Informe Peru Cedaw, Combinado Vii y Viii, Version Preliminar, 15agosto2011

INFORME PER CEDAW COMBINADO VII y VIII
Versin Preliminar
2003 2011
El Estado Peruano da cuenta de los avances obtenidos respecto al avance de las mujeres,
durante 8 aos de intervencin as como de las limitaciones encontradas y los desafos a
afrontar en el siguiente perodo, desde un enfoque de resultados.
Se presenta el Informe y tres Anexos. El Informe tiene dos partes, la primera, desarrolla
las caractersticas sociodemogrficas, econmicas, polticas, marco de los Tratados; y la
segunda, incluye los resultados referidos a los artculos CEDAW. El primer Anexo,
contiene las respuestas a las Observaciones y Recomendaciones del Comit CEDAW
sobre el VI Informe Per; el segundo, presenta una relacin de normas del perodo,
organizadas por cada Artculo CEDAW; y en el tercero, est la relacin de las/os
representantes de los sector pblico, privado y de organizaciones de la sociedad civil
que contribuyeron a su revisin. La numeracin de los prrafos se inicia desde la
seccin Caractersticas Demogrficas. La elaboracin del Informe ha estado a cargo del
MIMDES con apoyo de UNFPA, y cuenta con informacin de todos los sectores del
Estado.
Informe preliminar del Estado Peruano CEDAW VII y VIII. 2003 - 2011
SIGLAS
ANA
Autoridad Nacional del Agua
CEM
Centro de Emergencia Mujer
CVR
Comisin de la Verdad y Reconciliacin
CNE
Consejo Nacional de Educacin
CONADEH
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
DNI
Documento Nacional de Identidad
DS
Decreto Supremo
DDHH
Derechos Humanos
ENAHO
Encuesta Nacional de Hogares
ENDES
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENUT
Encuesta Nacional de Uso del Tiempo
EPE
Encuesta Permanente de Empleo
ESPOEP
Estrategia para Superacin de Pobreza y Oportunidades Econmicas para

Pobres
GR
Gobierno Regional
INDECI
Instituto Nacional Defensa Civil
INDEPA
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y

Afroperuano
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INRTP
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per
IRMA
Instituto Regional de la Mujer de Ayacucho
JNE
Jurado Nacional de Elecciones
LOPE
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
MESECVI
Mecanismo de seguimiento de la Convencin Belm Do Par
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
MIMDES
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCETUR Ministerio de Comercio y Turismo

MINDEF
Ministerio de Defensa
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINJUS
Ministerio de Justicia
2
MININTER
Ministerio del Interior
MINSA
Ministerio de Salud
MINTRA
Ministerio de Trabajo y Empleo
MMP
Mesa de Mujeres Parlamentarias del Per
MP
Ministerio Pblico
NNA
Nias, Nios y Adolescentes
NNUU
Naciones Unidas
NOPEA
Poblacin Econmicamente No Activa
ONG
Organismo No Gubernamental
ONPE
Oficina Nacional de Procesos Electorales
OR
Ordenanza Municipal
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PBI
Producto Bruto Interno
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
PEN
Proyecto Educativo Nacional
PNP
Polica Nacional del Per
PNCVFS
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual-MIMDES
PRODUCE
Ministerio de la Produccin
PRONAMA Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin

RD
Resolucin Directoral
RENIEC
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil
RIC
Red Integral de Comunicacin
RJ
Resolucin Jefatural
RM
Resolucin Ministerial
ROF
Reglamento de Organizacin y Funciones
RUV
Registro nico de Vctimas
SENEP
Servicio Nacional de Empleo
SIDA
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SIRTOD
Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones
SIS
Sistema Integral de Salud
TLC
Tratado de Libre Comercio
UNFPA
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
VIH
Virus de Inmunodeficiencia Humana
CONTENIDO
PARTE I......................................................................................................................................4
CARACTERSTICAS SOCIO-DEMOGRFICAS....................................................................4
CONTEXTO MACROECONMICO.........................................................................................6
CONTEXTO POLTICO.............................................................................................................6
COMPROMISOS INTERNACIONALES DEL ESTADO PERUANO.......................................7
PARTE II....................................................................................................................................7
ARTCULO 1: DEFINICIN DISCRIMINACIN HACIA LA MUJER...................................8
ARTCULO 2: MEDIDAS NORMATIVAS CONTRA LA DISCRIMINACIN........................8
ARTCULO 3: MECANISMOS PARA EL AVANCE DE MUJERES.......................................10
ARTCULO 4: ACCIONES AFIRMATIVAS DE CARCTER TEMPORAL..........................11
ARTCULO 5: PATRONES SOCIO CULTURALES Y DISCRIMINACIN...........................13
ARTICULO 6: SUPRESIN TRATA DE MUJERES Y EXPLOTACIN SEXUAL...............14
ARTCULO 7: PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA Y PBLICA...............................16
ARTCULO 8: REPRESENTACIN INTERNACIONAL.......................................................18
ARTCULO 10: EDUCACIN DE LA MUJER.......................................................................18
ARTCULO 11: EMPLEO DE LA MUJER...............................................................................19
ARTCULO 12: SALUD DE LA MUJER.................................................................................21
ARTCULO 13: VIDA ECONMICA Y SOCIAL....................................................................24
ARTCULO 14: MUJER RURAL.............................................................................................25
ARTCULO 15: IGUALDAD ANTE LA LEY..........................................................................27
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS NIAS.........................................................28
PARTE I
CARACTERSTICAS SOCIO-DEMOGRFICAS
1.- El Per tiene 25 departamentos, tambin denominados Regiones, ms 2 Regiones,
Callao y Lima Metropolitana. Asimismo, 195 Provincias y 1,810 distritos. Por regiones
naturales, la Costa tiene 54,6% de peso demogrfico, 32% la Sierra y 13,4% la Selva.
Segn el XI Censo nacional de Poblacin y VI de Vivienda del INEI, 2007, la
poblacin del Per es de 28 millones 220 mil 764 habitantes, 50.3% mujeres, 49.7%
hombres. El 75,9% es poblacin urbana y el 24,1% rural. El 83,9% habla el idioma
castellano, el 15,9% habla lengua o idioma nativo. El 53% de las mujeres est en edad
frtil (15-49 aos), madres solteras son el 7.1% y madres adolescentes el 7,3%. Del total
de hogares, el 24,3% son hogares conducidos por mujeres y el 75,7% por hombres. En
el Per existen 4 ciudades con ms de 500 mil habitantes, Lima-Callao, Arequipa,
Trujillo y Chiclayo, en donde se ubica el 37% de la poblacin del pas. Hay 92 centros
poblados entre 50 mil y 500 mil habitantes, donde se localiza el 45,4% de la poblacin
total. Existe una gran dispersin de la poblacin rural, de los 98,011 centros poblados
(CP) censados, el 75% est en la Sierra, y en ellos reside el 32% de la poblacin del
4
pas, el 10% en la Costa, que aloja el 56% de la poblacin, y el 15% en la Selva, que
aloja el 13% de la poblacin (95% de sus CP tiene menos de 500 habitantes).
2.- Segn el II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, INEI 2007,
la poblacin indgena amaznica es de 332,975 habitantes, de los cules el 52,2%
(173,758) son hombres, y el 47,8% (159,217) son mujeres. El 47,5% de la poblacin
indgena es menor de 15 aos de edad (158,116), el 50,6% tiene de 15 a 64 aos de edad
(168,369) y el 1,9% tiene ms de 64 aos (6,490). Existen 1,786 comunidades indgenas
ubicadas en 11 departamentos, Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco,
Junn, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martn y Ucayali. Pertenecen a 13 Familias
Lingsticas y a 60 etnias. Ancestralmente se asienta poblacin indgena perteneciente a
13 Familias Lingsticas: Arahuaca, Cahuapana, Harakmbut, Huitoto, Jibaro, Pano,
Peba-Yagua, Quechua, Sin Clasificacin, Tacana, Tucano, Tupi-Guaran, y Zaparo, lo
cual convierte al Per en el pas ms heterogneo de Amrica.
3.- La migracin interna es de 20,2% (Censo 2007). Entre el 2002 y el 2007, Lima y
Callao fueron el principal centro de atraccin con el 46,8% de las/os migrantes, el 31%
se dirige a las ciudades andinas, especialmente Arequipa y Huancayo, el 12,4% a
ciudades costeas, especialmente Trujillo y Chiclayo, y el 9,3% a ciudades amaznicas
o a zonas de colonizacin, especialmente San Martn. El crecimiento urbano ms rpido
ocurre en Puerto Maldonado, Cajamarca, Moyobamba, Juliaca, Tarapoto, Huaraz,
Chachapoyas y Ayacucho, ubicadas en zonas ecolgicas vulnerables (falta de agua:
ciudades andinas o por estar en zonas de bosque tropical: ciudades amaznicas).
4.- La migracin internacional ha cobrado fuerza en el ltimo quinquenio. El INEI
estima que entre 2005 y 2010 han salido del pas 625 mil personas, 20,8% del total
estimado de connacionales residiendo en el exterior. El 50,5% son mujeres, el 51% tiene
entre 20 y 39 aos. Los lugares de residencia son USA (30,6%), Argentina (14%),
Espaa (13%), Italia (10,3%) y Chile (9,3%). Cifras estimadas al ao 2005 indican entre
1,400 y 1,500 millones de dlares anuales las remesas que envan al pas.
5.- Del 2003 al 2010, la pobreza ha disminuido de 42% a 19,1% en la zona urbana, y de
78,4% a 54,2% en la zona rural. Segn regiones naturales, en la Costa, baj de 37,9% a
17,7%; en la Sierra, disminuy de 68,8% a 49,1%; y en la Selva, pas de 64,1% a
37,3%. Los departamentos que tienen ms del 50% de poblacin pobre son
Huancavelica (66,1%), Apurimac (63,1%), Hunuco (58,5%), Puno (56%), Ayacucho
(55,9%), y Amazonas (50,1%); excepto el ltimo, tambin tienen los niveles ms altos
de extrema pobreza, en un rango de 23,9% a 28,6%. En el 2010, la pobreza afect al
43,3% de nias/os menores de 5 aos, y al 45,2% de nias/os de 5 a 9 aos, y al 51,8%
de personas con lengua materna autctona (quechua, aymara o lengua amaznica)
versus el 25,8% de personas de lengua el castellano. Afect al 35,9% de hogares con
jefe/a de familia de origen nativo (quechua, aymara, amaznico), 30,2% de origen
negro, mulato o zambo, 18,8% de origen blanco, y 18,7% de hogares de origen mestizo.
El 20,1% de hogares pobres son conducidos por mujeres. La tasa de incidencia de
pobreza en hogares conducidos slo por mujeres en el rea rural es el 49,9%, y de
36,1% los conducidos slo por hombres. En el rea urbana, los hogares pobres con jefa
mujer es casi el doble que los hogares con jefe hombre. Entre el 2005 y 2010, las jefas
mujer de hogares pobres extremos aumentaron en 2,3%.
6.- La pobreza extrema baj de 8,6% a 2,5% en el rea urbana, y de 44,6% a 23,3% en
el rea rural. El 80,1% de pobres extremos y el 60,4% de pobres, labora en agricultura,
5
pesca y minera. La lnea de pobreza extrema del 2009 al 2010 creci en 3,1% a nivel
nacional, 4,3% en la Costa Rural y 4% en la Sierra Urbana. La tasa de desnutricin de la
mujer rural es 7% ms que la mujer urbana, productoras campesinas las que sostienen la
seguridad alimentaria del pas.
CONTEXTO MACROECONMICO
7.- El Per es uno de los pocos pases de Amrica Latina con una tasa de crecimiento
econmico sostenido, con un pico de 9,8% en el 2008, que le permiti resistir la crisis
econmica y financiera internacional, cayendo a 4% en el 2009. Durante el primer
semestre 2011, la actividad minera ha subido en 70%, con incremento de empleo directo
del 14,2%, en 22 regiones del pas, con mayor incidencia en Cajamarca, Cusco,
Apurimac, Ancash, Junn y Arequipa; y el PBI creci 7,68%, con ligero retroceso en
minera, construccin y pesca. Se proyecta una inflacin de 2,5%, y se ha pronosticado
un incremento de la inversin privada en 15%; sin embargo, el crecimiento econmico
del 2003 al 2011, no ha estado acompaado de una adecuada poltica de redistribucin.
Las brechas de desigualdad y distribucin del ingreso se han incrementado. El
crecimiento econmico sin redistribucin ha generado descontento social y
movilizaciones en todo el pas. Segn cifras oficiales del INEI, al 2010, el ingreso
percpita mensual es de S/ 2,500 soles y el gasto percpita es de S/ 1,500 soles. El
promedio nacional de la canasta bsica de la poblacin en extrema pobreza es de S/
148.60 soles, y de S/ 120.30 en la selva rural. El promedio nacional de la canasta bsica
de la poblacin en situacin de pobreza, es de S/ 263.80 soles, y de S/ 191.30 en la selva
rural. En los ltimos 4 aos, el precio de los alimentos se ha incrementado en ms de
100%, mientras los niveles de empleo y el salario mnimo vital se mantienen
estancados.
CONTEXTO POLTICO
8.- Durante los 8 aos que cubre el Informe, se han realizado dos elecciones
presidenciales y congresales (2006 y 2011), y, dos elecciones regionales y municipales
(2006 y 2010). Se han sucedido 3 Presidentes de la Repblica, el seor Alejandro
Toledo Manrique, del Partido Per Posible, cuyo mandato culmin en julio del 2006, el
seor Alan Garca Prez, del Partido Aprista Peruano, que gobern de fines de junio
2006 a fines de julio del 2011, y el seor Ollanta Humala Tasso, de la Alianza Gana
Per, que ha iniciado su gestin a fines de julio del 201, la misma que culminar a fines
de julio del 2016. Cabe destacar la eleccin de la seora Susana Villarn de la Puente,
del Partido Fuerza Social, como Alcaldesa de Lima Metropolitana, capital del Per, por
el perodo enero 2011 diciembre 2014. Primera mujer que llega a la Alcalda de Lima
(30% del electorado del pas) mediante el voto.
9.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, ha estado expuesto peridicamente a
cambios en su rectora de Mujer a Familia, existiendo proyectos en el Congreso en tal
sentido, afectando el fortalecimiento del mecanismo, la asignacin de recursos y el
posicionamiento de los derechos de las mujeres en la agenda pblica. El movimiento de
mujeres ha frenado tal intencionalidad. Actualmente, el Ejecutivo ha dispuesto la
creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, y con ello la separacin de la
rectora Mujer de la de Desarrollo Social.
10.- Respecto a gobernabilidad, segn registro de la Defensora del Pueblo, al 2011
existen 252 conflictos sociales, 38% de los cules devinieron en violencia. Los ms
6
graves han enfrentado a pobladores/as indgenas y nativos/as de zonas altoandinas y

amaznicas con empresas mineras, petroleras y madereras. Los sucesos de Bagua
(marzo 2009), colocaron en la agenda pblica y en el escenario poltico nacional las
condiciones de exclusin y extrema pobreza de las poblaciones de la Amazona, pero
tambin su espritu y conviccin de defensa de sus tierras ancestrales y de la no
depredacin de los recursos naturales y contaminacin de su hbitat. Las mujeres
asumieron un rol muy importante de liderazgo y conduccin de dicho movimiento.
11.- Las movilizaciones de mujeres, por sus derechos han ido disminuyendo en el
tiempo, excepto las referidas a la defensa del programa vaso de leche y comedores, y las
marchas organizadas en fechas emblemticas (8 de marzo, 25 de noviembre). Un
cambio renovador sucedi en el ltimo proceso electoral (junio 2011), en el que miles
de jvenes mujeres salieron a las calles a protestar por las esterilizaciones masivas, con
uso de facebook, blog y otros mecanismos de internet. Una debilidad casi estructural es
el escaso posicionamiento meditico de los derechos de las mujeres y de su aporte al
desarrollo, lo que no slo dificulta una adecuada y sostenida difusin de normas,
polticas y campaas a favor de las mujeres, sino que impide escuchar su voz, denuncias
y propuestas. Los espacios periodsticos tienen escaso inters en darles cobertura,
incluido el sistema del Estado.
12.- Entre los temas prioritarios del actual gobierno, estn la revolucin educativa, la
disminucin de la pobreza, la inclusin, reduccin de las inequidades y brechas de gnero, que
afectan a mujeres rurales nativas y campesinas y de zonas periurbanas, facilitar la inclusin de
las Agendas de Mujeres en polticas de Estado, y la participacin paritaria de mujeres en listas
de candidatas/os para elecciones municipales, regionales, congresales y Presidencia del pas.
COMPROMISOS INTERNACIONALES DEL ESTADO PERUANO

13.- El Estado Peruano tiene compromisos internacionales vinculantes para garantizar el
ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, especialmente el derecho a la igualdad y
no discriminacin, la prevencin y proteccin contra las violaciones y sancin a los
agresores, como CEDAW (4.6.1982), su Protocolo Facultativo y las Recomendaciones,
y Belm do Par, que han sido ratificados y tienen carcter de Ley, formando parte de la
Legislacin del pas, generando obligatoriedad en la implementacin de acciones para
su cumplimiento. Asimismo, ha suscrito Resoluciones de Naciones Unidas, la
Plataforma de Accin de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Otros relevantes son, la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo, El Cairo, 2004, en la que se acuerda que dotar de
mayor poder a la mujer y tomar en cuenta la salud reproductiva, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (28.3.1978), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (28.3.1978), la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin Racial (21.9.1971), la Convencin contra la Tortura, la Convencin
sobre los derechos de los trabajadores migrantes y sus familiares, el Convenio 169 OIT de
derecho a la consulta y participacin en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Define Pueblos Indgenas y su derecho a ser consultados, y Consenso de Quito, con el

compromiso de la promocin y adopcin de medidas hacia la paridad en la participacin
poltica de las mujeres (agosto 2007).
PARTE II
14.- En las siguientes pginas se desarrolla lo actuado por el Estado Peruano en

cumplimiento de la Convencin CEDAW. Entre los avances ms importantes, est la
aprobacin e implementacin de polticas pblicas para el logro de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, en la meta por erradicar la exclusin y la
discriminacin de las mujeres. Asimismo, en las zonas periurbanas, rurales altoandinas
y amaznicas, se est dando un progresivo reconocimiento al aporte histrico, cultural,
ambiental de las comunidades indgenas, especialmente de las mujeres, en la
preservacin y salvaguarda de la biodiversidad, identidad, costumbres y tradiciones.
ARTCULO 1: DEFINICIN DISCRIMINACIN HACIA LA MUJER
15.- En la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, DL 28983
(17.3.2007), el Estado Peruano ha adoptado las definiciones de igualdad y
discriminacin de la CEDAW, reconociendo que igualdad y equidad expresan ideas
diferentes. En armona con dicho postulado, el artculo 2 del DS 027 Polticas
Nacionales de Obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, de
marzo 2007, establece la obligacin de promover la igualdad entre hombres y mujeres
en sus polticas, planes y prcticas, en la contratacin de servidores pblicos y en la
asignacin de cargos directivos. Asimismo, garantiza el derecho de no discriminacin
de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual, impulsa el acceso de
las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones en la sociedad y en la
administracin pblica, garantiza el ejercicio pleno de los derechos civiles, econmicos,
sociales y culturales de las mujeres.
ARTCULO 2: MEDIDAS NORMATIVAS CONTRA LA DISCRIMINACIN
16.- Existe avances en materia de planeamiento estratgico, de orientacin presupuestal,
inclusin en cuentas nacionales, eliminar discriminaciones en educacin y salud. A
nivel estratgico, el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, DS N 054-2011-PCM
(22.6.2011), es el Plan estratgico de desarrollo nacional, que de manera especfica,
enuncia en el objetivo estratgico 1, la eliminacin de las discriminaciones de gnero y
el acceso pleno de mujeres a servicios educativos y a posiciones de decisin pblica y
privada; en el objetivo estratgico 3, puntualiza la igualdad de oportunidades para el
desarrollo; y en el objetivo estratgico 9, la titulacin de la propiedad de tierras con
enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad
cultural y la vocacin natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso. Asimismo,
la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (20.12.2007), establece la inclusin
econmica, social, poltica y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y
de las personas con discapacidad; asimismo, determina la equidad e igualdad de las
personas en acceso a oportunidades y beneficios de servicios pblicos y de actividad
poltica. En el 2005, para fortalecer el mecanismo de los pueblos originarios se elev a
nivel de Instituto la Comisin existente, crendose el INDEPA, Ley N 28495
(15.4.2005) y su Reglamento, DS N 065-2005-PCM (12.8.2005). Tres Planes
Nacionales favorecen la no discriminacin, el II Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010, DS N 009-2005 (12.9.2005), el
Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010, DS N 017-2005-JUS (11.12.2005), y
el Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad 2003-2007, DS
N 009-2003-MIMDES (20.6.2003).
17.- Mediante la Ley N 29700 (3.6.2011) se ha incluido el Trabajo No Remunerado en
las Cuentas Nacionales, y con la Ley N 29626 de Presupuesto del Sector Pblico para
8
el ao Fiscal 2011 (9.12.2010), se determina que en los trminos de referencia de las

evaluaciones de programas en el marco del Presupuesto por Resultados se incluya
anlisis de gnero, metas e indicadores de poltica nacional y sectorial, precisando que
el MEF promover en sus directivas el uso de mecanismos para la incorporacin del
enfoque de gnero en las fases de programacin, seguimiento y evaluacin presupuestal
anual; y con la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, se
incorpora el enfoque de gnero como criterio de anlisis en evaluaciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica-SNIP, para proyectos productivos, de acceso al mercado,
crdito, trabajo y a servicios sociales bsicos de educacin, salud y justicia.
18.- La Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional (29.5.2004), establece como
derechos protegidos de igualdad y de no ser discriminado, el origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o cualquier
otra ndole, y las Bases de Estrategia para Superacin de Pobreza y Oportunidades
Econmicas para Pobres-ESPOEP, DS No 002-2003-PCM (enero 2003), determinan la
inclusin de polticas para reducir la discriminacin y brechas sociales por sexo,
incrementar la eficiencia del trabajo femenino, establecer bases para el desarrollo de la
poblacin femenina, y mayor insercin en niveles de decisin en igualdad de
condiciones que el hombre. Una norma importante, en este contexto, es la Ley N 29462
(27.11.2009), que establece la gratuidad de la inscripcin de nacimiento, la primera
copia certificada del acta de nacimiento, la copia certificada del acta de nacimiento para
la tramitacin del DNI, la expedicin y entrega del certificado de nacido vivo.
19.- En materia educativa, la Ley N 29600, fomenta la Reinsercin Escolar por
Embarazo (14.10.2010), y prohbe la expulsin o limitacin del acceso al rgimen
escolar de estudiantes embarazadas o madres. Con ello, se refuerza la Ley General de
Educacin N 28044 (17 julio 2003), que postula el trato igualitario para nias y nios.
Tambin se ha emitido un conjunto de Resoluciones Ministeriales para garantizar la
continuidad de las nias y adolescentes embarazadas o madres en las Instituciones
Educativas (IIEE), la promocin del liderazgo femenino en organizaciones, acciones de
prevencin de todo tipo de discriminacin en las IIEE, y acciones relacionadas a
hostigamiento, maltrato y violacin sexual, establecida en la RM N 0348-2010-ED,
directiva para el Desarrollo del ao Escolar 2011 (27.11.2010); tambin est el respeto a
la diversidad sociocultural, tnica y lingstica, previniendo la discriminacin por
opcin sexual, con la RM N 0440-2008-ED, Diseo Curricular Nacional de Educacin
Bsica Regular (16.12.2008); y la declaratoria el 16 de octubre de cada ao como el Da
de la Educacin Inclusiva, por RM N 0523-2005-ED (18.8.2005).
20.- Relacionadas con VIH, SIDA, TBC, se han emitido Resoluciones Directorales,
como la RD N 0343-2010-ED de Acciones de Tutora y Orientacin Educativa
(9.4.2010) en Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
local e Instituciones Educativas, que provee estrategias de apoyo acadmico y socio
afectivo para estudiantes en condicin de vulnerabilidad: VIH, TBC, gnero, y tambin
especfica la no discriminacin y/estigmatizacin de nias y adolescentes embarazadas
o madres, ni por explotacin sexual comercial de NNA. La RD N 0181-2008-ED
Lineamientos educativos y orientaciones pedaggicas para prevencin de infecciones de
transmisin sexual, VIH, SIDA, promueve actitudes inclusivas de NNA que viven con
VIH, y la RD N 0180-2008-ED Lineamientos educativos y orientaciones pedaggicas
para educacin sexual integral (16.7.2008), tiene enfoque de no discriminacin y
equidad de gnero para eliminar las brechas entre varones y mujeres.
9
ARTCULO 3: MECANISMOS PARA EL AVANCE DE MUJERES

21.- Se han dictaminado normas para fortalecer funciones y responsabilidades y
constituir organismos para el adelanto de las mujeres en los Sectores del Estado. La
construccin de mecanismos e instrumentos para los Presupuestos Sensibles al Gnero
por el MEF, merecen especial atencin por las implicancias que tiene en la
visibilizacin y revaloracin del trabajo domstico no remunerado en las cuentas
nacionales y PBI, y por la incorporacin del clasificador de violencia. Estos temas estn
en concordancia con los compromisos asumidos por el Estado peruano con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Plataforma de Beijing, las recomendaciones de
la CEDAW sobre trabajo domstico no remunerado de las mujeres y su reconocimiento
en el Producto Bruto Interno, y las recomendaciones de MESECVI sobre tratar todo
tipo de violencia hacia la mujer. Tambin es importante, que despus de un retroceso en
el ao 2007, en el que se retir la rectora al MIMDES en el tema Mujer, esta fue
retomada en el ao 2008, y ratificada en el 2010 con la Ley N 29597 (12.10.2010) de
Organizacin y Funciones del MIMDES, teniendo asignada la responsabilidad de
seguimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
22.- Las entidades estatales han generado cambios en su estructura institucional para
incluir instancias especializadas en igualdad de gnero, como la creacin de Comisiones
Intrasectoriales encargadas de la implementacin de polticas pblicas de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres (MIMDES, MINSA, MINTRA, MININTER,
MTC y RREE), la inclusin de la Unidad Orgnica a la Direccin General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo del MINTRA, y la conformacin del
Grupo de Trabajo encargado de incorporar en el Sector Produccin las Polticas
Nacionales del DS N 027-2007-PCM, entre ellas la relacionada a la igualdad. El
MININTER, ha creado como mecanismo de seguimiento el Observatorio de Igualdad
de Oportunidades entre Hombres y Mujeres de la institucin policial, que aborda los
temas de polticas pblicas, equidad de gnero, rol de la mujer polica, indicadores de
gnero, salud, liderazgo y hostigamiento sexual, contando con 446 personas calificadas,
entre efectivos policiales, personal civil de los rganos no policiales y alumnos de las
Escuelas de Formacin de la PNP. En el MINSA, fue creada la Unidad Tcnica
Funcional Derechos Humanos, Equidad de Gnero, Interculturalidad y Salud, mediante
la RM N 039-2005/MINSA (19.1.2005)
23.- Entre las instancias de alto nivel estn la Comisin Multisectorial de las Metas del
Milenio y la Comisin Ejecutiva de Estrategia de Superacin de Pobreza y de
Oportunidades Econmicas para los Pobres (preside PCM), la Comisin Multisectorial
de Seguimiento al Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Varones, 2006-2010, la Comisin de Alto Nivel del Plan Nacional contra la Violencia
contra la Mujer, la Comisin Multisectorial de Seguimiento al Plan Nacional de
Personas Adultas Mayores, la Comisin Multisectorial de Igualdad de Oportunidades
para Personas con Discapacidad y la Comisin Multisectorial de Accin por la Infancia
y la Adolescencia (preside MIMDES), y la Comisin Multisectorial de Fomento de
Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales (preside MINEDU).
24.- De nivel nacional, con la sociedad civil operan la Mesa de Trabajo con la Sociedad
Civil de Seguimiento al Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Varones 2006-2010, la Mesa Nacional para Prevencin y Atencin de Violencia
Familiar, la Mesa Tripartita de Seguimiento a la Conferencia Internacional de Poblacin
10
y Desarrollo: hace seguimiento al Plan de Accin de El Cairo, la Red Nacional Contra la

Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente Ahora!, y la Red Contra el
Trfico de Nios.
25.- En las Regiones se han constituido diversos mecanismos de la mujer: 4
Observatorios Regionales de la Mujer en Apurmac, Ayacucho, Puno (2007) y Piura
(2009), 7 Consejos Regionales de la Mujer, en Cajamarca, Huancavelica, Arequipa,
Ancash, Cusco, La Libertad, Hunuco; el Consejo Regional de Defensa de los Derechos
de la Mujer del Callao, el Consejo Regional de Mujer, NNA y Adulto Mayor de San
Martn, y el Consejo Regional de los Derechos del NNA de Ayacucho. Asimismo, se
han creado, la Gerencia de Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades en la Regin
Amazonas, la Sub Gerencia de Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades de
Junn, el Instituto Regional IRMA, la Oficina Ejecutiva de la Juventud, Mujer y Familia
de Arequipa, y la Oficina de Desarrollo de la Mujer de Moquegua. Otra modalidad son
los Comits y las Comisiones Regionales, tales como: el Comit Regional sobre
Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero en la Regin Ancash, el Comit
Regional de Apoyo y Defensa a la Mujer y los DD.HH de Lambayeque, la Comisin
Regional Ordinaria de la Mujer del Callao, la Comisin Especial de la Mujer del Callao,
la Comisin de la Mujer, del Nio y Adolescente y Desarrollo Social de Cusco, la
Comisin Regional Multisectorial de la Mujer, Nio y Adolescente de Ica, Comisin de
Derechos Humanos de la Mujer y la Familia de Junn.
ARTCULO 4: ACCIONES AFIRMATIVAS DE CARCTER TEMPORAL
26.- El Estado Peruano ha emitido normas para garantizar la institucionalizacin y
aplicacin de la cuota de gnero en los gobiernos regionales y municipalidades, y
establecido medidas de vigilancia para el cumplimiento de la norma por los partidos y
alianzas polticas en la construccin y presentacin de las listas de candidatas/os en los
procesos electorales para el Congreso, Gobierno Regional y Gobiernos Locales; sin
embargo, no se ha establecido an, cuota de gnero en la designacin de las carteras
ministeriales, ni en los cargos de confianza de los Sectores, ni en las gobernaciones. Por
Ley N 28094 (1.11.2003) de Regulacin de los Partidos Polticos, existe la cuota de
gnero para las dirigencias de los partidos, no siempre respetada. Para el proceso
electoral del 10 de abril del 2011, el JNE emiti la Resolucin N 4952-2010/JNE
(14.12.2010), en la que anuncia un control estricto y la no inscripcin de las listas que
incumplan la cuota. Las acciones de difusin y capacitacin del JNE y ONPE en alianza
con instituciones de la sociedad civil, contribuyeron a la aplicacin de la cuota de
gnero y a la presencia de mujeres en cargos de eleccin popular (regional y local). La
cuota de gnero se ha hecho extensiva a la conformacin de las Directivas de Juntas de
Usuarios de Riego y Comisiones de Regantes, RJ N 0293-ANA (3.6.2009), que no
incluye porcentajes, pero si precisa que las listas de candidatos tienen que considerar la
participacin de mujeres.
27.- El MININTER ha elaborado normas y procedimientos para el equilibrio de la
distribucin de cargos entre mujeres y hombres de los rganos no policiales, como la
RM N 1317-2008-IN-0901 (31.12. 2008) y la Directiva N 001-2008-IN0908, con la
finalidad de promover la presencia de mujeres ocupando no menos del 25% de los
cargos directivos y de confianza, y se estableci vacantes por separado para oficiales
varones y damas de armas, servicios y personal con estatus de Oficial de todos los
grados, mediante DS 010-DE/EP (Junio 2003). El MINTRA, determin que los
presupuestos de los Programas de Formacin Laboral Juvenil de 16 a 24 aos, Ley N
11
28518 (24.5.2005), se incrementen en 10% cuando est compuesto por jvenes con
discapacidad y/o por jvenes madres con responsabilidades familiares. El Gobierno
Regional de Moquegua dispuso la contratacin del 20% de mujeres en las obras a cargo
de dicha entidad, por OR N 014-2006-CR/GRM (30.12. 2006).
28.- Hay avances normativos en la incorporacin de la cuota de gnero en las elecciones
de las/os representantes en los CCR (Regional) y en los CCL (Municipal); destacando el
caso de la Municipalidad Provincial de Huancavelica que ha determinado la paridad en
la representacin, mediante OM N 006-2009/MPH (20.3.2009). Al 2010, aplican la
cuota de gnero de 30% en la representacin del CCL, las Municipalidades provinciales
de Arequipa (Arequipa), Vilcashuamn (Ayacucho), Huancavelica (Huancavelica),
Junn (Junn), San Romn y Sandia (Puno), Callao (Callao) y, Municipalidad distrital de
Miraflores (Arequipa), en Lima, las Municipalidades distritales de San Juan de
Lurigancho, Comas, San Juan de Miraflores, y La Perla (Callao). En el 2001 - 2005,
slo 6 (25%) regiones aplicaron la cuota de gnero en el CCR, entre 2006-2010 subi a
14 (63%), y al 2011, son 20 regiones (80%): Ayacucho, Ica, Hunuco, Lambayeque,
Loreto, Lima, Moquegua, Apurmac, Amazonas, Arequipa, San Martn, Tumbes, Callao,
Pasco, Huancavelica, Ucayali, Madre de Dios, Piura, Tacna y Puno. Ha posibilitado el
acceso de dirigentas mujeres de comedores populares, vaso de leche, clubes de madres,
promotoras y vigilantes de salud, promotoras legales, facilitadoras comunitarias contra
la violencia, y de organizaciones campesinas y nativas.
29.- Respecto a iniciativas legislativas en proceso, se tiene dos en el Congreso de la
Repblica: el Proyecto de Ley N 3670 (17.11.2009), para que en la conformacin del
Tribunal Constitucional, de 7 miembros, por lo menos 3, sean mujeres o varones; y el
Proyecto de Ley N 3682 (18.11.2009), para la aplicacin de la cuota de gnero en el
nombramiento de Jueces y Magistrados del Poder Judicial. Tambin se ha elaborado el
Anteproyecto de Ley sobre Mandato de Posicin Preferente consensuado con
sociedad civil, para modificar las Leyes Orgnicas de Elecciones Regionales y
Municipales, para que el sexo en minora no que en ltimo lugar; sera aplicable a
candidatos/as principales y accesitarios/as, y establecera una cuota mnima de gnero.
30.- La aplicacin de la cuota de gnero en las dos ltimas elecciones congresales,
muestra tendencia negativa, en las elecciones del ao 2006, de 120 curules se obtuvo 35
(29,6%) para las mujeres, 14 ms que en las elecciones del ao 2001, en las del ao
2011, de 130 curules se obtuvo 27 (20,8%). Lima perdi 7. Respecto a Elecciones
Regionales, en las dos ltimas, ninguna mujer sali Presidenta Regional, pero el nmero
de Consejeras regionales subi de 63 (27,6%) en el ao 2006 a 72 (28.1%) en el ao
2010. En las Elecciones Municipales, es nfima la eleccin de autoridades mujeres: de 4
(2%) a 9 (4,6%) el nmero de alcaldesas provinciales, de las elecciones del 2006 a las
del 2010, de 46 (2,8%) a 60 (3,7%) el nmero de alcaldesas distritales, en el mismo
proceso electoral. Se perdi 100 regiduras de mujeres y ha disminuido la
representacin de las mujeres jvenes y de mujeres de pueblos originarios.
31.- Respecto a Mujeres con cargos en la Administracin Pblica, en el Poder
Judicial, las mujeres tienen mayor porcentaje en cargos de menor jerarqua institucional,
el 17% de la magistratura suprema, 27% de la superior, 36% de la especializada y 47%
de la judicatura de paz letrada; en el Ministerio Pblico, supera el 50% en todas las
categoras de la jerarqua institucional, en la ONPE, supera el 40%, y en el Ejecutivo,
MINCETUR, MINTRA, MINDES y MINJUS, superan el 40% en cargos de decisin.
12
De 15 sectores, cuatro (27%) superan el 41% de mujeres en puestos de confianza y

direccin, seis (40%) entre el 31% y 40% y cuatro (27%) llegan al 21%.
32.- El 11% (6) de las Embajadas del Per en el exterior estn a cargo de mujeres, y
tambin el 17,5% (11) de los Consulados Generales. Asimismo, el 50% de Vicecnsules
son mujeres. Se cuenta con 147 (22%) diplomticas, 13 (25%) mujeres en cargos de
confianza, y 22 (18%) mujeres en cargos directivos.
33.- En el Ejecutivo, el MINEM, tiene 7 funcionarias y directoras mujeres, 57
servidoras (profesionales, tcnicas y apoyo), y 116 contratadas. Los requisitos de los
concursos de seleccin de personal y de ascensos son nicos para ambos sexos.
MINEDU, reporta entre 2006-2010, que ms del 50% de su personal de campo son
mujeres: 62,5% Facilitadores/as de alfabetizacin (de 180,274), 57% Supervisoras de
alfabetizacin (de 13,663), 58% Docentes facilitadoras de Continuidad Educativa (de 33
mil 432), 49,9% Supervisoras de Continuidad Educativa (de 3,182). MININTER,
reporta 44% mujeres de 1,804 trabajadores, de las cules, 11 estn en cargos de alta
direccin y 34 en direcciones generales o equivalentes (a diciembre 2010, el 38% de
cargos directivos lo tenan mujeres; a junio 2011, el porcentaje est por debajo del 25%
que dispone la norma), 7% de oficiales de polica son mujeres. PRODUCE, a diciembre
2010, reporta 46% mujeres de 820 trabajadores/as, 4 en cargos de alta direccin y 32 en
direcciones generales o equivalentes. En RREE, el nmero de mujeres en cargos
directivos, que incluye a diplomticas, nombradas y contratadas, es de 539 (34%), en las
Oficinas de Lima y las Desconcentradas, el 31,6% de Direcciones y Oficinas Generales
estn a cargo de mujeres. En IMARPE, 30,5% son mujeres de 531 trabajadores, 20 con
cargos directivos; en FONDEPES, 28% son mujeres de 222 trabajadores, 2 con cargos
directivos; y en el ITP, de 241 trabajadores/as, 35% son mujeres.
ARTCULO 5: PATRONES SOCIO CULTURALES Y DISCRIMINACIN
34.- En la Ley de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres, se promueve el
uso de lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y en todo los niveles de
gobierno, para incidir positivamente al visibilizar explcitamente a las mujeres- en el
cambio de visin y actitud de igualdad en los roles, condicin y posicin de mujeres y
hombres en la sociedad. Bajo dicho marco, se ha emitido disposiciones para su uso,
entre ellas, la RM N 052-2009-MIMDES, de establecimiento de Lineamientos para la
Promocin y Utilizacin del Lenguaje Inclusivo en los documentos oficiales, 3
Resoluciones Ministeriales (MINEDU, MININTER y MINSA), 14 Ordenanzas
Regionales (Amazonas, Ayacucho, Callao, Cusco, Cajamarca, Huancavelica, Hunuco,
Ica, Junn, Lambayeque, Loreto, Pasco, Piura, Tacna); 1 Resolucin Jefatural
(RENIEC), 5 Ordenanzas Municipales Provinciales (Huancayo, Huancavelica,
Churcampa, Tarma, Huaytar) y 3 Ordenanzas Municipales Distritales (Huando y
Huayllahuara en Huancavelica y Villa El Salvador en Lima).
35.- Entre las normas impulsoras de cambios en la responsabilidad compartida del hogar
y cumplimiento de los hombres de obligaciones con sus familias, est la Ley N 28970
de Registro de Deudores Alimentarios Morosos (2008); y la Ley 29409 (29.9.2009) que
otorga 4 das hbiles de Licencia Remunerada por Paternidad. Entre 2009-2010, se ha
reportado 18 licencias de paternidad, dos a personal de rganos no policiales, cuatro en
MINCETUR, diez en MTC (7 en el Ministerio y 3 en Provas Descentralizado), 2 en la
ONPE. Respecto a ambas leyes, en Hunuco se ha emitido dos OR: N 009-2011-CRGRH (deudores alimentarios morosos) y N 100-2010-CR-GRH (licencia por
13
paternidad), y en Huancavelica, se tom el Acuerdo de Consejo Regional N 104-2010GOB.REG-HCV/CR (deudores alimentarios morosos)
36.- Un reconocimiento a los derechos y el aporte de las mujeres al desarrollo es la
institucionalizacin de fechas emblemticas promovidas por el MIMDES, como el
Da Internacional de la Mujer, RM N 114-2007-MIMDES (10.3.2007), 14 regiones
han emitido ordenanzas al respecto, Amazonas, Ancash, Ayacucho, Cajamarca,
Huancavelica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, San
Martn, Tumbes y Ucayali; y el Da de la No Violencia hacia la Mujer, RM N 8282006-MIMDES (3.11.2006), en la cual se realizan pasacalles y diversas actividades a
nivel nacional, sensibilizando a la poblacin a movilizarse contra las agresiones de la
que son vctimas las mujeres y denunciando la impunidad de los agresores, muchas
veces amparados por jueces y juezas.
37.- Los medios de comunicacin han difundido feminicidios y violencia como noticias
policiales no como violencia de gnero. En el 2008, el Consejo Consultivo de Radio y
Televisin (CONCORTV), rgano adscrito al MTC, realiz un conjunto de acciones en
alianza con la sociedad civil, el Estado (INRTP, Andina de noticias, Radio Nacional,
Regiones y Municipalidades), y el empresariado privado (anunciantes y medios de
comunicacin), con el objetivo de incidir en la incorporacin del enfoque de gnero en
los medios de comunicacin, con poco xito an. Este es un dficit por superar.
ARTICULO 6: SUPRESIN TRATA DE MUJERES Y EXPLOTACIN SEXUAL
38.- La trata de mujeres y la explotacin sexual es una de las luchas ms importantes
que tiene el pas. El Estado peruano reconoce a la trata de personas y al trfico ilcito de
migrantes como un problema de derechos humanos. La Ley N 28950, contra la Trata de
Personas y Trfico Ilcito de Migrantes (16.1.2007), establece medidas de prevencin,
visibiliza los factores de riesgo, determina la persecucin de los agentes del delito,
promueve la proteccin y la asistencia a las vctimas. Se ha decretado normas que
sancionan la apologa, el encubrimiento y la obstruccin a la justicia respecto a la trata
de personas, y agrava las penas a quienes tengan acceso carnal con personas de 14 a 18
aos a cambio de una retribucin econmica, turismo sexual y publicacin en medios de
comunicacin de delitos contra la libertad sexual de menores de edad. El tipo base de la
trata de personas se ampla mediante esta norma y considera la esclavitud sexual y los
trabajos o servicios forzados, incluyendo el trabajo domstico. Se da un tratamiento
especial si la vctima es nio, nia o adolescente (Art. 153 del Cdigo Penal vigente). El
DS N 014-2006-MIMDES (29.11.2006) aprueba los lineamientos para la atencin en
Focos de Explotacin Sexual Comercial de NNA. El Plan Nacional de Accin por la
Infancia y Adolescencia 2002 -2010, establece como meta la reduccin de la
explotacin sexual de nios, nias y adolescentes.
39.- Se ha establecido la Ley del Servicio de Defensa Pblica, cuyo reglamento incluye
el ejercicio de defensa legal en casos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
El Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, tambin determina como
infraccin muy grave la trata o captacin de personas. El Ministerio Pblico ha
dispuesto el funcionamiento en Lima de dos Fiscalas de Prevencin del Delito para
trabajar proxenetismo y trata de personas en el rea de Servicios a la Colectividad.
40.- En el marco de la Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional (Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
14
personas, especialmente mujeres y nios y Protocolo para Prevenir, reprimir y sancionar

el Trfico Ilcito de Migrantes), se ha establecido un marco normativo integral para
prevencin, atencin a vctimas, testigos y peritos, y tipificacin del delito de trata de
personas y trfico ilcito de migrantes, y se ha determinado un trato especial para nios,
nias y adolescentes vctimas en el Cdigo Penal. Desde el ao 2003 existe la Red
"Ahora! Contra la Explotacin Sexual Infantil", promovida por MIMDES. Cajamarca,
ha constituido la Mesa Regional para la Atencin de la Problemtica de la Trata en la
regin, mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 074-2010-GR.CAJ/P del 23.2.2010.
41.- El Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas,
presidido por el MININTER, fue creado en febrero del 2004 mediante DS N 002-2004IN; ese mismo ao se cre el Registro Estadstico del Delito de Trata de Personas y
Afines de la Polica Nacional del Per, y desde marzo del 2006 opera una Lnea de
denuncia gratuita para casos de trata de personas: 0800-23232, a cargo del MININTER.
En el ao 2011, se ha registrado 69 denuncias, de un total de 335 desde el ao 2006.
Entre 2004 y enero 2011, el Registro RETA de la Polica Nacional del Per, report 820
casos, de los cules el 91,8% son mujeres. El 51% de vctimas tienen entre 14 y 17
aos, y 38% entre 18 y 30 aos. Iquitos es el lugar con mayor incidencia, seguidos por
Lima, Madre de Dios, Cusco y Arequipa. En el 2010, la lnea gratuita del MININTER
atendi 32 denuncias. Por su parte, el Ministerio Pblico atendi 583 casos de aos
2008 (103), 2009 (165) y 2010 (315), con mayor incidencia en Lima (21%), Moquegua
(17%), Loreto (11%), Cusco (7%), Puno (7%).
42.- Entre los Servicios del MIMDES para NNA vctimas de explotacin sexual y
prostitucin estn, el Hogar Casa de la Mujer Santa Rosa para adolescentes mujeres,
tres Casas de Acogida para Vctimas de Explotacin Sexual en Ayacucho, Iquitos y
Cusco, para nias/os y adolescentes en estado de abandono o en situacin de riesgo
social, Hogares de Refugio Temporales para NNA Vctimas de Violacin Sexual,
(aplicacin de Ley N 27637 de enero 2002). Con el Proyecto Seguimiento de Casos de
Trfico de Personas de la ONG Capital Humano y Social Alternativo, auspiciado por
USAID, policas de 6 Direcciones Territoriales del pas identifican casos de trata y los
registren en sistema electrnico: Lima, Pucallpa, Ayacucho, Hunuco, Huancayo, Ica,
Cusco, Puno y Juliaca. El MITINCI realiz 6 Charlas, 3 Conferencias y 1
Videoconferencia en el ao 2010, en los temas de explotacin sexual comercial de
Nios Nias y Adolescentes. Lugares: Lima, Piura, Cajamarca, Puerto Maldonado,
Paracas, Huancayo, Moyobamba y Tacna.
43.- La Cancillera, a fin de prevenir y suprimir cualquier forma de trata de personas, en
especial de mujeres y nias, y en coordinacin con los Consulados Peruanos en el
exterior, ha realizado capacitaciones, de asociaciones de peruanos en el exterior y de
funcionarios de frontera, ha incorporado la posicin peruana en la Declaracin Final de
la Reunin Ministerial sobre delincuencia organizada Transnacional y Seguridad de
las/os Migrantes (Mxico DF, el 8.10.2010), para desarrollar planes de accin
regionales concertados contra el trfico ilegal de migrantes, la trata de personas y otros
delitos comunes, ha desarrollado negociaciones de mecanismo bilaterales de
cooperacin en asuntos migratorios y Trata, y ha brindado proteccin y asistencia a
connacionales vctimas de Trata.
15
ARTCULO 7: PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA Y PBLICA

44.- Uno de los problemas que limitan el derecho al voto y libre eleccin de las mujeres
es la carencia de documentos de identidad, tambin las limita en el acceso a servicios
de educacin, salud, crditos, titulacin de propiedades, otros. Desde el ao 2005, se
estableci la Cruzada Mi Nombre, desde el MIMDES, y desde el ao 2007, el acceso a
la Identidad es un Programa Estratgico para el Estado, mediante Ley N 28929 de
Equilibrio Financiero y Ley N 28927 del Presupuesto del Sector Pblico. Al ao 2011,
para acceso gratuito a documentos de identidad slo se han emitido 2 Ordenanzas
Regionales, Piura y Tacna, y 53 Ordenanzas Municipales: Amazonas (1), Ancash (5),
Arequipa (4), Cusco (4), Huancavelica (2), Hunuco (5), Junn (4), La Libertad (2),
Lambayeque (4), Lima (1), Moquegua (1), Pasco (3), Piura (9), Puno (2), Tumbes (1),
San Martn (2), Loreto (1), Ayacucho (2). Con el Programa Estratgico de RENIEC y su
Plan Nacional de Restitucin de la Identidad Documentando a las personas
indocumentadas 2005 2009, y las Resoluciones Jefaturales en el ao 2010, se ha
establecido la gratuidad en el trmite del DNI para inscripcin por 1ra vez en
desplazamientos a zonas rurales y urbano marginales, tramitacin de DNI para
personas con discapacidad en distritos en pobreza de la estrategia Crecer y Plan
Selva. De las 9 millones 190 mil 076 personas identificadas con DNI en el ao 2010,
por RENIEC, el 49,66% son mujeres
45.- Respecto a mecanismos de participacin al acceso a la vida poltica, en el

69,27% de gobiernos regionales y locales, se ha incorporado mecanismos de
participacin de la mujer en los reglamentos de eleccin de representantes de la
sociedad civil al CCR o CCL, logrando actualmente el 35% mujeres en los Consejos de
Coordinacin Provincial y Distrital. Por su parte, el JNE, vigila el cumplimiento de cada
partido o alianza poltica, en la inscripcin de su lista de candidatos para el Congreso
respetando la cuota de gnero, y seala que en aquellos distritos donde debe inscribirse
una lista con tres candidatos, por lo menos uno debe ser mujer o varn, Resolucin N
047-2006-JNE (23.1.2006); y mediante Resolucin N 304-2005- JNE (10.10.2005),
dispone la cantidad de hombres o mujeres que deben integrar las listas por cada Distrito
Electoral, segn el nmero de escaos. Asimismo, en el ltimo proceso electoral
municipal, emiti dos resoluciones especficas, la N 247-2010-JNE, que aprueba el
Reglamento de Inscripcin de candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales
2010 (15.4.2010) y la N 254-2010-JNE, que contiene los cuadro sobre el nmero de
consejeros y regidores en aplicacin del porcentaje de las cuotas electorales (19.4.2010).
Asimismo, en el ROF de la ONPE, RJ N 030-2010-J/ONPE (19.2.2010), se establece
como finalidad promover los derechos polticos de la mujer en la perspectiva de la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y otras que las leyes sealen.
46.- Si bien existe cuota de gnero como medida temporal, el control efectivo del
MIMDES y JNE respecto a las listas electorales presentadas y las depuradas luego de
las tachas, han sido importantes para garantizar la representacin de las mujeres en
todos los procesos electorales. Asimismo, ha contribuido la ejecucin de dos proyectos
de la ONPE para la participacin ciudadana, el acceso a informacin y la vigilancia a la
gestin de 15 gobiernos regionales: el Proyecto "Promocin del Ejercicio del Derecho al
Sufragio de las Mujeres de Sectores Rurales", y el Proyecto Participa Per (CRS,
Grupo Propuesta Ciudadana, RTI y CMP Flora Tristn). Para la participacin poltica de
las mujeres, el JNE, ONPE y MIMDES realizaron cursos de capacitacin para
candidatas y autoridades mujeres electas en las elecciones regionales y locales del ao
2010 y dieron asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales para la promocin de la
16
participacin poltica de las mujeres. El JNE, fortaleci capacidades de autoridades,

lderes sociales, dirigentes de partidos polticos sobre el cumplimiento de las cuotas
electorales. La ONPE dio asistencia tcnica electoral a Movimientos Regionales para
que incluyan en sus reglamentos electorales el requisito obligatorio de cuota de gnero.
47.- La Direccin General de Descentralizacin del MIMDES, junto con MINSA y
MINTRA, capacitaron lideresas de 9 provincias y 6 distritos de Lima en relacin al
desarrollo local con el objetivo de mejorar su participacin poltica en sus localidades.
El JNE capacit a 3,942 personas en su Programa Mujer y Ciudadana, entre enero 2010
y febrero 2011, en participacin poltica de la mujer, igualdad de oportunidades entre
gneros y aplicacin de la cuota de gnero, en Amazonas, Ucayali, Pasco, Lima (3
distritos: SJL, SMP y VMT), Callao (1 distrito), Tacna; y realiz 2 Foros: Mujer y
Ciudadana (ao 2010), Mujer y representacin poltica (ao 2011). En el ao 2010, la
ONPE capacit a 2,338 lideresas como promotoras de participacin poltica de mujeres,
en 304 distritos de 98 provincias de 12 regiones: Amazonas, Ancash, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn, Huancavelica, Lima, Pasco, Puno y San Martn.
Las capacitaciones en los diferentes procesos electorales, han incidido favorablemente
en la reduccin del ausentismo de votantes mujeres. En las elecciones generales del
2006, hubo 39,3% menos ausentismo respecto al 2001; en las regionales del 2006,
26,6% menos respecto al 2001; en las regionales y municipales en zonas rurales del
2006, 28,1% menos respecto al 2002; y en las municipales complementarias del 2007,
10,42% menos respecto al 2002.
48.- La intervencin desarrollada por el Estado y Sociedad Civil para mayor eleccin de
mujeres en los procesos electorales no han dado los resultados esperados. Si bien la
representacin de mujeres Parlamentarias, creci de 21 (18,3%) en las elecciones del
2001 a 35 (29,6%) en las del 2006, respecto a 120 curules, disminuy a 27 (20,8%) en
las del 2011, respecto a 130 curules, y en Lima se perdieron 7; el nmero de Presidentas
Regionales, disminuy de 3 (12%) electas en el 2002 a 0 (0%) en el 2006 y 0 en el
2010. La representacin de Consejeras Regionales, subi de 63 (27,6%) electas en el
2006, a 72 (28,1%) en el 2010. El nmero de Alcaldesas Provinciales, baj de 5 (2,9%)
elegidas en el 2002 a 4 (2%) en el 2006 y aunque volvi a subir a 9 (4,6%) en el 2010,
el nmero es poco significante. El nmero de Alcaldesas distritales, subi de 46 (2,8%)
electas en el 2006 a 60 (3,7%) en el 2010, se perdieron 100 regiduras distritales (de
2417 a 2317), y ha disminuido la representacin de mujeres jvenes y de mujeres de
pueblos originarios.
49.- Un soporte importante para la participacin poltica de las mujeres es la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902 del 1 de enero del
2003, que determina el ejercicio pleno de derechos e igualdad de oportunidades, la
inclusin, y la participacin de la sociedad civil en los CCR y CCL, en las polticas
sectoriales y en los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social, con
igualdad de oportunidades, equidad de gnero, y fortalecimiento de la economa
regional; sin embargo, en diciembre del 2009, en el Congreso de la repblica se
introdujo una modificacin sustancial en el ltimo proceso electoral. Con la Ley 29470
Ley de Elecciones Regionales, se determin cada provincia como distrito electoral,
buscando garantizar la representacin de las provincias en el Consejo Regional, sin
tener en cuenta que ello eliminaba la cuota de gnero y pona en riesgo la eleccin de
mujeres, al exigir mayor liderazgo, presencia meditica y poder econmico para
asegurar una eleccin en la provincia, adems de superar el obstculo de patrones
17
culturales adversos. No reaccionaron a tiempo ni los Sectores ni la Mesa de Mujeres

Parlamentarias ni la Sociedad Civil.
ARTCULO 8: REPRESENTACIN INTERNACIONAL
50.- El Estado Peruano vot a favor de la resolucin AG/RES.2335 (XXXVII-O/07:
designacin de mujeres para cargos ejecutivos superiores en la OEA, redoblando
esfuerzos para lograr, como asunto prioritario, que las mujeres ocupen el 50% de los
puestos en cada grado de los rganos, organismos y entidades de la OEA. Junio 2007
51.- En la representacin internacional, al 2011, 6 (11%) de las 54 Embajadas del Per
en el Exterior estn a cargo de mujeres, y 9 (25%) de 36 Jefaturas de Seccin Consular.
Asimismo, 11 (17,5%) de los 63 Consulados Generales, 19 de los 88 Cnsules
Generales Adscritos, 4 (50%) de los 8 Vicecnsules, y 1 de los 7 Representantes
Permanentes. El nmero total de Diplomticas, segn el rango en el Servicio
Diplomtico del Per, a diciembre 2010, es de 539 (31%): 11 (9%) Embajadoras, 21
(6%) Ministras, 26 (16%) Ministras Consejeras, 21 Consejeras (21%), 33 (33%)
Primeras Secretarias, 19 (25%) Segundas Secretarias, 16 (30%) Terceras Secretarias.
Son 147 Mujeres en el Servicio Diplomtico, que representa el 22% del total.
52.- Respecto de la participacin de la Mujer en el mbito internacional, la Cancillera
prioriz candidaturas peruanas a puestos de decisin internacional en materia de gnero.
En noviembre de 2010, el Per fue elegido miembro de la primera Junta Ejecutiva de la
Entidad de NNUU para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer ONU
Mujeres", para el periodo 2011-2013.
ARTCULO 10: EDUCACIN DE LA MUJER
53.- Existe paridad de mujeres y hombres en el acceso a la educacin regular, y hay
avances normativos (Reglamento de Educacin Bsica Regular 2004 y de Educacin
Bsica Especial) para la inclusin de nios y nias con discapacidad a la escuela
regular. El Consejo Nacional de Educacin (CNE), como rgano especializado,
consultivo y autnomo del Ministerio de Educacin, formul el Proyecto Educativo
Nacional (PEN) al ao 2021, aprobado por RM N 001-2007-ED del 6 de enero 2007,
mediante el cual se dispone superar discriminaciones por gnero en el sistema
educativo, que complementa y refuerza la Resolucin Ministerial N 0523-2005-ED,
que declara el Da de la Educacin Inclusiva el 16 de octubre de cada ao. Del mismo
modo, se ha incluido educacin para la equidad de gnero en el diseo Curricular
Nacional de Educacin Bsica Regular, como uno de los Propsitos de la Educacin
Bsica Regular al 2021, RM N 0440-2008-ED. Asimismo, el Modelo de atencin
educativa para primaria multigrado en reas rurales (julio 2009), promueve la atencin
simultnea y diferenciada a necesidades y demandas regionales y locales, caractersticas
personales, socio-culturales y lingsticas de nios y nias de escuelas unidocente y
polidocente multigrado. Con la Ley General de Educacin. Ley 28044, del 17 de julio
del 2003, se promueve el trato igualitario para nias y nios, basado en principios de
equidad e inclusin, con establecimiento de medidas de equidad para revertir
desigualdad e inequidad por motivo de origen, etnias, gnero, idioma, religin, opinin,
condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole.
54.- Para las Escuelas de Formacin de la Polica Nacional, se ha aprobado el Manual
de rgimen de educacin de las escuelas de formacin de la polica nacional, RD N
18
621-2010-DIRGEN/DIREDUD (10.9.2010), por la cual, es causal de separacin

definitiva el acoso sexual, se ha incluido la asignatura de Violencia Familiar en la
currcula de formacin de cadetes y alumnas/os de 8 Escuelas de Oficiales y Escuelas
Tcnico Superior PNP: Trujillo, Piura, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Cajamarca,
Tacna y Arequipa. Existe una sentencia del Tribunal Constitucional N 05527-2008PHC/TC (11.2.2009), que declara fundada la demanda interpuesta por actos de
discriminacin contra una cadete de la Escuela de Formacin de la Polica, por tipificar
como infraccin y mala conducta su embarazo (reglamento institucional), impidindola
continuar sus estudios. La sentencia especifica que cualquier norma que se ocupe de
tipificar la maternidad como causal de infraccin o falta en el mbito educativo es
contraria a los derechos fundamentales a la educacin, a la igualdad y al libre desarrollo
de la personalidad.
55.- Contribuyendo a una sexualidad segura, el Programa de Educacin Sexual del
MINEDU, desarrolla los temas de tica sexual, identidad sexual, sexualidad
responsable, maltrato y violencia familiar; prevencin de abuso sexual; salud sexual y
reproductiva; prevencin del embarazo adolescente; paternidad responsable y proyecto
de vida e infecciones de transmisin sexual y SIDA.
56.- Para favorecer la interaccin social en lengua materna nativa y en espaol, y el
acceso oportuno de nias a la escuela, se ha ejecutado en Ayacucho el Proyecto "Warmi
Warmakunapa Yachaynin", a cargo de MINEDU y CARE. Asimismo, el Programa
Multisectorial Allin Tayta (PMS Allin Tayta) a cargo del MIMDES, ha desarrollado
capacidades resilientes en nios y nias de tres a cinco aos en 60 comunidades de
Ayacucho, Apurmac, y Huancavelica. Con el Proyecto "Punkunkunata Kichaspa,
Abriendo Puertas para la Educacin de las Nias Rurales" (1999-2003), se ha mejorado
las habilidades motoras, psicoafectivas y de lenguaje, a nias/os menores de 3 aos de
comunidades quechuas en Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, y se ha posibilitado que
ms nias completen la educacin primaria en la regin Sur andina.
ARTCULO 11: EMPLEO DE LA MUJER
57.- Las principales normas emitidas en el perodo, se refieren a discriminacin,
hostigamiento sexual, derechos de las trabajadoras del hogar, proteccin de la
maternidad y creacin lactarios, edad de jubilacin anticipada para mujeres y hombres,
y contra la discriminacin en el mercado de trabajo. Respecto a discriminacin, la
ltima norma publicada por el MINTRA, DS N 052-2011-PCM (junio 2011), incluye
como poltica 5 en el DS 027 Polticas de Obligatorio Cumplimiento, la no
discriminacin en el mercado de trabajo, con igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres, y como estrategia, incorpora la inclusin en el mercado de trabajo de grupos
sociales en situacin de vulnerabilidad, eliminando las barreras discriminatorias de
hombres y mujeres con discapacidad, adultos mayores, poblaciones indgenas,
afrodescendientes y personas afectadas por el VIH-SIDA. El Ministerio ha impuesto
multas por 82 casos de mujeres vctimas de discriminacin en el trabajo, detectadas en
visitas de inspeccin en el 2009 a empresas localizadas en Lima, Arequipa, Cusco,
Tacna y Lambayeque. En el 2010 se actu a favor de 7 mujeres.
58.- Respecto a hostigamiento sexual, se promulg la Ley de Prevencin y Sancin del
Hostigamiento Sexual, Ley N 27942 (febrero 2003), y su Reglamento en noviembre
2003; y la Ley General de Inspeccin del Trabajo, Ley N 28806 (19.7.2006), que
sanciona como faltas muy graves la hostilidad y el hostigamiento sexual en el trabajo.
19
Con la Ley N 29430 (8.11.2009), se incorpora el Hostigamiento Sexual Ambiental y

suprime el criterio de reiterancia, como elemento necesario para la configuracin y
calificacin de un acto de hostigamiento sexual. Incluye como responsabilidad de la
parte empleadora, la adopcin de todas las medidas necesarias para que cesen las
amenazas o represalias ejercidas por el hostigador, as como las conductas fsicas o
comentarios de carcter sexual o sexista que generen un clima hostil o de intimidacin
en el ambiente donde se produzcan.
59.- Los sectores y entidades pblicas que han emitido normas contra el hostigamiento
sexual, son el MEF, MINEM, MIMDES, MINDEF, MINEDU, MINJUS, MININTER,
MINTRA, MTC, RENIEC, Poder Judicial, IMARPE, INDECI, JNE, y 15 Gobiernos
Regionales (Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Callao, Cajamarca, Hunuco,
Huancavelica, Lima, Moquegua; Madre de Dios, Pasco, Puno, Piura, Tumbes y
Ucayali). Asimismo, se han emitido Leyes especficas, como la Ley del Rgimen
disciplinario de la Polica Nacional del Per (PNP), Ley N 29356 (12.5.2009), por la
que se sanciona como infraccin leve con arresto de 6 das, las insinuaciones, gestos,
proposiciones, trato arbitrario, ofensivos contra la mujer agraviada, hasta 10 das, los
roces o tocamientos; la Ley modificatoria del Rgimen disciplinario de la Polica
Nacional del Per, N 29133 (13.11.2007), que determina infracciones por
hostigamiento sexual; la Ley del rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas, N
29131 (9.11.2007), que clasifica infracciones por hostigamiento sexual; y la
Modificatoria del Reglamento de Ley del Profesorado, que crea el Registro de
profesores sancionados por hostigamiento sexual, DS N 011-2007-MINEDU
(24.4.2007). Se complementa con orientaciones y normas nacionales para la gestin en
las instituciones educativas de educacin bsica y educacin tcnico productiva, como
la RM N072-2006-ED (14.11.2006) de moralizacin y transparencia para casos de
hostigamiento sexual en las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) y
Direcciones Regionales de Educacin (DRE).
60.- Se han realizado 28 Inspecciones en hogares por el MINTRA, entre 2007 y 2010,
para verificar derechos de trabajadoras del hogar; e inspeccionado a 60 empresas para
deteccin y sancin de discriminacin en el acceso al trabajo, entre los aos 2007 y
2010. Slo 1 empresa fue multada en el 2008, con S/ 1,952.50 soles. Asimismo, se
ejecut 24 inspecciones, los aos 2009 y 2010, por denuncias de vctimas de
hostigamiento sexual en el trabajo. Entre los aos 2006 2007, el Ministerio recibi
150 consultas por ao por acoso sexual. El Ministerio de RREE, sancion con pase al
retiro a un funcionario por hostigamiento sexual.
61.- Respecto a proteccin de maternidad, se ha modificado la Ley de Proteccin a la
Maternidad de las trabajadoras, mediante Ley N 28731 del 13 de mayo del 2006, por la
cual en caso de parto mltiple se da 30 das ms de licencia a los 90 ya establecidos, y
subsidio y hora de lactancia por cada hija/o; se emiti la Ley de proteccin de la mujer
gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del
embrin, Ley 28048 del 31 de julio del 2003; y se decret la implementacin de
Lactarios en las Instituciones del Sector Pblico donde laboren 20 o ms mujeres en
edad frtil (DS N 009-2006.MIMDES). Asimismo, se promulg la Ley de Descanso
pre y post natal del personal femenino de las Fuerzas Armadas y Policiales, Ley N
28308 (29.7.2004), que establece igual licencia que las trabajadoras del rgimen laboral
general, se les excepta de realizar acciones que pongan en riesgo su salud, as como de
situaciones y ambientes hostiles. Con la Directiva N o 002-2003-IN/DDP-OE MUJ sobre
"Maternidad y Lactancia" del MININTER, la mujer polica embarazada deber ser
20
reubicada en trabajos de menor riesgo (labores administrativas, por ejemplo) con el fin
de protegerla, establecindose para ella un horario especial. Al 2010 se han atendido
855 solicitudes de efectivos femeninos de la polica nacional. Al 2011, se han
constituido 10 Lactarios para trabajadoras, dos en el 2006: MIMDES, MININTER; uno
en el 2007: ONPE; siete en el 2010: PRODUCE IMARPE MINCETUR, MTC, RREE,
INDECI y JNE. Tambin se han creado Wawawasi institucionales, para el cuidado y
estimulacin temprana de las/os hijos de las/os trabajadores (MIMDES, RREE).
62.- Respecto a trabajadoras del hogar, se dio la Ley de Trabajadoras del Hogar, Ley
N 27986 (3.6.2003), por la cual se regula el servicio domstico, los contratos,
vacaciones, seguro social, compensacin por tiempo de servicios, y obligatoriedad del
empleador de proporcionar acceso a la educacin, salud y otras provisiones en caso de
ser adolescentes. Para garantizar plena informacin de los alcances de la ley y facilitar
consultas y denuncias, MINTRA ha emitido dos Programas en los aos 2008 y 2009,
TV Trabajando tus derechos, va Canal 7, los domingos de 9.30 a 10.30 am., y
Consultorio Laboral, va Radio Nacional, los domingos de 11.30 am a 12 m. Asimismo,
del 2009 al 2010, implement el Plan Tu Experiencia Vale certificando a 162
trabajadoras del hogar.
63.- Con la Ley Rgimen especial de jubilacin anticipada para desempleados en el
sistema privado de pensiones, Ley N 29426 (27.10. 2009), se fija la edad de 50 aos
para las mujeres y 55 aos para los hombres. Con la Ley N 28164 (Enero 2004), se
promueve el ejercicio de derechos de trabajadores/as con discapacidad, brinda
servicios de Asesora, Defensa Legal, Mediacin y Conciliacin Gratuitos, en un marco
de no discriminacin e igualdad de oportunidades, y se dispone creacin de la Oficina
Nacional de Promocin Laboral para Personas con Discapacidad, sin embargo, al 2011,
no se cumple la norma de contratacin de personas con discapacidad por el sector
pblico, por lo que, en el Segundo Congreso Nacional Mujer y Discapacidad, se trat
sobre el incumplimiento de las polticas pblicas a favor de las mujeres con
discapacidad, y sobre la doble y hasta triple discriminacin que tienen en el mercado
laboral peruano.
64.- En cuanto al adelanto de las mujeres en el rea laboral, los ndices de participacin
femenina en el mercado laboral tuvieron muy leves mejoras el ao 2010. Respecto a su
participacin en la PEA ocupada, las mujeres pasan de representar el 43,96% el ao
2009 al 44,16% el ao 2010. En cambio, el ingreso mensual promedio de las mujeres
con relacin al de los hombres no evidencia todava una tendencia sostenida hacia la
igualdad: el 2008 el ingreso de las mujeres representaba el 63,17% del ingreso de los
hombres, el 2009 significaba ya el 66,82%, pero el 2010, segn cifras preliminares,
representaba el 65,39%. Acceso a recursos tecnolgicos y financieros y a la formacin
para el trabajo, han sido dos lneas de accin importantes en el ao 2010. En los
programas del MINTRA (Construyendo Per, Projoven, Revaloray ProEmpleo), las
mujeres constituyeron no menos del 30% de beneficiarias e incluso, en algunos casos,
fueron ms del 50%.
ARTCULO 12: SALUD DE LA MUJER
65.- Para proteger el derecho de las mujeres, El Estado Peruano cuenta con indicadores
sensibles de gnero y salud en el sistema estadstico de MINSA, un Plan Estratgico
Nacional para la Reduccin de la Mortalidad Materna y Perinatal 2009 2015, RM
207-2009/MINSA (27.3.2009), en cuyo marco, se ha elaborado un documento tcnico
21
de gestin local para la Implementacin y Funcionamiento de Casas Materna, RM 8152010/MINSA (20.10.2010), y un Documento Tcnico Preparando a Agente Comunitario
de Salud para el cuidado integral de la salud y nutricin de las gestantes y de las nias y
nios menores de 5 aos, RM 702-2009/MINSA (4.12.2009). Asimismo, con el Seguro
Integral de Salud (SIS), Ley N 27660 (2003), se ampli la atencin a mujeres de
Organizaciones Sociales de Base (comedores populares, comits de vaso de leche y
clubes de madres) y a madres cuidadoras de los Wawa Wasis.
66.- Se ha institucionalizado la vigilancia ciudadana en salud a nivel nacional, como
mecanismo de participacin ciudadana, basada en la experiencia de Puno apoyada por
CARE. Con la RM N 422-2008/MINSA, DA N 133-2008-INSA/DEST-V.01, se
reconoce el funcionamiento y aporte de los Comits de Vigilancia Ciudadana en Salud
en la mejora de la calidad de la atencin, afianzando la positiva labor de las mujeres
vigilantes en las zonas rurales y periurbanas. La importancia de la sociedad civil es
reconocida en la 9na poltica del Plan Nacional de Salud. Otro logro de la lucha de las
mujeres rurales es el otorgamiento gratuito del Certificado de Nacido Vivo, RM N 3892008, y el respeto de las costumbres ancestrales de parto vertical, Norma N 033-2004.
67.- Respecto a VIH, se tiene la Directiva Sanitaria para Tamizaje de Prueba Rpida
para VIH en mujeres en edad frtil en los servicios de planificacin familiar, RM 020MINSA/DGSP-V.01 (19.3.2009) y la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y
Control de Infecciones de Transmisin Sexual y VIH-SIDA, RM N 771-2004/MINSA.
Se est interviniendo con recursos de la cooperacin internacional en 13 regiones
seleccionadas por la alta incidencia en escolares jvenes y adolescentes, mujeres y
hombres: Lima, Callao, Ica, Junn, Ucayali, Ayacucho, Loreto, Lambayeque, Tumbes,
Piura, La Libertad, Ancash y Arequipa
68.- Respecto a interculturalidad, se ha elaborado el Documento Tcnico Adecuacin
Cultural de la Orientacin y Consejera en Salud Sexual y Reproductiva, RM 2782008/MINSA (27.4.2008), y una Gua de Prctica clnica para la atencin de las
emergencias obsttricas y neonatales, y la adecuacin cultural de los establecimientos
de salud para la atencin de la salud materna (sala de partos tradicionales y de parto
vertical), con estndares de calidad, RM N142-2007/MINSA (13.2.2007),
complementado la Norma tcnica para la atencin el Parto Vertical con Adecuacin
Intercultural, RM 598-2005/MINSA-NT N 033-MINSA/DGSP-V-01 (2.9.2005). Se
cuenta con 411 Casas de Espera a las que se unirn 40 construidas con recursos de
FONCODES en Ayacucho, Apurmac y Huancavelica en coordinacin con MINSA que
prestar el servicio. Se han atendido ms de 30 mil partos verticales.
69.- Se ha incorporado el Componente Prevencin de Salud Mental en el SIS. DS 0042007, y elaborado una Gua Tcnica de Atencin Integral de personas afectadas por la
Violencia Basada en Gnero, RM 141-2007/MINSA (13.2.2007). Se cuenta con una
Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz, RM771-2004/MINSA
(27.7.2004), de cultura de salud para el desarrollo fsico, mental y social de la
poblacin, entorno saludable; proteccin y recuperacin de la salud y rehabilitacin de
las capacidades de las personas en condiciones de equidad y plena accesibilidad.
70.- Respecto a Salud Sexual y Reproductiva, se tiene el Manual de
Orientacin/Consejera en Salud Sexual y Reproductiva, RM N 290-2006/MINSA
(20.3.2006), la Norma tcnica de Planificacin Familiar. RM N 536-2005/MINSA-NT
N 032-MINSA/DGSP (14.7.2005), el Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional
22
de Salud Sexual y Reproductiva 2004-2006, RM 195-2005/MINSA (14.3.2005), para

reducir las tasas de mortalidad materna y perinatal, y la Gua Nacional de Atencin
Integral de Salud Sexual y Reproductiva, RM N 668 (21.7.2004). Asimismo, con la
Ley N 28124 (11.2.2006) de Promocin de la Estimulacin Pre Natal y Temprana, y su
Reglamento, se modific la Conformacin del Comit de Prevencin de la Mortalidad
Materna y Perinatal a nivel nacional regional, RM N 713-2005/MINSA (20.9.2005) y
se reglament su funcionamiento. Se dio la Directiva Sanitaria de Evaluacin de las
Funciones Obsttricas y Neonatales en los Establecimientos de Salud, RM N 10012005/MINSA-NT N 001-MINSA/DGSP-V.01 (29.12.2005), y se aprob el Reglamento
de la Ley de Promocin de la Estimulacin Pre Natal y Temprana.
71.- Se ha operado tres Proyectos, Promoviendo Alianzas Estratgicas (PRAES), para el
desarrollo de polticas de salud que respondan a las necesidades de las mujeres por
MINSA y USAID en 4 regiones: La Libertad, Lambayeque, San Martn y Ucayali,
Salud Reproductiva en la Comunidad (Reprosalud), con el Movimiento Manuela Ramos
(1995-2006) y fondos de USAID, dirigido a mujeres de Comunidades andinas y de la
selva, y zonas peri-urbanas, para mejorar su conocimiento sobre la salud, reducir la
violencia domestica, tener comportamientos saludables, uso de servicios de salud y
vigilancia de los comits de defensa de los derechos de las mujeres, para lograr una
mejor calidad en la atencin de la salud, y ante autoridades locales y regionales, en
Ancash, Huancavelica, La Libertad, Ayacucho y Puno; y Tamizaje y Tratamiento de
Lesiones CervicouterinasTATI, Piloto demostrativo, con OPS y Direccin de Salud de
San Martn, de una estrategia efectiva para prevenir el cncer crvico-uterino entre
mujeres de mayor riesgo (25 a 49 aos de edad).
72.- Segn la ENDES Continua 2009, el 73,2% de mujeres unidas usa algn mtodo
anticonceptivo, 50% prefiere los modernos y 23,2% los tradicionales o folclricos. La
inyeccin es el mtodo ms usado (18.1%), le sigue el ritmo o abstinencia peridica
(15,6%), este ltimo resultara ser el nico anticonceptivo tradicional del que depende
una gran parte de las mujeres en edad frtil, sin embargo, 5 de cada 10 mujeres que lo
emplean no conocen con certeza el perodo de riesgo de concepcin durante el ciclo
menstrual. Siguen en orden de preferencia, el condn (10%), la esterilizacin femenina
(9,4%), y la pldora (6,9%). Ha incrementado en uso la inyeccin, casi el doble, y ha
disminuido, la esterilizacin femenina, en 3%, y el dispositivo intrauterino, en 6,7%.
73.- Existen brechas en el acceso a la salud y a la planificacin familiar, que limitan una
mayor equidad en los derechos sexuales y reproductivos, y tambin existe una
reivindicacin pendiente por las 300 mil esterilizaciones forzadas, denunciadas por el
movimiento de mujeres, realizadas a mujeres en el gobierno de Alberto Fujimori. Las
mujeres ms pobres son las que menos posibilidades tienen de satisfacer adecuadamente
su demanda por servicios de planificacin. El 9,7% tiene demanda insatisfecha versus el
3,7% de mujeres de mayores ingresos. El alto ndice de fecundidad, especialmente en
las ms pobres, es uno de los factores que contribuye a la reproduccin
intergeneracional de la pobreza. Es indispensable insistir en la distribucin gratuita para
el uso de la pldora del da siguiente por parte del MINSA ante el Tribunal
Constitucional, a fin que levante la prohibicin declarada en el 2009 y 2010.
Actualmente, la pldora slo puede ser usada por las mujeres que la pueden adquirir
mediante su compra, a precios fuera del alcance de la mayora de la poblacin, lo que
significa discriminacin en razn de su condicin de pobreza.
23
74.- Respecto al cumplimiento de las Metas del Milenio sobre maternidad adolescente,
el Plan Nacional de Poblacin 2010 2014, sustenta que el embarazo adolescente es un
tema de especial preocupacin en el pas, por los riesgos que supone una fecundidad
temprana para la salud de la madre y la de sus hijas/os, y por los efectos que en el plano
familiar y social tiene la procreacin en la adolescencia y la juventud temprana, al
bloquear las oportunidades de desarrollo personal educativo y laboral. Siguiendo con los
datos de la ENDES 2009, en el mbito nacional, el 13,7% de las menores de 20 aos
son madres o estn embarazadas; sin embargo, en el quintil ms pobre (quintil1), el
26,9% son madres adolescentes versus el 4,4% en el quintil de mayores ingresos (quintil
5). Se observa que entre los 18 y 19 aos, casi el 50% de las jvenes son madres o estn
embarazadas. El reporte 2008 indicaba cifras similares al ao 2000, esto es, 7,27% de su
poblacin. Los departamentos con mayor nivel de ocurrencias son de la Amazona
(Ucayali, Madre de Dios, Loreto y San Martn).
75.- Otro factor de atencin es el envejecimiento de la poblacin (4 millones 941 mil
128 personas) y la mayor expectativa de vida de las mujeres, especialmente porque el
Per no cuenta con un soporte institucional y servicios adecuados para las mltiples
demandas de carcter econmico, social, cultural y poltico, propias del envejecimiento.
La economa del cuidado, sustentada en las mujeres puede verse impactada an ms en
los prximos aos de no hacerse nada al respecto.
76.- El Colegio Mdico del Per, en comunicado pblico (2.7.2011), indica incremento
de muertes maternas en 5 Regiones, Cusco, La Libertad, Loreto, Puno y Cajamarca, que
en conjunto suman el 50% de las ocurrencias en el primer semestre de este ao. En
Puno y La Libertad, al 31 de mayo, se registraron casi el triple de muertes maternas en
relacin al ao 2010. Tienen como causa principal la hemorragia en las primeras horas
despus del parto, lo que indicara deficiencias en la calidad de la atencin en los
servicios de salud. Mientras que MINSA, sustenta que la tasa de atenciones prenatales
en el 80,9 de gestantes ha sido de 6 a ms atenciones, y la tasa de partos institucionales
es de 81,2; y reporta una tasa de mortalidad materna de 103 por 100 mil nacidos vivos,
que es menor a los 185 por 100 mil del ao 2000, los resultados de las Fichas de
Investigacin Epidemiolgica de Muerte Materna, evidencian problemas de calidad de
atencin en los Comits Regionales de Prevencin de Muerte Materna.
ARTCULO 13: VIDA ECONMICA Y SOCIAL
77.- Se ha considerado los programas de apoyo a emprendimientos realizados desde el
Estado. El Programa Femenino de Capacitacin y Empleo (PROFECE) y Mujeres
Emprendedoras del MINTRA, que en el ao 2005, favoreci a 519 mujeres, el Proyecto
Especial de Titulacin de Tierras (PETT), del Ministerio Agricultura, que en el ao 2003
entreg 60 mil (21,9%) certificados de formalizacin de la propiedad rural a mujeres
productoras de los 273,708 emitidos, el Proyecto Desarrollo de las Habilidades de las
Mujeres Artesanas PROARTEX, creado con el objetivo de generar ingresos para
mujeres en situacin de pobreza y pobreza extrema, de julio del 2001 a marzo del 2005,
benefici a 6,600 mujeres, y el Proyecto Apoyo a Iniciativas Sociales de Generacin de
Ingresos de las Mujeres en situacin de pobreza, PIES/COOPOP, de pequeos negocios
locales de organizaciones sociales de mujeres dio capacitacin y asistencia tcnica en
gestin empresarial y estudios de mercado. Asimismo, FONCODES, con trabajo en
reas rurales y urbanas de zonas de pobreza y pobreza extrema, en el perodo 20042009, integraron a 8,479 mujeres, en ncleos ejecutores de proyectos de infraestructura
social y econmica, y en capacitacin tcnico-productiva.
24
78.- El acceso a crditos y al mercado, no ha tenido una poltica especfica desde el

Estado, sin embargo, ms de 200 mujeres emprendedoras y empresarias, urbanas y
rurales, tuvieron la oportunidad de participar en la APEC 2008, realizada en el pas.
Implic capacitacin y participacin en ruedas de negocios con empresarias de diversos
pases del mundo, acercndose cafetaleras, artesanas, confeccionistas, textiles- a
plataformas comerciales, tecnologa de informacin digital y agendas especficas de las
mujeres para su mejor participacin en la economa y el mercado. Con ellas se
desarroll el proyecto Estrategias Innovativas para la participacin de las mujeres en la
economa digital. El Ministerio de Agricultura, a travs de AGRORURAL, cofinanci
planes de negocios rurales en base a fondos concursables, donde las mujeres
representaron ms del 30% de la poblacin beneficiaria.
79.- MIMDES desarroll la marca Hecho por Mujeres y el premio Buenas Prcticas
Laborales, y facilit acceso al mercado y asistencia tcnica a mujeres internas
emprendedoras del Penal Santa Mnica (Lima) y de los establecimientos penitenciarios
de Sullana (Piura) y Socabaya (Arequipa), con la implementacin del Proyecto
Mejoramiento de la Productividad del Tejido a Mano y oportunidad de generacin de
ingresos a mujeres privadas de libertad, a cargo del MIMDES.
ARTCULO 14: MUJER RURAL
80.- Se han emitido normas para la problemtica social y econmica de la mujer rural,
destacando que el 39,6% de la poblacin indgena, de 6 aos y ms de edad, conforman
la PEA, mientras que el 60,4% corresponde a la NOPEA. Entre las normas de ndole
econmica, est la Ley de Recursos Hdricos N 29338 (31.3.2009), que modifica el
criterio para la asignacin de votos por rea de terreno bajo riego: cada hectrea da
derecho a un voto, anteriormente quin posea 20 Hs tena derecho a un voto,
perjudicando a las productoras individuales que poseen menos de 3 hectreas, derecho
que acompaado a la titulacin le genera una base econmica importante. Asimismo, el
Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms pobres JUNTOS, con asistencia
productiva, y el Programa a Trabajar - PESP Rural, que tuvo en cuenta la condicin de
mujer jefa de hogar.
81.- Otras experiencias de acceso de mujeres rurales a ingresos y microempresa son
desarrolladas por entidades pblicas. Provas Descentralizado del MTC, mediante su
Programa de Fortalecimiento de Acciones de Gnero en la gestin vial descentralizada
2011 2012, vincula al sistema de mantenimiento vial rutinario a ms de 800
microempresas, unas con 20% de integrantes mujeres y otras solo constituidas por
mujeres, rompiendo patrones culturales que slo los varones ejercen actividad. El
Programa Sierra Exportadora de la PCM, articul al mercado a 343 artesanas/os, 65%
mujeres de Huancavelica, desarrollando sus capacidades asociativas y de cadenas
productivas, con ventas por S/ 123,379 soles, en Lima y ferias especializadas, con
exportacin directa a Estados Unidos por S/ 7, 974 soles (primera vez); y la exitosa
participacin de 200 mujeres rurales emprendedoras y empresarias en APEC 2008,
auspiciada por MIMDES, PRODUCE y MINTRA, con mujeres agricultoras de
productos orgnicos: caf, papa nativa, artesanas, y alimentados envasados.
82.- Respecto a educacin, el Plan Nacional de Educacin para Todos 2005 2015,
determina la continuidad educativa, la calidad y la conclusin de estudios primario y
secundario de instituciones pblicas localizadas en reas rurales en pobreza. Su
instrumento de gestin es el Plan Sectorial Multianual del Sector Educacin 2007-2011,
25
RM N 0190-2007-ED. Asimismo, el PRONAMA, DS N 022-2006.ED (8.9.2006),

establece la meta de reducir la tasa de analfabetismo de 11,4% (2005) a menos de 4% al
28 de julio del 2011, respetando las caractersticas lingsticas y socioculturales de la
poblacin Ashninka, Quechua Chanka, Quechua Cusco, Quechua Wanka, Aymara,
Aguaruna, Shipibo y Huambisa, en 1,600 distritos. En el Quinquenio de la Educacin
Rural 2002 2006, se asign recursos y actuaron en forma conjunta MIMDES,
MINEDU y MINSA, para asegurar la participacin de la nia rural en los procesos
educativos, como prioridad de poltica social del Estado; y se realizaron Reuniones
Tcnicas de Diversificacin Curricular con enfoque intercultural, gnero y participacin
comunitaria en todas las UGEL del pas, desde el ao 2008.
83.- Desde MINEDU, se ha producido Programas Radiales educativos en 128
localidades, dirigidos a madres y padres de familia en la atencin integral de sus hijos,
en especial en primera infancia, se han realizado Encuentros con lideresas y mujeres
representantes de organizaciones y comunidades originarias andinas, amaznicas y
afroperuanas para la mejora de la calidad educativa, y entre 2006- 2010 PRONAMA ha
atendido a 2 millones 821 mil 743 iletradas/os (76,9% mujeres): 544 mil 600
estudiantes de 1er grado de ciclo intermedio de la EBA (77,4% mujeres). 196 mil 686
(77% mujeres) de 2do grado de ciclo intermedio de EBA. Asimismo, ha desarrollado
115 programas de atencin educativa para nias y nios de 0-2 aos de zona rural y
bilinge. Se ha validado tres modelos de atencin educativa: Aprendiendo en el hogar,
Familias que aprenden y Wawa Pukllana, en comunidades rurales de Amazonas, Cusco,
Piura, Puno y San Martn; y el Programa Frontera Per-Ecuador. Al ao 2007, hay
1,037 maestros rurales capacitados en equidad de gnero, diversidad, educacin
bilinge y relaciones interculturales, y se ha desarrollado educacin bilinge
intercultural sensible al gnero, para poblaciones Kichwua en el Napo y Awajun en
Condorcanqui.
84.- Como resultado, la poblacin rural femenina de 15 a 19 aos con primaria completa
creci 88% en el ao 2009. Se considera que las nias y adolescentes mujeres rurales
tienen las mismas oportunidades de culminar la educacin primaria que sus pares
masculinos; sin embargo, los adolescentes rurales de ambos sexos tienen menor
probabilidad respecto a sus pares del rea urbana, con menor oportunidad de acceso a la
educacin secundaria. Estudios recientes sobre niez indgena revelan que persiste la
desigualdad de gnero en la matrcula escolar, que afecta, mayormente, a nias y
adolescentes indgenas de la Amazona, y la disparidad de gnero tambin se evidencia
en la no culminacin de la educacin Primaria y Secundaria a una edad adecuada, sobre
todo en el caso de las nias y adolescentes de las provincias andinas y amaznicas que
concentran una mayor poblacin indgena. La condicin de analfabetismo de poblacin
indgena de 15 aos y ms de edad, afecta a 33 mil 963 (19,4%) personas que no saben
leer ni escribir. La tasa de analfabetismo segn sexo muestra que existen ms mujeres
analfabetas (28,1%) que hombres analfabetos (11,8%). Los pueblos tnicos que
presentan altas tasas de analfabetismo son, Urarina (48,8%), Yaminahua (48,2%) y
Ashninka (41,6%). Los pueblos que presentan las tasas ms altas de analfabetismo
masculina y femenina son Yaminahua con 43,5% y 53,4%, respectivamente, Urarina
con 38,4% y 59,8%, y Ashninka con 32,6% y 51,2%. El 47,3% alcanz algn ao o
grado de educacin primaria, y el 28,7% algn ao de educacin secundaria
85.- Respecto a salud y educacin sexual, los materiales educativos producidos por la
DITOE deben contextualizarse y difundirse en zonas rurales, con el apoyo de las
Direcciones de Educacin Rural y Educacin Intercultural Bilinge, y aunque esta debe
26
realizarse en todos los niveles de la educacin (Inicial, Primaria y Secundaria),

actualmente no sucede, a pesar que as lo dispone el currculo. MINSA ha reportado un
incremento de partos institucionales de gestantes de rea rural de 56,5 en el ao 2009 a
60,1 en el 1er semestre del ao 2010; asimismo, 31,819 partos verticales al 2009, 461
Casas de Espera al 2010, y 15 equipos especializados de Salud Mental en Comunidades
vulnerables.
86.- Como reconocimiento del aporte de la mujer rural al desarrollo, 15 regiones ha
institucionalizado el 15 de octubre como el Da Regional de la Mujer Rural, entre ellas,
Cajamarca, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Lima Provincias.
ARTCULO 15: IGUALDAD ANTE LA LEY
87.- La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N 28983,
aprobada por el Congreso en marzo de 2007, seala que el MIMDES es el ente rector de
la igualdad de oportunidades para la mujer; asimismo, establece un sistema de rendicin
de cuentas ante el Congreso de la Repblica, siendo obligacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros reportar anualmente los avances, en el marco de la celebracin del
Da Internacional de la Mujer. Es obligacin de la Defensora del Pueblo reportar al
Congreso de la Repblica en su informe anual, los avances en el cumplimiento.
88.- En el marco de dicha Ley, el MINTRA, cre la Direccin de Derechos
Fundamentales, Igualdad de Gnero y Oportunidades, e incorpor en el Programa
Construyendo Per, un objetivo de igualdad de gnero y empoderamiento de las
mujeres; asimismo, la incluy en el documento de Planificacin Estratgica
Institucional 2010-2015. En tal sentido, en el rea de Desarrollo de Capacidades
incorpor la capacitacin de Jefas de Familia, igualmente en el SENEP (Programa
Conjunto: Juventud, Empleo y Migracin), y en FondoEmpleo, se ha promovido el
empleo juvenil con enfoque de gnero, en cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
La Direccin General de Formacin Profesional y Capacitacin Laboral tiene acciones
conducentes a la igualdad de oportunidades en el mbito de la formacin profesional. El
MTC, mediante Provas Descentralizado y el Fondo de Inversin en
Telecomunicaciones (FITEL), tiene objetivos especficos para incluir el componente de
igualdad de oportunidades para las mujeres en el campo de la gestin vial y la
capacitacin en tecnologas de la informacin y comunicacin, respectivamente; y
PRODUCE aprob metas para el ao 2011 en materia de igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres.
89.- El MININTER, ha creado como mecanismo de seguimiento el Observatorio de
Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres de la institucin policial, adscrito
a la Comisin Nacional de Derechos Humanos del Sector, RVM N 003-2009-IN-0103
(7.3.2009), que aborda los temas de polticas pblicas, equidad de gnero, rol de la
mujer polica, indicadores de gnero, salud, liderazgo y hostigamiento sexual, y dispone
de 446 efectivos policiales, personal civil de los rganos no policiales y alumnos de las
Escuelas de Formacin de la PNP capacitados. La Defensora de la Polica ejecut
acciones para fortalecer las capacidades de su personal en materia de igualdad de
oportunidades, deberes y derechos del personal femenino y enfoque de equidad de
gnero, con 11,647 miembros del personal institucional. Todos los sectores, la mayora
de organismos autnomos del Sistema de Justicia y el Poder Legislativo, desarrollaron
eventos de capacitacin para su personal, para el funcionario regional al que se viene
transfiriendo funciones, y para la poblacin vinculada a sus proyectos y programas. Para
27
ello, MIMDES elabor y public metodologas e instrumentos para la transversalizacin

de polticas de igualdad entre mujeres y hombres para Sectores y Gobiernos Regionales.
90.- 21 (de 26) Regiones han aprobado Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres: Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Hunuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali; y el distrito de Comas en
Lima, tambin tiene su Plan Distrital de Igualdad de Oportunidades para mujeres y
hombres. Loreto, ha emitido sus Lineamientos de Poltica Regional en materia de
equidad de gnero en la regin Loreto, OR N 002-2007-GRL-CR.
91.- Mediante DS N 004-2008-MIMDES (3.4.2008), se precisa que los estatutos de todas las
formas de organizacin jurdica sin fines de lucro debern adecuarse a las normas de la
Constitucin Poltica del Per y de la Ley relativas a la igualdad jurdica del varn y la mujer.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS NIAS

92.- En el perodo, dos gestiones gubernamentales han establecido normas que
favorecen la orientacin de recursos contra la violencia hacia la mujer, no slo familiar
y sexual, y la implementacin de programas que buscan la erradicacin de la misma.
Entre julio 2006 junio 2011, se ha invertido 84,5 millones de nuevos soles en las
acciones encaminadas a prevenir y atender la violencia familiar y sexual, segn reporta
la coordinacin de poltica social y compromisos internacionales del MIMDES. Entre
los avances del perodo estn, la Ley de Presupuesto Pblico para el ao 2010. Ley N
29465. Dispone diseo de nuevos programas estratgico, entre ellos: Violencia
Familiar y Sexual, y la Ley de Presupuesto Pblico para el ao 2009, Ley N 29289
(11.12.2008), que prioriza la atencin de la violencia contra las mujeres, y el DS 027,
con un poltica especfica para la erradicacin de la violencia familiar y sexual. Se dio la
Ley que restituy el carcter de Unidad Ejecutora al Programa Nacional Contra la
Violencia Familiar y Sexual, Ley N 29247 (25.6.2008), que dej sin efecto el DS N
005-2007-MIMDES, que cre la Direccin General de Proteccin Social y Adscribi la
Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar del INABIF a la Secretara nacional de
Adopciones del MIMDES. Y, tambin es importante la Ley de Creacin de la Comisin
Especial Revisora de Legislacin sobre Violencia Familiar, Ley N 29340 (30.3.2009),
en cuyo marco se han posibilitado diversas modificaciones.
93.- Respecto a tipologa de violencia, el Per ha ampliado su definicin sobre las
formas de violencia hacia la mujer a travs de modificaciones al Cdigo Penal, en
particular aquella que se refiere a la esclavitud sexual, mediante la dacin de la Ley
28950 Contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes. Se considera la
esclavitud sexual y los trabajos o servicios forzados, incluyendo el trabajo domstico.
Conforme el Artculo 45 de la Ley 28592 Plan Integral de Reparaciones (29.06.2005),
se considera vctimas a todas aquellas personas o grupos de personas que debido al
proceso de violencia, sufrieron actos u omisiones que violaron normas del derecho
internacional de Derechos Humanos, tales como: a) ejecucin extrajudicial b) asesinato,
c) desaparicin forzada d) violacin sexual, e) tortura, f) secuestro, g) desplazamiento
forzoso, h) detencin arbitraria, i) reclutamiento forzado, j) violacin del debido
proceso. No haciendo la norma distincin entre hombres y mujeres, se considera
incluidas a las mujeres que han sufrido los actos sealados en el referido artculo. Cabe
sealar que el Consejo de Reparaciones, mediante DS N 015-2006-JUS, aprob el
Reglamento de Inscripcin en el Registro nico de Vctimas, ampliando los tipos de
28
vctimas directas a otras formas de violencia sexual diferentes de violacin sexual, tales
como esclavitud sexual, unin forzada, prostitucin forzada y aborto forzado, y se
reconoce como vctimas indirectas, a los hijos producto de las violaciones sexuales.
94. Respecto a reparacin de mujeres vctimas de la violencia poltica, siguiendo las
recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (Infome de agosto
2003), se aprob como mecanismos para el proceso de reparaciones, a la Comisin
Multisectorial de Alto Nivel CMAN, D.S. N 011-2004-PCM, para el seguimiento de
las acciones y polticas del Estado en los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la
reconciliacin nacional, y el Plan Integral de Reparaciones (PIR), Ley N 28592
(29.7.2005), instrumento tcnico normativo que establece los principios, enfoques,
objetivos, polticas y acciones que guan la accin del Estado, en materia de reparacin,
a las vctimas de la violencia ocurrida durante el perodo comprendido entre mayo de
1980 y noviembre de 2000, y el DS N 15-2006-JUS (6.7.2006) que aprueba el
Reglamento del Plan Integral de Reparaciones - PIR. A fin de facilitar la asistencia
necesaria y que no tengan que recorrer largas distancias para denunciar su caso ante un
juez o un fiscal, se cre el Registro nico de Victimas con el Libro de Vctimas
Individuales, y Libro de Vctimas Colectivas. A junio 2011, la Direccin General de
Desplazados y Cultura de Paz del MIMDES, ha registrado a 11,490 mujeres, de
Ayacucho (2,050), Hunuco (1,556), Ica (1,570), Junn (2,623), Lima (2,069), y Puno
(1,622), que en su condicin de desplazadas pueden acceder gratuitamente al SIS y al
Registro de Vctimas del Consejo de Reparaciones.
95.- En el ao 2007, se inici el V Censo por La Paz, cubriendo 7,000 comunidades y
centros poblados afectados por la violencia 1980-2000. Levant informacin de 4,929
centros poblados afectados, localizados en 15 departamentos del pas, 138 provincias y
876 distritos. Se realiz en base a listados recogidos el ao 2006, tomados como
relacin preliminar de comunidades campesinas, comunidades nativas y centros
poblados, personas muertas, desaparecidas, torturadas, discapacitadas, viudas y
hurfanas producto de dicha violencia. Si bien este tipo de violacin de los derechos
humanos no slo afect a mujeres, son ellas quienes ms sufrieron esta agresin,
acentuando los patrones de discriminacin y dominacin. Por esta razn, en esta etapa
inicial del trabajo del Consejo de Reparaciones se ha dado prioridad al tema de la
violacin y violencia sexual contra las mujeres. El proceso consiste en revisar si la
informacin proporcionada por las solicitantes rene las condiciones para ser
consideradas vctimas o no. Por las particularidades que presentan los casos de
violacin sexual se prev dificultades para la verificacin de la informacin, debido a la
carencia de denuncias judiciales, policiales o comunales sobre los hechos, as como de
otros documentos probatorios. En tal sentido, el CR tiene el reto de disear
procedimientos de verificacin que asuman la presuncin de veracidad como elemento
fundamental y consideren el contexto cultural en el que se produce la declaracin sobre
la violacin sexual, a fin de no ocasionar ms perjuicios que beneficios a las afectadas.
El MIMDES junto con las asociaciones de deudos de las vctimas, elabor y present al
Ministerio de Justicia un proyecto de ley para ser derivado al congreso, a efectos que se
sustituya en el texto el trmino violacin sexual por violencia sexual en el caso de las
mujeres y se les permita acceder a reparaciones individuales, ya que actualmente solo se
reconoce la violacin sexual como objeto de reparacin, sin embargo fue rechazado, lo
cual revela an discrepancias respecto de las definiciones de lo que se entiende por la
libertad sexual de la mujer.
29
96.- El Estado Peruano, gobierno anterior, ha fijado S/ 10 mil soles de reparacin para
cada vctima individual, monto rechazado por las personas afectadas, quienes demandan
un trato equivalente a la reparacin otorgada a la Polica Nacional (50 mil soles), los
Comits de Autodefensa (35 mil soles), y el seor Baruch Ivcher (20 millones de soles).
Asimismo, cuestionan la desnaturalizacin de las reparaciones colectivas viabilizadas a
travs de las municipalidades, por obras regulares, igualmente reclaman servicio de
sicologa en los hospitales. La Defensora del Pueblo ha solicitado la inclusin de las
vctimas de violencia sexual en el PIR.
97.- Respecto a incremento de penas relacionadas a vctimas menores de edad, est
la Ley que Modifica los Artculos 121A y 122 A del Cdigo Penal, Ley N 29699
(4.6.2011), que establece formas agravadas por lesiones graves y leves a menores de 14
aos, cuando el agente ha sido el tutor o responsable del menor, removindolo del
cargo, con agravantes en la sancin en caso de lesiones con consecuencias fatales, la
Ley que modifica el TUO de La Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, Ley
N 26260, y el Cdigo Penal, Ley N 29282 (27.11.2008), que agrava las penas por
delitos de lesiones leves y graves cuando existe algn vnculo familiar entre el agresor y
la vctima, la Ley que Modifica el Artculo 170 del Cdigo Penal, Ley N 28963
(24.1.2007), que establece como agravante para el delito de violacin sexual, cuando el
agente es conviviente, relacin de contrato de locacin de servicios, relacin laboral o si
la vctima le presta servicios como trabajador/a del hogar, la Ley que Modifica Artculos
del Cdigo Penal relativos a Delitos Contra la Libertad Sexual y Excluye a
Sentenciados de los Derechos de Gracia, Indulto y Conmutacin de la Pena, Ley N
28704 (3.4.2006), que modifica los Artculos 170, 171, 172, 173-A, 174, 176-A y
177, elevando las penas a delitos sexuales contra nios y nias hasta cadena perpetua.
98.- Respecto a violencia familiar y de gnero, se ha emitido Directivas sobre
Intervencin de Fiscales de Familia, Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y
de Gnero, de Registro de Feminicidio del Ministerio Pblico, de Registro de Vctimas
de Feminicidio de la Fiscala de la Nacin, de Registro de Feminicidios del MIMDES,
que consolidan reportes de fiscalas sobre decesos de mujeres por violencia familiar,
sexual u otras circunstancias que configuren crmenes producidos por violencia basada
en gnero. Se ha creado el Comit para elaboracin del Protocolo de Valoracin del
dao psquico en vctimas de violencia sicolgica. Tambin se tiene 3 Ordenanzas
Regionales contra la Violencia Familiar y Sexual, en Amazonas, Lambayeque y Tacna.
Asimismo, se han emitido Resoluciones Ministeriales que aprueban lineamientos de
accin en caso de maltrato fsico y/o psicolgico, hostigamiento sexual y violacin de la
libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas; la Gua Tcnica para la
atencin Integral de las Personas Afectadas por la Violencia basada en Gnero, la RM
771-2004/MINSA (27.7.2004), que establece la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud
Mental y Cultura de Paz, junto a otras nueve Estrategias, para una cultura de salud en el
desarrollo fsico, mental y social de la poblacin, entorno saludable para toda la
poblacin, proteccin y recuperacin de la salud, y, rehabilitacin de capacidades de las
personas en condiciones de equidad y plena accesibilidad; y la RM N 6682004/MIMSA que aprueba las Guas Nacionales de atencin Integral de la Salud Sexual
y Reproductiva (incluyen el Protocolo sobre Violencia Contra la Mujer)
99.- A nivel de institucionalidad, se han generado mecanismos de seguimiento y
evaluacin. La Comisin Multisectorial de alto nivel, instancia de carcter poltico,
formada por Ministras/os o Viceministras/os de sectores competentes, presidida por el
MIMDES, que coordina con la Mesa de Mujeres Parlamentarias del Congreso de la
30
Repblica, el Presidente del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Fiscal de la

Nacin a efectos de contar con su participacin en las acciones a realizar. El Grupo de
Trabajo Nacional, integrado por representantes tcnicos de los sectores competentes y
de instituciones representativas de la sociedad civil, que elaboran los planes operativos
anuales del Plan nacional y los pone a consideracin de la Comisin Multisectorial de
Alto Nivel. Asimismo, el I Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002
2007 y el II Plan 2009 2015, establecen competencias compartidas con los Gobiernos
Regionales, de forma tal que estos deben rendir cuenta de sus avances al MIMDES a
travs de las mesas con organizaciones de la sociedad civil que realizan la vigilancia de
las metas del Plan. Existen tres regiones con planes regionales, Hunuco aprob el Plan
de Accin Regional de Violencia contra la Mujer 2007-2012 mediante OR N 025-2008CR-GRH, hicieron lo mismo, Ayacucho y Ucayali con Planes 2010-2015. El Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, ampli su cobertura de atencin y servicios a las vctimas, e increment su
presupuesto en 266% entre 2006 - 2010, pasando de S/ 10 millones 631 mil 703 soles a
S/ 38 millones 924 mil 773 soles; sin embargo, dicho presupuesto, en el ao 2009
represent el 1,83% del MIMDES (1,2% del presupuesto nacional). Existen 20 Mesas
de concertacin Multisectorial de lucha contra la violencia hacia la mujer.
100.- Entre los avances est la elaboracin de Proyectos de Ley y la creacin de
Programas especializados, entre los primeros, el Proyecto de Ley N 4912-2010-CR,
Modelo de Nueva Ley de Violencia Hacia la Mujer y la Familia, que reemplazara a la
Ley de Proteccin Contra la Violencia Familiar y Sexual, que ha sido elaborado por una
comisin revisora con representacin del Estado y la Sociedad Civil. Propone un nuevo
procedimiento nico y considera la violencia familiar como delito de naturaleza penal,
abarca los aspectos de prevencin, atencin, sancin, reparacin a la vctima y
rehabilitacin al agresor(a). Actualmente se encuentra a la espera de su ingreso a la
agenda del legislativo. Entre los Programas especializados, est el de Asistencia a
Vctimas y Testigos, de la Fiscala de la Nacin, que reconoce delitos de guerra interna
y de violencia familiar y sexual (noviembre 2008); el de Facilitadoras y Facilitadores en
Accin contra la Violencia Familiar y Sexual (2007) y Atrapados con salida: Jvenes
Varones Universitarios por Relaciones Igualitarias, ambos del MIMDES, y el Programa
Integral de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual en Ayacucho- PILVFS, del
MIMDES con la Cooperacin Tcnica Belga. Operativo desde el ao 2004. Es
consenso, que conjuntamente con la aplicacin efectiva de las sanciones a los violadores
de acuerdo a la ley, se requiere la implementacin de una adecuada poltica preventiva y
educativa en las familias, escuelas, medios de comunicacin, la atencin de la salud
mental de la poblacin; el fortalecimiento de los servicios de defensoras del nio, la
nia y el adolescente; la modificacin del sistema penitenciario; entre otras.
101.- El MININTER, atiende denuncias de violencia familiar y sexual en sus 2,931
Comisaras del mbito nacional, y 27 Comisaras de la Mujer en Piura, Chiclayo,
Trujillo, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, Huacho, Huancayo, Ayacucho, Cusco, Arequipa,
Puno, Huaraz, Cajamarca, Ica, Apurimac, Pasco, Tumbes, Callao y Lima (7). En
cooperacin con la Universidad Peruana Cayetano Heredia y el Ministerio de Salud, ha
creado el Diplomado y Maestra en Salud Mental en Poblaciones para el personal de
salud y otras instituciones, en Ayacucho, Andahuaylas y Huancavelica, y el Diplomado
en Derechos Humanos, Equidad de Gnero e Interculturalidad. MIMDES seala que, en
el ao 2011, concluir con la transferencia de los 117 CEM a las Municipalidades
Provinciales, que se complementarn con los 78 Centros Centinelas existentes en 11
31
Direcciones Regionales de Salud para vigilancia epidemiolgica de violencia familiar. A

su cargo, estn el CHAT 100 (ao 2008), para atender consultas va internet, de
adolescentes y jvenes en relacin de pareja sobre situaciones de riesgo de violencia
fsica, psicolgica y/o sexual, y la Lnea 100 (ao 2005), lnea telefnica de ayuda y
consulta gratuita a vctimas, de atencin diaria las 24 horas, responden siclogas y
abogadas/os especializadas/os en violencia familiar. En el ao 2010, se atendi 19,587
consultas telefnicas sobre violencia familiar, tenencia, filiacin y otros temas. El 89%
de mujeres y el 11% de hombres. Las ms frecuentes fueron, violencia fsica: 8,742
(44.6%), abuso sexual: 779 (3,9%), y violencia sicolgica: 7,568 (38,6%). Se han
producido 5 Programas de Televisin y 3 radiales en temas de violencia familiar, sexual
y feminicidio, a cargo de la Fiscala y una Red de 14 programas radiales, asimismo se
cuenta con spots publicitarios del MIMDES, y un Kit comunicacional de prevencin y
oferta de servicios. Producido por MIMDES, MININTER, MINEDU, MINSA Y
MINJUS. Contiene cartillas de autoevaluacin y deteccin, spot televisivo, radionovela
y cuas radiales, en castellano, quechua y aymara.
102.- Tambin est el Centro de Atencin Integral para Agresores en Violencia Familiar
(CAI), creado en el ao 2007, mediante el cual se da tratamiento sicoteraputico
gratuito de rehabilitacin para varones agresores judicializados, y la creacin de 30
Grupos de Solidaridad y Autoayuda a la Mujer (ao 2005), por el INABIF, quin
tambin efectu 35 campaas por una cultura de paz sin violencia (2005). En el mbito
nacional operan 40 Casas Refugios, de ndole privada, catorce apoyadas por MIMDES
en su implementacin (aos 2005 - 2006), y 4 creadas con apoyo de las Beneficencias
Pblicas: Amor y Esperanza (Ancash), Teresa de Calcuta y Una Vida sin violencia
(Piura) y Rosa Lluncor (Lima). A pesar de estar consideradas en el primer Plan nacional
contra la violencia hacia la mujer, estas Casas sobreviven por la propia gestin de
mujeres ex vctimas de violencia, mediante actividades profondos, apoyos externos y
algunas con talleres productivos.
103.- Cifras de violencia. Segn la ENDES 2010, ha disminuido en 2,6%, de 41% a
38,4%, el nmero de mujeres agredidas por sus parejas o exparejas, respecto al 20042006. Las mujeres ms agredidas son del quintil medio (45,1%), sigue quintil superior
(29,8%) y el bajo (25.1%). Increment 6%, de 62% a 68%, las mujeres que quedaron
con lesiones, se mantuvo en 15% las mujeres vctimas con heridas, huesos o dientes
rotos o quemaduras, y en 14,1% las mujeres que requirieron servicio de salud. La
Polica Nacional atendi ms de 95 mil denuncias de violencia familiar el ao 2010,
similar al ao 2009. El 90% de mujeres. De las 5,273 denuncias por violacin de la
libertad sexual, 94% son mujeres. Grupo etreo con mayor incidencia en denuncias: 18
a 50 aos. Lugares con mayor incidencia femenina: Lima (38%), Arequipa (11,5%), La
Libertad (5,1%), Piura (4,6%). Enero-setiembre 2010: 4,030 denuncias contra la libertad
sexual en las DT. 93,47% mujeres, 6,5% hombres. Grupo etreo de mayor incidencia en
denuncias: 14-17 aos. Lugares de mayor incidencia femenina: Lima (32,65), Arequipa
(6,3%), Ancash (5,95), Cusco (5,2%). La comisara fue la institucin ms solicitada
(73,1%), casi 5 veces respecto al ao 2000, sigue la Defensora Municipal DEMUNA,
que pas de 1,2% en el ao 2000 a 11,5% en el 2010, Juzgados (11%), Fiscalas (9,1%),
ONGs (0,1%) y Defensora del Pueblo (0,3%). El 37,5% de mujeres no pidi ayuda. El
Ministerio de Salud atendi 128,943 casos de violencia intrafamiliar. El Ministerio
Pblico, durante el ao 2010, registr 128,198 denuncias de violencia familiar, de las
cuales, fueron atendidas 124,906 (97.4%) y sin resolver 3,292 (2.6%). Del total de
124,154 denuncias ingresadas en las fiscalas provinciales de familia y mixtas, 73,066
32
(57.0%) fueron demandadas, 34,886 (27.2%) archivadas, 6,851 (5.3%) derivadas y

9,351 (7.3%) estn en investigacin. Se tiene 366 mil 578 denuncias ingresadas en las
fiscalas provinciales mixtas y de familia por violencia familiar el mbito nacional, en
los aos 2008 (22%), 2009 (44%) y 2010 (33%), y 67 mil 443 casos atendidos por
violacin de la libertad sexual en el mbito nacional, en los aos 2008 (32%), 2009
(35%) y 2010 (33%). Entre enero y octubre 2010, el Observatorio de criminalidad
report 1,012 vctimas de homicidios violentos intencionales, 207 (20.5%) mujeres y
805 (79.5%) hombres. De las vctimas mujeres, el 39.6% (82) fue feminicidio. De estos,
67 (85.6%) son feminicidios ntimos1 y 15 (14.4%) no ntimos2. Tiene registrados un
promedio de 16 casos de feminicidios al mes. Ha elaborado el perfil de las vctimas, el
perfil de los presuntos victimarios, y caractersticas de la tentativa de homicidios de
mujeres y de hombres
104.- En el Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico en el ao 2010, se
efectuaron 31,518 exmenes por Integridad Sexual a nivel Nacional, 77.5% (24,419) a
mujeres y el 22.5% (7,099) a hombres, y las mujeres examinadas segn rango de edad
son: de 0 a 12 aos el 31.2% (9,864), de 13 a 29 aos el 64.4% (20,310), de 30 a ms
aos 4.3% (1,344). Se implementaron Salas de Entrevista nica en el ao 2008, para
casos de abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual en
agravio de NNA. En el ao 2010 se atendieron 2,844 casos. De 1-5 aos: 222 nias
(63%), 132 nios (37%); de 6-12 aos: 833 (78%) nias, 241 nios (22%); de 13 a 17
aos: 1265 (89%) mujeres, 151 (11%) hombres. La Red Integral de Comunicacin
(RIC)3, que interconecta la Divisin de Familia y las Comisaras de Mujeres en Lima
Metropolitana, registra y hace seguimiento a las denuncias realizadas por internet sobre
violencia familiar, sexual y otras formas de violencia a la mujer, reporta que el 90%
(478,106) de las 532,591 denuncias acumuladas entre 2005 2010 son de mujeres. El
nmero de denuncias de mujeres creci 12% en el 2006 y 5,6% en el 2009; con ligera
baja en el 2010. El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual
(PNCVFS), a travs de los CEM atendi 192,241 denuncias entre el 2006 y el 2010, el
87,9% de mujeres y el 12.1% de hombres. El mayor nmero de denuncias fue en el ao
2008. En el 2010, MIMDES registr 168 casos de feminicidio, de los cuales, 121 (72%)
fueron consumados y 47 (28%) fueron tentativas. El Centro de Atencin Institucional
(CAI), del ao 2007 al 2010, ha trabajado con 423 personas, 326 hombres y 197
mujeres, brindando en total 4,230 atenciones de siclogos, servicios sociales y
terapeutas.
105.- Se ha realizado 72,017 Eventos Preventivo Promocionales, con 429,290
participantes entre 2006 - 2010. Asimismo, 3 campaas contra la violencia familiar y
sexual, casa por casa, a nivel nacional, realizadas por 1,200 facilitadoras/es, visitndose
13,243 hogares, y detectaron 1,337 casos. Se form a 134 jvenes, en el Programa
Jvenes Varones Universitarios por Relaciones Igualitarias, durante el ao 2007, y en
el Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual en Ayacucho, se
tiene como resultado: 449 personas, entre funcionarias/os, nuevas autoridades y
lderes/as comunales, sensibilizadas en la temtica de violencia familiar y sexual, 468
mujeres de 18 distritos, actualizadas sobre violencia familiar y sexual y 14 mesas
multisectoriales distritales para la prevencin de la Violencia Fsica y Sexual, 70
Defensoras escolares y 18 Defensoras comunitarias implementadas, con actividades de
prevencin y atencin de la violencia familiar y sexual. Asimismo, 3,093 trabajadores/as
1
2
3
Asesinadas por sus parejas, ex parejas o familiares

Asesinadas por un conocido, cliente de trabajadora sexual y desconocido que atac sexualmente a la vctima.
Convenio entre Telefnica SA y la Divisin de Familia de la Polica Nacional,
33
de salud fueron capacitados en Guas de Prctica Clnica para tratar trastornos mentales
producidos por la violencia. Con ello, se ha fortalecido las capacidades del sector para la
deteccin, atencin y rehabilitacin de los casos de violencia intrafamiliar y maltrato
infantil; asimismo, se realizaron 2 campaas nacionales de prevencin y deteccin de
casos de violencia intrafamiliar (marzo y noviembre 2008), con 449,158 tamizajes a
mujeres para detectar posibles casos de violencia, y 83,813 casos diagnosticados de
violencia.
34

Informe Peru Cedaw, Combinado Vii y Viii, Version Preliminar, 15agosto2011

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COMPROMISOS INTERNACIONALES DEL ESTADO PERUANO

Define Pueblos Indgenas y su derecho a ser consultados, y Consenso de Quito, con el

14.- En las siguientes pginas se desarrolla lo actuado por el Estado Peruano en

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45.- Respecto a mecanismos de participacin al acceso a la vida poltica, en el

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