Memoria 2013 - Agencia Tributaria España

Memoria 2013 - Agencia Tributaria
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Memorias y estadsticas
Memorias
Memorias de la Agencia Tributaria
Memoria 2013
1. INTRODUCCIN
1.1. Misin de la Agencia Tributaria

1.2. Funciones
1.3. Plantilla y presupuesto
1.4. Organizacin
1.5. Agencia Tributaria electrnica
1.6. Valoracin de la Agencia Tributaria por los ciudadanos
1.1. Misin de la Agencia Tributaria

La Agencia Estatal de Administracin Tributaria (de ahora en adelante, Agencia Tributaria) es un ente de
derecho pblico adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a travs de la Secretaria de
Estado de Hacienda. Fue creada por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1991 y se constituy
de manera efectiva el 1 de enero de 1992. La Agencia Tributaria dispone de un rgimen jurdico propio que le
otorga cierta autonoma en materia presupuestaria y de gestin de personal.
La Agencia Tributaria tiene encomendada la aplicacin efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, as
como de aquellos recursos de otras Administraciones pblicas nacionales o de la Unin Europea, cuya
gestin se le encomiende por ley o por convenio; sin embargo, no tiene competencias para la elaboracin e
interpretacin de normas tributarias.
El principal indicador de su actividad es la recaudacin tributaria del Estado. En trminos lquidos, es decir,
una vez practicadas las devoluciones procedentes, la recaudacin alcanz en 2013 la cifra de 168.847
millones de euros, un 0,2 por ciento ms que el ao anterior. Por otra parte, la recaudacin obtenida por las
actuaciones de prevencin y control del fraude tributario y aduanero ha ascendido a 10.950 millones.
Recaudacin tributaria lquida
168.847 millones de euros
Recaudacin tributaria bruta
219.761 millones de euros
Recaudacin obtenida de las actuaciones de prevencin y control del fraude

(*)
10.950 millones de
euros
(*) Desde el ao 2013 computan dentro de los resultados derivados de las actuaciones de prevencin y control del fraude, las
minoraciones de devoluciones derivadas de solicitudes de rectificacin de autoliquidaciones.
Parte de esta recaudacin est cedida a las Comunidades Autnomas de rgimen comn. La Ley 22/2009, de
18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen
comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas normas tributarias, cede a las
Comunidades Autnomas de rgimen comn el rendimiento total o parcial producido en su territorio de una
serie de tributos gestionados por la Agencia Tributaria. En particular, a 31 de diciembre de 2013, estaban
cedidos los siguientes porcentajes de recaudacin:
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Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas: 50 por ciento(1)

Impuesto sobre el Valor Aadido: 50 por ciento
Impuestos Especiales:
Impuestos Especiales de Fabricacin:
Impuesto sobre la Cerveza: 58 por ciento
Impuesto sobre el Vino y Bebidas Fermentadas: 58 por ciento
Impuesto sobre Productos Intermedios: 58 por ciento
Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas: 58 por ciento
Impuesto sobre Hidrocarburos: 58 por ciento tipo estatal general / 100 por ciento tipo estatal especial
Impuesto sobre las Labores del Tabaco: 58 por ciento
Impuesto sobre la Electricidad: 100 por ciento
Adicionalmente, en el artculo 48.11 y en la disposicin transitoria sexta de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
Regulacin del Juego, se contempla la cesin a las Comunidades Autnomas del 100 por ciento de la
recaudacin del Impuesto sobre las Actividades del Juego correspondiente a determinadas modalidades de
juego por medios electrnicos, informticos o telemticos en proporcin a las cantidades jugadas por los
residentes de cada Comunidad. No obstante, este Impuesto, as como el Impuesto Especial sobre
Determinados Medios de Transporte y la tarifa autonmica del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos son
impuestos cedidos cuyo reparto se hace por la Agencia Tributaria individualmente, en funcin de las
liquidaciones y autoliquidaciones efectivamente practicadas. De acuerdo con lo anterior, en las cifras de
recaudacin tributaria del Estado no figuran los ingresos de dichos impuestos.
(1) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas se cede la cuota lquida autonmica y otros conceptos en las
condiciones indicadas en el artculo 26.2 de la Ley 22/2009. De modo aproximado, podra indicarse que actualmente se cede el
50 por ciento, porcentaje que podra variar dada la capacidad normativa de las Comunidades Autnomas.
1.2. Funciones
Para la aplicacin efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, la Agencia Tributaria despliega un
conjunto de actuaciones entre las que destacan las siguientes:
La gestin, inspeccin y recaudacin de los impuestos cuya gestin corresponde al Estado,
principalmente, Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, Impuesto sobre Sociedades, Impuesto
sobre la Renta de no Residentes, Impuesto sobre el Valor Aadido e Impuestos Especiales.
La recaudacin de ingresos propios de la Unin Europea.
La gestin aduanera y la represin del contrabando, as como la seguridad en la cadena logstica.
La recaudacin en va ejecutiva de ingresos de derecho pblico de la Administracin General del Estado y
de los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella.
La recaudacin de determinadas deudas de Entidades Locales y Comunidades Autnomas, cuando as se
haya acordado por convenio.
Las actuaciones de asistencia, colaboracin y cooperacin con otros Estados miembros o pases terceros
con quienes se haya convenido para la aplicacin de los tributos.
La colaboracin en la persecucin de determinados delitos; fundamentalmente, aquellos contra la
Hacienda pblica, los delitos de contrabando y de blanqueo de capitales.
La previsin de ingresos tributarios, el seguimiento y anlisis de la recaudacin y la elaboracin de
estadsticas de base tributaria.
La colaboracin con el resto de las Administraciones en diferentes aspectos de la gestin del sistema
tributario y en la atencin a convenios en materia de intercambio de informacin y el diseo y seleccin de
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muestras.
Complementan esta relacin los siguientes cuadros explicativos:

Censo de obligados tributarios
Censo general de obligados tributarios
52.932.327
Censo de contribuyentes en mdulos
1.514.876
Censo de
retenedores
empresarios,
profesionales
7.618.783
Censo de Grandes Empresas
34.191
Censo de Operadores de Impuestos Especiales
85.406
Censo de Representantes Aduaneros
1.515
Principales declaraciones gestionadas

IRPF
19.379.484
Impuesto sobre Sociedades
1.423.097
IVA
3.370.265
Impuestos Especiales
8.192.511
Comercio exterior
11.810.574
1.3. Plantilla y presupuesto

Para el cumplimiento de su misin, la Agencia Tributaria contaba, a 31 de diciembre de 2013, con una plantilla
de 26.231 personas, un 2,71 por ciento menos que en 2012, de las cuales el 53,08 por ciento son mujeres y el
46,92 por ciento hombres, con una edad media de 49,74 aos (0,60 aos ms que en 2012).
La plantilla de la Agencia Tributaria es inferior a la media de las Administraciones tributarias de los pases de
la OCDE, y basan su gestin en la alta especializacin y cualificacin de los profesionales que la integran, as
como en la utilizacin intensiva de las nuevas tecnologas.
PLANTILLA TOTAL
26.231 personas
Mujeres
13.924
Hombres
12.307
Anexos:
Distribucin entre Servicios centrales y Servicios territoriales 2012-2013
Distribucin por reas 2012-2013
Distribucin por subgrupos 2012-2013
Distribucin por sexos 2012-2013
En 2013, la Agencia Tributaria cont con un presupuesto de 1.329,2 millones de euros. El gasto total ascendi
a 1.313,2 millones de euros, un 1,7 por ciento ms que en 2012; si bien, dicha comparacin est
distorsionada por el efecto de la supresin de la segunda paga extraordinaria de 2012. La variacin
2013-2012 sin dicho efecto supondra un descenso del 2,5 por ciento, en lnea con el ajuste presupuestario de
los ltimos aos.
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La distribucin por captulos de las obligaciones reconocidas es la siguiente:
2012
Variacin
2013/2012 (%)
2013
Gastos de personal
922,2
955,1
3,6
Gastos corrientes
320,1
312,7
-2,3
48,5
44,1
-9,1
0,6
1,31
116,7
1.291,4
1.313,2
1,7
Inversiones
Resto de captulos
TOTAL
Importes en millones de euros
1.4. Organizacin
Los rganos rectores de la Agencia Tributaria son el Presidente, que es el Secretario de Estado de Hacienda,
el Director General, el Comit Permanente de Direccin y el Comit de Coordinacin de la Direccin
Territorial.
Corresponde al Presidente ejercer la superior direccin de la Agencia Tributaria y ostentar su representacin
legal en toda clase de actos y contratos, y al Director General dirigir su funcionamiento ordinario.
El Comit Permanente de Direccin est presidido por el Presidente de la Agencia o, en su ausencia, por el
Director General, que es el Vicepresidente. Del citado Comit forman parte todos los Directores de los
Departamentos y Servicios de la Agencia Tributaria, y, adems, asisten a sus reuniones el Delegado Central
de Grandes Contribuyentes y el Delegado Especial de Madrid.
Miembros del Comit Permanente de Direccin a 31 de diciembre de 2013
Miguel Ferre Navarrete, Presidente
Santiago Menndez Menndez, Director General
Rufino de la Rosa Cordn, Director del Departamento de Gestin Tributaria
Luis Mara Snchez Gonzlez, Director del Departamento de Inspeccin Financiera y Tributaria
Soledad Garca Lpez, Directora del Departamento de Recaudacin
Pilar Jurado Borrego, Directora del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales
Manuel Alfonso Castro Martnez, Director del Departamento de Informtica Tributaria
Manuel Jos Rufas Valls, Director del Departamento de Recursos Humanos
Juan Manuel Herrero de Egaa Espinosa de los Monteros, Director del Servicio Jurdico
M Teresa Campos Ferrer, Directora del Servicio de Auditora Interna
Natalia Vitores Mingo, Directora del Servicio de Gestin Econmica
Rubn Vctor Fernndez de Santiago, Director del Servicio de Estudios Tributarios y Estadsticas
ngel Rodrguez Rodrguez, Director del Servicio de Planificacin y Relaciones Institucionales
Daniel Gmez Aragn, Director del Gabinete del Director General
Ignacio Huidobro Arreba, Delegado Central de Grandes Contribuyentes
Raquel Catal Polo, Delegada Especial de Madrid
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El Comit de Coordinacin de la Direccin Territorial est presidido por el Director General de la Agencia y
formado por los miembros del Comit Permanente de Direccin, as como por el Delegado Central de
Grandes Contribuyentes y por todos los Delegados Especiales de la Agencia.
La Agencia Tributaria se estructura en Servicios centrales y Servicios territoriales.
Los Servicios centrales se basan en un modelo de organizacin por reas operativas funcionales y reas de
apoyo.
Los Servicios territoriales, a 31 de diciembre de 2013, estaban constituidos por 17 Delegaciones Especiales
-una por cada Comunidad Autnoma- y 39 Delegaciones, en las que se integran 227 Administraciones, 31 de
ellas de Aduanas (1).
En el ao 2006 se cre la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes, rgano con competencias en todo
el territorio nacional, con funciones dirigidas al control coordinado y a la mejora de la atencin y del servicio
sobre los grandes contribuyentes.
El organigrama bsico de la Agencia Tributaria a 31 de diciembre de 2013 se recoge en el siguiente grfico:
(1) A la fecha de cierre de la Memoria los Servicios territoriales estn constituidos por 17 Delegaciones Especiales y 39
Delegaciones, en las que se integran 226 Administraciones, 31 de ellas de Aduanas.
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1.5.1. Portales web

1.5.2. Fomento de la prestacin de servicios personalizados por medios telemticos: incremento del uso de
la Sede electrnica
1.5.3. Otros avances en Administracin electrnica
1.5.1. Portales web

La Agencia Tributaria cuenta con un portal de Internet de carcter informativo,
http://www.agenciatributaria.es, y con una Sede electrnica, a la que se puede acceder desde el citado portal
o, directamente, desde la direccin https://www.agenciatributaria.gob.es, para la realizacin de trmites on
line, que en la mayora de las ocasiones requerir identificacin o autenticacin por parte de los ciudadanos o
de las diferentes Administraciones pblicas.
Al igual que ha venido ocurriendo en los ltimos aos, a lo largo de 2013, se han producido notables avances
en el mbito de la administracin electrnica para hacer ms efectivo el derecho de los ciudadanos a
relacionarse por medios electrnicos con la Agencia Tributaria.
La Ley 11/2007 garantiz a ciudadanos, profesionales y empresas el ejercicio del derecho a relacionarse
electrnicamente con las Administraciones pblicas y estableci la necesidad de crear sedes electrnicas
para hacer efectivos estos derechos.
El uso intensivo de las nuevas tecnologas de la informacin y de las comunicaciones ha sido desde su
creacin una constante en la Agencia Tributaria, lo que ha llevado a disponer, hoy en da, de una autntica
Agencia Tributaria electrnica que va ms all de las exigencias de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y que constituye el principal canal de relacin
de la Agencia Tributaria con los contribuyentes.
La Sede electrnica est revestida de condiciones especiales de identificacin, seguridad y responsabilidad,
garantizando a su vez una informacin veraz, actualizada y completa.
La Sede electrnica de la Agencia Tributaria no solo permite consultar on line el estado de tramitacin de los
procedimientos en los que se es interesado y obtener copia de los documentos a travs del apartado Mis
expedientes, sino que, adems, ofrece la posibilidad de realizar la prctica totalidad de los trmites, que
incluye el acceso al registro electrnico, un inventario de todos los procedimientos, servicios y trmites que se
pueden realizar electrnicamente, tales como presentar declaraciones y autoliquidaciones, solicitudes,
alegaciones o comunicaciones, aportar documentos y justificantes, efectuar pagos, solicitar y descargar
certificados tributarios, etc.
Asimismo, se han producido novedades normativas que han supuesto modificaciones en la forma de
presentacin de los principales impuestos, en los sistemas de identificacin, autenticacin y firma, en el pago
de las deudas tributarias, en las notificaciones electrnicas y en la organizacin de los trmites disponibles en
la Sede electrnica.
Anexos:
Evolucin de las visitas a los portales web de la Agencia Tributaria
Evolucin de las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas presentadas por
Internet
1.5.2. Fomento de la prestacin de servicios personalizados por medios telemticos: incremento del
uso de la Sede electrnica
Registro electrnico
Al registro electrnico de la Agencia Tributaria se accede a travs de la Sede electrnica mediante los
trmites incluidos en cada uno de los procedimientos.
No obstante, para facilitar el acceso al registro cuando se haya producido una previa notificacin de la
Agencia Tributaria se ha previsto un acceso directo dentro de los trmites destacados de la Sede electrnica,
ya sea utilizando certificado o DNI electrnico junto con el nmero de certificado o comunicacin de la
notificacin recibida, o bien el cdigo seguro de verificacin (CSV), que se encuentra en la notificacin
previamente recibida, sin necesidad de utilizar certificado electrnico.
Esto redunda en un beneficio para el ciudadano quien puede presentar la documentacin sin necesidad de
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desplazarse hasta las oficinas de la Agencia, simplemente aportando el CSV del documento recibido de la
Agencia Tributaria. Las presentaciones de este tipo han crecido mucho en 2013, pasando de 41.000 en 2012
a 163.000 en 2013, aunque an sea mayoritaria la presentacin de documentacin con certificado. As, en
2013, se han realizado 2,2 millones de asientos registrales por el registro electrnico con certificado
electrnico.
Identificacin, autenticacin y firma electrnica
Con carcter general, la realizacin de trmites en la Sede electrnica exige utilizar alguno de los sistemas de
firma electrnica previstos en la normativa vigente, con la finalidad de garantizar la identidad del firmante y la
integridad de los documentos firmados. Para ciertos trmites, sobre todo los realizados por determinados
colectivos, es obligatorio la utilizacin de sistemas de firma electrnica avanzada (certificado electrnico o DNI
electrnico).
No obstante, la normativa tambin establece un principio general de proporcionalidad, de tal manera que solo
se exigirn las garantas y medidas de seguridad adecuadas a la naturaleza y circunstancias de los distintos
trmites y actuaciones. As, no se exige firma electrnica avanzada para determinados trmites o actuaciones
en los que concurran circunstancias que hacen aconsejable la admisin de otros sistemas de identificacin
electrnica, tales como el Cdigo Seguro de Verificacin (CSV), el servicio o el nmero de referencia (REN)
o el servicio de impresin a travs de formularios o programas de ayuda disponibles en la Sede electrnica.
Desde el 1 de enero de 2014 tambin se puede utilizar el PIN24H.
Estos sistemas de firma electrnica no avanzada permiten extender el uso de la administracin electrnica y,
por lo tanto, facilitan el acceso de los contribuyentes a los servicios prestados en la Sede electrnica,
contribuyendo tanto a la reduccin de costes de cumplimiento como a la reduccin de los plazos de
tramitacin de los procedimientos.
Hay colectivos como, por ejemplo, Administraciones pblicas, grandes empresas o sociedades annimas y
limitadas, que, desde hace tiempo han estado obligados tanto a la presentacin telemtica de
declaraciones como a la utilizacin de firma electrnica avanzada (certificado o DNI electrnico). En 2013, con
la aprobacin de la Orden HAP/2194/2013, de 22 de noviembre, se dio un paso ms en el camino de reducir
al mximo posible la presentacin en papel de las autoliquidaciones y declaraciones informativas, ampliando
el nmero de trmites y colectivos que han de utilizar Internet para la presentacin de sus declaraciones y
autoliquidaciones.
La ampliacin del nmero de contribuyentes que utilizan Internet para el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, redunda en una mayor rapidez en la tramitacin de los expedientes, con menores costes para la
Administracin, as como en la reduccin de errores; al tiemp que garantiza un menor plazo para la resolucin
de los procedimientos.
Notificaciones electrnicas
La Agencia Tributaria, que desde hace aos ya vena facilitando a los ciudadanos la posibilidad de recibir
notificaciones por Internet, impuls el establecimiento a partir del 1 de enero de 2011 de un sistema de
Notificaciones Electrnicas Obligatorias (NEO) para determinados colectivos de contribuyentes,
fundamentalmente empresas, a travs de la Direccin Electrnica Habilitada gestionada por Correos (portal
www.060.es ).
La obligatoriedad de recepcin de notificaciones electrnicas es efectiva una vez que se ha comunicado la
inclusin en el sistema NEO. En 2013 quedaron incluidos en dicho sistema 1.900.000 obligados tributarios, lo
que supone, aproximadamente, un 88% del colectivo total. En el citado ejercicio se emitieron 10,1 millones de
notificaciones y comunicaciones electrnicas, de las que 9,9 millones correspondieron a titulares obligados a
notificacin electrnica obligatoria.
En 2013, se ha simplificado el proceso para la suscripcin a procedimientos en los que se recibirn
notificaciones electrnicas, quedando reducido a dos opciones de suscripcin, "IVA no residentes" y
"Actuaciones y procedimientos de la Agencia Tributaria", frente a la multitud de opciones anteriores.
Colaboracin social, apoderamiento y acuerdos de encomiendas
Con la finalidad de facilitar el uso de la Sede electrnica a todos los contribuyentes, la Agencia ofrece la
posibilidad de realizar trmites por Internet por medio de representante, potenciando tanto la figura del
colaborador social para la presentacin telemtica de declaraciones y comunicaciones como la de los
Registros de apoderamientos y de sucesiones y representaciones legales de menores e incapacitados.
En concreto, la Agencia Tributaria tiene suscritos ms de 4.000 convenios o protocolos de adhesin que
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autorizan a los colaboradores sociales a presentar declaraciones en representacin de terceros. En 2013

se suscriben 33 Convenios y 26 Protocolos de Adhesin. Los principales colaboradores sociales son los
profesionales tributarios a travs de sus asociaciones y colegios profesionales, aunque tambin realicen esta
labor de acercamiento de la administracin electrnica al contribuyente algunas asociaciones empresariales,
entidades financieras, Administraciones pblicas, etc.
Por otra parte, el Registro de apoderamientos se ha convertido en un instrumento al servicio de los
profesionales tributarios, que facilita la acreditacin de la representacin que, voluntariamente, les otorgan los
obligados tributarios para la realizacin de todo tipo de trmites (que no solo la presentacin de declaraciones
y recursos).
Respecto de los Acuerdos de encomiendas, cabe destacar la participacin de las Oficinas Consulares para
la obtencin del Nmero de Identificacin Fiscal (NIF), as como del certificado electrnico para los no
residentes, evitando, as, que se tengan que desplazar a nuestro pas. Para hacer efectiva esta medida se
firm en 2013 un Acuerdo de Encomienda de Gestin entre la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y
el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, para la solicitud y asignacin telemtica del Nmero de
Identificacin Fiscal de los tipos "L", "M" y "N" en las Oficinas Consulares de Espaa en el Extranjero, y de
colaboracin entre ambos organismos.
El objetivo global del proyecto es que la persona no residente, disponiendo de una firma electrnica vlida y
su NIF, pueda declarar y pagar desde su pas de origen los impuestos y las tasas que le correspondan en
Espaa, accediendo en Internet a la Sede electrnica de la Agencia Tributaria.
En una segunda fase se acometer la obtencin del certificado electrnico por las entidades no residentes.
Incremento de las actuaciones administrativas automatizadas
As, de acuerdo con lo anterior, un acto administrativo automatizado (ya sea de trmite, resolutorio o de mera
comunicacin), est dictado por una aplicacin o sistema informtico sin intervencin de persona fsica
alguna, pero respetndose, en todo caso, las garantas jurdicas del interesado, ya que previamente se han
fijado tanto el rgano competente para programar, mantener, supervisar y controlar el sistema o aplicacin,
como el rgano o unidad responsable a efectos de impugnacin.
Entre las actuaciones administrativas automatizadas implementadas destaca la posibilidad de solicitar y
obtener de forma inmediata, por Internet, los certificados de IRPF sin necesidad de disponer de firma
electrnica avanzada.
1.5.3. Otros avances en Administracin electrnica

Avances en Expediente electrnico
En el campo del intercambio de Expedientes electrnicos, cabe destacar el intercambio electrnico de
Expedientes de Reclamaciones Econmico Administrativas con los Tribunales Econmico
Administrativos, algo que, sin duda, redundar en beneficio del contribuyente, en virtud de la mayor agilidad
adquirida en la resolucin de las Reclamaciones Econmico Administrativas.
Reutilizacin de la informacin
En 2013 la Agencia Tributaria public bajo la denominacin Datos abiertos (Reutilizacin de la informacin)
su espacio de reutilizacin en el site de Internet www.agenciatributaria.es, de acuerdo con lo establecido en la
normativa reguladora de la reutilizacin de la informacin del sector pblico, y en desarrollo de lo establecido
en el Plan de medidas de impulso de la reutilizacin en la Agencia Tributaria, aprobado por Resolucin de 8
de noviembre de 2012 de su Presidente.
Hay que hacer notar que los lmites a la reutilizacin de la informacin en poder de la Agencia Tributaria
vienen determinados por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que establece con carcter
general, exceptuando rigurosas excepciones, el carcter reservado de los datos con trascendencia tributaria,
as como la limitacin al acceso de los documentos y registros incorporados a expedientes que formen parte
de un procedimiento tributario.
A lo largo del pasado ao se publicaron 15 conjuntos de datos, de los cuales 13 son estadsticos y los otros
dos se corresponden con documentos de gran demanda y uso, como son el Calendario del contribuyente y la
Memoria de la Agencia Tributaria.
Desde hace muchos aos en esta lnea de transparencia y reutilizacin de los registros administrativos, la
Agencia Tributaria viene difundiendo en su portal web una serie muy amplia de estadsticas tributarias en
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base a la informacin contenida en las declaraciones fiscales. Dichas publicaciones tienen en cuenta tanto los
criterios de accesibilidad como el Cdigo de Buenas Prcticas Estadsticas Europeas; adems, estas
operaciones estadsticas se encuentran recogidas en el Plan Estadstico Nacional.
En 2013 se ha aadido una nueva publicacin, Movilidad del Mercado de Trabajo, con una serie de siete
bienios de estudio; se ha reanudado la publicacin estadstica del Impuesto sobre Patrimonio 2011 (que no
se elaboraba por ausencia del impuesto desde el ao 2008) y se han publicado desde 1995 series
trimestrales de bases imponibles e impuestos devengados. Asimismo, se ha producido una mejora y
adaptacin de las estadsticas de Aduanas e Impuestos Especiales para favorecer su accesibilidad y
utilizacin por terceros. Toda esta informacin se encuentra contenida en el espacio de reutilizacin.
Adems de todo lo anterior, la Agencia Tributaria realiza un notable esfuerzo para adecuar el conjunto de
datos disponibles (que elabora y de los que dispone), para ponerlos a disposicin de los usuarios en formatos
ms reutilizables. As, por ejemplo, la Memoria anual de actividades que se vena publicando en formato PDF,
y por lo tanto resultaba escasamente reutilizable, se ha publicado en 2013 en formato HTML, aadiendo al
documento un mayor valor de reutilizacin para sus posibles usuarios. Este esfuerzo continuar en los
prximos ejercicios.
Redes sociales
YouTube:
En febrero de 2008 se public el canal de la Agencia Tributaria en YouTube.
A 31 de diciembre de 2013 el canal contaba con un total de 122 vdeos y de 1.868 suscriptores.
Durante 2013 el total de reproducciones de los vdeos fue de 1.783.561, lo que supuso un total de 3.889.259
minutos de reproduccin estimados.
La duracin media de las reproducciones de los vdeos de todo el canal de la Agencia Tributaria en YouTube
ha sido, desde su creacin en 2008, de 2 minutos y 10 segundos (un 47 por ciento de retencin de audiencia).
Los vdeos ms populares en 2013 fueron los relativos a la campaa de Renta 2012. En concreto, los cinco
ms reproducidos son los siguientes:
Renta 2012 Obtener el borrador y los datos fiscales por Internet. Vdeo explicativo: 342.287
reproducciones.
Renta 2012 Confirmacin del borrador: 132.410 reproducciones.
Renta 2012 Obtener el borrador y los datos fiscales por Internet: 128.276 reproducciones.
Renta 2012 Gestin del borrador por Internet: 106.934 reproducciones.
Renta 2012 Incorporacin de datos fiscales al programa de ayuda (PADRE): 105.814 reproducciones.

Encuestas y estudios de opinin
El Instituto de Estudios Fiscales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas confecciona,
anualmente, el estudio demoscpico Opiniones y actitudes fiscales de los espaoles, tambin conocido
como Barmetro Fiscal.
El estudio se realiza a partir de una muestra de mil quinientos ciudadanos, distribuidos en cinco segmentos
(empresarios, agricultores, profesionales, asalariados e inactivos), seleccionados por cuotas de hbitat,
gnero y edad y utilizando la tcnica de entrevista personal, con aplicacin de un cuestionario estructurado.
Segn los ltimos datos publicados (referidos al ao 2012 y anteriores) y presentados en la Memoria de la
Agencia Tributaria 2012, la evolucin de la valoracin que los espaoles hacen de los servicios que presta la
Agencia Tributaria muestra una imagen muy positiva de la calidad de los mismos, alcanzando una calificacin
de 2,9 (sobre 4).
Igualmente se analiza en este estudio la opinin de los ciudadanos respecto de los funcionarios de la Agencia
Tributaria, que obtienen la consideracin de buenos tcnicos, imparciales en el desempeo de su labor y
correctos en el trato personal.
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Valoracin de los servicios en Campaa de Renta por los contribuyentes

La Agencia Tributaria mediante la Encuesta de Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas 2012,
desarrollada durante el ao 2013, sondea la opinin de quienes han utilizado el servicio de presentacin
telemtica de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, resultando que el 64,98 por
ciento de los contribuyentes que han utilizado este servicio se muestran satisfechos o muy satisfechos con los
servicios ofrecidos.
Un ao ms, los cinco servicios que los usuarios consideran de mayor utilidad son la presentacin de
declaraciones, la solicitud, rectificacin y confirmacin del borrador de Renta, la consulta del estado de las
devoluciones, la comunicacin de datos disponibles relativos al Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas y la descarga del Programa de Ayuda.
Quejas y sugerencias. Consejo para la Defensa del Contribuyente
El Consejo para la Defensa del Contribuyente, rgano asesor de la Secretara de Estado de Hacienda, vela
por la efectividad de los derechos de los obligados tributarios, atendiendo las quejas que se producen por la
aplicacin del sistema tributario que realizan los rganos del Estado, y efecta sugerencias y propuestas. Se
rige, en cuanto a su competencia, composicin y funcionamiento, por sus normas especficas.
En 2013, se presentaron ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente 8.301 quejas y sugerencias en
relacin a actuaciones de la Agencia Tributaria. La informacin de detalle puede consultarse en la Memoria
Anual del Consejo para la Defensa del Contribuyente.
Anexo: Quejas y sugerencias (comparativa 2012-2013)
2. RECAUDACIN TRIBUTARIA GESTIONADA POR LA AGENCIA TRIBUTARIA
2.1. Recaudacin tributaria bruta

2.2. Recaudacin tributaria lquida
2.3. Recaudacin obtenida de las actuaciones de prevencin y control del fraude tributario y aduanero
2.1. Recaudacin tributaria bruta

La recaudacin tributaria bruta est constituida por los ingresos efectivos obtenidos en el ejercicio,
que proceden tanto de las autoliquidaciones presentadas por los contribuyentes como de las liquidaciones
practicadas por la Agencia Tributaria. Responde, por tanto, a un criterio de caja.
La recaudacin bruta total gestionada por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, en 2013, ascendi
a 219.761 millones de euros, con un aumento de 7.020 millones (3,3 por ciento) con respecto al mismo
perodo de 2012.
En el siguiente cuadro se observa que, por figuras tributarias, el crecimiento se explica por los mayores
ingresos en el Impuesto sobre el Valor Aadido (3.876 millones), en Impuesto sobre Sociedades (1.987
millones) y en Impuestos Especiales, todos ellos afectados por los cambios normativos. Respecto del resto de
grandes figuras, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas presenta una ligera cada del 0,2 por
ciento.
Recaudacin tributaria bruta total (millones de euros)
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Enero-Diciembre
Concepto
Diferencia con
Diferencia con
Presupuesto
recaudacin
Presupuesto
2013
Recaudacin Recaudacin
(1)
2013
2012
%
(2)
(3)
Diferencia
Diferencia
%
cumplimiento
(4)=(2)-(1)
(6)=(2)-(3) (7)=(6)/(3)
(5)=(2)/(1)
Impuesto sobre
la Renta de las
Personas Fsicas
86.087
82.171
82.338
-3.916
95,5
-167
Impuesto sobre
Sociedades
27.573
28.884
26.897
1.311
104,8
1.987
Impuesto sobre
la Renta de No
Residentes
4.980
4.222
4.064
-758
84,8
158
Resto del
Captulo I
1.676
1.738
1.322
62
103,7
417
Total Captulo I
120.316
117.015
114.620
-3.301
97,3
2.395
Impuesto sobre
el Valor Aadido
82.057
78.050
74.174
-4.007
95,1
3.876
Impuestos
Especiales
21.396
19.413
18.573
-1.983
90,7
840
Trfico Exterior
1.378
1.327
1.449
-51
96,3
-122
Impuesto sobre
Primas de
Seguro
1.391
1.327
1.379
-64
95,4
-52
116
86
114
-30
74,1
-28
Total Captulo II
106.338
100.203
95.690
-6.135
94,2
4.514
Total Captulo III
2.622
2.543
2.431
-79
97,0
111
229.276
219.761
212.741
-9.515
95,8
7.020
Resto del
Captulo II
Total Ingresos
gestionados
por la AEAT
-24,6
2.2. Recaudacin tributaria lquida

La recaudacin tributaria lquida resulta de minorar de la recaudacin tributaria bruta las devoluciones
efectivamente pagadas en el ejercicio y los ajustes con los territorios forales. Responde, asimismo, a un
criterio de caja, a diferencia de otros conceptos como los derechos reconocidos o los impuestos a efectos de
Contabilidad Nacional.
En el ao 2013 se recaudaron 168.847 millones de euros, lo que supone un incremento de un 0,2 por ciento
respecto a 2012 (281 millones).
El resultado de 2013 est muy condicionado por el alto importe de las devoluciones realizadas, que crecieron
un 15,1 por ciento y compensan gran parte del incremento de los ingresos brutos. Por ello, para tener una
idea de la evolucin subyacente de la recaudacin hay que acudir a los ingresos (en trminos homogneos),
que cancelan el efecto de los distintos calendarios de devolucin en 2012 y 2013, adems de eliminar el
impacto de medidas normativas transitorias (como la Declaracin Tributaria Especial o el Gravamen de
revalorizacin de activos). Estos ingresos homogneos crecieron en 2013 un 3,8 por ciento (1,9 por ciento en
2012) en la lnea de una tendencia estable a lo largo del ao.
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Recaudacin tributaria lquida total (millones de euros)

Enero-Diciembre
Presupuesto
2013
(1)
Concepto
Recaudacin
2013
(2)
2012
(3)
Diferencia con
Presupuesto
Diferencia con
recaudacin
Diferencia
(4)=(2)-(1)
%
cumplimiento
(5)=(2)/(1)
Diferencia
(6)=(2)-(3)
%
(7)=(6)/(3)
Impuesto sobre la
Renta de las Personas
Fsicas
74.215
69.951
70.619
-4.264
94,3
-667
-0,9
Impuesto sobre
Sociedades
19.012
19.945
21.435
933
104,9
-1.490
-7,0
2.248
1.416
1.708
-832
63,0
-292
-17,1
1.543
1.570
27
101,7
1.570
---
1.196
---
-1.196
---
133
167
123
34
125,3
43
35,1
Total Captulo I
97.151
93.050
95.081
-4.101
95,8
-2.031
-2,1
Impuesto sobre el Valor

Aadido
54.656
51.931
50.464
-2.725
95,0
1.467
2,9
21.096
19.073
18.209
-2.023
90,4
864
4,7
Trfico Exterior
1.378
1.311
1.429
-67
95,1
-119
-8,3
Impuesto sobre Primas

de Seguro
1.391
1.325
1.378
-66
95,3
-53
-3,8
Impuesto
sobre
Actividades del Juego.
Estado
100
74
101
-26
74,5
-27
-26,4
16
11
12
-5
69,8
-1
-8,3
Total Captulo II
78.637
73.725
71.594
-4.912
93,8
2.132
3,0
Total Captulo III
2.072
2.073
1.892
100,0
181
9,5
177.860 168.847 168.567
-9.013
94,9
281
0,2
Impuesto
sobre
Renta
de
Residentes
la
No
Impuestos
Medioambientales
Declaracin
especial
tributaria
Resto del Captulo I
Resto del Captulo II
TOTAL
INGRESOS
GESTIONADOS POR
LA AEAT
Anexo: Evolucin de la recaudacin tributaria gestionada por la Agencia Tributaria

La combinacin de ingresos brutos al alza y elevadas devoluciones ha sido un rasgo distintivo en buena parte
del ao y, especialmente, en los ltimos meses en los que se ha acentuado el crecimiento de los ingresos
brutos. El principal impulso de estos ingresos ha sido la aplicacin de las medidas normativas que han
supuesto, en 2013, un incremento de los ingresos cercano a los 11.900 millones (cuadro "Ajustes por
impactos de cambios normativos"), un 7 por ciento de los ingresos netos del ao. Pero, adems de las
medidas normativas, la evolucin de los ingresos brutos tambin refleja la menor cada que han ido
mostrando las bases imponibles segn avanzaba el ao.
Las bases imponibles de los principales impuestos crecieron, en el ltimo trimestre de 2013, por encima del 4
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por ciento, la primera tasa positiva desde mediados de 2010. El ao se cerr con un descenso del 1,8 por
ciento, tasa un punto superior a la del ao anterior. Es el sexto ao consecutivo con cadas en las bases
imponibles agregadas de los principales impuestos; si bien, esta cada se produce, a diferencia de 2012, con
un primer semestre con descensos en el entorno del 4 por ciento y una significativa mejora en la ltima parte
del ao. El mejor comportamiento de la segunda mitad del ejercicio se observa en todos los componentes: la
renta bruta de las familias cae menos por la menor prdida de empleo y la recuperacin de la paga extra de
los empleados pblicos; los beneficios declarados de las sociedades presentan tasas positivas desde mitad
de ao; y el gasto sujeto a IVA, que comenz el ao con una fuerte contraccin, se recupera en la segunda
mitad del mismo gracias, principalmente, a la favorable evolucin del consumo de los hogares.
Anexo: Evolucin de los ingresos tributarios y base imponible agregada
En el siguiente cuadro se detalla el impacto de las medidas de consolidacin fiscal, valorado en 11.897
millones de euros. El mayor efecto corresponde a la subida de tipos del IVA (8.050 millones). En segundo
lugar, se sita la nueva fiscalidad medioambiental, con un impacto de 1.570 millones. En tercer lugar, el
gravamen complementario del IRPF que aporta 1.381 millones. Por ltimo, la aplicacin de las novedades
legislativas en el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos aaden 1.149 millones ms.
Ajustes por impactos de cambios normativos (millones de euros)
2013
IRPF SOCIEDADES
IVA
TOTAL
2.209
Gravamen complementario
1.381
. Retenciones trabajo
260
. Retenciones capital
95
-434 8.050 1.522

-356
OTROS TOTAL
550 11.897
26
1.051
260
-356
-261
. Retenciones no residentes
. Cuota anual
II.
EE.
26
26
1.026
1.026
Supresin de la paga extra

en las AA. PP.
-269
-269
Subida de las retenciones

a profesionales
400
400
Eliminacin de la
compensacin por
vivienda
430
430
Gravamen sobre premios

de loteras
267
270
Medidas de 2012 sobre la

cuota de Sociedades
-2.786
-2.786
Medidas sobre los pagos

fraccionados de
Sociedades
2.400
2.400
Gravamen por
revalorizacin de activos
386
386
Aumento de tipos en el IVA
7.438
7.438
. Ingresos brutos
9.305
9.305
. Devoluciones
1.867
1.867
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Aumento del tipo de IVA de

la vivienda
612
612
Variacin de los tipos en

tabaco
177
177
Variacin de los tipos en

alcohol
13
13
Minoracin de
devoluciones en gasleo
profesional
35
35
1.149
1.149
148
148
Hidrocarburos
Carbn utilizado en la
produccin elctrica
DTE y gravamen sobre
dividendos
-80
Fiscalidad medioambiental
Tasas judiciales
-1.196
-1.276
1.570
1.570
149
149
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas

En lo que se refiere a la evolucin de los ingresos de los principales tributos, en 2013, los ingresos netos por
IRPF disminuyeron un 0,9 por ciento. Una vez corregidos los efectos de los distintos calendarios de
devolucin en 2012 y 2103, la cada de los ingresos fue tan solo un 0,2 por ciento y muestran una clara
mejora en la segunda parte del ao (en el primer semestre la cada fue del 3 por ciento y en el ltimo trimestre
se registr un aumento del 3 por ciento). ste es el mismo perfil que muestran las rentas brutas de las
familias. En el conjunto del ao la cada de las rentas de las familias se sita en el 1,3 por ciento. En el primer
semestre fue del 3,1 por ciento, y en el ltimo trimestre, se registr un aumento del 2,9 por ciento
gracias, fundamentalmente, a tres factores: la moderacin en la prdida del empleo, la recuperacin de la
paga extra por parte de los empleados pblicos y la mejora de las rentas del capital.
Impuesto sobre Sociedades
El Impuesto sobre Sociedades cay un 7 por ciento en 2013. Esta es la figura impositiva donde mayor
impacto ha tenido el distinto calendario de las devoluciones. En trminos homogneos, los ingresos
disminuyen cuatro puntos. La novedad en 2013 es la aparicin de tasas positivas en los beneficios declarados
por las Grandes Empresas y grupos fiscales en el segundo y tercer pago a cuenta. Hay que recordar que el
ao 2012 se haba cerrado con un fuerte descenso de los resultados, en particular en los grupos fiscales.
Parte de esa cada estaba provocada por el sector financiero, en pleno proceso de saneamiento. Ahora
algunas de esas entidades financieras que en 2012 daban fuertes prdidas han empezado a declarar
beneficios.
En lo que se refiere a la recaudacin del impuesto, destacan el elevado crecimiento de los pagos fraccionados
y el fuerte descenso en la cuota diferencial. En el primer caso, la mayor parte del incremento es imputable a
las nuevas medidas fiscales (limitacin en la deducibilidad de los gastos de amortizacin y cambio en el
tratamiento de las prdidas en las empresas participadas). Una estimacin provisional indica que, en ausencia
de cambios normativos, la base imponible de Grandes Empresas y grupos fiscales (que creci hasta el tercer
pago a cuenta un 28,5 por ciento) lo habra hecho 22 puntos menos, y que, los pagos, en lugar de aumentar
el 26,3 por ciento, se habran incrementado alrededor del 2,5 por ciento.
Impuesto sobre el Valor Aadido
Los ingresos por IVA crecieron un 2,9 por ciento, que se eleva al 10,1 por ciento al corregir el calendario de
devoluciones. El perfil trimestral de los ingresos homogneos explica bien cul ha sido la trayectoria del
impuesto en 2013, marcada por la subida de tipos de septiembre de 2012 y la fuerte contraccin del gasto a
comienzos de ao. As, los tres primeros trimestres tuvieron un intenso crecimiento de los ingresos como
consecuencia de la subida de tipos (en promedio el tipo ha aumentado por encima del 20 por ciento). En el
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primer trimestre el incremento fue moderado, en relacin con la marcha posterior, por la cada del gasto a
causa del impacto negativo que tuvieron en esos meses tanto el descenso de las rentas de las familias como
la propia subida del impuesto. Desde ese mnimo del primer trimestre el gasto se fue recuperando y en el
cuarto trimestre, que ya se compara con un perodo con los nuevos tipos, los ingresos moderaron su
crecimiento aunque menos de lo que subieron los nuevos tipos. Este hecho indica una rpida recuperacin
del gasto.
La recaudacin por Impuestos Especiales se increment en 2013 un 4,7 por ciento, con una ejecucin muy
dispar por figuras. De hecho, el crecimiento se produce por dos impuestos, Hidrocarburos y Carbn,
afectados por cambios normativos (biocarburantes y fiscalidad medioambiental) y de gestin (el primero
incluye desde este ao el antiguo Impuesto de Ventas Minoristas de Hidrocarburos). En ausencia de estos y
otros cambios (tabaco, alcohol) el resultado habra sido un descenso de los ingresos. No obstante, las bases
de algunos de los impuestos han ido mejorando en el transcurso del ao. En el Impuesto sobre
Hidrocarburos, por ejemplo, el consumo de gasolinas y gasleos ha mantenido a lo largo del ao una senda
alcista, con alguna tasa positiva (septiembre) y con prctica estabilidad en los ltimos meses del ao. En el
Impuesto sobre la Electricidad tambin se aprecia la mejora en los consumos (con crecimiento en los dos
ltimos meses), aunque este efecto no se haya traducido en un aumento de los ingresos, debido a la
reduccin de las tarifas a mitad de ao y a la comparacin con un perodo con una elevada recaudacin
derivada de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Supremo.
2.3. Recaudacin obtenida de las actuaciones de prevencin y control del fraude tributario y
aduanero
La Agencia Tributaria obtuvo 10.950 millones de euros en 2013 como resultado de su labor en la
prevencin y lucha contra el fraude. En 2013, esta cifra global incluy la minoracin de devoluciones
procedente de solicitudes de rectificacin de autoliquidaciones por un importe de 471 millones de euros.
Esta cifra comprende, por un lado, los resultados de las actuaciones de prevencin y control y, por otro, los
ingresos inducidos por dichas actuaciones.
2.3.1. Resultados de la prevencin y control del fraude tributario y aduanero
2.3.2. Resultados inducidos por las actuaciones de control
2.3.1. Resultados de la prevencin y control del fraude tributario y aduanero

La Agencia Tributaria obtuvo en 2013 unos resultados procedentes de la prevencin y control del fraude de
10.091,46 millones de euros que comprenden tanto los ingresos directos de actuaciones de control realizadas
por la Agencia Tributaria, como las minoraciones de las devoluciones solicitadas por los contribuyentes como
consecuencia de actuaciones de comprobacin realizadas sobre los mismos.
Los ingresos directos de actuaciones de control ascendieron a 8.186,76 millones de euros. Por su parte, las
devoluciones se minoraron en 1.904,70 millones, cifra que incluye las minoraciones efectuadas con ocasin
de solicitudes de rectificacin de autoliquidaciones.
2.3.2. Resultados inducidos por las actuaciones de control

Son ingresos que, si bien no corresponden a una liquidacin practicada por la Agencia Tributaria, son
consecuencia de las actuaciones de prevencin y control realizadas. En ellos se incluyen ingresos por
declaraciones complementarias o presentadas fuera de plazo y los procedentes de delitos contra la Hacienda
pblica, contrabando y blanqueo de capitales, as como la minoracin de devoluciones de expedientes
judicializados.
En 2013, los ingresos inducidos ascendieron a 858,72 millones.
3. PRINCIPALES ACTUACIONES 2013
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3.1. Control del fraude tributario y aduanero

3.2. Servicios al contribuyente
3.1. Control del fraude tributario y aduanero

La Agencia Tributaria ha desarrollado, durante 2013, actuaciones de prevencin y control para asegurar la
correcta aplicacin del sistema tributario y aduanero, que tienen como principal caracterstica su carcter
programado y planificado. As, anualmente, se aprueba un Plan Anual de Control Tributario y Aduanero, al
que la Ley General Tributaria atribuye carcter reservado sin perjuicio de la difusin de las directrices
generales que lo inspiran. Las directrices generales del Plan Anual de Control Tributario y Aduanero 2013 se
aprobaron por Resolucin de la Direccin General de la Agencia Tributaria de 8 de marzo de 2013 (BOE de
12 de marzo).
La eficacia de la lucha contra el fraude descansa, en buena medida, en una adecuada identificacin de los
riesgos fiscales y seleccin de los contribuyentes que sern objeto de control. Esta seleccin eficiente de los
obligados tributarios, que han incurrido en riesgos fiscales, es posible gracias al avanzado sistema de
informacin de que dispone la Agencia Tributaria sobre los bienes, derechos, rentas o actividades de los
obligados tributarios; estos datos no solo son obtenidos de sus propias declaraciones o de las declaraciones
presentadas por terceros, sino tambin de los acuerdos de obtencin o intercambio de informacin suscritos
con otras Administraciones pblicas nacionales e internacionales as como de las actuaciones selectivas de
captacin de informacin sobre determinados contribuyentes, sectores o actividades.
Destacan las siguientes actuaciones de prevencin y control realizadas en ejecucin del Plan Anual de
Control Tributario y Aduanero de 2013:
3.1.1. Control selectivo e investigacin
3.1.2. Control extensivo
3.1.3. Gestin recaudatoria ejecutiva
3.1.4. Colaboracin con las Administraciones tributarias de las Comunidades Autnomas de rgimen comn
para el control de los tributos estatales cedidos
3.1.5. Peritaje y auxilio judicial
3.1.1. Control selectivo e investigacin

Las actuaciones de control selectivo e investigacin tienen por finalidad detectar y regularizar los
incumplimientos ms complejos as como perseguir las formas ms sofisticadas de fraude. Su carcter
selectivo las hace recaer sobre los contribuyentes que presentan un riesgo fiscal ms elevado, tienen un gran
componente investigador y conllevan, en general, una revisin de la situacin tributaria global objeto de
actuacin inspectora; para ello los rganos que las llevan a cabo estn dotados de las ms amplias facultades
que la normativa atribuye a la Administracin Tributaria.
Las actuaciones de control selectivo se llevan a cabo por los rganos de Inspeccin Financiera y Tributaria,
cuando se refieren a tributos internos, y por los rganos de Aduanas e Impuestos Especiales, respecto de los
tributos sobre el comercio exterior y los Impuestos Especiales.
Dichas actuaciones culminan normalmente con las correspondientes liquidaciones administrativas que
regularizan la situacin tributaria del obligado tributario, o bien con la presentacin de denuncia ante el
Ministerio Fiscal cuando, en el curso de las actuaciones, se aprecian indicios de delito contra la Hacienda
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pblica, blanqueo de capitales o contrabando.

Las principales magnitudes que resultan de las actividades de control selectivo son las siguientes:
2012
2013
Inspeccin
Financiera Aduanas
y
e II. EE.
Tributaria
Total
Inspeccin
Financiera Aduanas
y
e II. EE.
Tributaria
Total
%
Variacin
13/12
N
contribuyentes
inspeccionados
21.239
3.533
24.772
23.097
3.027
26.124
5,45
N
actas
instruidas
56.718
6.391
63.109
56.303
7.223
63.526
0,66
178,35 5.732,87
5.518,23
133,27 5.651,50
-1,42
Deuda
liquidada (*)
5.554,52
Importe
minoracin
devoluciones
260,44
1,22
261,66
265,37
0,18
265,55
1,48
(*)(**)
(*) Importe en millones de euros

(**) Minoraciones en control intensivo
Adems, en 2013 se han presentado 578 denuncias al Ministerio Fiscal por delito contra la Hacienda pblica
por un importe global de 421,91 millones de euros.
Total delitos fiscales
Cuanta (*)
Nmero
Inspeccin
Financiera Aduanas
InspeccinFinanciera Aduanas
Total
Total
y
e II. EE.
y Tributaria
e II. EE.
Tributaria
2012
643
652
597,91
6,52
604
2013
565
13
578
412,38
9,53 421,91
(*) Importe en millones de euros
En 2013, en el mbito de los tributos internos, destacan el control realizado sobre los grandes grupos
multinacionales; la inspeccin sectorial de personas jurdicas en funcin de una serie de riesgos
preconfigurados; el control del fraude fiscal en las personas fsicas, aprovechando los modelos de captacin
de informacin disponibles (suministro de energa elctrica, cobros a travs de tarjetas de crdito y dbito,
etc.); la investigacin de redes de emisores de facturas falsas que actan al amparo de las caractersticas
especificas del rgimen de mdulos; y el control de la correcta tributacin de profesionales, especialmente en
lo que se refiere al uso abusivo de estructuras societarias interpuestas.
Las actuaciones de control de solicitudes de devolucin desarrolladas por la Inspeccin de los Tributos se
integran dentro de la estrategia general de la Agencia Tributaria orientada a un control integral de dichas
solicitudes. El objetivo esencial de este control es garantizar que las solicitudes de devolucin sean
adecuadamente revisadas, atendiendo a sus distintas caractersticas y niveles de riesgo, para evitar la
realizacin de devoluciones improcedentes. En 2013 se finalizaron un total de 2.936 expedientes de control
de devoluciones, lo que supone un incremento del 11,72 por ciento respecto de los finalizados en 2012. Como
consecuencia de estas actuaciones de control se han minorado devoluciones por un importe de 265 millones
de euros.
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Asimismo, se ha desarrollado un programa de actuaciones presenciales en sectores de riesgo, especialmente

relacionados con la economa sumergida, con la finalidad de verificar el correcto cumplimiento de las
obligaciones censales y de carcter formal. Estas actuaciones se han dirigido a la realizacin de una labor
preventiva de incumplimientos tributarios y, al mismo tiempo, de obtencin de informacin con el objeto de
detectar posibles perfiles de riesgo que deban ser objeto de especial seguimiento o de la realizacin de otro
tipo de actividades de control de mayor intensidad, contando, en ocasiones, con la colaboracin de la
Inspeccin de Trabajo.
As, en 2013, se finalizaron 21.741 actuaciones presenciales de verificacin formal, de las que 10.270 se
enmarcan dentro del Plan Anual de Visitas. Entre ellas se han efectuado 6.658 actuaciones tendentes al
control de alquileres no declarados, 1.152 controles de comunidades de propietarios, 2.657 controles de
facturacin, medios de pago y uso de efectivo y otras 1.004 actuaciones de control censal.
Por otra parte, la Agencia Tributaria ha continuado la estrategia dirigida a la lucha contra las tramas de fraude
del Impuesto sobre el Valor Aadido Intracomunitario, haciendo un especial hincapi en las actuaciones de
carcter preventivo dirigidas a la depuracin del censo de Operadores Intracomunitarios. En esta lnea, se
han tramitado 12.779 expedientes de control y seguimiento del Registro de Operadores Intracomunitarios y
del Registro de Devoluciones Mensuales.
En relacin a la planificacin fiscal abusiva, se han desarrollado actuaciones dirigidas especialmente a
controlar las prcticas que pretenden aprovecharse indebidamente de las diferencias de tributacin entre
pases, la utilizacin irregular de precios de transferencia, la deduccin indebida de gastos financieros
intragrupo y la compensacin anticipada o irregular de bases imponibles negativas generadas fuera de
Espaa.
Durante 2013, han continuado las actuaciones inspectoras sobre operaciones con billetes de alta
denominacin (con valor facial de 500 euros). De igual modo cabe destacar el control sobre la entrada o
salida de territorio nacional de cualquier medio de pago (excepto cheques nominativos) por importe igual o
superior a 10.000 por persona y viaje, y sobre los movimientos en el interior del territorio nacional de medios
de pago (excepto cheques nominativos) por importe igual o superior a 100.000 . Asimismo, en este proyecto
de investigacin de movimientos de efectivo se incluyen las operaciones comprendidas en las declaraciones
informativas presentadas por las entidades de crdito, con carcter anual, respecto de las imposiciones,
disposiciones de fondos, cobros y pagos, cuando su importe es superior a 3.000 euros.
Adems, se han realizado visitas a empresas para examinar sus sistemas informticos y, a la vista de los
resultados, realizar la extraccin de la informacin procedente; en concreto, se han realizado 1.223
actuaciones de este tipo.
Por otro lado, en 2013, en el mbito de los Impuestos Especiales las comprobaciones se centraron en el
control del desvo de gasleo a tipo reducido del Impuesto sobre Hidrocarburos y de las fbricas de
biocarburantes; en el seguimiento de las sociedades de nueva creacin titulares de establecimientos
autorizados a efectos de los Impuestos Especiales de Fabricacin; en el control del uso de alcohol exento del
Impuesto sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas en la fabricacin de medicamentos; en la intensificacin del
control de los establecimientos productores de electricidad, y de las exenciones y supuestos de no sujecin
del Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, as como revisin de las bases imponibles
declaradas; y en el control del fraude en el IVA derivado de operaciones con productos objeto de los
Impuestos Especiales.
En el mbito del control aduanero estas actuaciones se han dirigido a la revisin de aquellos elementos de los
tributos que gravan el comercio exterior, y que no pueden ser comprobados en el momento del despacho
aduanero, como el control del valor en aduana de las mercancas; la revisin del origen de las mercancas y
aplicacin de derechos antidumping; el control de la clasificacin arancelaria de las mercancas; el control de
la aplicacin de tipos reducidos y de la exencin en los despachos a libre prctica, en relacin con el IVA
importacin; y el control del fraude en el IVA derivado de operaciones de comercio exterior.
En materia de contrabando la Agencia Tributaria realiza actuaciones de vigilancia y control en el espacio
martimo y areo espaol, en coordinacin con otros organismos del Estado, y, especialmente, en los recintos
aduaneros dirigidas a la represin y control del contrabando de estupefacientes, tabaco, falsificaciones y otros
gneros, as como del blanqueo de capitales conexo.
Fruto de estas actuaciones, en 2013, se intervinieron 139.308 kg de hachs, 14.988 de cocana y 10.354.655
cajetillas de tabaco, lo que supone un total de 2.027 delitos y 14.558 infracciones de contrabando. Asimismo,
se han denunciado 158 delitos de propiedad intelectual y 136 de blanqueo de capitales.
Anexos:
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Actuaciones de lucha contra el contrabando

Principales actuaciones del Servicio de Vigilancia Aduanera
3.1.2. Control extensivo

El control extensivo tiene por finalidad la deteccin y correccin de errores e incumplimientos menos
complejos. Se dirige, partiendo de la informacin de que dispone la Agencia Tributaria, a verificar con carcter
general todas las obligaciones tributarias individualmente consideradas . Se basa fundamentalmente en
procesos informticos y en controles de tipo documental, sin revisin de la contabilidad mercantil del
contribuyente, realizados normalmente en las propias oficinas.
El control extensivo se realiza por los rganos de Gestin Tributaria; por las Unidades de Gestin de Grandes
Empresas, dependientes del rea de Inspeccin Financiera y Tributaria, respecto de los contribuyentes cuyo
volumen de operaciones supere la cifra de 6,01 millones de euros durante el ao natural inmediatamente
anterior; y por los rganos de Aduanas e Impuestos Especiales en relacin a los tributos de comercio exterior
e Impuestos Especiales.
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
En 2013, las actuaciones de control extensivo sobre este impuesto se han centrado, fundamentalmente, en el
ejercicio 2011. Los resultados obtenidos se reflejan en el siguiente cuadro:
Nmero de liquidaciones
499.683
% variacin ao anterior
-5,4
Importe (*)
520,1
% variacin ao anterior
-6,6
(*)Importe en millones de euros
Adems, se inici la campaa de control del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas 2012, que se
extender durante 2014 y cuyos datos se ofrecern en la Memoria de la Agencia Tributaria del dicho ao.
Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre el Valor Aadido
En 2013, las actuaciones de control extensivo realizadas en relacin con el Impuesto sobre Sociedades y el
Impuesto sobre el Valor Aadido, tanto referido a grandes empresas como al resto de obligados tributarios,
alcanzaron, respectivamente, unos resultados liquidatorios de 304,444 y de 2.072,28 millones de euros. El
nmero de liquidaciones ascendi a 39.112 en el Impuesto sobre Sociedades y 108.542 en el Impuesto sobre
el Valor Aadido.
Esta cifra incluye los resultados de las actuaciones de control que tienen como consecuencia las liquidaciones
de contrado previo, las minoraciones de devoluciones y compensaciones, as como las de bases imponibles
negativas.
Actuaciones sobre contribuyentes en Mdulos
En el caso de contribuyentes sometidos al rgimen de estimacin objetiva, los resultados de las actuaciones
de control se traducen en la incoacin de actas de inspeccin y en la emisin de liquidaciones provisionales.
Importe (*)
Nmero
Liquidaciones provisionales
16.100
4,6
Actas de Inspeccin
27.084
34,0
TOTALES
43.184
38,6
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(*)Importe en millones de euros
Comprobacin de declaraciones peridicas

Partiendo del censo de empresarios, profesionales y retenedores se realiza un control automatizado del
cumplimiento de las obligaciones de presentacin de autoliquidaciones peridicas (del Impuesto sobre el
Valor Aadido, de las retenciones y de los pagos fraccionados).
Durante 2013 se emitieron un total de 711.405 cartas y requerimientos, atendiendo, adems, 38.326 tramites
de audiencia, generando en total 29.233 autoliquidaciones presentadas por un importe de 21,6 millones de
euros.
Tambin se realizaron 35.084 liquidaciones por pagos fraccionados de IRPF, Impuesto sobre Sociedades y
rgimen simplificado de IVA, por un importe de 29,1 millones de euros.
Control en las Aduanas
Tras la aprobacin de los Reglamentos (CE) 648/2005 y 1875/2006 de modificacin del Cdigo Aduanero
Comunitario y sus disposiciones de aplicacin, la finalidad principal del control aduanero en estos momentos,
junto con la correcta liquidacin de los derechos arancelarios y dems tributos que gravan el comercio
exterior, es garantizar la proteccin de los consumidores y la seguridad de las fronteras impidiendo la entrada
de mercancas de ilcito comercio o potencialmente peligrosas para la salud e integridad de los ciudadanos o
el medio ambiente.
Para ello, se estn potenciando las cadenas logsticas seguras, esto es, la circulacin de las mercancas a
travs de canales seguros, con la participacin de Operadores Econmicos Autorizados.
En Espaa, en 2013, se concedi esta condicin a 58 nuevos Operadores, contando con un total de 551.
En concreto, en este ao, se realizaron los siguientes controles documentales y reconocimientos fsicos de
mercancas en las Aduanas:
IMPORTACIN
DOCUMENTAL FSICO
PROTECCIN (sanidad exterior y sanidad animal, medidas fitosanitarias)
294.504
218
3.725
146
RESIDUOS/OZONO (productos que agotan o destruyen la capa de ozono)
343
BIENES CULTURALES
CITES (Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres)
CALIDAD Y SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS
140.978
232
SEGURIDAD PROHIBICIONES/EMBARGOS (medidas restrictivas a la importacin o exportacin)
14.035
19.887
PRECURSORES Y PRODUCTOS QUMICOS
10.419
TOTALES
463.661
20.832
Fruto de estos controles, entre otros resultados, se han escaneado un total de 25.140 contenedores,
practicado 2.335 expedientes de retencin de marcas e intervenido 607 animales vivos pertenecientes a
especies protegidas (fundamentalmente reptiles y aves).
Intervencin y gestin de Impuestos Especiales
El control de la tributacin de los Impuestos Especiales de Fabricacin se realiza, en primer lugar, mediante el
desarrollo de actuaciones de intervencin de Impuestos Especiales consistentes en el control de las
actividades de fabricacin, transformacin, manipulacin, almacenamiento o venta de productos objeto de los
Impuestos Especiales de Fabricacin, as como de los establecimientos donde estas se realizan.
Prevenir el fraude en las actividades econmicas sujetas a los Impuestos Especiales de Fabricacin exige el
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desarrollo de actuaciones de intervencin permanente consistentes en controles tanto previos como

simultneos al momento de realizacin del hecho imponible.
La singularidad de estas figuras impositivas con caractersticas tales como bases imponibles no monetarias,
elevados tipos impositivos, supuestos de exenciones, no sujeciones y bonificaciones tributarias en funcin del
destino, obligan al desarrollo de controles preventivos.
La actividad interventora desarrollada durante los ejercicios 2012 y 2013 se refleja en el siguiente cuadro:
ACTIVIDAD INTERVENTORA
2012
N Actuaciones
% Variacin
2013/2012
2013
150.551
153.021
1,64%
9.573
9.898
3,39%
Actas formuladas
170
138
-18,82%
Expedientes
Sancionadores
425
566
33,18%
160.719
163.623
1,81%
Diligencias
TOTAL
3.1.3. Gestin recaudatoria ejecutiva

La Agencia Tributaria gestiona en periodo ejecutivo tanto las deudas originadas por la aplicacin de los
tributos de su competencia que no hayan sido ingresadas en periodo voluntario como los ingresos de derecho
pblico de otros entes u organismos pblicos, cuya gestin le haya sido encomendada por Ley o Convenio.
El importe total de las deudas objeto de recargo de apremio en 2013 ha ascendido a 12.389,1 millones, un
12,6 por ciento menos que en 2012. Las deudas originadas por la aplicacin de los tributos competencia de la
Agencia Tributaria han ascendido a 9.780,8 millones y las de otros entes a 2.608,3 millones de euros.
El importe total de la deuda en periodo ejecutivo a gestionar en 2013 ascendi a 37.594 millones. Por otra
parte, se ha cancelado deuda por importe de 10.592,2 millones.
Entes emisores
Deudas AEAT
Deudas otros entes
TOTAL
Pendiente
01/01/2013
Pendiente
Cargadas
de gestin
durante Total a gestionar Total Gestin
a
2013
31/12/2013
22.325,8
9.780,8
32.106,6
8.705,0
23.401,5
2.879,1
2.608,3
5.487,4
1.887,2
3.600,2
25.204,9
12.389,1
37.594,0
10.592,2
27.001,7
Anexos:
Evolucin del cargo en periodo ejecutivo (2004-2013)
Desglose del cargo y de la gestin de 2013 por origen
Deudas gestionadas por la Agencia Tributaria
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Las deudas originadas por la aplicacin de los tributos competencia de la Agencia Tributaria, objeto de
recargo de apremio en el ao 2013, ascendi a 9.780,8 millones, el 79 por ciento del total. Esta deuda
procede tanto de liquidaciones practicadas por la Agencia Tributaria como de autoliquidaciones presentadas
por los contribuyentes sin ingreso o de aplazamientos incumplidos.
Durante 2013, para prevenir y combatir el vaciamiento patrimonial de los deudores, se continu potenciando
la adopcin tanto de medidas cautelares cuando existen indicios de que el cobro de la deuda se pueda ver
frustrado o gravemente dificultado, como de derivaciones de responsabilidad como mecanismo para trasladar
la obligacin de pago de un obligado a otro, cuando, ante el incumplimiento del primero de ellos, se dan los
presupuestos establecidos en la Ley.
TOTAL 2012 TOTAL 2013 VARIACIN 2013/2012

Medidas cautelares
2.973
3.173
6,7%
Derivaciones de Responsabilidad
7.378
11.697
58,5%
Gestin de deudas de otros entes

En 2013, la Agencia Tributaria ha gestionado deudas en periodo ejecutivo procedentes de 141 entes externos
(Departamentos Ministeriales, Organismos Autnomos, Comunidades Autnomas, Entidades Locales y otros
entes pblicos).
El mayor porcentaje de deuda a gestionar corresponde a los Departamentos Ministeriales (41,29 por ciento)
seguido de las Comunidades Autnomas (32,51 por ciento) y de los Organismos Autnomos (22,49 por
ciento).
El importe de la deuda objeto de recargo de apremio en 2013 ascendi a 2.608,3 millones de euros, que hay
que sumar a la deuda pendiente de gestin a 31 de diciembre de 2012 por importe de 2.879,1 millones. Por
otra parte, en 2013, se cancel deuda por importe 1.887,2 millones.
ENTES EMISORES
Departamentos Ministeriales y otros
Organismos Autnomos
Comunidades Autnomas
Organismos Pblicos (distintos de los autnomos)
Entidades Locales
TOTAL ENTES
PENDIENTE GE
PENDIENTE GESTIN CARGADO TOTAL TOTAL
A 01-01-2013
2013
CARGO GESTIN A 31-12-2013
1.011,7
1.254,4
2.266,0
617,8
647,5
587,1
1.234,6
556,7
1.070,7
713,2
1.784,0
630,3
138,5
42,0
180,5
73,4
10,7
11,6
22,3
9,0
2.879,1
2.608,3
5.487,4
1.887,2
3.1.4. Colaboracin con las Administraciones tributarias de las Comunidades Autnomas de rgimen
comn para el control de los tributos estatales cedidos
La Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin de las Comunidades
Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma y se modifican determinadas normas
tributarias, cede a las Comunidades Autnomas el rendimiento total o parcial producido en su territorio de una
serie de tributos estatales y delega la competencia para la gestin de una parte de esos tributos.
Concretamente, las Comunidades Autnomas tienen asumida la gestin de los Impuestos sobre el
Patrimonio, Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados as
como determinados Tributos sobre el Juego.
Esta Ley consagra como principio esencial la colaboracin entre las Administraciones tributarias del Estado y
de las Comunidades Autnomas para la gestin de los tributos estatales cedidos y, en particular, el fomento y
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desarrollo de intercambios de informacin y la planificacin coordinada de las actuaciones de control sobre los
mismos.
Por tal motivo, en el seno del Consejo Superior para la Direccin y Coordinacin de la Gestin Tributaria
(rgano colegiado integrado por representantes de la Administracin tributaria del Estado y de las
Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma encargado de coordinar la gestin de los
tributos cedidos) y de los Consejos Territoriales para la Direccin y Coordinacin de la Gestin Tributaria
(rganos colegiados integrados por representantes de la Administracin tributaria del Estado y de la
Comunidad Autnoma o de la Ciudad con Estatuto de Autonoma de que se trate, con funciones de
coordinacin de la gestin de los tributos cedidos en su respectivo mbito, de acuerdo con las directrices del
Consejo Superior para la Direccin y Coordinacin de la Gestin Tributaria) la Agencia Tributaria est
potenciando los intercambios de informacin con trascendencia tributaria con la finalidad de aumentar la
eficacia de la gestin tributaria, mejorar la asistencia a los contribuyentes, reduciendo las cargas
administrativas que pesan sobre los mismos, y, especialmente, intensificar la lucha contra el fraude fiscal y la
economa sumergida.
Adems de los intercambios de informacin generales, se estn potenciando intercambios de informacin
especficos sobre determinados hechos, operaciones, valores, bienes o rentas con trascendencia tributaria
que resulten relevantes para la gestin tributaria de cualquiera de las Administraciones, especialmente para la
lucha contra el fraude, as como la transmisin de informacin obtenida en los procedimientos de control
desarrollados por cada una de las Administraciones tributarias, del Estado o las de las Comunidades
Autnomas, que resulte relevante para la tributacin por otras figuras impositivas gestionadas por otra
Administracin.
Tambin resulta esencial la colaboracin entre las Administraciones tributarias del Estado y de las
Comunidades Autnomas en la planificacin coordinada y la seleccin de los contribuyentes que vayan a ser
objeto de actuaciones de control por las Administraciones tributarias estatal y autonmicas.
3.1.5. Peritaje y auxilio judicial
La Agencia Tributaria desarrolla un importante nmero de actuaciones acatando el deber de colaboracin con
los rganos judiciales establecido en el artculo 118 de la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica del
Poder Judicial, as como en cumplimiento del mandato previsto en su norma de creacin (artculo 103. Uno. 6
de la Ley 31/1990).
El auxilio judicial, en sentido amplio, supone una colaboracin de la Agencia Tributaria como institucin
pblica con los rganos judiciales y que se presta respecto a materias o funciones propias de la
Administracin tributaria y de la formacin de los funcionarios integrados en ella misma.
El nmero de funcionarios que mantuvieron actuaciones de colaboracin durante los ejercicios 2010, 2011,
2012 y 2013 es el siguiente:
TOTAL funcionarios
2010
2011
2012
2013
902
1.034
1.165
1.250

Con el fin de favorecer el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales, la Agencia Tributaria despliega
un amplio conjunto de servicios de informacin y ayuda al contribuyente, principalmente por Internet (a travs
del portal www.agenciatributaria.es y de la Sede electrnica www.agenciatributaria.gob.es).
No obstante, aunque Internet se haya convertido en el principal canal de comunicacin con los
contribuyentes, la Agencia Tributaria mantiene tanto la atencin presencial a los contribuyentes en sus
oficinas como la atencin telefnica para determinados servicios bsicos.
3.2.1. Informacin tributaria
3.2.2 Programas informticos de ayuda y formularios para la confeccin de declaraciones
3.2.3. Realizacin de trmites por telfono
3.2.4. Cita previa
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3.2.5. Registro de apoderamientos

3.2.6. Obtencin de certificados
3.2.7. Campaa de Renta
3.2.8. Facilidades para el pago de las deudas tributarias
3.2.9. Colectivos que precisan de atencin especial: personas con discapacidad
3.2.10. Plan de Educacin Cvico-Tributaria
3.2.1. Informacin tributaria

La Agencia Tributaria pone en Internet a disposicin de los ciudadanos el Programa INFORMA, base de
datos que contiene, en formato pregunta-respuesta, los principales criterios de aplicacin de la normativa
tributaria. En 2013, se realizaron 5.030.699 accesos a este programa, un 12 por ciento ms que en 2012.
Asimismo, dispone de un Servicio Telefnico de Informacin Tributaria Bsica (901 33 55 33) sobre los
principales impuestos, de lunes a viernes de 9 a 19 horas (excepto en el mes de agosto, que el horario de
atencin es de 9 a 15 horas). En 2013 se atendieron 5.852.903 llamadas frente a 6.243.355 en el ao anterior,
lo que supone un descenso del 6,25 por ciento.
Adems, se remitieron a los ciudadanos ms de 85 millones de cartas informativas y se publicaron manuales
prcticos de los principales impuestos (234.000 ejemplares), as como numerosos folletos informativos, el
calendario del contribuyente, marcadores para libros con los nmeros de los servicios telefnicos de la
Agencia Tributaria, carteles del calendario del contribuyente y folletos del DNI electrnico.
Anexos:
Evolucin de los accesos al Programa Informa
Evolucin de las llamadas atendidas por el telfono de Informacin Tributaria Bsica
3.2.2 Programas informticos de ayuda y formularios para la confeccin de declaraciones

La Agencia Tributaria ofrece a los contribuyentes programas informticos para confeccionar las declaraciones
de los principales impuestos. Mediante ellos se generan la mayor parte de las declaraciones presentadas,
concretamente, el 99,6 por ciento de las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
el 93,3 por ciento del Impuesto sobre el Valor Aadido y el 100 por ciento del Impuesto sobre Sociedades.
Adems, para algunos modelos de declaracin, la Agencia Tributaria pone en Internet a disposicin de los
contribuyentes formularios electrnicos que permiten cumplimentar directamente la declaracin sin necesidad
de descargar el programa de ayuda y generar un fichero con la declaracin para su presentacin telemtica o
impresin en papel.
3.2.3. Realizacin de trmites por telfono

La Agencia Tributaria cuenta con un Centro de Atencin Telefnica (901 20 03 45) operativo de lunes a
viernes, de 9 a 19 horas (hasta las 21 horas de abril a junio y hasta las 15 horas en agosto), y, entre los
servicios de asistencia tributaria que presta, destacan los siguientes: comunicacin del cambio de domicilio
fiscal (excepto obligados a presentar los modelos 036 o 037), solicitud de pago anticipado de la deduccin
para madres trabajadoras y gestin del borrador de declaracin de Renta (en Campaa de Renta).
Adems, la Agencia Tributaria dispone de servicios telefnicos automticos, es decir, Unidades de
Reconocimiento de Voz (901 12 12 24), disponibles de lunes a domingo, 24 horas al da, para trmites muy
sencillos como la peticin de etiquetas identificativas, informacin del estado de la devolucin del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas, la confirmacin del borrador de declaracin de Renta o la solicitud de
cita previa para modificar el borrador o confeccionar la declaracin de Renta.
Los servicios telefnicos automatizados recibieron, en 2013, un total de 3.385.435 llamadas, lo que supone un
10,09 por ciento menos que el ao anterior. La diferencia tan acusada en el nmero de llamadas recibidas se
debe a que dejaron de atenderse por esta va las solicitudes de borrador o datos fiscales para la declaracin
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
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3.2.4. Cita previa

Los contribuyentes pueden solicitar cita previa para ser atendidos en las oficinas de la Agencia Tributaria,
tanto para la elaboracin de declaraciones tributarias, especialmente del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas como para tramitar la informacin que les haya sido requerida en un procedimiento de
comprobacin.
La cita previa puede solicitarse por Internet o por telfono y el sistema enva, si as lo desea el contribuyente,
un SMS o un correo electrnico recordando la cita.
Durante el ao 2013 se concertaron 2.439.507 citas previas (deducidas las citas anuladas o modificadas), un
17,21 por ciento menos que el ao anterior. Esta disminucin responde a la necesidad de adecuar la
capacidad del Servicio a las circunstancias de los distintos colectivos, as como al incremento de la
presentacin de declaraciones y autoliquidaciones por medios electrnicos.
3.2.5. Registro de apoderamientos

Como ya se ha sealado en esta Memoria en el epgrafe relativo a la Sede electrnica, a travs de este
Servicio, los obligados tributarios pueden realizar por Internet cualquier trmite ante la Agencia Tributaria a
travs de un representante (intermediario fiscal). A 31 de diciembre de 2013 estaban activos 1.789.311
apoderamientos para trmites por Internet, un 16 por ciento ms que el ao anterior.
3.2.6. Obtencin de certificados

Conforme a la normativa vigente, existen numerosos supuestos en los que los ciudadanos se ven obligados a
acreditar frente a las Administraciones pblicas o ante los organismos y entidades dependientes de las
mismas, el hecho de encontrarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias o cualquier otra
circunstancia de carcter tributario, como, por ejemplo, el nivel de renta.
Con el objeto de gestionar este servicio de manera ms eficiente y facilitar a los ciudadanos esta acreditacin
evitando que deban desplazarse a nuestras oficinas para la obtencin del correspondiente certificado, la
Agencia Tributaria puede suministrar directamente a las Administraciones pblicas solicitantes de los
certificados, mediante transmisin de datos, la informacin contenida en los citados certificados, con la misma
validez y eficacia que stos.
Durante el ao 2013, la cifra de certificados evitados se sita en 24.453.418, lo que supone un aumento del
32,63 por ciento respecto al ao 2012.
Adems, la cifra de certificados solicitados directamente por los ciudadanos en las oficinas de la Agencia
durante el ao 2013 ha sido 1.662.966, lo que supone un descenso del 0,18 por ciento respecto a los de
2012.
3.2.7. Campaa de Renta

La Agencia Tributaria intensific sus esfuerzos para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones a los ms de
20 millones de ciudadanos obligados a presentar declaracin por el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas correspondiente al ao 2012. Para ello, reforz la Campaa de Renta 2013 con medios humanos para
satisfacer la demanda de atencin presencial con un total de 1.332 puestos adicionales, as como con la serie
de servicios que se sealan a continuacin.
Envo del borrador de declaracin o de los datos fiscales relevantes para la declaracin del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas
El principal servicio que la Agencia Tributaria presta en campaa de Renta es el envo de un borrador de su
declaracin o de los datos fiscales ms relevantes para confeccionar la declaracin cuando la Agencia no
dispone de todos los datos necesarios para ello. En total, el nmero de borradores y datos fiscales calculados
por la Agencia Tributaria alcanz la cifra de 23.764.116, lo que supone un 2,49 por ciento ms que el ao
anterior.
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Anexo: Evolucin del servicio de envo de datos fiscales y del borrador de declaracin
Servicio REN de obtencin del borrador y datos fiscales por Internet
Este ao ha sido el tercero en el que se presta el servicio REN de obtencin del borrador y datos fiscales
por Internet, y ha alcanzado la cifra de 14.452.813 contribuyentes que lo han utilizado en 2013, lo que supone
un incremento respecto al ao pasado de un 14,39 por ciento. Introduciendo en la Sede electrnica el NIF,
nombre y apellidos, un nmero de telfono mvil y la casilla 620 de la declaracin del ao anterior, o un
cdigo de una cuenta corriente si no se present declaracin, el sistema enva automticamente un mensaje
al mvil (SMS) con el nmero de referencia del borrador que permite consultar, modificar y confirmar el
borrador.
Confirmacin o rectificacin del borrador de declaracin
El borrador puede ser confirmado o rectificado por los contribuyentes por mltiples vas: telfono, Internet,
mensajes a mviles, cajeros automticos, banca electrnica o telefnica (en las entidades que presten este
servicio), y presencialmente, en Bancos, Cajas de Ahorro o Cooperativas de Crdito, en las oficinas de la
Agencia Tributaria y en determinadas oficinas habilitadas por las Comunidades Autnomas, Ciudades con
Estatuto de Autonoma y Entidades Locales.
Servicios de ayuda para la confeccin de declaraciones
Los contribuyentes que, por el tipo de rentas obtenidas, no dispongan del borrador de la declaracin, podrn
confeccionar su declaracin con el programa PADRE, disponible en Internet, y presentarla asimismo va
Internet, o de forma presencial, en las oficinas de la Agencia Tributaria y dems entidades colaboradoras, o
acudir al servicio de ayuda para la confeccin de declaraciones en las oficinas de la Agencia o de cualquier
entidad colaboradora, como Comunidades Autnomas, Ayuntamientos, Diputaciones, etc., solicitando cita
previa por Internet o por telfono.
Como ya se ha sealado anteriormente, en 2013 se elaboraron con el programa informtico de ayuda PADRE
el 99,6 por ciento de las declaraciones.
Consulta del estado de tramitacin de la devolucin
La Administracin dispone de un plazo de seis meses desde el trmino del plazo de presentacin de las
declaraciones, o desde la fecha de la presentacin si la declaracin fue presentada fuera de plazo, para
practicar la liquidacin provisional que confirme o rectifique el importe de la devolucin solicitada por el
contribuyente.
La emisin de devoluciones da comienzo a las 48 horas del inicio de la campaa de Renta. La consulta del
estado de tramitacin de la devolucin est disponible en la pgina web de la Agencia Tributaria y en el
servicio telefnico automtico.
En 2013, el tiempo medio de tramitacin de la devolucin en la Campaa de Renta fue de 26 das.
3.2.8. Facilidades para el pago de las deudas tributarias

Pago en entidades financieras
Para facilitar el pago de los impuestos la norma tributaria faculta a la Agencia Tributaria para autorizar a las
entidades de crdito, que as lo soliciten, a actuar como colaboradoras en la recaudacin. A 31 de diciembre
de 2013 tenan autorizacin para actuar como colaboradoras en la gestin recaudatoria 136 entidades.
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El importe total recaudado a travs de las entidades colaboradoras alcanz, en 2013, 212.586 millones de
euros, lo que lo convierte en el sistema habitual de pago.
Durante el ejercicio 2013 se realizaron labores de comprobacin sobre un total de setenta y cinco entidades,
cuatro de las cuales fueron controladas desde un punto de vista integral. Asimismo, con objeto de verificar los
resultados de las trabas comunicados por las mismas a la Agencia Tributaria, se han llevado a cabo
comprobaciones en relacin con mil trescientas veintisiete actuaciones de embargo de cuentas
correspondientes a doce entidades.
Aplazamientos y fraccionamientos de pago
Los contribuyentes pueden solicitar el aplazamiento y fraccionamiento de sus deudas cuando problemas
transitorios de tesorera les dificulten el pago.
En 2013, se atenu la tendencia alcista de los ltimos aos en cuanto a nmero de solicitudes de
aplazamiento y fraccionamiento de pago presentadas, siendo destacable, adems, el descenso en el importe
solicitado, por primera vez en los ltimos aos.
As, se presentaron 2.067.725 solicitudes por un importe de 16.354,37 millones de euros, es decir, un 6 por
ciento ms que en 2012 en cuanto a nmero y un 7 por ciento menos en cuanto a importe.
Los siguientes cuadros muestran la distribucin de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento en
funcin del importe de las deudas:
Solicitudes de aplazamiento en nmero
Distribucin porcentual por tramos de importe
Solicitudes de aplazamiento en importe

Distribucin porcentual por tramos de importe
Ms del 96 por ciento de las solicitudes recibidas corresponden a deudas de menos de 18.000 , si bien, solo
suponen el 35 por ciento del importe total solicitado. En estos aplazamientos, la norma exime al deudor de la
obligacin general de aportar garantas de pago.
En cuanto a los aplazamientos y fraccionamientos resueltos, en 2013, se adoptaron 1.998.907 acuerdos por
un total de 13.871,5 millones de euros.
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El 89 por ciento de estos acuerdos correspondieron a deudas de importe inferior a 18.000 , que son objeto
de gestin informatizada para agilizar su tramitacin (RAM). El plazo medio de ultimacin de dichos
aplazamientos en 2013 fue de 9 das.
ACUERDOS DE APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS DE PAGO
ACUERDOS RAM
ACUERDOS NO RAM
TOTAL
ACUERDOS
2013
CONCEDIDOS DENEGADOS CONCEDIDOS DENEGADOS
Nmero
Importe
(*)
1.998.907
1.257.123
528.503
112.956
100.325
13.871,5
3.576,7
678,1
5.370,5
4.246,1
(*)Importes en millones de euros
GARANTIAS EN LOS APLAZAMIENTOS CONCEDIDOS

DISPENSA
TOTAL
EXENCIN
GARANTIAS
PARCIAL
Nmero
Importe (*)
TOTAL
1.370.079
1.319.915
18.736
1.662
29.766
8.947,3
5.085
2.605
313,9
943,5
(*) Importes en millones de euros
ANEXOS:
Evolucin del nmero de solicitudes de aplazamientos
Evolucin del importe de aplazamientos solicitados
3.2.9. Colectivos que precisan de atencin especial: personas con discapacidad

La Agencia Tributaria tiene suscrito, desde el ao 2004, un Convenio de colaboracin con la Asociacin de
Representantes de Personas con Discapacidad y con la Fundacin ONCE. En el marco de este Convenio se
aprueba, de acuerdo con dichas entidades, un Plan Anual de Asistencia a las Personas con Discapacidad en
el mbito de la Agencia Tributaria. En dicho plan se incluyen actuaciones de informacin y asistencia,
accesibilidad en la web y en las oficinas, acciones de formacin tendentes a sensibilizar a los funcionarios de
la Agencia Tributaria con las necesidades de este colectivo, etc.
Durante el ejercicio 2013 se han cumplido, prcticamente, la totalidad de las previsiones incluidas en el Plan
Anual, a pesar de las limitaciones presupuestarias.
A continuacin, se muestra la situacin actual de la accesibilidad a los edificios de la Agencia Tributaria:
Nmero de inmuebles de uso pblico
267
Accesos
28 de 48
Entrada principal
229
Entrada alternativa
23
No adaptado
15
Aseos
167
Ascensor
127
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29 de 48
La accesibilidad alcanza al 94 por ciento de los edificios (85 por ciento en entrada principal ms el 9 por ciento
en entrada alternativa).
Los edificios con aseos adaptados representan un 62 por ciento del total.
En cuanto a los ascensores, conviene aclarar que hay numerosos inmuebles (bsicamente Administraciones)
que tienen una nica planta y por tanto no necesitan de ascensor.
3.2.10. Plan de Educacin Cvico-Tributaria

La Agencia Tributaria ha mantenido, en 2013, en colaboracin con la comunidad educativa, diversas
actuaciones dirigidas a nios y adolescentes para fomentar una conciencia fiscal en los futuros contribuyentes
de modo que asimilen la responsabilidad fiscal como uno de los valores sobre los que se organiza una
sociedad democrtica. En 2013 todas las actuaciones en esta materia se han desarrollado por personal de la
Agencia Tributaria que ha participado de manera voluntaria y no remunerada.
4. ALIANZAS EXTERNAS
4.1. Convenios de colaboracin para la cesin o intercambio de informacin con otras Administraciones
pblicas
4.2. Foro de Grandes Empresas
4.3. Colaboracin social
4.1. Convenios de colaboracin para la cesin o intercambio de informacin con otras

Administraciones pblicas
La informacin obtenida por la Agencia Tributaria en el ejercicio de sus funciones tiene carcter reservado y,
nicamente, es cedida a otras Administraciones pblicas en los supuestos y para las finalidades
expresamente previstas en la Ley. Dentro del citado marco legal, la Agencia Tributaria suministra informacin
esencial para la mejora en la gestin y control de los procedimientos de cientos de organismos pblicos, cuya
aplicacin depende cada vez ms del compromiso de la Agencia Tributaria con el tratamiento eficiente de la
informacin y la colaboracin con el resto de Administraciones pblicas.
Recprocamente, la Agencia Tributaria tiene firmados Convenios con otras Administraciones pblicas que
suministran de forma peridica informacin para la mejora en la aplicacin efectiva del sistema tributario
estatal y del aduanero.
4.1.1. Cesin de informacin
4.1.2. Intercambio de informacin con otras Administraciones pblicas
4.1.3. Intercambio de informacin internacional
4.1.1. Cesin de informacin

La Agencia Tributaria cede informacin a otras Administraciones pblicas para que stas puedan ejercer las
funciones que tienen encomendadas y prestar al ciudadano de la manera ms eficiente los servicios pblicos
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para los que son competentes. Esa cesin de informacin requiere, con carcter general, el previo
consentimiento del interesado.
La informacin tributaria as proporcionada a otros organismos pblicos, adems de ahorrar a los ciudadanos
millones de desplazamientos anuales para solicitar certificados tributarios y reducir los tiempos de tramitacin
y los costes de gestin de las Administraciones, ha contribuido a evitar y combatir fraudes en la obtencin de
prestaciones sociales, subvenciones o ayudas pblicas.
Como consecuencia de los Convenios de cesin de informacin, la Agencia Tributaria ha suministrado,
durante 2013, ms de 62 millones de registros de IRPF (la mitad aproximadamente al Ministerio de Sanidad) y
cerca de 4 millones de certificados de estar al corriente de obligaciones tributarias.
Asimismo, la Agencia Tributaria suministra informacin a los Juzgados, Tribunales o miembros del Ministerio
Fiscal. La informacin se facilita por las Oficinas de Comunicacin con los Tribunales de las Delegaciones de
la Agencia, segn el mbito territorial del rgano judicial peticionario, o por el Gabinete del Director General si
son rganos judiciales con competencia en todo el territorio nacional. En 2013 se atendieron 26.741
solicitudes de contribuyentes.
Por otra parte, el Convenio de colaboracin entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de
Justicia y la Agencia Tributaria, permite a los rganos judiciales acceder directamente a las bases de datos de
la Agencia Tributaria a travs del Punto Neutro Judicial. En 2013 se realizaron cerca de 4,5 millones de
accesos directos a las aplicaciones de la Intranet, y ms de 5 millones de accesos a travs de servicios web.
En el ao 2013, la Agencia Tributaria ha suscrito un Convenio de colaboracin con el Consejo General de la
Abogaca Espaola para la cesin de informacin de carcter tributario en los procedimientos de asistencia
jurdica gratuita. En este perodo tambin ha suscrito Convenios para el suministro de informacin para
finalidades no tributarias con las Universidades de las Palmas de Gran Canaria, Valladolid y La Laguna
(Tenerife).
4.1.2. Intercambio de informacin con otras Administraciones pblicas

En ocasiones, los convenios que la Agencia Tributaria suscribe con otras Administraciones pblicas
contemplan, no solo la cesin de informacin, sino tambin la obtencin de la misma en poder de esas
Administraciones sobre bienes, derechos, rentas o actividades de los contribuyentes. La informacin as
captada permite mejorar los servicios prestados al contribuyente para favorecer el cumplimiento voluntario de
sus obligaciones fiscales y, sobre todo, la lucha contra el fraude fiscal.
Entre los convenios de intercambio de informacin destacan los suscritos por la Agencia Tributaria con las
Comunidades Autnomas de rgimen comn, las Haciendas forales, la Direccin General del Catastro, la
Tesorera General de la Seguridad Social, la Inspeccin de Trabajo, la Direccin General de Trfico y el
Consejo General del Notariado y Registradores, entre otros.
Fruto de esta colaboracin, la Agencia recibi durante 2013 informacin relevante para el desempeo de sus
funciones. As, de la TGSS se recibi el censo de empresas y trabajadores, ficheros de cotizaciones de
autnomos o informacin mensual de los modelos TC1; de la Direccin General del Catastro se recibieron los
padrones de inmuebles de naturaleza urbana, rstica y de caractersticas especiales, adems de las
operaciones inmobiliarias registradas en Notaras y Registros de la Propiedad; de la Direccin General de
Trfico se recibe semanalmente informacin sobre altas, bajas y transmisiones de vehculos; y, adems, el
Banco de Espaa remite mensualmente operaciones de cuentas en el extranjero, trfico de divisas y
prstamos entre residentes y no residentes.
Asimismo, la Agencia Tributaria suministr durante 2013, a las Comunidades Autnomas de rgimen comn
ms de 91 millones de registros relativos a los Impuestos sobre el Patrimonio, Actividades Econmicas y
Determinados Medios de Transportes (matriculacin), as como las variaciones producidas en ese perodo en
el Censo nico de contribuyentes. Por su parte, las Comunidades Autnomas han suministrado 2 millones de
registros del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurdicos Documentados.
Adems, la Agencia Tributaria suministr a las cuatro Haciendas forales ms de 42 millones de registros en
2013 y recibi de estas 11 millones. En ambos casos, la informacin intercambiada se refiere a las
declaraciones informativas presentadas en sus respectivos mbitos de competencia.
Igualmente, se sigui impulsando la adhesin de las Entidades Locales a los cuatro Convenios de
colaboracin suscritos entre la Agencia Tributaria y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. As, a
31 de diciembre de 2013, se encontraban adheridas al Convenio de suministro de informacin 1.541
entidades locales, 848 al Convenio de intercambio de informacin tributaria y colaboracin en la gestin
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recaudatoria, 30 al Convenio de recaudacin ejecutiva y 182 al Convenio de presentacin telemtica. Las

adhesiones a estos Convenios durante 2013 han sido: 44 entidades locales al Convenio de suministro, 49 al
Convenio de intercambio, 9 al de recaudacin ejecutiva y 2 al Convenio de presentacin telemtica.
Por ltimo, la Agencia Tributaria colabora tambin en la gestin recaudatoria de la Tesorera General de la
Seguridad Social, Comunidades Autnomas y Entidades Locales mediante el suministro de informacin sobre
cuentas bancarias y fondos de inversin y el embargo de devoluciones tributarias a favor de contribuyentes
que tengan deudas en perodo ejecutivo con las citadas Administraciones. En este sentido, se suministraron
ms de 43 millones de registros de cuentas bancarias y fondos de inversin y se han embargado
devoluciones gestionadas en la Agencia Tributaria por importe de 231,7 millones de euros que se transfirieron
a las arcas de las Administraciones citadas anteriormente.
Anexo: Suministros de informacin. Administraciones pblicas
4.1.3. Intercambio de informacin internacional

En 2013 se han mantenido intercambios de informacin internacional, tanto en lo relativo a la remisin de
informacin por parte de la Administracin tributaria espaola a otras Administraciones tributarias, ya sea de
forma espontnea o a requerimiento de stas, como a la recepcin de informacin procedente de otras
Administraciones tributarias, ya sea de forma espontnea o a requerimiento de la Agencia Tributaria. Estas
actuaciones se realizaron para intensificar la lucha contra el fraude fiscal.
De acuerdo con lo anterior, se han recibido 2.273 solicitudes de informacin con requerimiento previo y han
sido enviadas 1.149. Asimismo, se han recibido 448 expedientes de informacin espontanea y han sido
enviados 148.
4.2. Foro de Grandes Empresas

Siguiendo las conclusiones del Foro sobre Administracin Tributaria de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico -OCDE- en sus reuniones de Sel (2006) y de Ciudad del Cabo (2008), la Agencia
Tributaria ha puesto en marcha nuevas formas de relacin cooperativa con las grandes empresas mediante la
creacin de un foro de discusin en el que se analicen, mediante reuniones conjuntas o sectoriales, los
principales problemas que se plantean en la relacin entre las grandes empresas y la Administracin
Tributaria.
As, el 10 de julio de 2009 se constituy el Foro de Grandes Empresas como rgano de relacin cooperativa
entre la Agencia Tributaria y un grupo de 27 grandes empresas espaolas seleccionadas en funcin de
factores como los volmenes de facturacin, de deuda tributaria ingresada, de informacin suministrada a la
Administracin Tributaria, as como nmero de trabajadores, sector de actividad y distribucin geogrfica.
En el seno del Foro oro se crearon varios grupos de trabajo, uno de ellos dedicado a la elaboracin de un
Cdigo de Buenas Prcticas Tributarias.
Este Cdigo fue objeto de aprobacin en la sesin plenaria del Foro celebrada el da 20 de julio de 2010 y fue
publicado en la pgina web de la Agencia Tributaria en Internet. A este Cdigo se pueden adherir todas las
empresas que lo deseen, participen o no en el Foro, as como difundir libremente esta adhesin.
El objetivo de este Cdigo de Buenas Prcticas es mejorar entre todos -empresas y Administracin- la
aplicacin del sistema tributario. El Cdigo contiene una serie de recomendaciones de buenas prcticas
fiscales tanto para las empresas como para la Administracin.
Tanto empresas como Administracin asumen como un objetivo fundamental en sus relaciones evitar los
conflictos en la aplicacin de las normas tributarias y, por tanto, evitar los elevados costes que de la
resolucin de dichos conflictos se derivan para ambas partes. Para las empresas, el Cdigo supone un
escenario de mayor seguridad en materia tributaria que facilita la toma de decisiones empresariales; para la
Agencia Tributaria, un incremento de la eficacia y eficiencia del control tributario.
A 31 de diciembre de 2013 estaban adheridas al Cdigo de Buenas Prcticas Tributarias setenta y cinco
empresas.
Por ltimo, hay que sealar que en el pleno del Foro de Grandes Empresas de finales de 2013 se aprob un
documento que recoge las conclusiones sobre el nuevo modelo de relacin cooperativa entre la Agencia
Tributaria y las empresas adheridas a dicho Cdigo.
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4.3. Colaboracin social

Los intermediarios fiscales, en cuanto representantes de los contribuyentes en sus relaciones con la
Administracin Tributaria, colaboran con la Agencia Tributaria en la gestin de los tributos, ya que facilitan a
los contribuyentes el conocimiento y comprensin de sus obligaciones fiscales y les ayudan a cumplirlas.
Esta colaboracin se ha instrumentado en las ltimas dos dcadas en la presentacin telemtica de
declaraciones y otros documentos tributarios en representacin de terceros mediante convenios de
colaboracin suscritos por la Agencia Tributaria con otras Administraciones pblicas, con entidades privadas y
con instituciones u organizaciones representativas de sectores o intereses sociales, laborales, empresariales
o profesionales, hasta alcanzar, a 31 de diciembre de 2013, la cifra de 4.148 convenios o protocolos de
adhesin firmados (59 de ellos a lo largo de 2013).
Como en otros aos, ms de la mitad de las declaraciones presentadas por Internet se han presentado por
colaboradores sociales (de los que la mayora son profesionales tributarios).
A la vista del importante papel desempeado por los profesionales tributarios como colaboradores sociales en
la presentacin telemtica de declaraciones y otros documentos tributarios, la Agencia Tributaria consider
conveniente establecer un nuevo marco de relacin con estos intermediarios fiscales. Para ello, el 30 de
marzo de 2011 se puso en funcionamiento el Foro de Asociaciones y Colegios de Profesionales Tributarios
como rgano de relacin cooperativa basada en la transparencia y la confianza mutua, que redunde en ltima
instancia en beneficio del contribuyente, favoreciendo y facilitando el cumplimiento voluntario de sus
obligaciones fiscales.
5. ANEXO ESTADSTICO
5.1. Plantilla
Internet
Quejas y sugerencias (comparativa 2012-2013)
5.4. Recaudacin tributaria gestionada por la Agencia Tributaria
Evolucin de la recaudacin tributaria gestionada por la Agencia Tributaria
Evolucin de los ingresos tributarios y base imponible agregada
5.5. Actuaciones de control del fraude tributario y aduanero
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33 de 48

Evolucin del servicio de envo de datos fiscales y del borrador de declaracin
Evolucin del nmero de solicitudes de aplazamiento
5.7 Convenios de colaboracin para la cesin o intercambio de informacin con otras Administraciones
pblicas
Suministros de informacin. Administraciones pblicas
5.1. Plantilla
Nota 1: Los efectivos de la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes se muestran computados en los Servicios
territoriales.
Nota 2: Los efectivos de la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes se incluyen en los Servicios centrales. A partir de
este ao se va a mostrar de esta forma, a efectos de su coincidencia con otras publicaciones.
Nota 3: No figuran los 911 efectivos de personal laboral fijo discontinuo para Campaa de Renta.
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Nota 1: No figura el subgrupo E cuyos efectivos son 19 en 2012 y 17 en 2013.
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Nota 1: Los efectivos de la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes se muestran computados en los Servicios
territoriales.
Nota 2: Los efectivos de la Delegacin Central de Grandes Contribuyentes se incluyen en los Servicios centrales. A partir de
este ao se va a mostrar de esta forma, a efectos de su coincidencia con otras publicaciones.
Nota 3: No figuran los 911 efectivos de personal laboral fijo discontinuo para Campaa de Renta.
Nota 1: No figura el subgrupo E cuyos efectivos son 19 en 2012 y 17 en 2013.
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Internet
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Internet

QUEJAS Y SUGERENCIAS (COMPARATIVA 2012 - 2013)

TOTAL 2013 (*)
VARIACIN
(%)
%
%
SUMA
S/ Total
S/ Total
2012-2013
TOTAL 2012
DESGLOSE POR MATERIAS
SUMA
Informacin y Atencin
4.562
64,39
5.042
60,74
10,52
Tiempo de tramitacin y ejecucin resoluciones
721
10,17
925
11,14
28,29
Aplicacin de normas
235
3,32
735
8,85
212,77
Procedimiento de gestin
954
13,46
933
11,24
-2,20
27
0,38
14
0,17
-48,15
511
7,21
513
6,18
0,39
76
1,07
139
1,67
82,89
7.086
100
8.301
100
17,15
Procedimiento de inspeccin
Procedimiento de recaudacin
Otras materias
TOTAL
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38 de 48
(*)
Datos provisionales, pendientes de su aprobacin definitiva por el Pleno del Consejo.
QUEJAS Y SUGERENCIAS (COMPARATIVA 2012 - 2013)

TOTAL 2013 (*)
VARIACIN
(%)
%
%
SUMA
S/ Total
S/ Total
2012-2013
TOTAL 2012
DESGLOSE POR MATERIAS
SUMA
Informacin y Atencin
4.562
64,39
5.042
60,74
10,52
Tiempo de tramitacin y ejecucin resoluciones
721
10,17
925
11,14
28,29
Aplicacin de normas
235
3,32
735
8,85
212,77
Procedimiento de gestin
954
13,46
933
11,24
-2,20
27
0,38
14
0,17
-48,15
511
7,21
513
6,18
0,39
76
1,07
139
1,67
82,89
7.086
100
8.301
100
17,15
Procedimiento de inspeccin
Procedimiento de recaudacin
Otras materias
TOTAL
(*)
Datos provisionales, pendientes de su aprobacin definitiva por el Pleno del Consejo.
5.4. Recaudacin tributaria gestionada por la Agencia Tributaria

Importes en miles de millones de euros.
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Importes en miles de millones de euros.
5.5. Actuaciones de control del fraude tributario y aduanero

MATERIA
Hachs
Cantidad
139.308
N
N
delitos Infracciones
Valor
1.246
28/05/2016 13:06
40 de 48
MATERIA
Cocana
Cantidad
N
N
14.988
700
Tabaco 10.354.655
81
Valor
Unidades en Kg
14.558
35.671.533
Unidades en cajetillas (Valor euros impuestos defraudados)

2.493
2.335 231.095.840
Blanqueo de Capitales
136
191.788.353
Fraude Fiscal
29
195.393.120
Falsificaciones
2.068.234
Colaboraciones
Interdepartamentales
734
Detenidos por
Contrabando y
2.976
Pesquero
Riptide
internacionales
Aeropuerto
actuaciones)
de
en
aguas
Barajas
(401
3.300 kg
1.318 kg
COCANA
Red balizada
(Valencia)
HACHS
en
el
Perellonet
900 kg
Operacin
Matrix-3.
Velero
Bucanero en aguas internacionales
807 kg
Aprehensin de un remolque en la
Aduana de Algeciras
32.376 kg
Pesquero en aguas internacionales
16.057 kg
Operacin Mongui. Plantacin de

marihuana en Mlaga
12.850 kg
Operacin Selene. Carguero Moon

Light en aguas internacionales
11.776 kg
Pesquero Avenir de Safi II en aguas

internacionales
10.559 kg
Operacin Jaula. Fbrica ilegal de

tabaco en Coslada (Madrid)
20.000 kg
picadura
TABACO
Operacin Trileros
920.380
cajetillas
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41 de 48
PROPIEDAD
INTELECTUAL
Operacin Tazas en Algeciras y

Sesea (Toledo)
91,8 millones
euros
Operacin
Valencia
26,4 millones
euros
Bella
Durmiente
en
161,8 millones
euros
Operacin Hostelero en Almera

DELITO CONTRA LA
HACIENDA PBLICA
DELITO BLANQUEO
CAPITALES
CONTRABANDO OTROS
GNEROS
Operacin
Alicante
Villena-Tequila
en
Operacin
Raya.
Blanqueo
procedente del contrabando de tabaco
en Mlaga
104 millones
euros
11,1 millones
euros
Operacin
Cisne.
Blanqueo
procedente del narcotrfico en La 4 millones euros
Corua
Armas de
Algeciras
fuego
municin
en
ESPECIES AMENAZADAS
Exportacin de angulas a Hong Kong
(CITES)
4 pistolas 1.000
balas
24.000 kg
28/05/2016 13:06
42 de 48
MATERIA
Cantidad
N
N
Hachs
139.308
1.246
Cocana
14.988
700
Tabaco 10.354.655
81
Valor
Unidades en Kg
14.558
35.671.533
Unidades en cajetillas (Valor euros impuestos defraudados)

2.493
2.335 231.095.840
136
191.788.353
Fraude Fiscal
29
195.393.120
Falsificaciones
2.068.234
Colaboraciones
Interdepartamentales
734
Detenidos por
Contrabando y
2.976
Pesquero
Riptide
internacionales
Aeropuerto
actuaciones)
de
en
Barajas
aguas
(401
3.300 kg
1.318 kg
COCANA
Red balizada
(Valencia)
HACHS
en
el
Perellonet
900 kg
Operacin
Matrix-3.
Velero
Bucanero en aguas internacionales
807 kg
Aprehensin de un remolque en la
Aduana de Algeciras
32.376 kg
Pesquero en aguas internacionales
16.057 kg
Operacin Mongui. Plantacin de

marihuana en Mlaga
12.850 kg
Operacin Selene. Carguero Moon

Light en aguas internacionales
11.776 kg
Pesquero Avenir de Safi II en aguas

internacionales
10.559 kg
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43 de 48
Operacin Jaula. Fbrica ilegal de

tabaco en Coslada (Madrid)
20.000 kg
picadura
TABACO
920.380
cajetillas
Operacin Trileros
PROPIEDAD
INTELECTUAL
Operacin Tazas en Algeciras y

Sesea (Toledo)
91,8 millones
euros
Operacin
Valencia
26,4 millones
euros
Bella
Durmiente
en
161,8 millones
euros
Operacin Hostelero en Almera

DELITO CONTRA LA
HACIENDA PBLICA
DELITO BLANQUEO
CAPITALES
CONTRABANDO OTROS
GNEROS
Operacin
Alicante
Villena-Tequila
en
Operacin
Raya.
Blanqueo
procedente del contrabando de tabaco
en Mlaga
104 millones
euros
11,1 millones
euros
Operacin
Cisne.
Blanqueo
procedente del narcotrfico en La 4 millones euros
Corua
Armas de
Algeciras
fuego
municin
en
ESPECIES AMENAZADAS
Exportacin de angulas a Hong Kong
(CITES)
4 pistolas 1.000
balas
24.000 kg
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44 de 48

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45 de 48
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46 de 48
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47 de 48
5.7 Convenios de colaboracin para la cesin o intercambio de informacin con otras

Administraciones pblicas
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Memorias de la Agencia Tributaria

1.1. Misin de la Agencia Tributaria

1.1. Misin de la Agencia Tributaria

168.847 millones de euros

Recaudacin tributaria bruta

219.761 millones de euros

Recaudacin obtenida de las actuaciones de prevencin y control del fraude