sentido -debe la Corte reiterarlo- no consiste en la ausencia de toda distincin respecto de situaciones dismiles, sino

oro pblico, dentro del cual tambin estn comprendidos los recursos de las entidades territoriales. Recurdese que,

os el de concejal. Tal determinacin resulta, adems, indispensable, por razones de seguridad jurdica, puesto que l

legal se ha utilizado impropiamente el trmino "incompatibilidades", cuando se hace referencia a los seis meses qu
enomina "incompatibilidades", para quien ha dejado de ser concejal, durante los seis meses siguientes a la culminac

al servicio del Estado, no haber sido condenado a pena privativa de la libertad por delitos polticos o culposos.

Los procesos de dilogo con grupos alzados en armas y los programas de reinsercin careceran de sentido y esta

to a cargos de eleccin popular, toda vez que se rompe el principio de igualdad cuando se contempla el mismo trato
culminacin de ste y seis meses ms para poderse inscribir como aspirante para cualquier clase de elecciones. El

amente desarrolla, dentro del tiempo respectivo, las actividades propias de la funcin". Esto significa, segn lo sostu
derado. Puede el legislador sealar prohibiciones al dimitente, por un tiempo razonable, pero no imponerle inhabilida
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o objetivamente, ya que la incompatibilidad, bajo el alcance sealado -simultaneidad- termina con el desempeo de
o, dado que seguira incurso en la prohibicin, mientras que no lo estara el que ejerci su cargo hasta el final.

al trabajo y al ejercicio y control del poder poltico, cuyo ejercicio no puede ser vedado de manera total a quienes ya
a favor de una cierta categora de personas -las que ejercen profesiones liberales-, olvidando que los aludidos dere

jercieron accin pblica de inconstitucionalidad contra los artculos 45 -parcial-, 47, 95 -parcial- y 96 -parcial- de la L

s incompatibilidades se mantendrn durante los seis meses siguientes a su aceptacin, salvo para ser nombrado en

poderados ante autoridades administrativas o jurisdiccionales de entidades distintas al respectivo municipio".

el ejercicio del poder poltico.

con aqullos, ni aspirar ni ser designados para ocupar cargos pblicos o desempearse como trabajadores oficiales

recordar que, segn la mencionada norma, toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

es garantiza que encuentren acogida en el sector privado. Muchas veces, por cumplir bien y fielmente su funcin p

egar a un nmero elevado de colombianos el derecho poltico que les asiste de aspirar a ocupar cargos pblicos, bie

diputados (artculo 299 C.P.). Era de esperarse -concluye- que el legislador hubiera procedido en armona con el es

da a la ms rigurosa interpretacin constitucional, pero que en el Senado de la Repblica (Proyecto nmero 331 de

undamental al trabajo, excluyndolo del desempeo de todo cargo pblico o privado e imponindole la prohibicin d

ales.

cto consistente en la inscripcin como candidato. Expresa que, al prohibirle la inscripcin a un alcalde o ex-alcalde p

resulta inocua, pues -afirma, citando al Consejo de Estado- "la inscripcin de candidato a eleccin popular constituy

andidato a cualquier otro cargo de eleccin popular, durante la totalidad del perodo para el cual fue elegido, as no d

que la materia que regul la ley es la de las "normas tendientes a modernizar la organizacin y el funcionamiento de

funcionarios pblicos para aspirar a cargos de eleccin popular.

a ser elegido Presidente de la Repblica, Congresista, Diputado o Gobernador, cargos que son de eleccin popular

s pblicas en las entidades territoriales; tambin el ARTICULO 299, establece que el rgimen de inhabilidades e inc

o de los diez aos anteriores a la inscripcin.

stablecen que el trmino delito lo define la causal del mismo, es decir que el trmino delito no lo define la cuanta de
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acin menor a los dos aos siguen teniendo el carcter de delito comn, sus responsables estaran habilitados para

llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por voto popular para el desempeo de funciones pblicas

mente, ocuparse del rgimen de inhabilidades de los dignatarios locales por voto popular, es decir, de los alcaldes, c

otros.

que las incompatibilidades se refieren a circunstancias personales de los funcionarios en ejercicio que la Constituci

blica en cualquiera de sus niveles, a diferencia de las dems incompatibilidades sealadas en la disposicin transc

uede desentraarse acudiendo a la interpretacin armnica de ste con las dems disposiciones pertinentes de la L

re de este pargrafo que la incompatibilidad sealada en el numeral 1 del artculo, consistente en la aceptacin o d

iendo informar de la misma al presidente del respectivo concejo o, en receso de ste, al alcalde. Esta disposicin de

s, conductas o actos constitutivos de inhabilidades e incompatibilidades. En relacin con los diputados o asambleas
ra el Presidente de la Repblica (art. 304).

fecha de posesin, faltas absolutas o temporales, causas de destitucin y formas de llenar las vacantes de los ciud

ad para su definicin.

proscrita su aplicacin analgica.

s, sin poderse presumir que deba ceirse al sealado para otros dignatarios de eleccin popular.

licacin sea el del respectivo municipio donde se ejercieron las funciones de burgomaestre y que en consecuencia lo

n que se hace de la prohibicin descrita en el artculo 47 numeral 1 por el artculo 45, se impone consignar el valo

os pblicos.
valor constitucional de las preceptivas acusadas.

se hubiera aplicado el artculo 161 de la Constitucin, a cuyo tenor, cuando surgieren discrepancias en las cmaras

endrn durante los seis meses siguientes a su aceptacin, salvo para ser nombrado en el cargo de alcalde municipa

no durante el cual se mantendra la incompatibilidad en caso de renuncia, que en el proyecto del Gobierno era de u

an del primer debate.

con modificaciones y adiciones. El texto fue aprobado por unanimidad y, en aplicacin del artculo 161 de la Constitu
expresamente que los artculos 42 al 63 (entre ellos, entonces, el acusado), "se acuerdan como vienen de plenaria

nadores.

y por unanimidad.

arias de Cmara y Senado fue precisamente el que vena de esta ltima Corporacin, desapareciendo as cualquier

nciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento.

ciones legales" (Subraya la Corte).

cualquier tipo de provecho en nombre propio o ajeno.

comporta un trato diferente al aplicable para los dems pero justificado en razn de los superiores intereses pblico

ta incompatible por mandato constitucional o legal asume la forma de prohibicin, de tal manera que, si en ella se in

n durante el ao siguiente a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior". (C

e las posiciones que ocupan para derivar ventajas o beneficios particulares, razones que justifican el sealamiento d

a eleccin. Tal ocurre, por ejemplo, con la condena por delitos comunes, la interdiccin judicial, las sanciones discip

(artculo 299 C.P.) y las aplicables a los miembros de los concejos municipales (artculo 312 C.P.).

usas de destitucin y formas de llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por voto popular para el de

de incompatibilidad o inhabilidad as como el tiempo durante el cual se extienden y las sanciones aplicables a quiene

argo en la administracin pblica y vincularse a ella como trabajadores oficiales o contratistas, so pena de perder la

pleo pblico constituye falta absoluta".

ra se incurre en falta absoluta. Pero -lo ms importante- es la propia Constitucin, en su artculo 291, la que manifie

es legales".

n motivo y por causa de una condicin diferente a las de cualquier persona y a partir de las especiales responsabilid
ualitarismo ciego -lo que quebrantara la igualdad- sino primordialmente al equilibrio que impone un trato divergente

ignacin del tesoro pblico, dentro del cual tambin estn comprendidos los recursos de las entidades territoriales. R

es pblicos, segn expresa determinacin de la propia Carta.

La misma norma agrega que, en caso de renuncia, dichas incompatibilidades se mantendrn durante los seis meses

os el de concejal.

erecho a saber el momento preciso en que le es exigible la observancia de las pertinentes normas y el tiempo duran

stentes, la responsabilidad de la persona y la aplicacin de las pertinentes sanciones.

quien desempee el cargo.

seguro sobre el futuro desempeo del cargo, el nuevo concejal haga uso de su poder pblico potencial para represe

fines estatales con el del beneficio privado, en abierto desacato a los principios constitucionales de imparcialidad y m

uta. La filosofa del sistema no puede consistir en castigar al antiguo funcionario, hacindole imposible que, al ampa

n la administracin pblica", sin circunscribir la aplicacin de la norma al mbito del municipio, que sera lo razonable

o en que culmina el perodo o es aceptada la renuncia.

un cargo, en guarda del inters pblico y de la claridad que debe prevalecer en las actuaciones de quien acaba de s

reno de los beneficios particulares, sino el equilibrio armnico entre el inters comn, que la ley preserva mediante l

legal se ha utilizado impropiamente el trmino "incompatibilidades", cuando se hace referencia a los seis meses qu
enomina "incompatibilidades", para quien ha dejado de ser concejal, durante los seis meses siguientes a la culminac

icipal por decreto.

voto popular para el desempeo de funciones pblicas en las entidades territoriales.

alta absoluta o suspensin, designarn alcalde del mismo movimiento y filiacin poltica del titular, de terna que para

carcter de exconcejal sino en pie de igualdad con otros miembros de su mismo partido o movimiento y por hechos o

vo nmero 3 de 1993, a quienes hayan de reemplazar a los concejales durante sus faltas absolutas o temporales. L

ndo se trate de delitos polticos o culposos siempre que no hayan afectado el patrimonio del Estado, caben las mism

7 -inciso 2-, 232 -numeral 3-, 249 y 264, entre otros, todos los cuales exigen, como requisito para alcanzar las altas

Los procesos de dilogo con grupos alzados en armas y los programas de reinsercin careceran de sentido y esta

s pblicas.

popular durante el perodo correspondiente y durante los seis meses siguientes al mismo, as medie renuncia previa

oltica), con miras a la preservacin de la moralidad y la imparcialidad que deben presidir su tarea en guarda del inte

dura.

te del alcalde, quien lo tiene prohibido expresamente en cuanto ejerce autoridad poltica (artculo 127 de la Constitu

del cargo, mientras que el numeral 7 seala un lapso de seis meses siguientes al vencimiento del perodo respectiv

mpo para el cual se contempla en abstracto la gestin de todo alcalde- y otras lo identifica subjetivamente -lapso e
norma.

sterior ya no pueden ser "incompatibles" con la alcalda por no existir simultaneidad, hace una referencia impropia, q

, impidindole desempear cualquier otro cargo o empleo pblico o privado, sin distincin alguna en cuanto a nivele

ad" para inscribirse como candidato a cargos de eleccin popular, toda vez que se rompe el principio de igualdad cu
aba sido elegida a esperar la culminacin de ste y seis meses ms para poderse inscribir como aspirante para cua
que completa su perodo.

terminaron sus funciones, el desempeo de otros empleos como forma de acceso al ejercicio y control del poder pol

prolongado como el del resto del perodo y seis meses adicionales, sin importar si el lapso resultante es proporcion

des"- tienen razn de ser y aplicabilidad respecto de dignidades a las cuales se aspira, sealadas en concreto, pero

oridad poltica dentro de cierto tiempo previo al certamen electoral, como lo hace, por ejemplo, el artculo 179, nume

pues de ello depende la certidumbre respecto del tiempo que debe mediar entre el retiro de un cargo o la culminaci

ara el desempeo de cierta funcin pblica, "pero tal concepto no puede ser tenido en cuenta para efectos de inhabil

destino pblico correspondiente hasta el final del perodo objetivamente considerado.

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derechos fundamentales del afectado, en especial los previstos en los artculos 25 y 40 de la Constitucin, como ya

ro del lapso total del perodo, considerado objetivamente, ya que la incompatibilidad, bajo el alcance sealado -simu
nos de seis meses para el fin del perodo, dado que seguira incurso en la prohibicin, mientras que no lo estara el

vidad pblica o privada, lo cual contraviene, como se deja dicho, los artculos 25 y 40 de la Constitucin, que consag

des distintas al respectivo municipio, pero no consigue su propsito -cuando menos a la luz de la Constitucin-, toda

ha consagrado en realidad una prohibicin, la cual nicamente tiene sentido dentro del mbito territorial del municip

ceptacin, siempre que, como lo dispone el artculo 181 de la Constitucin respecto de los congresistas, el lapso que

go de eleccin popular, pero solamente durante los seis meses siguientes a la aceptacin de la renuncia. No tendr

municipio o distrito y sus entidades descentralizadas.

por el tiempo excedente, pues tambin de manera expresa fue derogado el pargrafo 2 del artculo 96, que manten

o alguno con el municipio correspondiente, ni con personas privadas o pblicas que manejen o administren recursos

estn produciendo efectos.

er resueltos a la luz de la normatividad anterior.

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strando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin,

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ucionales que sean ms fuertes que el respeto a la seguridad jurdica y la igualdad, se justifica un cambio de interpre

o a la corporacin o el cargo, y no a la persona eventualmente elegida.

la palabra perodo un sentido objetivo, esa misma palabra debera recibir la misma interpretacin al ser empleada p

"en caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente asumir el cargo hasta el final del pero
tesis se consagra que si la persona que era titular de la Presidencia deja de ocuparla, otra persona -el Vicepresident

por cuanto ella permite un control popular y una renovacin democrtica, cada cierto tiempo, del ejercicio de las fun

sumida en la incompatibilidad regulada por el artculo 180 ordinal 1 superior. Una tal interpretacin contradice enton

emocracia integral, con base en una interpretacin finalstica y sistemtica de esa inhabilidad dentro del contexto de

cin ha querido, entre otras cosas, establecer una relacin ms estrecha entre el elector y los elegidos, a fin de que

intereses y aspiraciones individuales; es obvio que los tiene y es legtimo que as sea; pero en un Estado social de d

en manera alguna que el elegido sea un simple mandatario de los electores en todos los aspectos -como en la teor
er polticamente ante la sociedad y sus electores por unas obligaciones bsicas adquiridas. Y dentro de ellas, es ind

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al servicio que debe prestar al Estado y a la comunidad, hechos por los cuales debe responder polticamente. Es l
s o corporaciones cuando los perodos coincidan, aun cuando sea parcialmente- obliga a la persona elegida a cumpl

servicio que deben cumplir los representantes del pueblo.

ad: de un lado, pretende impedir la acumulacin de dignidades y poderes a fin de "evitar que se utilicen los factores

ente con sus precedentes. Ello deriva no slo de elementales consideraciones de seguridad jurdica -pues las decisio
sito a cosa juzgada constitucional. Adems, como las normas constitucionales tienen mayor trascendencia -por ser

orientado el sistema jurdico de determinada manera. Los operadores jurdicos confan en que el tribunal responder
o de derecho.

xponemos.

ados en el pasado por la Corporacin. Por ello, y en virtud del principio de cosa juzgada constitucional, apoyamos la
ramos que en este caso eso no sucede, pensamos que la Corte deba decidir con base en su jurisprudencia sobre e

n en el tiempo, as sea parcialmente (subrayado nuestro)". Este artculo, si bien se encuentra en el captulo sobre lo

bilidad. Por ello en la presente sentencia era lgico que la Corte aplicara el mismo criterio jurisprudencial. Sin embar

haba establecido una nocin objetiva de perodo, por las razones de tipo literal, sistemtico y finalstico que a contin

rido a la corporacin o el cargo, y no a la persona eventualmente elegida. Conforme a este anlisis gramatical, la no

, segn la cual siempre debe preferirse la interpretacin que armonice y no la que coloque en pugna a las distintas c

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ional del Presidente y el Vicepresidente; o con los artculos 299 inciso 2, 303, 312 y 314 de la Carta que regulan los

"en caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente asumir el cargo hasta el final del per
go como tal; as, en la primera hiptesis se consagra que si la persona que era titular de la Presidencia deja de ocup

constitucionales. Conforme a lo anterior, creemos entonces que tuvo en su momento razn la Procuradura General
io y control del poder, como lo dispone el artculo 40 superior.

go o para una corporacin y cargo, por lo cual la renuncia subsana la inhabilidad. Adems aduce la sentencia que la

distingue rigurosamente del ejercicio del cargo, puesto que establece que si la persona renuncia (debe entenderse

ce la vacancia del cargo, pero en manera alguna estableci que la renuncia interrumpa el perodo. Por el contrario,

omo mecanismo para subsanar la inhabilidad- ha concluido que "ms que una inhabilidad el numeral 8 del Art. 179
ordinal 8 del artculo 179 sera poco ms o menos igual al establecido por el artculo 180 ordinal 1 superior. Esta l
elativo a Congresistas y Diputados (CP Art. 299)- ella quedara prcticamente subsumida en la incompatibilidad regu

derivan de la voluntad popular. En efecto, al aceptarse la tesis de la posibilidad de la renuncia al perodo, llegamos a

inal 2), admitiendo la posibilidad de la renuncia para los segundos para subsanar la inhabilidad (pero con anteriorid
ntre los electores y los elegidos dentro del marco de una democracia integral, con base en una interpretacin finalsti

stitucin ha querido, entre otras cosas, establecer una relacin ms estrecha entre el elector y los elegidos, a fin de

ubrayado nuestro).

o no pueda tener intereses y aspiraciones individuales; es obvio que los tiene y es legtimo que as sea; pero en un

el elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligacione

debe responder polticamente. Esto no significa en manera alguna que el elegido sea un simple mandatario de los e
mpromiso- actualmente ellos deben responder polticamente ante la sociedad y sus electores por unas obligaciones
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al servicio que debe prestar al Estado y a la comunidad, hechos por los cuales debe responder polticamente (CP a

eses individuales sobre los de los electores y los la sociedad. Y dentro de esos mecanismos se sita, segn nuestro
de poder aspirar a ser elegida para un nuevo cargo o corporacin.

alista de quienes dan la espalda a su electorado y a la sociedad en general, para convertir los cargos de representa

sona elegida con sus electores y la sociedad, y de la funcin de servicio que deben cumplir los representantes del pu

artculo 179 ordinal 8 nicamente pretenda evitar la acumulacin subjetiva de funciones pblicas de origen electora
por la Constitucin anterior por cuanto sta lo limitaba a algunos casos, permitiendo entonces que, por ejemplo, algu

a idea de soberana nacional, el voto se ejerca no como derecho sino como una funcin constitucional, de suerte qu
ponsabilidad del elegido con sus electores y la sociedad. Esto explica entonces que la inhabilidad consagrada en el a

riedad sus compromisos electorales, condicin imprescindible para la profundizacin de la democracia colombiana.

nocin subjetiva de perodo no hacen sino confirmar nuestras apreciaciones sobre el carcter objetivo de tal nocin
en forma subjetiva la nocin de perodo, y se ve obligada a adoptar una compleja decisin de constitucionalidad con
la culminacin de ste y seis meses para poderse inscribir como aspirante para cualquier clase de elecciones.

e que completa su perodo".

ate ms severamente que a aquellos alcaldes que han cumplido totalmente su perodo. No es acaso vulnerar la co
nto en el rgimen constitucional colombiano, el elegido tiene obligaciones con sus electores.

de perodo del artculo 179 ordinal 8 de la Carta. La razn deriva de nuestro respeto por el principio de la cosa juzga
principio de igualdad, puesto que no es justo que casos iguales sean resueltos de manera distinta por un mismo jue

es sus fallos hacen trnsito a cosa juzgada constitucional (CP art. 243). Adems, como las normas constitucionales t

udencia constitucional, el respeto al precedente y a la cosa juzgada constitucional deban ser sacralizados y deban p
os jueces respetuosos de los precedentes- y la realizacin de la justicia material del caso concreto -que implica que

portar las razones que justifican el apartamiento de las decisiones anteriores y la estructuracin de una nueva respue
para que un cambio jurisprudencial no sea arbitrario es necesario que el tribunal aporte razones que sean de un pes

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Pero, por las exigencias de consistencia y por el valor de la cosa juzgada constitucional, no encontramos razones lo

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