pobreza no necesariamente es causa directa del
fenmeno de la ESCNNA y en este sentido UNICEF (2001) lo
evidencia como uno de los mitos que se ciernen sobre este
fenmeno:
MITO: La pobreza es la causa de la explotacin sexual
de los nios.
HECHOS: La pobreza crea condiciones que pueden contribuir a la explotacin sexual; pero la pobreza, en s
misma, no es la razn por la cual los nios son vendidos
para que se los explote en el comercio del sexo. En las
comunidades pobres suelen predominar el analfabetismo
y la ausencia de conocimientos para obtener un empleo.
Debido a esas condiciones, es ms fcil que quienes adquieren nios para la industria del sexo los obtengan en
los tugurios urbanos y las aldeas rurales pobres. La desintegracin familiar, la mundializacin, la cultura local,
la baja condicin de la mujer y la dbil aplicacin de las
leyes contribuyen a la explotacin de los nios. Algunas
familias entregan sus nios a agentes intermediarios sabiendo muy bien lo que ocurrir. A veces, su propsito es
mitigar la pobreza; otras veces, la familia obra impulsada por la codicia. (UNICEF, 2001)
1.2. Relaciones de poder basado en el gnero: El trnsito y/o
presencia de gran nmero de hombres
Al respecto no existe una amplia literatura sobre el fenmeno del trnsito y/o presencia de gran nmero de hombres
en determinado territorio y su influencia en la ESCNNA. No
obstante, s se ha documentado como un factor de riesgo importante en la medida en que promueven, demandan fuertemente y por tanto hacen parte de la cadena de este mercado
completamente ilcito e invisible.
En el reporte sobre la Explotacin Sexual Comercial en Nios,
Nias y Adolescentes en Estados Unidos, Canad y Mxico,
Estes & Weiner sealan que en el primer caso existe una gran
cantidad de hombres que transitan a lo largo de todo el pas,
y que son considerados como hombres sin ningn vnculo
afectivo o sexual, o como hombres que de acuerdo a su trabajo itinerante permanecen largos periodos fuera de su hogar
(como es el caso de los transportistas, militares, hombres de
negocios, conferencistas o turistas sexuales) (2001, p. 100).
Estes & Weiner tambin mencionan que, aquellos hombres
con familia e hijos, en donde igualmente sus trabajos les implica transitar mucho de un lugar a otro, y que al tener algn
Los militares tambin hacen parte de sta poblacin de hombres que transitan fuera de sus hogares de manera itinerante,
incluso en mayores proporciones. En cuanto a este fenmeno y observando su gran dimensin, se puede mencionar el
estudio realizado por Moon titulado Sex Among Allies (1997),
que da cuenta de la evolucin de un sistema de reglamentacin de la prostitucin patrocinado por los militares estadounidenses y el gobierno de Corea del Sur durante la dcada de
los setentas (Willoughby, 1998).
Con respecto a lo anterior, a partir del Compromiso Mundial de Yokohama en el marco del Segundo Congreso Mundial
contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios celebrado
en Japn en el 2001, cambia la perspectiva de la problemtica y se pone sobre la demanda de la Explotacin Sexual
Comercial, es decir sobre los clientes directos, proxenetas e
intermediarios, tal y como expresa Salas:
No es sino a partir de los resultados del Segundo Congreso Mundial contra la ESC, realizado en Yokohama, en
el ao 2001, que se da un mayor nfasis a la necesidad
de abordar tambin la demanda; es decir, se vuelven
las miradas a indagar qu sucede con la otra parte: quienes acuden a la ESC, tanto en condiciones de intermediarios y proxenetas como de clientes directos. Esto lleva
35
36
Pobreza
Correspondencia
Estudios e investigaciones
(Azaola, 2006);(Longford, 1995);(Chafel, 1993); (HoodBrown, 1998); (Instituto Interamericano del Nio - IIN,
2003); (Organizacin Internacional del Trabajo - OIT,
2007); (Lederer, 1996); (UNICEF, 2000);(UNICEF,
2001);(UNICEF, 2005); (UNICEF, 2006)
(Moon, 1997); (UNICEF, 2001); (Salas C., 2013); (Higate,
2007)
Disfuncin familiar
Correspondencia
Estudios e investigaciones
37
38
Correspondencia
Introduccin y uso de las nuevas tecnologas de
la informacin para la explotacin y victimizacin.
Induccin y/o promocin a la explotacin sexual
por medio del alcohol o sustancias psicoactivas. Relacin entre el narcotrfico y redes de
explotacin sexual.
Estudios e investigaciones
(Hughes D. M., 2002); (Hughes D. M., 2004);
(Itzin, 2001); (Hamilton, 2012); (Buschman, Wilcox,
Krapohl, Oelrich, & Hackett, 2010)
39
VI.
APROXIMACIN A
LA MAGNITUD DE LA
ESCNNA
Clculos del Observatorio del Bienestar de la Niez. Datos consolidados desde el 2011 hasta el 30 de septiembre de 2013
Entre el 2011 hasta el 30 de septiembre del 2013 se ha presentado un notable crecimiento de ingresos al PARD- por
el delito de Explotacin Sexual Comercial en Nios, Nias y
Adolescentes. El crecimiento porcentual ms alto se present
entre el 2011 y 2012 con 921,7%, sin embargo, entre el ao
2012 hasta 30 de septiembre del 2013 se present un decrecimiento del 47,8% (Ver Grfica N1).
Como se observa en la Grfica 2, para los tres primeros trimestres del 2012 se present un crecimiento importante del
nmero de casos que ingresaron por el delito de Explotacin
Sexual Comercial respecto al 2011, ya que, para los tres trimestres del 2011 se registraron slo 77 casos en comparacin con los tres trimestres del 2012 donde ingresaron 976
casos. Sin embargo, entre 2012 y 2013 se present una disminucin de los ingresos por este delito, dado que para los
tres trimestres del 2013 slo han ingresado 688 casos.
10. Anteriormente se registraban las diferentes modalidades de la ESCNNA bajo una misma variable de violencia sexual lo que impeda realizar cualquier tipo de anlisis relacionado con el fenmeno y dichas modalidades.
41
42
En el segundo trimestre de 2011 a 2012 se present un crecimiento porcentual de 1278,2%, pasando de 23 casos en
el 2011 a 317 casos en el 2012. Por su parte, para el mismo trimestre de 2012 a 2013 se muestra una disminucin
de 28,08%. Por otro lado, para el tercer trimestre del 2011
a 2012 el crecimiento porcentual fue de 961,2%, en cambio
para el mismo trimestre del 2012 a 2013 se muestra una disminucin del 34,65% (Ver Grfica 2).
Ahora bien, comparando el cambio porcentual del nmero
de ingresos al PARD de los tres trimestres para cada ao,
se identifica que para el primer y segundo trimestre 2011 no
hubo un cambio porcentual. Sin embargo, entre el segundo
y cuarto trimestre del ao mencionado se incrementaron los
casos que ingresan al PARD, es decir, que para el segundo
y tercer trimestre de 2011 aumentaron los ingresos en un
34,78% y, para el tercer y cuarto trimestre del mismo ao
se manifest el incremento ms alto de todo el ao con un
67,74%, puesto que se pas de 31 casos en el tercer trimestre
a 52 casos en el cuarto trimestre.
A diferencia del ao anterior, en el 2012 se redujo el nmero
de ingresos en un 3,94% entre el primer y segundo trimestre.
No obstante, para el segundo y tercer trimestre del mismo
ao aument en un 3,79%. El cambio porcentual ms alto
ocurri entre el tercer y cuarto trimestre del 2012 con un
crecimiento del 3,95%, pasando de 329 casos para tercer trimestre a 342 casos para el cuarto trimestre.
Con respecto a los tres primeros trimestres del 2013, se establece una interrupcin de la tendencia de crecimiento entre el
segundo y cuarto trimestre de 2011-2012 de los nios, nias
y adolescentes que ingresan al PARD por ESCNNA. Para los
trimestres a corte del 30 de septiembre del 2013 todos presentan un decrecimiento porcentual, puesto que para el primer y segundo trimestre disminuy el cambio porcentual en
6,94% y para el segundo y tercer trimestre del 2013 decreci
el nmero de ingresos en 5,70%.
En sntesis, los mayores crecimientos porcentuales para los
trimestres de 2011 al 30 de septiembre de 2013, fueron en el
2011 al igual que en2012 Tendencia diferente para el 2013 ya
que decreci el cambio porcentual para los tres trimestres.
De otro lado el nmero de casos que ingresaron al PARD
aument considerablemente para el 2012, ya que pas de 129
casos en el 2011 a 1.318 casos en el 2012.
Es importante resaltar que para el 2011 y 2012 el mayor y
menor nmero de ingresos al Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos se present para los mismos
trimestres. En este sentido, el mayor nmero de ingresos
ocurri en el cuarto trimestre para cada ao y el menor registro se present en el segundo trimestre. En cambio, entre
el 1 de enero al 30 de septiembre de 2013, el trimestre donde se registraron ms ingresos por el delito de Explotacin
Sexual Comercial fue en el primer trimestre. Y el trimestre
con menor nmero de ingresos para el 2013 se present en
el tercer trimestre.
Grfica 2. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los trimestres de 2011-2013, segn motivo de ingreso.
1.2. Caracterizacin de los nios, nias y adolescentes que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial.
Desagregando segn el nmero de casos que ingresan al
PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial en Nios, Nias y Adolescentes por sexo entre el 2011 hasta el 30
de septiembre de 2013 se obtiene que: en su gran mayora
son nias y adolescentes con el 84,26%, el nmero de ingresos para el sexo femenino es de 1.799 casos, mientras que el
15,69% son nios y adolescentes con un nmero de ingresos
de 335 reportes (Ver Grfica 3.).
Grfica 3. Porcentaje de ingresos al PARD por el delito
de Explotacin Sexual Comercial desde el 2011 hasta
septiembre del 2013, segn sexo.
43
44
En cuanto a la conducta de los ingresos para los tres trimestres del 2013 en nios y adolescentes, se evidencia una
dicotoma entre el primer y segundo trimestre y, el segundo
y tercer trimestre. Esto porque para los dos primeros trimestres disminuyeron los ingresos en un 5,71% y para el segundo y tercer trimestre aumentaron los ingresos en un 36,36%
(Ver Grfica 4.).
En suma, el mayor nmero de ingresos de nios, nias y adolescentes se present en el 2012. El crecimiento porcentual
ms alto para los trimestres de cada ao, en las nias y adolescentes se ubica en el tercer y cuarto trimestre de 2011 con
un 66,67%, seguido del tercero y cuarto trimestre de 2012
con el 7,30%. Por su parte, en lo corrido de 2013 el nmero de ingresos para las nias y adolescentes decreci para
los tres primeros trimestres. El mayor decrecimiento para el
2013 ocurri en el segundo y tercer trimestre con un 12,37%.
En sntesis, el crecimiento porcentual ms alto para el nmero de casos que se les inici el Proceso de Restablecimiento
de Derechos en nios y adolescentes se present en el segundo y tercer trimestre del 2011 con un 300%, continuo del
segundo y tercer trimestre del 2013 con un 36,36%. Y por
ltimo, para el primer y segundo trimestre del 2011 se mostr
el mayor decrecimiento con un 50%, seguido del primero y
segundo trimestre del 2012 con un 15,79%.
Grfica 4. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial para los
trimestres de 2011-2013, segn sexo.
Respecto a los casos que ingresaron al PARD (previo al proceso de verificacin del estado del cumplimiento de los derechos,
las diferentes valoraciones y el concepto final para el ingreso), segn ciclo de vida, en orden descendente entre 2011 y
septiembre de 2013, la Adolescencia que comprende la franja
poblacional de 12 a 17 aos, fue la principal vctima de Explotacin Sexual Comercial, representando el 54,99% de los casos,
con 1.174 registros; seguida de la Infancia que corresponde a la
franja poblacional de 6 a 11 aos, la cual constituye el 30,35%
con 648 ingresos; y por ltimo, la primera infancia referente a
la franja poblacional de 0 a 5 aos-, representa el 14,66% con
313 registros (Ver Grfica 5.). Para el presente documento se
emplearan los anteriores rangos de edad para el anlisis de los
ciclos vitales de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.
Analizando los registros para cada ciclo de vida (Primera Infancia, Infancia y Adolescencia) entre los trimestres de los
aos 2011 y 2013 se obtiene que, en el 2011 el nmero de
ingresos de Adolescentes al PARD aument para todos los
trimestres. Para el primer y segundo trimestre del 2011 el
crecimiento fue de 14,29%, para el segundo y tercer trimestre
de 31,25% y, para el tercer y cuarto trimestre fue de 28,57%,
pasando de 21 casos en el tercer trimestre a 27 ingresos en
ltimo trimestre del 2011 (Ver Grfica 6.).
45
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Grfica 6. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial
para los trimestres de 2011-2013, segn ciclo vital.
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Grfica 8. Nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual
Comercial para los tres trimestres de 2011-2013, segn sexo y ciclo vital.
El 6,57% con 22 casos registr que el parentesco con el victimario era el to o ta. Por su parte, el 3,88% con 13 casos
dijo que era el abuelo, el 3,88% el primo o prima, el 2,09%
con 7 casos el hermano o hermana y el 1,19% con 4 casos el
compaero permanente. El hijo y el presunto abuelo representaron el 0,60% cada uno, el conyugue y presunto padre
obtuvieron un 0,30% individualmente.
Grfica 10. Porcentaje de ingresos al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial en
relacin con el parentesco con el victimario.
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1.3. Situacin de los nios, nias y adolescentes que han ingresado al PARD, por el delito de Explotacin Sexual Comercial.
Entre el 2011 y septiembre de 2013, de los 2.135 nios, nias y adolescentes que ingresaron al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial, el 73,21%, es decir,
1.563 casos, fueron menores sin discapacidad. El 23,93%,
equivalente a 511 casos, son ingresos que estn en proceso para definir su discapacidad y finalmente el 2,86% con
61 casos son menores que ingresaron con discapacidad.
Grfica 11. Distribucin porcentual del nmero
de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial segn su condicin de
discapacidad. Consolidado 2011-septiembre del 2013.
Grfica 13. Distribucin porcentual del nmero de casos que ingresan al PARD por el
delito de Explotacin Sexual Comercial, segn rgimen del sistema de salud. Consolidado
2011-septiembre del 2013.
1.4. Georreferencia del delito de Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes por Regionales y Centros
Zonales
Al caracterizar el nmero de ingresos al PARD por el delito
analizado en este documento en los menores de 18 aos, para
el periodo que comprende de 2011 hasta septiembre de 2013,
se encontr que del 90,73% del total de todas las regionales,
las ms significativas son: Bogot con 385 casos (18,03%),
Crdoba con 234 casos (10,96%), Valle del Cauca y Atlntico con 200 casos (9,37%) cada una, Boyac con 151 casos
(7,07%), Choc con 118 casos (5,53%), Meta con 93 casos
(4,36%), Tolima con 92 casos (4,31%), Santander con 80 ca-
11. De acuerdo a la Ley 100 de 1993, quienes se encuentran bajo la denominacin de participantes vinculados, no tienen afiliacin alguna al Sistema de Salud en alguno de los
regmenes subsidiado o contributivo. Es decir, se encuentran de manera temporal vinculados al sistema debido a que por motivos de incapacidad de pago y mientras logran ser
beneficiarios del rgimen subsidiado tendrn derecho a los servicios de atencin de salud que prestan las instituciones pblicas y aquellas privadas que tengan contrato con el
Estado (Ley de 100 de 1993, Cap.2).
51
52
Grfica 14. El 90,73% de las regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de
Explotacin Sexual Comercial. Consolidado 2011-septiembre del 2013.
Tabla 10. Regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual
Comercial, para los tres trimestres consolidados 2011-2013
REGIONAL
PRIMER
TRIMESTRE
REGIONAL
SEGUNDO
TRIMESTRE
REGIONAL
TERCER
TRIMESTRE
Bogot
121
Bogot
101
Bogot
102
Crdoba
71
Crdoba
56
64
Atlntico
55
Boyac
52
Boyac
63
54
46
Crdoba
47
Choc
28
Choc
38
Choc
34
Santander
27
Atlntico
35
Tolima
34
Cundinamarca
25
Meta
27
Meta
33
Tolima
23
Tolima
27
Bolivar
29
Boyac
21
Santander
19
Caldas
28
Meta
20
Caldas
18
Atlntico
22
Risaralda
20
Risaralda
18
Santander
14
La Guajira
17
Bolivar
12
Risaralda
13
Caldas
15
Cauca
12
Sucre
11
Cauca
14
Magdalena
12
Cundinamarca
10
Huila
10
Sucre
12
Quindo
10
Magdalena
10
Huila
11
Cauca
Antioquia
Antioquia
10
Antioquia
Caquet
Cundinamarca
10
Huila
Nario
La Guajira
10
Magdalena
Sucre
Cesar
Norte De Santander
Amazonas
Caquet
Nario
Norte de santander
Quindo
Caquet
Cesar
Nario
Cesar
Bolivar
Norte de Santander
Arauca
Quindo
Vaups
La Guajira
Arauca
Amazonas
Putumayo
Casanare
Arauca
Casanare
Putumayo
Sede Nacional
Sede Nacional
Guaviare
Casanare
Vichada
Sede Nacional
Guaviare
Amazonas
Vaups
Putumayo
Guaviare
Vichada
Vichada
Vaups
Total general
598
568
575
53
54
Como se observa en la Tabla 8, las cinco (5) principales regionales donde ingresan ms nias de la primera infancia
son: Bogot con 77 casos, Atlntico con 38 casos, Crdoba
con 29 casos, Valle del Cauca con 28 casos y Boyac con 19
casos. Las cinco (5) regionales donde ingresan ms menores
de 6 a 11 aos son: Bogot con 125 casos, Crdoba con 70
Tabla 11. Regionales con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual
Comercial, segn ciclo de vida. Consolidado 2011-septiembre del 2013
Regional
Primera
Infancia
Regional
Infancia
Regional
Adolescencia
Bogot
77
Bogot
125
Bogot
183
Atlntico
38
Crdoba
70
Crdoba
135
Crdoba
29
55
117
28
Atlntico
53
Atlntico
109
Boyac
19
Choc
43
Boyac
91
Meta
17
Boyac
41
Choc
65
Santander
15
Meta
31
Tolima
59
Tolima
11
Santander
27
Meta
45
Choc
10
Caldas
23
Caldas
39
Cundinamarca
10
Tolima
22
Risaralda
39
Caldas
Cundinamarca
16
Santander
38
Cauca
Risaralda
16
Bolivar
31
Risaralda
Bolivar
14
Cundinamarca
29
Huila
Cauca
13
Cauca
23
Magdalena
Caquet
12
La Guajira
23
Norte de santander
Sucre
12
Sucre
23
Antioquia
Antioquia
11
Magdalena
21
Bolivar
Nario
11
Antioquia
20
Nario
Huila
10
Huila
16
Vaups
Magdalena
10
Quindo
13
Arauca
Cesar
Norte de santander
12
Sede Nacional
La Guajira
Nario
10
Amazonas
Quindo
Cesar
Caquet
Amazonas
Caquet
Cesar
Norte de santander
Arauca
La Guajira
Arauca
Putumayo
Quindo
CASANARE
AMAZONAS
Sucre
Vaups
Casanare
Casanare
Vichada
Guaviare
Guaviare
Guaviare
Vaups
Putumayo
Putumayo
Sede Nacional
Sede Nacional
Vichada
313
Total General
648
Vichada
Total General
Total General
0
1174
centes. De otro lado, las regionales con mayor ingreso de nios y adolescentes son: Bogot con 95 casos, Valle del Cauca
con 29 casos, Atlntico con 28 casos, Boyac con 25 casos y
Crdoba con 21 casos.
Tabla 12. Regional con mayor nmero de casos que ingresan al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial,
segn sexo. Consolidado 2011-septiembre del 2013
REGIONAL
FEMENINO
REGIONAL
MASCULINO
Bogot
289
Bogot
95
Crdoba
213
29
Atlntico
172
Atlntico
28
171
Boyac
25
Boyac
126
Crdoba
21
Choc
111
Bolivar
17
Meta
80
Caldas
16
Tolima
77
Tolima
15
Santander
70
Meta
13
Caldas
53
Cundinamarca
10
Risaralda
53
Santander
10
Cundinamarca
45
Risaralda
Cauca
38
Choc
Sucre
33
Antioquia
Magdalena
32
Cauca
Bolivar
31
Nario
Antioquia
29
Huila
Huila
27
La Guajira
La Guajira
27
Magdalena
Norte De Santander
21
Cesar
Caquet
19
Quindo
Nario
19
Sucre
Quindo
17
Caquet
Cesar
14
Amazonas
Amazonas
Arauca
Arauca
Casanare
Vaups
Guaviare
Putumayo
Norte De Santander
Casanare
Putumayo
Sede Nacional
Sede Nacional
Guaviare
Vaups
Vichada
Vichada
Sin Information
Sin Informacin
Total general
1799
Total general
1
336
55
56
Con respecto a los Centros Zonales- CZ- del ICBF (para tener
mayor claridad sobre los municipios atendidos por cada CZ
(ver ANEXO 4 Regionales y Centros Zonales del ICBF por
municipios), con mayor nmero de ingresos al PARD por el
delito de Explotacin Sexual Comercial en su mayora fue-
Tabla 13. Centro zonales con mayor nmero de ingresos al PARD por el delito de Explotacin Sexual Comercial en
Nios, Nias y Adolescentes
REGIONAL-CENTRO ZONAL
NMERO DE
REGISTROS
Crdoba - CZ Montera
186
Boyac - CZ Tunja 2
123
Choco - CZ Quibd
115
114
75
Santander- CZ La Floresta
64
Caldas - CZ Manizales 2
62
Tolima - CZ Jordn
56
45
Meta - CZ Villavicencio 2
45
44
42
Bogot - CZ Suba
40
Bogot - CZ Kennedy
38
Risaralda - CZ Pereira
32
30
29
29
Atlntico - CZ Hipdromo
28
Cundinamarca - CZ Soacha
24
Una vez realizada la presentacin de la informacin de Explotacin Sexual Comercial del ICBF a partir del anlisis
descriptivo de las vctimas de Explotacin Sexual Comercial
que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos- PARD- vista anteriormente, se considera
pertinente exponer adicionalmente, informacin relacionada
con la Explotacin Sexual Comercial en los Nios, Nias y
Adolescentes en Colombia a partir de informacin de delitos
sexuales relacionados con sta, suministrados por la Polica
Nacional Direccin de Investigacin Criminal e Interpol- para
Grfica 15. Nmero de delitos sexuales relacionados con la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y
Adolescentes, registrados en el pas durante el periodo 2003-2012, segn delito
12. El Cdigo Penal Colombiano (Ley 599 de 2000) en su captulo IV. De la Explotacin sexual, establece los delitos que se enunciarn en las grficas y anlisis expuestos a continuacin. Las consideraciones que se encuentran como anexo al presente documento, sern tiles para el anlisis posterior de las grficas y la comprensin de la Explotacin Sexual
Comercial de NNA en Colombia. Los delitos sexuales relacionados con la ESCNNA son: induccin a la prostitucin, estmulo a la prostitucin, pornografa con menores, demanda
de explotacin sexual comercial de persona menor de 18 aos de edad, trata de personas, induccin a la prostitucin con circunstancias de agravacin, proxenetismo con menor
de edad, constreimiento a la prostitucin, utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer servicios sexuales de menores, constreimiento a la prostitucin con
circunstancias de agravacin y turismo sexual.
57
58
Al comparar el comportamiento del nmero de delitos sexuales relacionados con la ESCNNA frente a otros delitos
sexuales13, se observa que si bien stos ltimos superan
significativamente a los delitos relacionados con la explotacin sexual comercial de menores, se pueden identificar tres
momentos en la dinmica de ambos. El primero, de 2003 a
2005 cuando ambos delitos mantienen un nivel constante sin
variaciones radicales, en este periodo los otros delitos registraron los niveles ms bajos de los 10 aos analizados. El
segundo momento se presenta de 2006 al 2009, mientras los
delitos relacionados con la explotacin sexual comercial de
Grfica 16. Comparativo de nmero de delitos sexuales a menores de edad relacionados con ESCNNA frente a otros
delitos sexuales registrados en el pas durante el periodo 2003-2012, por ao.
13. Los delitos sexuales incluidos en esta categora son: acceso carnal violento, acto sexual violento, acceso carnal o acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir, acceso carnal abusivo con menor de 14 aos, actos sexuales con menor de 14 aos, acoso sexual, acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir y todos los anteriores
con circunstancias de agravacin.
14. Que se produce cuando una persona, con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, induce al comercio carnal o a la prostitucin de un nio, nia o adolescente.
15. Tiene que ver con la manera como adultos facilitan establecimientos o lugares para la prctica de actos sexuales en los que participen personas menores de 18 aos de edad.
16. Tiene que ver con la representacin real de actividad sexual que involucre a nios, nias y adolescentes. Este delito no solo involucra a quienes comercializan este material,
sino a todos los que participan en la cadena de produccin, venta, compra, intercambio, entre otros
Grfica 17. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante
el periodo 2003-2012, segn delito y ao.
59
60
Grfica 18. Nmero de vctimas por el delito de Induccin a la prostitucin registrados en el pas
durante el periodo 2003-2012, por departamento.
En cuanto al estmulo a la prostitucin de nios y nias. Segn la Grfica 19, el departamento de Santander es el que
ha presentado el mayor nmero de vctimas por este delito,
seguido de Casanare, Bolvar, Meta y Caldas, a lo largo de
los ltimos 10 aos. A nivel municipal, se destaca la situacin
de estas entidades territoriales; en Santander: Bucaramanga
(16), Cimitarra (4), Barrancabermeja y San Vicente de Chucur (3). En Casanare: Yopal (7) y Aguazul (6). En Bolvar:
Cartagena (14), Momps (2) y Altos del Rosario y Mahates (1).
En Meta: Villavicencio (12), San Juan de Arama (2), Acacas,
Puerto Lleras y San Martn con 1. En Caldas: Manizales (9),
Chinchin (3) y Salamina (2).
Grfica 19. Nmero de vctimas por el delito de estmulo a la prostitucin de menores registrados en el pas durante
el periodo 2003-2012
En relacin al delito de pornografa en nios, nias y adolescentes, el nmero de casos identificados desde el ao 2003
a 2012 ha sido mayor en el departamento de Cundinamarca,
seguido de Valle del Cauca, Santander, Meta, Caldas y Boyac. Como se mencion anteriormente, Cundinamarca incluye
a Bogot (36 delitos reportados), haciendo que el peso de
este delito en la capital del pas ubique a Cundinamarca como
el departamento con mayor cantidad de vctimas por este de-
61
62
Grfica 20. Nmero de casos por pornografa con menores de edad registrados en el pas durante el periodo
2003-2012
En el caso de todos los tipos de delitos sexuales relacionados con la Explotacin Sexual Comercial de nios y nias, se
puede observar los departamentos que ms han presentado
vctimas de este delito entre el 2003 y el 2012, segn la Polica Nacional: Valle con un 13.7 % (178 casos), Cundinamarca
con un 11,29% (147 casos), Santander con un 9.82% (127
casos), Meta con un 8.58% (111 casos) y Antioquia con un
6.42% (83 casos).
Valle del Cauca presenta la mayor cantidad de registros de
todos los tipos de Explotacin Sexual Comercial contra nios, nias y adolescentes, especialmente en los municipios
de Cali, Calima, Guadalajara de Buga y Yumbo. Guadalajara de
Buga presenta la mayor cantidad de casos identificados por
Induccin a la Prostitucin (18), seguido de Cali (11) y Yumbo
(8). En el delito de estmulo a la prostitucin, Zarzal es el
municipio que presenta ms casos (4), seguido de Cali, Buenaventura y Sevilla, con dos casos cada uno. Con respecto a
la pornografa con menores de 18 aos, Cali y Cartago son los
municipios con ms casos registrados (9 cada uno).
Grfica 21. Porcentaje de participacin por departamento de delitos sexuales a menores de edad
registrados en el pas durante el periodo 2003-2012.
63
64
Tabla 14. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el periodo
2003-2012, por departamento
Departamento
VALLE
CUNDINAMARCA
SANTANDER
META
ANTIOQUIA
HUILA
RISARALDA
TOLIMA
BOYAC
CALDAS
BOLVAR
ATLNTICO
CASANARE
CAQUET
NORTE DE SANTANDER
CESAR
QUINDO
ARAUCA
NARIO
MAGDALENA
PUTUMAYO
GUAJIRA
CRDOBA
GUAVIARE
AMAZONAS
CAUCA
SUCRE
GUAINA
VAUPS
VICHADA
CHOC
Total
2003
10
12
4
13
20
0
10
9
7
9
0
15
3
0
16
2
0
0
0
1
3
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
136
2004
21
11
11
6
13
7
8
12
2
6
10
2
4
1
2
9
1
0
3
2
5
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
138
2005
34
12
5
18
5
3
2
6
1
2
7
3
17
7
1
4
3
3
0
1
2
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
138
2006
14
12
19
16
8
9
0
14
4
5
6
2
11
3
1
8
4
0
1
3
0
2
2
2
1
0
0
1
2
0
0
150
2007
12
11
13
4
4
2
3
9
3
5
10
0
1
5
2
4
4
4
0
1
0
1
5
1
1
0
1
0
0
1
0
107
2008
17
10
8
5
6
4
5
2
4
6
4
0
0
1
2
0
0
3
2
1
1
1
0
2
0
0
0
1
0
0
0
85
2009
23
26
10
21
4
4
6
0
5
6
1
8
0
3
1
0
2
1
7
2
2
1
2
1
2
1
0
0
0
0
0
139
2010
12
15
18
9
3
7
2
2
5
2
3
3
3
6
3
1
0
1
0
0
1
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
100
2011
16
20
24
6
3
15
8
0
11
5
1
5
0
5
0
0
1
3
2
1
0
2
0
0
2
0
0
1
0
0
0
131
2012
19
17
15
13
17
14
12
2
13
6
7
5
0
4
2
0
7
3
3
3
1
1
0
1
0
0
3
0
0
1
0
169
Total
178
146
127
111
83
65
56
56
55
52
49
43
39
35
30
28
22
18
18
15
15
11
9
9
6
5
4
3
2
2
1
1.293
Una vez hecha la descripcin de los departamentos y municipios que reportaron la mayor cantidad de delitos relacionados con la ESCNNA, a continuacin, se har una breve
descripcin del rango de edad (ciclo vital) y sexo de las vctimas y de esta manera identificar algunas caractersticas de
este fenmeno basados en la informacin suministrada por
la Polica Nacional. De acuerdo a la Grfica 22 del 92% de
los delitos sexuales relacionados con ESCNNA a menores de
edad registrados en el pas durante el periodo 2003 2012
se vieron involucrados adolescentes, lo cual corresponde a
1.187 casos; seguido por el 7 % en el que se vieron involucrados nios y nias entre los 6 y 11 aos de edad (infancia),
equivalente a 96 casos, y un 1% para primera infancia, lo cual
corresponde a 10 casos registrados frente a delitos sexuales
Grfica 23. Nmero de delitos sexuales a menores de edad registrados en el pas durante el periodo 2003-2012,
segn ciclo vital y ao.
17. Los delitos sexuales incluidos son: induccin a la prostitucin, estmulo a la prostitucin, pornografa con menores, demanda de explotacin sexual comercial de persona menor
de 18 aos de edad, trata de personas, induccin a la prostitucin con circunstancias de agravacin, proxenetismo con menor de edad, constreimiento a la prostitucin, utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer servicios sexuales de menores, constreimiento a la prostitucin con circunstancias de agravacin y turismo sexual.
65
66
Finalmente, con el objetivo de georreferenciar la informacin suministrada por la Polica y de observar la dinmica
de la ESCNNA espacialmente, se realiz un mapa con el
nmero de vctimas por delitos sexuales relacionados con la
ESCNNA (2003-2012) y los Centros de Atencin del ICBF
por municipio.
A partir de la lectura del mapa es posible afirmar lo siguiente: a) Existe una correlacin entre municipios con mayor
cantidad de vctimas de delitos relacionados con ESCNNA
y los municipios donde hay dos o ms Centros Zonales del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF-; b) La dinmica de ESCNNA tiene caractersticas urbanas y se presenta especialmente en las grandes capitales del pas como
Bogot, Medelln, Cali, Cartagena, Barranquilla y otras como
Villavicencio, Florencia y Neiva; c) Se destaca la situacin
de departamentos como Choc, Antioquia, Cauca, Boyac y
Nario donde se reportan muy pocos casos o no se reportan vctimas de estos delitos pero donde se conoce que el
fenmeno de la ESCNNA existe y donde adems, hay una
gran cantidad de Centros Zonales del ICBF donde los nios,
67
68
Mapa 1. Nmero de vctimas por delitos sexuales relacionados con la ESCNNA (2003-2012)
y Centros de Atencin del ICBF por municipio (2013)
VII.
PROBLEMTICAS Y
RECOMENDACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
PARA EL ABORDAJE
DE LA ESCNNA A NIVEL
TERRITORIAL: HALLAZGOS
DE LOS FOROS
DEPARTAMENTALES DE
DD.HH. Y DIH
70
18. El modelo de Servicios de Salud para adolescentes y Jvenes es una iniciativa del Ministerio de Proteccin Social con el apoyo de UNFPA, y que tiene como objetivo Adecuar
los servicios de salud a las necesidades y realidades de adolescentes y jvenes, con el fin de contribuir a quetomen decisiones protectoras desu salud y generadoras de bienestar, incluyendo de manera especial las decisiones en torno a la vivencia de su sexualidad.
71
72
VIII.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
74
Es fundamental el fortalecimiento en la respuesta del Estado en cuanto a la judicializacin de los agresores sexuales;
esto con el propsito de cambiar el imaginario colectivo de
penas blandas y acciones insuficientes que dejan en completa libertad y sin alguna rehabilitacin a agresores sexuales. Estas medidas sern fundamentales para promover la
denuncia de estos delitos.
Se ha demostrado en numerosos ocasiones que el abuso
de alcohol y sustancias psicoactivas estn muy vinculados
con el fenmeno de la prostitucin. Se trata de una forma
de manipular a nios y nias para el ejercicio de esta actividad creando una dependencia a algn tipo de sustancia,
lo que hace ms difcil que puedan buscar ayuda o denunciar este tipo de violencia. Generalmente, son los mismos
proxenetas quienes proveen este tipo de drogas y/o alcohol siendo estos parte de las mismas redes de explotacin
sexual y trfico de drogas. En este sentido, las acciones
enfocadas a la prevencin del consumo de este tipo de sustancias son de gran importancia y de responsabilidad de
todos los sectores (familiar, social, pblico y privado).
Con relacin a las tecnologas de la informacin y la problemtica de la ESCNNA, es importante visibilizar que los
delitos relacionados con la posesin, distribucin o realizacin de pornografa infantil, son equiparables con los delitos de abuso sexual y explotacin sexual comercial infantil.
Esto debido al impacto que genera en las vctimas desde los
puntos de vista fsico, psicolgico y emocional.
Existe la necesidad de realizar ms investigaciones, anlisis e implementacin de medidas frente a los riesgos que
provienen de internet y las redes sociales. Estas formas de
relacin se han visto expuestas a las distintas formas de explotacin sexual comercial y requieren del diseo de polticas efectivas, pertinentes y con conocimiento de la problemtica. Estas acciones deben incluir herramientas efectivas
que vinculen a la familia y que busquen el establecimiento
de nuevos roles parentales con miras a la proteccin de
nios, nias y adolescentes, que permitan que navegar por
la web se convierta en un medio para el aprendizaje y el
desarrollo integral.
El sector privado es un actor fundamental por vincular en
las estrategias de prevencin de la ESCNNA en el pas, para
ello el Estado debe inicialmente, asegurar que la situacin y
los hallazgos de la problemtica en cada regin sean puestas en conocimiento de las empresas que operan e inciden
en los territorios. As mismo, es de vital importancia que las
autoridades municipales y departamentales tengan claridad
todas las acciones y estrategias que pretendan trabajar sobre cada uno del los factores de riesgo analizados, deben
prestar especial atencin a este grupo poblacional y a sus
caractersticas especficas.
En el caso de los menores hombres, se identific que el
grupo de los nios entre 6 y 11 aos fue el grupo que ms
atendi el PARD del ICBF por Explotacin Sexual Comercial,
mientras, que los menores entre 12 y 17 aos (adolescentes) fueron los nios que mayoritariamente se registraron
como vctimas de delitos relacionados con la ESCNNA a
partir de la informacin suministrada por la Polica Nacional. Adicionalmente, vale la pena destacar que el nmero
de casos de menores hombres vctimas de la Explotacin
Sexual Comercial ha aumentado en los ltimos aos, por lo
tanto, las acciones que se generen tambin deben tener en
cuenta esta dinmica.
Frente a las modalidades de la ESNNA, la informacin de
la Polica Nacional permiti identificar que la induccin a la
prostitucin y la pornografa son las que ms casos reportaron. Lo anterior no significa que las otras modalidades no
se presenten en el pas, posiblemente sean modalidades,
que demuestren mayores dificultades para su registro y reporte y por tal motivo no se obtenga el nmero total de los
casos presentados.
Los grupos tnicos reflejan un porcentaje importante de
nios, nias y adolescentes que ingresan al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD por Explotacin Sexual Comercial, lo que implica una vulneracin
adicional a sus derechos colectivos y culturales. En el caso
de los pueblos indgenas, es llamativo que los departamentos con menos cantidad de registros son los que poseen
mayor nmero de habitantes en zonas rurales con respecto
a los dems departamentos. Por este motivo, vale la pena
reflexionar acerca de los mecanismos de denuncia implementados con comunidades alejadas de las zonas urbanas
y las rutas de atencin existentes para vctimas de grupos
tnicos como el indgena. Si bien la justicia propia ha abordado la identificacin de los casos y el castigo a victimarios,
es importante fortalecer este tipo de justicia y disear mecanismos que establezcan una comunicacin armnica con
las instituciones locales y la justicia ordinaria.
En cuanto a la territorializacin de la ESCNNA en Colombia,
la informacin de las regionales que atiende a los nios y
nias por Explotacin Sexual Comercial y la de la Polica
Nacional, permite identificar algunas zonas donde posiblemente la situacin frente a este tema sea ms intensa. En
75
76
BIBLIOGRAFA
Alianza Global contra la Trata de Mujeres. (2003). Manual Derechos Humanos y Trata de Personas. Bogot: Impresol Ediciones Ltda.
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
CDN Convencin de los Derechos del Nio
CNTV Comisin Nacional de Televisin
CPI Corte Penal Internacional
CZ Centros Zonales del ICBF
DANE - Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DDHH Derechos Humanos
DIH Derecho Internacional Humanitario
ECPAT - End Child Prostitution, Child Pornography and Taffiking of Children for Sexual Purposes -Acabar con la Prostitucin Infantil, la Pornografa Infantil y el Trfico de Nios con fines
SexualesESCNNA Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
INN Instituto Interamericano del Nio
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PARD - Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos
SIM - Sistema de Informacin Misional ICBFTIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
UNICEF - United Nations Childrens Fund Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-
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82
ANEXOS
ANEXO 1 Consideraciones del Cdigo Penal frente a la Explotacin Sexual
A continuacin se enuncian las consideraciones que hace el Cdigo Penal (Ley 599 de 2000)
a los delitos referentes a la Explotacin Sexual:
Induccin a la prostitucin. [Modificado por el artculo 8 de la ley 1236 de 2008] El que con
nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, induzca al comercio carnal o a la prostitucin a otra persona, incurrir en prisin de diez (10) a veintids (22) aos y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Proxenetismo con menor de edad. [Adicionado mediante el artculo 2 de la ley 1329 de
2009] El que con nimo de lucro para s o para un tercero o para satisfacer los deseos
sexuales de otro, organice, facilite o participe de cualquier forma en el comercio carnal o la
explotacin sexual de otra persona menor de 18 aos, incurrir en prisin de catorce (14) a
veinticinco (25) aos y multa de sesenta y siete (67) a setecientos cincuenta (750) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Constreimiento a la prostitucin. [Modificado por el artculo 9 de la ley 1236 de 2008] El
que con nimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, constria a cualquier persona
al comercio carnal o a la prostitucin, incurrir en prisin de nueve (9) a trece (13) aos y
multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Trata de personas: El texto del presente artculo tena la siguiente redaccin:
Artculo 215. Trata de personas. El que promueva, induzca, constria o facilite la entrada o salida del pas de una persona para que ejerza la prostitucin, incurrir en prisin
de cuatro (4) a seis (6) aos y multa de setenta y cinco (75) a setecientos cincuenta (750)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Actualmente la conducta de Trata de personas se halla reprimida en el artculo 188-A del
Cdigo Penal, de la siguiente manera:
Artculo 188-A. Trata de personas. [Penas aumentadas por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004] El que capte, traslade,
acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotacin, incurrir en prisin
de trece (13) a veintitrs (23) aos y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Para efectos de este artculo se entender por explotacin el obtener provecho econmico o cualquier otro beneficio para s o
para otra persona, mediante la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre, la explotacin de la mendicidad ajena, el matrimonio servil, la extraccin de rganos, el turismo sexual u otras formas de explotacin. El consentimiento dado por la vctima a
cualquier forma de explotacin definida en este artculo no constituir causal de exoneracin de la responsabilidad penal
Estmulo a la prostitucin de menores. [Modificado por el artculo 11 de la ley 1236 de 2008] El que destine, arriende, mantenga, administre o financie casa o establecimiento para la prctica de actos sexuales en que participen menores de edad,
incurrir en prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de sesenta y seis (66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando el responsable sea integrante
de la familia de la vctima.
Demanda de explotacin sexual comercial de persona menor de 18 aos de edad. [Adicionado por el artculo 3 de la ley
1329 de 2009] El que directamente o a travs de tercera persona, solicite o demande realizar acceso carnal o actos sexuales
con persona menor de 18 aos, mediante pago o promesa de pago en dinero, especie o retribucin de cualquier naturaleza,
incurrir por este slo hecho, en pena de prisin de catorce (14) a veinticinco (25) aos.
Pargrafo. El consentimiento dado por la vctima menor de 18 aos, no constituir causal de exoneracin de la responsabilidad penal.
La pena se agravar de una tercera parte a la mitad:
1. Si la conducta se ejecuta por un turista o viajero nacional o extranjero.
2. Si la conducta constituyere matrimonio o convivencia, servil o forzado.
3. Si la conducta es cometida por un miembro de un grupo armado organizado al margen de la ley.
4. Si la conducta se comete sobre persona menor de catorce (14) aos de edad.
5. El responsable sea integrante de la familia de la vctima.
Pornografa con personas menores de 18 aos. [Modificado por el artculo 24 de la ley 1336 de 2009] El que fotografe,
filme, grabe, produzca, divulgue, ofrezca, venda, compre, posea, porte, almacene, trasmita o exhiba, por cualquier medio, para
uso personal o intercambio, representaciones reales de actividad sexual que involucre persona menor de 18 aos de edad,
incurrir en prisin de 10 a 20 aos y multa de 150 a 1.500 salarios mnimos legales mensuales vigentes. Igual pena se aplicar
a quien alimente con pornografa infantil bases de datos de Internet, con o sin fines de lucro. La pena se aumentar de una
tercera parte a la mitad cuando el responsable sea integrante de la familia de la vctima.
Turismo sexual. [Modificado por el artculo 23 de la ley 1336 de 2009] El que dirija, organice o promueva actividades tursticas
que incluyan la utilizacin sexual de menores de edad incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos. La pena se aumentar
en la mitad cuando la conducta se realizare con menor de doce (12) aos.
Utilizacin o facilitacin de medios de comunicacin para ofrecer actividades sexuales con personas menores de 18
aos. [Modificado por el artculo 4 de la ley 1329 de 2009] El que utilice o facilite el correo tradicional, las redes globales de
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84
informacin, telefona o cualquier medio de comunicacin, para obtener, solicitar, ofrecer o facilitar contacto o actividad con
fines sexuales con personas menores de 18 aos de edad, incurrir en pena de prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa
de sesenta y siete (67) a (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Las penas sealadas en el inciso anterior se
aumentarn hasta en la mitad (1/2) cuando las conductas se realizaren con menores de catorce (14) aos.
Type of Risk
Idiosyncratic
Risks affecting an
individual or
household (micro)
Natural
Covariant
Risks affecting groups of Risks affecting regions or
households or
nations (macro)
communities (meso)
Rainfall
Landslide
Volcanic eruption
Health
Illness
Injury
Disability
Old age
Death
Epidemic
Social
Crime
Domestic violence
Terrorism
Gang activity
Economic
Earthquake
Flood
Drought
High winds
Civil strife
War
Social upheaval
Political
Riots
Environmental
Pollution
Deforestation
Nuclear disaster
Fuente: Human Development in Societal Context, (Huston & Bentley, 2010, pg. 438)
85
86
Regional
Centro Zonal
Municipio
ANTIOQUIA
CZ INTEGRAL NORORIENTAL
MEDELLN
ANTIOQUIA
CZ INTEGRAL NOROCCIDENTAL
MEDELLN
ANTIOQUIA
MEDELLN
ANTIOQUIA
BARBOSA
ANTIOQUIA
BELMIRA
ANTIOQUIA
BELLO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ ABURRA NORTE
COPACABANA
DON MATAS
ANTIOQUIA
ENTRERRIOS
ANTIOQUIA
GIRARDOTA
ANTIOQUIA
SAN PEDRO
ANTIOQUIA
AMAG
ANTIOQUIA
ANGELPOLIS
ANTIOQUIA
ARMENIA
ANTIOQUIA
CALDAS
ANTIOQUIA
ENVIGADO
ANTIOQUIA
FREDONIA
ANTIOQUIA
HELICONIA
ANTIOQUIA
CZ ABURRA SUR
ITAGUI
ANTIOQUIA
LA ESTRELLA
ANTIOQUIA
LA PINTADA
ANTIOQUIA
MONTEBELLO
ANTIOQUIA
SABANETA
ANTIOQUIA
SANTA BRBARA
ANTIOQUIA
TITIRIB
ANTIOQUIA
VENECIA
ANTIOQUIA
CCERES
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ BAJO CAUCA
CAUCASIA
EL BAGRE
NECH
ANTIOQUIA
TARAZ
ANTIOQUIA
ZARAGOZA
ANTIOQUIA
ANGOSTURA
ANTIOQUIA
BRICEO
ANTIOQUIA
CAMPAMENTO
ANTIOQUIA
CAROLINA
ANTIOQUIA
GMEZ PLATA
ANTIOQUIA
GUADALUPE
ANTIOQUIA
CZ LA MESETA
ITUANGO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
TOLEDO
ANTIOQUIA
VALDIVIA
ANTIOQUIA
YARUMAL
ANTIOQUIA
CARACOL
ANTIOQUIA
MACEO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ MAGDALENA MEDIO
PUERTO BERRO
PUERTO NARE
ANTIOQUIA
PUERTO TRIUNFO
ANTIOQUIA
YOND
ANTIOQUIA
SANTAF DE ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANZA
ANTIOQUIA
BURITIC
ANTIOQUIA
EBJICO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ OCCIDENTE
GIRALDO
LIBORINA
ANTIOQUIA
OLAYA
ANTIOQUIA
SABANALARGA
ANTIOQUIA
SAN JERNIMO
ANTIOQUIA
SOPETRN
ANTIOQUIA
ABRIAQU
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ OCCIDENTE MEDIO
CAASGORDAS
DABEIBA
87
88
ANTIOQUIA
FRONTINO
ANTIOQUIA
PEQUE
ANTIOQUIA
URAMITA
ANTIOQUIA
ABEJORRAL
ANTIOQUIA
ALEJANDRA
ANTIOQUIA
ARGELIA
ANTIOQUIA
CARMEN DE VIBORAL
ANTIOQUIA
CONCEPCIN
ANTIOQUIA
GUARNE
ANTIOQUIA
GUATAPE
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ ORIENTE
LA CEJA
LA UNIN
ANTIOQUIA
MARINILLA
ANTIOQUIA
NARIO
ANTIOQUIA
PEOL
ANTIOQUIA
RETIRO
ANTIOQUIA
RIONEGRO
ANTIOQUIA
SAN VICENTE
ANTIOQUIA
SONSON
ANTIOQUIA
AMALFI
ANTIOQUIA
ANOR
ANTIOQUIA
CISNEROS
ANTIOQUIA
REMEDIOS
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ PORCE NUS
SAN ROQUE
SANTO DOMINGO
ANTIOQUIA
SEGOVIA
ANTIOQUIA
VEGACH
ANTIOQUIA
YAL
ANTIOQUIA
YOLOMB
ANTIOQUIA
ANDES
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ SUROESTE
BETANIA
CIUDAD BOLVAR
CARAMANTA
ANTIOQUIA
HISPANIA
ANTIOQUIA
JARDN
ANTIOQUIA
JERIC
ANTIOQUIA
PUEBLORRICO
ANTIOQUIA
SALGAR
ANTIOQUIA
TMESIS
ANTIOQUIA
TARSO
ANTIOQUIA
VALPARASO
ANTIOQUIA
BETULIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
CZ PENDERISCO
CAICEDO
CONCORDIA
ANTIOQUIA
URRAO
ANTIOQUIA
APARTAD
ANTIOQUIA
ARBOLETES
ANTIOQUIA
CAREPA
ANTIOQUIA
CHIGOROD
ANTIOQUIA
MURIND
ANTIOQUIA
CZ URABA
MUTAT
ANTIOQUIA
NECOCL
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
TURBO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
COCORN
ANTIOQUIA
GRANADA
ANTIOQUIA
SAN CARLOS
ANTIOQUIA
CZ ORIENTE MEDIO
SAN FRANCISCO
ANTIOQUIA
SAN LUIS
ANTIOQUIA
SAN RAFAEL
ANTIOQUIA
EL SANTUARIO
ATLNTICO
ATLNTICO
ATLNTICO
BARRANQUILLA
PUERTO COLOMBIA
BARRANQUILLA
89
90
ATLNTICO
BARANOA
ATLNTICO
GALAPA
ATLNTICO
JUAN DE ACOSTA
ATLANTICO
CZ BARANOA
PIOJ
ATLNTICO
POLONUEVO
ATLNTICO
TUBAR
ATLNTICO
USIACUR
ATLNTICO
CANDELARIA
ATLNTICO
LURUACO
ATLNTICO
CZ SABANALARGA
MANAT
ATLNTICO
REPELN
ATLNTICO
SABANALARGA
ATLNTICO
CAMPO DE LA CRUZ
ATLNTICO
PALMAR DE VARELA
ATLNTICO
PONEDERA
ATLNTICO
CZ SABANAGRANDE
SABANAGRANDE
ATLNTICO
SANTA LUCA
ATLNTICO
SANTO TOMS
ATLNTICO
SUAN
ATLNTICO
ATLNTICO
CZ HIPODROMO
MALAMBO
SOLEDAD
ATLNTICO
CZ SURORIENTE
BARRANQUILLA
BOGOT
CZ CIUDAD BOLIVAR
CIUDAD BOLIVAR
BOGOT
CZ TUNJUELITO
TUNJUELITO
BOGOT
BOGOT
CZ USME
USME
SUMAPAZ
BOGOT
BOGOT
CZ KENNEDY
KENNEDY
BOGOT
CZ REVIVIR
TEUSAQUILLO
BOGOT
CZ PUENTE ARANDA
PUENTE ARANDA
BOGOT
CZ BOSA
BOSA
BOGOT
BOGOT
CZ RAFAEL URIBE
ANTONIO NARIO
RAFAEL URIBE
BOGOT
BOGOT
BOGOT
CZ SANTA FE
CZ FONTIBON
BOGOT
BOGOT
SANTA FE
LA CANDELARIA
FONTIBON
CHAPINERO
CZ BARRIOS UNIDOS
BOGOT
BARRIOS UNIDOS
TEUSAQUILLO
BOGOT
CZ ENGATIVA
ENGATIVA
BOGOT
CZ SUBA
SUBA
BOGOT
CZ USAQUEN
USAQUEN
BOGOT
BOGOT
BOLIVAR
CZ MARTIRES
CZ HISTORICO Y DEL CARIBE NORTE
BOLIVAR
BOLIVAR
MARTIRES
PUENTE ARANDA
CARTAGENA
CARTAGENA
CZ DE LA VIRGEN Y TURISTICO
CLEMENCIA
BOLIVAR
SANTA CATALINA
BOLIVAR
CARTAGENA
BOLIVAR
SAN CRISTBAL
BOLIVAR
BOLIVAR
CZ INDUSTRIAL DE LA BAHIA
SAN ESTANISLAO
SANTA ROSA
BOLIVAR
SOPLAVIENTO
BOLIVAR
VILLANUEVA
BOLIVAR
ARJONA
BOLIVAR
ARROYOHONDO
BOLIVAR
CALAMAR
BOLIVAR
CZ TURBACO
MAHATES
BOLIVAR
MARA LA BAJA
BOLIVAR
TURBACO
BOLIVAR
TURBAN
BOLIVAR
CRDOBA
BOLIVAR
EL CARMEN DE BOLVAR
BOLIVAR
BOLIVAR
CZ EL CARMEN DE BOLIVAR
EL GUAMO
SAN JACINTO
BOLIVAR
BOLIVAR
ZAMBRANO
91
92
BOLIVAR
ACH
BOLIVAR
MAGANGU
BOLIVAR
BOLIVAR
CZ MAGANGUE
MONTECRISTO
PINILLOS
BOLIVAR
BOLIVAR
TIQUISIO
BOLIVAR
BOLIVAR
BARRANCO DE LOBA
BOLIVAR
CICUCO
BOLIVAR
EL PEN
BOLIVAR
BOLIVAR
CZ MOMPOX
HATILLO DE LOBA
MARGARITA
BOLIVAR
MOMPS
BOLIVAR
SAN FERNANDO
BOLIVAR
BOLIVAR
TALAIGUA NUEVO
BOLIVAR
ARENAL
BOLIVAR
CANTAGALLO
BOLIVAR
MORALES
BOLIVAR
NOROSI
BOLIVAR
CZ SIMITI
REGIDOR
BOLIVAR
RO VIEJO
BOLIVAR
SAN PABLO
BOLIVAR
BOLIVAR
SIMIT
BOYAC
TUNJA
BOYAC
BOYAC
BOYAC
CHIVAT
BOYAC
BOYAC
CZ TUNJA 1
CINEGA
CMBITA
BOYAC
CUCAITA
BOYAC
CHQUIZA
BOYAC
JENESANO
BOYAC
VILLA DE LEYVA
BOYAC
MOTAVITA
BOYAC
NUEVO COLN
BOYAC
OICAT
BOYAC
RAMIRIQU
BOYAC
RONDN
BOYAC
SCHICA
BOYAC
SAMAC
BOYAC
SIACHOQUE
BOYAC
SORA
BOYAC
SOTAQUIR
BOYAC
SORAC
BOYAC
TIBAN
BOYAC
TOCA
BOYAC
TURMEQU
BOYAC
TUTA
BOYAC
UMBITA
BOYAC
VENTAQUEMADA
BOYAC
VIRACACH
BOYAC
TUNJA
BOYAC
BOYAC
BOYAC
CHIVAT
BOYAC
CINEGA
BOYAC
CMBITA
BOYAC
CUCAITA
BOYAC
BOYAC
CZ TUNJA 2
JENESANO
VILLA DE LEYVA
BOYAC
MOTAVITA
BOYAC
NUEVO COLN
BOYAC
OICAT
BOYAC
RAMIRIQU
BOYAC
RONDN
BOYAC
SCHICA
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BOYAC
SIACHOQUE
BOYAC
SORA
BOYAC
SOTAQUIR
BOYAC
SORAC
BOYAC
TIBAN
BOYAC
TOCA
BOYAC
TURMEQU
BOYAC
TUTA
BOYAC
VENTAQUEMADA
BOYAC
VIRACACH
BOYAC
AQUITANIA
BOYAC
CUTIVA
BOYAC
FIRAVITOBA
BOYAC
GAMEZA
BOYAC
IZA
BOYAC
LABRANZAGRANDE
BOYAC
MONGUA
BOYAC
CZ SOGAMOSO
MONGU
BOYAC
PAJARITO
BOYAC
PAYA
BOYAC
PESCA
BOYAC
PISBA
BOYAC
SOGAMOSO
BOYAC
TPAGA
BOYAC
TOTA
BOYAC
BELN
BOYAC
BETITIVA
BOYAC
BUSBANZ
BOYAC
BOYAC
CZ DUITAMA
CERINZA
CORRALES
BOYAC
DUITAMA
BOYAC
FLORESTA
BOYAC
JERIC
BOYAC
NOBSA
BOYAC
PAIPA
BOYAC
PAZ DE RO
BOYAC
BOYAC
SOCOT
BOYAC
SOCHA
BOYAC
TASCO
BOYAC
TIBASOSA
BOYAC
TUTAZ
BOYAC
BUENAVISTA
BOYAC
CALDAS
BOYAC
CHIQUINQUIR
BOYAC
COPER
BOYAC
LA VICTORIA
BOYAC
MARIP
BOYAC
CZ CHIQUINQUIRA
MUZO
BOYAC
QUPAMA
BOYAC
RQUIRA
BOYAC
SABOY
BOYAC
BOYAC
SUTAMARCHN
BOYAC
TINJAC
BOYAC
ALMEIDA
BOYAC
CHINAVITA
BOYAC
CHIVOR
BOYAC
GARAGOA
BOYAC
GUATEQUE
BOYAC
CZ GARAGOA
GUAYAT
BOYAC
LA CAPILLA
BOYAC
MACANAL
BOYAC
PACHAVITA
BOYAC
BOYAC
SANTA MARA
95
96
BOYAC
SOMONDOCO
BOYAC
SUTATENZA
BOYAC
TENZA
BOYAC
CZ PUERTO BOYAC
PUERTO BOYAC
BOYAC
BOAVITA
BOYAC
CHITA
BOYAC
COVARACHA
BOYAC
LA UVITA
BOYAC
CZ SOATA
SATIVANORTE
BOYAC
SATIVASUR
BOYAC
SOAT
BOYAC
SUSACN
BOYAC
TIPACOQUE
BOYAC
CHISCAS
BOYAC
EL COCUY
BOYAC
EL ESPINO
BOYAC
CZ EL COCUY
GUACAMAYAS
BOYAC
GUICN
BOYAC
PANQUEBA
BOYAC
SAN MATEO
BOYAC
BERBEO
BOYAC
CAMPOHERMOSO
BOYAC
BOYAC
CZ MIRAFLORES
MIRAFLORES
PEZ
BOYAC
SAN EDUARDO
BOYAC
ZETAQUIRA
BOYAC
ARCABUCO
BOYAC
CHITARAQUE
BOYAC
GACHANTIV
BOYAC
BOYAC
CZ MONIQUIRA
MONIQUIR
SAN JOS DE PARE
BOYAC
SANTANA
BOYAC
SANTA SOFA
BOYAC
TOG
BOYAC
BRICEO
BOYAC
OTANCHE
BOYAC
CZ OTANCHE
PAUNA
BOYAC
BOYAC
TUNUNGU
CALDAS
MANIZALES
CALDAS
CHINCHIN
CALDAS
CALDAS
CZ MANIZALES 1
FILADELFIA
NEIRA
CALDAS
PALESTINA
CALDAS
VILLAMARA
CALDAS
MANIZALES
CALDAS
CHINCHIN
CALDAS
CALDAS
CZ MANIZALES 2
FILADELFIA
NEIRA
CALDAS
PALESTINA
CALDAS
VILLAMARA
CALDAS
ANSERMA
CALDAS
BELALCZAR
CALDAS
MARMATO
CALDAS
CALDAS
CZ OCCIDENTE
RIOSUCIO
RISARALDA
CALDAS
SAN JOS
CALDAS
SUPA
CALDAS
VITERBO
CALDAS
LA DORADA
CALDAS
CALDAS
CZ ORIENTE
NORCASIA
SAMAN
CALDAS
VICTORIA
CALDAS
AGUADAS
CALDAS
ARANZAZU
CALDAS
CZ NORTE
LA MERCED
CALDAS
PCORA
CALDAS
SALAMINA
97
98
CALDAS
CALDAS
CALDAS
MANZANARES
CZ SUR ORIENTE
MARQUETALIA
MARULANDA
CALDAS
PENSILVANIA
CAQUET
FLORENCIA
CAQUET
CZ FLORENCIA 1
LA MONTAITA
CAQUET
MORELIA
CAQUET
FLORENCIA
CAQUET
CZ FLORENCIA 2
MILN
CAQUET
SOLANO
CAQUET
CAQUET
EL DONCELLO
CAQUET
CZ PUERTO RICO
EL PAUJIL
CAQUET
PUERTO RICO
CAQUET
CAQUET
ALBANIA
CAQUET
CAQUET
CAQUET
CURILLO
SAN JOS DEL FRAGUA
CAQUET
SOLITA
CAQUET
VALPARASO
CAUCA
CZ POPAYAN
POPAYN
CAUCA
CAJIBO
CAUCA
EL TAMBO
CAUCA
LA SIERRA
CAUCA
CAUCA
CZ CENTRO
MORALES
PIENDAM
CAUCA
ROSAS
CAUCA
SOTARA
CAUCA
TIMBO
CAUCA
CALDONO
CAUCA
CALOTO
CAUCA
INZ
CAUCA
JAMBAL
CAUCA
PAEZ
CAUCA
PURAC
CAUCA
CAUCA
CZ INDIGENA
SANTANDER DE QUILICHAO
SILVIA
CAUCA
SOTARA
CAUCA
TORIBIO
CAUCA
TOTOR
CAUCA
ARGELIA
CAUCA
BALBOA
CAUCA
CAUCA
CZ SUR
FLORENCIA
MERCADERES
CAUCA
PATA(EL BORDO)
CAUCA
SUCRE
CAUCA
BUENOS AIRES
CAUCA
CALDONO
CAUCA
CALOTO
CAUCA
CORINTO
CAUCA
GUACHENE
CAUCA
CAUCA
CZ NORTE
MIRANDA
PADILLA
CAUCA
PUERTO TEJADA
CAUCA
SANTANDER DE QUILICHAO
CAUCA
SUREZ
CAUCA
TORIBIO
CAUCA
VILLA RICA
CAUCA
ALMAGUER
CAUCA
BOLVAR
CAUCA
CAUCA
CZ MACIZO COLOMBIANO
LA VEGA
PIAMONTE
CAUCA
SAN SEBASTIN
CAUCA
SANTA ROSA
99
100
CAUCA
CAUCA
GUAPI
CZ COSTA PACIFICA
LPEZ DE MICAY
CAUCA
TIMBIQU
CESAR
VALLEDUPAR
CESAR
BOSCONIA
CESAR
CESAR
CZ VALLEDUPAR 1
EL COPEY
MANAURE
CESAR
PUEBLO BELLO
CESAR
LA PAZ
CESAR
VALLEDUPAR
CESAR
CZ VALLEDUPAR 2
BOSCONIA
CESAR
EL COPEY
CESAR
ASTREA
CESAR
CHIMICHAGUA
CESAR
CZ CHIRIGUANA
CHIRIGUAN
CESAR
CURUMAN
CESAR
EL PASO
CESAR
AGUACHICA
CESAR
GAMARRA
CESAR
GONZLEZ
CESAR
LA GLORIA
CESAR
CESAR
CZ AGUACHICA
PAILITAS
PELAYA
CESAR
RO DE ORO
CESAR
SAN ALBERTO
CESAR
SAN MARTN
CESAR
TAMALAMEQUE
CESAR
AGUSTN CODAZZI
CESAR
CESAR
CZ AGUSTIN CODAZZI
CESAR
CRDOBA
CRDOBA
BECERRIL
LA JAGUA DE IBIRICO
SAN DIEGO
CZ 1 MONTERIA
MONTERA
CANALETE
CRDOBA
LOS CRDOBAS
CRDOBA
PUERTO ESCONDIDO
CRDOBA
CERET
CRDOBA
CINAGA DE ORO
CRDOBA
CZ CERETE
COTORRA
CRDOBA
SAN CARLOS
CRDOBA
SAN PELAYO
CRDOBA
BUENAVISTA
CRDOBA
CZ PLANETARICA
CRDOBA
CRDOBA
CRDOBA
PLANETA RICA
PUEBLO NUEVO
CZ TIERRALTA
TIERRALTA
VALENCIA
CRDOBA
AYAPEL
CRDOBA
LA APARTADA
CRDOBA
CZ MONTELIBANO
MONTELBANO
CRDOBA
PUERTO LIBERTADOR
CRDOBA
CRDOBA
LORICA
CRDOBA
MOMIL
CRDOBA
CRDOBA
CZ LORICA
MOITOS
PURSIMA
CRDOBA
SAN ANTERO
CRDOBA
CRDOBA
CRDOBA
CZ SAHAGUN
CRDOBA
CRDOBA
CUNDINAMARCA
SAHAGN
CHIM
CRDOBA
CUNDINAMARCA
CHIN
CZ SOACHA
SIBAT
SOACHA
CUNDINAMARCA
CAJIC
CUNDINAMARCA
CHA
CUNDINAMARCA
COGUA
101
102
CUNDINAMARCA
COTA
CUNDINAMARCA
GACHANCIP
CUNDINAMARCA
LA CALERA
CUNDINAMARCA
NEMOCN
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ ZIPAQUIRA
SAN CAYETANO
SOP
CUNDINAMARCA
TABIO
CUNDINAMARCA
TENJO
CUNDINAMARCA
TOCANCIP
CUNDINAMARCA
ZIPAQUIR
CUNDINAMARCA
CHOCONT
CUNDINAMARCA
GUATAVITA
CUNDINAMARCA
MACHETA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ CHOCONTA
MANTA
SESQUIL
CUNDINAMARCA
SUESCA
CUNDINAMARCA
TIBIRITA
CUNDINAMARCA
VILLAPINZN
CUNDINAMARCA
CAPARRAP
CUNDINAMARCA
EL PEN
CUNDINAMARCA
LA PALMA
CUNDINAMARCA
PACHO
CUNDINAMARCA
CZ PACHO
PAIME
CUNDINAMARCA
SUPAT
CUNDINAMARCA
TOPAIP
CUNDINAMARCA
VILLAGMEZ
CUNDINAMARCA
YACOP
CUNDINAMARCA
GUADUAS
CUNDINAMARCA
LA PEA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ VILLETA
LA VEGA
NIMAIMA
CUNDINAMARCA
NOCAIMA
CUNDINAMARCA
PUERTO SALGAR
CUNDINAMARCA
QUEBRADANEGRA
CUNDINAMARCA
SAN FRANCISCO
CUNDINAMARCA
SASAIMA
CUNDINAMARCA
TICA
CUNDINAMARCA
VERGARA
CUNDINAMARCA
VILLETA
CUNDINAMARCA
ALBN
CUNDINAMARCA
ANOLAIMA
CUNDINAMARCA
BOJAC
CUNDINAMARCA
EL ROSAL
CUNDINAMARCA
FACATATIV
CUNDINAMARCA
CZ FACATATIVA
FUNZA
CUNDINAMARCA
GUAYABAL DE SIQUIMA
CUNDINAMARCA
MADRID
CUNDINAMARCA
MOSQUERA
CUNDINAMARCA
SUBACHOQUE
CUNDINAMARCA
ZIPACN
CUNDINAMARCA
ARBELEZ
CUNDINAMARCA
CABRERA
CUNDINAMARCA
FUSAGASUG
CUNDINAMARCA
GRANADA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ FUSAGASUGA
VENECIA
PANDI
CUNDINAMARCA
PASCA
CUNDINAMARCA
SAN BERNARDO
CUNDINAMARCA
SILVANIA
CUNDINAMARCA
TIBACUY
CUNDINAMARCA
CAQUEZA
CUNDINAMARCA
CHIPAQUE
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ CAQUEZA
CHOACH
FOMEQUE
CUNDINAMARCA
FOSCA
CUNDINAMARCA
GUAYABETAL
103
104
CUNDINAMARCA
GUTIRREZ
CUNDINAMARCA
MEDINA
CUNDINAMARCA
PARATEBUENO
CUNDINAMARCA
QUETAME
CUNDINAMARCA
UBAQUE
CUNDINAMARCA
UNE
CUNDINAMARCA
GACHALA
CUNDINAMARCA
GACHET
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ GACHETA
GAMA
GUASCA
CUNDINAMARCA
JUNN
CUNDINAMARCA
UBAL
CUNDINAMARCA
AGUA DE DIOS
CUNDINAMARCA
GIRARDOT
CUNDINAMARCA
GUATAQU
CUNDINAMARCA
JERUSALN
CUNDINAMARCA
CZ GIRARDOT
NARIO
CUNDINAMARCA
NILO
CUNDINAMARCA
RICAURTE
CUNDINAMARCA
TOCAIMA
CUNDINAMARCA
VIOT
CUNDINAMARCA
ANAPOIMA
CUNDINAMARCA
CACHIPAY
CUNDINAMARCA
EL COLEGIO
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ LA MESA
LA MESA
QUIPILE
CUNDINAMARCA
APULO
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
TENA
CUNDINAMARCA
CARMEN DE CARUPA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CZ UBATE
CUCUNUB
FQUENE
GUACHET
CUNDINAMARCA
LENGUAZAQUE
CUNDINAMARCA
SIMIJACA
CUNDINAMARCA
SUSA
CUNDINAMARCA
SUTATAUSA
CUNDINAMARCA
TAUSA
CUNDINAMARCA
UBATE
CUNDINAMARCA
BELTRN
CUNDINAMARCA
BITUIMA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
CHAGUAN
PUL
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
VIAN
CHOCO
QUIBD
CHOCO
ATRATO
CHOCO
BOJAYA
CHOCO
CZ QUIBDO
EL CARMEN DE ATRATO
CHOCO
LLOR
CHOCO
MEDIO ATRATO
CHOCO
RO QUITO
CHOCO
BAJO BAUD
CHOCO
CONDOTO
CHOCO
CHOCO
ISTMINA
CHOCO
CZ ISTMINA
MEDIO BAUD
CHOCO
CHOCO
NVITA
CHOCO
RO IRO
CHOCO
SIP
CHOCO
BAHA SOLANO
CHOCO
CZ BAHIA SOLANO
JURAD
CHOCO
NUQU
CHOCO
ACAND
CHOCO
BELN DE BAJIR
105
106
CHOCO
CHOCO
RIOSUCIO
CHOCO
UNGUA
CHOCO
ALTO BAUDO
CHOCO
BAGAD
CHOCO
CHOCO
CZ TADO
CRTEGUI
CHOCO
CHOCO
TAD
CHOCO
UNIN PANAMERICANA
HUILA
NEIVA
HUILA
AIPE
HUILA
IQUIRA
HUILA
HUILA
CZ NEIVA
PALERMO
SANTA MARA
HUILA
TERUEL
HUILA
VILLAVIEJA
HUILA
YAGUAR
HUILA
AGRADO
HUILA
ALTAMIRA
HUILA
GARZN
HUILA
HUILA
CZ GARZON
GIGANTE
GUADALUPE
HUILA
PITAL
HUILA
SUAZA
HUILA
TARQUI
HUILA
LA ARGENTINA
HUILA
LA PLATA
HUILA
CZ LA PLATA
NTAGA
HUILA
PAICOL
HUILA
TESALIA
HUILA
ACEVEDO
HUILA
ELAS
HUILA
ISNOS
HUILA
OPORAPA
HUILA
PALESTINA
HUILA
CZ PITALITO
PITALITO
HUILA
SALADOBLANCO
HUILA
SAN AGUSTN
HUILA
TIMAN
HUILA
NEIVA
HUILA
ALGECIRAS
HUILA
BARAYA
HUILA
HUILA
CZ LA GAITANA
CAMPOALEGRE
COLOMBIA
HUILA
HOBO
HUILA
RIVERA
HUILA
TELLO
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
CZ RIOHACHA 1
CZ RIOHACHA 2
RIOHACHA
DIBULLA
RIOHACHA
DIBULLA
LA GUAJIRA
BARRANCAS
LA GUAJIRA
DISTRACCIN
LA GUAJIRA
EL MOLINO
LA GUAJIRA
FONSECA
LA GUAJIRA
CZ FONSECA
HATONUEVO
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
URUMITA
LA GUAJIRA
VILLANUEVA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
CZ MANAURE
CZ MAICAO
CZ SANTA MARTA SUR
MANAURE
URIBIA
ALBANIA
MAICAO
SANTA MARTA
107
108
MAGDALENA
SANTA MARTA
MAGDALENA
MAGDALENA
CONCORDIA
MAGDALENA
EL PION
MAGDALENA
CZ DEL RIO
PEDRAZA
MAGDALENA
PIVIJAY
MAGDALENA
SALAMINA
MAGDALENA
ZAPAYN
MAGDALENA
CINAGA
MAGDALENA
PUEBLOVIEJO
MAGDALENA
CZ CIENAGA
REMOLINO
MAGDALENA
SITIONUEVO
MAGDALENA
ZONA BANANERA
MAGDALENA
ALGARROBO
MAGDALENA
MAGDALENA
CZ FUNDACIN
ARACATACA
EL RETN
MAGDALENA
FUNDACIN
MAGDALENA
ARIGUAN
MAGDALENA
CHIVOLO
MAGDALENA
MAGDALENA
CZ PLATO
NUEVA GRANADA
PLATO
MAGDALENA
MAGDALENA
TENERIFE
MAGDALENA
EL BANCO
MAGDALENA
CZ EL BANCO
GUAMAL
MAGDALENA
MAGDALENA
MAGDALENA
MAGDALENA
CZ SANTA ANA
SAN ZENN
SANTA ANA
MAGDALENA
META
VILLAVICENCIO
META
META
CZ VILLAVICENCIO 1
BARRANCA DE UPA
CUMARAL
META
EL CALVARIO
META
MAPIRIPN
META
LA MACARENA
META
LA URIBE
META
RESTREPO
META
SAN JUANITO
META
CZ VILLAVICENCIO 2
VILLAVICENCIO
META
EL CASTILLO
META
FUENTE DE ORO
META
GRANADA
META
MESETAS
META
META
CZ GRANADA
LEJANAS
PUERTO CONCORDIA
META
PUERTO LLERAS
META
PUERTO RICO
META
META
VISTAHERMOSA
META
ACACAS
META
CASTILLA LA NUEVA
META
CUBARRAL
META
CZ ACACIAS
EL DORADO
META
GUAMAL
META
META
SAN MARTN
META
CABUYARO
META
CZ PUERTO LOPEZ
PUERTO GAITN
META
PUERTO LPEZ
NARIO
PASTO
NARIO
ALBN
NARIO
NARIO
CZ PASTO 1
BUESACO
CHACHAGU
NARIO
EL TABLN DE GMEZ
NARIO
FUNES
109
110
NARIO
SAN BERNARDO
NARIO
TANGUA
NARIO
YACUANQUER
NARIO
PASTO
NARIO
ANCUY
NARIO
CONSACA
NARIO
EL PEOL
NARIO
NARIO
CZ PASTO 2
EL TAMBO
LA FLORIDA
NARIO
LINARES
NARIO
LOS ANDES
NARIO
NARIO
NARIO
SANDON
NARIO
BARBACOAS
NARIO
EL CHARCO
NARIO
LA TOLA
NARIO
NARIO
CZ TUMACO
MOSQUERA
OLAYA HERRERA
NARIO
FRANCISCO PIZARRO
NARIO
SANTA BRBARA
NARIO
TUMACO
NARIO
ALDANA
NARIO
CONTADERO
NARIO
CRDOBA
NARIO
CUASPUD
NARIO
CUMBAL
NARIO
NARIO
CZ IPIALES
GUACHUCAL
GUALMATN
NARIO
ILES
NARIO
IPIALES
NARIO
POTOS
NARIO
PUERRES
NARIO
PUPIALES
NARIO
GUAITARILLA
NARIO
IMUS
NARIO
LA LLANADA
NARIO
MALLAMA
NARIO
OSPINA
NARIO
CZ TUQUERRES
PROVIDENCIA
NARIO
RICAURTE
NARIO
SAMANIEGO
NARIO
SANTACRUZ
NARIO
SAPUYES
NARIO
TQUERRES
NARIO
ARBOLEDA
NARIO
BELN
NARIO
COLN
NARIO
NARIO
CZ LA UNION
LA CRUZ
LA UNIN
NARIO
SAN LORENZO
NARIO
SAN PABLO
NARIO
NARIO
BARBACOAS
NARIO
CZ BARBACOAS
MAGU
NARIO
ROBERTO PAYN
NARIO
CUMBITARA
NARIO
EL ROSARIO
NARIO
CZ REMOLINO
LEIVA
NARIO
POLICARPA
NARIO
TAMINANGO
NORTE DE
SANTANDER
CCUTA
NORTE DE
SANTANDER
ARBOLEDAS
NORTE DE
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
CZ CUCUTA 1
DURANIA
EL ZULIA
111
112
NORTE DE
SANTANDER
LOS PATIOS
NORTE DE
SANTANDER
SALAZAR
NORTE DE
SANTANDER
SAN CAYETANO
NORTE DE
SANTANDER
CCUTA
NORTE DE
SANTANDER
BUCARASICA
NORTE DE
SANTANDER
GRAMALOTE
NORTE DE
SANTANDER
CZ CUCUTA 2
LOURDES
NORTE DE
SANTANDER
SANTIAGO
NORTE DE
SANTANDER
SARDINATA
NORTE DE
SANTANDER
VILLA CARO
NORTE DE
SANTANDER
CCUTA
NORTE DE
SANTANDER
BOCHALEMA
NORTE DE
SANTANDER
CHINCOTA
NORTE DE
SANTANDER
CZ CUCUTA 3
HERRN
NORTE DE
SANTANDER
PUERTO SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
RAGONVALIA
NORTE DE
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
ABREGO
NORTE DE
SANTANDER
CACHIR
NORTE DE
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
CZ OCAA
CONVENCIN
EL CARMEN
NORTE DE
SANTANDER
HACAR
NORTE DE
SANTANDER
LA ESPERANZA
NORTE DE
SANTANDER
LA PLAYA
NORTE DE
SANTANDER
OCAA
NORTE DE
SANTANDER
SAN CALIXTO
NORTE DE
SANTANDER
TEORAMA
NORTE DE
SANTANDER
CCOTA
NORTE DE
SANTANDER
CHITAG
NORTE DE
SANTANDER
CUCUTILLA
NORTE DE
SANTANDER
LABATECA
NORTE DE
SANTANDER
CZ PAMPLONA
MUTISCUA
NORTE DE
SANTANDER
PAMPLONA
NORTE DE
SANTANDER
PAMPLONITA
NORTE DE
SANTANDER
SILOS
NORTE DE
SANTANDER
TOLEDO
NORTE DE
SANTANDER
EL TARRA
NORTE DE
SANTANDER
CZ TIBU
TIB
QUINDO
ARMENIA
QUINDO
CIRCASIA
QUINDO
FILANDIA
QUINDO
CZ ARMENIA SUR
LA TEBAIDA
QUINDO
MONTENEGRO
QUINDO
QUIMBAYA
QUINDO
SALENTO
113
114
QUINDO
QUINDO
QUINDO
ARMENIA
CZ ARMENIA NORTE
MONTENEGRO
QUIMBAYA
QUINDO
SALENTO
QUINDO
BUENAVISTA
QUINDO
CALARCA
QUINDO
CZ CALARCA
CRDOBA
QUINDO
GNOVA
QUINDO
PIJAO
RISARALDA
CZ PEREIRA
PEREIRA
RISARALDA
APA
RISARALDA
BALBOA
RISARALDA
RISARALDA
CZ LA VIRGINIA
LA CELIA
LA VIRGINIA
RISARALDA
PUEBLO RICO
RISARALDA
SANTUARIO
RISARALDA
CZ DOS QUEBRADAS
RISARALDA
RISARALDA
RISARALDA
BELN DE UMBRA
CZ BELEN DE UMBRIA
RISARALDA
RISARALDA
RISARALDA
DOSQUEBRADAS
GUTICA
MISTRAT
QUINCHA
MARSELLA
SANTA ROSA DE CABAL
SANTANDER
CALIFORNIA
SANTANDER
CHARTA
SANTANDER
EL PLAYN
SANTANDER
GIRN
SANTANDER
CZ BUCARAMANGA NORTE
LEBRJA
SANTANDER
MATANZA
SANTANDER
RIONEGRO
SANTANDER
SANTANDER
SURAT
SANTANDER
BETULIA
SANTANDER
FLORIDABLANCA
SANTANDER
LOS SANTOS
SANTANDER
SANTANDER
CZ BUCARAMANGA SUR
PIEDECUESTA
SANTA BRBARA
SANTANDER
TONA
SANTANDER
VETAS
SANTANDER
ZAPATOCA
SANTANDER
BUCARAMANGA
SANTANDER
BUCARAMANGA
SANTANDER
BETULIA
SANTANDER
CALIFORNIA
SANTANDER
CHARTA
SANTANDER
EL PLAYN
SANTANDER
FLORIDABLANCA
SANTANDER
GIRN
SANTANDER
SANTANDER
LEBRJA
LOS SANTOS
SANTANDER
MATANZA
SANTANDER
PIEDECUESTA
SANTANDER
RIONEGRO
SANTANDER
SANTANDER
SANTA BRBARA
SANTANDER
TONA
SANTANDER
ZAPATOCA
SANTANDER
BARRANCABERMEJA
SANTANDER
CIMITARRA
SANTANDER
EL CARMEN DE CHUCUR
SANTANDER
CZ YARIQUIES
LANDZURI
SANTANDER
PUERTO PARRA
SANTANDER
PUERTO WILCHES
SANTANDER
SABANA DE TORRES
115
116
SANTANDER
SANTANDER
SIMACOTA
SANTANDER
CZ LA FLORESTA
BARRANCABERMEJA
SANTANDER
ARATOCA
SANTANDER
BARICHARA
SANTANDER
CABRERA
SANTANDER
CEPIT
SANTANDER
CHARAL
SANTANDER
COROMORO
SANTANDER
CURIT
SANTANDER
ENCINO
SANTANDER
SANTANDER
CZ SAN GIL
JORDN
MOGOTES
SANTANDER
OCAMONTE
SANTANDER
ONZAGA
SANTANDER
PRAMO
SANTANDER
PINCHOTE
SANTANDER
SAN GIL
SANTANDER
SAN JOAQUN
SANTANDER
SANTANDER
VILLANUEVA
SANTANDER
CHIMA
SANTANDER
CONFINES
SANTANDER
CONTRATACION
SANTANDER
EL GUACAMAYO
SANTANDER
GALN
SANTANDER
SANTANDER
CZ SOCORRO
GAMBITA
GUADALUPE
SANTANDER
GUAPOT
SANTANDER
HATO
SANTANDER
OIBA
SANTANDER
PALMAR
SANTANDER
PALMAS SOCORRO
SANTANDER
SIMACOTA
SANTANDER
SOCORRO
SANTANDER
SUAITA
SANTANDER
AGUADA
SANTANDER
ALBANIA
SANTANDER
BARBOSA
SANTANDER
BOLVAR
SANTANDER
CHIPATA
SANTANDER
EL PEN
SANTANDER
FLORIN
SANTANDER
GUAVAT
SANTANDER
CZ VELEZ
GUEPSA
SANTANDER
JESS MARA
SANTANDER
LA BELLEZA
SANTANDER
LA PAZ
SANTANDER
PUENTE NACIONAL
SANTANDER
SAN BENITO
SANTANDER
SANTANDER
SUCRE
SANTANDER
VLEZ
SANTANDER
CAPITANEJO
SANTANDER
CARCAS
SANTANDER
CERRITO
SANTANDER
CONCEPCIN
SANTANDER
ENCISO
SANTANDER
SANTANDER
CZ MALAGA
GUACA
MACARAVITA
SANTANDER
MLAGA
SANTANDER
MOLAGAVITA
SANTANDER
SAN ANDRS
SANTANDER
SANTANDER
SAN MIGUEL
117
118
SUCRE
BUENAVISTA
SUCRE
COROZAL
SUCRE
EL ROBLE
SUCRE
GALERAS
SUCRE
LOS PALMITOS
SUCRE
CZ BOSTON
MORROA
SUCRE
OVEJAS
SUCRE
SAMPUS
SUCRE
SUCRE
SAN PEDRO
SUCRE
SUCRE
CAIMITO
SUCRE
COLOSO
SUCRE
COVEAS
SUCRE
CHALN
SUCRE
LA UNIN
SUCRE
CZ NORTE
PALMITO
SUCRE
SUCRE
SAN MARCOS
SUCRE
SAN ONOFRE
SUCRE
SANTIAGO DE TOL
SUCRE
TOL VIEJO
SUCRE
CZ SINCELEJO
SUCRE
SUCRE
SINCELEJO
GUARANDA
CZ LA MOJANA
MAJAGUAL
SUCRE
SUCRE
TOLIMA
IBAGU
TOLIMA
CZ JORDAN
ALVARADO
TOLIMA
PIEDRAS
TOLIMA
IBAGU
TOLIMA
TOLIMA
TOLIMA
CZ GALAN
CAJAMARCA
RONCESVALLES
ROVIRA
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IBAGU
TOLIMA
ALVARADO
TOLIMA
CAJAMARCA
TOLIMA
TOLIMA
CZ IBAGUE
PIEDRAS
RONCESVALLES
TOLIMA
ROVIRA
TOLIMA
SAN LUIS
TOLIMA
TOLIMA
CASABIANCA
TOLIMA
TOLIMA
CZ LIBANO
LBANO
MURILLO
TOLIMA
VILLAHERMOSA
TOLIMA
AMBALEMA
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ANZOTEGUI
TOLIMA
TOLIMA
CZ LERIDA
ARMERO - GUAYABAL
LRIDA
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SANTA ISABEL
TOLIMA
VENADILLO
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FALAN
TOLIMA
FRESNO
TOLIMA
TOLIMA
CZ HONDA
HERVEO
HONDA
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MARIQUITA
TOLIMA
PALOCABILDO
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TOLIMA
FLANDES
TOLIMA
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GUAMO
TOLIMA
MELGAR
TOLIMA
ORTEGA
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SUREZ
TOLIMA
ATACO
TOLIMA
CHAPARRAL
119
120
TOLIMA
TOLIMA
PLANADAS
CZ CHAPARRAL
RIOBLANCO
TOLIMA
SAN ANTONIO
TOLIMA
ALPUJARRA
TOLIMA
COYAIMA
TOLIMA
DOLORES
TOLIMA
CZ PURIFICACION
NATAGAIMA
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PRADO
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TOLIMA
SALDAA
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CARMEN DE APICAL
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CUNDAY
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ICONONZO
TOLIMA
MELGAR
TOLIMA
VILLARRICA
VALLE DEL
CAUCA
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CALI
VALLE DEL
CAUCA
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CALI
VALLE DEL
CAUCA
VALLE DEL
CAUCA
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DAGUA
VALLE DEL
CAUCA
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CALI
VALLE DEL
CAUCA
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VALLE DEL
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JAMUND
VALLE DEL
CAUCA
VALLE DEL
CAUCA
LA CUMBRE
CZ YUMBO
VIJES
VALLE DEL
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YUMBO
VALLE DEL
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EL CERRITO
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FLORIDA
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PALMIRA
VALLE DEL
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VALLE DEL
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BUGA
VALLE DEL
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RESTREPO
VALLE DEL
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SAN PEDRO
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ANDALUCA
VALLE DEL
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BUGALAGRANDE
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VALLE DEL
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VALLE DEL
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VALLE DEL
CAUCA
BOLVAR
VALLE DEL
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EL DOVIO
VALLE DEL
CAUCA
VALLE DEL
CAUCA
CZ ROLDANILLO
LA UNIN
ROLDANILLO
121
122
VALLE DEL
CAUCA
TORO
VALLE DEL
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ZARZAL
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