Decreto Ejecutivo No.

1274 de 31 de marzo de 1998

S. R. O. No. 290 de 3 de abril de 1998
No. 1274
Fabin Alarcn Rivera
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 43 del 10 de octubre de 1996, se promulg
la Ley del Rgimen del Sector Elctrico;
Que de conformidad con lo dispuesto en el Art. 39 de la citada Ley, corresponde al
CONELEC, por delegacin del Estado, suscribir los contratos de concesin para la
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, de conformidad con la
referida Ley y el Reglamento respectivo;
Que el Directorio del CONELEC, en ejercicio de la Facultad que le concede el literal c) del
Art. 13, de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, ha preparado, aprobado y presentado
a la Presidencia de la Repblica el Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para
la prestacin del Servicio de Energa Elctrica, luego de que aquel sido sometido a
conocimiento de los sujetos activos del sector, como ordena el Art. 21 del Reglamento
Sustitutivo del Reglamento General de la sealada Ley;
Que es necesario iniciar los procesos de modernizacin del Sector Elctrico, mediante el
establecimiento de los requisitos y premisas para el otorgamiento de concesiones y
permisos en materia de energa elctrica; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitucin y la Ley,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO DE CONCESIONES, PERMISOS Y LICENCIAS PARA
LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
CAPITULO I :
PARTE GENERAL
Seccin I :
Disposiciones Generales
Artculo 1:

Objeto.

El presente reglamento tiene por objeto establecer las reglas y procedimientos generales
bajo los cuales el Estado podr delegar en favor de otros sectores de la economa las
actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa
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elctrica, as como regular la importacin y exportacin de energa elctrica.

Artculo 2:

Definiciones.

Para los efectos de este reglamento, se establecen las definiciones contenidas en el

glosario inserto al final del articulado de este documento, el cual formar parte del
mismo. El significado atribuido tendr preferencia sobre cualquier otro. Los ttulos de los
artculos constituyen una mera referencia y no forman parte integrante de este
reglamento.
Las definiciones contenidas en el glosario incluirn el singular y plural en forma indistinta.
Aquellos trminos que no se encuentren definidos en forma expresa en cualquier
disposicin del presente reglamento, tendrn el mismo significado que el establecido en
el artculo 3 del reglamento general.
Para la aplicacin de este reglamento, en caso de obscuridad o falta de definicin, se
deber recurrir a su intencin o espritu claramente manifestados en el mismo. Las
palabras se entendern en su sentido natural y obvio segn el uso general de las mismas,
pero, cuando haya definicin expresa se les dar el significado legal.
Artculo 3:

Jerarqua del reglamento.

Las normas de este reglamento prevalecern sobre cualquier otras disposiciones de igual
jerarqua respecto de las cuales exista controversia.
Artculo 4:

Sujetos regulados.

El presente reglamento se aplicar a los siguientes sujetos:

a) Sujeto activo, o ente concedente, en este caso el CONELEC en representacin del
Estado Ecuatoriano;
b) Sujetos pasivos, que sern todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen a
las actividades de generacin y a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica
relacionado con cualquiera de las siguientes actividades:
1) Generacin, autogeneracin;
2) Transmisin;
3) Distribucin;
4) Comercializacin;
5) Importacin de energa elctrica para las fronteras nacionales; y,
6) Exportacin de energa por fronteras nacionales.

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Artculo 5:

De la delegacin al sector privado.

Los procesos de delegacin, en cualquiera de las formas que se autorizan para la

realizacin de actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, sern regulados y
supervisados por el CONELEC.
Las formas de delegacin que el CONELEC podr implementar son las siguientes:
a) Concesiones;
b) Permisos; y,
c) Licencias.
Seccin II:
Rgimen de Competencia Aplicable
Artculo 6:

Rgimen de competencia.

El otorgamiento de concesiones, permisos y licencias para la ejecucin de las actividades

en el sector elctrico deber fomentar la libre competencia sujeta a las limitaciones y
exclusividad descritos en este reglamento, segn sea necesario para el funcionamiento
ordenado del sector y la proteccin del inters pblico, del inters de los inversionistas y
otros participantes del sector.
El Estado podr otorgar la exclusividad regulada prevista en la Ley solamente mediante
disposicin expresa contenida en un contrato de concesin.
Artculo 7:

Exclusividad Regulada.

Los servicios pblicos de transmisin y distribucin de energa elctrica se prestarn

como actividades con carcter de exclusividad regulada de conformidad con lo
establecido en la Ley, sus reglamentos y el correspondiente contrato de concesin.
La exclusividad regulada para el caso de la empresa nica de transmisin se limitar a la
obligacin del Estado de otorgar, a travs del CONELEC, solamente una concesin para la
prestacin del servicio pblico de transmisin de energa elctrica a travs del Sistema
Nacional de Transmisin y para el manejo del mismo.
La exclusividad regulada para el caso del distribuidor se limitar al rea o regin
geogrfica que especficamente se determine y asigne en su favor en cada contrato de
concesin.
La exclusividad regulada a favor de una empresa concesionaria podr otorgarse en base
a cualquiera de las siguientes modalidades:
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a) Por plazos especficos, caso en el cual deber restringirse el perodo de exclusividad

regulada determinado en el contrato de concesin, a aquel en que se recupere la
inversin del concesionario y permita la obtencin de una utilidad razonable bajo los
criterios establecidos en la Ley y sus reglamentos; y,
b) Por cumplimiento de compromisos, obligaciones y metas. Estos sern establecidos por
CONELEC en disposiciones generales o en el propio contrato de concesin.
En todo caso, cuando no se satisfaga la demanda del servicio pblico, el CONELEC
deber conducir el procedimiento de terminacin de la concesin en la forma establecida
en el respectivo contrato.
En caso de terminacin de una concesin de exclusividad regulada, es facultad exclusiva
del Estado por intermedio del CONELEC, otorgar una o ms concesiones para la
satisfaccin de la demanda o prestar el servicio de conformidad con la Ley, o bien
contratar la prestacin del servicio con cualquier persona natural o jurdica que garantice
la satisfaccin de la demanda en el plazo y trminos ms convenientes para el Estado,
sujeto a los trminos de los reglamentos.
Artculo 8:

Libre competencia.

Las actividades de generacin de energa sern de libre competencia. En la actividad de

generacin, a ningn generador se le garantizar la produccin, precio o mercado de
electricidad, salvo lo establecido en la Ley y/o en las Regulaciones expedidas por el
CONELEC. Ningn titular de concesin o permiso de generacin, cualquiera que sea su
naturaleza, gozar de preferencia o exclusividad en la prestacin de la actividad de
generacin delegado por el Estado, incluyendo su comercializacin o venta de
electricidad.
A los concesionarios y a los titulares de permisos y licencias les esta prohibido celebrar
cualquier tipo de asociacin, contrato, convenio o acuerdo con otros concesionarios u
otros participantes en la venta de energa elctrica en el mercado elctrico mayorista, que
pueda tener como efecto, ya sea directa o indirectamente, la creacin de restricciones en
la competencia, ya sea la confabulacin en el establecimiento de precios o la ejecucin de
polticas comunes u otros actos que podran afectar adversamente a otros
concesionarios, grandes consumidores, consumidores finales y titular de un permiso o
licencias.
Artculo 9:

Conducta monoplica, afiliacin, fusin o escisin.

Para asegurar la transparencia y la libre competencia, los generadores, el transmisor y los

distribuidores se abstendrn de celebrar acuerdos o asociaciones, establecer polticas o
preferencias, prohibir el acceso a sus instalaciones, o llevar a cabo cualquier otra
conducta que directa o indirectamente restrinja la competencia o fije precios en violacin
a lo establecido en el artculo 38 de la Ley, artculo 7 del Reglamento General.

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Ningn generador, tercera persona o entidad celebrar1 convenio o asociacin por el cual
controle ms del 25% de la potencia elctrica instalada en el pas, de conformidad con
la Ley.
Artculo 10: Participacin de inversionista
Se garantiza al inversionista nacional o extranjero, de conformidad con la Ley; la
propiedad directa y la tenencia de acciones en empresas que participen en la prestacin
de servicios de energa elctrica como titulares de contratos de concesin, permisos o
licencias.
Cualquier persona natural o jurdica que tenga su domicilio dentro o fuera de Ecuador
podr ser el propietario directo o indirecto de una persona jurdica titular de un contrato
de concesin, permiso o licencia.

CAPITULO II:
DE LAS AUTORIDADES DEL SECTOR ELECTRICO
Seccin I :
Del Ente Concedente
Artculo 11:

CONELEC.

El CONELEC en representacin del Estado y como rgano competente estar facultado

para delegar a otros sectores de la economa la generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica.
El CONELEC llevar a cabo a travs de terceros las actividades de generacin y
distribucin en los que podrn participar otros sectores de la economa, nicamente en
los siguientes casos:
a) La instalacin de minicentrales elctricas que utilicen recursos hdricos y no excedan de
10 MW, cuando stas hayan sido incluidas en el plan maestro de electrificacin y
habindose promocionado suficientemente su ejecucin, no existieren interesados en el
desarrollo de tales proyectos; y,
b) Cuando cualquier otro proyecto incluido en el plan maestro de electrificacin, haya
sido objeto de dos procedimientos de invitacin pblica, sin que haya resultado algn
oferente ganador.
Artculo 12:

Obligaciones y facultades de CONELEC.

Para el cumplimiento de las funciones y facultades establecidas en el artculo 13 y otras

disposiciones de la Ley y sujeto a este reglamento, el CONELEC a travs de su directorio
1 Cambio de la frase del artculo 9, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de 25 de
mayo de 2004.
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deber principalmente:
a) Elaborar las bases que contengan los trminos y condiciones que deban cumplir las
personas naturales o jurdicas que estn interesadas en participar en los procesos de
delegacin de facultades estatales para la prestacin de servicios de energa elctrica en
materia de otorgamiento y celebracin de contratos de concesin para la generacin,
transmisin y distribucin de electricidad;
b) Elaborar la convocatoria, disponer su publicacin y, en general, conducir los procesos
de seleccin de personas naturales o jurdicas interesadas en el otorgamiento de
contratos de concesin en materia de energa elctrica;
c) Adjudicar los contratos de concesin, permisos y licencias para la realizacin de
actividades de generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin,
distribucin y comercializacin de Energa Elctrica;
d) Otorgar permisos y licencias en materia de energa elctrica y autorizar la firma de
contratos de concesin para actividades de generacin y para el servicio pblico de
transmisin y distribucin;
e) Autorizar las expansiones de las instalaciones existentes por cualquier concesionario,
sea este generador o transmisor;
f) Disponer la intervencin, prrroga, suspensin, o terminacin de concesiones,
permisos y licencias y autorizar la cesin o reemplazo de las mismas;
g) En los casos en que el concesionario, o el titular de un permiso o licencia rehusen la
prestacin del servicio, lo suspendan en forma no justificada o lo presten en condiciones
que contravengan las normas de calidad requeridas o no cumpla con las condiciones y
trminos establecidas en la Ley, el reglamento general, este reglamento, el contrato de
concesin, permiso o licencia, disponer la posesin de los activos del concesionario o
titular de un permiso o licencia a travs de terceras personas a efecto de operar dichos
activos destinados a la prestacin del servicio de energa elctrica con la finalidad de que
el servicio no se interrumpa o suspenda, para lo cual proceder el pago de las cantidades
por las cuales el concesionario tenga derecho por el uso de sus propiedades, en tanto se
transfiere la licencia, concesin o permiso; y,
h) A travs del director ejecutivo, resolver las disputas entre generadores, transmisores,
distribuidores, consumidores y CENACE respecto al servicio y suministro de energa
elctrica relacionado con el objeto de la Ley, que se sometan a su consideracin.
Seccin II:
De la Cooperacin Interinstitucional
Artculo 13:

Acuerdos intergubernamentales.

CONELEC podr celebrar acuerdos con organismos vinculados con la administracin,

competentes para el otorgamiento de autorizaciones que sean requeridas para el
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desarrollo de las obras y la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, a efecto
de evitar la celebracin de contratos que no cuenten con las autorizaciones, licencias o
permisos respectivos. Igualmente, el CONELEC coordinar con los organismos
pertinentes, las acciones que correspondan, tendientes a evitar daos y perjuicios a los
concesionarios, a consecuencia de acciones gubernamentales unilaterales que afecten al
contrato de concesin respectivo que podran generar responsabilidad para el Estado. En
dichos acuerdos podrn establecerse los requisitos y procedimientos para que las
autorizaciones de otros Organismos Gubernamentales sean obtenidas en el trmino ms
expedito con el fin de no retrasar la construccin, instalacin y operacin de la
infraestructura elctrica.
Seccin III:
De la coordinacin con el CENACE
Artculo 14:

Coordinacin de los concesionarios con CENACE.

Los concesionarios y titulares de un permiso o licencias de generacin, transmisin y

distribucin debern sujetarse a los reglamentos del CENACE, de despacho y del
mercado elctrico mayorista, respecto a la operacin de sus respectivos sistemas y
debern coordinar sus operaciones de conformidad con dichos reglamentos para lograr
los propsitos de eficiencia, seguridad y el establecimiento de un mercado elctrico
mayorista y de libre competencia de conformidad con la Ley.
CAPITULO III:
DE LAS CONCESIONES
Seccin I:
De las Concesiones en General
Artculo 15:

Clases de concesin.

CONELEC, en el ejercicio de su facultad de delegar la realizacin de actividades de

generacin y la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica a favor de personas naturales o jurdicas, de otros
sectores de la economa, podr otorgar concesiones genricas y concesiones especficas.
Artculo 16:

Concesiones genricas.

Las concesiones genricas para las actividades de generacin y servicios pblicos de

transmisin y distribucin de energa elctrica, se otorgarn a travs de procesos pblicos
de seleccin y comprenden:
a) Proyectos contemplados en el plan maestro de electrificacin. Para el caso de
generacin, incluir aquellos proyectos mayores a 50 MW; y,
b) Empresas de generacin y distribucin que estn operando con anterioridad a la
publicacin de este reglamento y que estn sealadas en los numerales 1, 3, 4 y 5 del
literal D) de la Disposicin transitoria primera de la Ley y que despus de ciento ochenta
das de dicha publicacin no hayan obtenido una concesin especfica. Para el caso de
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generacin sta deber ser superior a los 50 MW.

Artculo 17:

Concesiones especficas.

Las concesiones especficas son las que no requieren un proceso pblico de seleccin y
comprenden las siguientes:
a) Proyectos alternativos de generacin que no estn incluidos en el plan maestro de
electrificacin elaborado por el CONELEC, incluyendo los que utilicen recursos
energticos no convencionales, as como aquellos que, para su desarrollo, hayan
obtenido un permiso mediante decreto ejecutivo. En cualquier caso, que sean mayores
a 50 MW;
b) Empresas de generacin y distribucin que se encuentren en funcionamiento u
operacin con anterioridad a la publicacin de este reglamento y que estn sealadas en
los numerales 1, 3, 4 y 5 del literal D) de la Disposicin transitoria primera de la Ley. Para
el caso de generacin, sta deber ser superior a los 50 MW; y,
c) Nuevas unidades de negocio que se conformen con activos de propiedad del estado,
respecto de las cuales se observar lo dispuesto en el artculo 45 del presente
reglamento.
Seccin II:
De los Procedimientos para el Otorgamiento de Concesiones Genricas
Artculo 18:

Procesos para concesiones genricas.

Los procesos de delegacin de las facultades del Estado en materia de generacin,

transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, que involucren la
adjudicacin de concesiones genricas se llevarn a cabo mediante la modalidad de
procesos pblicos de seleccin, tal y como se establece en el presente reglamento.
Artculo 19:

Principios aplicables a los procesos de concesiones genricas.

El procedimiento para la adjudicacin de concesiones ser regido por las normas y

principios aplicables a los procesos pblicos de seleccin.
Estos procesos precautelarn la transparencia y objetividad para permitir que todos los
participantes tengan el mismo acceso a la informacin, en igualdad de condiciones y
oportunidades.
El CONELEC en todo caso mantendr la confidencialidad y llegado el momento har
pblica la resolucin. Para el efecto, el CONELEC podr contratar a una empresa con
experiencia en evaluacin de ofertas, la cual asistir en la evaluacin de las mismas y de
todos los documentos particulares del proceso.
Artculo 20:

Manifestacin de inters para la prestacin del servicio

pblico de energa elctrica.

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CONELEC, por los medios que considere adecuados, formular consultas y audiencias
pblicas a efecto de conocer e identificar el inters del sector privado para participar en
procesos pblicos de seleccin, promovidos por el CONELEC para concesionar los
proyectos contenidos en el plan maestro de electrificacin.
Los procesos de consulta y audiencia con el sector privado debern ser conducidos con
anticipacin a la elaboracin de las bases de los procesos de seleccin, a efecto de que el
CONELEC pueda elaborarlas tomando en consideracin las observaciones y criterios que
para cada proyecto en particular desea considerar el sector privado.
La participacin en los procesos de consulta y audiencia no constituirn en ningn
momento un requisito para la participacin en los procesos pblicos de seleccin, ni
tampoco podr el CONELEC condicionar o precalificar a ningn particular interesado en
participar en dichos procesos mediante la obligacin de comparecencia o expresin de
inters a que se refiere el presente artculo.
El CONELEC deber adems conducir todas aquellas investigaciones de mercado,
tcnicas y financieras que sean necesarias para la inclusin en las bases de los procesos
pblicos de seleccin, a efecto de asegurar un proceso exitoso en los mejores intereses
del Pas.
Artculo 21:

Aprobacin de documentos para concesiones genricas.

El CONELEC elaborar y aprobara las bases para el otorgamiento de contratos de

concesin previstos en la ley y en este reglamento.
Seccin III:
Proceso Pblico de Seleccin
Artculo 22:

Etapas del proceso pblico de seleccin.

El CONELEC tendr la responsabilidad de conducir y vigilar el procedimiento y las etapas

del proceso pblico de seleccin, as como de ejercitar un control riguroso con el
propsito de asegurar su transparencia y el cumplimiento efectivo de la delegacin de las
facultades del Estado en materia de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica a favor de personas naturales o jurdicas, de otros
sectores de la economa.
El proceso pblico de seleccin contendr las siguientes etapas:
a) Preparacin de bases y estudios tcnicos;
b) Publicacin de la convocatoria;
c) Venta de bases;
d) Aclaracin a las bases y modificaciones;

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e) Presentacin de ofertas tcnicas y econmicas;

f) Estudio de ofertas tcnicas;
g) Calificacin y resolucin de ofertas tcnicas y apertura de ofertas econmicas;
h) Estudio y calificacin de ofertas econmicas;
i) Devolucin de garantas y recepcin de garantas contractuales;
j) Adjudicacin y publicacin de la resolucin; y ,
k) Otorgamiento del contrato de concesin.
Artculo 23:

Preparacin de bases y estudios tcnicos.

El CONELEC preparar los estudios, especificaciones tcnicas y las bases para las
convocatorias que sean necesarias para el proceso, para lo cul tiene la atribucin para
contratar el asesoramiento de tcnicos y especialistas que considere necesarios; as como
para requerir la asistencia y asesora de otras entidades gubernamentales con
experiencia en procesos similares.
Artculo 24:

Contenido y publicacin de la convocatoria.

Una vez concluidos los estudios, las especificaciones tcnicas y preparadas las bases y
otros documentos que sean relevantes al proceso, el CONELEC publicar la convocatoria
en los diarios de mayor circulacin en el pas, as como en diarios internacionales de
reconocida circulacin mundial, y si es el caso en revistas o publicaciones especializadas.
La convocatoria deber contener como mnimo lo siguiente:
a) El nombre del proyecto materia de la invitacin;
b) La indicacin del lugar, fecha y horarios en que los interesados podrn adquirir las
bases, especificaciones y documentos tcnicos, as como aquellos otros que resulten
necesarios;
c) El precio y forma de pago, de las bases de invitacin pblica;
d) Un listado de los documentos a entregarse en el momento de comprar las bases de
invitacin pblica;
e) La indicacin del idioma o idiomas en que podrn presentarse las ofertas;
f) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de aclaraciones y modificacin a las bases
de invitacin pblica;
g) La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin de la oferta y apertura

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de la propuesta tcnica;
h) La fecha, hora y lugar de celebracin de apertura de la propuesta econmica;
i) La descripcin general y el lugar del proyecto materia de la invitacin pblica;
j) Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos de construccin, si es pertinente,
y de iniciacin en la prestacin del servicio;
k) La experiencia y capacidad financiera que se requiera para participar en la invitacin
pblica, de acuerdo con las caractersticas del proyecto y dems requisitos generales que
se deben cumplir por parte de los interesados;
l) La indicacin de si se permite o no la intervencin por medio de consorcios para la
participacin en el proyecto;
m) Los criterios generales bajo los cuales se evaluarn las propuestas y se adjudicar el
contrato de concesin; y,
n) Cualquier otro requisito que el CONELEC considere oportuno o necesario.
Artculo 25:

Venta de las bases para el proceso pblico de seleccin.

Las bases debern ponerse a disposicin de las personas jurdicas y naturales interesadas
en participar en el proceso, a partir del da hbil siguiente de la publicacin de la
convocatoria y hasta siete das hbiles previos al acto de presentacin de las ofertas.
El CONELEC fijar en cada caso el valor de las bases.
Ser un derecho de los interesados revisar los documentos integrantes de las bases
previamente al pago de dicho costo, por una sola ocasin, en el lugar que determine el
CONELEC.
La compra de las bases de invitacin pblica ser siempre un requisito indispensable para
la participacin del interesado en la invitacin pblica.
Artculo 26:

Contenido de las bases del proceso pblico de seleccin

Las bases que emita el CONELEC debern contener como mnimo lo siguiente:
a) Los poderes y facultades que debern acreditar los interesados;
b) La fecha, hora y lugar de la audiencia de aclaraciones a las bases, siendo optativa la
asistencia a las audiencias por parte de los interesados. El CONELEC podr requerir el
envo de las preguntas de los interesados en forma anticipada y por escrito con al menos
setenta y dos horas de anticipacin a la fecha sealada para la audiencia;

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c) Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las ofertas tcnicas y

econmicas, garantas, resolucin, adjudicacin y firma del contrato de concesin;
d) Las causas de descalificacin del proceso pblico de seleccin, en las que
necesariamente el CONELEC deber tipificar los casos de incumplimiento de los requisitos
establecidos en las bases;
e) El idioma o idiomas en que podrn presentarse las ofertas:
f) La disposicin de que las condiciones de las bases no sern susceptibles de negociacin
con ninguno de los solicitantes o interesados;
g) Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos y la indicacin de
que en la evaluacin de las ofertas en ningn caso podrn utilizarse mecanismos o
sistemas no previstos en las bases;
h) Descripcin completa del proyecto u objeto materia de la invitacin
incluyendo toda la documentacin tcnica disponible.;

pblica,

i) Plazos, lugares de ejecucin, fechas de conclusin, inicio de la prestacin del servicio y

plazo del contrato de concesin;
j) Instrucciones para elaborar las ofertas y emitir las garantas;
k) La indicacin de la experiencia y capacidad tcnica y financiera y dems requisitos que
deban cumplir los proponentes; y,
l) Cuando proceda, el modelo del contrato de concesin, o bien una indicacin de su
contenido.
Los requisitos, trminos y condiciones de las bases, debern ser los mismos para todos
los participantes.
Artculo 27:

Aclaracin a las bases y modificaciones

En la junta de aclaraciones, el CONELEC responder por escrito a las preguntas y dudas

que le hayan formulado con anticipacin los participantes. Copia de dichas respuestas se
entregar a todos los participantes.
En el caso de que no asistan a la junta de aclaraciones todos los participantes y de la
misma resulte una modificacin al contenido de las bases de invitacin pblica, se deber
comunicar a dicho participante o participantes ausentes, el contenido de la modificacin
a las bases, la cual se realizar a ms tarde con una anticipacin de siete das hbiles a la
fecha sealada para el acto de presentacin de ofertas.
Artculo 28:

Presentacin de ofertas tcnicas y econmicas.

La presentacin de las ofertas tcnicas y econmicas deber hacerse en dos sobres

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independientes y su entrega en la fecha, hora y lugar establecida para tal efecto en las
bases de invitacin pblica.
Las ofertas se redactarn en idioma espaol y su presentacin deber realizarse en
sobres sellados y cerrados, debidamente firmados o rubricados en todas sus hojas por los
representantes legales de cada uno de los participantes.
Las ofertas tcnicas sern abiertas en ese acto y rubricadas en cada una de sus hojas por
al menos dos representantes designados por el CONELEC a efecto de dar fe de su
integridad al momento de dicha presentacin. En las ofertas tcnicas cada uno de los
participantes deber incluir los documentos necesarios para acreditar ante el CONELEC la
existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, y su situacin financiera y todos
aquellos otros requisitos incluidos en las bases de invitacin pblica. La no inclusin de
la totalidad de los documentos ser causa para la descalificacin del participante.
En las ofertas tcnicas se deber incluir una declaracin formal de presentacin y
compromiso segn el modelo preparado para cada invitacin pblica.
Artculo 29:

Estudio de ofertas tcnicas.

El CONELEC conformar una comisin tcnica multidisciplinaria, la que podr ser una
empresa consultora especializada en el ramo, que presentar un informe razonado
respecto de cada oferta. La comisin deber realizar la revisin y evaluacin de las
propuestas sometidas a su consideracin durante la invitacin pblica, debiendo verificar
la existencia jurdica de los oferentes, su experiencia, su situacin financiera y el
cumplimiento con todos los requisitos incluidos en las bases de la invitacin pblica.
Durante el plazo de estudio y con anticipacin a la fecha de resolucin y emisin del
informe de ofertas tcnicas, el CONELEC podr solicitar de los participantes las
aclaraciones que estime convenientes.
Artculo 30:

Resolucin y calificacin de ofertas tcnicas y apertura de

ofertas econmicas.

En una audiencia pblica, se dar a conocer el resultado del estudio de las propuestas
tcnicas. Este resultado estar contenido en un acta, la cual deber firmarse por parte de
los delegados del CONELEC y los participantes de la invitacin pblica presentes en la
audiencia.
En esta misma audiencia, el CONELEC proceder a la apertura de los sobres que
contengan las ofertas econmicas, solamente de aquellos participantes cuyas ofertas
tcnicas hayan resultado calificadas.
Los participantes descalificados podrn en ese acto recoger sus sobres de propuestas
econmicas, firmando el recibo correspondiente.
Artculo 31:

Estudio y calificacin de ofertas econmicas.

La misma comisin que analiz las ofertas tcnicas, analizar las ofertas econmicas y
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presentar un informe razonado respecto de cada oferta.

CONELEC evaluar el informe y decidir la adjudicacin del contrato de concesin
considerando las propuestas que satisfagan todos los requisitos de las bases, garantice la
estabilidad del sector elctrico, el suministro de la energa elctrica a los consumidores
finales y permita un desarrollo sostenido y adecuado del sector teniendo en cuenta los
criterios de evaluacin contenidos en las bases.
La resolucin del estudio de ofertas econmicas deber hacerse conocer a los
participantes en otra audiencia pblica, de la cual se levantar un acta que deber de ser
firmada por los delegados del CONELEC y por los participantes de la invitacin pblica
presentes en la audiencia que deseen hacerlo.
El CONELEC declarar desierta la invitacin pblica en los casos en que establezcan las
bases, dentro de los cules deber establecerse aquellos que no sean de beneficio para
los intereses nacionales tanto por aspectos tecnolgicos como de servicio a todos los
sectores sociales, fundamentando dicha decisin en la metodologa de evaluacin de
ofertas contenida en las bases de invitacin pblica.
Artculo 32:

Recepcin y devolucin de garantas de seriedad de oferta.

Cada participante deber incluir en el sobre de su propuesta tcnica la garanta de

seriedad de oferta solicitada por el CONELEC, la misma que garantizar el mantenimiento
de la oferta y la suscripcin del contrato de concesin, y la seriedad de su participacin en
relacin con el procedimiento de invitacin pblica.
El CONELEC conservar en custodia dichas garantas hasta la fecha de la resolucin de
adjudicacin, fecha en la cual sern devueltas a los participantes a quienes no se les
hubiere adjudicado el contrato de concesin que as lo deseen.
El CONELEC conservar las garantas otorgadas por el participante a quien se haya
adjudicado el contrato de concesin, hasta la firma del mismo. Con anticipacin a la firma
del contrato de concesin, el participante adjudicado deber entregar al CONELEC la
garanta de cumplimiento del contrato de concesin.
Artculo 33:

Publicacin de la resolucin.

El CONELEC publicar la resolucin del proceso de invitacin pblica, en dos peridicos

de mayor circulacin a nivel nacional, por una sola ocasin, dentro de los cinco das
siguientes a la fecha de adjudicacin.

Artculo 34:

Firma del Contrato de Concesin.

El CONELEC, a travs de su Director Ejecutivo proceder a la firma del contrato de

concesin adjudicado al proponente cuya propuesta tcnica y econmica haya sido
calificada como la ms conveniente a los intereses del pas.
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La adjudicacin y firma del contrato de concesin deber realizarse en el plazo sealado

en las bases del proceso de seleccin. El contrato de concesin se suscribir an cuando
haya interposicin legal de terceros por tratarse de un servicio pblico prioritario para la
seguridad nacional y el desarrollo del pas.
Seccin IV:
Procedimiento para el Otorgamiento de Concesiones Especficas
Artculo 35:

Contenido de la solicitud para la obtencin de concesiones

especficas.

La solicitud para la obtencin de una concesin especfica, deber ser presentada al

CONELEC por la persona jurdica o natural interesada, la que por lo menos deber
contener lo siguiente:
a) Solicitud dirigida al Director Ejecutivo del CONELEC, con la identificacin del solicitante,

incluyendo el valor de la inscripcin que ser el equivalente a US$ 200 (Doscientos

dlares de los Estados Unidos de Amrica) por cada MW de capacidad nominal declarada,
para proyectos de generacin. En el caso de personas jurdicas debern presentar la
documentacin que certifique la existencia legal. Los proyectos dedicados a la
autogeneracin estn exonerados del pago del valor de inscripcin antes citado. El
CONELEC, fijar los valores de inscripcin para las solicitudes correspondientes a
transmisin y distribucin;2
b) Copia de la solicitud o autorizacin para el uso de recursos naturales cuando sea
necesario;
c) Certificado de solvencia econmica, emitido por una entidad financiera, que le permita

al solicitante emprender, al menos, con los estudios de factibilidad del proyecto y

complementariamente una carta de intencin para el financiamiento del proyecto
proveniente de una entidad financiera nacional o extranjera, legalmente constituida y
facultada para operar como tal ;3

d) Memoria descriptiva del proyecto, con las especificaciones generales del equipo, tipo
de central, ubicacin, implantacin general, combustible a utilizar (si es central trmica),
forma de conexin al Sistema Nacional de Transmisin o al sistema del Distribuidor o, un
sistema aislado y cronograma de ejecucin del proyecto;
e) Estudio de prefactibilidad del proyecto y cronograma valorado para la ejecucin de los

estudios de factibilidad del proyecto.4

2 Sustitucin del literal a) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
3 Sustitucin del literal c) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
4 Sustitucin del literal e) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.

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f) De conformidad con la legislacin y normativa ambiental vigente, el solicitante deber

entregar al CONELEC, el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar -EIAP, el mismo que

deber contener todos los aspectos que para dicho propsito se sealan en el artculo 23
del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, incorporando adicionalmente una
Carta de Compromiso mediante la cual se obliga a presentar al CONELEC, el Estudio de
Impacto Ambiental definitivo EIAD, su alcance, cronograma y su respectivo Plan de
Manejo Ambiental- PMA, conforme se establece en el artculo 34 del invocado
Reglamento.
Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
deber ser elaborado observando todas las disposiciones que para el efecto se disponen
en el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas vigente o en otra normativa que
se expida en el futuro sobre esta materia.
Adjunto al Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, se deber presentar una
certificacin emitida por el Ministerio del Ambiente, en la cual constar que el proyecto
elctrico a desarrollarse, no se encuentra dentro de una rea del Sistema Nacional de
reas Protegidas. En caso de estarlo, se aplicar la disposicin que consta en el artculo
41 del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas.
Alternativamente y de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente y
especficamente en el artculo 22 del mismo Reglamento Ambiental, el solicitante podr
entregar con la solicitud, el Estudio de Impacto Ambiental definitivo EIAD, en caso
disponga de este documento.5
g) Otra informacin requerida por CONELEC.
Artculo 36:

Recepcin y evaluacin de la solicitud.

Las solicitudes debern ser presentadas por duplicado, anexando la documentacin antes
sealada.
El CONELEC, en la fecha de recepcin de la solicitud acusar recibo de la misma. Si la
documentacin presentada fuera incompleta conceder al interesado un plazo de diez
das para que presente la documentacin e informacin omitida. En caso de no completar
la informacin rechazar la solicitud correspondiente por falta de inters del solicitante y
el trmite se declarar concluido, perdiendo el peticionario su derecho preferente.
El CONELEC efectuar el anlisis pertinente debiendo emitir la resolucin que
corresponda dentro de los treinta das siguientes a la fecha de admisin de la solicitud, lo
que se comunicar al solicitante por escrito.
En caso de que la resolucin no sea favorable, tambin se le comunicar por escrito al
solicitante, indicndole las razones de la negativa, quien podr interponer el recurso de
revisin por una sola vez, ante el Director Ejecutivo del CONELEC, presentando con el
5 Sustitucin del literal f) del artculo 35, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.
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escrito de revisin, los documentos por los cules fundamente su recurso, bien sea que el
mismo est dirigido para corregir su proyecto, lo aclare o, de ser el caso, proporcionando
la informacin adicional que considere adecuada. Este recurso ser resuelto en el plazo
de quince das, el mismo que causar ejecutoria.
Artculo 37:

Resolucin y firma del contrato.

A la resolucin favorable comunicada al solicitante, se adjuntar un Certificado de

Concesin que le garantiza su derecho exclusivo respecto de la concesin solicitada. En
dicho certificado, el CONELEC establecer el plazo mximo que se concede al solicitante
para suscribir el contrato de concesin. El CONELEC podr extender el plazo por el lapso
que lo considere adecuado, por causas plenamente justificadas.
Antes del vencimiento del plazo o su prrroga, segn lo descrito en el prrafo precedente,
se proceder a la firma del contrato de concesin, para lo cul el beneficiario har entrega
previa al CONELEC de las garantas de cumplimiento del contrato de concesin. Si el
contrato no se suscribe antes del vencimiento del plazo o su prrroga, por causas
imputables al solicitante, el derecho a suscribir el contrato de concesin quedar
automticamente revocado.

Adicionalmente, previo a la suscripcin del contrato de concesin, se deber entregar al

CONELEC, el estudio de factibilidad del proyecto6
Sin perjuicio de lo anterior y a efecto de agilitar el trmite para la formalizacin de la
concesin, las partes podrn iniciar de comn acuerdo el proceso de negociacin de los
trminos del contrato de concesin, a efectos de que, una vez que se hayan cumplido las
restantes formalidades, pueda procederse a su suscripcin.
En caso de que el CONELEC no resuelva la solicitud de concesin presentada dentro de
los plazos establecidos, se entender otorgada al solicitante, quedando ste obligado a
constituir las garantas y a suscribir el contrato de concesin dentro del plazo mximo que
le determinar el CONELEC, vencido el cual y si el contrato no se ha suscrito por
responsabilidad del solicitante, el derecho a suscribir el contrato de concesin quedar
automticamente revocado. En este caso, las obligaciones del solicitante, adems de las
determinadas en los reglamentos, se determinarn por el contenido de su solicitud y
debern constar en el contrato de concesin.
Artculo 38:

Solicitudes para un mismo permiso o concesin especfica.

En el caso de que se presenten ante el CONELEC dos o ms solicitudes dentro de un

perodo no mayor a quince das para un mismo permiso o concesin especfica, el
CONELEC deber seleccionar al adjudicatario mediante la realizacin de un concurso
privado de conformidad con las normas que dicte para el efecto.
La prelacin en la presentacin de solicitudes otorga derecho preferente a los
solicitantes, salvo lo dispuesto en el inciso anterior.
6 Inciso agregado al artculo 37, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de 19 de
noviembre de 2004.
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Seccin V:
Denegacin y Oposicin de Concesiones Especficas
Artculo 39:

Denegacin para el otorgamiento de concesiones especficas

y su revocatoria.

CONELEC denegar el otorgamiento de concesiones especficas, por virtud de las

siguientes causas:
a) Incapacidad manifiesta por parte del solicitante para satisfacer los estndares tcnicos
de la Ley y reglamentos, mediante resolucin motivada;
b) Incapacidad por parte del solicitante para satisfacer los estndares ambientales y
reglamentarios relativos a la operacin, mantenimiento y prestacin del servicio;
c) Cuando el CONELEC determine que el otorgamiento de la concesin pone en peligro la
seguridad, operacin y funcionamiento del sector elctrico y de sus participantes.
d) Cuando las solicitudes contravengan normas legales o reglamentarias.
Revocatoria de una concesin especfica:
Una concesin especfica ser revocada por las siguientes causas:
a) Si se comprobara que la documentacin presentada con la solicitud de concesin es
falsa o no tuviere el sustento legal requerido.
b) Si se inicia la construccin del proyecto sin el conocimiento y aprobacin previa del
CONELEC de los estudios y diseos definitivos.
c) Por la no presentacin del estudio de impacto ambiental acordado en la carta de
compromiso y dentro del plazo establecido en el cronograma que regir a partir de la
fecha de otorgamiento del Certificado de Concesin.
d) Por incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el cronograma de
ejecucin del proyecto, aprobado por el CONELEC, particularmente de los plazos
estipulados para suscribir el Contrato de Concesin, y para iniciar la construccin de las
obras, si es del caso.
e) Si durante las etapas de construccin, operacin y retiro, no se cumplen las normas
tcnicas y regulaciones.
f) Si el proyecto no hace uso ptimo del recurso natural que aprovecha.
g) En caso de revocatoria de una concesin, sin perjuicio de las restantes medidas
estipuladas en el contrato, se harn efectivas las garantas que correspondan.
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h) Otras que considere el CONELEC.

Artculo 40:

Derechos de Terceros.

Las resoluciones del CONELEC que pudieren afectar derechos de terceros, sern 7
sometidas al conocimiento y resolucin de las autoridades competentes.
La
interpretacin de una accin o recurso con esta finalidad, no suspender los efectos de
las resoluciones del CONELEC.
Seccin VI:
Proceso para Transferencia de Concesiones que finalizan
Artculo 41:

Procedimiento de invitacin pblica para la transferencia de

concesiones que finalizan.

El proceso de invitacin pblica para las concesiones que deben darse luego de que
hubieren concluido otras, ya sea por el vencimiento de su plazo o por cualquier
terminacin anticipada, seguir el procedimiento de transferencia que se haya
establecido en el contrato de concesin.
Al efecto, el contrato de concesin establecer si el concesionario tiene derecho a recibir
el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los activos del proyecto
concesionado, o bien si el valor que el nuevo concesionario seleccionado deba cancelar
ser ntegramente del Estado.
Para el caso de que el Estado decidiere no tomar a su cargo el servicio materia de la
concesin, el concesionario saliente con una anticipacin de al menos veinticuatro meses,
deber manifestar al CONELEC su intencin de participar en el nuevo proceso de
invitacin pblica. El CONELEC deber tomar conocimiento de dicho inters y conducir
una investigacin relativa al cumplimiento de las obligaciones del concesionario durante
todo el plazo de la concesin para calificar el servicio prestado durante la vigencia del
contrato, el cul, de encontrarse adecuado, facultar al concesionario a participar en el
nuevo procedimiento, en igualdad de condiciones y circunstancias que todos los
interesados y participantes.
Artculo 42: Procedimiento para determinar el valor residual a favor del
concesionario saliente y a favor del Estado.
Para el caso de que el contrato de concesin que finaliza establezca que el concesionario
tiene derecho a recibir el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los
activos del proyecto concesionado, se seguir el siguiente procedimiento:
a) En forma previa a la convocatoria de invitacin pblica, el concesionario saliente, a su
costo, proceder a efectuar una evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes
7 Cambio de la frase del artculo 40, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de 25
de mayo de 2004.

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de su propiedad afectos a la concesin.

b) La evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes afectos a la concesin ser
conducida por una firma evaluadora idnea de reconocido prestigio y experiencia en el
sector elctrico, que ser seleccionada por el CONELEC mediante concurso pblico, a
costo del concesionario saliente.
c) El valor de reposicin a nuevo menos la depreciacin acumulada de los activos que
sirvieron para desarrollar la concesin, servir como base mnima para la invitacin
pblica de la nueva concesin, monto que se entregar al concesionario saliente por
conducto del CONELEC, con posterioridad al pago que formule el concesionario que
resulte seleccionado de conformidad con las bases de invitacin pblica, por la
transferencia de los bienes, en caso de que el concesionario saliente no fuese el nuevo
adjudicado.
d) La diferencia entre el valor ofertado y el valor de reposicin ser del Estado y pasar a
formar parte del Fondo de Solidaridad.
Para el caso en que, el valor que el concesionario seleccionado deba cancelar sea
ntegramente del Estado, este formar parte del Fondo de Solidaridad, y se seguir el
procedimiento arriba indicado en los literales a) y b). En este caso, el valor de reposicin
a nuevo menos la depreciacin acumulada de los activos que sirvieron para desarrollar la
concesin, servir como base mnima para la invitacin pblica de la nueva concesin, y
el cul se conocer como valor tcnico de referencia. El Estado no calificar como
aceptable dentro del procedimiento de concesin mediante invitacin pblica, ninguna
oferta inferior al valor tcnico de referencia.
En caso de que no se pueda adjudicar un nuevo contrato de concesin antes del
vencimiento de la concesin, el CONELEC podr requerir del licitante existente continuar
con las operaciones por doce meses adicionales dentro de los cuales se convocar un
nuevo proceso de invitacin pblica. Si la concesin subsecuentemente contina sin
otorgarse, el CONELEC deber tomar las medidas establecidas en la Ley y en este
reglamento.
Seccin VII:
Invitacin Pblica para Proyectos mediante Contratos de Construccin y
Operacin
Artculo 43:

Contratos de construccin y operacin.

Para los casos indicados en el Artculo 11 de este Reglamento, el CONELEC promocionar

la constitucin de sociedades cuyo nico objetivo ser la construccin y la operacin de
dichos proyectos. El Estado adoptar las medidas apropiadas para el financiamiento de
este tipo de proyectos y propiciar su transferencia al sector privado una vez concluida su
construccin o tan pronto las condiciones lo permitan.
Este tipo de proyectos merecern el tratamiento sealado en el artculo 45 de este
reglamento.

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Seccin VIII:
Autorizacin para el Uso de Recursos Naturales
Artculo 44:

Autorizaciones para la explotacin de recursos naturales.

Previo al otorgamiento de cualquier contrato de concesin especfica, las personas

naturales o jurdicas interesadas, debern proporcionar al CONELEC copia de las
autorizaciones, permisos y licencias que hayan obtenido y sean requeridas de cualesquier
otra entidad gubernamental con jurisdiccin para autorizar el uso y explotacin de
recursos naturales. Sin la obtencin de dichas autorizaciones en forma previa, el
CONELEC no estar facultado para otorgar el contrato de concesin, salvo que obtenga
una garanta del solicitante por la cual se garantice suficientemente a favor del Estado
que antes de iniciar la construccin u operacin, segn sea el caso, obtendr la
autorizacin o licencia correspondiente.
Bajo ninguna circunstancia podr otorgarse un contrato de concesin para generacin de
energa elctrica en proyectos hidroelctricos sin que previamente se haya obtenido la
autorizacin correspondiente para el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos por
parte de la autoridad correspondiente.
Seccin IX:
Otorgamiento de Concesiones a Empresas de Propiedad del Estado o a
Entidades Pblicas
Artculo 45:

Contrato

Para el caso de nuevas empresas constituidas por la transferencia de activos del Estado
o de entidades pblicas que posean bienes para la actividad de generacin y para la
prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin, el contrato
de concesin o convenio inicial se concretar mediante uno de adhesin establecido por
el CONELEC en tanto no exista participacin de inversionistas privados en dicha empresa.
El citado contrato estar sujeto a negociacin una vez se haya realizado inversin por
parte del sector privado, a fin de incorporar las modificaciones pertinentes, dentro de lo
dispuesto por la Ley.
La concesin para el transmisor deber otorgarse mediante un contrato elaborado por
CONELEC.
CAPITULO IV:
DEL CONTRATO DE CONCESION
Seccin I:
Requisitos y Contenido
Artculo 46:

Requisitos del contrato de concesin.

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El contrato de concesin se celebrar mediante escritura pblica y contendr los

requisitos establecidos en el art. 43 del reglamento general y, adicionalmente los
siguientes:
a) Naturaleza, descripcin de actividades permitidas y objeto.
b) Plazo de duracin del contrato de concesin.
c) Condiciones para el caso de renovacin o prrroga.
d) rea geogrfica de prestacin del servicio y en su caso la exclusividad regulada del
concesionario.
e) Derechos y deberes del concesionario; incluyendo las normas para implementar y
mantener el servicio de manera continua, eficiente e ininterrumpida; su plan de
expansin; modernizacin, mantenimiento y cumplimiento con normas y disposiciones
ambientales.
f) Derechos y obligaciones del CONELEC, incluyendo los de garanta de exclusividad
regulada en los casos que sea procedente y de coordinacin con otras autoridades
gubernamentales.
g) Las caractersticas tcnicas y parmetros de calidad del servicio cuando sea pertinente.
h) Garantas del fiel cumplimiento del contrato de concesin, incluyendo las de los
perodos de construccin y operacin.
i) Activos del contrato de concesin, sanciones por daos a los mismos y reversin de
activos a favor del Estado en caso de que as se determine en las bases de la invitacin
pblica.
j) Causales de terminacin del contrato de concesin incluyendo la
transferirlo y los casos de incumplimiento del concesionario.
k)

Causales de revocacin de la concesin.

l)

Casos de intervencin por el Estado.

m) Obras mnimas comprometidas y cronograma de ejecucin,

de inversiones, cuando sea pertinente.

prohibicin para

incluyendo el programa

n) Procedimiento de solucin de controversias y la obligacin del Estado de acatar las

resoluciones provenientes, en el caso que las controversias sean sometidas a este
sistema.
o) Uso de propiedad, servidumbres y derechos de va sobre bienes de terceros.
p) Obligaciones especficas frente a los derechos de los clientes, usuarios finales y otros
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concesionarios.
q) Principios a emplearse para ajustar los resultados de la operacin del concesionario
debido a eventuales cambios en la legislacin;
r) La obligacin de CONELEC de garantizar al concesionario el derecho de explotar la
concesin en los trminos establecidos en el contrato de concesin.
s) La obligacin de CONELEC de no intervenir en el manejo de las operaciones
concesionadas, excepto cuando se estipule en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, su
Reglamento General o en este Reglamento.
t) Cualquier otro que fuere necesario para el cumplimiento de las obligaciones de las
partes intervinientes.
Artculo 47:

Requerimiento de garantas bajo el contrato de concesin.

El CONELEC requerir garantas, que podrn ser otorgadas en cualquiera de las formas
previstas en la legislacin Ecuatoriana, y correspondern a los siguientes rubros:
a) Garantas de cumplimiento de los plazos de construccin de la infraestructura elctrica.
El monto de esta garanta se lo determinar como un porcentaje del costo del proyecto
indicado en la invitacin o en la solicitud planteada por el interesado cuando se refiera a
proyectos no sujetos a invitacin pblica.
b) Garantas de cumplimiento de las obligaciones de la concesin por parte del solicitante
ganador de la concesin, de conformidad con ste reglamento
El CONELEC en cada caso establecer los montos de las garantas.
El incumplimiento de las obligaciones a cargo del concesionario dar derecho a CONELEC
a ejecutar la correspondiente garanta conforme a lo estipulado en el contrato de
concesin.
Las garantas sern devueltas al concesionario una vez que este haya cumplido con sus
obligaciones en forma puntual de conformidad con lo previsto en el contrato de
concesin.
Las garantas sern de naturaleza incondicional, irrevocable, de cobro inmediato y
debern renovarse a solicitud del CONELEC.

No se requerirn las garantas sealadas en los incisos precedentes, en el caso de los

contratos de concesin para proyectos o para centrales que se encuentren en operacin,
destinados exclusivamente a la autogeneracin.
Los pagos por concepto de inscripcin, garantas y dems contribuciones al CONELEC,
CENACE y otras aplicables a los Generadores, sern calculados de acuerdo a la magnitud

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de los excedentes que ponga el Autoproductor a disposicin del MEM.8

Artculo 48:

Trminos sujetos a negociacin.

CONELEC estipular adems, en los contratos de concesin, las clusulas resultantes de

las negociaciones contractuales y que, en forma enunciativa ms no limitativa, podr
referirse a compensaciones en favor de los concesionarios por los daos y perjuicios
(lucro cesante) resultantes de los siguientes eventos y acciones:
a) Modificaciones unilaterales en las condiciones generales de los contratos de concesin
causadas por actos de entidades del sector pblico, tales como modificaciones en la
legislacin aplicable directamente al concesionario.
b) Modificaciones a los contratos de concesin a causa de incumplimiento de los
suministros a los que el Estado se ha comprometido con el concesionario por cualquier
causa, incluyendo inters pblico.
El pago de las compensaciones a favor del concesionario por parte del Estado sealadas
en el primer inciso de este artculo en caso de que no sea convenido en forma anticipada,
ser establecido utilizando los procedimientos de arbitraje que al efecto se estipulen en
el contrato de concesin.
Seccin II:
Plazos de Duracin de los Contratos
Artculo 49:

Duracin del contrato de concesin de la empresa nica de

transmisin.

La duracin del contrato de concesin que se otorgue a favor de la empresa nica de

transmisin ser indefinida, en tanto el Estado no transfiera a los particulares ningn
porcentaje de su tenencia accionaria en dicha empresa, en cuyo caso con anticipacin a
dicha transferencia el CONELEC deber establecer la vigencia de dicha concesin, por un
tiempo que permita la amortizacin de la compra de las acciones y de la inversin que
lleve a cabo el particular.
Artculo 50:

Duracin del contrato de concesin celebrado con empresas

generadoras.

Los plazos de duracin de los contratos de concesin celebrados por el CONELEC con una
empresa dedicada a la actividad de generacin de energa elctrica se establecern
conforme a lo previsto en los prrafos siguientes:
a) Cuando se refiera a proyectos de generacin incluidos en el plan maestro de
electrificacin aprobado por el CONELEC o a nuevas unidades de generacin resultantes
del proceso de modernizacin del sector elctrico, ser determinado por el CONELEC
tomando en cuenta el perodo requerido por el proyecto para la amortizacin y la
8 Sustitucin en ltimo inciso del artculo 47, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
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obtencin de una razonable utilidad, considerando el valor residual esperado, a

recuperarse al trmino de la concesin.
b) Para los nuevos proyectos de generacin no incluidos en el Plan de Electrificacin del

Ecuador, se determinar su duracin de conformidad con el procedimiento que para tal

efecto determinar el CONELEC mediante regulacin.9
Artculo 51:

Duracin del contrato de concesin celebrado con empresas

distribuidoras.

Los plazos de duracin para la vigencia del contrato de concesin de las empresas
dedicadas al servicio pblico de distribucin de energa elctrica, se establecern
teniendo en cuenta la naturaleza de exclusividad regulada bajo los mecanismos previstos
en este reglamento, y el cual no exceder de treinta aos.
Artculo 52:

Duracin de concesiones para empresas que estn operando

con anterioridad a la promulgacin de la Ley.

La duracin de las concesiones, permisos, licencias, de empresas del sector elctrico

dedicadas a las actividades de generacin y al servicio pblico distribucin, que hayan
estado operando con anterioridad a la fecha de promulgacin de la Ley, de conformidad
a lo previsto en los numerales 1, 3 y 5 literal D) de la primera disposicin transitoria de
la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, se establecer en los respectivos contratos, los
que, conforme a la citada disposicin legal debern ser negociados con el CONELEC.
Artculo 53:

Prrroga de la duracin de los contratos de concesin.

El CONELEC podr prorrogar el plazo de duracin del contrato de concesin cuando

ocurra una de las siguientes causas:
a) Por causas de fuerza mayor.
b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del concesionario hayan impedido la ejecucin del contrato.
c) Por retraso de CONELEC, o de cualquier otra entidad gubernamental, en el
otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
concesionario.
d) Por cualesquier otras causas previstas en la Ley.
CAPITULO V:
DE LOS PERMISOS
9 Sustitucin en literal b) del artculo 50, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de
19 de noviembre de 2004.

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Seccin I:
Objeto y Duracin de los Permisos
Artculo 54:

Permisos en materia elctrica.

Sern objeto de permisos otorgados por el CONELEC, los proyectos de generacin y

autogeneracin que utilicen una o varias unidades de generacin elctrica de cualquier
tipo, de manera que la capacidad total del proyecto no exceda de 50 MW.

Los proyectos que se instalen en el futuro y las centrales que se encuentren en operacin,
cuya capacidad sea inferior a 1 MW, no requerirn de un permiso; solamente debern
obtener el correspondiente registro en el CONELEC, previa la presentacin de la
informacin referente a su ubicacin, caractersticas tcnicas generales y cumplimiento
de los requisitos ambientales que sean aplicables de acuerdo a la normatividad ambiental
vigente en el pas y especial aquellos proyectos que se localicen dentro de las zonas de
Patrimonio Nacional de reas Naturales Protegidas o en reas del Patrimonio Forestal del
Estado.
El registro, en el caso de proyectos, debe obtenerse antes del inicio de la construccin de
las obras.10
Artculo 55:

Duracin de los permisos en materia de energa elctrica.

Para los proyectos de generacin, se determinar el perodo de vigencia del respectivo

contrato, de conformidad con el procedimiento que para tal efecto determinar el
CONELEC mediante regulacin. Los Permisos podrn ser renovados a juicio del
CONELEC.11
Otorgado el permiso por parte del CONELEC, mediante el acto administrativo
correspondiente, el solicitante suscribir con dicho organismo un contrato, por medio del
cual se establecern los derechos y obligaciones de las partes y el plazo de duracin del
permiso.
Artculo 56:

Prrroga de la duracin de los permisos.

El CONELEC, prorrogar12 el plazo de duracin del permiso cuando ocurra una de las
siguientes causas:
a) Por causas de fuerza mayor.
10 Incisos agregados al artculo 54, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465 de 19
de noviembre de 2004.
11 Sustitucin primer inciso del artculo 55, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
12 Cambio de la frase del inciso primero del artculo 56, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro
Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.

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b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de un permiso hayan impedido la ejecucin del mismo.
c) Por retraso de CONELEC, o de cualquier otra entidad gubernamental, en el
otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de un permiso.
d) Por cualquier otra causa prevista en la Ley.
Seccin II:
Procedimiento para Otorgamiento de Permisos
Artculo 57:

Trmite de permisos.

a) Solicitud: la solicitud para la obtencin de un permiso, deber ser presentada al

CONELEC por la persona jurdica o natural interesada, la que deber contener la misma
informacin sealada en el Artculo 35, para las Concesiones Especficas. Las solicitudes
debern ser presentadas por duplicado, anexando la documentacin antes sealada,
incluyendo el valor de la inscripcin que ser el equivalente a US$ 200.oo por cada MW
de capacidad nominal declarada, para proyectos de generacin. Los proyectos dedicados
a la autogeneracin estn exonerados del pago del valor de inscripcin antes citado. El
CONELEC, fijar los valores de inscripcin para las solicitudes correspondientes a
transmisin y distribucin.
El CONELEC, en la fecha de recepcin de la solicitud acusar recibo de la misma. Si la
documentacin presentada fuera incompleta conceder al interesado un plazo de diez
das para que presente la documentacin e informacin omitida. En caso de no completar
la informacin rechazar la solicitud correspondiente por falta de inters del solicitante y
el trmite se declarar concluido, perdiendo el peticionario su derecho preferente.
Si una persona natural o jurdica es titular de un permiso vigente, puede presentar una
solicitud para uno nuevo, siempre que demuestre que el avance de actividades en el
proyecto objeto del permiso anterior, est de acuerdo con el cronograma de actividades
aprobado por el CONELEC.
b) Evaluacin y resolucin: el CONELEC, efectuar el anlisis pertinente, debiendo emitir
la resolucin que corresponda dentro de los treinta das siguientes a la fecha de admisin
de la solicitud, lo que se comunicar al solicitante por escrito.
En caso de que la resolucin no sea favorable, tambin se le comunicar por escrito al
solicitante, indicndole las razones de la negativa, quien podr interponer el recurso de
revisin por una sola vez, ante el Director Ejecutivo del CONELEC, presentando con el
escrito de revisin, los documentos por los cules fundamente su recurso, bien sea que el
mismo est dirigido para corregir su proyecto, lo aclare o, de ser el caso, proporcionando
la informacin adicional que considere adecuada. Este recurso ser resuelto en el plazo
de quince, das, el mismo que causar ejecutoria.

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A la resolucin favorable comunicada al solicitante, se adjuntar un Certificado de

Permiso que le garantiza su derecho exclusivo respecto del permiso solicitado. En dicho
certificado, el CONELEC establecer el plazo mximo que se concede al solicitante para
suscribir el contrato correspondiente. El CONELEC podr extender el plazo por el lapso
que lo considere adecuado, por causas plenamente justificadas.
c) Suscripcin del contrato antes del vencimiento del plazo o su prrroga, segn lo
descrito en el prrafo precedente, se proceder a la firma del contrato. Si el contrato no
se suscribe antes del vencimiento del plazo o su prrroga, por causas imputables al
solicitante, el derecho a suscribir el permiso quedar automticamente revocado.
Sin perjuicio de lo anterior y a efecto de agilitar el trmite para la formalizacin del
contrato, las partes podrn iniciar de comn acuerdo el proceso de negociacin de los
trminos del mismo, a efectos de que, una vez que se hayan cumplido las restantes
formalidades, pueda procederse a su suscripcin. El contrato deber ser suscrito
mediante escritura pblica y deber contener como mnimo lo siguiente:
1) Objeto del contrato.
2) Plazo de duracin.
3) Obligaciones entre las partes.
4) Causales de terminacin.
5) Zona geogrfica para el desarrollo del proyecto materia del permiso.
6) Solucin de controversias.

Para la suscripcin de los contratos de permisos se requerir la presentacin de los

estudios de factibilidad del proyecto y las garantas establecidas en el artculo 47 de este
Reglamento.
No requerirn de garantas aquellos proyectos o aquellas centrales que se encuentren en
operacin, dedicados exclusivamente a la autogeneracin.
Los pagos por concepto de inscripcin, garantas y dems contribuciones al CONELEC,
CENACE y otras aplicables a los Generadores, sern calculados de acuerdo a la magnitud
de los excedentes que pongan el Autoproductor a disposicin del MEM.13
d) En caso de que el CONELEC, no resuelva la solicitud de permiso presentada dentro de
los plazos establecidos, se entender otorgado al solicitante, quedando ste obligado a
suscribir el contrato dentro del plazo mximo que le determinar el CONELEC, vencido el
13 Sustitucin del ltimo inciso del literal c) del artculo 57, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro
Oficial No. 465 de 19 de noviembre de 2004.
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cual causar la revocatoria automtica del permiso. En este caso, las obligaciones del
solicitante, adems de las determinadas en los reglamentos, se determinarn por el
contenido de su solicitud y debern constar en el contrato.
e) En el caso de que se presenten ante el CONELEC, dos o ms solicitudes dentro de un
perodo no mayor a quince das para un mismo permiso, se proceder conforme lo
determina el Artculo 38 de este reglamento.
Artculo 58:

Causas de negativa para el otorgamiento de permisos.

CONELEC denegar el otorgamiento de un permiso, solamente por las causas

establecidas en el artculo 30 de la Ley.
Artculo 59:

Derechos de terceros.

Las resoluciones del CONELEC emitidas al otorgar un permiso, que pudieren afectar
derechos de terceros, podrn ser sometidas al conocimiento y resolucin de las
autoridades competentes. La interposicin de una accin o recurso con esta finalidad no
suspender los efectos de las resoluciones del CONELEC.
Artculo 60:

Causas de revocatoria del permiso

El permiso concedido ser revocado por las siguientes causas:

a) Si se comprobara que la documentacin presentada con la solicitud de permiso es falsa
o no tuviere el sustento legal requerido;
b) Si se inicia la construccin del proyecto sin el conocimiento y aprobacin previa del
CONELEC de los estudios y diseos definitivos;
c) Por la no-presentacin del estudio de impacto ambiental acordado en la carta de
compromiso y dentro del plazo establecido en el cronograma que regir a partir de la
fecha de otorgamiento del Certificado de Permiso;
d) Por incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el cronograma de
ejecucin del proyecto, aprobado por el CONELEC, particularmente de los plazos
estipulados para suscribir el Contrato y para iniciar la construccin de las obras, si es del
caso;
e) Si durante las etapas de construccin, operacin y retiro, no se cumplen las normas
tcnicas y regulaciones;
f) Si el proyecto no hace uso ptimo del recurso natural que aprovecha;
g) Si el permiso se transfiere a terceros sin autorizacin del CONELEC; y,
h) Otras que se establezcan en el respectivo contrato.

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En caso de revocatoria de un permiso, se aplicar lo estipulado en el contrato.

CAPITULO VI:
DE LAS LICENCIAS
Seccin I:
Objeto y Duracin de las Licencias
Artculo 61:

Licencias en materia elctrica.

Sern objeto de licencias en materia elctrica, otorgados por el CONELEC de conformidad

con los procedimientos establecidos en este reglamento las siguientes:
a) La desafectacin de bienes activos o activos necesarios para la explotacin del servicio;
b) La construccin de instalaciones de transmisin de energa elctrica desde o hacia el
punto de entrega a la red del transmisor, cuando esto sea hecho por un autogenerador,
grandes consumidores o distribuidores;
c) Los sistemas aislados de transporte de transmisin no interconectados al Sistema
Nacional de Transmisin que transporten energa elctrica no destinada al suministro de
usuarios finales;
d) Los sistemas de distribucin no interconectados cuya energa elctrica se destina
exclusivamente para el abastecimiento de un gran consumidor, por parte de un
generador o un autogenerador;
e) La cesin o transferencia de una concesin, permiso o licencia;
f) Todas aquellas actividades conexas a la generacin y a los servicios pblicos de
transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica que no sean materia de
una concesin o permiso; y,
g) Todos aquellos actos que por disposicin de la ley o de este reglamento requieran de
una autorizacin por parte del CONELEC.
Artculo 62:

Duracin de las licencias en materia de energa elctrica.

Los plazos de duracin de las licencias sern determinados por el CONELEC de acuerdo a
los propios requerimientos del solicitante.
Otorgada la licencia por parte del CONELEC mediante el acto administrativo
correspondiente, el solicitante suscribir con dicho organismo un contrato, por medio del
cual se establecern los derechos y obligaciones de las partes y el plazo de la licencia.
Artculo 63:

Prrroga de la duracin de las licencias.

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El CONELEC podr prorrogar el plazo de duracin de la licencia cuando ocurra una de las
siguientes causas:
a) Por fuerza mayor o caso fortuito;
b) Por eventos que a juicio del CONELEC, constituyan causas que estando fuera del
control del titular de una licencia hayan impedido la ejecucin de la misma;
c) Por retraso de CONELEC o de cualquier otra entidad gubernamental, en el
otorgamiento o cumplimiento de obligaciones derivadas de la legislacin Ecuatoriana o
contractuales que impidan el inicio, cumplimiento o desempeo de las obligaciones del
titular de una licencia; y,
d) Por cualesquier otras causas previstas en la Ley.
Seccin II:
Procedimiento Para Otorgamiento De Licencias
Artculo 64:

Otorgamiento de licencias.

El procedimiento para el otorgamiento, causas de negacin y oposicin de terceros en

materia de licencias se someter, en cuanto fuere aplicable, al procedimiento establecido
para los de permisos, sealado en la Seccin II del Captulo V de este reglamento.
Seccin III:
De la Importacin y Exportacin de Electricidad
Artculo 65:

Importacin de electricidad.

La importacin de energa elctrica podr llevarse a cabo por cualquier distribuidor, gran
consumidor o empresa comercializadora, observando para tal efecto las normas
elaboradas por el CONELEC, para este propsito.
Artculo 66:

Exportacin de electricidad.

La exportacin de energa elctrica nicamente comprender los excedentes disponibles

despus de satisfecha la demanda nacional y asegurada una reserva tcnica. Para la
exportacin de energa elctrica, se observarn las normas elaboradas por el CONELEC
para el propsito.
Artculo 67:

Registro de contratos de importacin o exportacin de

energa elctrica.

Todos los contratos relativos a la importacin o exportacin de energa elctrica debern

ser registrados en el CENACE.
CAPITULO VII:
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS CONCESIONARIOS Y TITULARES DE

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PERMISOS O LICENCIAS
Seccin I:
Obligaciones Generales
Artculo 68:

Obligaciones de cumplimiento directo.

Los titulares de los contratos de concesin, permisos y licencias debern ejercer los
derechos y cumplir sus obligaciones consignadas en sus respectivos ttulos por s mismos.
El cumplimiento de las obligaciones adquiridas incluye llevar a cabo la construccin,
operacin, mantenimiento y todas las actividades por s mismos y bajo su propio costo,
sin asistencia financiera o compensacin por parte del Estado, excepto en los casos
expresamente establecidos en la Ley o en el presente reglamento.
En el evento que se utilicen subcontratistas la responsabilidad ser directa y solidaria del
titular del contrato de concesin, permiso o licencia.
Artculo 69:

Obligaciones a cargo de los titulares de contratos de

concesin.

Las personas naturales o jurdicas titulares de contratos de concesin para la actividad de

generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin, tendrn las siguientes obligaciones:
a) Llevar a cabo los estudios de financiamiento, y ejecutar el diseo, la construccin, la
operacin y la administracin del proyecto dentro de los perodos indicados en el contrato
de concesin respectivo;
b) Conservar y mantener las obras de infraestructura e instalaciones elctricas en
condiciones adecuadas para su seguridad y eficiente operacin de acuerdo con la Ley, los
reglamentos aplicables y el contrato de concesin;
c) Garantizar la calidad y seguridad del servicio de acuerdo a lo establecido por Ley, los
reglamentos y el contrato de concesin;
d) Presentar la documentacin tcnica y econmica solicitada por las autoridades
competentes, en forma oportuna;
e) Cooperar con las autoridades competentes en realizar las inspecciones tcnicas de sus
instalaciones;
f) Llevar a cabo los estudios requeridos de impacto ambiental en forma previa a la
iniciacin de cualquier trabajo de construccin de obras, infraestructura y cualquier
instalacin elctrica, de acuerdo a lo establecido en la Ley, el reglamento general y
cualesquier otra norma o disposicin emitida por autoridad competente destinada a la
proteccin y la preservacin del ambiente;
g) Mantener y proporcionar al CONELEC, en forma oportuna,

toda la informacin
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financiera, operativa y cualquier otra que pueda ser solicitada por CONELEC en
reglamentos especiales promulgados con tal propsito, en los documentos de invitacin
pblica o en el contrato de concesin;
h) Cumplir puntualmente con todas las obligaciones que se estipulen en el contrato de
concesin, especialmente la ejecucin de las obras en los plazos y condiciones ofertado;
o,
i) Aquellas que se estipulen en la Ley, sus reglamentos y disposiciones legales aplicables.
Artculo 70:

Obligaciones de los titulares de permisos y licencias.

Las obligaciones de los titulares de permisos y licencias constarn en los permisos y

licencias respectivas que se instrumentarn en los contratos que debern contener los
derechos y obligaciones de las partes intervinientes, y sern, en lo aplicable, las mismas
sealadas en el Artculo 69 de este reglamento.
Artculo 71:

Obligacin de presentar informes.

El CONELEC podr estipular en los contratos y convenios, entre otros, la obligacin de los
titulares de realizar reportes, suministrar informacin y presentar informes al CONELEC,
al CENACE y de permitir las labores e inspeccin, revisin y vigilancia que realice la
autoridad a travs de terceros, a costo del CONELEC.
Para efectos del cumplimiento y verificacin de las obligaciones de inspeccin y vigilancia,
el CONELEC establecer en los contratos las obligaciones especficas de los titulares,
conforme las disposiciones determinadas en la Ley y en los reglamentos aplicables.
Artculo 72:

Obligacin de mantener seguros vigentes.

Todo concesionario, o titular de un permiso o licencia, deber mantener una pliza de

seguro, mediante la cual cubra todos los riesgos de daos a terceros durante la
construccin, operacin y mantenimiento de sus instalaciones. Dicha pliza deber estar
conforme con las plizas comerciales utilizadas para la industria y de aceptacin a nivel
internacional. Los montos y coberturas, en cada caso, debern ser establecidos en el
contrato. El concesionario quedar obligado a mantener vigentes las plizas de seguros
y a entregar copia de las mismas al CONELEC en forma anual.
Seccin II:
Obligaciones en materia de Generacin
Artculo 73:

Actividades de generacin.

La generacin de energa elctrica podr realizarse en cualquiera de las siguientes

formas:
a) Aquella que se origine mediante la explotacin de cualquier tipo de fuente de energa
y que sea entregada en forma total o parcial al Sistema Nacional Interconectado; y,

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b) Aquella que se origine mediante la explotacin de cualquier tipo de fuente de energa

para el consumo exclusivo del generador o de un grupo de personas naturales o jurdicas
para las cuales no sea necesaria entregar dicha energa al Sistema Nacional
Interconectado.
Cada generador ser el nico responsable por el ejercicio de sus actividades y de los
riesgos comerciales inherentes a la explotacin, en el entendido que debern aplicar a sus
operaciones los principios de eficiencia y sana administracin financiera con el fin de
asegurar la disponibilidad continua del servicio.
Artculo 74:

Trminos de contratacin con grandes consumidores.

a) El Contrato que celebre una empresa de generacin con cualquier gran consumidor,
deber contener todas las estipulaciones que sean requeridas para fijar las obligaciones
entre las partes.
El generador no estar obligado a celebrar contratos con consumidores en donde, por
cualquier razn, el generador deba aumentar o reforzar la capacidad instalada de su
sistema.
Asimismo, el generador no podr ser obligado a celebrar contratos de venta de energa
elctrica cuando bajo los trminos y condiciones de dichos contratos, el generador
pudiese violar disposiciones tcnicas, de seguridad o disposiciones legales,
reglamentarias o contenidas bajo su contrato de concesin.
Seccin III:
Obligaciones en Materia de Distribucin
Artculo 75:

Actividades de distribucin y comercializacin.

El servicio pblico de distribucin y comercializacin de energa elctrica deber ser

llevado a cabo por distribuidores o empresas comercializadoras que reciban la delegacin
para la prestacin del servicio pblico mediante contratos de concesin otorgados por el
CONELEC de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus reglamentos.
Los distribuidores o empresas comercializadoras debern permitir el acceso igualitario y
no discriminatorio a terceras personas para el uso de sus sistemas de distribucin de
acuerdo a las condiciones sealadas en este reglamento. El acceso igualitario y no
discriminatorio deber de ser otorgado a usuarios que se encuentren en condiciones,
ubicacin y circunstancias similares respecto del sistema de distribucin, con base en
condiciones y precios igualitarios. El acceso igualitario y no discriminatorio se otorgar
siempre y cuando exista capacidad de transporte y compatibilidad tcnica.
Cada distribuidor o empresa comercializadora ser responsable por s solo del ejercicio de
sus actividades y de los riesgos comerciales inherentes a dicha explotacin, en el
entendido que debern aplicar a sus operaciones principios de eficiencia y administracin
financiera que aseguren su continua prestacin del servicio pblico delegado.
Artculo 76:

rea de concesin.
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Cada distribuidor o empresa comercializadora deber prestar el servicio pblico de

energa elctrica de acuerdo a las bases de exclusividad regulada y en las reas
geogrficas designadas por el CONELEC e incluidas en su contrato de concesin. Cada
rea geogrfica deber estar determinada en el plan maestro de electrificacin y solo
podr ser asignada a un distribuidor.
Cada distribuidor o empresa comercializadora tendr la obligacin de satisfacer la
demanda de suministro de electricidad a los usuarios, dentro de su rea de concesin.
Artculo 77:

Obligaciones de las empresas distribuidoras.

Las personas jurdicas o naturales titulares de un contrato de concesin para prestar el

servicio pblico de distribucin de energa elctrica tendrn las siguientes obligaciones:
a) Garantizar en los contratos de suministro de electricidad que celebre con los
consumidores finales la prestacin del servicio de suministro de energa elctrica en
forma continua, puntual y suficiente, y de conformidad con los requerimientos tcnicos
respecto de la calidad del servicio establecidos en los reglamentos aplicables y en el
contrato de concesin;
b) El contrato de concesin incluir los indicadores y los niveles para determinar el grado
de cumplimiento por parte del distribuidor en la prestacin del servicio al que
contractualmente est obligado a prestar, bajo las condiciones de calidad y confiabilidad
establecidas. Dichos ndices debern ser verificados por CONELEC a fin de asegurar la
calidad del servicio, o en su caso, imponer sanciones de conformidad con lo establecido
en este reglamento y en el contrato de concesin; y,
c) El distribuidor ser responsable por la prestacin de los servicios de alumbrado pblico
de avenidas, calles, caminos pblicos y plazas, de conformidad con lo establecido en sus
contratos de concesin.
Artculo 78:

Seguros del distribuidor.

El distribuidor deber mantener vigente durante todo el trmino de vigencia de su

contrato de concesin, una pliza de seguro mediante la cual cubra todos los riesgos de
daos a terceros durante la construccin, la operacin y el mantenimiento, de sus
instalaciones. Dicha pliza deber estar conforme con las plizas comerciales utilizadas
para la industria y de aceptacin a nivel internacional. Los montos y coberturas, en cada
caso, debern ser establecidos en el contrato.
La pliza del seguro deber ser entregada en forma anual al CONELEC para verificar su
plazo, eventos de cobertura y siniestros contratados, as como los montos cubiertos. En
todo caso, el seguro deber incluir las reparaciones que deban efectuarse en los
instrumentos, equipos y bienes de los consumidores finales que resulten daados por
causas imputables a la negligente prestacin del servicio por el distribuidor.
Artculo 79:

Tarifas por el suministro de energa elctrica a favor de las

empresas de distribucin.

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Las tarifas por el suministro de energa elctrica a favor de las empresas de distribucin
debern constar en el correspondiente reglamento de tarifas expedido por el CONELEC.
Artculo 80:

Facturacin y cobranzas por consumo de energa elctrica.

El distribuidor ser el nico responsable de facturar y cobrar las tarifas a los

consumidores finales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y sus reglamentos, as
como de la retencin y entrega de los valores componentes de la misma, dentro de los
plazos establecidos.

Artculo 80 A.Las empresas que presten el servicio pblico de distribucin y comercializacin de energa
elctrica, debern pagar oportunamente la totalidad de la facturacin que se les emita,
por las transacciones que se realicen en el Mercado Elctrico Mayorista por concepto de
compraventa de energa. La falta de pago de la facturacin antes referida producir, de
pleno derecho, una multa por cada da de demora, conforme lo dispuesto en el artculo 50
de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico.
Si transcurridos veinte das adicionales, contados a partir de la fecha de vencimiento del
plazo determinado en el primer inciso del artculo 37 del Reglamento para el
Funcionamiento del Mercado Elctrico Mayorista, no se hubiere pagado la totalidad de las
sumas adeudadas, el CENACE solicitar al CONELEC la terminacin de la concesin, de
acuerdo a lo dispuesto en la ltima parte del artculo 50 de la Ley ibdem.
Notificado el CONELEC por el CENACE conforme lo sealado en el inciso inmediato
anterior y como paso previo a la terminacin de la concesin, el CONELEC, de ser el caso,
podr resolver la intervencin en la empresa que haya incurrido en esta causal, hasta que
se subsane la falta de pago.
En caso de que se proceda a la intervencin por la causa determinada en este artculo, la
misma se ejecutar observando el procedimiento establecido en la seccin tercera del
Captulo X del presente Reglamento, as como las normas que para el efecto dicte el
CONELEC.14
Seccin IV:
Obligaciones En Materia De Transmisin
Artculo 81:

Actividades de transmisin.

El servicio pblico de transmisin incluir el transporte de energa elctrica por el

transmisor, as como la transmisin delegada a personas naturales o jurdicas de acuerdo
a lo establecido en este reglamento.
La actividad de transmisin de energa elctrica ser realizada por la empresa nica de
transmisin, con actividad a nivel nacional para el transporte de energa elctrica. La
14 Modificado mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en el Registro Oficial No. 340 de 16 de diciembre de 1999.

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empresa nica de transmisin ser la propietaria y operadora del Sistema Nacional de

Transmisin.
El transmisor gozar de la exclusividad regulada que le otorga la Ley y este reglamento.
El CONELEC podr autorizar a un generador, distribuidor o gran consumidor, mediante el
otorgamiento de una licencia, construir a su costo y de acuerdo a sus necesidades, una
red de transmisin de energa elctrica con el solo propsito de entregar o recibir energa
del Sistema Nacional de Transmisin o de recibir energa directamente de un generador.
Artculo 82:

Concesin a favor de la empresa nica de transmisin.

De conformidad con lo dispuesto por este reglamento, el otorgamiento del contrato de

concesin a favor de la empresa nica de transmisin no requerir de procedimiento de
invitacin pblica. En caso de que el Estado transfiera a los particulares alguna porcin
de las acciones representativas de la empresa nica de transmisin, dicha transferencia
deber de conducirse mediante un procedimiento de invitacin pblica, y con anticipacin
a la misma deber el CONELEC de establecer el plazo de vigencia de la concesin
correspondiente.
La empresa nica de transmisin ser la propietaria de todos los activos del Sistema
Nacional de Transmisin. Dentro de los activos de la empresa nica de transmisin no se
comprendern los pertenecientes a sistemas aislados de transporte tales como los de
distribucin y transmisin que no se conectan o integran al Sistema Nacional de
Transmisin.
Artculo 83:

Capacidad jurdica de la empresa nica de transmisin.

El concesionario del servicio pblico de transmisin de energa elctrica, ser constituido

como una persona de derecho privado bajo la modalidad de sociedad annima,
domiciliada en el Ecuador y se regir por las disposiciones de la Ley de Compaas. En
nombre del Estado el accionista tenedor de sus acciones ser el Fondo de Solidaridad.
Artculo 84:

Derechos y obligaciones del transmisor.

Sern derechos y obligaciones de la empresa nica de transmisin las sealadas en la

Ley, los reglamentos especficos y el contrato de concesin.
Adicionalmente, la empresa nica de transmisin tendr entre sus principales
obligaciones las siguientes:
a) Expandir el sistema para satisfacer la demanda de servicios de transmisin con base
a los planes por ella preparados y aprobados por el CONELEC;
b) Permitir acceso a terceras personas, de forma igualitaria y no discriminatoria, para el
uso del sistema de transmisin, de acuerdo a las condiciones establecidas en los
reglamentos, siempre y cuando existan compatibilidad tcnica y capacidad de transporte;

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c) Ofrecer el acceso a terceras personas, basado en condiciones y precios iguales, para

usuarios situados en circunstancias similares respecto del sistema de transmisin; y,
d) Llevar a cabo sus actividades, incluyendo cualquier expansin, de acuerdo a normas de
operacin, eficiencia y transparencia internacionalmente aceptadas y los reglamentos
pertinentes, con el propsito de cumplir con todos los requerimientos de servicio al igual
que contribuir al mantenimiento del costo ms bajo respecto de la tarifa elctrica para los
usuarios.
Artculo 85:

Derechos de transmisin por otras personas.

Cuando un generador, gran consumidor o distribuidor lo solicite, el CONELEC mediante la

expedicin de una licencia, otorgar el derecho y la obligacin de construir las
instalaciones de un sistema de transmisin de energa elctrica aislado desde o hacia el
punto de entrega a la red del transmisor, de manera que permita el enlace directo entre
el generador y el gran consumidor o distribuidor o, en su caso, a travs de puntos de
conexin con el Sistema Nacional de Transmisin. En este ltimo caso, si el transmisor no
ejecutase esas obras.
Las solicitudes de licencia dirigidas al CONELEC, para construir, ser propietario y operar
un sistema de transmisin independiente que se interconecte al Sistema Nacional de
Transmisin que opera la empresa nica de transmisin deber contener:
a) Identidad, domicilio legal del solicitante y documentacin que acredite la seguridad
financiera del solicitante para ejecutar la obra;
b) Descripcin de la construccin o planes de operacin;
c) Calendario para la construccin de la obra;
d) Requisitos relativos a la constitucin de derechos de va o servidumbres;
e) Descripcin del plan para satisfacer las normas tcnicas de la Ley y de los reglamentos
aplicables;
f) Descripcin del plan para satisfacer las normas ambientales legales;
g) Cualquier garanta requerida por CONELEC;
h) Lista de autorizaciones y permisos requeridos y planes para cumplir con los requisitos
exigidos por otras dependencias gubernamentales;
i) Planes para operacin coordinada con CENACE; y,
j) Cualquier otra informacin que sea requerida por el CONELEC.
El CONELEC podr solicitar el otorgamiento de garantas que considere indispensables
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previo a la expedicin de la licencia correspondiente.

Deber de enviarse para conocimiento del CENACE, una copia de la solicitud presentada
al CONELEC.
En caso de que el transmisor se oponga, el CONELEC resolver, de cuya resolucin se
podr apelar conforme al artculo 21 de la Ley.
Artculo 86:

Libre acceso al Sistema Nacional de Transmisin.

El transmisor deber proveer a todos los participantes del sector elctrico acceso abierto
a sus instalaciones de existir capacidad y condiciones tcnicas conforme lo determina la
Ley, condicionado al pago de las tarifas establecidas.
Cuando el acceso al Sistema Nacional de Transmisin requiera de la prestacin de
servicios adicionales especiales por parte del transmisor, estos se negociarn libremente
entre las partes y en caso de discrepancia se someter la diferencia a la resolucin
definitiva de CONELEC.
Esta obligacin tambin ser aplicable a quienes sean propietarios de sistemas de
transmisin distintos al Sistema Nacional de Transmisin.
CAPITULO VIII:
PROHIBICIONES
Artculo 87:

Prohibicin de transferir
permisos o licencias.

el

contrato

de

concesin,

La persona jurdica o natural titular de un contrato de concesin, permiso o licencia, se

obligar ante el CONELEC por virtud del contrato de concesin, permiso o licencia
correspondiente, a no transferirlo a ningn tercero, sin el previo consentimiento de
CONELEC.
Cualesquier accin, acto jurdico o transferencia bajo cualquier ttulo que tenga como
consecuencia la negociacin de los derechos derivados del contrato de concesin, del
permiso o licencia, al margen de lo estipulado en cada uno de los contratos suscritos ser
causa inmediata de terminacin y revocacin o cancelacin del contrato de concesin, del
permiso o licencia, sin responsabilidad para el Estado.
La transferencia o cesin del contrato de concesin, permiso o licencia deber de ser
aprobada previamente por el CONELEC, de lo contrario esta ser nula y facultar al
CONELEC a aplicar las sanciones establecidas en el contrato y a ejecutar las garantas de
cumplimiento entregadas por el concesionario o titular de un permiso o licencia, segn
sea aplicable.
Cuando el concesionario o titular de un permiso o licencia sea una persona natural, sta
no podr ceder ningn derecho derivado de los mismos a ninguna otra persona sin el
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previo consentimiento de el CONELEC. El otorgamiento de poderes, cualquiera que sea su

naturaleza, que tengan como consecuencia la cesin de los derechos del concesionario o
titular de un permiso o licencia, facultarn al CONELEC para terminar y revocar el contrato
de concesin, permiso o licencia en forma inmediata sin ninguna responsabilidad para el
Estado.
El CONELEC podr establecer condiciones en los contratos de concesin, permisos y
licencias las cuales tengan como propsito asegurar la continua capacidad tcnica y
financiera del concesionario o del titular de un permiso o licencia, tomando en cuenta los
requerimientos del proceso de invitacin pblica en el caso de las concesiones y el criterio
de otorgamiento en el caso de los permisos y licencias.
El conocimiento por parte del CONELEC de la transferencia del contrato de concesin sin
su aprobacin, le facultar a ste para proceder con la revocatoria o cancelacin y
entregar provisionalmente a otro operador e iniciar un procedimiento de invitacin
pblica de acuerdo con este reglamento. Para el caso de concesiones especficas,
permisos y licencias, el CONELEC proceder a su terminacin y cancelacin inmediata.
Artculo 88:

Actividades prohibidas a los generadores.

Los generadores no podrn por s mismos o por medio de otros llevar a cabo actividades
de transmisin o distribucin de energa elctrica, excepto en los casos previstos en la Ley
y establecidos en el contrato de concesin.
Artculo 89:

Actividades
prohibidas
comercializadores.

los

distribuidores

El distribuidor no podr discriminar ni ofrecer ventajas o preferencias a generadores,

distribuidores, grandes consumidores o usuarios.
No sern consideradas conductas discriminatorias aquellas prcticas de descuentos sobre
las tarifas autorizadas, cuando estas se formulen y ofrezcan bajo los mismos principios a
todos los usuarios, generadores, distribuidores o grandes consumidores.
A los distribuidores les est prohibido llevar a cabo actividades de generacin de energa
elctrica por s mismos o a travs de otros, salvo los casos de excepcin establecidos en
la Ley.
Ningn distribuidor podr realizar actividades de transmisin de energa elctrica,
directamente o a travs de otros, excepto cuando, de conformidad con la Ley, el
CONELEC le otorgue la licencia correspondiente para llevar a cabo dicha actividad.
Artculo 90:

Actividades prohibidas al transmisor.

La empresa nica de transmisin no estar facultada por s misma o por medio de otros,
para llevar a cabo las siguientes actividades:
a) Generacin y distribucin;

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b) Comercializacin con usuarios de energa elctrica;

c) Comprar energa elctrica de generadores;
d) Vender energa elctrica a distribuidores, grandes consumidores o Usuarios; y,
e) Discriminar, premiar y ofrecer ventajas o preferencias a generadores, grandes
consumidores o distribuidores, respecto del acceso a su sistema de transmisin, excepto
cuando las mismas se refieran a descuentos en las tarifas autorizadas y los mismos se
ofrezcan en igualdad de condiciones para todos.
CAPITULO IX:
BIENES DE LA CONCESION Y DE LOS AFECTOS AL SERVICIO PUBLICO Y DE
TERCEROS
Seccin I:
Propiedad y Uso de Bienes
Artculo 91:

Bienes propiedad del concesionario.

Cualquier bien o instalacin propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia,

que sea parte necesaria de las instalaciones o infraestructura utilizada en la actividad de
generacin o en la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin se entender afectado al uso y materia de la concesin en los trminos
de este reglamento.
Artculo 92:

Propiedad exclusiva del concesionario respecto de sus bienes.

Los bienes propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia, ya sean por
virtud de haber sido transferidos por el Estado o construidos como nuevas instalaciones
por el concesionario, durante la vigencia de la concesin, permiso o licencia, debern ser
de propiedad exclusiva del concesionario o titular de un permiso o licencia y el Estado no
tendr ningn derecho respecto de los mismos, diverso al gravamen de afectacin al
servicio pblico de conformidad con lo sealado en el artculo anterior.
Artculo 93:

Transferencia de bienes al trmino de la concesin.

Al momento de concluir la vigencia del contrato de concesin, permiso o licencia por

cualquier forma prevista por la Ley, el presente reglamento o el contrato, todos los
bienes propiedad del concesionario o titular de un permiso o licencia y afectos a la
prestacin del servicio pblico, debern ser transferidos al Estado o quien determine el
contrato.
El concesionario o titular de un permiso o licencia que transfiere sus bienes por
disposicin de la Ley y de este reglamento, solamente tendr derecho a recibir una
compensacin cuando as se haya estipulado en el contrato.

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La transferencia de bienes afectos, nicamente

necesarios para la prestacin del servicio.

incluirn aquellos bienes que sean

El concesionario o titular de un permiso o licencia tendr el derecho de retirar aquellos

bienes que no tengan la cualidad o atribucin de contribuir o servir en la prestacin del
servicio concesionado.
En el caso de construccin de plantas hidroelctricas, los derechos reservados del Estado
en los bienes incorporados a stos, en caso de existir, debern ser establecidos en el
contrato de concesin.
Los bienes del concesionario debern ser utilizados nicamente para las actividades
autorizados por CONELEC en el contrato de concesin durante la vigencia del mismo, no
pudiendo ser destinados a un uso distinto.
Artculo 94:

Bienes del Estado.

Los bienes propiedad del Estado sern revertido en su favor al trmino de la concesin
de acuerdo a los derechos reservados por el Estado y a las disposiciones contenidas en el
contrato de concesin.
Seccin II:
Afectacin al Servicio Pblico
Artculo 95:

Afectacin.

Los bienes y derechos que adquiera el concesionario o titular de un permiso o licencia a

cualquier ttulo, que sean necesarios para cumplir con la prestacin de la actividad de
generacin y del servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin objeto
de las concesiones, permisos y licencias que otorgue el CONELEC, a excepcin de los
proyectos de autogeneracin, que queden afectos a la actividad de generacin y la
prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y de comercializacin de
energa elctrica, no podrn ser removidos del servicio o de sus instalaciones sin
autorizacin previa del CONELEC y bajo sus regulaciones la que se otorgar mediante la
solicitud de una licencia.
Si se trata de sustitucin de bienes para la modernizacin y ampliacin de sus
instalaciones bastar que se notifique el hecho, pero no se requerir autorizacin.
Seccin III:
De las Servidumbres
Artculo 96:

Establecimiento de servidumbres.

La imposicin de servidumbre se regir por lo dispuesto en la Ley de imposicin de

servidumbre para obras de electrificacin publicada en el Registro Oficial No. 472 de
fecha 28 de noviembre de 1977 y sus reformas.

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Artculo 97:

Delegacin.

Para la ejecucin de las actividades de generacin o la prestacin de servicios de

transmisin o distribucin de energa elctrica, el CONELEC, por si o por delegacin a un
concesionario o a un titular de un permiso o licencia, podr establecer servidumbres
necesarias para la ejecucin de obras o servicios relacionados con la actividad elctrica,
observando para el efecto lo previsto en la Ley de la materia.
Seccin IV:
Declaracin De Utilidad Pblica y Expropiacin
Artculo 98:
Compra y expropiacin de inmuebles.
El concesionario o titular de un permiso o licencia podr comprar aquellos bienes
inmuebles que sean necesarios para la ejecucin de actividades de generacin o para la
prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o comercializacin bajo la
concesin, licencia o permiso.
En caso de que el propietario del bien inmueble no acepte la venta en forma directa con
el concesionario, este tendr el derecho de solicitar a travs de CONELEC la declaracin
de utilidad pblica del inmueble necesario para la ejecucin de actividades de generacin
o para la prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o comercializacin,
a efectos de que se proceda al juicio de expropiacin.
En caso de expropiacin, el CONELEC entregar al concesionario interesado en tal juicio,
informacin que le permita tramitar dicho proceso, siendo obligacin del concesionario
pagar al propietario del inmueble el valor que sea determinado judicialmente.
La propiedad inmobiliaria y los derechos relacionados o incorporados con dicho inmueble,
tales como servidumbres de otros, formarn parte de los bienes afectos a la prestacin
del servicio pblico y en consecuencia se revertir al Estado al trmino de la concesin.
Artculo 99:

Declaratoria de utilidad pblica.

Previa resolucin del Directorio del CONELEC, el Director Ejecutivo de tal entidad, podr
declarar de utilidad pblica y ordenar la ocupacin inmediata, de aquellos predios que se
consideren necesarios para la ejecucin de una obra relacionada con la generacin,
transmisin o distribucin de energa elctrica. Para este propsito, el interesado deber
formular una peticin escrita al CONELEC, a la que deber anexar los documentos que
acrediten la ubicacin del predio, nombre del propietario, planos del inmueble y aquellos
relacionados con la obra a realizarse.
CAPITULO X:
DE LA VIGILANCIA, SANCIONES, INTERVENCION Y TERMINACION
Seccin I:
Vigilancia

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Artculo 100:

Vigilancia de la concesin.

El CONELEC tendr la facultad de vigilar el cabal cumplimiento por parte de los

concesionarios, titulares de permisos o licencias, de las actividades de generacin o del
servicio pblico de transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, de las
obligaciones, trminos y condiciones impuestas en el contrato respectivo, la Ley y los
reglamentos aplicables.15
El CONELEC podr ejercer su facultad de vigilancia por s mismo o a travs de terceros, a
quienes delegue para tal efecto, la realizacin de actividades de auditora, la medicin del
avance, desarrollo y calidad del servicio de la concesin de conformidad con los
compromisos y obligaciones a cargo del concesionario establecidos en la Ley, el
reglamento general, este reglamento y en el contrato.
Artculo 101:

Incumplimiento en el otorgamiento de garantas.

El concesionario o titular de un permiso o concesin deber otorgar las garantas

relativas al cumplimiento de sus obligaciones, segn sea requerido por el CONELEC, en la
convocatoria para invitacin pblica de la concesin, en el contrato de concesin, el
permiso o la licencia respectiva, segn sea aplicable.
El incumplimiento por parte del obligado en el otorgamiento puntual de las garantas
requeridas faculta al CONELEC a notificar la terminacin del contrato de concesin, sin
responsabilidad para el Estado.

Artculo 102:

Daos a terceros.

El concesionario o titular de un permiso o licencia ser el nico responsable respecto de

cualquier dao o prdida sufrida por alguna tercera persona y deber indemnizar al
CONELEC en relacin con cualquier reclamacin en contra que le sea presentada en
relacin a daos y perjuicios o prdidas imputables a la operacin y prestacin del
servicio concesionado.

Seccin II:
Infracciones y Sanciones 16
Artculo 103:
Artculo 104:
Artculo 105:

Infracciones y Sanciones.
Procedimiento para la imposicin de sanciones.
Sanciones particulares para empresas distribuidoras.

15 Sustitucin primer inciso del artculo 100, mediante Decreto Ejecutivo No. 2244, publicado en el Registro Oficial No. 465
de 19 de noviembre de 2004.
16 Artculos derogados 103,104,105 y 106, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341
de 25 de mayo de 2004.

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Artculo 106:

Pago de sanciones econmicas.

Seccin III:
De La Intervencin

Artculo 107:

Intervencin.

El CONELEC intervendr17 la concesin, permiso o licencia otorgada en los siguientes

casos:
a) Interrupciones reiteradas en la prestacin del servicio, conforme a las estipulaciones
constantes en los reglamentos especficos;
b) En los casos en que el concesionario, titular del permiso o licencia incumpla en otorgar
las garantas requeridas respecto de su capacidad para reasumir o continuar prestando el
servicio con apego y de conformidad con los trminos de los reglamentos y del contrato
de concesin, permiso o licencia;
c) En caso de insolvencia o quiebra por parte del concesionario o titular del permiso o
licencia; y,
d) En caso de abandono del contrato de concesin por parte del concesionario o del titular
de permiso o licencia.
e) Cuando el CENACE, por el incumplimiento de las obligaciones de pago previstas en el

Art. 50 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, haya solicitado al CONELEC la

terminacin de la concesin. En este caso, el CONELEC, en forma previa a dar por
terminada la concesin, resolver18 la intervencin en la empresa que haya incurrido en
esta causal, con el propsito de subsanar tal incumplimiento19
La intervencin por parte del Estado, por conducto de CONELEC, de los servicios de
energa elctrica materia de un contrato de concesin, permiso o licencia se llevar a
cabo para asegurar la continuidad de los servicios elctricos.
El CONELEC podr efectuar la toma de posesin o llevar a cabo la explotacin y operacin
de la concesin, permiso o licencia a travs de un tercero a quien podr designar para
operar la concesin, sujeto a los trminos del contrato de concesin, permiso o licencia.
Cuando a juicio del CONELEC sea imposible restituir la operacin de la concesin por
17 Cambio de la frase del inciso primero del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro
Oficial No. 341 de 25 de mayo de 2004.
18 Cambio de la frase del literal e) del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial
No. 341 de 25 de mayo de 2004.
19 Incorporacin del literal e) del artculo 107, mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en el Registro Oficial No.
340 de 16 de diciembre de 1999.

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parte del concesionario o del titular de permiso o licencia, podr iniciar un procedimiento
de invitacin pblica para el otorgamiento de un nuevo contrato de concesin a favor de
otra persona a efecto de asegurar la continuidad en la prestacin del servicio, o en caso
de permiso o licencia otorgarla al particular que cumpla con los requisitos de ley y este
reglamento.
Artculo 108:

Disposicin de intervencin.

El CONELEC dispondr20 la intervencin de un proyecto que opere al amparo de un

contrato de concesin, permiso o licencia, para la ejecucin de las actividades de
generacin o para la prestacin de un servicio pblico de transmisin, distribucin o
comercializacin de energa elctrica, para lo cual podr designar un interventor en caso
de que se incurra por parte del concesionario en cualquiera de las causas de intervencin
sealadas por este reglamento o el contrato de concesin.
Si transcurrido el plazo por el cual se haya fijado la intervencin, el cual no podr exceder
de veinticuatro meses, sin que se hayan subsanado las causas que dieron origen a la
intervencin, el contrato de concesin, permiso o licencia ser terminado por
imposibilidad del concesionario o titular de un permiso o licencia de cumplir con sus
obligaciones en forma satisfactoria bajo el contrato, convenio, la Ley y sus reglamentos.
Artculo 109:

Nombramiento de interventor por parte del CONELEC.

En los casos sealados por el reglamento o el contrato de concesin, permiso o licencia,

el CONELEC estar facultado para designar un interventor, quien estar en funciones
hasta que se efecten los pagos en forma regular o bien se formule un acuerdo de
concordato, se realicen las mejoras y correcciones necesarias para superar las fallas
tcnicas o se incremente la calidad en la prestacin del servicio dentro de los parmetros
aceptables por el reglamento de servicio.
Artculo 110:

Del interventor designado por CONELEC.

Para el caso de que se designe a una persona natural como interventor, este debe ser un
profesional con al menos cinco aos de experiencia en la actividad en la que se incluya la
materia de la concesin. Al interventor se le requerir el otorgamiento de una garanta del
fiel y puntual desempeo de su cargo.
Para el caso de que el interventor que se designe sea una persona jurdica de derecho
privado, esta deber de estar domiciliada en el Ecuador y contar con un reconocido
prestigio en la actividad, mostrando una experiencia en el sector elctrico de al menos
quince aos.
El interventor percibir un honorario por sus servicios, el cual ser convenido con el
CONELEC.

20 Cambio de la frase del artculo 108, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.

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El interventor por virtud de su designacin contar con las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, segn estn
contenidas en la Ley, el reglamento general, este reglamento o el contrato de concesin.
El interventor no tendr facultades ni poderes para ejecutar ninguno de los siguientes
actos: i) Decretar la reduccin de los niveles tarifarios; ii) Decretar el establecimiento de
beneficios para cualquier Consumidor o grupos de consumidores; y iii) Gravar o transferir
la concesin de cualquier forma.
En el desempeo de sus funciones, el interventor deber mantener registro de todos los
ingresos y gastos del concesionario y estar facultado para revisar todos los documentos
y papeles del concesionario.
El interventor reportar al CONELEC y a los representantes de la compaa concesionaria
o a cualquier entidad que la suceda.
Las funciones del interventor terminarn al momento de que los pagos por el
concesionario se realicen en forma normal o al momento de la reinstalacin completa de
los propietarios o ejecutivos del concesionario en sus respectivas funciones.

Todos los costos que demande la intervencin dispuesta por el CONELEC, sern cubiertos
por la empresa intervenida21
Seccin IV:
De La Suspensin y Terminacin
Artculo 111:

Suspensin temporal de la concesin

Sin ser imputable a su responsabilidad el concesionario podr suspender en forma

temporal y sin responsabilidad el cumplimiento de sus obligaciones bajo el contrato de
concesin, en caso de que acontezca un evento de fuerza mayor o caso fortuito,
calificado por el CONELEC como tal, que afecte o destruya las instalaciones utilizadas en
la prestacin del servicio o por cualquier otra razn establecida en este reglamento o en
el contrato de concesin.
Artculo 112:

Suspensin definitiva del contrato de concesin

Cuando por causa de fuerza mayor, o caso fortuito calificado por el CONELEC como tal, el
servicio de energa elctrica se vea suspendido o interrumpido en forma definitiva o por
un plazo superior a ciento ochenta das, el contrato de concesin, ser22 suspendido en
forma definitiva sin responsabilidad frente al Estado por parte del concesionario.
Artculo 113:

Causas de terminacin

21 Inciso aadido al artculo 110, mediante Decreto Ejecutivo No. 1581, publicado en Registro Oficial No. 340, de 16 de
diciembre de 1999.
22 Cambio de la frase del artculo 112, mediante Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en el Registro Oficial No. 341 de
25 de mayo de 2004.

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El contrato de concesin podr terminar su vigencia de conformidad con alguna de las

siguientes causas:
a) Por cumplimiento del objeto del contrato de concesin;
b) Por mutuo acuerdo del CONELEC y el concesionario;
c) Por renuncia al contrato de concesin, que formule expresamente el concesionario
ante el CONELEC;
d) Por abandono del contrato de concesin, sin causa, por parte del concesionario, o
titular de permiso o licencia;
e) Cuando por virtud de sus incumplimientos, el concesionario haya sido sancionado con
una cantidad equivalente al del valor de la garanta de fiel cumplimiento;
f) Por cancelacin del contrato de concesin decretado por el CONELEC, sin causa
imputable al concesionario;
g) Por cancelacin del contrato de concesin con fundamento en una declaratoria de
inters pblico; y,
h) Por incumplimiento del CONELEC de sus obligaciones bajo el contrato de concesin.
Artculo 114:

Casos en que
incumplimiento.

el

concesionario

puede

subsanar

su

En los casos estipulados en el literal e) del artculo que antecede, el Estado, por conducto
de CONELEC, emitir al concesionario un aviso por el cual le notifique la existencia de una
causa que faculta al Estado a terminar el contrato de concesin, otorgndole un plazo de
sesenta das para remediar las causas de incumplimiento, a satisfaccin del CONELEC, y
en caso contrario se proceder a la terminacin inmediata del contrato de concesin.
El concesionario que reciba un aviso de incumplimiento, gozar de un plazo de tres das
para notificar al CONELEC su intencin de remediar dicho incumplimiento, de lo contrario
se entender que renuncia a dicho plazo quedando CONELEC facultada para decretar la
terminacin del contrato de concesin en forma inmediata, revirtiendo a favor del Estado
la actividad de generacin o el servicio pblico de transmisin, distribucin o
comercializacin de energa elctrica materia del contrato de concesin y los bienes
afectos a la prestacin del mismo.
Artculo 115: Terminacin de la concesin, permiso o licencia por voluntad
del Estado.
Cuando la terminacin de la concesin, sea decretada por el CONELEC, por virtud de una
causa imputable al CONELEC o al Estado, de la cual el concesionario sea ajeno, ya sea por
virtud o fundamento en una declaratoria de inters pblico, o bien por el incumplimiento
por parte de CONELEC con sus obligaciones bajo el contrato de concesin, el
concesionario tendr derecho al pago de una indemnizacin por concepto de los daos y
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perjuicios causados.
El clculo de la cantidad correspondiente a la indemnizacin ser calculada a juicio de
peritos de conformidad con el mecanismo para resolucin de controversias que se
establezca en el contrato de concesin.
Artculo 116:

Quiebra del concesionario.

En los casos de quiebra o insolvencia por parte del concesionario CONELEC tendr la
facultad para designar una persona jurdica o natural que desempee funciones de
vigilancia y auditora respecto de la operacin y prestacin de los servicios de energa
elctrica concesionados.
En caso que se iniciare un concurso de acreedores en contra del concesionario, o este
declarare la suspensin de pagos, el CONELEC podr dar por terminado el contrato de
concesin.
En estos casos el CONELEC podr iniciar un procedimiento de invitacin pblica para
adjudicar un nuevo contrato de concesin.
Artculo 117: Vigilancia,
licencias.

cumplimiento y terminacin de los permisos y

Las facultades del CONELEC para supervisar y verificar el cumplimiento de las

obligaciones contraidas por los titulares de permisos y licencias, as como las causales de
terminacin de las mismas, constarn en los respectivos instrumentos y normas tcnicas
de vigilancia y control que emitir el CONELEC para los casos de permisos y licencias
separadamente, as como las que se encuentren determinadas en los reglamentos de
despacho, mercado mayorista, tarifas y servicio.
DISPOSICIN GENERAL
UNICA: El CONELEC mantendr un Registro de Contratistas y Solicitantes Incumplidos
y normar las sanciones correspondientes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En virtud de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, la Comisin de Estudios
para el desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas, (CEDEGE), podr asumir directamente la
operacin de la Central Hidroelctrica Daule-Peripa o delegar dicha operacin a una
empresa que la citada entidad de desarrollo regional constituya para tal efecto.
Por tratarse de un proyecto de Propsito Mltiple, la operacin de la Central
Hidroelctrica se regir de acuerdo a las prioridades establecidas para los usos
consuntivos del Proyecto, as como a los aspectos tcnicos y operacionales de las leyes y
reglamentos del Sector Elctrico.
SEGUNDA.- Las empresas de generacin que tengan derecho a una concesin

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especfica como consecuencia de un permiso otorgado mediante decreto ejecutivo,

debern presentar la documentacin que les permita formalizar la misma, en los trminos
fijados en este reglamento, dentro del plazo de 90 das contados a partir de la
promulgacin de este reglamento. Su no presentacin, dar lugar a la extincin del
permiso.
TERCERA.- Las negociaciones iniciadas para el trmite de las concesiones referidas en el
literal b) del artculo 17 de este reglamento, continuarn su trmite hasta la suscripcin
de su respectivo contrato, sin perjuicio de que las empresas comprendidas en tales
concesiones presenten la documentacin determinada en este mismo reglamento.
CUARTA: Las personas naturales o jurdicas que mantengan vigente un permiso
legalmente otorgado por INECEL, tambin debern suscribir con el CONELEC el Contrato,
una vez que hayan cumplido con las condiciones establecidas en dichos permisos, previo
el pago de los valores correspondientes conforme lo establecido en este reglamento.
QUINTA: Las solicitudes para permisos o concesiones especficas que hubieren sido
presentadas al CONELEC antes de la promulgacin de este Reglamento, continuarn su
trmite normal, para lo cual, se faculta a la Direccin Ejecutiva del CONELEC para que
solicite a los interesados cualquier documento faltante, as como el pago de los valores
que establece este reglamento.
SEXTA: Hasta que el CONELEC expida sus normas sobre proteccin del medio
ambiente, se aplicarn las leyes, reglamentos, decretos y ordenanzas vigentes en el pas,
as como las normas de organismos internacionales que determine el CONELEC, en todo
cuanto corresponda.
ARTICULO FINAL: De la ejecucin del presente Decreto que entrar a regir desde la
fecha de su promulgacin en el Registro Oficial, encrguese al Ministro de Energa y
Minas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 31 de marzo de 1998.
f) Fabin Alarcn Rivera, Presidente Constitucional Interino de la Repblica
f) Alvaro Bermeo, Ministro de Energa y Minas

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GLOSARIO
AUTOGENERACION: Es la generacin de energa elctrica por una persona natural o
jurdica destinada para su propio consumo, cuya produccin no se coloca en el Sistema
Nacional Interconectado ni en un sistema aislado de transporte.
AUTOGENERADOR: Es el generador independiente de energa elctrica destinada para
su propio consumo, pudiendo tener excedentes a disposicin de terceros o del mercado
elctrico mayorista a travs del Sistema Nacional de Transmisin o de los sistemas
aislados de transporte.
CENACE: Es el Centro Nacional de Control de Energa.
CLIENTE: Es la persona natural o jurdica que contrata con un concesionario la compra,
compra de excedentes, entrega, transportacin, almacenaje, distribucin o cualquier otro
servicio distinto al uso de la energa elctrica, y el cual no se encuentra sujeto a tarifa
regulada y en consecuencia se puede fijar contractualmente entre las partes.
COMERCIALIZACION: Es la actividad consistente en la venta de energa elctrica a los
consumidores finales y en la que se incluye la medicin del consumo, facturacin,
cobranza, atencin de consumidores finales y dems aspectos relacionados con la
utilizacin de la energa elctrica. Tambin se incluye dentro de este concepto la actividad
de compra-venta de potencia y energa entre los actores del mercado elctrico mayorista,
as como las actividades de importacin y exportacin de potencia y energa.
CONCESIONARIO: Es la persona natural o jurdica que ha celebrado con el CONELEC
un contrato de concesin bajo el cual adquiere las obligaciones y derechos para la
realizacin de actividades de generacin o para la prestacin del servicio pblico de
transmisin, distribucin o comercializacin de energa elctrica.
CONCESIN ESPECFICA: Es la concesin que no requiere un proceso pblico de
seleccin.

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CONCESIN GENRICA: Es la concesin que se lleva a cabo mediante la modalidad de

un proceso pblico de seleccin.
CONELEC: Es el Consejo Nacional de la Electricidad.
CONSUMIDOR FINAL: Es la persona natural o jurdica que hace uso de la energa
elctrica proporcionada por el distribuidor, previo contrato celebrado por las partes y
cuyo suministro est sujeto a las tarifas establecidas en la Ley, el reglamento general,
este reglamento y el contrato de concesin.
CONTRATO DE CONCESION O CONCESION: Es el acto jurdico por el cual CONELEC
a nombre del Estado, conviene con una persona natural o jurdica, la delegacin de
facultades que incluyen los derechos y obligaciones para ejercer actividades de
generacin y para la prestacin del servicio pblico de transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica, y en el cual se precisan los trminos, condiciones
y alcances de la facultad delegada.
DISTRIBUIDOR: Es la persona natural o jurdica titular de una concesin para la
prestacin del servicio pblico de distribucin de energa elctrica por virtud de la cual
asume la obligacin de prestar el suministro de electricidad a los consumidores finales
ubicados dentro del rea respecto de la cual goza de exclusividad regulada.
DISTRIBUCION: Es la conduccin de energa elctrica desde los puntos de entrega del
transmisor al distribuidor hasta los puntos de suministro a los usuarios o consumidores
finales.
EMPRESA COMERCIALIZADORA: Es la persona natural o jurdica titular de una
licencia para la prestacin del servicio de comercializacin.
EMPRESA UNICA DE TRANSMISION: Es la persona jurdica titular de un contrato de
concesin para prestar el servicio pblico de transmisin de energa elctrica con
exclusividad regulada a nivel nacional.
EXCLUSIVIDAD REGULADA: Es el rgimen jurdico que establece el derecho y la
obligacin de prestar el servicio pblico de energa elctrica, con exclusin de cualquier
otro concesionario, de acuerdo con las condiciones establecidas en la Ley, sus
reglamentos y el contrato de concesin.
FERUM: Es el Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal.
GENERADOR: Es la persona natural o jurdica titular de una concesin o permiso para la
prestacin de la actividad de generacin de energa elctrica mediante la explotacin de
centrales de generacin elctrica y que coloca su produccin total o parcialmente, en uno
o varios puntos, en el Sistema Nacional de Transmisin, en un sistema aislado de
transporte o en una red de distribucin.
GENERACION: Es la produccin de energa elctrica mediante la explotacin de una o
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varias centrales de generacin elctrica de cualquier tipo.

GRAN CONSUMIDOR: Es aquel consumidor final cuyas caractersticas de consumo lo
facultan para acordar libremente con un generador o distribuidor el suministro y precio de
energa elctrica para consumo propio.
LEY: Es la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas.
LICENCIA: Es el acto jurdico administrativo por el cual el Estado concede a una persona
natural o jurdica una autorizacin para llevar a cabo un acto ocasional o permanente
conexo con la prestacin del servicio de energa elctrica.
MERCADO ELECTRICO MAYORISTA: Es el mercado integrado por generadores,
distribuidores y grandes consumidores, donde se realizan transacciones de grandes
bloques de energa elctrica. As mismo incluye la exportacin o importacin de energa
y potencia elctrica.
MERCADO OCASIONAL: Es el mercado de transacciones de energa elctrica a corto
plazo, no incorporadas en contratos a plazo de suministro de electricidad.
PERMISO: Es el acto jurdico administrativo por el cual el CONELEC, en nombre del
Estado, delega en una persona natural o jurdica de otro sector de la economa, el
derecho de prestar una actividad relacionada con el servicio de energa elctrica en los
casos especficamente previstos por este reglamento.
PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACION: Es el documento formulado por el
CONELEC en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, para
satisfacer la demanda de energa elctrica a nivel nacional, que contiene la asignacin de
reas geogrficas para empresas distribuidoras as como la expectativa de expansin de
los proyectos de generacin de energa elctrica a nivel nacional.
PROYECTO: Es el conjunto de obras, instalaciones y equipo necesarios para la
prestacin del servicio de energa elctrica, que como una unidad integral sirven para
generar, transmitir o distribuir energa elctrica. La unidad integral considerar la
ubicacin en una misma instalacin, regin o rea de cobertura.
REGLAMENTO GENERAL: Es el reglamento sustitutivo del reglamento general de la
Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas.
SISTEMA DE TRANSMISION: Es aquellas lneas transmisoras y subestaciones de
transmisin utilizadas para el transporte de energa elctrica desde el punto de entrega
por un generador, autogenerador, hasta el punto de recepcin por un distribuidor o un
gran consumidor, incluyendo las lneas o subestaciones propiedad y/o operadas por
autogeneradores, grandes consumidores o distribuidores de acuerdo con este
reglamento.
SISTEMAS AISLADOS DE TRANSPORTE: Es aquellas instalaciones de transmisin y
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distribucin no incorporadas o conectadas al Sistema Nacional de Transmisin y operadas

directamente por un generador, autogenerador, o un distribuidor.
SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISION: Es el sistema de transmisin propiedad y
operado por la empresa nica de transmisin.
SUMINISTRO: Es el conjunto de actos y trabajos necesarios para proporcionar energa
elctrica a cada usuario.
TRANSFORMACION: Es la modificacin de las caractersticas del voltaje y de la
corriente elctrica, para adecuarlas a las necesidades de transmisin y distribucin de la
energa elctrica.
TRANSMISION: Es el transporte de energa elctrica de alto voltaje por medio de lneas
transmisoras interconectadas y subestaciones de transmisin.
TRANSMISOR: Es la persona jurdica titular de la concesin para la prestacin del
servicio pblico de transmisin de energa elctrica a travs del SISTEMA NACIONAL DE
TRANSMISIN.
USUARIO: Es indistintamente un Cliente o un Consumidor Final.

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