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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA


ESCUELA ACDEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

DEDICATORIA:
A nuestros padres, por las cosas
maravillosas y hermosas que nos ha
dado, por brindarnos la fortaleza para
alcanzar nuestras metas y por
acompaarnos en todo momento.

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AGRADECIMIENTO

Nuestro sincero agradecimiento est dirigido a


todas las personas que nos han impulsado a ser
mejor cada da.
De la misma manera hago llegar mis
agradecimientos a todos los docentes de la
Escuela Acadmica Profesional de Civil de la
Universidad Alas Peruanas quienes conforman
parte de nuestra formacin profesional.

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INDICE
DEDICATORIA.....................................................................................1
AGRADECIMIENTO.............................................................................2
INTRODUCCIN..................................................................................4
SUPERVISIN DE OBRAS PBLICAS..................................................5
Funciones del Supervisor................................................................6
El cuaderno de obra.........................................................................9
Costo de la supervisin.................................................................10
Adicionales de supervisin............................................................11
Ejemplo:........................................................................................12
SUPERVISION DE OBRAS PRIVADAS................................................13
1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad..............................13
2. FUNCIONES Y SANCIONES........................................................20
3. Actividades................................................................................27
4. ACTIVIDADES ESPECFICAS ( Casos Especficos )......................28
CONCLUSIONES...............................................................................39
BIBLIOGRAFA.................................................................................40

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INTRODUCCIN
En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor
o Inspector por parte de la Entidad y de un Residente por parte del
Contratista; estos se tienen que sujetar al reglamento del CONSUCODE en
el caso de que sean obras del Estado, siendo tambin posible sujetarse a
este reglamento las Entidades privadas.
Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cules son las actividades de
un supervisor, inspector y residente de obra y a su vez ver el contexto en el
cual se desenvuelven.
La supervisin de obra puede ser un factor determinante tanto para el xito,
como para el fracaso de un proyecto. Un nmero grande de problemas
estructurales y de servicio en las construcciones no son atribuibles a
deficiencias del diseo o de los materiales, sino principalmente, al mal
desempeo de la supervisin. El profesional que desempea el trabajo de
supervisor de obra se enfrenta no slo a problemas de carcter tcnico, sino
tambin a conflictos generados por la interaccin humana. Adems de las
competencias necesarias para afrontar los problemas de carcter tcnico y
humano, el supervisor debe contar con un conjunto de valores y actitudes
positivas para un adecuado desempeo de su labor. Para el cumplimiento de
sus objetivos, la supervisin debe hacer un uso correcto de los medio de
comunicacin a su alcance, principalmente de la bitcora de obra.

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SUPERVISIN DE OBRAS PBLICAS


La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato.

De ello se desprende que el inspector o supervisor, segn corresponda, tiene


como funcin principal controlar la ejecucin de la obra dentro de los
parmetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales as como
absolver las consultas del contratista. La obligacin de contar con un
supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. Para
que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de
ejecucin de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes
condiciones:

Que se designe al inspector o supervisor.


Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.

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Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e

insumos.
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las
condiciones y oportunidades establecidas en el artculo 187 del

Reglamento.
Funciones del Supervisor
Como ejemplos de la funcin general del supervisor se pueden mencionar
las siguientes:
Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que
perjudique la
ejecucin de la obra.
Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones tcnicas.
Disponer cualquier medida generada por una emergencia.
Ahora bien, para un mejor entendimiento las funciones del supervisor se
pueden clasificar segn el tipo de control que ejerce:
1) Control del precio - Adelantos, usos y amortizaciones - Avance de obra:
metrados de avance, valorizaciones, reajustes. - Adicionales y deductivos Mayores gastos generales - Liquidacin de contrato - Control de vencimiento
de garantas.
2) Control de plazo - Control de los calendarios de avance de obra y de
adquisicin de materiales. - Control de avance programado - Ampliaciones de
plazo - Aplicacin de penalidades
3) Control de calidad - Revisin del expediente tcnico - Elaboracin y
presentacin del informe de dicha revisin con recomendaciones oportunas
para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
- Verificar el cumplimiento del expediente tcnico de obra
- Control de procesos constrictivos
- Control de calidad de materiales

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- Control de calidad de instalaciones


- Control de ensayos y pruebas
- Control topogrfico.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idneo.
- Para el control de calidad deber verificarse el cumplimiento de las normas
tcnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas tcnicas
sobre edificaciones.
4) Control de obligaciones contractuales
- Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores
- Seguridad, normas especficas.
- Impacto ambiental - Permisos y licencias
- Relacin con la poblacin
- Restos arqueolgicos
- Reconocimiento del rea del proyecto
- Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Utilizar cuaderno de obra.
Del mismo modo se pueden agrupar en tres etapas:
1) Actividades antes del inicio de la obra:
- Reconocimiento del rea del proyecto.
- Revisin del expediente tcnico.
- Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con
recomendaciones

oportunas para subsanar eventuales deficiencias,

omisiones o adicionales.
2) Actividades durante la ejecucin de la obra:
2.1) Control Tcnico - Control topogrfico.
- Control de calidad de materiales.
-Control de procesos constructivos.
Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria. - Control del personal idneo.
- Control de ensayos y pruebas de laboratorio.

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- Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,


por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
2.2) Control del Contrato
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
-Participar en la entrega de terreno.
-Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de
materiales.
- Exigir medidas de seguridad en obra.
- Utilizar cuaderno de obra.
2.3) Control Econmico Financiero
- Revisin y aprobacin de las valorizaciones.
- Calculo de reajustes.
- Elaboracin y trmite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
- Elaboracin y trmite de presupuestos deductivos.
- Control de vencimiento de garantas.
3) Actividades posteriores al trmino de la obra:
- Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).
- Participar en la recepcin de la obra.
- De estar en el contrato, formular la liquidacin de obra.
- Revisin de la liquidacin final de obra.
- Informe final de obra.

El cuaderno de obra
El cuaderno de obra es el documento de registro de acontecimientos y de
formulacin de consultas oficial para el control de la obra. Slo el ingeniero
residente y el inspector o supervisor (segn corresponda) son las nicas
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personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra, quienes firmarn


al pie de cada anotacin, segn sea el que efecte la anotacin. En ese
sentido, el objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos
relevantes que suceden durante la ejecucin de la obra tales como
movimiento de materiales y equipos, sucesos con el personal, el clima y todo
tipo de situaciones que requieran ser registradas para posteriormente ser
consultadas a fin de interponer reclamos, pedidos y/o consultas. As, dado
que muchos de los procedimientos que se inician con la anotacin en el
cuaderno de obra tienen plazos definidos, es conveniente que el cuaderno de
obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que se evite
dejar perodos sin anotaciones. El original del cuaderno de obra debe
permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantas de seguridad
suficientes) bajo custodia del residente, el cual no puede impedir el acceso
del mismo al inspector o supervisor. Si ello sucede se le penaliza al
contratista con 5/1000 de la valorizacin por cada da de impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original del cuaderno de obra quedar
en poder de la Entidad.
Costo de la supervisin
El costo de la supervisin de obra tiene como lmite el diez por ciento (10%)
del valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el
que resulte mayor. En funcin a ello, el monto del contrato original de
supervisin de obra, ms las variaciones que este pueda sufrir, tales como la
ejecucin de prestaciones adicionales, aprobacin de la ampliacin del plazo
contractual o el reajuste de precios, entre otras, no pueden exceder del lmite
antes mencionado. No obstante, conforme al artculo 191 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado

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Adicionales de supervisin
Conforme al artculo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado la Entidad
puede aprobar prestaciones adicionales siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. a. Ahora bien, respecto a los servicios
de supervisin, cuando por casos distintos de adicionales de obra, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajos autorizados por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
adicionales en la supervisin que resulten indispensables para el adecuado
control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto mximo del quince por
ciento (15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el
clculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas derivadas
de casos distintos de adicionales de obra. Asimismo, cuando se supere el
porcentaje indicado en el prrafo precedente, se requerir la autorizacin,
previa al pago, de la Contralora General de la Repblica, no siendo aplicable
para este caso el lmite dispuesto en el numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley
de Contrataciones del Estado. b. En relacin a las prestaciones adicionales
de supervisin como consecuencia de la aprobacin de las prestaciones
adicionales (5) de obra, el artculo 191 del Reglamento seala que en estos
casos se aplicarn para la supervisin los artculos 174 y 175 del
Reglamento, los cuales establecen que la Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de prestaciones adicionales siempre que cuente
con la asignacin presupuestal necesaria. Para este supuesto, no ser
aplicable el lmite establecido en el numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley, es
decir, las prestaciones adicionales aprobadas por la aprobacin de
adicionales de obra podrn superar el lmite de 25% establecido en el
artculo 174 del Reglamento.

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Ejemplo:
Monto Contrato de Supervisin (MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV) 15%
MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV) 25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV)
Caso 1
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales = 10 d.c.
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones = S/. 120 000.00 (inc. IGV)
No requiere autorizacin de pago de la Contralora (Slo autoriza la Entidad).
Caso 2
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento Materiales = 10 d.c.
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones =S/. 180 000.00 (inc. IGV)
Si requiere autorizacin de pago de la Contralora.

SUPERVISION DE OBRAS PRIVADAS


1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad
Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos
de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables
del cumplimiento de las normas que se especifican en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento.

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La evolucin de estos funcionarios esta a cargo de la mxima autoridad de la


Entidad. Para tal efecto, sta podr disponer, en forma peridica y selectiva,
exmenes y auditorias especializadas.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el
Reglamento y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, se aplicarn, de
acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

Amonestacin escrita

Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das

Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses


Destitucin

La Entidad estar obligada a remitir dentro de los 1 das siguientes al cierre


de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de
todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizados en
dicho periodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso
de ejecucin, para lo cual el Contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.
Responsabilidades en Ejecucin de Contratos:
- En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad,
sta es responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de
aqullas que se generen debido a la necesidad de ejecucin de los mismos.

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- La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,


servicios y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las bases
se estipule que estarn a cargo del Contratista.
1.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista
Los Contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan
aportado adicionalmente.
Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por una plazo no menor a 1 ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. En el caso de obras el plazo no podr
ser menor a 7 aos.
El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los
contratista las sanciones siguientes:

Suspensin: Consiste en la privacin, por un tiempo determinado, del


ejercicio de los derechos de participar en lo procesos de seleccin.

Inhabilitacin Definitiva: Consiste en la privacin permanente del


ejercicio de los derechos del contratista de participar en procesos de
seleccin..

Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de garantas


otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son
declarados

infundados

improcedentes

Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

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por

el

Tribunal

de

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Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el


contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deber proseguir con la
ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la liquidacin final de
los mismos.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Fallas o defectos percibidos por el contratista:
- Si observa el contratista, despus de la suscripcin del contrato, fallas o
defectos de cualquier especificacin, bien o servicio que la Entidad la hubiere
proporcionado, deber comunicrselo de inmediato.
- La Entidad evaluar las observaciones y se pronunciar en un plazo de 7
das.
- Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deber
entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes; si las
observaciones se refieren a obras, y el plazo de ejecucin a comenzado a
regir, ste ser prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el
Calendario de Ejecucin de Obra.
- En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad har la
presente comunicacin para que el Contratista contine con la obra, bajo su
responsabilidad respecto a las observaciones presentadas.
Responsabilidades por tributos y otras obligaciones:
- Los tributos y gravmenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista
en el momento de la suscripcin del contrato, as como las responsabilidades
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de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal,


son exclusivas del contratista y no son transferibles a la Entidad.
- Asimismo corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardas la integridad de los bienes, los recursos que se
utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo que
establezcan las bases.
1.3 Adelantos y Pagos
Clases de Adelantos

Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato

Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no


superarn al 40% del monto del contrato.

Garanta por adelantos


- La Entidad entregar los adelantos solicitados por el Contratista, previa
entrega de una garanta emitida por un mismo monto y un plazo mnimo de
vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. Si la obra durara menos de 3 meses, se podr otorgar
una garanta por menor tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin.
- En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o
servicios la garanta se mantendr vigente hasta la entrega de los mismos.
Entrega de los Adelantos

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- Se har en la fecha establecida en el contrato o en las Bases.


- Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el
Contratista tendr el derecho de solicitar prorroga del plazo del contrato por
un nmero de das equivalente a la demora.
Amortizacin de Adelantos
- La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos que se efecte al Contratista.
- Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente o
en la liquidacin.
Pagos
- Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarn
despus de efectuada la prestacin.
- La entidad podr realizar pagos peridicos al Contratista por el valor de los
bienes o servicios contratados, siempre que estn fijados en las bases y que
el Contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el
pago y que acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los
servicios. Las cantidades entregadas tendrn carcter de pagos a cuenta.
- En caso de obras, el pago a cuenta se entregar contra la presentacin de
documentos sustentatorios, previa valorizacin.

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Plazos para los pagos


- La entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo
indique el contrato. Los encargados de emitir la conformidad de la recepcin
de bienes y servicios debern hacerlo en un plazo no mayor de 10 das de
ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se haga puntualmente.
- Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, stas debern ser
peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr el carcter de
pagos a cuenta.
1.4 Garantas
Requisitos
Las garantas son la Carta fianza y la pliza de caucin, las mismas que
debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin
automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas

por

una

empresa

autorizada

sujeta

al

mbito

de

la

Superintendencia de Banca y Seguros.


Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren
emitido.
Garanta del Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la Garanta de Fiel Cumplimiento del mismo. Esta

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deber se emitida por una suma equivalente al 10% del monto del contrato y,
tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
En los contratos celebrados por escrito, se insertar una clusula a travs de
la cual el contratista declarar bajo juramento que se compromete a cumplir
las obligaciones derivadas de los mismos, bajo sancin de quedar
inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.

Ejecucin de Garantas
La garanta puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado
oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin,
el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Las garantas se ejecutarn cuando la Entidad resuelva el contrato por causa
imputable al contratista.
1.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
- Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el
Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, podrn
disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual deber contar
con la asignacin presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas
prestaciones. En estos supuestos se producir la ampliacin o reduccin del
plazo contractual, siempre que estas adicionales o reducciones lo afecten.
Igualmente el Contratista aumentar o reducir las garantas que hubiere
entregado.
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- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales que cuenten con la


aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad de la Entidad y en los
casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos, no supere del
15% del monto total del contrato original.
- Las obras que superen el 15% del monto total debern adems contar con
la aprobacin de la Contralora General de la Repblica, quin tendr un
plazo de 15 das para pronunciarse, el plazo se computar desde que la
Entidad

presenta

la

documentacin

sustentatoria

correspondiente.

Transcurrido ste plazo sin respuesta del a Contralora General de la


Repblica la Entidad estar autorizada para la ejecucin de las adicionales
requeridas.
- De requerir la Contralora mayor informacin, sta podr pedirla a ms
tardar al 10mo. Da de haber recibido la documentacin. La entidad tendr un
plazo de 5 das para cumplir con el requerimiento.

2. FUNCIONES Y SANCIONES
2.1 Funciones del Supervisor o Inspector:
Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el
Contratista, es el responsable de velar directa y permanentemente por
la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
Haciendo un seguimiento y control de cada una de las partidas del
presupuesto, especificaciones tcnicas y absolver cualquier consulta
que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 das).

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Supervisin tcnica de campo de la ejecucin de la obra
- Corresponde a la verificacin del estricto cumplimiento, por parte del
Contratista, del proyecto en lo referente a planos y especificaciones tcnicas.
- Ejecutar, en coordinacin con el Contratista, en forma permanente el control
topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer que el
alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
- Exigir y supervisar al Contratista en la realizacin de las pruebas de control
tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias par acreditar la
buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que
son de su responsabilidad y que debern ejecutarse con los equipos
adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para cada caso.
- Verificar la capacidad tcnica del personal del Contratista, tanto de la parte
directriz como del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo
cuando sea necesario.
- Integrar, como asesor, la Comisin de Recepcin de la Obra que la Entidad
designe.
- Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean
realizados de conformidad con el Expediente Tcnico, utilizando todos los
materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las
pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los
materiales usados como de la obra en general.
- Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el
proyecto que pueda presentar el Contratista.

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- Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones


o modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado
de las condiciones existentes en campo durante la ejecucin de trabajos.
- Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran
durante la ejecucin de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes,
variantes, reparos, resultados de la ejecucin de pruebas, etc.
- Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos
y las especificaciones tcnicas.
- Solicitar la Contratista la presentacin de la Programacin detallada de la
Ejecucin de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido
presentados a la firma del contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con
respecto a la programacin y al calendario valorizado.
- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder
conjuntamente con el Contratista a la reprogramacin de la obra, a fin de que
los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
- Exigir y aprobar la presentacin de los planos As Bild o post construccin.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas adecuadas
para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisin exigir al
Contratista el cumplimento de las normas de proteccin de instalaciones
vecinas y de seguridad dentro del rea del proyecto.
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Cumplimiento de las obligaciones del Contratista


- El consultor exigir al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de obra, especialmente el
cumplimiento de las obligaciones para con el personal obrero, como son el
pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de
beneficios sociales al final de obra. Igualmente se controlar el pago de
aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo
autorizado por ley, para lo cual se exigir al Contratista la presentacin de los
comprobantes correspondientes previa a la tramitacin de las valorizaciones
de avance.
- Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de
sus obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el
Propietario deber asumir en caso extremo.

Liquidacin de la Obra
- Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente, se
har a liquidacin econmica final de la obra, con la aplicacin de las multas
(si las hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta
(pago de valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra
del Contratista.
Supervisin Econmica

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- Corresponde al control econmico del desarrollo del a obra, en funcin al


monto contratado, modalidad de ejecucin y aspectos contractuales relativos
a adelantos en efectivo y para materiales.
- Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de
obra.
- Calcular mensualmente o quincenalmente, segn sea el caso, las
valorizaciones de avance de obra en coordinacin con el Contratista y de
acuerdo a metrados presentados por ste y aprobados por la Supervisin.
- Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al
contrato.
- Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales
y complementarias, preparar y tramitar ante el Propietario para su
aprobacin los presupuestos correspondientes.
- Adoptar las medidas ms convenientes cuando se tenga evidencia que el
dinero de los desembolsos estn siendo derivados a otras obras del
contratista o no lleguen en oportunidad a la obra.

Control de Avance de Obra


Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se
desarrolle

de

acuerdo

la

programacin

cumplimiento del plazo contractual.

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presentada

del

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Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra se controlar


que el Contratista lleva una avance regular de la obra..
2.2 Funciones del Residente
Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el
avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo
especificado en el contrato. No esta facultado hacer ningn cambio al
contrato ni al diseo de la obra, debe en caso de cualquier duda o
falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deber resolver
sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 das, haciendo los
asientos previos en el cuaderno de obra, es tambin el responsable
del cuidado del cuaderno de obra, y de que ste se mantenga en obra.
En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista
tiene derecho a solicitar prrroga por el tiempo correspondiente a la
demora, afectando el calendario de avance de obra.
En cuanto a la ejecucin de la obra
- Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y
especificaciones tcnicas.
- Realizar el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de
establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al
proyecto.
- Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean
necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos
ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y que debern ejecutarse

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con los equipos adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para cada
caso.
- Contar con el equipo mnimo necesario para la realizacin de las pruebas
de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos.
- Preparar los planos As Bild o post construccin.
- Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Tcnico,
utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos
adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de
calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general.
- Verificar si las especificaciones tcnicas y planos estn de acuerdo a la
realidad y en caso de presentarse algn desaveniente presentar la consulta
al Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al
proyecto que ellos consideren sean necesarias introducir como resultado de
las condiciones existentes en campo durante la ejecucin de trabajos.
- Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante
la ejecucin de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos,
resultados de las pruebas, etc.
- Presentar al Supervisor la Programacin detallada de la Ejecucin de la
Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la
firma del contrato.
- Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con
respecto a la programacin y al calendario valorizado.

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- Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder


conjuntamente con el Supervisor a la reprogramacin del cronograma de
avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo
contractual.
Control de las medidas de seguridad
- Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas
para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. Cumplir con las normas
de proteccin de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea del
proyecto.
Liquidacin de la Obra
- Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidacin de
la obra. Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente.
Control de Avance de Obra
Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se
desarrolle

de

acuerdo

la

programacin

presentada

del

cumplimiento del plazo contractual.


Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra
Informes
De ser el caso, El Contratista pedir al residente de una forma interna
que presente los debidos informes.

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2.3 Sanciones
Supervisor e Inspector
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses

Destitucin

3. Actividades
3.2 En obra
El Supervisor y el residente revisarn el Expediente Tcnico con las
respectivas licencias de la obra.
Antes de empezar el trazo el Residente pedir al Laboratorio de
Concreto (Universidad Catlica, Universidad San Agustn, Indecopi )
que le haga el respectivo diseo de mezcla. El residente comprobar
mediante probetas el diseo cuando se estn realizando las partidas
que lo utilicen. Se harn pruebas de concreto cada 7, 14,21,etc. Das.
Es tambin usual llevar un cuaderno de probetas donde se apuntarn
las resistencias logradas por el concreto durante su utilizacin, ste
cuaderno ayuda a llevar un mejor control.
El residente proceder a realizar las partidas siguientes, como el trazo
y replanteo. El supervisor deber, cuando sta partida se hay
finalizado revisar y comprobar que todo este conforme.
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Si durante la excavacin de los cimientos se encuentra un suelo que


no es el adecuado. El residente dejar esto asentado en el Cuaderno
de obra. Este podra ser causal para adicionales si es aprobado por el
Supervisor.
A lo largo de la obra, el Supervisor controlar al residente y el buen
desempeo de la obra.
4. ACTIVIDADES ESPECFICAS (Casos Especficos)
4.1 Cuaderno de Obra
- En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo
que ser firmado en todas sus pginas por el Inspector o Supervisor y el
Residente, dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra. Este ser legalizado por notario
pblico.
- El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias
desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, la otra al
contratista y la tercera al Inspector o supervisor. El original debe permanecer
en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecucin de la obra, el
original permanecer en poder de la Entidad.
- En este cuaderno se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la
obra, debe estar firmado al pie de cada anotacin por el inspector o
supervisor, y el residente, segn sea quien efecte la anotacin.
- El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso
de algn problema futuro l puede hacer uso de este cuaderno como un

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documento legal, siempre y cuando las anotaciones pertinentes hayan sido


hechas.
4.2 Computo de plazos
El cmputo de plazos de duracin de los contratos de obra comienza a regir
desde el da siguiente de:
Que se designe al residente de obra
Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.
Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con
el Cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del
contratista, y el calendario de adquisicin de los materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de la obra.
Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Tcnico completo.
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.*
Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que
este lo solicit. Esto deber cumplirse por la entidad dentro de un
plazo de 7 das de haber sido recibida la garanta correspondiente.

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4.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecucin de obra


- Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al contratista.
- El residente deber anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a
su criterio ameriten la ampliacin del plazo. En un plazo de 15 das de haber
concluido el hecho el Residente presentar al Supervisor mediante
documento donde solicitar, cuantificar y sustentar su peticin de
ampliacin del plazo, siempre y cuando la demora haya afectado realmente
el plazo.
- El Supervisor, revisar el hecho y de ser el caso tendr 7 das para
presentrselo a la Entidad, quien en un plazo de 10 das deber
pronunciarse en un plazo de 17 das, de no haberse pronunciado en ese
plazo, se dar por aprobado.
4.4 Recepcin del Terreno
Antecedentes:
Durante el procesos de seleccin los concursantes han, por ser su derecho,
ido al terreno y revisado la conformidad de ste, como medidas, libre
posesin, puntos de agua, etc. De haber algn problema, se hace la
observacin correspondiente. Esto constar posteriormente en el Expediente
Tcnico que se le entregar al residente, si ste ha revisado con
posterioridad el expediente entonces estar al tanto de la condicin del
terreno.
La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 das contados a partir de
la suscripcin del contrato. De no cumplir la Entidad con este punto, el

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contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un


monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por da y hasta por un
tope de 0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo, el Contratista
podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la
Entidad.
Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado la
entrega conforme del terreno, constado en Acta firmada por una comisin
especializada designada por la Entidad, por el Supervisor y por el Residente.
Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepcin
del terreno. Para esto la Entidad nombra una comisin de recepcin del
terreno, la que deber ser no menor de 3 personas. Se hacen presente la
comisin el supervisor y el residente. De ser conforme levantarn un Acta en
la que constar la entrega y recepcin conforme. De no estar conforme se
levantar un acta con observaciones, que la entidad deber subsanar para
que pueda correr el plazo de ejecucin de obra.
Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones. Ejemplo:
El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el
Residente observar que no puede hacer uso del terreno hasta que los
terceros se retiren del terreno. Tambin puede darse el caso de que el
Contratista por vicios ocultos no desee que el plazo de la ejecucin de obra
corra, y puede poner observaciones leves como excusas para no querer
recibir el terreno; se puede dar esta situacin cuando el contratista no ha
conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar
el tiempo para que corra el plazo de obra. En estos casos la Comisin y el
supervisor pueden refutar la observacin del residente, y dar por entregado

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el terreno. De negarse el residente, se levanta la observacin en acta y la


entidad deber responder en el plazo de 15 das como esta especificado en
el art. 145 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
4.5 Entrega de Materiales de obra
Antecedentes:
La entidad entregar al Supervisor y Residente el Expediente Tcnico el cual
contiene los calendarios de Ejecucin de obra y la lista de materiales.
Basados en estos el La Entidad controlar el avance de obra y entregar los
materiales o adelantos al contratista.
El contratista deber presentar sus cartas fianza a la Entidad por la cantidad
equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta garanta la entidad no
entregar el adelanto al Contratista. A su vez hasta no recibir el Adelanto el
plazo de ejecucin de obra no correr.
El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales, insumos
y/o servicios hasta por el 40% y un adelanto directo de hasta por un 20%.
Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra:
Los entregados por la Entidad
Los adquiridos directamente por el Contratista
Materiales Entregados por la Entidad:
Deber haber sido estipulado en las bases y sealado en el Contrato.

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El Residente se guiar por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual


esta dentro del Expediente Tcnico. Este calendario ayudar al residente a
controlar su avance de obra, igualmente el supervisor deber controlar que
se haga uso del material que se esta solicitando y que sean las cantidades
necesarias.
El residente deber solicitar el material por medio del supervisor, quien har
llegar la solicitud a la entidad y esta har entrega del material.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el
supervisor o inspector, debido a su mala calidad o por incumplimiento de las
especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin
respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra,
pudiendo se causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.
Materiales adquiridos directamente por el Contratista:
Internamente el Residente presentar solicitudes al Contratista, de acuerdo
al calendario de avance de obra, el cual mediante carta fianza pedir los
adelantos a la Entidad, previa revisin y aprobacin del Supervisor, La
Entidad le otorgar los adelantos de estar todo conforme, hasta llegar al 40%
del monto total del al Obra.
El Supervisor, siempre revisar los materiales que el contratista a comprado,
el Residente presentar los recibos correspondientes al Supervisor, ste
deber comprobar que el material comprado y equipo se quede en obra y
sea utilizada en la misma. Puede presentarse el caso de que el material sea
llevado a otra obra o se baje la calidad del mismo.

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El residente nombrar de uno de sus obreros al Almacenero, quien controlara


el ingreso y salida del material y equipo almacenados. Este procedimiento
ayudar al residente a tener un mejor control del avance de material en obra.
El almacenero puede valerse de fichas, que son preparadas de manera
interna.
4.6 Adicionales
En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de solicitar una
adicional, el procedimiento ser el siguiente:
Anotar en cuaderno de obra lo acontecido
Notificar al Supervisor sobre la necesidad de un Adicional.
El supervisor verificar sobre sta necesidad.
De ser considerado por el supervisor. El contratista notificar mediante
documento a la Entidad sobre la necesidad del adicional.
El adicional deber ser aprobado por el Titular del Pliego o par la mxima
autoridad de la Entidad, de ser menor al 15% del valor referencial de la obra,
de ser mayor, se necesitar la aprobacin de la Contralora General de la
Repblica.
En el caso supuesto de que el residente considere necesario un adicional y
el supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en el cuaderno de obra que
no fue aceptada su solicitud y de que l continuar trabajando segn las
indicaciones del supervisor, de esta manera se libera de cualquier
responsabilidad por cualquier inconveniente que mas adelante pudiera surgir.

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4.7 Demoras injustificadas


- Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el avance
adecuado de la obra.
- El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de obra
verificar constantemente que el residente avance con las partidas
correspondientes
- En caso de que la obra est retrazada, el Supervisor solicitar al contratista
mediante Cuaderno de obra, que presente, en un plazo de 7 das, un nuevo
calendario que contemple el avance acelerado de los trabajos, para que
garantice los cumplimientos de la obra en el plazo establecido. Al presentar
ste calendario, el Contratista no esta eximido de demoras injustificadas si
estas an persisten.
4.8 Recepcin de la Obra
El residente solicitar mediante Cuaderno de Obra la recepcin de la obra.
Previamente el Supervisor habr verificado el avance conforme de sta.
En el Cuaderno de Obra se indicar la fecha de culminacin. El supervisor o
inspector comunicar ste hecho a la Entidad en un plazo no mayor a 5 das.
La Entidad en un plazo no mayor a 7 das, nombrar una Comit de
Recepcin de Obra. El que deber estar integrado como mnimo por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto y el
supervisor.
El Comit de recepcin, junto con el residente, tendrn un plazo de 20 das
para verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
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especificaciones tcnicas y efectuar todas las medidas necesarias para


comprobar el buen funcionamiento de la obra, en cuanto a luz , agua,
desage, etc.
Terminada la verificacin el Comit y el Residente firmaran un acta de
recepcin de obra, si es que todo esta conforme, si no lo estuviera, se dejar
constado en acta las observaciones y no se recibir la obra.
El plazo para subsanar las observaciones correr a partir del 5 da de haber
sido firmada el acta y no ser mayor a 1/10 del plazo total de la obra.
Las obras subsanables no sern pagadas por la Entidad, sern
responsabilidad del Contratista.
Al culminarse la subsanacin de las obras, el residente solicitar la recepcin
de la obra mediante cuaderno de Obra. La comisin revisar las
subsanaciones y de ser conforme se dar por Recibida la obra.
En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones,
anotar sus discrepancias en el Acta y esta se elevar al Titular del Pliego o
mxima Autoridad de la Entidad. En un plazo de 5 das. La Entidad deber
pronunciarse en un plazo de 5 das.
Si se cumpliera el plazo y el Contratista todava no ha terminado de subsanar
todas las observaciones. La Entidad podr disolver el contrato por
incumplimiento y se aplicarn las penalidades correspondientes*
* Penalidad por cada da de atraso. Monto mximo al 5% del monto
contractual. Esta penalidad ser deducida de la liquidacin final, o si fuese
necesario se cobrarn las garantas entregadas por el Contratista.

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4. 9 Liquidacin del Contrato de obra

El residente preparar la liquidacin junto con el supervisor, donde se


adjuntarn toda la documentacin y clculos detallados acontecidos durante
la obra ( Cuaderno de Obra, valorizaciones, certificados de resistencia de
concreto, estudios de suelos, etc.) dentro de 60 das o 1/10 del plazo de
ejecucin de obra, contando desde el da siguiente de la recepcin de la
obra.

El contratista debe presentar los documentos que acrediten los pagos y


beneficios otorgados a los obreros.

Dentro de un plazo de 30 das la Entidad deber pronunciarse. Puede


observar la liquidacin o presentar una nueva, de darse el ltimo caso el
contratista tendr un plazo de 15 das para revisarla.

De observarse la liquidacin la otra parte deber pronunciarse en un plazo


de 15 das, de no hacerlo se tendr por aprobada la liquidacin.

Si el contratista no presentase una liquidacin , la Entidad la realizar


cargando los gastos de sta al contratista.

Una ves que la liquidacin haya sido aprobada por ambas partes, se har el
pago respectivo al Contratista y se dar por concluido el Contrato.

La Entidad Entregar al contratista la Declaratoria de Fbrica o la memoria


descriptiva valorizada, segn sea el caso.

De no aprobarse la liquidacin por alguna de las partes, se resolver segn


las disposiciones previstas para la Solucin de Controversias segn el Ttulo
IV del CONSUCODE.
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Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del


Estado. Art. 47
dem Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.126
Idem Art. 127
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado Art. 50
Idem Art. 51
Idem Art. 52
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado Art. 48
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 125
Idem Art. 128
Idem Art. 129
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 130
Idem Art. 131
Idem Art. 132
Idem Art. 133
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 134
Idem Art. 121
Idem Art. 122

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Idem Art. 124


Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 135
Idem Art. 159
Idem Art. 148
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 147
Idem Art. 149
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 51 y
152
Texto nico Ordenado del a Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado Art. 47
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.150
Idem Art. 145
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 155
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 146147
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 157
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 153
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 158
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 163
CONCLUSIONES

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La supervisin de las obras forma parte de las funciones administrativas de


la Direccin y del Control e implica revisar que el trabajo sea realizado de
acuerdo a lo establecido en planos y especificaciones constructivas para
contribuir a que se cumplan los objetivos del proyecto. El perfil del supervisor
no debe limitarse a las competencias tcnicas, sino que debe ser
complementado con habilidades interpersonales, y con valores y actitudes
positivas. La interaccin de muchas personas en una obra genera, en forma
natural, conflictos que deben ser resueltos por la supervisin. El supervisor
debe dominar las tcnicas de la comunicacin como un medio de lograr sus
objetivos de direccin y control en el proyecto.

BIBLIOGRAFA

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Surez C. (2001). Administracin de Empresas Constructoras, 3

edicin.
Ferry G. (2001). Principios de Administracin 26 reimpresin.

CECSA,
Manual de Inspeccin del Hormign Informe del Comit ACI-311

(1995). SP-2 ACI, Detroit.


Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la misma
Internet

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