Byron Hernndez Snchez.

Proyecto Metodologa 1.
Colegio de Estudios Latinoamericanos.
La prensa en el genocidio Ach durante la dictadura stronista en Paraguay. (19651974)

1.- Debate Terico.

Para definir lo que es una dictadura y las caractersticas que ms se presentan en
la dictadura stronista (1954-1989) se hizo una comparacin entre los siguientes
autores: Norberto Bobbio, Carl Schmitt y Hannah Arendt. Veamos qu es lo que
proponen estos autores.
Se ha consultado el libro Los orgenes del totalitarismo de Hannah Arendt y la
definicin que da es la siguiente: La dominacin totalitaria [] se orienta a la
abolicin de la libertad, incluso a la eliminacin de la espontaneidad humana en
general, y en forma alguna a una restriccin de la libertad, por tirnica que sea. El
monopolio absoluto del poder y de la autoridad que posee el jefe es ms evidente
en la relacin entre l y su jefe de polica, el cual en un estado totalitario ocupa la
posicin pblica ms poderosa. Sin embargo, a pesar del enorme material y del
poder organizador que tiene a su disposicin como jefe de un verdadero ejrcito
policaco y de todas las formaciones de lite, el jefe de la polica, aparentemente,
se halla en situacin de apoderarse del poder y de convertirse en dominador del
pas. Esta falta de poder absoluto no impide, desde luego, al jefe de polica
organizar su aparato de acuerdo con los principios del poder totalitario. Como
tcnicas de gobierno, los recursos totalitarios parecen simples e ingeniosamente
eficaces. No slo aseguran un absoluto monopolio del poder, sino una certidumbre
sin paralelo de que todas las rdenes sern ejecutadas; la multiplicidad de las
correas de transmisin, la confusin de la jerarqua, afirman la completa
independencia del dictador respecto de todos sus inferiores y hacen posibles los

rpidos y sorprendentes cambios de poltica por los que se ha hecho famoso el

totalitarismo. El cuerpo poltico del pas se halla a prueba de choques por obra de
su falta de conformacin. En realidad, los dictadores totalitarios no se lanzan
conscientemente por el camino de la locura. El hecho es ms bien que nuestra
sorpresa ante el carcter anti utilitario de la estructura del Estado totalitario
procede de la errnea nocin de que al fin y al cabo estamos tratando con un
Estado normal una burocracia, una tirana, una dictadura, nocin debida a
nuestra desatencin a las enfticas afirmaciones de los dominadores totalitarios
segn las cuales consideran al pas en donde se han apoderado del poder slo
como sede temporal del movimiento internacional en el camino hacia la conquista
mundial, conciben las victorias y las derrotas en trminos de siglos o de milenios y
segn las cuales tambin los intereses globales siempre se imponen a los
intereses locales de su propio territorio. 1
Por otro lado Norberto Bobbio en Estado, gobierno y sociedad. Por una teora
general de la poltica define a la dictadura como: La denominacin de dictadura
para todos los regmenes que no son democracias se difundi sobre todo despus
de la primera Guerra Mundial, sea median te el acalorado debate sobre la forma
de gobierno instaurada en Rusia por los bolcheviques.[] Tambin "dictadura",
como por lo dems tirana, despotismo y autocracia, es un trmino que nos llega
de la Antigedad clsica; pero a diferencia de estos ltimos tuvo originalmente y
durante siglos una connotacin positiva. En Roma se llam dictador a un
magistrado extraordinario que era nombrado por uno de los cnsules en
circunstancias excepcionales, como poda ser la conduccin de una guerra o la
sofocacin de una revuelta y al que se le atribuan, por lo excepcional de la
situacin, poderes extraordinarios, que consistan principalmente en la
desaparicin de la distincin entre el imperium domi, que era el mando soberano
ejercido dentro de los muros de la ciudad, en cuanto tal sometido a lmites que hoy
llamaramos constitucionales, como la provocatio ad populum, y el imperium
militiae, que era el mando militar ejercido fuera de los muros de la ciudad, y en
1 Arendt, Hannah, El totalitarismo en el poder en Los orgenes del
totalitarismo, Alianza Editorial, Espaa, 2006, p.550-557.

cuanto tal no sometido a lmites constitucionales. Lo exorbitante del poder del

dictador era contrabalanceado por su temporalidad: el dictador era nominado
solamente por la duracin de la tarea extraordinaria que se le confiaba y de
cualquier manera no ms all de seis meses o la duracin en el cargo del cnsul
que lo haba nominado. As pues, el dictador era un magistrado extraordinario, s,
pero legtimo, porque su institucin estaba prevista por la constitucin y su poder
era justificado por el estado de necesidad (el estado de necesidad es considerado
por los juristas un hecho normativo, es decir, un hecho idneo para suspender una
situacin jurdica anterior y para implantar una situacin jurdica nueva).[] El
paso del sentido evaluativo positivo propio de la dictadura, sea como magistratura
sea como gobierno revolucionario, al sentido evaluativo negativo, se dio por el
hecho de que por dictadura ahora no se entiende genricamente el dominio de
una clase, sino una forma de gobierno, o sea, un modo de ejercer el poder. En la
amplitud del concepto entran ms o menos todas las maneras no democrticas de
ejercicio del poder.2
Finalmente veamos la postura de Carl Schmitt en su libro La dictadura. l define la
dictadura como: Se llama dictadura no solo al ordenamiento poltico combatido,
sino tambin a la propia dominacin poltica ambicionada, se introduce en la
esencia del concepto un cambio ms amplio. Al Estado propio se le llama
dictadura en su conjunto, porque significa un instrumento de transicin, que
efecta en l, a una situacin justa, pero su justificacin descansa en una norma
que ya no es meramente poltica ni jurdico-constitucional, sino filosfica-histrica.
Si la dictadura es un estado de excepcin necesario, pueden demostrarse las
distintas posibilidades de su concepto mediante una enumeracin de lo que se
considera como normal: desde un punto de vista jurdico-poltico, puede significar
la supresin del Estado de derecho, donde este Estado de derecho puede
significar, a su vez, cosas diferentes [] Si la Constitucin del Estado es
democrtica, puede llamarse dictadura a toda violacin de principios democrticos
que tenga lugar por va de excepcin, a todo ejercicio de dominacin estatal que
2 Bobbio, Norberto, Democracia y dictadura en Estado, gobierno y sociedad.
Por una teora general de la poltica, F.C.E, Mxico, D.F 1989, p.222-233.

prescinda del asentimiento de la mayora de los gobernados. Si se adopta como

norma el principio liberal de los derechos humanos y de libertades inalienables,
entonces tambin aparece como dictadura una violacin de estos derechos, aun
cuando se apoye en la voluntad de la mayora. 3
Tenemos muchas similitudes entre estas tres teoras, Arendt y Schmitt coinciden
en que se da un abuso de poder y de transgresin al Estado democrtico. Bobbio
tambin lo menciona pero es ya cuando el concepto pasa a tener caractersticas
negativas a partir de que se empieza a hacer un abuso de poder. Carl Schmitt
distingue la dictadura clsica "comisaria" (en cuanto el dictador desempea su
tarea extraordinaria en los lmites de la "comisin" recibida), de la dictadura de los
tiempos modernos o revolucionaria, que llama "soberana", la cual "ve en todo el
ordenamiento existente un estado de cosas que debe remover completamente con
su accin", y por tanto "no suspende una constitucin vigente basndose en el
derecho contemplado en ella, y por ello constitucional, sino que aspira a crear un
estado de cosas en el que sea posible imponer una constitucin considerada
autntica.4. Esta distincin es importante ya que da cuenta de la historicidad del
concepto y que su aplicacin ha cambiad, sin embargo caracterizar la dictadura
stronista de revolucionaria sera impensable y hacerlo de comisaria sera un
anacronismo, aunque si bien al dictador lo nombra un tipo de comisin que es la
Junta Miliar, este dictador no es removido al trmino de la aplicacin de las
reformas.
Si bien en la dictadura stronista se da la violacin de un Estado de derecho como
dice Schmitt o se empiezan a articular formas antidemocrticas de ejercer el poder
como menciona Bobbio, la definicin de Arendt es un poco ms agresiva y
caracteriza bien la dictadura paraguaya. Por ejemplo, Hannah Arendt hace
mencin del poder que tiene la polica, y esto es una constante en la dictadura
3 Schmitt, Carl, Prlogo a la primera edicin en La dictadura, Alianza
Editorial, Espaa, 2013, p 24-28.
4 Bobbio, Norberto, op.cit. p 227.

stronista. La polica paraguaya se distingui por su excesiva intolerancia,

beligerancia y agresividad contra la poblacin paraguaya. Fueron tres las pocas
de terror que hubo y el jefe de la polica era la mano derecha de Stroessner. Fue
muy importante el papel de la polica durante la dictadura y si bien Schmitt hace
mencin de que en una dictadura ocurren violaciones sin el consentimiento de la
mayora, la motivacin de Stroessner de riqueza y de satisfacer los intereses
extranjeros, ya sea Brasil, su aliado poltico o de Estados Unidos, es lo que
caracteriza a la dictadura stronista, su afn por quitar tierras a sus paisanos,
drselas a sus squito de militares, as como de otorgar privilegios a pequeos
sectores por medio de una prctica autoritaria fue el sello de despotismo,
totalitarismo en Paraguay durante 35 aos. Es por eso que se ha elegido la teora
de dictadura de Hannah Arendt por ser la ms armoniosa a la dictadura stronista.

2.- Categora/Abstraccin inicial

En mi caso la categora que me toc fue Dictador. Es una categora que forma
parte de la dictadura y de ah se deriv como uno de los conceptos el de
Administrador del poder. Esta es mi abstraccin inicial. Se ha propuesto este
concepto como la causa de que exista un dictador. Existe un dictador porque l es
el administrador de poder y en l recae toda la dirigencia. Ocurre una
centralizacin y la dictadura existe porque l es quien decide que la forma de
gobierno sea totalitaria.