AVANCES DE LA ELIMINACION DE LA DESNUTRICION DE GUATEMALA

Guatemala es un pas de ingreso medio bajo y ocupa el lugar 118 de 177 en el

ndice de Desarrollo Humano (Informe Nacional de Desarrollo Humano 20072008), siendo parte del grupo de pases con un alto dficit de desarrollo. El logro
de las metas del milenio requerir un redoblado esfuerzo en la aplicacin de
polticas sociales adicionales respecto a la pobreza y la discriminacin, limitado
acceso a la educacin primaria y secundaria; bajo peso al nacer y mortalidad
infantil de nios menores de cinco aos.
Guatemala,
signataria
de
la
Declaracin del Milenio, acept
realizar medidas concretas para la
bsqueda del cumplimento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Estos ocho grandes objetivos con
dieciocho metas espec- fi cas,
comprometen a los pases a avanzar
en la erradicacin de la pobreza y el
hambre, el logro de la enseanza
primaria universal, la promocin de la igualdad de gnero y la autonoma de la
mujer, la reduccin de la mortalidad infantil, la mejora de la salud materna, el
combate al VIH-SIDA, paludismo y otras enfermedades; la sostenibilidad del
medio ambiente y el fomento a una asociacin mundial para el desarrollo. La
relacin existente entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el bienestar de la
poblacin infantil y adolescente es estrecha, por muchas razones. Por un lado, la
reduccin de la pobreza, objetivo centr al de la Declaracin del Milenio, favorece
implcitamente a miles de nios y nias alrededor del mundo. Adems, muchas de
las Metas del Milenio se refi eren especfi camente a la poblacin infantil y otras,
como la promocin de la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, y la
mejora de la salud materna, favorecen aunque de manera indirecta, al bienestar
de los infantes. Finalmente, se puede concluir que de no lograrse el cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se estara condenando a muchos nios
y nias del presente y del futuro, al incumplimiento de sus derechos bsicos.
La desnutricin crnica es un aspecto bastante crtico y tiene problemas
estructurales que son difciles de cambiar en un perodo corto. Considero que los
esfuerzos, hasta finales de 2015, a lo mejor permiten reducir en 10 por ciento la
desnutricin; aunque los Objetivos del Milenio dicen que se debe reducir en un 50
por ciento. Se deben mantener acciones de corto plazo como las transferencias
monetarias y ms atencin a problemas alimentarios de los nios. Hay mucho
actuado, pero tambin mucho por hacer y tiene que ir de la mano con disponer de

un presupuesto pblico de mayor tamao para hacer un mayor gasto. Esto

implicara una reforma tributaria, una reestructuracin de los temas econmicos
para crecer ms como pas.
Porque se ha sobrepasado una situacin muy lamentable. En resumidas cuentas,
s se puede reducir el 10 por ciento de la desnutricin crnica infantil. La
desnutricin aguda se puede bajar porque en el caso de Guatemala es de 1,45 por
ciento. Esta se est bajando muy fuertemente y se podra eliminar. Creo que el
Estado est en capacidad porque Sesan (Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional) lleva un control muy minucioso de cuntos son los menores con
desnutricin crnica y hay una accin de llevar los programas sociales a esas
familias. Guatemala es un pas rico que tiene suficientes recursos y produccin de
alimentos. Se trata de acceso porque cuando este existe, las soluciones son ms
inmediatas. En la FAO apoyamos con reservas de alimentos, las cuales estn para
paliar crisis y hay varios
programas que son tiles, como
la Agricultura Familiar. Se cuenta
con un sistema de monitoreo
para la desnutricin aguda en
todo el pas. Se sabe dnde
estn los nios, las familias. Yo
digo que es bastante factible que
este gobierno logre bajar la
desnutricin
con
programas
como las remesas monetarias y
bolsas de alimentos. Si ya
tenemos identificadas a las familias pobres, permitirles mantener su estado de
salud y nutricin es ms fcil. Existen los programas, recursos y se est haciendo
el trabajo. La rendicin de cuentas del gobierno con respecto a la reduccin de la
pobreza extrema, el hambre, la desnutricin y la mortalidad infantil en Guatemala.
En los ltimos veinte aos (1989-2006) la reduccin del nmero de personas en
extrema pobreza apenas alcanz un 2.9 por ciento, por lo que resulta evidente que
la meta de reducirla a un 50 por ciento en el 2015 (en el marco de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio), no se cumplir, pues segn la fuente oficial consultada, el
avance acumulado slo alcanza el 32 por cient o (27).
En cuanto al compromiso de la reduccin a la mitad del porcentaje de personas
con hambre, particularmente, en relacin a la desnutricin global (peso) y a la
desnutricin crnica (talla) en los infantes menores de cinco aos, en los ltimos
22 aos (entre 1987 y 2008/2009), ha habido una marcada tendencia al descenso,
al punto que en la actualidad el pas se encuentra a slo 2.55 puntos porcentuales

de alcanzar la meta trazada para el 2015 en este indicador, muy por el contrario de
lo que ocurre con la desnutricin crnica infantil (llamada con justa razn enemigo
silencioso), la cual si bien mostr una tendencia a la baja durante unos aos, a
partir de 1998/1999 y el ao 2002, han habido repuntes (29): en 1987 el nmero
de afectados era del 57.9 por ciento; en el 2002 era el 43.3 por ciento. La meta de
reduccin para el 2015 en este indicador es del 29.0 por ciento, quedando una
brecha de 14.5 por ciento, muy poco probable de ser alcanzada en el lustro que
an queda de plazo, de acuerdo a las fuentes oficiales que elaboraron el presente
informe gubernamental (30).
Respecto a la subnutricin (porcentaje de la poblacin general por debajo del nivel
mnimo de consumo de energa alimentaria), en 1989 el porcentaje afectado se
calculaba en 18.1 por ciento, mostrando una leve redu ccin en el 2006 (15.2 por
ciento); la meta de disminucin en
este indicador es del 9.05 por ciento
para el 2015, quedando todava una
brecha de 6.15 por ciento (31).
Con relacin a la reduccin de la
mortalidad infantil en nios menores
de cinco aos, en Guatemala la tasa
de mortalidad en la niez en 1987 era
de 110 por cada mil nacidos vivos;
para el perodo 2008-2009 descendi
a los 42 por cada mil nacidos vivos
(32).
Las fuentes oficiales establecen clculos optimistas respecto a la posibilidad de
alcanzar la meta especfica en este rubro (37 por cada mil nacidos vivos en el
2015), siempre y cuando en el lapso que falta se contine con el 2.8 por ciento
anual como ritmo de descenso promedio (33).
Respecto a las tasas de mortalidad infantil en menores de 1 ao, las tasas de
mortalidad por cada mil nacidos vivos en 1987 (ao base) era de 73; en el lapso
2008/2009 era de 30; la meta establecida para el 2015 es de 24, por lo que la
brecha an restante (de 6) es todava alcanzable (34).
Finalmente, en cuanto a la mortalidad infantil en el perodo neonatal o post
neonatal (en nios y nias de 0 a 11 meses), la tasa descendi de 73 nios/as en
1987 hasta 30 casos de muerte por cada mil nacidos vivos en el 2008-2009 (la
tasa descendi 59 por ciento respecto al ao base, a un ritmo promedio anual de
2.7 por ciento. La fuente oficial calcula que al ritmo de descenso actual (3.5 por

ciento anual), la meta definida para el 2015 (24 defunciones por cada mil nacidos
vivos), ser alcanzable (35).
Ms all de leyes, planes e informes oficiales: surgimiento de nuevos factores
adversos, crticas y propuestas desde distintos sectores.
Ricardo Zepeda, analista e investigador social, con ocasin del cumplimiento de
los primeros cien das de vigencia del gobierno de lvaro Colom (abril, 2008), y
particularmente, en relacin a la lucha contra el hambre y la desnutricin,
propona, entre otras, las siguientes recomendaciones: otorgarle el rango de ente
rector que por ley se le ha conferido al Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (CONASAN); priorizar institucional y presupuestariamente, el papel
que le corresponde a la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN); institucionalizar una entidad que cumpla con la necesidad de abastecer
las reservas alimentarias, especialmente, Granos Bsicos, para afrontar
situaciones de crisis y para regular los precios de estos productos (36).
As mismo, el citado investigador propona abordar la necesidad de una Poltica
Nacional para el fomento de la produccin sostenible de Granos Bsicos y evaluar
el Programa de Reduccin de la Desnutricin Crnica (PRDC), ya que ste (a la
altura de mitad de ao en el 2008), haba quedado prcticamente postergado (37).
Marcel Arvalo, coordinador del rea de Estudios de la P obreza, de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO/Guatemala), al realizar un
balance preliminar y global de todos estos planes y programas gubernamentales
de combate a la pobreza extrema y el hambre (ao 2008), implementados stos
por
los
ltimos
gobiernos,
sealaba
bsicamente
tres
defectos graves: el primero, su
carcter perifrico (no adquieren
el rango de polticas econmicas,
no son compromisos de Estado ni
rebasan
los
linderos
del
asistencialismo
puntual);
segundo, su hiperfocalizacin (la
cobertura real de los mismos no
tiene alcance ni impacto regional
ni mucho menos nacional); y
tercero, adolecen de un claro
defecto clientelar (con fines
electorales) (38).

Retornando de nuevo al PRDC, este programa ha sido reevaluado recientemente

por otras voces no gubernamentales, coincidiendo en sus apreciaciones con las
declaraciones de Zepeda en el 2008. Por ejemplo, un reciente estudio de
Naciones Unidas sobre los niveles de cumplimiento de la Estrategia Nacional para
la Reduccin de la Desnutricin Crnica (Enredc), concluy que aunque ha habido
algunos avances, en trminos generales los seis ejes que la componen (servicios
bsicos de salud; educacin alimentaria; lactancia materna; agua y saneamiento
bsico; mejoramiento de la economa familiar; organizacin comunitaria), han sido
parcialmente abandonados por el Estado (39).
Segn la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, la tasa de desnutricin
crnica en el 2006 era de un 49.3 por ciento, siendo en la actualidad de 43.4 por
ciento, lo que en opinin de Luis Monterroso, asesor sobre desnutricin para la
Procuradura de Derechos Humanos (PDH), refleja por una parte, un avance
insuficiente (para el 2010 se esperaba que la reduccin llegara al 41.2 por ciento),
y por otra, segn su opinin, refleja un abandono p aulatino del programa (40).
Monterroso seala que toda la
estrategia
de
reduccin
de
la
desnutricin implementada por la
Secretaria de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
(SESAN),
se
basa
exclusivamente en la distribucin de
Vitacereal (micronutriente), algo que es
reconocido
por
Lily
Caravantes,
representante de ese ente estatal,
afirmando que para cambiar esa
situacin se requieren cambios en la
poltica pblica respecto a la Enredc (41).
Otro programa social y gubernamental que se relaciona directamente con la
problemtica de la desnutricin infantil y el acceso a la educacin, es el llamado
Mi Familia Progresa (Mifapro), el cual tambin ha sido duramente criticado. En tal
sentido, Allan Martinez, director ejecutivo de la Asociacin Nuevo Siglo, crtica la
falta de estudios cientficos serios para evaluar el impacto real de este programa
(transformado en emblema social durante la gestin del presente gobierno) (42).
Por su parte, amplios sectores campesinos guatemaltecos aglutinados en diversos
entes, en conjunto con fundaciones, ongs y centros de investigacin afines,
recientemente han denunciado la ausencia del Estado y de polticas pblicas
favorables a los pequeos productores del campo, sealando la histrica
concentracin de la tierra en este pas, as como el creciente acaparamiento de

tierras con fines de monocultivos

(especialmente azcar y palma africana),
que despoja a muchos campesinos de
sus pequeas parcelas y cambia
radicalmente el uso de la tierra,
suprimiendo arbitrariamente las tan
necesarias tierras maiceras y boscosas
(43).
Entre las principales propuestas que el
campesinado guatemalteco organizado
ha hecho en los ltimos tiempos, se tienen las siguientes; Declarar por parte del
Estado la produccin alimentaria asunto de urgencia e inters nacional; el impulso
de Reformas Agrarias Territoriales; la creacin del Sistema Nacional de Abasto
Alimentario (que obligue al Estado a promover la compra de produccin
alimentaria campesina para acercarla a bajo costo al consumidor nacional);
aprobar la Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural y la Ley de Fomento al
Cultivo de Granos Bsicos. En general las principales organizaciones campesinas
aludidas enfatizan la importancia de fomentar la produccin nacional de granos, en
lugar de promover la importacin de los mismos, pues no solamente arruina a los
productores locales, sino que encarece los precios de los alimentos al ser
importados por grandes empresas agro-comerciales que buscan grandes
ganancias.
En este sentido, el mismo gobierno reconoce la importancia de aumentar la
capacidad de autoabastecimiento, ya que el pas produce los alimentos de la dieta
bsica de la poblacin (maz y frijol), en cantidades inferiores a las necesarias. Ello
queda ilustrado al constatarse que la produccin interna de granos bsicos en el
2007 apenas tuvo la capacidad de
cubrir el 73 por ciento de la demanda
nacional de maz y el 31 por ciento de
la de frijol. Lo anterior se ve agravado
por el impacto negativo que el cambio
climtico ha tenido en el ao anterior
en Guatemala, el cual, segn
declaraciones
de
los
propios
funcionarios
del
Ministerio
de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin
(MAGA), solamente durante el ao
2010 afect a un total de 50 mil
hectreas dedicadas a cultivo de Granos Bsicos.

INTRODUCCION

El padecimiento del hambre crnica y la consiguiente desnutricin en nios y

adultos, es un flagelo ligado de manera directa a las condiciones de pobreza y
pobreza extrema que viven millones de personas en todo el mundo, efecto
subsecuente de las enormes disparidades sociales y econmicas que desde hace
bastante tiempo prevalecen en muchas regiones y pases.
En los ltimos aos el Estado guatemalteco ha emprendido una serie de
compromisos en torno a la bsqueda de logros en trminos de garantizar la
seguridad alimentaria y nutricional para los infantes. Los objetivos del programa
Guate Solidaria Rural eran bastante ambiciosos; 1) Reducir la desnutricin infantil,
2) Mejorar los ingresos e incentivar la formacin de capacidades, 3) proporcionar
acceso universal a la educacin, 4) ampliar la educacin secundaria bsica, 5)
Erradicar el analfabetismo, 6) mejorar la salud materna, 7) reducir la mortalidad
infantil, 8) fomentar la participacin comunitaria para el desarrollo, 9) mejorar los
accesos viales a las comunidades y la competitividad local

CONCLUSION

En los ltimos aos el Estado guatemalteco ha emprendido una serie de

compromisos en torno a la bsqueda de logros en trminos de garantizar la
seguridad alimentaria y nutricional para los infantes, esfuerzos que a grosso modo
pueden clasificarse en los siguientes mbitos: el jurdico y normativo; el polticoinstitucional; y el programtico-social. Guatemala: Algunos factores estructurales
que inciden en la problemtica del hambre y la desnutricin crnica infantil en este
pas. Resulta difcil comprender como un pas que sigue siendo eminentemente
agrcola con una milenaria tradicin en pequea agricultura de auto-subsistencia,
con un clima hasta hace muy poco tiempo envidiable, y con grandes extensiones
de tierras ociosas, tenga en cuestiones alimentarias y nutricionales que ser
comparado con niveles propios de frica y las zonas ms pobres de Asia. As
nuestras autoridades en Guatemala han hecho esfuerzos por erradicar la
desnutricin por completo en nuestro pas ya se ha dado un paso importante en
tomar papeles en el asunto y as con esfuerzo Guatemala ser libre de
desnutricin