COOPERATIVAS DE CREDITO Y CAJAS

DE AHORROS COMO OPCION DE

FUTURO (II)
Working Paper 13 de mayo de 2016
 COOPERATIVAS DE CRÉDITO Y CAJAS DE
AHORROS COMO OPCION DE FUTURO (II)

1. En el análisis sobre el futuro de las distintas modalidades

de titularidad financiera, es necesario abordar tanto un
examen deductivo como un examen inductivo. El examen
inductivo no puede partir sólo de la realidad vasca.
Tampoco de la realidad española, que constituye una
excepción en la evolución del conjunto del sistema
financiero europeo. Es necesario tener en cuenta al
menos una perspectiva europea, contemplando las
distintas realidades existentes, la función desarrollada en
cada una de ellas por banca privada, banca pública, cajas
de ahorros y cooperativas de crédito. Y las perspectivas
de futuro de cada una de las titularidades en el conjunto
de la Unión Europea y, especialmente, en los países
avanzados.

2. El análisis deductivo debe tener en cuenta las específicas

características que reúne el sector bancario dentro de las
economías de mercado occidentales. Es esencial tener en
cuenta que los análisis habituales en los sectores
industriales sobre las ventajas e inconvenientes de las
distintas formas de titularidad -pública, de inversores, de
trabajadores o de usuarios- no son extrapolables al
sector financiero. Este sector dista mucho de ser un
sector de competencia abierta y, al contrario, su
dependencia de la regulación y de la acción pública es
tan grande que la incidencia de cada régimen de
titularidad sobre los incentivos y sobre la eficiencia de las
entidades financieras tiene muy poco que ver con lo
habitual en los sectores industriales en régimen de
competencia.

3. Los posicionamientos sociales en torno a la propiedad

pública o privada están tan asentados ideológicamente
que no resulta fácil evitar que estos prejuicios
ideológicos condicionen la objetividad de un análisis que
necesariamente debe sustentarse en bases distintas. Que

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esto es así se deduce, en primer lugar, de la diversidad de

titularidades habitual en este sector en los distintos
países, en absoluto comparable con lo habitual en el
sector industrial.

En segundo lugar, el análisis de la relación entre el marco

regulatorio, la acción pública, el incentivo empresarial y
la propiedad nos explica con mayor claridad por qué las
ventajas e inconvenientes de cada modalidad de
titularidad de entidades bancarias tienen poco que ver
con los resultados de este tipo de investigaciones en
otros sectores.

4. El análisis no puede, por supuesto, partir de cero. Junto

al Dictamen elaborado en 2015 por el Comité Económico
y Social Europeo sobre cooperativas de crédito y cajas de
ahorro, existe una amplia bibliografía sobre el análisis
comparativo entre las distintas modalidades de
titularidad bancaria. Es cierto que nada de esto se ha
tenido en cuenta en los debates mediáticos y políticos
que en nuestra comunidad autónoma y en el conjunto
del Estado se han desarrollado durante la última década.
Pero también es muy probable que España lamente
dentro de unos años las consecuencias de esta falta de
análisis y de seriedad en el debate y en la toma de
decisiones.

5. Por distintas razones, el País Vasco está aún a tiempo de

evitar que algo similar nos suceda. Intentemos al menos
examinar las decisiones a tomar con un mínimo de
seriedad y de rigor analítico. Examinemos qué está
sucediendo en Europa y en el mundo. Analicemos los
trabajos que comparando las distintas figuras
organizativas se han realizado hasta ahora en unos u
otros países. Analicemos en particular la peculiar figura
de las fundaciones bancarias, con escasas referencias
comparativas. E intentemos aplicar todo ello a la realidad

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de nuestro sistema financiero, con el rigor y la

honestidad intelectuales que deben exigirse en una
investigación de tal trascendencia para el futuro de
nuestra economía y de nuestra sociedad.

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