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Seguridad y
Prevencin de Riesgos
Laborales
MODULO VI
INVEMINAS
06/09/2010
MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Objetivos
Revisiones peridicas
Vigilancia de la salud
Modificaciones y adquisiciones
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
o
1.- Introduccin
OBJETIVOS
El objetivo de este texto es facilitar, a modo de gua, el diseo de las
actuaciones y procedimientos que permitan conformar el Sistema de
Prevencin de Riesgos Laborales de la empresa.
Hay que tener en cuenta que la Prevencin de Riesgos Laborales, por lo que
comporta de atencin a las condiciones de trabajo de las personas -principal
valor de la empresa-, constituye, con una adecuada gestin, un medio
determinante para alcanzar niveles ptimos de calidad de productos, servicios
y procesos, contribuyendo con ello a que la empresa sea eficiente y
competitiva. Slo con personas cualificadas y motivadas se puede lograr el
nivel de innovacin, creatividad y compromiso que las organizaciones
necesitan. La prevencin y en general la atencin a las condiciones de trabajo,
regida por principios ticos, es la mejor manera para lograr la confianza de los
trabajadores, reforzar el liderazgo de los directivos y demostrar ante la
sociedad el nivel de responsabilidad social asumido en materia laboral.
Para disear e implantar un Sistema de Prevencin eficaz, en primer lugar hay
que QUERER hacerlo. La direccin debe actuar de acuerdo a las exigencias
reglamentarias, pero adems debera entender su valor y su contribucin al
buen funcionamiento de la empresa. Una definicin clara de compromisos y
objetivos contribuir en tal empeo y un buen asesoramiento externo debera
ayudar a descubrirlo. En segundo lugar y en coherencia con lo anterior, hay
que PODER hacerlo, o sea es necesario disponer de los recursos necesarios
tanto materiales como organizacionales para conducir el proyecto a buen
trmino, aprovechando en gran medida los medios con los que la empresa
cuenta. En tercer lugar hay que SABER hacerlo, siendo necesarios los
Dir. Carlos H. Mariluz Q.
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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Cada uno de los captulos de este texto contempla los diferentes elementos del
sistema de gestin, habindose incluido al final de los mismos y con una visin
pedaggica, un cuestionario de valoracin, el cual ha de permitir conocer el
grado de cumplimiento de los aspectos ms relevantes considerados. Para su
correcta aplicacin sera aconsejable que fuera cumplimentado de manera
consensuada por un equipo de personas con formacin preventiva y un
conocimiento de la legislacin vigente.
CRITERIOS DE
CUESTIONARIOS
VALORACIN
DE
LAS
RESPUESTAS
LOS
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Ejemplo de cuestionario cumplimentado sobre poltica y organizacin
preventiva
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CUADRO 2.1
Comentarios a los resultados del cuestionario cumplimentado
Si observamos el cuestionario anterior, cumplimentado de forma hipottica
segn esta metodologa, se podra afirmar que esta empresa se encuentra
Dir. Carlos H. Mariluz Q.
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MODULO VI
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Planificar la prevencin
Para que la poltica implantada tenga sus frutos, ser necesario que la
Direccin se comprometa activamente, para ello deber realizar acciones
concretas como las que a continuacin se apuntan, adems de revisar
peridicamente los elementos del propio sistema:
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Dar ejemplo en todas sus actuaciones, por ejemplo, utilizando los EPI
cuando se acceda a mbitos de trabajo en que sean obligatorios y
respetar siempre las normas de prevencin existentes.
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de tiempo hbil para tal actividad. De la misma forma, es necesario que los
mandos reciban formacin especfica para vigilar la realizacin de tareas
peligrosas.
Resulta fundamental para una adecuada integracin de la prevencin
establecer vas de cooperacin sobre esta materia dentro de cada unidad
funcional y entre las diferentes unidades. Es necesario integrar la prevencin
en las reuniones habituales de anlisis y planificacin.
Respecto a la exigencia de consulta y participacin de los trabajadores, es
necesario disponer de un procedimiento al respecto de toda actividad
preventiva, que, ante cualquier modificacin o cambio, ste sea consultado a
los representantes de los trabajadores. La participacin de los trabajadores en
actividades preventivas favorece un mayor compromiso por su parte en esta
materia y a su vez facilita el aprendizaje para el desarrollo de una cultura
preventiva y de trabajo bien hecho en la empresa. En esa lnea es
recomendable que existan mecanismos que faciliten la colaboracin de
mandos y trabajadores, tanto en el aporte de ideas y propuestas de mejora, ya
sea de forma individual o colectiva, como en el conjunto de actividades
preventivas en las que su implicacin sea fundamental para el xito de las
mismas (investigacin de accidentes, revisiones peridicas de los lugares de
trabajo, reuniones de anlisis y planificacin de tareas, etc.). La constitucin de
grupos o equipos de mejora, integrados voluntariamente por personas con
inquietudes, para efectuar propuestas concretas de mejora, suele ser un
sistema de probada eficacia, si cuenta con el apoyo decidido de la Direccin en
su aplicacin.
El tratamiento de todo lo relativo a la prevencin de riesgos laborales, en las
reuniones habituales de trabajo de las diferentes unidades funcionales, es una
buena manera de integrar la prevencin en la actividad empresarial y tambin
de facilitar la informacin y formacin a todos los niveles en esta materia.
Registros documentales
Reglamentarios
o Conciertos con Servicios de Prevencin ajenos (art. 31 LPRL y
art. 10.1, 12.1, 15.4, 16 y 20.1 RSP).
o
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o
Recomendables
o
DELEGADOS
PREVENCIN
COMIT SEG. Y
SALUD (1)
SERVICIO DE PREVENCIN
1-5
NO
Empresario/Trabajador/S. P.
ajeno
NO
6-30
31-49
50-100
101-250
1 (Delegado de
Personal)
1
2
3
NO
S
S
Trabajador/S.P. ajeno
Trabajador/ S. P. ajeno
Trabajador / S. P. ajeno
Trabajador /S.P. propio(2)/S.P.
251-500
3
S
ajeno
501-1000
4
S
S.P. propio/S.P. ajeno
1001-2000
5
S
S.P. propio/S.P. ajeno
2001-3000
6
S
S.P. propio/S.P. ajeno
3001-4000
7
S
S.P. propio/S.P. ajeno
> 4000
8
S
S.P. propio/S.P. ajeno
(1)
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y
Salud podrn acordar con sus trabajadores la creacin de un Comit Intercentros.
(
CUADRO 2.2
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para la identificacin, evaluacin y control
de los posibles riesgos
servicios.
CUADRO 2.3
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utilizar correctamente los dispositivos
de seguridad existentes o que se
instalen en los medios relacionados
con su actividad o en los lugares de
trabajo en los que sta tenga lugar. (*)
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Criterios de actuacin
La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo por
personas que tengan la formacin legalmente requerida y que sean trabajador
designado por la Direccin de la empresa o formen parte del Servicio de
prevencin propio o ajeno. Tal actividad debiera realizarse con la participacin
del personal expuesto a los riesgos con la finalidad de recoger su opinin y
poder contrastar con lo observado. Aunque la actividad evaluadora sea
realizada por un servicio de prevencin ajeno, es importante que una persona
de la empresa est implicada en el seguimiento y control de tal actividad. El
Dir. Carlos H. Mariluz Q.
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anlisis de riesgos antes del inicio de cualquier actividad debera ser reflexin
obligada y base consustancial de la propia calidad del trabajo a realizar y
difcilmente ello puede ser transferido a personal ajeno. La reunin inicial del
mando intermedio con sus trabajadores para verificar que stos conocen los
riesgos a los que pueden estar expuestos y las medidas preventivas a adoptar
en una nueva actividad o tarea es algo bsico para evitar accidentes, fallos y
errores. La evaluacin inicial tiene valor cuando va asociada a la planificacin
preventiva y se convierte en un elemento de gestin ante los riesgos
identificados o que puedan surgir ante posibles cambios. La reglamentacin
establece que la evaluacin inicial deber ser revisada ante cualquiera de las
siguientes circunstancias:
Preparacin
Habra que determinar:
o
Ejecucin
Habra que revisar con especial atencin:
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o
o
Registro documental
En la ltima fase ya se habr concluido la actividad en el lugar de
trabajo, teniendo que registrar documentalmente todo lo observado en
los diferentes puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento
por quien corresponda.
En aquellos puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o
de control, stas debern quedar debidamente registradas especificando
de qu puesto de trabajo o tarea se trata, qu riesgos existen, a qu
trabajadores afecta, cules han sido los resultados de la evaluacin y
cules son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicacin
de plazos y responsables. Deber comprobarse que dichas medidas se
llevan a cabo en los plazos establecidos y que resultan eficaces.
Registros documentales
Reglamentarios
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Evaluacin de riesgos
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CUADRO 3.1
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Reglamentarios
o Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de
proteccin y prevencin a adoptar y, en su caso, material de
proteccin que deba utilizarse (art. 16 LPRL).
o
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Recomendables
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual
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CUADRO 4.1
FICHA DE REGISTRO DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN A
ADOPTAR EN LOS PUESTOS DE TRABAJO Y TAREAS PARA MINIMIZAR LOS
RIESGOS EXISTENTES
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Reglamentarios
o Certificados de cualificacin de las personas con funciones
preventivas en la empresa (Cap. VI del Reglamento de
Servicios de Prevencin).
o
Recomendables
o
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CUADRO 4.2
MODULO VI
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
CUADRO 4.3
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o
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Reglamentarios
o Resultado de los controles de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores (art. 23 LPRL).
o
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Recomendables
o
Programa de mantenimiento
mquinas y equipos.
preventivo
de
instalaciones,
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Revisiones peridicas
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Criterios de actuacin
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MODULO VI
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Para poder controlar los riesgos higinicos que pueden afectar a la salud de los
trabajadores que puedan verse expuestos a los mismos se identificarn en
primer lugar los contaminantes ambientales que existen en cada puesto de
trabajo. stos pueden ser de tres tipos: Fsicos (ruido, vibraciones, calor,
radiaciones), Qumicos (polvo, humo, fibras, gases y vapores) y Biolgicos
(virus, bacterias, hongos). Para esta primera identificacin se debe disponer de
la siguiente informacin:
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Registros documentales
Reglamentarios
o Informes de resultados de mediciones y controles higinicos,
cuando stos sean necesarios, realizados por personal
competente (art. 23 LPRL).
o
Certificados de
mediciones.
calibracin
de
equipos
utilizados
en
las
Recomendables
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Control de riesgos higinicos
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Registros documentales
Reglamentarios
o Evaluacin de riesgos, con atencin a la carga fsica, carga
mental y organizacin del trabajo en actividades o tareas que lo
requieran y la consiguiente planificacin preventiva (art. 16 LPRL
y captulo II RSP).
Recomendables
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Riesgos ergonmicos y psicosociales
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VIGILANCIA DE LA SALUD
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Una de las actuaciones bsicas para comprobar cmo afectan las condiciones
de trabajo y los riesgos inherentes al mismo a la salud de las personas es
establecer y practicar una vigilancia de la salud adecuada (art. 22 LPRL y 37
del RSP). Esta vigilancia de la salud servir para:
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Reglamentarios
o Documentacin sobre la prctica de los controles del estado de
salud de los trabajadores y conclusiones en trminos de aptitud
obtenidas de los mismos (art. 23 LPRL).
o
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Recomendables
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Vigilancia de la salud
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MODIFICACIONES Y ADQUISICIONES
El objetivo que se persigue es garantizar que las sustancias, los equipos y las
instalaciones que se adquieren, disean, modifican o instalan en la empresa
sean seguras y que el trabajo se realiza correctamente.
El solicitante de un nuevo equipo y la persona designada en la empresa para la
realizacin de las compras debern conocer los requisitos de seguridad
exigibles, asegurndose de que se cumple con la normativa legal en cada caso
y escogiendo adems aquellos equipos que mejor se adapten al trabajo, con
criterios ergonmicos. Los equipos de proteccin individual (EPI) han de ser
seleccionados cumpliendo las prescripciones legales para la funcin a la que
van destinados.
En cuanto al diseo, instalacin y modificacin de instalaciones y equipos, se
debern tener en cuenta antes de tomar decisiones las consideraciones de
seguridad, tanto las de legislacin aplicable como las internas, y se deberan
realizar inspecciones durante las fases de instalacin o modificacin al objeto
de corregir desviaciones sobre las especificaciones consideradas. Adems,
antes de la puesta en marcha de una instalacin, momento especialmente
crtico, se comprobarn las medidas de seguridad asegurndose de que no
queda ningn riesgo residual. El personal de mantenimiento, posiblemente
acostumbrado a resolver problemas en instalaciones, puede extralimitarse en
sus cometidos por desconocimiento o falta de coordinacin, aspectos que
deben ser evitados con los procedimientos adecuados que garanticen el
anlisis previo y autorizacin de cualquier modificacin a realizar.
Criterios de actuacin
Para las sustancias y equipos de nueva adquisicin se deber comprobar que
cumplen con la normativa de seguridad. En el caso de las mquinas nuevas se
comprobar que disponen del marcado CE y que van acompaados de la
consiguiente declaracin CE de conformidad y del manual de instrucciones
originales y en castellano. Dicho manual de instrucciones, en el que han de
recogerse las condiciones de buen funcionamiento del equipo y los trabajos de
ajuste, mantenimiento y conservacin, debera complementarse en muchas
ocasiones con instrucciones de trabajo especficas, sobre todo si pueden
realizarse tareas crticas que entraen riesgos. Tanto el manual de
instrucciones como las instrucciones de trabajo deben ser aprovechados para
el adiestramiento de los trabajadores en la utilizacin de los equipos, debiendo
estar a disposicin de los mismos en el lugar especfico.
En lo referente a los productos qumicos peligrosos habr que verificar que
disponen de correcto etiquetado y envasado y van acompaados de la ficha de
seguridad, tambin en castellano. Hay que tener en cuenta que las fichas de
seguridad de producto deben recoger 14 tipos de informacin y estn
concebidas para que sus destinatarios sean usuarios de tales productos. Estas
fichas, debidamente agrupadas y ordenadas, estarn a disposicin de los
representantes de los trabajadores. Puede ser conveniente que la propia
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Reglamentarios
o Declaracin CE de conformidad de mquinas (RD 1435/1992 y
RD 56/1995).
o
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Recomendables
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de
EPI
de
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Modificaciones y adquisiciones
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Por ello deberan definirse en los puestos de trabajo las limitaciones para tales
personas.
En el procedimiento de seleccin deberan participar:
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Reglamentarios
o Evaluacin de riesgos (art. 16 LPRL).
o
Recomendables
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo
CUADRO SIGUIENTE
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empresa como los especficos del rea funcional donde se lleven cabo
las tareas.
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Registros documentales
Reglamentarios
o Informacin facilitada a las contratas o subcontratas que puedan
verse afectadas sobre los riesgos graves o muy graves existentes
en el centro de trabajo, medidas preventivas a adoptar y medidas
de emergencia a aplicar e instrucciones para dichas situaciones
(art. 24 LPRL desarrollado por el RD 171/2004).
o
Recomendables
o
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o
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Coordinacin interempresarial
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Criterios de actuacin
Para que un Plan de Emergencia cumpla con sus objetivos de eficacia se
deber:
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MODULO VI
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Registros documentales
Reglamentarios:
o Plan de Emergencia (art. 23 LPRL).
Recomendables:
o
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios
CUADRO SIGUIENTE
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Reglamentarios
o Modelos oficiales de notificacin de accidentes. Copias de las
notificaciones remitidas a la autoridad laboral de los daos para la
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Recomendables
o ndices estadsticos de siniestralidad (de frecuencia, de gravedad,
de duracin media, etc.) y su evolucin.
o
de
accidentes
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Investigacin de accidentes y otros dos para la salud
MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Reglamentarios
o Plan de prevencin de riesgos laborales (art. 16 y 23 LPRL).
o
Recomendables
o
Manual de Prevencin
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Documentacin del sistema preventivo
MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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CUADRO 8.1
MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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CUADRO 8.2
MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
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DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
9.- Auditoras
AUDITORAS
El apartado 6 del artculo 30 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(LPRL) establece que "el empresario que no hubiere concertado el servicio de
prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa deber someter
su sistema de prevencin al control de una auditora o evaluacin externa, en
los trminos que reglamentariamente se determinen". Este artculo se
desarrolla en el captulo V del Reglamento de los Servicios de Prevencin
(RSP), en el que se establece el mbito de aplicacin de las auditoras, el
concepto de auditora y sus objetivos, el informe de la auditora, los requisitos
que deben cumplir los auditores (personas fsicas o jurdicas) y la autorizacin
a que estn sujetos. En la auditora se ha de analizar y evaluar la eficacia del
sistema de gestin que la empresa aplica a la prevencin de riesgos laborales,
de manera sistemtica, documentada y objetiva; y para ello establece en su
artculo 30 los objetivos de la misma.
A partir de estos objetivos, el INSHT ha elaborado unos criterios a seguir para
la realizacin de auditoras de Sistemas de Prevencin de Riesgos Laborales
(SPRL), que sirven de manera orientativa, para abordar tanto los requisitos a
controlar como el procedimiento de actuacin a seguir.
Del mismo modo, en la revisin interna de las actividades preventivas o de los
elementos de gestin del SPRL, es decir, en la auditora interna que debera
llevar a cabo toda empresa, se pretende asegurar el cumplimiento de la
normativa y mejorar constantemente la gestin preventiva de la empresa para
conseguir as un buen funcionamiento de la organizacin, utilizando de manera
adecuada sus recursos, promoviendo cambios cuando sea necesario,
asegurando el cumplimiento de las correcciones de las deficiencias detectadas
y al mismo tiempo llevando toda esta mejora a la poltica, normas e
instrucciones de la direccin. Esta auditora interna debe realizarla personal
competente de la propia empresa con la capacidad y conocimientos necesarios
en materia preventiva, que cuente siempre con el apoyo incondicional de la
direccin.
La auditora externa no se debe basar solo en la mera comprobacin de la
documentacin legalmente exigible, y si sta est completa y es coherente,
sino que, en muchos casos, dicha documentacin no tiene por qu ser un
reflejo de la realidad de la empresa, de ah que sea necesario realizar una
visita a los lugares de trabajo. El auditor deber proceder a la verificacin de
dicha informacin cuando la informacin aportada por el empresario manifieste
contradiccin o en su caso omisin con:
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MODULO VI
DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Los accidentes ocurridos y los daos para la salud que se hayan puesto
de manifiesto como resultado de la vigilancia de la salud de los
trabajadores.
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Organizacin de la prevencin.
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CUADRO 9.1
REQUISITOS LEGALES A AUDITAR SEGN CRITERIOS DEL INSHT
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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
Auditoras
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