Informe Intersec Violencia Doc Completo

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL
VIOLENCIAS CONTRA
LAS PERSONAS MAYORES
EN EL MARCO DE LAS
RELACIONES FAMILIARES
Por una ciudad humana para todas las edades
SECRETARIA DISTRITAL DE
INTEGRACION SOCIAL
SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD
SECRETARIA DISTRITAL
DE GOBIERNO
PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 2
SECRETARA DISTRITAL
DE INTEGRACIN SOCIAL
SECRETARA DISTRITAL
DE GOBIERNO
Teresa Muoz Lopera

Secretaria Distrital de Integracin
social
Guillermo Asprilla Coronado

Secretaria Distrital de Gobierno
Oliverio Huertas Rodrguez

Director de Anlisis y Diseo
Estratgico
Rubn Daro Ramrez Arbelez

Director del Centro de Estudio y
Anlisis en Convivencia y
Seguridad Ciudadana - CEACS
Edilma Marln Suarez Castro

Directora Poblacional
Martha Ruth Crdenas Monsalve
Subdirectora para la Vejez
UNIVERSIDAD PILOTO DE
COLOMBIA
Jos Maria Cifuentes Pez
Presidente
SECRETARA DISTRITAL
DE SALUD
Guillermo Alfonso Jaramillo
Martnez
Secretario Distrital de Salud
Jaime Hernn Urrego Rodrguez
Director de Salud Pblica
Ana Zulema Jimnez
Anlisis y Polticas de Salud
Pblica
Andrs Lobo-Guerrero Campagnoli

Vicepresidente
Patricia Piedrahita Castillo
Rectora
Angela Gabriela Bernal Medina
Vicerrectora
Oscar Mauricio Cifuentes Martn
Decano Programa Administracin
de Empresas
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
CAPTULO I
ACERCAMIENTO CONCEPTUAL POLTICO Y NORMATIVO
10
1.1 Aspectos situacionales y conceptuales
10
1.2 Aspectos poltico s
20
1.3 Aspectos normativos
23
CAPTULO II
INFORMACIN ESTADSTICA
VIOLENCIA EN EL MARCO DE LAS RELACIONES FAMILIARES
CONTRA LAS PERSONAS MAYORES
25
2.1 Estadsticas de violencia contra personas mayores

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF)
25
2.2 Estadsticas de atencin a situaciones de violencia

relacionadas con personas mayores - Comisaras De Familia
33
2.3 Estadsticas de atencin A situaciones de violencia

vigilancia en Salud Pblica, Hospitales
47
CAPTULO III
RESPUESTA INSTITUCIONAL Y RUTAS DE ATENCIN
53
3.1 Ruta de atencin integral a vctimas de violencia intrafamiliar
56
CAPTULO IV
ACERCAMIENTO CUALITATIVO: LAS PERSONAS MAYORES Y
SU RELACIN CON LAS ENTIDADES PBLICAS
57
4.1 Referente al contexto de la violencia intrafamiliar a la persona mayor
57
ARTCULO DE REFLEXIN: LA ATENCIN A PERSONAS MAYORES;

UN RETO DE CORRESPONSABILIDAD
62
RECOMENDACIONES
69
APOYO BIBLIOGRAFICO
71
LISTA DE GRAFICOS
Grfica 1: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2000. Cmo ramos?
Grfica 2: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2010. Cmo estamos?
Grfica 3: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2020. Cmo seremos?
Grfica 4: Modelo ecolgico y factores de riesgo.
Grfica 5: Violencia contra las personas mayores. 2010.
Grfica 6: Violencia contra hombres mayores de 60 aos segn posible agresor (a).
2010
Grfica 7: Violencia contra mujeres mayores de 60 aos segn posible agresor (a).
2010
Grfica 8: Violencia contra los hombres mayores de 60 aos segn escenario del
hecho. 2010
Grfica 9: Violencia contra las mujeres mayores de 60 aos segn escenario del
hecho. 2010
Grfica 10: Violencia de pareja en personas mayores de 60 aos segn sexo y
posible agresor (a). Bogot 2010
Grfica 11: Violencia de pareja contra las personas mayores segn escenario del
hecho. 2010
Grfica 12: Violencia contra las personas mayores segn da del hecho. 2010
Grfica 13: Violencia de pareja en personas mayores segn hora del hecho. 2010
Grfica 14: Exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra personas
mayores. 2010
Grfica 15: Exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra personas
mayores segn escenario del hecho. 2010
Grfica 16: Porcentaje por tipos de Atencin en Comisaras de Familia
Grfica 17: Porcentaje por tipo de atencin en mujeres mayores de 60 aos
Grfica 18: Porcentaje por tipo de atencin en hombres mayores de 60 aos
Grfica 19: Acciones de violencia Intrafamiliar en Mujeres
Grfica 20: Atenciones segn situaciones en mujeres
Grfica 21: Atenciones segn situaciones en hombres
Grfica 22: Conciliaciones asociadas a hechos de violencia en mujeres por rango de
Edad.
Grfica 23: Conciliaciones relacionadas a hechos de violencia intrafamiliar en
mujeres segn situacin.
hombres segn situacin.
Grfica 25: Atenciones a conflicto familiar en mujeres por rango de edad.
Grfica 26: Nmero de atenciones a conflicto familiar en mujeres segn situacin.
Grfica 27: Nmero de atenciones a conflicto familiar en hombres segn situacin
Grfica 28: Nmero de conciliaciones generales en mujeres mayores de 60 aos
segn situacin
Grfica 29: Nmero de conciliaciones generales en hombres mayores de 60 aos
segn situacin
Grfica 30: Nmero de solicitudes de servicios en comisaras de familia realizadas a
mujeres mayores de 60 aos.
Grfica 31: Nmero de solicitudes de servicios e en comisaras familia realizadas
en hombres mayores de 60 aos.
Grfica 32: Nmero de Atenciones a personas mayores de 60 aos segn

localidades
Grfica 33: Casos de Violencia Intrafamiliar en personas mayores de 60 aos segn
tipos de violencia y sexo.
Grfica 34: Casos de violencia intrafamiliar en personas mayores de 60 aos segn
tipos de violencia y sexo. Bogot 2011
localidad.
Grfica 35: Nmero de atenciones psicosociales segn localidad.
localidad. Bogot 2011.
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1: Distribucin de la poblacin mayor de 60 aos por localidad. Bogot
2010.
Cuadro 2: Factores de riesgo que se identifican para las personas mayores.
Cuadro 3: Indicadores relacionados con la persona mayor.
Cuadro 4: Tasa (por 100.000 habitantes) de violencia contra las personas mayores
segn localidad de vivienda de las vctimas. 2010
Cuadro 5: Participacin de las personas mayores victimas de homicidios, suicidios,
lesiones comunes y hurto a personas.
Cuadro 6: Nmero de casos y tasa de conducta suicida (Ideacin Intento), por edad,
sexo 2009 2010.
PRIMER INFORME INTERSECTORIAL SOBRE LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS

PERSONAS MAYORES EN EL MARCO DE LAS RELACIONES FAMILIARES
INTRODUCCIN
Bogot ha avanzado en la formulacin e implementacin de una Poltica Pblica

Social para el Envejecimiento y la Vejez en el Distrito Capital 2010 - 2025, con la
cual se busca orientar los diferentes planes, programas, proyectos y acciones
dirigidas a impactar de manera positiva la calidad de vida de las personas mayores
de la ciudad. En ese sentido, la poltica pblica en su tercera dimensin evidencia la
necesidad de proteger y garantizar la integridad fsica, psicolgica y moral de las
personas mayores en el Distrito Capital, en la cual se hace indispensable reconocer
las diferentes dinmicas que se dan en estas situaciones as como las causas y
consecuencias de esta problemtica y su relacin con la calidad de vida de las
personas mayores de hoy y del futuro.
En consecuencia, con el fin de iniciar el anlisis de estas situaciones en la ciudad,

se establece una coordinacin intersectorial entre la Secretaras Distritales de
Integracin Social, de Salud y de Gobierno, por medio del Centro de estudios y
anlisis en convivencia y seguridad ciudadana, CEACSC, y con el apoyo de la
Universidad Piloto de Colombia, con el fin de avanzar en la visibilizacin de la
informacin estadstica sobre casos de violencias en el marco de las relaciones
familiares donde las vctimas son hombres y mujeres mayores de 60 aos.
Estas acciones se encuentran enmarcadas en el objetivo fundamental del CEACSC,

orientado hacia la investigacin y comprensin de las conflictividades, violencias y
delitos que afectan la convivencia y la seguridad en la ciudad de Bogot, con el fin
de generar los insumos necesarios para el diseo, la aplicacin y la evaluacin de
las polticas pblicas encaminadas a su prevencin, atencin y control.
De esta forma, el realizar la caracterizacin de la violencia contra las personas

mayores, por medio de un esfuerzo intersectorial, abre las puertas para consolidar
instrumentos de sensibilizacin a la comunidad en general, sirve de insumo para la
toma de decisiones en las instituciones responsables, as como una herramienta
para la formulacin y evaluacin efectiva de planes, programas y proyectos que
buscan impactar a este sector poblacional.
El fruto inicial de este proceso de articulacin intersectorial es la construccin de

este informe en torno a las situaciones de violencia contra las personas mayores, el
cual responde al esfuerzo de coordinacin en busca de la visibilizacin de un
fenmeno que muestra un incremento progresivo, as como motivar la
consolidacin de acciones conjuntas que beneficien de forma indirecta la calidad de
vida de las personas mayores en el Distrito.
Es as como este informe se organiza en cuatro captulos:
El primero brinda un acercamiento conceptual y normativo tanto al tema del

envejecimiento y la vejez como al fenmeno de la violencia contra las personas
mayores.
El segundo captulo visibiliza la informacin estadstica, obtenida de la informacin

capturada de los sistemas de informacin de los sectores (SIRBE, SIVIM y
SIVELCE).
El tercer captulo aborda las acciones institucionales que se adelantan para la

atencin de las violencias contra las personas mayores, as como las rutas
establecidas para su intervencin.
El cuarto captulo presenta una valoracin inicial de carcter cualitativo que recoge
las voces de las personas mayores, y la segunda parte presenta un artculo de
reflexin sobre cmo abordar esta problemtica por parte de las Instituciones que
prestan estos servicios, desde un enfoque de responsabilidad social. All se busca
resaltar los lugares discusivos de las personas mayores frente a las
representaciones sociales, en referencia a la violencia intrafamiliar y lo que hacen
las instituciones para responder socialmente en torno al manejo de esta
problemtica; busca adems, generar propuestas desde prcticas afirmativas que
incluyan un aspecto afectivo; promocin de conocimientos y apropiacin de deberes
y derechos de todos los actores sociales. Este captulo es realizado por
investigadoras de la Universidad Piloto de Colombia, en su proyecto de Prcticas de
Responsabilidad Social (RS) de las organizaciones que atienden la problemtica de
violencia intrafamiliar que sufren las personas mayores en la ciudad de Bogot,
inscrito al Grupo de Investigacin en Responsabilidad Social y Ambiental - GIRSA.
Finalmente se realizan unas recomendaciones para tener en cuenta en las acciones

que se desarrollen en el marco de esta situacin.
CAPITULO 1
ACERCAMIENTO CONCEPTUAL, POLTICO Y NORMATIVO
1.1 ASPECTOS SITUACIONALES Y CONCEPTUALES
En el mes de agosto de 2010, la Administracin Distrital entreg a la ciudad la

Poltica Pblica Social para el Envejecimiento y la Vejez en el Distrito capital
(PPSEV), la cual fue adoptada por medio del Decreto 345 de 2010. Esta poltica se
plantea como objetivo Garantizar la promocin, proteccin, restablecimiento y
ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas mayores sin distingo
alguno, que permita el desarrollo humano, social, econmico, poltico, cultural y
recreativo, promoviendo el envejecimiento activo para que las personas mayores de
hoy y del futuro en el Distrito Capital vivan una vejez con dignidad, a partir de la
responsabilidad que le compete al Estado en su conjunto y de acuerdo con los
lineamientos nacionales e internacionales1. Para alcanzar este fin, la poltica
estructura cuatro dimensiones que orientan las diferentes acciones dirigidas a esta
poblacin y que en su articulacin buscan alcanzar vivir con dignidad en la vejez.
Estas dimensiones son: Vivir como se quiere en la vejez, Vivir bien en la vejez, Vivir
sin humillaciones en la vejez y Envejecer juntos y juntas.
Teniendo en cuenta la temtica de este boletn, centramos el inters en la

dimensin Vivir sin humillaciones en la vejez, la cual dirige su accionar en lograr
Movilizar, coordinar y articular las redes de proteccin y las acciones normativas e
intersectoriales que generen tejido social en torno a la seguridad e integridad fsica,
psicolgica y moral de las personas mayores2, esto sin desconocer que las otras
dimensiones en su articulacin impactan a su vez la complejidad de un fenmeno
como el de la violencia.
En ese sentido, se consolida la necesidad de reconocer las dinmicas que se

entretejen con respecto a las situaciones que vulneran la integridad fsica,
psicolgica y moral de las personas mayores para as garantizar las alternativas y
oportunidades que permitan la proteccin hoy y en el del futuro, en los casos en
que dicha integralidad de la personas se vea vulnerada para lograr el acceso a una
justicia, sin discriminacin, que les permita el restablecimiento y la garanta plena de
sus derechos.
Pero para abordar la complejidad de este tema es necesario tener en cuenta

aspectos conceptuales relacionados con el envejecimiento y la vejez, lo cual permite
manejar un mismo lenguaje as como establecer los parmetros que permitan
analizar la situacin.
ALCALDIA MAYOR DE BOGOT. Poltica Pblica Social para el Envejecimiento y la Vejez en el

Distrito Capital 2010-2025. Secretara Distrital de Integracin Social. Bogot. Agosto 2010. Pg. 69
2
Ibd. Pg.69
El envejecimiento Individual3 se define como el proceso biolgico que experimenta

una persona cuando avanza su edad donde no slo se aborda el incremento de los
aos en el conteo subjetivo sino una serie de cambios fsicos, psicolgicos y
sociales como resultado del paso del tiempo y la forma como esto influye en las
representaciones de las personas y sus comportamientos. En ese sentido, el
envejecimiento se puede leer como el trascurso de una vida, tal como lo evidencia
Elisa Dulcey4, al manifestar que se enfatiza que la edad, por s sola, resulta
irrelevante, dado que no es el tiempo vivido, sino lo vivido en el tiempo lo que
constituye el transcurso vital individual. El paso del tiempo sobre el cuerpo no sera
relevante sino marcara unos aprendizajes en cada vida y unas representaciones
sociales particulares dependiendo del nmero de aos que se suman.
En este proceso de envejecer, la vejez se define como el ltimo de los momentos

del ciclo de la vida, la cual comienza alrededor de los 60 aos y termina con la
muerte. Pero la vejez no es nica, es un momento en el cual la persona ha
trascurrido una vida, acompaado(a) de diferentes escenarios, situaciones y
experiencias que marcan su particularidad y que han consolidado unos aprendizajes
que alimentan un proyecto de vida; contrario a los diferentes estereotipos que
homogenizan la vejez asocindola a condiciones de desfavorabilidad o enfermedad,
es claro que sus particularidades marcan unas vulnerabilidades especficas al igual
que otros momentos del ciclo vital pero esto no puede radicar en situaciones de
discriminacin y exclusin, mucho menos desconocimiento del potencial que brinda
la vejez a una sociedad.
En el mismo sentido, muy asociado a los avances tecnolgicos en medicina y salud,

as como a la disminucin de la mortalidad infantil y la planificacin familiar, emerge
un proceso mundial en el cual el incremento de la esperanza de vida de las
personas aumenta progresivamente, a este fenmeno se le llama Envejecimiento
demogrfico. En Bogot, el nmero de personas mayores est incrementando
progresivamente a medida que la poblacin de nios y nias disminuye su
incidencia en la poblacin general de la ciudad. Esto se evidencia en los diferentes
cuadros que se presentan a continuacin:
Ibid. Pg. 23
DULCEY-RUIZ, Elisa. Psicologa social del envejecimiento y perspectiva del transcurso de
la vida: consideraciones crticas. Revista Colombiana de Psicologa [en lnea] 2010, vol. 19
[citado 2011-11-15]. Disponible en Internet:
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=80415435005. ISSN 0121-5469.
4
Grfica 1: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2000. Cmo ramos?
Fuente: DANE SDP (2007). Proyecciones de poblacin Bogot D.C. y sus localidades. Grupos quinquenales de
edad y sexo. Clculos Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.
En el ao 2000 la poblacin adulta mayor en Bogot representaba el 7.21/% del

total de la poblacin en la ciudad. Este anlisis por sexo confirma que el 6.31/%
eran hombres y 8.04% mujeres.
A continuacin se presenta la pirmide poblacional del ao 2010 que visualiza el

aumento de las personas mayores.
Grfica 2: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2010. Cmo estamos?
edad y sexo.
En el ao 2010 la poblacin de personas mayores representaba el 9.64% del total

de la poblacin, de los cuales el 8.55% eran hombres y el 10.65% mujeres. En
comparacin con la distribucin de la poblacin mayor de hace 10 aos se evidencia
un aumento porcentual.
Cuadro 1: Distribucin de la poblacin mayor de 60 aos por localidad. Bogot

2010
Localidad
Total
%
Mujeres
%
Hombres
%
Suba
94.600
13
54.935
14
39.665
13
Engativ
91.556
13
52.659
13
38.897
13
Kennedy
84.750
12
48.003
12
36.747
12
Usaqun
59.824
8
35.290
9
24.534
8
Ciudad Bolvar
40.012
6
22.610
6
17.402
6
Bosa
37.575
5
21.219
5
16.356
5
San Cristbal
36.345
5
20.629
5
15.716
5
Barrios Unidos
36.225
5
20.639
5
15.586
5
Rafael Uribe
35.218
5
19.915
5
15.303
5
Puente Aranda
33.117
5
18.635
5
14.482
5
Fontibn
31.653
4
18.354
5
13.299
4
Teusaquillo
23.573
3
13.864
3
9.709
3
Usme
22.576
3
12.693
3
9.883
3
Chapinero
20.245
3
11.931
3
8.314
3
Tunjuelito
20.090
3
11.295
3
8.795
3
Antonio Nario
13.332
2
7.616
2
5.716
2
Santa Fe
12.649
2
6.965
2
5.684
2
Los Mrtires
12.353
2
6.813
2
5.540
2
Candelaria
3.309
0
1.725
0
1.584
1
Sumapaz
650
0
346
0
304
0
Total Bogot
709.652
100
406.136
303.516
100
100
edad y sexo.
Las localidades con mayor poblacin de personas mayores son Suba, Engativ y
Kennedy, tanto para hombres como para mujeres.
Grfica 3: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2020. Cmo seremos?
edad y sexo.
Haciendo un anlisis proyectivo, se espera que para el ao 2020 la poblacin adulta

mayor represente el 13.76% del total de los y las bogotanas, lo que implica un
crecimiento de este sector poblacional.
De esta forma, el incremento progresivo de las personas mayores representa un

logro de la humanidad pero sobretodo da cuenta de diferentes retos para entender
la complejidad de este fenmeno, sus implicaciones en la organizacin de la ciudad
y en la garanta de sus derechos. A su vez, marca una cambio en las dinmicas de
las familias, ya que este incremento en la esperanza de vida de las personas
aumenta las posibilidades de que las familias tengan un miembro que sea persona
mayor, lo cual implica que las posibilidades de interrelacin entre diferentes
generaciones sea mayor, generando dinmicas familiares diversas as como
potencialidades, tensiones y conflictos asociados a esta nuevas situaciones, sobre
todo por las diferencias que se pueden presentar entre los valores y
comportamientos sociales de cada generacin. A su vez, los cambios sociales y
econmicos han debilitado las redes familiares y sociales, que antes servan de
apoyo a las personas mayores, ahora dependen de estas para su sostenimiento, un
ejemplo se presenta en situaciones como el desplazamiento forzado, en donde la
muerte de los hijos (as) acarrea que las personas mayores deben asumir la crianza
y cuidado de sus nietos; o la inestabilidad en el empleo que conlleva a la necesidad
de que los hijos(as) retornen al hogar de sus padres, entre otras situaciones.
La Primera Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 20115, aborda el tema

de la satisfaccin de las personas mayores con su familia encontrando que existe un
71% de personas mayores que se encuentran satisfechos o muy satisfechos con
sus familias, tal como lo manifiesta la encuesta, esto marca un porcentaje alto de
familias funcionalmente buenas segn la percepcin de las personas mayores.
Entre estas nuevas dinmicas se encuentra que los hombres mayores de 59 aos,
en su mayora viven en hogares nucleares completos, en cambio las mujeres
adultas viven en mayor porcentaje con familias extensas completas o incompletas. A
su vez, se encuentra que la jefatura del hogar de los hombres mayores marca un
84% en comparacin con el 46% de las mujeres que asumen la jefatura del hogar.
Otro aspecto que nos revela las nuevas dinmicas de las familias con personas
mayores, es el caso de los hogares en los cuales las mujeres cabeza de hogar
trabajan, en estas situaciones, en el 36% de los hogares las personas mayores
asumen el cuidado de los nios y nias mientras la mujer trabaja, lo cual deja ver
como dentro de la familia el cuidado y la crianza de los nios y las nias ha pasado
a ser una responsabilidad de los abuelos y las abuelas.
Estos diferentes datos nos dan cuenta de cmo el lugar de las personas mayores al
interior de sus familias se ha transformado teniendo en cuenta las nuevas
estructuras familiares as como las dinmicas sociales y econmicas, lo cual marca
la necesidad de reconocer estas nuevas dinmicas y su relacin con las situaciones
de violencia que se presentan contra o desde las personas mayores al interior de las
familias.
Para abordar el tema de la violencia contra las personas mayores se retoma la
definicin dada por el informe mundial de violencia y salud6, el cual contiene un
capitulo especifico que analiza esta problemtica. En este documento, se define el
maltrato de las personas mayores como realizar un acto nico a reiterado o dejar
de tomar determinadas medidas necesarias, en el contexto de cualquier relacin, en
la que existen expectativas de confianza, y que provocan dao o angustia a una
persona mayor. De esta forma se clasifica el maltrato de las personas mayores en
las siguientes categoras:
Maltrato fsico: causar dolor o lesiones, ejercer coercin fsica o restringir la

libertad de movimientos mediante la fuerza o el uso de drogas.
Maltrato psquico o emocional: infligir sufrimiento psquico.
Abuso econmico o material: explotar a una persona mayor o hacer uso de
sus fondos o recursos en forma ilcita o indebida.
Abuso sexual: mantener contacto sexual no consentido de cualquier tipo con
una persona mayor.
ALCALDA MAYOR DE BOGOT, PROFAMILIA. 1 Encuesta distrital de Demografa y

Salud (EDDS) 2011 [en lnea], [citado 2011-11-15]. Disponible en Internet:
http://www.demografiaysaludbogota.co/
6
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD -OMS. Informe mundial sobre la violencia y la
salud. Cap. 5 (El maltrato a personas mayores). Organizacin Panamericana de la Salud,
Oficina Regional para las Amricas de la OMS, Washington, D.C. 2002.
Descuido: negarse a cumplir con la obligacin de atender a una persona mayor,

o no cumplirla. Esto puede entraar o no la tentativa, consciente e intencional,
de causar sufrimiento fsico o emocional a la persona mayor.
Este informe aborda la violencia desde un modelo ecolgico, donde se analiza como
un fenmeno complejo que involucra factores biolgicos, sociales, culturales,
econmicos y polticos. Desde este modelo existen factores de riesgo los cuales
inciden en la realizacin de un acto violento as como unos factores protectores que
disminuyen la probabilidad de ocurrencia del mismo. En ese sentido, el modelo
clasifica estos factores en cuatro niveles:
Grfica 4: Modelo ecolgico y factores de riesgo
Fuente: OMS - Informe mundial sobre la violencia y la salud, captulo 5, el maltrato de las personas mayores
(produccin de los autores)
Cada nivel puede reforzar o debilitar las posibilidades que tiene el nivel que lo
antecede, de forma tal que si los factores individuales de agresividad, no encuentran
un nivel favorable en su entorno ms cercano, la posibilidad de que el acto violento
se d es menor y as progresivamente entre los diferentes niveles.
De esta manera, los factores de riesgo que se identifican para las personas mayores
en los diferentes niveles son:
Cuadro 2: Factores de riesgo que se identifican para las personas mayores
Factores de riesgo
individuales
Factores de riesgo
relacionales
Factores de riesgo
comunitarios y
culturales
Trastornos
de
la Dificultades econmicas, Aislamiento
social,
personalidad, consumo de resentimiento
de
los Sexismo, Cultura de la
alcohol y SPA,
sexo, miembros de la familia, violencia,
grado de dependencia y problemas
de
salud
disminucin
de
las mental
y abuso
de
capacidades
de
la sustancias por parte de
persona mayor.
los familiares, nivel de
estrs, calidad de la
relacin con los parientes
cercanos,
nivel
de
depresin, hacinamiento,
falta de privacidad.
Fuente: OMS - Informe mundial sobre la violencia y la salud, captulo 5, el maltrato de las personas mayores
(produccin de los autores)
Un aspecto importante que brinda este informe es una serie de indicadores a tener
en cuenta que muestran seales que permiten identificar las probabilidades de que
una situacin de maltrato contra una persona mayor se est presentando, cabe
aclarar que estos indicadores suministran una gua para analizar las diferentes
situaciones teniendo en cuenta que algunas personas puede no hacer manifiesta su
situacin debido al temor, vergenza u otras situaciones, pero se debe tener el
cuidado de no tomarse como nica evidencia para acusar a una persona de
violencia o maltrato teniendo en cuenta que el cruce de varios indicadores es el que
evidenciara la ocurrencia del hecho y no situaciones o indicadores aislados que
podran tener mltiples causas.
Los indicadores planteados por el informe mundial son:
Cuadro 3: Indicadores relacionados con las persona mayores

Indicadores relacionados con la persona mayor.
Fsicos
Conductuales y
emocionales
Sexuales
Econmicos
-Quejas de agresiones
fsicas.
-Cadas y lesiones no
explicadas.
-Quemaduras
o
hematomas en lugares o
de tipo sospechoso.
-Cortes, marcas en los
dedos u otros indicios de
uso
de
medios
de
inmovilizacin
-Pedido
demasiado
reiterado de recetas de
medicamentos o poco uso
de los medicamentos.
-Desnutricin
o
deshidratacin sin causa
que guarde relacin con la
enfermedad.
-Signos
de
atencin
inadecuada o de poca
higiene.
-Bsqueda de atencin
sanitaria
con
varios
mdicos o en centros de
atencin en salud.
-Cambios en los hbitos

alimentarios o problemas
para dormir.
-Actitud de temor, confusin
o resignacin.
-Pasividad, retraimiento o
mayor depresin.
-Indefensin, desesperanza
o ansiedad.
Afirmaciones
contradictorias
u
otras
ambivalencias que no son el
resultado de la confusin
mental.
-Renuencia de conversar
abiertamente.
-La
persona
evade
el
cuidado
fsico
con
el
cuidador, no lo mira a los
ojos y evita la comunicacin
verbal.
-La persona mayor es dejada
de lado por los dems.
-Quejas de agresin sexual

-Conducta sexual que no
coincide con las relaciones
habituales
y
la
personalidad anterior de la
persona
-Cambios no explicados en
la conducta, como la
agresividad, el retraimiento
o la automutilacin.
- Quejas frecuentes de
dolores abdominales o
hemorragias vaginales o
anales inexplicadas.
-Infecciones
genitales
recurrentes o hematomas
en las mamas o en las
zonas genitales.
-Prendas
intimas
desgarradas, manchadas o
ensangrentadas.
-Retiros de dineros irregulares o

atpicos de la persona de edad.
-Retiros de dinero incompatibles
con los medios de la persona de
edad.
-Cambio de testamento o ttulo
de propiedad que deja la
vivienda o el dinero a nuevos
amigos o parientes
-Falta de una propiedad.
-La persona de edad no puede
encontrar joyas o objetos
personales.
- Movimientos sospechosos en
la cuenta o en la tarjeta de
crdito.
-Falta de comodidades, pese a
que la persona de edad podra
permitrselas.
-Problemas de salud fsica o
mental sin tratamiento.
-El nivel de atencin de la
persona de edad no est a la
altura de sus ingresos o medios.
Indicadores
relacionados con el
cuidador
-El cuidador parece cansado
o estresado
-El cuidador parece muy
preocupado o indiferente.
-El cuidador culpa a la
persona mayor por ciertos
actos, como la incontinencia.
-El cuidador se comporta
agresivamente.
-El cuidador trata a la
persona de edad como a un
nio o en forma inhumana.
-El
cuidador
tiene
antecedentes de abuso de
sustancias psicotrpicas o de
maltratar a otros.
- El cuidador se niega a que
la persona de edad sea
entrevistada sola.
-El cuidador se pone a la
defensiva cuando se le
pregunta algo; puede ser
hostil o esquivo
-El cuidador ha estado
atendiendo a la persona de
edad durante un periodo
prolongado.
Fuente: OMS, Informe mundial de violencia y salud, 2002
Algunas situaciones de maltrato son evidentes sobre todo en los casos relacionados con
aspectos fsicos y descuido de la persona mayor, lo cual hace ms fcil su identificacin e
intervencin por parte de la sociedad y el Estado; pero otros tipos de violencia tales como
el abuso sexual, psquico, emocional o econmico son ms difciles de detectar pero sus
impactos en la calidad de vida son igual de significativos que el maltrato fsico y el
descuido, razn por la cual se requiere de mecanismos y alternativas que permitan
evidenciar estas situaciones que se presentan en los mbitos privados de las personas
mayores y que no son denunciados, ya sea porque la persona mayor se ha habituado a
este tipo de relacin, por temor a perder la red de apoyo o por la naturalizacin de esta
situacin al interior de las familias que lo evidencia como algo tpico en su dinmica.
Las distintas formas de expresin individual y colectiva de la violencia contra las personas
mayores, los factores que la originan y las consecuencias sociales que generan hacen de
esta violencia un fenmeno complejo. Se estima que la violencia tiene un carcter
moldeable en funcin de la dinmica del poder y de la distribucin de los roles y recursos.
Tambin es una construccin social e histrica y por lo tanto humana, de all que su
definicin dependa del momento histrico y social que se est viviendo.
Las distintas formas de expresin individual y colectiva de la violencia contra las personas
mayores, los factores que la originan y las consecuencias sociales que generan hacen de
esta violencia un fenmeno complejo. Se estima que la violencia tiene un carcter
moldeable en funcin de la dinmica del poder y de la distribucin de los roles y recursos.
Tambin es una construccin social e histrica y por lo tanto humana, de all que su
definicin dependa del momento histrico y social que se est viviendo.
Lewis H. Morgan expresa que la evolucin de la sociedad est ntimamente entrelazada

con la familia; progresan, modifican y se proyectan a la par. De ah la importancia de
estudiar lo negativo que sucede en el seno familiar7.
Es por ello que el anlisis de la violencia intrafamiliar, permite definirlo como un

comportamiento, o accin que afecta la integridad psico-emocional y fsica de sus
miembros; teniendo un efecto contrario a la armona, que ataca la autonoma y no respeta
la individualidad de cada integrante de esa dinmica familiar.
Las personas mayores son liberadas de un trabajo obligatorio pero pierden su poder
social, econmico y laboral, lo que le lleva a sentirse intil, crendose un profundo grado
de dependencia que al ser conjugado con un nivel de intolerancia e inequidad familiar,
permiten las diferentes manifestaciones de maltrato.
LEWIS, Morgan. Citado por: SANCHEZ, Mirtha Analy. "Anlisis de la violencia familiar hacia el
adulto mayor en la ciudad de Cosqun que pertenece al texto de Violencia Familiar y Anlisis de
Sentencias en el Fuero Civil, Penal y Laboral" del tomo 4 de la Coleccin Investigaciones y
Ensayos del Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Nuez, registrado bajo ISBN 978-987-226166-5. p.3.
El papel de las personas mayores frente a las violencias se caracteriza por un alto grado
de indefensin y por el temor a los malos tratos por parte del resto de la familia, es
indudable que la inferioridad fsica y social de los personas mayores, permite encontrar
vctimas calladas, sumisas y temerosas, que son incapaces en la mayora de los casos de
reaccionar y denunciar los malos tratos por temor a represalias o a la ruptura familiar en la
cual conviven, la realidad es que no acuden a enfrentar el problema y la decisin es callar
ante la violencia.
El maltrato sobre personas mayores indiscutiblemente disminuye sus deseos de vivir, se

evidencia en el trato indebido o negligente por otra persona, el cual en la mayora de los
casos causa daos o los expone a sufrir algn riesgo contra su salud, bienestar o
integridad.
En Colombia: entre el 4% y el 6%8 de las personas mayores reconocen haber sufrido
maltratos en el hogar, en la mayora de los casos se pone de manifiesto la violencia
econmica ya sea por parte del Estado o de los miembros del hogar. Sienten que desde
el Estado no existe ninguna preocupacin por su seguridad de ingresos, indican que no
son considerados con preferencia en las entidades pblicas, privadas, ni en los servicios
de salud, tampoco en los servicios de transporte; sostienen adems que tambin ocurre
con mucha frecuencia en la familia, el maltrato psicolgico y se caracteriza por la
indiferencia cotidiana y la falta de paciencia hacia ellos; se ha detectado que esta
violencia genera un aumento de los ndices de alcoholismo, de depresiones crnicas y de
suicidio.
Estos son algunos aspectos conceptuales que nos sirven de base, teniendo en cuenta
que es el comienzo para profundizar en esta situacin que han sido continua en la historia
de varias familias pero que no se ha visibilizado y analizado con la suficiente minucia para
entender sus causas y las intervenciones que se requieren por parte de la sociedad y el
Estado.
1.2 ASPECTOS POLTICOS
Al comienzo del nuevo siglo, se realiza la segunda Asamblea Mundial sobre el

Envejecimiento, instancia que construye el Plan de accin internacional de Madrid sobre
el envejecimiento 2002, documento donde se plantea que el envejecimiento demogrfico
es un logro de la humanidad que establece unos retos que se deben afrontar, el cual
genera cambios a nivel biolgico, psicolgico, social y poltico en las personas.
MORRISON, Andrew. La prevencin de la violencia y el crimen. La experiencia del BID.

Presentada en el Seminario Polticas de Prevencin del Crimen y la Violencia en mbitos Urbanos
Bogot, Colombia 22 de Mayo 2003.
Este Plan de Accin Mundial acord que los gobiernos y los representantes all presentes
deban ajustar, disear y elaborar estrategias continentales de intervencin para otorgar
viabilidad a dicho plan.
En consecuencia, los representantes de los pases de Amrica Latina y el Caribe se

reunieron en Santiago de Chile en el ao 2003 donde se trabajaron mltiples aspectos
con el propsito de que sirvieran como gua para el diseo del Plan Regional sobre
Envejecimiento y Vejez. En algunos de los aspectos que se trabajaron a lo largo de esta
reunin, se hace referencia explcita al tema del maltrato a personas mayores.
En primer lugar, dentro del apartado Envejecimiento, redes sociales y estrategias de
mejoramiento de la calidad de vida se hace referencia a que las personas mayores son
discriminadas, no existiendo leyes que las favorezcan, ni respuesta a sus demandas de
incremento de las pensiones. Manifiesta que no se cuentan con sedes sociales que
faciliten su quehacer y faltan espacios de expresin, desde y hacia, las organizaciones y
los movimientos sociales. Adems, enfrentan diferentes formas de abuso y maltrato con
limitadas o inexistentes legislaciones de apoyo.
Ante esta situacin se recomienda considerar la violencia hacia las personas mayores
como una cuestin de salud y derechos humanos, a fin de incidir en las polticas pblicas
e incluir en los programas de los servicios sociales y de salud, estrategias de prevencin y
atencin.
Se seala la necesidad de promover a nivel regional, la investigacin en los temas de

violacin de derechos y de maltrato, incentivar la colaboracin interinstitucional para la
difusin de los datos, revisar y modificar la legislacin adems de capacitar a los
profesionales de la salud para la identificacin, prevencin e intervencin ante casos de
maltrato a personas mayores.
Por otra parte, con el paso de los aos, a partir del desarrollo de investigaciones sobre el
tema y las implicaciones que conlleva las condiciones y transformaciones en la estructura
familiar, se reconoce el abuso econmico y patrimonial, como otra forma de victimizacin,
que se da por la apropiacin o aprovechamiento de propiedades, bienes y dinero de las
personas mayores. Este hecho en la mayora de los casos no es denunciado por dos
razones bsicamente, primero porque a pesar de ser conscientes de la situacin a la que
estn expuestos, sienten miedo de posteriores represalias expresadas en golpes y
humillaciones por parte de los victimarios, que en la mayora de los casos conviven en el
mismo techo; y segundo, porque desconocen que estn siendo utilizados y vulnerados en
sus derechos constitucionales, ya que se les infunde que es lo mnimo que pueden
aportar.
De lo anterior se deduce que las personas mayores tienden a tener la percepcin de s

mismos de ser una carga, a esto se le ha dado el nombre de dependencia de la vctima,
puede ser de tipo econmico o por deficiencias fsicas o cognoscitivas. En estudios
hechos en Espaa se comprob que la prevalencia del maltrato est correlacionada al
grado de dependencia de la vctima: dependencia moderada, dependencia severa y gran

dependencia9.
Teniendo en cuenta los pactos internacionales y su carcter vinculante, la nacin formul

la Poltica pblica nacional de envejecimiento y vejez 2007 2019, la cual ubica como
retos de poltica: el envejecimiento demogrfico de la poblacin, el envejecimiento
femenino, la enfermedad, la discapacidad, la dependencia y la calidad de vida de los
adultos(as) mayores, la exclusin social, el imaginario cultural adverso y las
representaciones sociales discriminatorias del envejecimiento y la vejez, adems de la
erradicacin del hambre y la pobreza extrema en la poblacin adulta mayor. Esta poltica
centra sus acciones y metas en cuatro ejes: el primero relacionado con la proteccin de
los derechos humanos de las personas mayores, el segundo aborda el tema de la
proteccin social integral, un tercero que se centra en el envejecimiento activo y un cuarto
eje en el cual se incluye la formacin de recurso humano e investigacin.
Los lineamientos abordados en el eje 1: Proteccin de los derechos humanos de las

personas mayores, dentro de su lnea estratgica de proteccin legal y gestin normativa;
plantea como lneas de accin la necesidad de:
Promover y gestionar normas que penalicen el maltrato, el abuso, el abandono y la

vulneracin de los derechos de las personas mayores.
Desarrollo de mecanismos de denuncia y restitucin para los casos de vulneracin del
derecho de los adultos (as) mayores.
En consonancia, la Poltica Pblica Social para el Envejecimiento y la Vejez en el Distrito

Capital, define a las personas mayores de hoy y del futuro, como sujetos de derechos
ms all de la asistencia que en algunos casos se presenta como indispensable dentro de
las necesidades de esta poblacin, perfilando as una postura de desarrollo humano que
establece como valor fundante la dignidad humana y conceptualizando los derechos
humanos como un medio para alcanzar una mejor calidad de vida tanto a lo largo del
envejecimiento como en la vejez.
Los principios que rigen la PPSEV son: la igualdad, la diversidad y la equidad en

consonancia con el enfoque de derechos asumido por la Secretaria Distrital De
Integracin Social. La poltica se estructura en cuatro dimensiones: Vivir como se quiere
en la vejez, Vivir bien en la vejez, Vivir sin humillaciones en la vejez y Envejecer juntos y
juntas. Las tres primeras dimensiones se amoldan a los lineamientos dados por la corte
constitucional en la sentencia T 881 de 2002 y una cuarta dimensin que centra su
atencin en el envejecimiento en el Distrito Capital.
IBORRA, Isabel. Factores de Riesgo del Maltrato de las Personas Mayores en la Familia en
Poblacin Espaola. 2009. Espaa. Editorial. Centro Reina Sofa para el Estudio de Violencia. [en
lnea], [citado 2011-11-15]. Disponible en: http://www.zerbitzuan.net/documentos/zerbitzuan/4.pdf
Especficamente, la Dimensin Vivir sin humillaciones en la vejez, aborda la problemtica

de la violencia hacia las personas mayores en su eje 6: Respetndonos y querindonos,
donde se plantean las siguientes estrategias:
Construccin de alternativas para el manejo y resolucin de los conflictos generadores

de violencia y maltrato hacia o desde las personas mayores que identifiquen y acten
sobre sus causas, con el fin de mejorar la convivencia familiar, comunitaria y social.
Reconocimiento y respeto de las prcticas de justicia en las diferentes culturas y
tradiciones ancestrales, privilegiando el respeto a la vida y la dignidad humana.
Y en el eje 7: Cuidndome y cuidndonos.
Diseo e implementacin de un Sistema de Proteccin Integral de atencin y

seguimiento a las situaciones de violencias, maltrato o abuso desde o hacia las
personas mayores, a travs de una atencin especializada que garantice el acceso al
sistema judicial y continuacin del debido proceso en igualdad de condiciones y sin
ningn tipo de discriminacin.
Desarrollo de programas que promuevan el respeto y el cuidado hacia las Personas
mayores, impulsando la corresponsabilidad entre el Estado, la familia y la sociedad.
1.3 ASPECTOS NORMATIVOS
El artculo 46 de la Constitucin poltica de 1991 declara: El Estado, la sociedad y la

familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y
promovern su integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizar los
servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia.
La Ley 1251 de 2008, en el Artculo 6, plantea como deber del Estado eliminar toda forma
de discriminacin, maltrato, abuso y violencia sobre los adultos mayores. Como deber de
la sociedad civil proteger a los adultos mayores de eventos negativos que los puedan
afectar o poner en riesgo su vida y su integridad personal y apoyarlos en circunstancias
especialmente difciles. Como deber de la familia proteger al adulto mayor de todo acto o
hecho que atente o vulnere los derechos, vida, integridad, honra y bienes.
El Cdigo Civil refirindose a los derechos para las personas mayores, establece las
obligaciones de la familia, planteando as que las personas mayores tienen derecho a
reclamar cuidado de sus hijos (artculo 251) y de los dems consanguneos prximos
(artculo 252). En el artculo 411 establece que se deben alimentos a los ascendientes, en
ese sentido, la obligacin del cuidado comprende la atencin, vigilancia, tenencia y
suministro de los requerimientos fsicos, psquicos, espirituales, etc. Esta obligacin de
cuidado puede prestarse de manera personal y directa o a travs una persona natural o
jurdica, siempre que requiera de servicios especiales o los servicios sean mejores. Este
derecho puede tener un alcance total o parcial, segn se carezca en todo o en parte de
los medios econmicos.
El Cdigo Penal prohbe el rechazo y la hostilidad hacia las personas mayores en

artculos especficos o como agravantes en determinadas situaciones, tales como la
tortura (Art. 178), en el caso de homicidio es un agravante si se comete con un
ascendiente (Art. 104), tipifica igualmente el abandono (Art.127); el internamiento
fraudulento en casa de reposo o asilo o clnica psiquitrica, cuando se hace con
documentos o certificados falsos y se ocultan los medios para sostener al anciano (Art.
186). El Artculo 166 establece como agravante de la desaparicin forzada, el que la
conducta se ejecute en persona mayor de 60 aos y el Artculo 181, lo establece como
agravante del desplazamiento forzado, tambin se aborda penas para quien incurra en
inasistencia alimentaria a sus ascendientes, establecidas en el Artculo 233, as como
penas para los casos de Incesto con un ascendiente donde se realice acceso carnal u
otro acto sexual, los cuales se plantean en el Artculo 237. Igualmente, hay disposiciones
en el Cdigo de Procedimiento Penal que tienen por objeto beneficiar al procesado que ha
llegado a ser persona mayor, segn las cuales se podra sustituir la detencin preventiva
cuando el sindicado sea mayor de 65 aos siempre que su personalidad, la naturaleza y
la modalidad del delito hagan aconsejable su reclusin en el lugar de residencia (Art. 314).
La Ley 882 de 2004 o Ley de ojos morados increment las penas relacionadas con el
maltrato a las personas mayores y otras poblaciones sujetas a especial proteccin.
En el caso especifico de violencia intrafamiliar, las leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257
de 2008, plantea las definiciones y las medidas que se pueden tomar cuando se presenta
un caso de violencia intrafamiliar o violencia contra las mujeres donde se incluyen las
situaciones en las que estn vinculadas las personas mayores.
CAPITULO II
INFORMACIN ESTADSTICA
VIOLENCIA EN EL MARCO DE LAS RELACIONES FAMILIARES
CONTRA LAS PERSONAS MAYORES
2.1 ESTADSTICAS DE VIOLENCIA CONTRA PERSONAS MAYORES INSTITUTO

NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES (INMLCF)
A continuacin se presenta informacin estadstica suministrada por el Instituto Nacional

de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) referente a dictmenes mdicos
realizados a personas mayores por posible violencia fsica en el marco de las relaciones
familiares. Los datos se presentan desagregados por rango etario en las variables de
posibles agresores(as), escenario, hora y da del hecho para el ao 2010.
Grfica 5: Violencia contra las personas mayores segn sexo, Bogot. 2010
Violencia contra las personas

mayores segn sexo, Bogot
2010.
42%
58%
Hombres
Mujeres
Fuente: Fuente: SIAVAC: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Datos parciales sujetos a variacin,
reporte Marzo 8 de 2011. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Durante el ao 2010 el Instituto Nacional de Medicina Legal realiz 257 dictmenes

mdico periciales por posible violencia contra personas mayores en el marco de las
relaciones familiares; de los 257 casos atendidos 149 pertenecen a mujeres, lo que
equivale a un 58% y 108 corresponden a hombres, es decir un 42%.
Para el ao 2011 el INMLCF realiz 210 dictmenes medico legales por presunta
violencia contra las personas mayores en el marco de las relaciones familiares, lo que
representa una disminucin de 47 casos, es decir del 18%, respecto a los dictmenes
realizados en el 2010. Es importante resaltar que la disminucin en el reporte de casos
no necesariamente tiene una relacin directa con la disminucin de ocurrencia de casos.
De los 210 casos registrados el 56% corresponde a mujeres y el 44% a hombres.
Grfica 6: Violencia contra el adulto mayor (hombres) segn sexo, edad y posible
agresor(a). Bogot 2010
Grfica 7: Violencia contra la adulta mayor (mujeres) segn sexo, edad y posible
agresor(a). Bogot 2010
Realizando una caracterizacin por ciclo vital y posibles agresores(as) se hace evidente
que los hijos y las hijas son los principales. En este punto es necesario reflexionar sobre
varias hiptesis que son planteadas al respecto:
-
La situacin econmica atravesada por algunos hijos e hijas hace que stos retornen
a sus hogares paternos y maternos lo que puede propiciar ambientes conflictivos
relacionados con la economa y la convivencia, que desencadena en violencia.
La violencia fsica de los hijos(as) a sus padres puede tener una relacin con
situaciones de maltrato vividas en la infancia que se revierten en la adultez.
La violencia contra las personas mayores se enmarca en relaciones desiguales, donde

los hijos(as) ejercen un papel de poder sobre sus padres, adquirido por vitalidad fsica,
capacidad adquisitiva y toma de decisiones.
Para el ao 2011, segn el reporte del INMLCF, los principales agresores (ras) para las
mujeres son los hijos (as) con el 40% seguido de otros familiares con el 38%y del
hermano (a) con el 16%. Para el caso de los hombres el principal agresor son los hijos
(as) con el 42% seguido de otros familaires con el 38% y los hermanos (as) con el 12%.
Grfica 8: Violencia contra al adulto mayor (hombres) segn sexo y escenario del
hecho. Bogot 2010
Fuente: SIAVAC, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Datos parciales sujetos a variacin, reporte
Marzo 8 de 2011. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Grfica 9: Violencia contra la adulta mayor (mujer) segn sexo, edad y escenario del
hecho. Bogot 2010
Fuente: SIAVAC: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Datos parciales sujetos a variacin, reporte
El anlisis de la violencia contra las personas mayores segn escenario del hecho deja de
manifiesto que los principales lugares de ocurrencia son la vivienda y las calles. La
informacin de lugar de ocurrencia de hechos violentos debe ser un insumo para la
formulacin de estrategias que apunten a construir entornos protectores para esta
poblacin a travs de la intervencin social. En este aspecto, preocupa la dificultad de
deteccin de casos de violencia que ocurren al interior de la vivienda y no son conocidos
por las autoridades, teniendo en cuenta que la dificultad de esta poblacin se relaciona
con el acceso de las instituciones de ayuda y orientacin por limitaciones de movilidad,
por restricciones fsicas, cognitivas y econmicas. Se evidencia la disminucin de reporte
de casos a medida que aumenta la edad.
Para el ao 2011, la informacin registrada por el INMLCF indican que el principal
escenario de ocurrencia de los hechos en la vivienda con el 70% de los casos, las calles
con el 27%, los lugares pblicos con el 2% y las oficinas con el 1%.
Segn sexo edad y da del hecho. La informacin del da de los hechos y horas de
ocurrencia son un insumo para la formulacin de estrategias de prevencin de estos actos
violentos al interior de las familias, sin embargo la informacin para este ciclo vital es
restringida y no se observan patrones que marquen una tendencia en la ocurrencia de
hechos, al contrario se evidencia dispersin en el reporte de das y horas de ocurrencia de
los hechos evidenciando picos en diferentes horarios.
Cuadro 4: Tasa (por 100.000 habitantes) de violencia contra las personas mayores
segn localidad de vivienda de las vctimas. 2010
Enero 25 de 2011. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.
Segn el cuadro 4, por cada 100.000 personas mayores en Bogot, en el ao 2010 se les
practic exmenes mdico legales por posible violencia fsica a 36 personas al interior de
la familia. En este sentido, las localidades con mayor tasa de posible violencia fsica son:
La Candelaria, Engativ y Santa Fe.
Al desagregar la informacin por sexo, se evidencia que las localidades con mayor tasa
de dictmenes mdico legales contra los hombres mayores son Rafael Uribe, Antonio
Nario y Engativ. En el caso de las mujeres son las localidades de La candelaria, Santa
Fe y Engativ.
Es importante aclarar que la informacin consolidada del cuadro 4, hace referencia al 72 y

77% de los datos de localidad de vivienda de las vctimas, mientras que el porcentaje
restante corresponde a informacin no reportada (que no es posible desagregar por
localidad).
En cuanto al nmero de casos, para el periodo de enero - agosto de 2011 se han

reportado un total de 134 dictmenes mdico periciales por posible violencia contra las
personas mayores en el marco de las relaciones familiares; de los cuales 59 pertenecen a
hombres y 75 a mujeres.
Violencia de pareja en personas mayores de 60 aos. La violencia de pareja puede

ser definida como cualquier accin u omisin emitida por el cnyuge, el compaero (a)
permanente, la pareja o ex pareja que cause dao o sufrimiento fsico, psicolgico,
sexual, econmico o patrimonial.10
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuacin se presentan datos del INMLCF referente a

violencia fsica de pareja en personas mayores de 60 aos.
Durante el 2010 se presentaron 123 casos de violencia de pareja atendidos por el

INMLCF en personas mayores de 60 aos, de estos casos el 62% son mujeres y el 38%
son hombres. Las agresiones contra los hombres mayores de 60 aos son cometidas
principalmente por la compaera(o) permanente seguida de la esposa y los principales
agresores en las mujeres son el esposo seguido del compaero(a) permanente.
Lo enunciado con anterioridad se presenta en el siguiente grfico:
10
Ley 1257 de 2008
Grfica 10: Violencia de pareja en personas mayores de 60 aos segn sexo y

posible agresor(a). Bogot 2010
Nmero de Casos
Violencia de pareja en personas

mayores de 60 aos segn sexo
posible agresor (ra). Bogot 2010.
60
40
20
0
25
25
12
45
2
Hombres
Mujeres
Posible Agresor (ra)

Grfica 11: Violencia de pareja en personas mayores segn sexo y escenario del
hecho. Bogot 2010
Nmero de Casos
Violencia de pareja en personas

mayores segn sexo y escenario del
hecho. Bogot 2010
80
60
40
20
0
18
12
25
62
0
Hombres
Mujeres
Escenario del hecho
El escenario de ocurrencia que predomina en la violencia de pareja son la vivienda y la

va pblica. El 71% de los casos de violencia de pareja en hombres y mujeres se dan en
la vivienda y el 24% en las calles y vas pblicas.
Grfica 12: Violencia de pareja en personas mayores de 60 segn sexo y da del

hecho. Bogot 2010
Los das en que ms se presentan casos de violencia de pareja son los viernes, sbado,
domingo y lunes.
Grfica 13: Violencia contra las personas mayores (de pareja) segn hora del
hecho. Bogot 2010
Nmero de Casos
Violencia contra las personas mayores

segn hora del hecho. Bogot 2010.
40
30
20
10
0
Hombres
00:00 a las 06:00 a las 12:00 a las 18:00 a las
05:59
11:59
17:59
23:59
Sin dato
Mujeres
Hora del hecho
Las horas en las que ms se presentan los casos de violencia fsica de pareja son entre
las 6 p.m. a las 11 p.m., que corresponden a un 38%.
Para el ao 2011 el INMLCF reporto 86 casos de violencia de pareja en personas

mayores de 60 aos, de los cuales el 56% pertenecen a mujeres y el 44% a hombres.
Exmenes mdico legales por presunto delito sexual. Los exmenes mdico legales
por presunto delito sexual corresponden a dictmenes realizados por el Instituto Nacional
de Medicina legal y Ciencias Forenses (INMLCF) en casos de posibles delitos sexuales
como resultado de una remisin de un ente judicial.
Grfica 14: Dictmenes sexolgicos en personas mayores de 60 aos segn sexo y
posible agresor (ra).
El 67% de dictmenes sexolgicos en personas mayores de 60 aos corresponden a

mujeres y el 33% a hombres. Los posibles agresores hacen referencia personas
desconocidas, amigo, conocidos sin trato y compaero(a) permanente.
Grfica 15: Dictmenes sexolgicos en personas mayores de 60 aos segn sexo y

escenario del hecho. Bogot 2010
Nmero de Casos
Dictmenes sexolgicos en personas

mayores de 60 aos segn sexo y
escenario del hecho. Bogot 2010.
6
4
2
0
4
Hombres
Hogares Geritricos
Ro, Arroyo,
Humedal, ronda,
lago, embalse
Vivienda
Mujeres
Escenario del hecho

Marzo 8 de 2011. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana
Los principales escenarios de ocurrencia de los hechos para las mujeres mayores es la
vivienda y para los hombres los centros geritricos y lugares cercanos a ros y arroyos.
Para el ao 2011 se realizaron 7 dictmenes sexolgicos en personas mayores de 60

aos, de los cuales el 86% pertenecen a mujeres y el 14 % a hombres.
2.2 ESTADSTICAS DE ATENCIN A SITUACIONES DE VIOLENCIA RELACIONADAS
CON PERSONAS MAYORES - COMISARIAS DE FAMILIA
Adicional a la informacin suministrada por el Instituto Nacional de Medicina Legal y

Ciencias Forenses (INMLCF) es relevante retomar los datos suministrados por las
Comisarias de Familia del Distrito que tienen como funcin, segn el Decreto 4840 de
2007 de la Presidencia de la Repblica, encargarse de prevenir, garantizar, restablecer y
reparar los derechos de los nios, nias, adolescentes y dems miembros de la familia,
en las circunstancias de maltrato infantil, amenaza o vulneracin de derechos suscitadas
en el contexto de la violencia intrafamiliar.
En este sentido el Distrito Capital cuenta con 29 comisaras de familia, 2 comisaras

mviles y un Centro de Atencin contra la Violencia Intrafamiliar CAVIF, donde se
adelantan las diferentes acciones encaminadas a la atencin, prevencin de la violencia
intrafamiliar y promocin del buen trato en los diferentes miembros de las familias.
A continuacin se analiza la informacin en torno a la atencin realizada en las comisaras

de familia de la ciudad, a personas mayores, por rangos de edad, sexo y caractersticas
de la atencin.
En el ao 2010 se atendieron en las comisarias de familia a 10.680 personas mayores de

60 aos, por diferentes situaciones y solicitudes relacionadas con dinmicas y tensiones
en sus familias, frente a las cuales se adelantaron 22.70711 atenciones de diferentes
caractersticas relacionadas con la funcin de las comisaras. Las caractersticas de las
intervenciones que se realizaron en las cuales estaban involucradas personas mayores
de 60 aos son las siguientes:
Accin de violencia intrafamiliar: Este grupo de acciones se relacionan con la apertura

de una orden administrativa por accin de violencia, donde debe existir un hecho de
violencia intrafamiliar o una solicitud de medida de proteccin presentada en los trminos
legales; estas medidas de proteccin estn contempladas en la Ley 575 de 2000 y son
competencia directa de las comisarias de familia.
Atencin al conflicto familiar: Son el conjunto de acciones que realiza la comisaria de

familia con respecto a los diversos conflictos que se presentan dentro de las familias,
donde se brinda una mediacin y la promocin de compromisos con el fin de mejorar o
solucionar la situacin generadora del conflicto. Resaltando que la resolucin del conflicto
se da por parte de la ciudadana consultante, el profesional que interviene se ubica como
una gua, elemento orientador, de anlisis y agente mediador que promueve la
identificacin de alternativas de solucin y la transformacin de la situacin de conflicto.
Atencin al abuso o la explotacin sexual infantil: son las acciones dirigidas a atender
los casos relacionados con cualquier acto o amenaza que atente contra la libertad,
dignidad e integridad sexual del nio, nia o adolescente por parte de otra persona.
Conciliacin asociada a los hechos de violencia intrafamiliar: Resaltando que en
ningn momento se concilian los hechos de violencia intrafamiliar. Estas acciones estn
relacionadas sobre todo con diferentes intervenciones psicosociales, teniendo en cuenta
que un hecho de violencia intrafamiliar afecta la dinmica y estabilidad emocional,
econmica y social de todos sus miembros, se requiere de acciones que brinden una
atencin con el fin de buscar una estabilidad dentro de la nueva dinmica familiar
posterior a los hechos de violencia.
Es una etapa del proceso en las medidas de proteccin enmarcado en la Ley 575 de
2000, estas conciliaciones son solicitadas por parte de las ciudadanas y los ciudadanos
victimas del hecho, la comisaria expide la citacin indicando el objeto de la conciliacin y
los efectos que produce la no asistencia.
11
Cabe aclarar que una persona puede recibir ms de una atencin, por lo cual el nmero de atenciones es
mayor que el nmero de personas que accedieron al servicio.
Conciliacin general: Son procesos relacionados con conflictos que afectan a la familia
en el marco de las reas de derecho de familia establecidas en la norma, estn
relacionadas con casos tales como alimentos, custodia, visitas, residencia separada, entre
otros, contemplados por la ley.
Solicitud del servicio: Son las acciones relacionadas con el ingreso al servicio de
comisaria donde la ciudadana o el ciudadano presenta su necesidad y se identifica si sta
es competencia de la comisaria o requiere una remisin especfica a otra institucin
donde le puedan dar una respuesta apropiada.
Teniendo en cuenta estos tipos de atencin se encuentra que del total de personas
mayores que fueron atendidas en las comisaras de familia, un 24% acudieron al servicio
con el fin de resolver situaciones relacionadas a conflicto familiar y un 61% se acerc
para solicitar algn tipo de servicio, tales como informacin, orientacin o denuncia de
diferentes situaciones. El porcentaje de cada tipo de atencin realizada se presenta en la
siguiente grfica.
Grfica 16: Porcentaje por tipos de Atencin en Comisaras de Familia
Porcentaje
por tipos de atencin
5%
ACCION DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
24%
ATENCION A CONFLICTO FAMILIAR
0%
61%
1%
9%
ATENCION AL ABUSO, EXPLOTACION

SEXUAL INFANTIL
CONCILIACION ASOCIADA A HECHOS DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
CONCILIACION GENERAL
SOLICITUD DEL SERVICIO
Fuente: Sistema de informacin y registro de beneficiarios -Sirbe-, SDIS.

Informacin actualizada: Enero 6 de 2011.
Fecha de corte 31 de diciembre de 2010.
Tal como lo muestra la grfica, las acciones relacionadas con atencin a la violencia
intrafamiliar representan un 5% y las conciliaciones asociadas a estos hechos representan
un 1% del total de acciones adelantadas con personas mayores. Igualmente, la atencin
al conflicto familiar, marca un porcentaje alto del 24% con respecto a las otras atenciones
realizadas con personas mayores, as como las conciliaciones generales, las cuales
presentan un 9% de incidencia frente al total de las acciones. En las acciones
relacionadas con la atencin al abuso y la explotacin sexual infantil, las personas
mayores estn involucradas como parientes de los nios, nias y adolescentes vctimas
de estos hechos o como denunciados por victimarios, aunque tal como lo deja ver la
grfica el porcentaje de casos es muy bajo.
Informacin relacionada con la atencin segn sexo en personas mayores de 60

aos. Esta informacin est organizada segn los tipos de atencin que brindan las
comisaras de familia. Teniendo en cuenta que se atendieron 5.616 mujeres mayores por
medio de 11.225 acciones en general, el cual es el nmero base para los diferentes
porcentajes. A continuacin se muestran los porcentajes para los tipos de atencin en
comisaras de familias a mujeres mayores de 60 aos.
Grfica 17: Porcentaje por tipo de atencin en mujeres mayores de 60 aos
Porcentajes por tipo de atencin en

mujeres5%mayores de 60 aos
24%

ATENCION AL ABUSO, EXPLOTACION
SEXUAL INFANTIL
0%
62%

1%
8%

Se mantienen las caractersticas con respecto a los porcentajes generales, ya que los dos
tipos de atencin que puntan altos en las mujeres mayores de 60 aos son la atencin al
conflicto familiar y la solicitud del servicio, evidencindose una disminucin en los
porcentajes relacionados con las conciliaciones. Se muestra un incremento porcentual en
los casos relacionados con solicitudes de servicio lo cual evidencia que las mujeres
acuden a solicitar informacin y consultas relacionadas con diversas situaciones de sus
hogares.
En el caso de los hombres, los porcentajes relacionados con atencin al conflicto familiar
son ms altos as como un incremento en las acciones relacionadas a violencia
intrafamiliar, tambien se deja ver que los hombres mayores de 60 aos presentan
porcentajes menores de atencin en las acciones relacionadas a solicitud del servicio,
mostrando a su vez un incremento en los porcentajes de las acciones de conciliacin, en
comparacin con el total de las personas atendidas.
Grfica 18: Porcentaje por tipo de atencin en hombres mayores de 60 aos
Porcentajes por tipo de atencin en

hombres5%mayores de 60 aos
25%
ATENCION AL ABUSO, EXPLOTACION SEXUAL
INFANTIL
0%
58%
2%

10%

Atenciones relacionadas a violencia intrafamiliar por sexo. En los casos asociados a

acciones de violencia intrafamiliar, el cual representa el 5% del total de las atenciones, se
encuentra que se atendieron 277 mujeres de las cuales el 59% estaba en el rango de
edad de 60 a 69 aos. Teniendo en cuenta que con el paso del tiempo los niveles de
independencia y libre movilidad se ven disminuidos, el cambio significativo en las
atenciones por rangos de edad, donde se pasa de un 59% en la poblacin de 60 a 69
aos, a un 23% en el rango contiguo, podra evidenciar una dificultad de los grupo de
mayor edad para acceder al servicio de comisaras de familias. Teniendo en cuenta que
los rangos de edad mayores implican un aumento en la necesidad de cuidado y
dependencia en las personas mayores, los riesgos y las posibilidades de una situacin de
violencia intrafamiliar tambin se incrementan lo cual no se correlaciona con las
atenciones realizadas.
Grfica 19: Acciones de violencia intrafamiliar en mujeres

16%
2%
De 60 a 69 Aos
De 70 a 79 Aos
23%
59%
De 80 a 89 Aos
De 90 a 99 Aos

En el caso de los hombres, donde las acciones de violencia intrafamiliar representan un

5% de las atenciones recibidas, se encuentra que el rango de edad que ms acudi a las
comisaras de familias fueron los hombres entre 60 y 69 aos, correspondiente al 70 % de
los casos, mostrando al igual que en las mujeres, una disminucin significativa entre las
personas que acuden a las comisaras de familia en rangos de edad mayores a 70 aos.
Tal como lo muestra la grfica 20, del nmero de casos de mujeres de 60 aos y ms,
que solicitan atencin por situaciones de violencia intrafamiliar, la mayora lo hacen como
vctimas lo cual es una caracterstica general a todos los rangos de edad. Esto nos
permite deducir que ser mujer marca un factor de riesgo en las situaciones de violencia
hacia las personas mayores.
Grfica 20: Atenciones segn situaciones en mujeres
VICTIMA
42
128
61
11
PARIENTE OBLIGADO-A
21
2
1
1
AGRESOR
0
De 60 a 69 Aos
20
40
De 70 a 79 Aos
60
80
De 80 a 89 Aos

100
120
140
De 90 a 99 Aos
En el caso de los hombres la situacin cambia, ya que los hombres que acuden a las
comisarias de familias por acciones de violencia intrafamiliar, la mayora lo hacen como
agresores, los cuales son citados por situaciones relacionadas con hechos de violencia
intrafamiliar. En este caso los hombres mayores de 60 hasta 69 aos son los que
representan una posibilidad mayor de acudir a la comisara como agresores pero esto
disminuye en los siguientes rangos de edad, donde el lugar de agresor es menor y el de
vctima se incrementa. Esto deja ver que las lgicas patriarcales histricas de violencia
contra las mujeres no se modifican por lo menos en el primer rango de edad (60 a 69
aos).
Grfica 21: Atenciones segn situaciones en hombres

2
14
VICTIMA
PARIENTE OBLIGADO-A
AGRESOR
0
De 90 a 99 Aos
8
5
7
32
57
27
20
144
40
De 80 a 89 Aos
60
80
100
De 70 a 79 Aos

120
140
160
De 60 a 69 Aos
Conciliacin asociada a hechos de violencia intrafamiliar por sexo. En los casos

relacionados con hechos de violencia intrafamiliar, los que llegan a una conciliacin son
en porcentaje bajo de los casos con respecto al total en general, este porcentaje se
mantiene con relacin a las mujeres donde del 5 % de los casos que son atendidos por
situaciones de violencia intrafamiliar el 1 % conlleva una conciliacin, con los hombres, el
porcentaje aumenta ya que del 5% de los casos de violencia intrafamiliar el 2% asiste a
una conciliacin acompaada por la comisara. En ese sentido, en el caso de las mujeres,
el rango de edad que ms acude a una conciliacin por acciones de violencia intrafamiliar
es el de las personas entre 60 y 69 aos, mostrando una disminucin en los rangos
continuos de 70 aos y ms.
Vale aclarar que las situaciones de violencia no son efecto de conciliacin, lo que se
busca con estas acciones es recuperar una estabilidad emocional, econmica y social de
los miembros de la familia que fueron vctimas de la situacin, buscando acciones e
intervenciones que permitan la construccin de alternativas y soluciones a los problemas
que se interrelacionan. Los miembros involucrados en el hecho, por voluntad propia,
pueden intentar en el marco de sus relaciones buscar alternativas que permitan recuperar
una estabilidad perdida, lo cual no tiene que ver con la invisibilizacin del hecho de
violencia o el desconocimiento de la accin que realiza el victimario sino lo que se busca
es llegar a acuerdos que permitan en el marco de las medidas de proteccin generar las
garantas para que la familia pueda continuar con su vida cotidiana.
Grfica 22: Conciliaciones asociadas a hechos de violencia en mujeres por rango

de Edad

9% 3%
De 60 a 69 Aos
20%
De 70 a 79 Aos
De 80 a 89 Aos
68%
De 90 a 99 Aos
En el caso de los hombres el rango de edad que ms presenta la accin de conciliacin

en hechos de violencia intrafamiliar es el que se encuentra entre los 60 y 69 aos de
edad, donde el incremento con respecto a las mujeres es significativo ya que representa
un 77% de los casos en comparacin con el 68% de las mujeres frente al total de
conciliaciones.
Del porcentaje de mujeres mayores atendidas en acciones de conciliacin relacionadas

con hechos de violencia intrafamiliar, se encuentra que en su mayora son stas las que
citan las conciliaciones, tal como lo muestra la grfica No. 25, esta caracterstica se
sostiene en los diferentes rangos de edad analizados, donde el nmero de mujeres que
citan las conciliaciones son el doble o ms de los casos de las mujeres que son citadas.
mujeres segn situacin
VICTIMA
1
3
3
CITANTE
1
1
CITADO-A
0
10
15
56
26
10
De 90 a 99 Aos
20
De 80 a 89 Aos
30
40
De 70 a 79 Aos

50
60
De 60 a 69 Aos
Con respecto a los hombres la situacin es contraria a las mujeres, ya que estos acuden a
la comisaria citados para realizar una conciliacin, lo cual mantiene la situacin de
agresor por parte de los hombres, esta condicin se sostiene en los diferentes rangos de
edad con una disminucin del nmero de casos a medida que la edad se incrementa.
hombres segn situacin
VICTIMA
CITANTE
11
4
CITADO-A
0
19
15
10
De 90 a 99 Aos
20
85
30
De 80 a 89 Aos
40
50
60
De 70 a 79 Aos

Informacin actualizada: Enero 6 de 2011
70
80
90
De 60 a 69 Aos
Atencin al conflicto familiar relacionadas por sexo. Con respecto a las acciones
relacionadas con la atencin al conflicto familiar, que representa un porcentaje alto de los
casos que llegan en general a las comisarias de familias, para las mujeres se encuentra
que el 66% de estas atenciones son hechas con personas mayores entre el rango de 60 a
69 aos de edad, manteniendo la disminucin significativa en los rangos de edad
continuos tal como se presenta en las acciones anteriores.
Grfica 25: Atenciones a conflicto familiar en mujeres por rango de edad

7% 2%
25%
De 60 a 69 Aos
De 70 a 79 Aos
De 80 a 89 Aos
66%

De 90 a 99 Aos
Con respecto a la atencin al conflicto familiar en los hombres, se encuentra que al igual
que las mujeres el rango de mayor atencin est en las edades entre los 60 y los 69 aos.
Mostrando un incremento frente a los porcentajes que se presentan en los otros rangos
de edad en comparacin con las mujeres.
Se evidencia en los datos que las mujeres que asisten a la comisara de familia en casos
relacionados con atencin al conflicto familiar, lo hacen en situacin de citantes, los casos
en que son citadas representa el segundo lugar con una diferencia amplia en
comparacin cuando las mujeres citan, en las situaciones en que la mujeres mayores son
vctimas disminuye el nmero de casos. Los casos en los cuales las mujeres mayores de
60 aos son citadas como agresoras son mnimos en comparacin con las otras
situaciones.
Grfica 26: Nmero de atenciones a conflicto familiar en mujeres segn situacin
VICTIMA
7
10
2
PARIENTE OBLIGADO-A
CITANTE
32
12
46
14
1
1
AGRESOR
0
De 60 a 69 Aos
274
89
100
830
344
81
13
CITADO-A
227
84
43
200
300
De 70 a 79 Aos
400
500
De 80 a 89 Aos

600
700
800
900
De 90 a 99 Aos
Para los hombres la situacin es contraria a los casos relacionados con mujeres, ya que
estos acuden a la comisara de familia en la mayora de los conflictos familiares como
citados, tambin se presenta un nmero de casos altos, en los rangos de edad entre 60 y
69 aos, en los cuales los hombres citan para atender un conflicto familiar pero una
caracterstica que se encuentra con relacin a los hombres es el nmero de casos en los
cuales son citados como agresores. En todas las situaciones, los nmeros de casos
disminuyen significativamente con el incremento de los aos.
Grfica 27: Nmero de atenciones a conflicto familiar en hombres segn situacin

2
VICTIMA
29
72
17
CITANTE
16
CITADO-A
3
13
AGRESOR
0
119
100
288
67
509
289
76
100
De 90 a 99 Aos
839
236
200
300
400
500
De 80 a 89 Aos
600
700
De 70 a 79 Aos

800
900
De 60 a 69 Aos
Conciliacin general segn sexo. En los casos en que se realiza una conciliaciacin
general, se mantiene el porcentaje ms alto de atencin en los rangos de edad que van
entre los 60 y 69 aos, tanto para hombres como para mujeres, con una disminucin
significativa de los casos atendidos a medida que aumenta el rango etario.
En relacin con las mujeres se encuentra que stas son citantes en la mayoria de casos
que llegan a la conciliacin, presentndose un porcentaje tambin de casos en que son
citadas pero este nmero es menor que en las conciliaciones donde ellas citan. El nmero
de casos en que las mujeres son citadas diminuye sustancialmente en el rango de edad
posterior, pero se mantiene un nmero de casos altos en el que las mujeres mayores de
70 aos citan buscando una conciliacin para el conflicto.
Grfica 28: Nmero de conciliaciones generales en mujeres mayores de 60 aos
segn situacin
1
VICTIMA
3
11
16
21
54
CITANTE
CITADO-A
0
176
361
15
39
50
De 90 a 99 Aos
220
100
150
De 80 a 89 Aos
200
250
300
De 70 a 79 Aos

350
400
De 60 a 69 Aos
En el caso de los hombres mayores de 60 aos el nmero de casos atendidos que llegan
a una conciliacin son por citacin, estos acuden como citados por un tercero en ms del
doble de casos en comparacin con aquellos en que citan a conciliacin. Esta situacin se
revierte en el rango de edad continuo donde los casos en que los hombres citan son
mayores que los casos en que son citados y se mantiene esta caracterstica con el
aumento de la edad.
Grfica 29: Nmero de conciliaciones generales en hombres mayores de 60 aos
segn situacin
2
7
11
2
11
VICTIMA
56
CITANTE
148
22
20
CITADO-A
0
50
De 90 a 99 Aos
208
114
100
150
460
200
De 80 a 89 Aos
250
300
350
De 70 a 79 Aos

400
450
500
De 60 a 69 Aos
Solicitud del servicio relacionado por sexo. Con relacin a la solicitud del servicio en
las comisarias de familia, se encuentra que la mayora de mujeres mayores que se
acercan al servicio lo hacen buscando una orientacin frente a diferentes situaciones
familiares o sociales; en porcentajes menores estn los relacionados con la realizacin de
denuncias o con casos en que las mujeres son denunciadas, lo cual marca el menor
nmero de casos para las mujeres mayores. Tal como en las anteriores atenciones que
se realizan en comisaras de familias se encuentra una disminucin significativa en la
atencin a las mujeres y hombres en los rangos de edad mayores de 70 aos tanto en
solicitud de orientaciones como en denuncias y denunciados.
Grfica 30: Nmero de solicitudes de servicios en comisaras de familia realizadas a

mujeres mayores de 60 aos
28
4
15
De 90 a 99 Aos
De 80 a 89 Aos
147
48
23
De 70 a 79 Aos
41
De 60 a 69 Aos
483
99
1153
227
79
200
400
600
SOLICITANTE QUE SOLO RECIBIO ORIENTACION
800
1000
DENUNCIANTE

1200
1400
DENUNCIADO
Para los hombres el nmero de casos disminuye, comparado con las mujeres, en relacin
a solicitudes de orientacin y denuncias, pero se encuentra que la solicitud del servicio
aumenta para los hombres con respecto a ser denunciado. De esta forma se deduce que
los hombres mayores utilizan el servicio en menor cantidad que las mujeres para
orientaciones o denuncias pero en cambio son mayores las posibilidades de que asistan
como denunciados o citados por casos de violencia o conflicto familiar con respecto a las
mujeres.
Grfica 31: Nmero de solicitudes de servicios en comisaras familia realizadas en
hombres mayores de 60 aos
23
8
11
De 90 a 99 Aos
De 80 a 89 Aos
94
14
27
De 70 a 79 Aos
63
347
87
De 60 a 69 Aos
633
113
0
100
238
200
300
SOLICITANTE QUE SOLO RECIBIO ORIENTACION
400
500
DENUNCIANTE

600
700
DENUNCIADO
Informacin por localidad y unidades operativas. Con respecto a la informacin

desagregada por localidades encontramos una mayor demanda de las personas mayores
en la atencin de comisaras de familia en Engativ, Kennedy, San Cristbal y Suba; lo

cual se puede asociar a dos aspectos:
1. Las localidades de Suba y de Engativ son las que presentan mayor nmero de
poblacin de personas mayores de 60 aos en el Distrito Capital.
2. Las localidades de San Cristbal y Kennedy presentan indicadores de niveles altos de
violencia en general con respecto a las otras localidades.
De esta forma, en estas localidades se realizaron, en cada una, un nmero de atenciones

o intervenciones asociadas con violencia intrafamiliar y conflictos familiares as como
otras orientaciones que superaron las 2000 acciones o atenciones a personas mayores.
En el siguiente rango, de atencin media, se encuentran las localidades de Bosa, Cuidad

Bolvar, Usaqun, Usme, Fontibn y las comisarias mviles, las cuales presentan un
rango mayor de 1000 atenciones a personas mayores. El resto de localidades presentan
una atencin baja reportando un porcentaje menor a las 1000 atenciones en Comisaras
de familia por ao.
Grfica 32: Nmero de atenciones a personas mayores de 60 aos segn
localidades
2500
2265
2245
2108
2001
1917
2000
1451
1500
966
1000
768
576 592
500
13101278
1184
1077
391
192
522 589
326
323
107
14

USME
USAQUEN
TUNJUELITO
TEUSAQUILLO
SUMAPAZ
SUBA
SANTA FE
SAN CRISTOBAL
RAFAEL URIBE
PUENTE ARANDA
MOVIL
LOS MARTIRES
KENNEDY
FONTIBON
ENGATIVA
CIUDAD BOLIVAR
CHAPINERO
CANDELARIA
BOSA
BARRIOS UNIDOS
ANTONIO NARIO
CAVIF
2.3 ESTADSTICAS DE ATENCIN A SITUACIONES DE VIOLENCIA VIGILANCIA

EN SALUD PBLICA, HOSPITALES
Otra informacin que debe ser considerada en el seguimiento de la violencia contra las
personas mayores en el marco de la relaciones familiares es la reportada por el rea de
vigilancia en salud pblica de la Secretara Distrital de Salud a travs del SIVIM, el cual
realiza seguimiento a los casos de violencia intrafamiliar, segn el tipo de violencia y sexo
en personas mayores de 60 aos durante el ao 2010 y ao 2011.
Casos de violencia intrafamiliar segn tipo de

violencia y sexo Hombre
- poblacin
mayor de 60
Mujer
aos
1181
562
32 118
1. Fsica
195
2.Emocional
11
3. Sexual
31 130
88
224
414
67 136
4. Economica 5. Negligencia 7.Abandono Total general

descuido
Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de Violencia intrafamiliar-SIVIM Acumulado 2010
El anlisis general de la violencia intrafamiliar incluye diversos tipos de violencia que han
sido definidos operacionalmente con la finalidad de dar cuenta de las caractersticas
especficas que corresponden a la clasificacin concertada en el Distrito Capital, a saber:
violencia fsica, emocional, sexual, negligencia, abandono y violencia econmica. En este
sentido, un sujeto puede ser vctima de varios tipos de violencia; un ejemplo de ello est
referido a que cualquiera de los tipos de violencia enunciados est siempre acompaado
de la violencia emocional. Conceptualmente no se concibe, a manera de ejemplo, la
negligencia o la violencia sexual sin que stas se acompaen de los canales de respuesta
o de conducta emocional emitida por los sujetos afectados. Es importante aclarar que este
enfoque basado en los tipos de violencia en donde se toman en cuenta todas las
violencias independientemente de que stas correspondan a un nico sujeto. Por esto
mismo, el anlisis global de violencia intrafamiliar est discriminado por todos los registros
de violencias independientemente de que ellas sean referidas a un mismo sujeto.
Teniendo en cuenta lo anterior tenemos entonces: La violencia por negligencia y descuido
con un total de 312 casos de los cuales 224 corresponden a las mujeres mayores y 88
hombres mayores.
La violencia del abandono con un total de 203 casos de los cuales 136 corresponden a las
mujeres mayores y 67 hombres mayores. La violencia econmica un total de 161 casos
de los cuales 130 corresponden a las mujeres mayores y 31 a hombres mayores.
La violencia fsica con un total de 150 casos de los cuales 118 corresponden a las
mujeres mayores y 32 hombres mayores. La violencia sexual con un total de 12 casos de
los cuales 11 corresponden a las mujeres mayores y 1 a hombres mayores.
Teniendo en cuenta lo anterior tenemos entonces: La violencia emocional con un total de

1079 casos de los cuales 783 corresponden a las mujeres mayores y 296 hombres
mayores.
La violencia de negligencia y descuido con un total de 436 casos de los cuales 308 casos
corresponden a las mujeres mayores y en hombres mayores 128 casos. La violencia de
fsica con un total de 179 casos de los cuales 138 corresponden a las mujeres mayores y
41 a hombres mayores.
La violencia econmica con un total de 129 casos de los cuales 105 corresponden a las
mujeres mayores y 24 hombres mayores. La violencia sexual con un total de 5 casos de
los cuales corresponden a las mujeres mayores

localidad. Bogot 2010
Casos de violencia intrafamiliar segn localidad y

sexo- Poblacin mayor de 60 aos
Mujer
Total General
Sumapaz
506
183
4
2
0
0
Sin Dato
Hombre
37
29
33
13
02
3 13
Ciudad Bolivar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
38
7
5 5
1
3 11
Antonio Nario
Martires
Teusaquillo
Barrios Unidos
18 49
22 56
Suba
Engativa
24
4 19
Fontibon
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
10
24
11
Usme
15
San Cristobal
18
6
3
Santafe
96
62
22
18
Chapinero
7 33
Usaquen
0
100
200
300
400
500
600
Segn lo expuesto anteriormente, el anlisis de datos provenientes del SIVIM (Sistema

de Violencia Intrafamiliar, Maltrato infantil y Violencia Sexual) corresponde a casos
individuales en donde se considera cada vctima como sujeto independientemente de las
violencias. Para efectos de lectura analtica e interpretacin de datos los anlisis segn
tipo de violencia, edad y sexo se realizan a partir de sujetos individuales.
Teniendo en cuenta la grfica No. 35 se encuentra mayor reporte de casos de violencia

individual en la poblacin de personas mayores en las localidades de Bosa, Engativ,
Usme, Suba y Ciudad Bolvar. En la grfica se encuentra mayor grado de incidencia de
las violencias hacia las mujeres, teniendo los siguientes datos:
Bosa:
Engativ:
Usme:
Suba:
Ciudad Bolvar:
96 Mujeres y 24 hombres.
56 mujeres y 22 hombres.
49 mujeres y 18 hombres

localidad. Bogot 2011
Casos de violencia intrafamiliar segn

localidad y sexo en personas mayores de 60
aos
Total general
681
261
26
10
15
SIN DATO
SUMAPAZ
23 55
1439
CIUDAD BOLIVAR
RAFAEL URIBE
05
619
CANDELARIA
PUENTE ARANDA
414
7
7
ANTONIO NARIO
MARTIRES
314
4 19
TEUSAQUILLO
BARRIOS UNIDOS
Femenino
19 50
20 70
SUBA
ENGATIVA
Masculino
4 21
1739
FONTIBON
KENNEDY
BOSA
48
109
14
10
TUNJUELITO
17 58
1642
USME
SAN CRISTOBAL
213
316
SANTAFE
CHAPINERO
27 61
USAQUEN
0
100
200
300
400
500
600
700
Segn lo expuesto anteriormente, el anlisis de datos provenientes del SIVIM (Sistema

de Violencia Intrafamiliar, Maltrato infantil y Violencia Sexual) corresponde a casos
individuales en donde se considera cada vctima como sujeto independientemente de las
violencias. Para efectos de lectura analtica e interpretacin de datos los anlisis segn
tipo de violencia, edad y sexo se realizan a partir de sujetos individuales.
Teniendo en cuenta la grfica No. 35 se encuentra mayor reporte de casos de violencia

individual en la poblacin de personas mayores en las localidades de Bosa, Engativ,
Usme, Suba y Ciudad Bolvar. En la grfica se encuentra mayor grado de incidencia de
las violencias hacia las mujeres, teniendo los siguientes datos:
Bosa:
Engativ:
Usme:
Ciudad Bolvar:
Usme
109 Mujeres y 48 hombres.

Para concluir se puede establecer que las violencias contra las personas mayores van en
aumento ao a ao, sobre esto se puede deducir dos aspectos: que este grupo
poblacional est reconociendo las violencias a las cuales se ven sometidos(as) y lo pone
en conocimiento a las autoridades o tambin el efecto de que las personas mayores estn
siendo participes de la divulgacin y prctica de los derechos humanos, los cuales son
fomentados a travs de redes y grupos de participacin comunitaria.
Sin embargo las cifras son preocupantes y pueden ser a la vez el reflejo de todo un
proceso de prdida en los valores de familia, es por esto que es necesario promover
acciones de carcter promocional en prevencin a las violencias no slo para las
personas mayores sino para todas las poblaciones en general.
Adicional al seguimiento de las violencias en el marco de las relaciones familiares se

considera pertinente realizar una observacin general de la situacin de las personas
mayores en otras violencias como lesiones personales, homicidios, suicidios y hurto a
personas.
Cuadro 5: Participacin de las personas mayores vctimas de homicidios, suicidios,
lesiones comunes y hurto a personas.
2010
Enero-Agosto 2011
Casos
Participacin %
Casos
Participacin %
Homicidios
52
3,0
33
3,2
Suicidio
24
9,7
19
10,0
Lesiones
comunes
249
2,7
157
2,7
Hurtos a
personas
967
5,8
733
6,7
Fuente: para muertes Instituto Nacional de Medicina Legal actualizacin a las 09:03 horas del 5 de septiembre y para otros
delitos CICRI-MEBOG, actualizacin 11:14 horas del 8 de septiembre de 2011. Datos susceptibles de variacin en
consultas posteriores. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana
El cuadro 5 evidencia que durante el 2010 se presentaron 25 homicidios de personas

mayores, lo que representa un 3% del total de casos en la ciudad; en el 2011 se mantiene
la incidencia de homicidios de personas mayores respecto al total de la poblacin. En
relacin a las lesiones comunes durante el 2010, 249 personas mayores fueron
agredidas, lo que representa el 2.7% de la participacin del total de la poblacin. La
informacin de hurto a personas evidencia que 967 personas mayores fueron vctimas de
estos hechos, lo que representa un 5.8% de la participacin del total de la poblacin.
Durante el 2010 se registraron 24 suicidios consumados en personas mayores, lo que
representa el 9,7% del total de suicidios en el Distrito. Estos hechos deben llamar la
atencin de los diferentes sectores ya que esta poblacin es vulnerable a este tipo de
situaciones debido a los factores asociados como la enfermedad fsica, la incapacidad
funcional, la prdida de cnyuge y el vivir solo(a).
Para profundizar sobre este tema a continuacin se presentan los datos de la Secretara
Distrital de Salud referentes a ideacin suicida e intentos de suicidio en personas
mayores:
Cuadro No 6: Nmero de casos y tasa de conducta suicida (ideacin intento), por
edad, sexo 2009 2010
EDAD
60 a64
65 a 69
70 a 74
75 y ms
EDAD
60 a64
65 a 69
70 a 74
75 y ms
EDAD
60 a64
65 a 69
70 a 74
75 y ms
EDAD
60 a64
65 a 69
70 a 74
75 y ms
2009 HOMBRES INTENTOS

No
%
TASA*100000
3
0,7
2,87
0
0,0
0,00
1
0,2
2,07
3
0,7
4,80
2009 HOMBRES CONSUMADO
No
%
TASA*100000
5
2,33
4,78
4
1,86
5,43
3
1,40
6,22
7
3,26
11,19
2009 MUJERES INTENTO
No
TASA*100000
%
3
0,4
2,35
0
0,0
0,00
1
0,1
1,47
2
0,3
2,03
2009 MUJERES CONSUMADO
No
TASA*100000
%
2
5,26
1,57
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
2010 HOMBRES INTENTOS

No
%
TASA*100000
6
1,16
5,46
5
0,97
6,41
2
0,39
3,91
3
0,58
4,65
2010 HOMBRES CONSUMADO
No
%
TASA*100000
5
2,3
4,6
4
1,9
5,1
4
1,9
7,8
8
3,7
12,4
2010 MUJERES INTENTO
No
%
TASA*100000
5
0,47
3,72
1
0,09
1,03
1
0,09
1,40
2
0,19
1,94
2010 MUJERESCONSUMADO
No
%
TASA*100000
0
0,0
0,0
3
6,1
3,1
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Fuente: Base de Datos Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y Secretara Distrital de Salud 2009 - 2010
CAPITULO III
RESPUESTA INSTITUCIONAL Y RUTAS DE ATENCIN
La Ley 1257 de 2008, sobre violencia contra las mujeres, define en su Artculo 1612, Toda
persona que dentro de su contexto familiar sea vctima de dao fsico, psquico o dao a
su integridad sexual, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresin por
parte de otro miembro del grupo familiar, podr pedir, sin perjuicio de las denuncias
penales a que hubiere lugar, al comisario(a) de familia del lugar donde ocurrieren los
hechos y a falta de ste al Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, una medida de
proteccin inmediata que ponga fin a la violencia, maltrato o agresin o evite que sta se
realice cuando fuere inminente 13
En ese sentido, la Ley establece los siguientes derechos para las personas vctimas de
hechos de violencia intrafamiliar, donde se incluyen las personas mayores:
Recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los trminos establecidos en
la ley, informacin pertinente para la proteccin de sus intereses.
Recibir durante todo el procedimiento un trato humano y digno.
A ser odas y a que se les facilite el aporte de pruebas.
A la proteccin de su intimidad, a la garanta de su seguridad y a la de sus familiares y
testigos a favor.
Si fuera necesario se ordenara al agresor el pago de los gastos mdicos, psicolgicos
y psquicos que requiera la vctima.
Recibir atencin integral en salud por la institucin de salud a la que usted se
encuentre afiliado(a) o cualquier hospital cercano.
Recibir orientacin jurdica gratuita.
A ser asistido durante el juicio por un abogado que podr ser designado de oficio.
Solicitar y recibir medidas de proteccin en las Comisaras de Familia.
El Artculo 17 de la misma ley14 establece las siguientes medidas de proteccin para los
casos de violencia intrafamiliar que pueden ser solicitadas al comisario de familia, las
cuales incluyen las acciones de violencia contra las personas mayores en el marco de sus
relaciones familiares:
12
El cual modifica el Artculo 4 de la Ley 294 de 1996, modificado por el Artculo 10 de la Ley 575 del
2000.
13
Ley 1257 de 2008
14
El cual modifica el Artculo 5 de la ley 294 de 1996, modificado por el Artculo 2 de la 575 del 2000.
Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitacin que comparte con la vctima,

cuando su presencia constituye una amenaza.
Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la
vctima.
Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los nios, nias y personas
discapacitadas en situacin de indefensin miembros del grupo familiar.
Obligacin de acudir a un tratamiento reeducativo y teraputico en una institucin
pblica o privada que ofrezca tales servicios, a costa del agresor.
Si fuere necesario, se ordenar al agresor el pago de los gastos de orientacin y
asesora jurdica, mdica, psicolgica y psquica que requiera la vctima.
Cuando la violencia o maltrato revista gravedad y se tema su repeticin la autoridad
competente ordenar una proteccin temporal especial de la vctima por parte de las
autoridades de polica, tanto en su domicilio como en su lugar de trabajo.
Ordenar a la autoridad de polica, previa solicitud de la vctima el acompaamiento a
sta para su reingreso al lugar de domicilio
Decidir provisionalmente el rgimen de visitas, la guarda y custodia de los hijos e
hijas.
Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que stas sean
indispensables para el ejercicio de su profesin u oficio.
Decidir provisionalmente quin tendr a su cargo las pensiones alimentarias.
Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda familiar.
Prohibir, al agresor la realizacin de cualquier acto de enajenacin o gravamen de
bienes de su propiedad sujetos a registro.
Ordenar al agresor la devolucin inmediata de los objetos de uso personal,
documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia
de la vctima.
En esta misma direccin los diferentes sectores del Distrito adelantan acciones con el fin
de atender estas violencias, por su parte la Secretara Distrital de Salud a travs del
Programa Salud a su Casa cuya operacin se fundamenta en la conformacin y operacin
de acciones del Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) en el componente definido como
mbito Familiar, implementa la intervencin psicosocial en eventos prioritarios de salud
mental como accin en el marco de la Poltica Distrital de Salud Mental y se constituye en
una estrategia de prevencin y restitucin orientada al fortalecimiento de las familias como
ncleo fundamental de la sociedad.
La intervencin psicosocial en eventos prioritarios de salud mental es un proceso dirigido

a brindar apoyo psicolgico a la familia que presenta uno o ms problemas como
consecuencia de factores psicosociales que afectan negativamente el estado de salud
mental individual o colectivo y por lo tanto la calidad de vida y salud de la familia.
Como se muestra en la grfica No. 35, durante el ao 2011 la intervencin psicosocial fue
de 960 familias distribuidas en las 20 localidades, donde el ciudadano o ciudadana que
requiere de la respuesta en salud mental desde el PIC, es una persona mayor.
Grfica 35: Nmero de atenciones psicosociales a personas mayores por localidad
PROGRAMA SALUD A SU CASA INTERVENCION PSICOSOCIAL
PERSONAS MAYORES
Total Familias
Total Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santaf
Chapinero
Usaqun
960
19
28
42
18
24
2
20
0
40
89
88
125
64
79
34
22
117
53
67
29
0
200
400
600
800
1000
1200
Nmero de familias por localidad con persona mayor, abordadas por

la intervencin psicosocial -ao 2011
Fuente: ESE Contratantes PIC intervencin psicosocial. Informe acumulado 2011
Las personas mayores identificadas por Salud a su Casa, manifiestan dificultades que
afectan su bienestar psicosocial asociadas a la presencia de enfermedades orgnicas,
trastornos mentales y afectivos, problemas relacionados con el estilo de vida como el
consumo de sustancias psicoactivas, el ambiente social, prdidas ms intensas y
continuadas que en otras pocas de la vida: salud, trabajo, seres queridos, relaciones
personales y econmicas, entre otras. En algunos casos existen manifestaciones de
conducta suicida, problemas con el grupo primario de apoyo, dificultades en el modo de
vida, historia familiar de trastornos mentales y del comportamiento, problemas
relacionados con la vivienda y las circunstancias econmicas, historia familiar de ciertas

discapacidades, enfermedades crnicas y otras circunstancias psicosociales.
Desde la intervencin psicosocial se fortalecen factores protectores para prevenir otras

problemticas o para abordar de mejor manera las situaciones cotidianas que puedan
generar problemticas. De igual manera se canaliza no solo a servicios de atencin en
salud sino a otros sectores en demanda de respuesta a necesidades que afectan la salud
3.1 RUTA DE ATENCIN INTEGRAL A VCTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La violencia intrafamiliar contra las personas mayores se encuentra ubicada dentro de la

ruta de atencin integral a vctimas de violencia intrafamiliar; de esta forma, cuando una
persona mayor sea vctima o se conozcan hechos de violencia intrafamiliar contra alguna
de ellas por parte de la comunidad, las redes familiares o sociales y las instituciones, es
importante dar aviso a las autoridades, comunicndose a cualquiera de las siguientes
lneas:
Lnea 123 Emergencia Distrital
Lnea 106 Secretaria de Salud
www.integracionsocial.gov.co (Comisara Virtual):
O denuncie en cualquiera de las siguientes instituciones, cuyas direcciones encontrar al

final del documento
Centro de Atencin a Vctimas de Violencia intrafamiliar, CAVIF.

Comisara de Familia ms cercana o de la localidad donde reside.
Unidad de Reaccin Inmediata de la Fiscala (U.R.I.), ms cercana.
Estacin de Polica ms cercana.
Tambin se puede acudir u orientar los casos a los servicios de salud para la atencin
mdica integral e inmediata en:
Servicios de salud para atencin hospitales locales, E.P.S., CAMI, UPA, UBA.
Todas las vctimas tienen derechos, si no se cumplen exjalos ante:

Defensora del Pueblo
Personera Distrital Personera Local
Procuradura General de la Nacin
Estas instancias estn para vigilar y hacer seguimiento a las instituciones, con el fin de
dar estricto cumplimiento al restablecimiento de derechos de todas las vctimas.
CAPITULO IV
ACERCAMIENTO CUALITATIVO: LAS PERSONAS MAYORES Y
SU RELACIN CON LAS ENTIDADES PBLICAS
Con el fin de aportar al mejoramiento en la calidad de vida de las personas mayores, y

generar reflexiones y propuestas sobre la atencin que se da desde las entidades
relacionadas la Universidad Piloto de Colombia viene adelantando una investigacin en el
marco del Grupo de Investigacin GIRSA-Grupo de Investigacin en Responsabilidad
Social y Ambiental, denominada; Prcticas De Responsabilidad Social (Rs) De Las
Organizaciones Que Atienden La Problemtica De Violencia Intrafamiliar Que Sufren Los
Adultos Mayores En La Ciudad De Bogot,.
Es as como el sentido del presente documento busca dar a conocer de manera preliminar
las prcticas mencionadas; los sentires de la comunidad frente a sus realidades,
resaltando el inters de las personas mayores por asumir un comportamiento poltico, que evidencie la participacin en las decisiones que respecto a sus realidades estn
asumiendo-, redundando en su bienestar.
De acuerdo a lo anterior, cabe sealar, cmo la Secretara Distrital de Integracin Social

viene acompaando el Consejo Distrital de personas mayores conformado por lderes y
lideresas representantes de las localidades de Bogot. En el marco de este espacio se
desarrollo un ejercicio denominado grupo focal cuyos resultados y apreciaciones iniciales
sobre las representaciones sociales de lo que es y debe ser la atencin en el sector
pblico; as como lo que representa la violencia intrafamiliar, el cuidado de s mismo y las
posibles sugerencias que desde las personas mayores surgen ante sus realidades,
siendo el insumo del presente escrito.
El ejercicio en mencin fue organizado por grupos de preguntas, que siendo recogidas en
enunciados generales, permiten evidenciar lo concerniente a sus sentires. Estas
preguntas, como se ha mencionado, tienen como fin conocer los antecedentes de los
miembros de la comunidad en relacin con las actividades que desarrollan frente a la
poblacin de personas mayores, as como sus nexos con las entidades.
4.1 REFERENTE AL CONTEXTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR A LA PERSONA
MAYOR
Cules son las situaciones de violencia hacia las personas mayores en sus familias?
Es visible lo que la persona mayor ha empezado a resaltar dentro de sus prcticas

cotidianas como violencia; la soledad se enmarca en el punto de partida desde el que se
enuncia la Violencia Infra Familiar; VIF, soledad entendida como espacios en el que no se
comparte con otros miembros de la familia y/o no se es escuchado con relevancia
asumiendo la edad como elemento principal para ser atendidos.
La soledad se manifiesta entonces, de manera visible como una forma de violencia a la

que se hace permanente referencia, generando manifestaciones de malestar y tristeza.
yo vivo con una persona que es discapacitada mental a veces se pone
violenta pero ustedes saben que yo no es por cosas de la persona sino por
cosas de la enfermedad el se enfermo, yo no dorma ni de da ni de noche
cuidndolo, porque dgame, eso se quejaba da y noche a veces el se ha
puesto violento, yo no s si ser por eso, a veces usa palabras sarcsticas
Flor Graciela Clavijo
Mi situacin es la de la mayora de los adultos mayores que somos madres

cabeza de familia, que le damos una educacin a los hijos, les paga una
carrera un porvenir y despus los hijos se van de la casa, se casan, el uno se
va para Popayn, el otro para otra parte y a la hora de la verdad uno queda
absolutamente solo.
Aurora Snchez
Qu situaciones hacen que la persona mayor considere la opcin de denunciar?
Dentro de los argumentos mencionados se encuentran; la violencia verbal, el trato

peyorativo a las personas mayores originado por ser asumidos como viejos quienes las
personas que los rodean, es decir, por tener edad avanzada; ignorar a la persona mayor
siendo recibido como una prctica cotidiana de invisibilidad.
vivo en la casa de un sobrino, pero el sobrino muchas veces pasa que no
me saluda ni me dice nada
Tefila Barreta
Si bien la invisibilizacin entendida como mal trato en una de las razones por las que no
se denuncia, igual que las carencias econmicas; al reflexionar en grupo sobre la
pregunta, se hace alusin a que se considera hacer la denuncia pero no se efecta
finalmente.
aunque para m no pude, no fui capaz de tomar la decisin de recurrir ni a
la polica
Tefila Barreta
Qu situaciones influyen en que la persona mayor no denuncie?
Ante esta pregunta se evidencia una tendencia por resaltar que la familia tomara
represalias y ello no sera evidenciado pblicamente, generando mayores malestares, es
as como se asume problemtico denunciar.
Por otra parte, se hace alusin a las denuncias que han realizado dos miembros del
grupo, afirmando que su situacin no lleg a feliz trmino, habindose adems generado
prdida de tiempo y papeleos innecesarios. Dichas respuestas son apoyadas por los
dems.
perd mi tiempo, no me pusieron atencin porque los casos se estn
extralimitando
Hctor Calvo
En este punto se busca establecer las representaciones sociales frente a las

responsabilidad social de las entidades prestadoras de servicios; la nocin que tienen los
actores sociales en mencin frente a la atencin recibida y frente a Cules son las
representaciones que emergieron?
Conoce los servicios que prestan las entidades para atender situaciones de violencia
hacia y desde las personas mayores?
Los miembros de las comunidades al ser lderes de las localidades, manifiestan estar en
contacto con el sector pblico, aunque no hacen alusin a programas de prevencin o
atencin a la VIF; sin embargo estn consientes de las normas y sus derechos en torno
al tema.
Hace aproximadamente catorce meses que me vincul a esta cuestin

social en el hospital San Jos nos asesoran una serie de profesionales del
Hospital Rafael Uribe Uribe, trabajadores sociales, terapeutas, all tocamos
todos los temas frgiles que hay a nivel interno familiares
Carlos Beltrn
Qu ha escuchado sobre la atencin de las entidades que atienden situaciones de

violencia hacia y desde las personas mayores?
De manera unnime, el grupo afirma que es comn escuchar la demora en los trmites al
denunciar, como se mencion anteriormente, adems de la representacin social sobre
de la dificultad para dar a conocer la situacin y generar entendimiento por parte del
funcionario, ello es resaltado por todo el grupo as no se hayan realizado denuncias
personales que lo demuestren, en este punto uno de los participantes toma la vocera y es
apoyado por los dems generalizando la violencia intrafamiliar y la mirada que se tiene de
lo legal y lo pblico.
si es notable la violencia que existe entre el adulto mayor y sus propias
familias, no solamente la misma familia, sino la misma sociedad y el mismo
estado, las leyes estn hechas y desafortunadamente no se cumplen
Hctor Calvo
Considera que las personas mayores encuentran solucin a sus problemas cuando
acuden a una entidad que atiende situaciones de violencia a personas mayores?
La respuesta es negativa, y se hace alusin a la dificultad para acceder a prontas

conclusiones; se evidencian espacios de otro tipo para solventar las dificultades
familiares; estos son por lo regular redes de apoyo con las que se cuentan, vecinos,
amistades, etc.
Al contrario de encontrar soluciones, uno de los miembros afirma haber dificultado ms la

situacin, ya que la base de datos de la institucin a la que acudi lo reporta
permanentemente generando problemas adicionales; ello es apoyado por el resto del
grupo.
A mi me gustara que fueran gil y veraz porque las entidades, llmese
polica, llmese comisaria, no hay accin.
Denuncie a la comisaria de familia nada, all reposa.
Hctor Calvo
Cabe anotar que las afirmaciones del grupo permiten evidenciar un imaginario, buscando
respuestas y atencin permanente a situaciones de todo tipo; incluso a aquellas que no
competen a las entidades pblicas, asumindolo como obligatorio, percibindose
aislamiento entre las condiciones de vida de las personas mayores y las instituciones.
Las representaciones que se tienen entonces de lo pblico, se hallan enmarcadas en el

desconocimiento del servicio en las demoras y papeleos que se generan adems de
evidenciarse una tendencia a no denunciar por temor a represalias familiares.
Por otra parte, se puede concluir, cmo las relaciones al interior de las familias se
encuentran atravesadas por los silencios, generando ello incomodidades y sensaciones
de soledad. Se hace nfasis en las condiciones econmicas de la persona mayor,
resaltndose la dificultad que encuentran para generar ingresos, afectando la forma en
que se pueden relacionar con su entorno familiar.
Es importante visibilizar el inters que se denota por la participacin comunitaria, por ser
polticamente activos dentro de sus comunidades generando respuestas, siendo puentes
entre las entidades y los actores.
Durante el encuentro sale a relucir dentro del grupo, la incomodidad por la poca
participacin de sus congneres ante las diferentes propuestas que llevan a sus
comunidades, asumindose como una problemtica que obstaculiza las propuestas y los
procesos participativos que redundaran en beneficios para las personas mayores.
ARTICULO DE REFLEXION
LA ATENCIN A PERSONAS MAYORES;
UN RETO DE CORRESPONSABILIDAD
Introduccin
Actualmente se evidencia un marcado inters por las condiciones en las que habitan las
personas mayores inters inclinado a dilucidar la forma en que ejercen su participacin y
el tipo de relaciones intrafamiliares que encuentran y generan; es decir, las realidades a
las que se ven enfrentados cotidianamente.
La vejez constituye en la actualidad un tema que socialmente ha comenzado
a cobrar un gran inters desde lo gubernamental, lo econmico y lo
acadmico. El gradual envejecimiento de la poblacin y la disminucin de las
tasas de natalidad plantean inquietantes preguntas acerca del rol que en un
futuro desempearn los adultos mayores, las incidencias del crecimiento de
este grupo poblacional en los regmenes pensionales o la crisis
presupuestaria que conllevara para el estado asumir el mantenimiento de los
ancianos en un contexto en donde sern cada vez mayores los ndices de
longevidad y menores los ndices de natalidad15.
Es as como en el marco de la investigacin titulada; Prcticas de Responsabilidad Social
(RS) de las organizaciones que atienden la problemtica de violencia intrafamiliar que
sufren los adultos mayores en la ciudad de Bogot, llevada a cabo por la Universidad
Piloto de Colombia, e incluida en los intereses del Grupo de Investigacin en
Responsabilidad Social y Ambiental-GIRSA, se han adelantado una serie de avances que
buscan comprender las condiciones mencionadas, teniendo como referente las
representaciones sociales que se han asumido frente a la relacin: entidad pblica persona mayor; pretendiendo generar aportes que conlleven a promover prcticas que
propendan al mejoramiento de la calidad de vida de la persona mayor.
Para abordar la relacin mencionada; -entidad pblica - persona mayor-, se hace
fundamental comprender los lugares de enunciacin, entendidos como las posturas y
los discursos que se han venido tejiendo sobre dichos actores sociales, siendo estos el
resultado de construcciones colectivas atravesadas por lo histrico, vinculndolos a la
realidad desde la falta; la carencia; impotencia fsica y psicolgica, es decir, partiendo de
los discursos generados sobre la persona mayor, ello con el fin de reconocer las
representaciones sociales que de construyen a un sujeto social activo con herramientas
para generar acciones participativas y con autonoma para tomar decisiones frente a sus
relaciones interpersonales y estilo de vida.
15
VELOZA, Nelson. Cuerpo y poltica: una reflexin desde la participacin poltica de los adultos
mayores. Maestra en investigacin en problemas sociales contemporneos; Universidad Central.
Bogot 2011.
Cabe anotar que en cuanto a relaciones interpersonales se incluye el papel que

desempean dentro de la familia, teniendo en cuenta las tensiones que se dan en su
interior y las mltiples maneras en las que actualmente varan los roles de sus miembros,
en donde la persona mayor tendra que ejercer un papel preponderante como punto
central de reconocimiento a tradiciones, hbitos, estrategias relacionales, etc.
Es as como desde la experiencia obtenida durante el proceso investigativo, se invita a

reconocer la dinmica familiar como un ente vivo que se desplaza y se transforma y que
adems no es atemporal ya que se encuentra enmarcada en cambios permanentes
relacionados con la diversidad y complejidad humana:
La familia es una organizacin social que contiene intrnsecamente
cambio y tradicin, diversas son las influencias, tradicin, novedad y
hbito, estrategia y norma. Tal tensin siempre histrica no solo ha
alterado la textura de los roles intrafamiliares sino tambin la
funcionalidad de las relaciones entre la organizacin interna familiar y las
necesidades estructurales del cambio social16.
Siendo as, la estructura familiar presenta permanentemente cambios relacionados con los
determinantes culturales de sus miembros, que van a generar tensiones en su interior,
adicional a ello acentuados por el ciclo de vida de sus miembros a manera particular y de
la familia a manera general.
Lo que se busca entonces, es concebir dichos cambios como parte de lo que significa la
familia, promoviendo el entendimiento con el fin de minimizar la exclusin, la invisivilizacin
y agresin por parte de sus integrantes as como de quienes atienden desde lo pblico
dichas realidades; es decir promoviendo acciones afirmativas17 que desde el
reconocimiento del contexto aporten significativamente a disminuir las tensiones.
Teniendo en cuenta lo anterior se hace referencia a tres aspectos
1. La situacin de la persona mayor ante la violencia intrafamiliar.

2. El lugar discursivo que tiene la persona mayor frente a las entidades pblicas y sus
funcionarios.
3. La respuesta institucional enmarcada en acciones afirmativas que incluyan
funcionarios capacitados en la atencin a personas mayores.
16
CICERCHIA, Ricardo. Alianzas, Redes y Estrategias. El Encanto y la Crisis de las Formas

Familiares. En: Nmadas No. 11. Universidad Central-IESCO. Bogot. p. 47-53.
17
Entindase por acciones afirmativas, el reconocimiento que tiene los funcionarios de los cambios que se
generan al interior de la familia y que son ocasionados por determinantes culturales y por su ciclo de vida,
llevndolos a atender a las personas mayores desde su contexto particular.
Los aspectos mencionados son fundamentales para comprender las realidades de las
personas mayores y la forma en que se relacionan con lo pblico; aspecto trascendental
ya que desde all se componen, entre otros, pautas en que permiten reconocer el
contexto, finalizando entonces con dos propuestas que en coherencia con lo mencionado
propenden por aportar otras formas de ver y solucionar las diferentes situaciones a las
que se ven enfrentadas las personas mayores.
Cul es la situacin de la persona mayor ante la violencia intrafamiliar:
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, la violencia Intrafamiliar es entendida

como malos tratos o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales o de otra ndole,
infligidas por personas del medio familiar y dirigida generalmente a los miembros ms
vulnerables de la misma: nios, mujeres y ancianos18. Como se puede ver la persona
mayor es asumida como un miembro vulnerable en su ncleo familiar, dicha asuncin de
vulnerabilidad promovida por, -como se mencion anteriormente-, abordarse al otro desde
la falta y la carencia connota violencia en s misma.
No obstante, se hace importante resaltar que la violencia intrafamiliar de la que se hace

mencin, debe incluir como sujeto activo a la persona mayor, es decir, vindosele tambin
como problematizador al interior del ncleo familiar, sin asumrsele especficamente como
vctima de la agresin ya que tambin puede ser promotor de la misma.
Ahora bien, teniendo en cuenta que por persona mayor se hace referencia a: a una
etapa del desarrollo del ser humano que inicia a los 60 aos y termina en el momento en
el que se fallece, y se caracteriza por ser un periodo de grandes cambios en todas las
reas de funcionamiento19, y que independientemente de dichos cambios lo ideal es
asumirla como actor social vital y potente, debe entenderse que su situacin actual frente
a la violencia intrafamiliar no deja de ser desalentadora, afirmacin que surgen desde un
ejercicio realizado con personas mayores; actividad que ha generado a manera de
hiptesis cmo las personas mayores se encuentran atravesando problemticas de tipo
econmico; de exclusin de sus grupos familiares, lo que redunda en soledad; necesidad
de ser escuchados, reconocidos desde la sabidura de sus vivencias; esto al interior de
las familias, y en cuanto a su participacin en lo pblico; se evidencia un inters en
incluirse; generar propuestas y acciones que, -desde la experiencia-, les permita
transformar la realidad de otros pares; as como incidir en la calidad de la atencin que
reciben por parte de las entidades.
Lugar de enunciacin que tiene la persona mayor frente a las entidades pblicas y
sus funcionarios
18
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD; Op cit .

RODRGUEZ, Ana. INTERVENCIN PSICOLGICA EN ADULTOS MAYORES. En: Psicologa
desde el Caribe. Nm. 25. Universidad del Norte. Barranquilla, 2010, p. 246-258.
19
En Colombia, especficamente la Constitucin de 1991, que consagr los

derechos del adulto mayor, el reconocimiento de sus diferencias y la necesidad
de una proteccin especial y una serie de garantas sociales, econmicas y
culturales, contribuy a que los organismos pblicos y privados favorecieran
por medio de sus acciones la calidad de vida de esta poblacin20.
El referente desde el que se desarrolla el presente apartado tiene lugar en un grupo de

personas mayores lderes comunitarios, que desde hace varios aos han venido
generando inclusiones polticas en pro de mejorar las condiciones de vida que tiene dicha
poblacin, es as como para abordar el lugar de enunciacin que se tiene frente a la
entidad pblica se parte del postulado promovido por la constitucin de 1991, en el que se
asume la participacin como un derecho.
En coherencia con lo anterior, la Secretara Distrital de Integracin Social, ha venido

promoviendo encuentros denominados Consejos locales de personas mayores en los
que se renen a plantear sus sentires, las problemticas de las localidades de Bogot en
referencia a la adultez con el fin de proponer soluciones. Sin embargo, desde las
representaciones sociales que se tienen de lo pblico, se puede hacer mencin de una
dualidad relacionada con el contexto.
Dicha dualidad se evidencia al encontrar afirmaciones en las que se resalta la inclusin

por una parte y la exclusin por otra; inclusin enfatizada al momento de generar
espacios participativos y de dilogo en los que la voz de los actores sociales es
reconocida, resaltada, y requerida para tomar decisiones frente al mejoramiento de su
calidad de vida; exclusin en cuanto a la atencin recibida al momento de denunciar;
manifestada en acciones tales como carencia de tiempo de los y las funcionarias, escucha
y solucin de problemticas.
Teniendo en cuenta el recorrido anterior, se pretende mencionar a manera de propuesta,

dos acciones que vendran a interesarse por el reconocimiento de la persona mayor
desde particularidades que no se encuentran enmarcadas en la discapacidad o en la
carencia y en acciones institucionales; sino desde el reconocimiento de la realidad de
contexto familiar mencionado anteriormente;
Teniendo en cuenta las tensiones que se dan en su interior y las mltiples maneras
en las que actualmente varan los roles de sus miembros, en donde la persona mayor
tendra que ejercer un papel preponderante como punto central de reconocimiento a
tradiciones, hbitos, estrategias relacionales, etc.)
Reconociendo que el lugar de enunciacin sobre la persona mayor ha estado

enmarcado histricamente en la falta y la carencia, situaciones que han generado
exclusin.
20
Ibd.
Desde dicho reconocimiento se pueden promover acciones afirmativas ya que al

evidenciar la realidad se pueden tomar nuevos caminos.
Respuesta institucional enmarcada en acciones afirmativas
funcionarios capacitados en la atencin a personas mayores
que
incluyan
La dualidad de la que se hace mencin en el apartado anterior, si bien es enmarcada

desde representaciones sociales, tambin responde de alguna manera a las prioridades
respecto a necesidades que se generan en la atencin teniendo en cuenta las
problemticas sociales que deben abordar las entidades y sus funcionarios.
La violencia intrafamiliar en nuestro caso con el adulto mayor, puede ser denunciada,
detectada y tratada a travs de diversas entidades entre ellas las comisaras de familia,
las defensoras del pueblo y los hospitales y los centros de conciliacin; que como se
pudo evidenciar tanto en el grupo focal, como en algunas conversaciones derivadas del
proceso de investigacin, se reconoce que todas parten de la ruta general para el trato de
denuncias, pero especficamente en el caso de personas mayores no hay
recomendaciones adicionales, tratos especiales, consideraciones que lleven a plantear un
trato o ruta preferencial con este tipo de personas. Adicionalmente, se denota que existen
pocas prcticas de los funcionarios y de las Instituciones mencionadas que vayan ms
all de su cumplimiento normativo y funcional; que problematizan ms la realidad y que no
evidencian dilogo o red de cooperacin entre diversos actores para terminar con esta
problemtica.21
Es as como la propuesta respecto a prcticas afirmativas se encamina a fortalecer las

capacidades de los funcionarios desde el enfoque de responsabilidad social partiendo por
el reconocimiento del contexto en el cual se produce la violencia; las razones por las que
se produce y las soluciones que se pueden generar.
A manera de ejemplo, puede traerse a colacin el inters que en la actualidad suscita la

atencin de lo femenino desde el enfoque de gnero; es decir, que aquellas personas que
se encuentran atendiendo las problemticas que enfrentan las personas mayores, lo
hagan teniendo en cuenta un enfoque de la adultez, lo que requerira de capacitaciones
enfocadas en las acciones afirmativas mencionadas.
Lo anterior pasa a ser referente de las temticas que se deben incluir en el trabajo con lo
familiar, buscando as disminuir las carencias afectivas en su interior.
21
ANGULO, Jhonattan. Prcticas de Responsabilidad Social de las Comisarias de Familia y

Centros de Conciliacin que atienden las Situaciones de Violencia Sufrida por los Adultos Mayores
en Bogot. Tesis de Grado Programa de Administracin de Empresas. Universidad Piloto de
Colombia. Bogot. 2011.
Reconocimiento a la persona mayor desde un enfoque de Responsabilidad Social
El presente apartado se relaciona con el anterior en cuanto a cmo desde las prcticas
afirmativas mencionadas, el funcionario debe enfocar la atencin a temticas coherentes
con el afecto, desde la certeza de las particularidades que se deben incluir en las
mediaciones con personas mayores, conflictos, intereses y desintereses.
la mediacin con mayores, uno de los principales contextos de conflictos que
puedan requerir nuestra implicacin profesional es precisamente el mbito
domstico. Es el hogar donde resida el mayor bien sea su casa o la de algn
familiar- el mbito en el que se presentan mayores situaciones conflictivas22.
Es as como las prcticas reconocen el ejercicio que implica la intervencin en lo privado,

el contexto en el que se dan las relaciones; las caractersticas desde donde se debe
enmarcar la atencin.
Adems de ello, los funcionarios pueden adoptar de manera positiva prcticas que se
dirijan a una responsabilidad social con el adulto mayor entendiendo estas como: la
construccin social de valores enmarcados en el respeto y el reconocimiento de su
capacidad, el saber y la experiencia, como aporte a la sociedad en cual viva. La
reconstruccin histrica de los adultos mayores; donde todos los actores sociales:
empresa, estado y sociedad, deben dar cuenta de prcticas y acciones que van ms all
de sus derechos y obligaciones23.
Cabe resaltar cmo: durante el presente siglo se asiste a una situacin singular: ms y
ms personas sobrepasan las barreras cronolgicas que el hombre ha delimitado como
etapa de vejez el envejecimiento poblacional se ha convertido hoy en un reto para las
sociedades modernas24; es por ello fundamental encontrar estrategias que atiendan las
necesidades sentidas de dichos sujetos sociales, con el fin de recogerlas y generar desde
all propuestas, lo cual ha sido el objetivo propuesto en el presente artculo.
Adems, entendiendo como lo afirma Veloza:

que desde mltiples discursos y prcticas contemporneas se ha negado
la posibilidad de comprender o asumir el cuerpo del adulto mayor como
dimensin capaz de detentar formas especficas de potencia. Los profundos
estereotipos, prejuicios e imaginarios que an subsisten con respecto a los
22
DOCAMPO, Lourdes. Comportamiento de la Violen

ey, vol. 13, nm. 6, noviembre-diciembre. 2009.
23
BONILLA, Norma L. Responsabilidad Social con el Adulto Mayor en los Centros de Atencin
Privados de Bogot. Captulo de libro No 5: Abordajes de la Responsabilidad Social. GIRSAASCOLFA. Bogot. 2010. ISBN 918-958-99621-2-1.
24
DOCAMPO. Op Cit. p. 3.
adultos mayores y sus capacidades de accionar en el mundo siguen

perpetuando la idea de la vejez como una categora necesariamente ligada
a la discapacidad, la enfermedad y en ltima instancia, la muerte25,
Por ello, debe existir un grado de corresponsabilidad entre actores, instituciones y

personas mayores, teniendo como base el dilogo permanente y coherente y claridades
frente a lo que significa una atencin adecuada a la problemtica, haciendo nfasis en
resaltar las cualidades de los actores.
25
VELOZA, Nelson. Cuerpo y Poltica: Una Reflexin desde la Participacin poltica de los Adultos
Mayores. Maestra en Investigacin en Problemas Sociales Contemporneos; Universidad Central.
Bogot. 2011.
RECOMENDACIONES
Se deben consolidar unos servicios para el acceso a la justicia que reconozcan las
necesidades y particularidades de las personas mayores, sobre todo con respecto a la
movilidad, en rangos de edad mayores de 70 aos, ya que como se evidencia en la
disminucin progresiva de su atencin, estos rangos de edad no tiene un acceso a los
servicios por diferentes situaciones que se deben identificar y disear alternativas para
su atencin.
La ausencia de datos especficos para las zonas rurales marca un vacio en el

conocimiento de esta problemtica, por lo tanto, se hace necesario generar
estrategias que permitan visibilizar las situaciones que se presentan al interior de las
familias de las zonas rurales donde las tradiciones y costumbres pueden estar velando
la problemtica real que se est presentando frente al maltrato y abuso hacia o desde
las personas mayores.
Fortalecer acciones de prevencin de la violencia intrafamiliar y la promocin del buen

trato, donde se retomen temas relacionados con la disminucin de los conflictos en las
relaciones intergeneracionales, ya que el desconocimiento del otro, la intolerancia
frente a sus creencias e irrespeto en las formas de concebir la realidad entre
diferentes generaciones se construye como un factor de riesgo que puede conllevar a
actos de violencia dentro de las familias.
Los servicios que brindan una atencin frente a las situaciones de violencia
intrafamiliar deben reconocer los cambios sociales y econmicos que se han dado en
las dinmicas de las familias en la actualidad, lo cual marca diferentes lugares,
funciones, responsabilidades y roles de las personas mayores dentro de sus familias.
Personas mayores vivencian la situacin de soledad como una manifestacin de

violencia, lo que debe ser un llamado a generar estrategias desde lo institucional,
local y comunitario a generar espacios de interaccin, acompaamiento y ocupacin
del tiempo libre con capacidad de cubrimiento de esta poblacin.
Es necesario continuar con acciones que visibilicen las violencias ocurridas contra
las personas mayores, como una estrategia de sensibilizacin y concientizacin a la
comunidad en general y los diferentes sectores de la ciudad. Dichas acciones deben
suponer la movilizacin para prevenir y atender esta problemtica. Estrategias como la
elaboracin del presente boletn representa una accin de visibilizacin que merecen
la continuidad y el fortalecimiento en su creacin y difusin.
El Distrito debe continuar avanzando en el trabajo de unificacin de los datos de

violencia contra las personas mayores con miras a producir informacin consolidada
como ciudad.
Se deben generar estrategias de prevencin y atencin de los riesgos psicosociales

de los y las servidoras pblicas que atienden estas violencias con el fin de garantizar
atenciones que respondan a las necesidades de esta poblacin.
Es necesario pensar en el fortalecimiento de las respuestas en atencin psicolgica

individual que actualmente se brindan desde el POS, para quienes en este momento
se encuentran afectados o han vivido, alguna clase de violencia.
Propender en acciones promocionales, con mayor cobertura, estas debern

articularse con el enfoque poblacional, pues este permite, centrar la atencin en las
personas con sus caractersticas relacionadas en cada una de sus etapas del ciclo de
vida, las que a su vez, sern elementos movilizadores para la creacin de estrategias
en promocin en salud mental, que ayudaran a tener en cuenta el contexto social,
cultural, econmico y poltico e incidir de manera significativa en la calidad de vida de
los grupos e individuos.
Se evidencia la necesidad de consolidar un sistema de proteccin para el acceso a la

justicia que permita la atencin de las situaciones de violencia y abuso hacia la
integridad fsica, psicolgica y moral de las personas mayores, que cuente con
capacidad de toma de decisiones pero sobretodo que permita articular acciones en el
marco de la proteccin y garanta de los derechos.
APOYO BIBLIOGRFICO
ALCALDIA MAYOR DE BOGOT. Poltica Pblica Social para el Envejecimiento y la

Vejez en el Distrito Capital 2010-2025. Secretara de Integracin Social. Bogot. Agosto
2010. ISBN 978-958-8223-80-3
ANGULO, Jhonattan. Prcticas de Responsabilidad Social de las Comisarias de Familia y

Centros de Conciliacin que atienden las Situaciones de Violencia Sufrida por los Adultos
Mayores en Bogot. Tesis de Grado Programa de Administracin de Empresas.
Universidad Piloto de Colombia. Bogot. 2011.
ALCALDA MAYOR DE BOGOT, PROFAMILIA. 1 Encuesta distrital de Demografa y

Salud (EDDS) 2011 [en lnea], [citado 2011-11-15]. Disponible en Internet:
http://www.demografiaysaludbogota.co/
BARRERA, Evaristo. Mediacin Intergeneracional y Personas Mayores Portularia, vol. VII,

nm. 1-2, 2007.
BONILLA, Norma L. Responsabilidad Social con el Adulto Mayor en los Centros de

Atencin Privados de Bogot. Captulo de libro No 5: Abordajes de la Responsabilidad
Social. GIRSA-ASCOLFA. Bogot. 2010. ISBN 918-958-99621-2-1.
CICERCHIA, Ricardo. Alianzas, Redes y Estrategias. El Encanto y la Crisis de las Formas

Familiares. En: Nmadas No. 11. Universidad Central-Iesco. Bogot. p. 47-53.
DANE SDP (2007). Proyecciones de poblacin Bogot D.C. y sus localidades. Grupos
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DOCAMPO, Lourdes. C
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DULCEY-RUIZ, Elisa. Psicologa social del envejecimiento y perspectiva del transcurso de

la vida: consideraciones crticas. Revista Colombiana de Psicologa [en lnea] 2010, vol.
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[citado
2011-11-15].
Disponible
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Internet:
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=80415435005. ISSN 0121-5469.
IBORRA, Isabel. Factores de Riesgo del Maltrato de las Personas Mayores en la Familia
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Violencia.
[en
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Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. SIAVAC: Instituto Nacional de

Medicina Legal y Ciencias Forenses. Datos parciales sujetos a variacin, reporte Marzo 8
de 2011.
LEWIS, Morgan. Citado por: SANCHEZ, Mirtha Analy. "Anlisis de la violencia familiar
hacia el adulto mayor en la ciudad de Cosqun que pertenece al texto de Violencia
Familiar y Anlisis de Sentencias en el Fuero Civil, Penal y Laboral" del tomo 4 de la
Coleccin Investigaciones y Ensayos del Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Nuez,
registrado bajo ISBN 978-987-22616-6-5. p.3.
Ley 1257 de 2008. Sobre no Violencia Contra las Mujeres.
MORRISON, Andrew. La prevencin de la violencia y el crimen. La experiencia del BID.

Presentada en el Seminario Polticas de Prevencin del Crimen y la Violencia en mbitos
Urbanos Bogot, Colombia 22 de Mayo 2003.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD -OMS. Informe mundial sobre la violencia y la

salud. Cap. 5 (El Maltrato a Personas Mayores). Organizacin Panamericana de la Salud,
Oficina Regional para las Amricas de la OMS, Washington, D.C. 2002.
RODRGUEZ, Ana. INTERVENCIN PSICOLGICA EN ADULTOS MAYORES. En:

Psicologa desde el Caribe. Nm. 25. Universidad del Norte. Barranquilla, 2010, p. 246258.
Secretara Distrital de Integracin Social. Sistema de informacin y registro de

beneficiarios -Sirbe-, SDIS. Fecha de corte 31 de diciembre de 2010. Informacin
actualizada: Enero 6 de 2011.
VELOZA, Nelson. Cuerpo y poltica: una reflexin desde la participacin poltica de los
adultos mayores. Maestra en investigacin en problemas sociales contemporneos;
Universidad Central. Bogot 2011.
REALIZARN
Equipo Tcnico Intersectorial
Astrid Montel Guaracao
Secretara Distrital de Salud Anlisis y Polticas de Salud Pblica
Natalia Bruges Lomanto
Secretaria Distrital de Gobierno CEACSC
Leonardo David Hernndez Pinilla
Secretara Distrital de Integracin Social Subdireccin para la Vejez
Norma Luca Bonilla - Sonia Duarte
Universidad Piloto de Colombia
REVISARN
Rubn Daro Ramrez
Director del CEACSC
Equipo de PPSEV
Subdireccin para la Vejez - SDIS
Sol ngel Garca
Coordinadora Equipo Poblacional - SDS
Luz Mery Vargas
Asesora de Envejecimiento y Vejez - SDS
Ernesto Valds Serrano
Docente del Programa - Universidad Piloto de

Colombia
Apoyo Tcnico
Gloria Ins Hernndez Nio
Referente de Salud mental - SDS

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PRIMER INFORME INTERSECTORIAL

Por una ciudad humana para todas las edades

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 2

Teresa Muoz Lopera

Guillermo Asprilla Coronado

Oliverio Huertas Rodrguez

Rubn Daro Ramrez Arbelez

Edilma Marln Suarez Castro

Andrs Lobo-Guerrero Campagnoli

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 3

1.1 Aspectos situacionales y conceptuales

1.2 Aspectos poltico s

1.3 Aspectos normativos

2.1 Estadsticas de violencia contra personas mayores

2.2 Estadsticas de atencin a situaciones de violencia

2.3 Estadsticas de atencin A situaciones de violencia

3.1 Ruta de atencin integral a vctimas de violencia intrafamiliar

4.1 Referente al contexto de la violencia intrafamiliar a la persona mayor

ARTCULO DE REFLEXIN: LA ATENCIN A PERSONAS MAYORES;

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 4

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 5

Grfica 32: Nmero de Atenciones a personas mayores de 60 aos segn

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 6

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 7

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL SOBRE LAS VIOLENCIAS CONTRA LAS

Bogot ha avanzado en la formulacin e implementacin de una Poltica Pblica

En consecuencia, con el fin de iniciar el anlisis de estas situaciones en la ciudad,

Estas acciones se encuentran enmarcadas en el objetivo fundamental del CEACSC,

De esta forma, el realizar la caracterizacin de la violencia contra las personas

El fruto inicial de este proceso de articulacin intersectorial es la construccin de

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 8

Es as como este informe se organiza en cuatro captulos:

El primero brinda un acercamiento conceptual y normativo tanto al tema del

El segundo captulo visibiliza la informacin estadstica, obtenida de la informacin

El tercer captulo aborda las acciones institucionales que se adelantan para la

Finalmente se realizan unas recomendaciones para tener en cuenta en las acciones

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 9

1.1 ASPECTOS SITUACIONALES Y CONCEPTUALES

En el mes de agosto de 2010, la Administracin Distrital entreg a la ciudad la

Teniendo en cuenta la temtica de este boletn, centramos el inters en la

En ese sentido, se consolida la necesidad de reconocer las dinmicas que se

Pero para abordar la complejidad de este tema es necesario tener en cuenta

ALCALDIA MAYOR DE BOGOT. Poltica Pblica Social para el Envejecimiento y la Vejez en el

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 10

El envejecimiento Individual3 se define como el proceso biolgico que experimenta

En este proceso de envejecer, la vejez se define como el ltimo de los momentos

En el mismo sentido, muy asociado a los avances tecnolgicos en medicina y salud,

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 11

Grfica 1: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2000. Cmo ramos?

En el ao 2000 la poblacin adulta mayor en Bogot representaba el 7.21/% del

A continuacin se presenta la pirmide poblacional del ao 2010 que visualiza el

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 12

En el ao 2010 la poblacin de personas mayores representaba el 9.64% del total

Cuadro 1: Distribucin de la poblacin mayor de 60 aos por localidad. Bogot

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 13

Grfica 3: Poblacin por grupo de edad. Bogot 2020. Cmo seremos?

Haciendo un anlisis proyectivo, se espera que para el ao 2020 la poblacin adulta

De esta forma, el incremento progresivo de las personas mayores representa un

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 14

La Primera Encuesta Distrital de Demografa y Salud Bogot 20115, aborda el tema

Maltrato fsico: causar dolor o lesiones, ejercer coercin fsica o restringir la

ALCALDA MAYOR DE BOGOT, PROFAMILIA. 1 Encuesta distrital de Demografa y

PRIMER INFORME INTERSECTORIAL VIOLENCIAS CONTRA LAS PERSONAS MAYORES 15

Descuido: negarse a cumplir con la obligacin de atender a una persona mayor,