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Es un principio general del derecho que todo aquél que cause un daño a otro debe resarcirlo.
Esta obligación de reparar el daño puede tener distinta naturaleza y sujetos a quienes se debe
reparar dependiendo si se trata de una responsabilidad civil o penal; sin embargo, por la
naturaleza y alcances que tiene el servicio público, la responsabilidad que tienen quienes se
desempeñan en él es de tal envergadura que ha dado lugar a una forma de responsabilidad
distinta a las tradicionales.
Así, la responsabilidad administrativa de los servidores públicos surge como consecuencia del
actuar ilícito de un funcionario, diferenciando esa responsabilidad de las penales y civiles a
que también está sujeto.
Por una parte, la responsabilidad civil del servidor público se traduce en la obligación de
reparar el daño por parte de su causante frente a la persona concretamente perjudicada, a
diferencia de la penal, en la que responde frente a la sociedad representada por el Estado. De
manera que un mismo hecho puede dar lugar a responsabilidad de distinto orden; pero la
responsabilidad penal siempre será subjetiva, como se dice muy comúnmente: delinquen las
personas, no las instituciones, puesto que las personas jurídicas públicas actúan mediante
voluntades humanas que se ponen a su servicio.
El Artículo Primero de la ley tiene por objeto reglamentar el Título Cuarto constitucional en
materia de:
Los sujetos de responsabilidad en el servicio público;
Las obligaciones en el servicio público;
Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio público, así como las que se
deban resolver mediante Juicio Político;
Las autoridades competentes y los procedimientos, para aplicar dichas sanciones;
Las autoridades competentes y los procedimientos, para declarar la procedencia del
procedimiento penal de los servidores públicos que gozan el fuero, y
El registro patrimonial de los servidores públicos.
Fracción I. El servidor público, puede incurrir en cinco tipos de responsabilidades, a saber:
Administrativa, Laboral, Penal, Política y Civil.
Para el efecto de nuestro estudio, y que es la Administrativa, a fin de saber quiénes son los
sujetos del procedimiento administrativo y dentro del ámbito de aplicación, se señalan los
Sujetos de Responsabilidad Administrativa, y el Artículo 46 de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, señalan quienes son los sujetos de la
responsabilidad administrativa y dice que “incurren en responsabilidad administrativa los
servidores públicos a que se refiere el Artículo 2°. de esta Ley”.
El Artículo 2°. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos nos envía al
Artículo 108 constitucional que en su párrafo Primero y Tercero enumera los servidores
públicos a quienes se enjuiciará conforme al procedimiento administrativo, cuando incurren en
alguna de las hipótesis contenidas en el Artículo 47 de esta Ley.
El Artículo 2°. Señala que “son sujetos de esta Ley, los servidores públicos mencionados en el
Párrafo Primero y Tercero del Artículo 108 Constitucional y todas aquellas personas que
manejan o apliquen recursos económicos federales”.
El Artículo 212 del Código Penal en su Título Décimo de los Delitos Cometidos por Servidores
Públicos, señala que: “Para los efectos de este Título y el subsecuente es servidor público,
toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
Administración Pública Federal, centralizada o en la del Distrito Federal, Organismos
Descentralizados, Empresas de participación estatal mayoritaria, Organismos y Sociedades
asimiladas a éstas, fideicomisos públicos, en el Congreso de la Unión, o en el Poder Judicial
Federal y Judicial del Distrito Federal, o que manejen recursos económicos federales. Las
disposiciones contenidas en el presente Título, son aplicables a los Gobernadores de los
Estados, a los Diputados de las legislaturas locales y a los Magistrados de los Tribunales de
Justicia Locales, por la comisión de los delitos previstos en este título, en materia federal.
Se impondrán las mismas sanciones previstas, para el delito de que se trate a cualquier
persona que participe en la perpetración de alguno de los delitos, previstos en este título o el
subsecuente.
Fracción II: Del Artículo 1°. Las obligaciones en el Servicio Público, son las enumeradas en el
Artículo 47 de esta Ley, cuyo incumplimiento trae como consecuencia las sanciones
contempladas en su Artículo 53, que señala:
Suspensión;
Sanción económica;
No sucede lo mismo con las infracciones a las obligaciones que impone la Ley de
Responsabilidades, ya que por éstas, como ya quedó expuesto no aplicará el Artículo 53.
Ahora bien, cabe la posibilidad de que una misma sanción, éste considerada tanto en la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, como en la Ley de Responsabilidades. En
tal caso, será optativo para el Superior Jerárquico, intentar cualquiera de los dos
procedimientos: el Laboral o el Administrativo, según la gravedad de la falta. Esta queda claro
con el enunciado del Artículo 4°. In fine que dice: “no podrán imponerse dos veces por una
sola conducta sanciones de la misma naturaleza”.
Es claro que para la destitución del empleo, cargo o comisión, siempre que se trate de un
empleado de base, invariablemente se demandará la terminación de los efectos del
nombramiento ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje en los términos del Artículo
46 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y la Fracción II del Artículo 56
de la Ley de Responsabilidades, que señala: “Para la aplicación de las sanciones a que hace
referencia el Artículo 53, se observarán las siguientes reglas: II. La destitución del empleo,
cargo o comisión de los servidores públicos, se demandará por el Superior Jerárquico, de
acuerdo por los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la relación y en los
términos de las leyes respectivas; …..”
Fracción III. Las Responsabilidades en que puede incurrir todo servidor público, ha quedado
dicho, se derivan del incumplimiento a las obligaciones señaladas en el Artículo 47 de la
presente Ley.
II. La destitución del empleo, cargo o comisión de los servidores públicos, se demandará por
el superior jerárquico de acuerdo por los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la
relación y en los términos de las leyes respectivas;
III. La suspensión del empleo cargo o comisión durante el período al que se refiere la
Fracción I, y la destitución de los servidores públicos de confianza, se aplicarán por el superior
jerárquico;
IV. La Secretaría promoverá los procedimientos a que hacen referencia la Fracción II y III,
demandando la destitución del servidor público responsable o procediendo a la suspensión de
éste cuando el superior jerárquico no lo haga. En este caso, la Secretaría desahogará el
procedimiento y exhibirá las constancias respectivas al superior jerárquico;
VI: Las sanciones económicas serán aplicadas, por el superior jerárquico cuando el monto del
lucro obtenido o del daño o perjuicio causado, no exceda de cien veces el salario mínimo
mensual vigente en el Distrito Federal, y por la Secretaría cuando sean superiores a dicho
monto.
Se puede ver en este Artículo que el Superior Jerárquico, juega un papel importante, ya que
se le da a el, la autoridad para decidir sobre la aplicación de faltas y sanciones de todo
servidor público subordinado a este, por lo que consideramos que al otorgarle esta facultad a
un solo individuo éste a su vez, puede caer en muchos vicios para llevar a cabo la aplicación
exacta de los preceptos antes señalados, por lo que consideramos se lleve a cabo una
Reforma al respecto, la cual propondremos más adelante.
En el Juicio Político, las autoridades competentes son la Cámara de Diputados, como órgano
de acusación y la Cámara de Senadores, como órgano de sentencia. Así lo establece el
Artículo 10.
El Artículo 25 de esta ley señala, que cuando se presente denuncia o querella, por
particulares o requerimientos del Ministerio Público y se cumpla con los requisitos del
procedimiento para el Ejercicio de la Acción Penal, en contra de un servidor público como lo
señala el Artículo 111 de la Constitución, se actuará con forme al procedimiento previsto en el
Capítulo II relativo al Juicio Político y ante la Cámara de Diputados, en donde la sección
instructora realizará todas las diligencias conducentes a establecer la existencia del delito y la
probable responsabilidad, así como la subsistencia del fuero constitucional, cuya remoción se
solicita, en un término de sesenta días hábiles y si es necesario un término mayor a criterio
de la Sección, si después de la imputación fuese improcedente, la sección lo hará saber a la
Cámara para que esta resuelva si lo desecha o continúa.
También del Capítulo III del Procedimiento para la Declaración de Procedencia, los Artículos
26 a 29 hacen referencia, a que una vez presentado el dictamen correspondiente al
Presidente de la Cámara anunciara a está, que debe erigirse en Jurado de Procedencia al día
siguiente y hará saber al inculpado, a su defensor, así como al denunciante o querellante y en
su caso al Ministerio Público. El día fijado el Presidente de la Cámara y este dará a conocer
el dictamen que la asamblea presente y actuara en los mismos términos en materia de Juicio
Político que señala el Artículo 20, si por consiguiente la Cámara de Diputados, señala que a
lugar a proceder en contra del inculpado, esté quedara inmediatamente separado de su
empleo, cargo o comisión y sujeto a la Jurisdicción de los tribunales competentes. En lo que
toca a los Gobernadores, Diputados a las legislaturas locales y Magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia de los Estados, a quienes se les haya atribuido la comisión de delitos
federales, la declaración de procedencia que al efecto dicte la Cámara de Diputados, se
remitirá a la legislatura local respectiva, para que en el ejercicio de sus atribuciones proceda
como corresponda y en su caso ponga al inculpado a disposición del Ministerio Público
Federal o al órgano Jurisdiccional respectivo.
Como podemos observar el ámbito de aplicación de esta Ley, es aplicable a todos los
Servidores Públicos, y su sanción y aplicación se determina en base al servidor público que
incurrió en alguna falta, de lo que se determina que no hay una aplicación pareja a todos los
servidores en general, es el caso de que el Titular del Poder Ejecutivo sólo puede ser
acusado, como se vio anteriormente por traición a la Patria y delitos graves del orden común,
y no por todos los delitos o faltas que hace mención esta Ley.
La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, nos indican las formas por
las cuales un Servidor Público puede ser sujeto de responsabilidad administrativa, cuando
incurre en conductas que van en contra de su manera de proceder en el ejercicio de sus
funciones. El Artículo 47 de la Ley Federal de responsabilidades de los Servidores Públicos,
señala las causas y sanciones en las que puede incurrir un servidor público, y además las
obligaciones de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el
desempeño de sus empleos, cargos o comisiones y cuyo incumplimiento dará lugar al
Procedimiento Administrativo Disciplinario y a las sanciones correspondientes.
Estas obligaciones están contempladas de manera específica en el Artículo 109, Fracción III
de nuestra “Carta Magna” y su afectación por parte de los servidores públicos dan como
resultado aplicación de sanciones administrativas.
Artículo 109, Fracción III, que señala: “Se aplicaran sanciones administrativas a los servidores
públicos por los actos u omisiones que afectan a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad
y eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones; los
procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas se desarrollaran
automáticamente. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la
misma naturaleza”.
Lealtad.- “Es el deber de lealtad un deber supremo comprensivo de los demás deberes. De
cualquier modo que sea, debe ser considerado como el preeminente y en caso de que pudiera
hallarse en oposición con los demás deberes, debe prevalecer”.
A través de tal obligación, se impone a los servidores públicos la obligación Moral y Jurídica
de fidelidad a la Constitución y a las leyes que integran el ordenamiento Jurídico respectivo.
Por ello, la obligación de lealtad, debe ser hacia el Estado y a sus instituciones que el País
libremente se ha dado; y no hacia los Gobernantes o personas que detenten el Poder
Político.
Legalidad.- Por cuanto hace a la obligación de legalidad que deben observar los servidores
públicos en el ejercicio de sus funciones, cabe señalar que ella además de una obligación
viene a constituir un principio Jurídico, que deben observar todos los órganos del Estado en
el ejercicio de sus actividades públicas, lo cual implica, que su actuación debe hacerse de
acuerdo con la Ley, ya que las autoridades sólo pueden actuar de acuerdo con la autorización
que la Ley les otorgue.
Honradez.- Esta obligación es exigida a todos los servidores públicos, pues en el ejercicio de
las funciones públicas que les son encomendadas, es menester que se lleven a cabo con un
proceder recto e integro.
Imparcialidad.- Esta obligación impone a los servidores públicos a dar un trato de igualdad a
todas las personas que tengan relación con ellos, con motivo de las funciones que tengan a
su cargo, para no beneficiar a unos en perjuicio de otros; es decir, para no actuar con
preferencias personales.
La imparcialidad además de constituir, una obligación de los servidores públicos, implica para
los particulares un derecho que se traduce en un trato igualitario con respecto a otros
gobernantes, y, por lo tanto también constituye un principio Jurídico regulador del
procedimiento administrativo.
Eficiencia.- Esta obligación se impone a los servidores públicos con respecto a los resultados
materiales que esperan en su actuación. Por ello, con tal obligación, se establecen reglas de
celeridad y prontitud, sencillez o simplicidad y economía, en el desarrollo de la gestión pública.
Por tanto todo Servidor Público en ejercicio de sus funciones, deberá utilizar los recursos
públicos, tanto humanos, materiales, técnicos y financieros, con el mayor cuidado y esmero,
dedicándolos exclusivamente al fin para el que se le proporcionaron, pues su desperdicio o
desvío redunda en perjuicio de la función pública.
Entre las Responsabilidades que tienen los Servidores Públicos de acuerdo al Artículo citado
están las de:
6) Abstenerse durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por sí o por
interpósita persona, dinero, objetos mediante enajenación a su favor en precio notoriamente
inferior del bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o cualquier donación,
empleo, cargo o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la Fracción XIII y que
procedan de cualquier persona Física o moral, cuyas actividades profesionales, comerciales o
industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique
intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya
retirado del empleo, cargo o comisión.
“La comisión de delitos, por parte de cualquier servidor público será perseguida y sancionada
en los términos de la legislación penal”, por lo que en los artículos Décimo y Décimo Primero
del Código Penal para el Distrito Federal en materia del fuero común y para toda la República
en materia de fuero federal, que comprende de los artículos 212 al 227, se establecen doce
figuras delictivas en que pueden incurrir los servidores públicos, las cuales consisten en:
2) Abuso de autoridad;
5) Concusión;
6) Intimidación;
8) Tráfico de influencias;
9) Cohecho;
10) Peculado;
1) Comete el delito de ejercicio indebido de servicio público, el servidor público que ejerza las
funciones de su empleo, cargo o comisión, sin haber tomado posesión legítima, o sin
satisfacer todos los requisitos legales.
2) Comete el delito de abuso de autoridad, los servidores públicos que para impedir la
ejecución de una Ley, Decreto, Reglamento, el cobro de un impuesto o el cumplimiento de
una resolución judicial, pida auxilio a la fuerza pública, o la emplee con ese objeto.
3) Comete el delito de coalición de servidores públicos, los que teniendo tal carácter se
coaliguen, para tomar medidas contrarias a una ley o reglamento e impedir su ejecución.
5) Comete el delito de concusión, el servidor público que con el carácter de tal y a título de
impuesto o contribución, recargo, renta, rédito, salario o emolumento, exija, por sí o por medio
de otro, dinero, valores, servicios o cualquier otra cosa que sepa no ser debida, o en mayor
cantidad que la señalada por la Ley.
6) Comete el delito de intimidación, el servidor público, que por sí o por interpósita persona,
utilizando la violencia física o moral, inhiba o intimide a cualquier persona para evitar que ésta
o un tercero denuncie, formule querella o porte información relativa a la presunta comisión de
una conducta sancionada por la legislación penal o por la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Públicos.
8) Comete el delito de tráfico de influencia, el servidor público que por sí o por interpósita
persona, promueva o gestione la tramitación o resolución ilícita de negocios públicos ajenos a
las responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisión.
9) Comete el delito de cohecho, el servidor público que por sí o por interpósita persona,
solicite o reciba indebidamente para sí o para otra, dinero o cualquier otra dádiva, o acepte
una promesa, para hacer o dejar de hacer algo justo o injusto relacionado con sus funciones.
10) Comete el delito de peculado, todo servidor público que para usos propios o ajenos
distraiga de su objeto dinero, valores, fincas o cualquier otra cosa perteneciente al Estado, al
organismo descentralizado o a un particular, si por razón de su cargo los hubiere recibido en
administración, en depósito o por otra causa.
11) Comete el delito de enriquecimiento ilícito, el servidor público que con motivo de su
empleo, cargo o comisión en el servicio público, haya incurrido en enriquecimiento ilícito.
Existe enriquecimiento ilícito, cuando el servidor público no pudiere acreditar el legítimo
aumento de su patrimonio o legítima procedencia de los bienes a su nombre o de aquellos
respecto de los cuales se conduzca como dueño en los términos de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos.
12) Comete el delito de ejercicio indebido del propio derecho, el servidor público, que para
hacer efectivo un derecho o pretendido derecho que deba ejercitar, empleare violencia. (Esta
figura no está comprendida dentro del Código Penal vigente).
Independientemente de los delitos que el Código Penal agrupa en sus Títulos Décimo
Primero como “Delitos cometidos por el servidores públicos” y “Delitos cometidos contra la
Administración de Justicia”, respectivamente, el Maestro Rafael Martínez Morales, considera
que “los servidores públicos pueden incurrir en los siguientes delitos dada su naturaleza:
1) Traición a la Patria;
2) Espionaje;
3) Sabotaje;
5) Evasión de presos;
6) Violación de correspondencia;
8) Revelación de secretos;
14) Fraude “.
2) Comete el delito de espionaje, el extranjero que en tiempo de paz, con objeto de guiar a
una posible invasión del Territorio Nacional o de alterar la paz interior, tenga relación o
inteligencia con persona, grupo o Gobierno extranjeros o le de instrucciones, información o
consejos.
3) Comete el delito de sabotaje, el que dañe, destruya o ilícitamente entorpezca vías de
comunicación, servicios públicos, funciones de las Dependencias del Estado, organismos
públicos descentralizados, empresas de participación estatal o sus instalaciones; plantas
siderúrgicas, eléctricas o de las industrias básicas, centros de producción o distribución de
artículos de consumo necesario, de armas, municiones o implementos bélicos con el fin de
trastornar la vida económica del país o afectar su capacidad de defensa.
8) Comete el delito de revelación de secretos, al que sin justa causa, con perjuicio de alguien
y sin consentimiento del que pueda resultar perjudicado revele algún secreto o comunicación
reservada, que conoce o ha recibido con motivo de su empleo, cargo o puesto.
10) Comete el delito de variación del nombre o del domicilio, al que oculte su nombre o
apellido y tome otro imaginario o el de otra persona, al declarar ante la autoridad judicial; el
funcionario o empleado público que, en los actos propios de su cargo atribuya a una persona
titulo o nombre a sabiendas de que no le pertenece.
12) Comete el delito contra el consumo y la riqueza nacionales, las personas que realizan
actos u omisiones que afectan gravemente el consumo nacional; acaparen, oculten materias
primas necesarias para la venta, con el objeto de obtener una alza de precios o afectar el
abasto a los consumidores.
13) Comete el delito de violación de garantías constitucionales, al que obligue a otro a
prestarle trabajos o servicios personales sin la retribución debida, ya sea empleando violencia
física o moral o valiéndose del engaño, de la intimidación o de cualquier otro medio.
14) Comete el delito de fraude, el que engañando a uno o aprovechándose del error en que
éste se halla se hace ilícitamente de alguna cosa o alcanza un lucro indebido.
Se estima que si bien es cierto que los delitos citados anteriormente los puede cometer un
servidor público siendo estos los más comunes, que se cometen dentro de la Administración
Pública Federal, también lo es que los Servidores Públicos pueden cometer otro tipo de
delitos aunque no muy eventuales y que tampoco se encuentran previstos en los Títulos
Décimo y Décimo Primero del Código Penal, pues la voluntad del legislador fue el de tratar de
definir delitos específicos que únicamente cometen servidores públicos, aunque el artículo 212
del citado ordenamiento Jurídico dispone en su parte final que “Se impondrán las mismas
sanciones previstas, para el delito que se trata, a cualquier persona que participe en la
perpetuación de alguno de los delitos previstos en el Título (Décimo) o el subsecuente
(Décimo Primero)”, cuyas figuras delictivas quedaron descritas anteriormente.
Así pues, como en la hipótesis de los artículos Décimo y Décimo Primero pueden incurrir en
ilícitos, personas que no tengan el carácter de servidores públicos, también en los delitos
previstos por el Código Penal pueden directamente cometerlos o participar servidores
públicos.
Sanciones Administrativas.
La sanción administrativa es una clase de acto administrativo que consiste en una privación
de derechos como consecuencia de una conducta ilícita del administrado.
De acuerdo con este artículo, las autoridades administrativas, sólo tendrían facultades para
aplicar sanciones administrativas, las cuales únicamente podrían consistir en multa o arresto
hasta por 36 horas, lo cual implicaría que no están facultados para imponer otro tipo de
sanciones, como la clausura, suspensiones o cancelaciones de actos favorables a los
gobernados, decomisos, etc., previstas en los distintos ordenamientos legales.
Infracción Administrativa.
1. Contravencional: Aquella que puede cometer cualquier gobernado, por dejar de cumplir un
deber jurídico-administrativo, o cumplirlo en forma irregular o deficiente.
2. Disciplinaria: Surge por la violación o transgresión a las normas jurídicas que regulan las
relaciones de empleo o la función pública, entre el Estado y sus servidores públicos.
En las infracciones contravencionales el sujeto activo puede ser cualquier persona física o
moral; en cambio, en las disciplinarias el sujeto activo recae necesariamente en personas
físicas, dado que sólo ellas pueden tener la calidad requerida para este tipo de infracciones
(servidor público).
• Voluntad puede ser dolosa o culposa. Es dolosa cuando el infractor conoce y quiere la
concreción de la infracción. Es culposa cuando el infractor no quiere infringir la norma, sin
embargo no provee el cuidado adecuado para no producirla, cometiendo así la infracción.
• Omisión implica dejar de hacer algo descrito por la norma jurídica, es un no realizar la
actividad concreta previamente determinada en la norma jurídica.
b. Multa.
c. Suspensión.
e. Sanción económica.
Apercibimiento y Amonestación.
“El apercibimiento consiste en la conminación que el juez hace a una persona, cuando ha
delinquido y se teme con fundamento que está en disposición de cometer un nuevo delito, ya
sea por actitud o por amenazas, de que en caso de cometer éste, será considerado como
reincidente”.
Multa: Sanción pecuniaria, lo cual implica que el sancionado se convierte en deudor con
relación a su importe. La imposición de las multas se encuentra sujeta al cumplimiento del
artículo 22 Constitucional, el cual proscribe la multa excesiva.
La finalidad que persigue este tipo de sanciones es, además de intimidatoria, la de evitar la
reincidencia de los infractores, mas no la de terminar con sus patrimonios, a lo cual
inevitablemente se llegaría, de aceptarse la imposición de multas que rebasen su capacidad
económica.
Para considerar que una multa impuesta a un particular cumple con lo establecido por los
artículos 16 y 22 Constitucionales, debe satisfacer los siguientes requisitos:
a. Que su imposición esté debidamente fundada, es decir, que se exprese con precisión el
precepto legal aplicable al caso.
c. Que para evitar que la multa sea excesiva, se tome en cuenta la gravedad de la
infracción, esto es, el acto u omisión que haya motivado su imposición, así como, la gravedad
de los perjuicios ocasionados a la colectividad, las reincidencias y la capacidad económica del
sujeto sancionado.
d. Tratándose de multas en las que la sanción pueda variar entre un mínimo y un máximo,
se invoquen las circunstancias y razones por las que se considere aplicable al caso concreto
el mínimo, el máximo o cierto monto inmediato entre los dos.
Arresto: Corta privación de la libertad del infractor, ésta no puede ser superior a 36 horas y
debe realizarse en un lugar distinto de aquél destinado para el cumplimiento de las sanciones
penales privativas de libertad.
Clausura: Implica la cesación o suspensión del ejercicio de una actividad, ya sea comercial o
industrial, o bien el ejercicio de derechos, como lo es el de propiedad o posesión, tratándose
de un clausura de obra de construcción puede ser provisional o definitiva.
Por regla general, este tipo de sanción es de carácter accesoria o conjunta, en virtud de que
viene aparejada a otro tipo de sanciones.
Medidas de Apremio: Son sanciones de tipo especial, también llamadas penas ejecutivas. Son
recursos que la autoridad utiliza para hacer cumplir sus determinaciones; son medios de
coacción para obligar a los gobernados a observar los requerimientos que le hace la
autoridad. Su imposición exige una actuación previa de autoridad y el incumplimiento por
parte del gobernado.
CONCLUSIONES