UNIVERSIDAD SAN MARTN DE

PORRES
FACULTAD DE INGENIERA Y
ARQUITECTURA
Formulacin y Evaluacin de Proyectos
Clase 07
Dr. Ing. Andrs Avelino Valencia
Gutirrez
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2011

Dr. Andrs A. Valencia Gutirrez

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Qu pretendemos en este
Mdulo?

Al finalizar este Mdulo, esperamos que entiendas lo importante y til

que es definir claramente cul es el problema que se intenta resolver
con la realizacin de un PIP. Asimismo, esperamos que sepas cmo
se determinan las mejores alternativas para resolver el Problema.
De manera especfica pretendemos que tengas una idea clara de
cmo:
Definir correctamente el Problema que se intenta solucionar.
Identificar las Causas y Efectos que ocasionan el problema central.
Plantear qu es lo que se quiere lograr con la realizacin del PIP.
Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo
central del PIP.
Plantear diversas alternativas que permitan dar solucin al Problema
identificado. Cada Alternativa de Solucin deber estar enfocado en
alcanzar el objetivo central planteado.
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un poco ms acerca de la situacin

actual. Esto nos permitir definir el
PROBLEMA que buscamos resolver.
Para poder dar solucin a este Problema
tendremos que estudiar sus Causas y
Efectos.
Una vez conocido el PROBLEMA, debemos
plantear el objetivo que queremos
alcanzar al darle solucin. Precisamente,
para alcanzar este objetivo debemos
implementar una serie de medios y
acciones.
Las distintas combinaciones de medios y
acciones nos darn nuestras Alternativas
de Solucin.
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1. Diagnstico de la Situacin
Actual
Con el Diagnstico buscamos entender
las condiciones actuales bajo las que
se viene prestando el bien o servicio
pblico que el PIP pretende afectar.

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Cmo podemos elaborar un

Diagnstico
?
En el Diagnstico debemos establecer claramente

los

siguientes conceptos:
a) Antecedentes de la situacin que motiva el PIP
Dado que se considera importante para la sociedad el
resolver la situacin que se quiere atender, se debe conocer
cules son los motivos que generan la elaboracin del PIP,
por qu la poblacin lo considera importante y por qu debe
implementarse con recursos pblicos.
b) Zona y poblacin afectada
Se debe conocer cul es la zona y poblacin en donde la
situacin que se pretende atender se hace presente.
Asimismo, para poder definir el tamao del PIP es necesario,
previamente, tener claro cuntos pobladores o familias son
afectados por esa situacin.
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Cmo podemos elaborar un Diagnstico ? ...

(continuacin)
c) Gravedad de la situacin que se pretende atender
Es importante conocer desde cundo se manifiesta esta
situacin negativa y cul es el nivel de gravedad de la
misma.
d) Intentos de soluciones anteriores
El poder conocer si anteriormente se plantearon algunas
Alternativas de Solucin a la situacin negativa, as como
las causas de su xito o fracaso, nos permitir tener una
mejor comprensin del PIP que pretendemos formular.
e) Intereses de grupos involucrados
Ser necesario que se pueda identificar desde un inicio los
grupos de la sociedad que se encuentran involucrados con
el PIP, as como los intereses de cada uno de ellos frente a
los problemas que perciben.
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A
nivel
de
Perfil,
el
Diagnstico
se
elaborar
utilizando
la
informacin
disponible. La informacin
disponible es principalmente
la informacin secundaria, la
cual se obtiene de proyectos
anteriores,
documentos
de trabajo, libros entre otros.
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2. Definicin del Problema

Una vez realizado el Diagnstico ser fcil
poder encontrar cules son los Problemas
que afectan a los pobladores en la zona
estudiada. Para la Formulacin del PIP se
debe definir la relacin DIAGNSTICO
PROBLEMA - CAUSAS - ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN.

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Problema Central
El problema central es aquella situacin negativa
que afecta a un sector de la poblacin. Para
definirlo se debe tener en cuenta que el Problema
deber ser CONCRETO, es decir el Problema
debe ser definido de manera objetiva, de tal forma
que se pueda encontrar un conjunto de soluciones
o alternativas para aliviarlo.
El Problema no debe ser expresado como la
ausencia de una solucin, pues as slo se
encontrar una solucin aparentemente nica.
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Por ejemplo:

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de manera incorrecta el
Problema?
Impide un anlisis de las
Alternativas de Solucin al
Problema, de sus Causas y sus
Efectos. Para el caso de nuestro
ejemplo, al definir nuestro
Problema como la "limitada
provisin de energa durante el
da", se
podran encontrar un sinfn de
soluciones posibles, no
nicamente la construccin del
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considerada un PIP?
Identificado el Problema, debe revisarse para ver si
cumple con las siguientes caractersticas:
1. Se requiere Intervencin Pblica
Debe justificarse si corresponde al Estado intervenir
en este tipo de Problemas de manera conjunta con
los Beneficiarios, principalmente porque se trata de
bienes o servicios pblicos. Asimismo, deber quedar
claro qu entidad del Sector Pblico debe enfrentar el
Problema, de acuerdo con sus capacidades y
competencias.
2. Problema Especfico
Debe ser Especfico para poder ser atendido por UN
SOLO PIP.
3. Debe admitir diversas Alternativas de
Solucin
6/15/16admitir diversas
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Debe
Alternativas
de Solucin,

3. Anlisis de Causas
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:

Este proceso de preguntas es importante, pues si

conocemos cules son las causas que ocasionan el
Problema, podremos entonces plantear las acciones que
nos permitan atacar dichas Causas y as poder solucionar el
Problema.
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Cmo encontrar las Causas del

Problema ?
Para poder encontrar las Causas del Problema lo
ms recomendable es realizar un listado, lo ms
extenso posible, de todo aquello que consideremos
que puede estar causando el problema que hemos
identificado.
A este proceso suele llamrsele LLUVIA DE IDEAS.
Es altamente recomendable, que este proceso
de lluvia de ideas se lleve a cabo con la
participacin de los grupos afectados por el
problema.
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Una vez que tengamos nuestra

lista, ser necesario que slo nos
quedemos
con
aquellas
que
realmente tienen relacin o explican
nuestro Problema. Para poder
"limpiar" nuestra lista ser muy
importante
preguntar
a
especialistas,
revisar
libros
especializados o consultar los
estudios de algn proyecto similar
que haya sido realizado.
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Por ejemplo

Siguiendo con el Problema "limitada provisin de energa elctrica

durante el da", que hemos considerado anteriormente, podramos
elaborar la siguiente lista de Causas:
1. Insuficiente generacin local de energa.
2. Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de
generacin de electricidad ms cercano.
3. Bajo rendimiento de los generadores existentes.
4. Infraestructura obsoleta para generar energa elctrica.
5. Uso de combustibles costosos.
6. Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y
mantenimiento.
7. Mala gestin del servicio de generacin local de energa.
8. Las plantas hidroelctricas cercanas fueron mal diseadas.
9. Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a
la zona.
10. Poca disposicin de pago de la poblacin.
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Luego de este proceso, tendremos una corta lista

de causas del Problema, la cual, luego de una
depuracin y una agrupacin, debemos clasificar en
dos:

Una vez clasificadas las causas en Directas e

Indirectas, debemos construir el RBOL DE
CAUSAS
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Una vez clasificadas las

Causas en Directas e
Indirectas, debemos
construir el:
RBOL DE CAUSAS

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Qu es el rbol de Causas?
El rbol de Causas es una herramienta que nos
permite ordenar de manera esquematizada y
jerarquizada las Causas de un Problema.
As podemos apreciar el Problema dentro del
contexto de las causas que lo ocasionan.
A partir de este rbol ser ms sencillo poder
plantear las actividades que permitan solucionar
el Problema Central, mediante la Solucin de
sus Causas.

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En nuestro ejemplo, el posible rbol de

Causas sera:

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durante el da se
debe a:
*El desaprovechamiento de los sistemas de
electricidad cercanos
a la zona.
*La insuficiente generacin local de energa.
Para leer las Causas Directas se procede de similar
forma:
El desaprovechamiento de los sistemas de
electricidad cercanos
a la zona, se debe a:
-La ausencia de infraestructura para conectarse a
estos sistemas
cercanos.
La insuficiente generacin local de energa se
debe a:
- El uso de combustibles costosos.
- Los ingresos tarifarios que no cubren la operacin
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