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Nm. 103
I. DISPOSICIONES GENERALES
Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la
siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La cultura es uno de los referentes fundamentales de la sociedad ya que es un elemento
clave para fortalecer las pautas de convivencia, integracin y solidaridad en nuestra
sociedad que no son otra cosa ms que la expresin de los principios y valores democrticos
inspiradores de nuestro sistema desde la promulgacin de nuestra Constitucin y
posteriormente en el Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha, aprobado por Ley
Orgnica 9/1982, de 10 de agosto.
Lectura y democracia van siempre de la mano. Leer nos enriquece puesto que ampla
nuestro saber y nuestros conocimientos. Y conocer, el estar informados, nos hace ms
libres y nos permite percibir con ms claridad nuestro entorno y, de esta manera, comprender
mejor a quienes nos rodean. El acceso al conocimiento es la clave para el desarrollo
personal, social, econmico y cultural del individuo y el dominio de la lectura es la
herramienta indispensable para garantizar el aprendizaje continuo de la ciudadana. La
lectura nos facilita, por tanto, la participacin en la vida social, nos hace conscientes de
nuestros derechos y nos da argumentos para protegerlos. La competencia lectora es la
base para desarrollar las destrezas oral y escrita del individuo como medios imprescindibles
para interactuar en la sociedad y desarrollar todo su potencial creativo e intelectual.
De acuerdo con el artculo 4.2 del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha,
corresponde a los poderes pblicos regionales promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas,
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud, as como facilitar la participacin
de todos los ciudadanos en la vida cultural de la regin. Asimismo, segn establece el
apartado cuarto del citado artculo (letra d), uno de los objetivos bsicos que debe guiar la
actuacin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es el de garantizar el acceso
de todos los ciudadanos de la regin a los niveles culturales que les permitan su realizacin
cultural y social.
El artculo 31.1.15 del Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha atribuye a la
Junta de Comunidades competencia exclusiva sobre las bibliotecas de inters para la
regin que no sean de titularidad estatal. de la misma forma ostenta competencia exclusiva
en materia de fomento de la cultura, al amparo del artculo 31.1.17 del mencionado Estatuto
de Autonoma. Y todo ello sin perjuicio de la funcin ejecutiva que el artculo 33.5 de dicho
cuerpo legal le atribuye sobre la gestin de las bibliotecas de titularidad estatal que no se
reserve el Estado.
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II
primer despegue en el desarrollo de los centros que atendan al pblico, inicindose una
evolucin en la forma de prestacin de estos servicios, desde una situacin en la que
predominaban los servicios mviles que peridicamente visitaban los pueblos de nuestra
regin a otra en la que predominan los municipios que cuentan con una biblioteca
estable.
Tambin a mediados de los aos ochenta se pona en marcha la Universidad de
Castilla-La Mancha, cuyo crecimiento en aos posteriores ha supuesto el desarrollo de un
sistema bibliotecario universitario de indudable importancia dentro del panorama regional.
Igualmente el desarrollo econmico, social y cultural de nuestra regin, consolidado en los
aos noventa, facilit la aparicin de otro tipo de bibliotecas especializadas y un muy
tmido desarrollo de las bibliotecas escolares. Todo este proceso daba sus primeros pasos
cuando las Cortes Regionales debatieron y aprobaron la Ley 1/1989, de 4 de mayo, de
Bibliotecas de Castilla-La Mancha, que intent establecer los cauces para un crecimiento
ordenado del conjunto de infraestructuras bibliotecarias.
La realidad, ms de veinte aos despus, no es la misma que cuando el legislador
dot a nuestra Comunidad Autnoma de su primera norma en materia bibliotecaria. Las
bibliotecas pblicas han alcanzado un desarrollo no imaginado en 1989, abarcando con
sus servicios a la casi totalidad de la poblacin regional. Las bibliotecas pblicas, tanto las
gestionadas por la Junta de Comunidades como por los municipios de la regin, han
ampliado extraordinariamente sus espacios, medios y servicios, convirtindose en los
centros culturales ms visitados y utilizados de la regin. En este sentido, merece una
mencin especial, el enorme esfuerzo realizado por los municipios de Castilla-La Mancha
que han creado, mantenido y consolidado, bibliotecas pblicas municipales mucho ms
all de sus iniciales atribuciones competenciales entendiendo la importancia de este
servicio pblico para sus ciudadanos. As, la prctica totalidad de los municipios de la
regin mayores de 1000 habitantes ya cuenta con una biblioteca o sala de lectura pblica
de carcter municipal.
A todo ello hay que aadir que la puesta en marcha en 1998, de la Biblioteca de
Castilla-La Mancha en su sede del Alczar de Toledo, ha significado la creacin de un
recurso cultural de proyeccin internacional, capaz de liderar proyectos de mbito regional
y de representar con el mayor nivel a nuestra regin entre las dems Comunidades
Autnomas.
Castilla-La Mancha tiene, por tanto, una red de bibliotecas pblicas consolidada y
gracias al esfuerzo de todas las personas que, desde hace aos, han trabajado para
conseguirlo Administracin, bibliotecarios, creadores, animadores culturales, libreros y
editores tenemos una plataforma privilegiada que est transformando la realidad cultural
y el hbito de lectura de ms de dos millones de personas que viven en nuestros municipios.
Sin embargo, los logros conseguidos slo suponen un acicate ms para conseguir llegar a
todos y todas. Para que todas las personas o colectivos de nuestra regin dispongan de
servicios bibliotecarios y de lectura pblica cuya calidad mejore de forma continua.
Por tanto, la experiencia de estos aos, desde la promulgacin de la Ley, ha puesto de
manifiesto la necesidad de cambios, sobre todo, en la clarificacin de conceptos y
responsabilidades, y en la definicin de competencias de forma eficaz entre las
Administraciones Pblicas implicadas, que permitan una actuacin ms eficiente de los
poderes pblicos.
III
Con la Ley de la Lectura y de las Bibliotecas de Castilla-La Mancha se considera que
universalizar la lectura, a travs de las bibliotecas pblicas, es un autntico contrato social
firmado con nuestra ciudadana. Un compromiso que incluye a todos y todas, sin importar
su situacin social, fsica o personal. Se pretende que todos los colectivos de la regin que
no tienen facilidades para acudir a una biblioteca o para obtener un libro en prstamo, o
aquellos que ignoran las posibilidades existentes en una biblioteca por razones de lengua
o cultura diferente, tengan una mayor facilidad de acceso a los libros y a informacin
ofrecida desde las bibliotecas.
cve: BOE-A-2011-7708
Nm. 103
cve: BOE-A-2011-7708
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
1. El objeto de esta Ley es establecer la planificacin y coordinacin de las
Administraciones Pblicas y el resto de los agentes sociales pblicos o privados, as como
de todas las industrias culturales de Castilla-La Mancha, en el fomento e impulso de
programas y medidas de fomento del hbito lector entre los ciudadanos.
2. La Ley pretende, adems, establecer las estructuras fundamentales para la
organizacin, planificacin y coordinacin del Sistema de Bibliotecas de Castilla-La Mancha
as como del funcionamiento de la Red de Bibliotecas Pblicas de Castilla-La Mancha,
garantizando el derecho de la ciudadana a la lectura y a la informacin pblica en todo el
territorio de Castilla-La Mancha.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. En relacin con el fomento e impulso de programas y desarrollo de la lectura, la
presente Ley es de aplicacin a las Administraciones pblicas regional y local en el mbito
territorial de Castilla-La Mancha, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin, en el
Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha y en la legislacin de rgimen local.
2. Esta Ley es de aplicacin a todas las bibliotecas, colecciones y centros de
documentacin integrados en el Sistema de Bibliotecas de Castilla-La Mancha, sin perjuicio
de lo dispuesto para las bibliotecas de titularidad estatal gestionadas por la Comunidad
Autnoma en la legislacin estatal que les afecte y en los convenios de gestin que, en
relacin con las citadas bibliotecas, se suscriban por la Administracin General del Estado
y la Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Artculo 3. Definiciones.
A efectos de esta Ley, se entiende por:
a) Biblioteca: Institucin donde se renen, conservan y difunden materiales en
cualquier tipo de soporte documental, ofreciendo servicios de consulta, prstamo y acceso
a todo tipo de informacin, en cualquier tipo de medio fsico o virtual, con finalidades
educativas, de investigacin, de informacin, de ocio y cultura. Del mismo modo, promueve
actividades de fomento de la lectura, instruye en habilidades en el uso de la informacin y
da soporte a la cultura en general. Sea cual sea su carcter en cuanto al volumen, contenido
y vinculacin, las bibliotecas, a efectos de esta Ley, podrn ser:
1. En funcin de su titularidad:
1.1 Biblioteca pblica: de titularidad de las Administraciones y organismos pblicos.
1.2 Biblioteca privada: de titularidad de personas fsicas o jurdicas de carcter
privado.
2.1 De uso pblico general: abiertas al pblico en general y que, por lo tanto, prestan
a toda la comunidad un servicio de lectura, sin ningn tipo de restriccin de uso en relacin
con sus fondos y servicios, salvo los impuestos por la conservacin y preservacin de sus
fondos integrantes del patrimonio cultural.
2.2 De uso restringido: por hallarse al servicio de una institucin o grupo determinado
de usuarios. Tendrn esta consideracin las bibliotecas especializadas, salvo que sus
titulares voluntariamente no limiten el acceso a sus fondos.
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2. En funcin de su uso:
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a) Reunir, ser depositaria, conservar y difundir los fondos integrantes del patrimonio
bibliogrfico de Castilla-La Mancha, incluyendo los fondos de esta naturaleza procedentes
de donaciones, depsitos o legados.
b) Reunir, conservar y difundir toda la produccin impresa, audiovisual y multimedia,
fijada en cualquier soporte fsico, elaborada en Castilla-La Mancha, de autores castellanosmanchegos o de especial inters para la Comunidad. Con este fin, la Biblioteca de
Castilla-La Mancha es depositaria de un ejemplar de las obras procedentes del Depsito
Legal, recoge todas las publicaciones editadas por las instituciones autonmicas y adquiere
las obras bibliogrficas que no llegan por estos medios.
c) Actuar como centro de control bibliogrfico compilando y publicando, en el soporte
mas adecuado para su difusin, la bibliografa de Castilla-La Mancha.
d) Adaptar la normativa tcnica bibliotecaria y proponer las pautas necesarias para el
tratamiento y la recuperacin documental, en el marco de la Red de Bibliotecas Pblicas
de Castilla-La Mancha.
e) Servir de central de canje, intercambio y depsito de fondos duplicados o
procedentes de expurgo de los centros integrantes de la Red de Bibliotecas Pblicas de
Castilla-La Mancha. A estos efectos, impulsar el programa de gestin integral de las
colecciones de la Red de Bibliotecas Pblicas de Castilla-La Mancha, segn lo acordado
por la Comisin Tcnica de la Red.
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Como cabecera del Sistema de Castilla-La Mancha y como principal centro de la Red
de Bibliotecas Pblicas, la Biblioteca de Castilla-La Mancha es la encargada de las
siguientes funciones:
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TTULO VI
Derechos y deberes de la ciudadana
Artculo 35. Derechos de la ciudadana.
1. Queda garantizado el acceso libre y gratuito a servicios bibliotecarios de carcter
pblico en todos los municipios de Castilla-La Mancha.
2. En el caso de servicios no considerados bsicos segn el artculo 18, podr
exigirse el pago del coste de los mismos, de acuerdo con la normativa de aplicacin.
3. El derecho de acceso a los servicios no se limitar por razn del contenido religioso,
ideolgico, moral o poltico de los mismos, sin perjuicio de las limitaciones que para la
proteccin de la infancia, de la juventud, de los derechos constitucionales, del patrimonio
histrico y, en general, de cualquier otra naturaleza, estn impuestas por las leyes.
4. Para salvaguardar el derecho a la intimidad de los usuarios, ser obligatorio el
tratamiento confidencial de la informacin en relacin con los materiales y servicios
proporcionados a los mismos, as como respecto de sus datos personales, en los trminos
establecidos por el ordenamiento jurdico.
5. Los centros integrados en la Red de Bibliotecas Pblicas de Castilla-La Mancha
ejercern sus funciones mediante servicios presenciales o a distancia, utilizando Internet
o las redes anlogas que se puedan desarrollar en un futuro.
6. La Administracin Regional, en el mbito de sus respectivas competencias,
promover el acceso de las personas con discapacidad a la lectura, al libro, y a las
bibliotecas, velando por un uso regular, normalizado y sin discriminaciones de este tipo de
servicios, bienes y productos culturales.
7. Los planes de fomento de la lectura tendrn en cuenta las necesidades particulares
de las personas con discapacidad, especialmente en la promocin, difusin y normalizacin
de formatos y mtodos accesibles, como los soportes en alfabeto braille, los soportes
sonoros, los soportes digitales o los sistemas de lectura fcil.
8. A los fines establecidos en los apartados 6 y 7 anteriores, la Consejera competente
en materia de lectura y bibliotecas suscribir convenios de colaboracin con las entidades
de iniciativa social, sin nimo de lucro, del sector de la discapacidad.
Artculo 36. Deberes de la ciudadana.
Los ciudadanos, usuarios de los centros y servicios del Sistema de Bibliotecas
deCastilla-La Mancha, en especial de los pertenecientes a la Red de Bibliotecas Pblicas
de Castilla-La Mancha, debern cumplir y respetar los reglamentos y normas de
funcionamiento establecidas, las cuales debern ser pblicas y accesibles a todos los
ciudadanos.
TTULO VII
Informacin, inspeccin y evaluacin de la calidad de los servicios del Sistema
de Bibliotecas de Castilla-La Mancha y de la Red de Bibliotecas Pblicas
de Castilla-La Mancha
Artculo 37. Informacin de los centros incorporados al Sistema de Bibliotecas de
Castilla-La Mancha y a la Red de Bibliotecas Pblicas de Castilla-La Mancha.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 14 de esta Ley, los titulares de las
instituciones y centros incorporados al Sistema de Bibliotecas de Castilla-La Mancha
debern proporcionar la informacin que les sea requerida por la Consejera competente
en materia de bibliotecas a efectos de poder llevar a cabo una evaluacin continua del
Sistema.
cve: BOE-A-2011-7708
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X