SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-1Lima, tres de marzo de dos mil diez.VISTOS; interviniendo como ponente el seor Caldern Castillo; el recurso de
nulidad interpuesto por el encausado Abel Ramrez Zevallos contra la
sentencia de fojas dos mil treinta y cinco, del veintids de septiembre de dos
mil ocho; y el recurso de nulidad interpuesto por la Fiscal Superior contra la
sentencia de fojas dos mil ciento diecisiete, del diecisiete de octubre de dos
mil ocho; de conformidad en parte con el dictamen del seor Fiscal Supremo
en lo Penal; y CONSIDERANDO: Primero: Que el encausado Ramrez
Zevallos en su recurso formalizado de fojas dos mil cincuenta y tres cuestiona
la sentencia de fojas dos mil treinta y cinco en el extremo que lo condena por
delito contra la Administracin Pblica - colusin, porque an cuando se
acogi a la conclusin anticipada del juicio oral, al ser atpicos los hechos que
se le imputan debi absolvrsele de la acusacin fiscal; que, por su parte, la
seora Fiscal Superior en su recurso formalizado de fojas dos mil ciento
treinta y nueve manifiesta su disconformidad contra la sentencia de fojas dos
mil ciento diecisiete en el extremo de la pena impuesta al condenado Williams
Arvalo Tuesta, empero no cumpli con fundamentar oportunamente dicha
impugnacin. Segundo: Que, segn la acusacin fiscal, mediante Auditora
Interna realizada en la Municipalidad Provincial de Ucayali se determin que
Manuel Roger ngulo Bosmediano, Abel Ramrez Zevallos y William Arvalo
Tuesta, en su condicin de Alcalde, Director de la Oficina de Auditoria Interna
y Administrador de la citada entidad, respectivamente, en complicidad con
ngel Manuel Retegui Mestanza y Domingo Del guila Zevallos, llevaron a
cabo los siguientes hechos: a) confeccionaron rdenes de compra o guas de
internamiento relacionadas a determinadas facturas por supuesta compra de

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-2combustible al Grifo Flotante "Gaby", de propiedad de ngel Manuel Retegui
Mestanza, por el importe de cincuenta mil quinientos noventa y ocho nuevos
soles, establecimiento comercial que no existe segn la informacin
proporcionada por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria,
por lo que se trata de una compra ficticia; b) igualmente, se detectaron
facturas por compras de combustible al Grifo Flotante "Santa Jhuliana" por un
total de cincuenta mil cuatrocientos cuarenta y ocho nuevos soles que fueron
cancelados el doce de abril de mil novecientos noventa y ocho, el veinticinco
de mayo y el diez de junio de mil novecientos noventa y nueve, las mismas
que tambin eran falsas, pues segn informacin de la Empresa
"Electromuni", no exista ninguna deuda con el mencionado Grifo; c) se
estableci la existencia de facturas por compra de combustible que
corresponden al Grifo "Seor de los Milagros" por un importe de treinta mil
seiscientos nuevos soles, que fueron cancelados el nueve de agosto de mil
novecientos noventa y nueve y que segn carta emitida por la empresa
"Electromuni" son falsas, ya que no figuraba ningn tipo de deuda con el
citado Grifo, adems su propietario Marcial Antonio Barrantes Tapia neg
haber tenido trato comercial alguno con la entidad agraviada; que, en este
contexto, se atribuy al encausado Abel Ramrez Zevallos que en su condicin
de Director de la Oficina de Auditora de la Municipalidad de Ucayali adulter
informacin y respald deudas inexistentes, como consta del Oficio nmero
cero veintisiete - noventa y nueve - DOAI-MPU , en donde al opinar sobre las
supuestas cuentas a pagar que correspondan a la gestin edilicia de su
coprocesado Manuel ngulo Bosmediano durante los aos mil novecientos
noventa y seis a mil novecientos noventa y ocho, recomend que los
respectivos pagos de las deudas se realicen de acuerdo a la disponibilidad

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-3econmica, deudas que como se indic no existan y cuyo pago origin
perjuicio econmico a la entidad agraviada. Tercero: Que en atencin a lo
expuesto el referido encausado fue instruido y acusado por delito contra la
Administracin Pblica - colusin desleal y contra la Funcin Jurisdiccional violacin de presuncin de veracidad, quien se mostr conforme con los
trminos de la acusacin fiscal segn se verifica de! acta de juicio oral de fojas
dos mil treinta y dos, en la que consta que al ser consultado sobre el
particular, previa anuencia de su abogado defensor, se acogi a la conclusin
anticipada del juicio oral, prevista en el artculo cinco de la Ley nmero
veintiocho mil ciento veintids, lo que dio lugar a que se dicte sentencia que
declar prescrita la accin penal seguida en su contra por delito contra la
Funcin Jurisdiccional - violacin de presuncin de veracidad y lo conden por
delito contra la Administracin Pblica- colusin desleal a cuatro aos de pena
privativa de libertad suspendida en su ejecucin por el plazo de dos aos
sujeta al cumplimiento de reglas de conducta y fij en diez mil nuevos soles el
monto que por concepto de reparacin civil deber pagar a favor de la entidad
agraviada. Cuarto: Que el delito de colusin desleal previsto en el articulo
trescientos ochenta y cuatro del Cdigo Penal, est referido "al funcionario o
servidor publico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de
precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga
por razn de su cargo o comisin especial defrauda al Estado o entidad u
organismo del Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los
convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, (...)"; es decir, el ncleo rector
se halla resumido en el acto de "defraudar los intereses estatales y
paraestatales concertndose con los interesados" y el sujeto activo de tal
lcito slo puede ser el funcionario o servidor pblico que "acte en razn de

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-4su cargo o por comisin especial", que de no ser as el supuesto de hecho
imputado dejar de ser delito de colusin desleal. Quinto: Que el acusado
Ramrez Zevallos reconoci que en su condicin de Director de la Oficina de
Auditoria Interna de la Municipalidad Provincial de Ucayali adulter
informacin para respaldar deudas inexistentes y recomend el pago de una
relacin

de

supuestas

cuentas

de

acuerdo

la

disponibilidad,

correspondientes a la gestin edilicia de su coprocesado Manuel ngulo

Bosmediano durante los aos mil novecientos noventa y seis a mil
novecientos noventa y ocho, en el Oficio nmero cero veintisiete - noventa y
nueve - DOAI-MPU; aue si bien ostentaba la calidad de funcionario pblico, no
se aprecia que fue designado para intervenir en contrato, suministro, licitacin
alguna u operacin semejante por razn de su cargo o comisin especial, y
menos que haya concertado con los propietarios de los citados Grifos para
defraudar a la mencionada Municipalidad; que consta de autos que el
encausado ngel Manuel Retegui Mestanza en su declaracin instructiva de
fojas trescientos trece seal que nunca fue propietario del Grifo Flotante
"Gaby", que el nombre del verdadero dueo fue borrado de las facturas con
plumn negro y colocaron el suyo y que accedi a firmar las mismas a cambio
de trabajo ya que por entonces se encontraba desempleado; que, igualmente,
Marcial Antonio Barrantes Tapia,

propietario del Grifo

"Seor de los

Milagros", neg haber tenido trato comercial alguno con la entidad agraviada;
que, por consiguiente, no puede sostenerse que el encausado Ramrez
Zevallos al actuar como lo hizo -adulterar informacin, crear deudas
inexistentes-incurri en delito de colusin desleal, razn por la cual no puede
ms que concluirse que su conducta no se adeca al mencionado tipo penal.
Sexto: Que, en este sentido, no obstante que el acusado Ramrez Zevallos se

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-5someti a la conclusin anticipada del juicio oral, dicha institucin procesal
nicamente implica la emisin de una sentencia producto de la confesin del
acusado, que tendr como efecto procesal la conclusin del debate oral, la
cual no necesariamente esta circunscrita al pedido de pena y reparacin civil
del fiscal, por tanto el juzgador puede recorrer la pena en toda su extensin,
desde la ms alta prevista en el tipo penal hasta la mnima inferida, llegando
incluso hasta la absolucin si fuere el caso, cuando advierta -entre otros
supuestos- que los hechos reconocidos no respondan a la tipicidad materia de
acusacin, situacin que se presenta en el presente caso, por lo que en
estricta aplicacin del principio de legalidad y en armona con la Ejecutoria
Suprema Vinculante emitida en el proceso penal nmero mil setecientos
sesenta y seis - dos mil cuatro, del veintiuno de septiembre de dos mil cuatro,
corresponde que el acusado Ramrez Zevallos sea absuelto del cargo por
delito de colusin desleal formulado en su contra. Sptimo: Que si bien la
conducta desarrollada por el acusado Abel Ramrez Zevallos eventualmente
podra corresponder a un lcito penal distinto del acusado, conforme consta
en el dictamen de fojas mil ochocientos cuarenta y nueve, el Fiscal Superior
no formul acusacin contra el encausado Ramrez Zevallos por delito contra
la Administracin Pblica en las modalidades de peculado, cohecho
propio y por delito contra la Fe Pblica - falsificacin de documentos, en
agravio de la Municipalidad Provincial de Ucayali, y el Colegiado Superior
mediante auto de enjuiciamiento de fojas mil ochocientos sesenta y nueve
declar que no haba mrito para pasar a juicio oral contra el mencionado
procesado por los citados delitos y orden se archive lo actuado en ese
extremo, decisin que en su momento no fue objeto de impugnacin por
ninguna de las partes procesales y por tanto qued firme. Octavo: Que, en lo

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-6relativo a la sentencia de fojas dos mil ciento diecisiete, que conden a William
Arvalo Tuesta, es de sealar que la Fiscal Superior al formular el recurso de
nulidad mediante escrito de fojas dos mil ciento treinta y nueve se reserv
fundamentarlo dentro del plazo de diez das, como lo dispone el artculo
trescientos del Cdigo de Procedimientos Penales, modificado por Decreto
Legislativo nmero novecientos cincuenta y nueve, fundamentacin que, sin
embargo, no concret; por consiguiente, dicho recurso debe ser declarado
improcedente. Por estos fundamentos: I. Declararon HABER NULIDAD en la
sentencia de fojas dos mil treinta y cinco, del veintids de septiembre de dos
mil ocho, en el extremo que condena a Abel Ramrez Zevallos como autor del
delito contra la Administracin Pblica -colusin desleal previsto en el artculo
trescientos ochenta y cuatro del Cdigo Penal -y no en el artculo trescientos
noventa y nueve del Cdigo Sustantivo como errneamente se consign en la
parte resolutiva de la sentencia materia de grado- en agravio del Estado Municipalidad Provincial de Ucayali a cuatro aos de pena privativa de libertad
suspendida en su ejecucin por el plazo de dos aos sujeta al cumplimiento
de reglas de conducta y fij en diez mil nuevo soles el monto que por concepto
de reparacin

civil

deba

pagar

favor

de

la

entidad

agraviada;

reformndola: lo ABSOLVIERON de la acusacin fiscal formulada en su

contra por delito contra la Administracin Pblica - colusin desleal en agravio
del Estado - Municipalidad Provincial de Ucayali; en consecuencia:
DISPUSIERON la anulacin de sus antecedentes policiales y judiciales
generados en este extremo. II. Declararon NULO el concesorio del recurso de
nulidad de fojas dos mil ciento sesenta y cinco e IMPROCEDENTE el recurso
de nulidad interpuesto por la Fiscal Superior contra la sentencia de fojas dos
mil ciento diecisiete; y los devolvieron.-

SALA PENAL PERMANENTE

R. N. N 904 - 2009
LORETO
-7S.S.
SAN MARTN CASTRO
LECAROS CORNEJO
PRINCIPE TRUJILLO
CALDERN CASTILLO
SANTA MARA MORILLO