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SUPLEMENTO

Ao II -

N 383

Quito, mircoles 26 de
noviembre de 2014

SUMARIO:
Pgs.
FUNCIN EJECUTIVA
ACUERDO:
MINISTERIO DE RELACIONES
LABORALES:
MRL-2014-0222 Expdese la Norma Tcnica del Subtistema
de Seleccin de Personal ................... 2
COMIT INTERINSTITUCIONAL DEL
MAR:
001-PCIMAR-2014 Dispnese la publicacin de las Polticas
Nacionales Ocenicas y Costeras ... 13
GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
ORDENANZAS MUNICIPALES:
-

Cantn Balzar: Para la determinacin, administracin, control y recaudacin del impuesto a los
vehculos .. 14

Cantn Durn: De Organizacin del Sistema de


Proteccin Integral de Derechos 16

Cantn Machala: De creacin de la Empresa


Pblica Municipal de Movilidad EPMM-M .... 24

Cantn Yantzaza: Para la determinacin,


aplicacin, recaudacin y exoneracin de las
contribuciones especiales de mejoras por obras
ejecutadas 34

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No. MRL-2014-0222
EL MINISTRO DE RELACIONES LABORALES
Considerando:
Que, el artculo 54 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico LOSEP establece que el sistema integrado de desarrollo del
talento humano del servicio pblico estar conformado, entre
otros, por el subsistema de seleccin de personal;
Que, el artculo 65 de la LOSEP establece que el ingreso a un
puesto pblico ser efectuado mediante concurso de
merecimientos y oposicin, que evale la idoneidad de los
interesados y se garantice el libre acceso a los mismos;
Que, el artculo 68 de la LOSEP seala que los ascensos se
realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en el que se
evaluar primordialmente la eficiencia de las y los servidores y,
complementariamente, los aos de servicio;
Que, el Reglamento General a la LOSEP, en los artculos 176 al
185, determina los lineamientos generales en los cuales se deber
desarrollar el subsistema de seleccin de personal;
Que, mediante los Decretos Ejecutivos No. 449 y 470 de 15 de
septiembre y 20 de octubre de 2014, se incorporaron reformas al
Reglamento General a la LOSEP que se refieren al subsistema
de seleccin de personal;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0000058,
publicado en el Registro Oficial No. 702 de 14 de mayo de 2012,
el Ministerio de Relaciones Laborales emiti la Norma Sustitutiva
de la Norma de Reclutamiento y Seleccin de Personal;
Que, es necesario actualizar la normativa del subsistema de
seleccin de personal a fin de dotar a las UATH
institucionales del sector pblico de metodologas,
procedimientos e instrumentos tcnicos que permitan la ejecucin
de procesos selectivos de manera gil, transparente,
eficiente y eficaz; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal a) del
artculo 51 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y el artculo
178 de su Reglamento General,
Acuerda:
EXPEDIR LA NORMA TCNICA DEL
SUBSISTEMA DE SELECCIN DE PERSONAL

persona ms idnea entre las y los postulantes para ocupar


un puesto pblico, en funcin de la relacin entre los
requerimientos establecidos en la descripcin y el perfil de los
puestos institucionales y la instruccin formal, la experiencia y las
competencias de las y los postulantes.
Art. 2.- Del mbito de aplicacin.- Las disposiciones de la
presente norma son de aplicacin obligatoria en todas las
instituciones del Estado determinadas en el artculo 3 de la
LOSEP.
Se excluye de la aplicacin de la presente norma, al proceso de
ingreso de los miembros activos de las Fuerzas Armadas, Polica
Nacional, Cuerpos de Bomberos y Comisin de Trnsito del
Ecuador, de las y los docentes amparados en la Ley Orgnica de
Educacin Superior o la Ley Orgnica de Educacin Intercultural,
del personal sujeto a la carrera de la Funcin Judicial y a la
carrera diplomtica del Servicio Exterior, que se regirn por sus
respectivas leyes.
Art. 3.- De la seleccin de personal.- Todo proceso de
seleccin de personal para puestos protegidos por la carrera
del servicio pblico, deber realizarse obligatoriamente a travs
de concursos de mritos y oposicin, utilizando la plataforma
tecnolgica del Ministerio de Relaciones Laborales como nico
medio vlido para la ejecucin de este proceso.
Art. 4.- Del concurso.- Es el proceso por el cual se convoca a
todas las personas mayores de dieciocho aos, que se encuentren
legalmente habilitadas para el ingreso y desempeo de un puesto
en el servicio pblico y que renan los requisitos establecidos
en la convocatoria relativos al perfil del puesto, para participar en
el proceso de seleccin determinado en la presente norma. Todo
concurso de mritos y oposicin ser abierto.
Art. 5.- De los componentes del concurso.- El concurso de
mritos y oposicin est conformado por:
a) Convocatoria;
b) Mrito;
c) Oposicin, que a su vez se compone de:
c.1) Pruebas de conocimientos tcnicos;
c.2) Pruebas psicomtricas; y,
c.3) Entrevista; y,
d) Declaratoria de ganador del concurso.

CAPTULO I DEL OBJETO,


MBITO Y DEFINICIONES
Art. 1.- Del Objeto.- Esta norma tiene por objeto establecer
el procedimiento y los instrumentos de carcter tcnico y operativo
que permitan a las unidades de administracin del talento
humano - UATH de las instituciones del Estado sujetas al
mbito de la Ley Orgnica del Servicio Pblico - LOSEP,
escoger a la

Art. 6.- De los candidatos elegibles.- Para convocar a un concurso


de mritos y oposicin, es requisito previo que se agoten los
postulantes en el registro de candidatos elegibles de la
institucin que cumplan con el perfil del puesto objeto del
mismo.
Se denomina candidato elegible a la o el aspirante a ingresar a
una institucin del Estado que ha participado en un concurso de
mritos y oposicin y que super la etapa

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de mritos y las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicomtricas. La elegibilidad durar dos aos, contados desde la
declaratoria de ganador del concurso.
El Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de su plataforma
tecnolgica, administrar el registro de candidatos elegibles, el
cual se integrar con las y los aspirantes que cumplan con los
requisitos de elegibilidad.

CAPTULO II
DE LOS RESPONSABLES DEL CONCURSO DE
MRITOS Y OPOSICIN
Art. 8.- De los rganos responsables.- Los rganos
responsables del concurso de mritos y oposicin son:
a) Unidad de Administracin del Talento Humano -UATH;

El registro de candidatos elegibles se conforma de la siguiente


manera:

b) Tribunal de Mritos y Oposicin; y,

a) Del banco de elegibles inmediatos.- Se conforma con


las y los cinco (5) mejores postulantes que rindieron
las pruebas tcnicas y psicomtricas y las entrevistas
en un concurso de mritos y oposicin, excluyendo a la
o el ganador del mismo, siempre y cuando hubieren
obtenido como mnimo setenta (70) puntos en el
puntaje final.

Art. 9.- De la unidad administracin del talento humano UATH.- Es la responsable y encargada de administrar el
concurso de mritos y oposicin con sustento en la presente
norma.

Los aspirantes de los bancos de elegibles inmediatos,


conforme al orden de puntuacin, sern declarados ganadores
de un concurso, conforme lo dispuesto en la presente norma,
cuando la o el servidor que originalmente gan un
concurso se desvincule por cualquier motivo de la institucin
dentro de sus dos (2) primeros aos de servicio; y
b) Del banco de potenciales elegibles.- Se conforma con
las y los postulantes que no llegaron a la etapa de
entrevistas, y en las pruebas tcnicas y psicomtricas
hubieren obtenido setenta (70) puntos o ms. Estos
postulantes, una vez que se agote el banco de elegibles
inmediatos, sern llamados a las entrevistas en orden
de puntuacin y, una vez rendidas stas, pasarn a
formar parte del banco de elegibles inmediatos.
Los candidatos que formen parte del banco de potenciales
elegibles de un puesto podrn ser llamados para llenar puestos
similares dentro de la misma institucin, cuando no existan o
se hayan agotado los bancos de elegibles inmediatos y de
potenciales elegibles propios del puesto similar; entendiendo
por puestos similares, aquellos que compartan el mismo
grupo ocupacional, el lugar de trabajo y el perfil en las reas
de instruccin formal y experiencia, determinadas en las
bases del concurso. La similitud entre los puestos ser
determinada por informe tcnico de la UATH institucional en
base a lo establecida en la presente norma.
Slo en caso de agotarse los bancos de elegibles inmediatos
y de potenciales elegibles propios de un puesto y de puestos
similares en la misma institucin, las UATH institucionales podrn
convocar a un nuevo concurso para esa partida.
Art. 7.- De la planificacin de los concursos.- Los concursos
de mritos y oposicin deben llevarse a cabo de acuerdo a la
planificacin que deben efectuar las UATH institucionales, en
funcin de las necesidades institucionales y de la capacidad
operativa de las UATH. La planificacin ser registrada en la
plataforma tecnolgica del Ministerio de Relaciones Laborales.

c) Tribunal de Apelaciones.

El responsable de la UATH institucional designar a una o un


servidor de la unidad como administrador del concurso, que ser el
custodio de la clave de acceso a la plataforma tecnolgica del
Ministerio de Relaciones Laborales; legalizar con su firma y/o
su clave, la informacin y documentacin que se genere en el
concurso, y ser responsable de subirla a la plataforma
tecnolgica.
Art. 10.- Del Tribunal de Mritos y Oposicin.-Es el rgano
encargado, entre otras facultades previstas en la presente norma,
de declarar a la o el ganador de un concurso de mritos y
oposicin o declarar desierto el mismo.
El Tribunal de Mritos y Oposicin estar integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegada o delegado, quien
presidir el Tribunal de Mritos y Oposicin;
b) El responsable de la UATH institucional o su delegada o
delegado; y,
c) El responsable de la unidad administrativa a la que
pertenece el puesto vacante, o su delegada o delegado.
Los miembros del Tribunal de Mritos y Oposicin deben
necesariamente ser parte de la institucin. Solo en las instituciones
adscritas que no cuenten con el suficiente personal podr actuar
como miembro del Tribunal cualquier servidor o servidora de la
institucin de la cual dependan.
Este Tribunal se integrar, previa convocatoria del administrador
del concurso, mediante la firma del acta correspondiente. Sus
decisiones se tomarn por mayora simple de sus miembros.
Art. 11.- Del Tribunal de Apelaciones.-Es el rgano encargado
de conocer y resolverlas apelaciones que se presenten por parte de
las y los postulantes en la etapa de mrito y sobre los resultados
de las pruebas de conocimientos tcnicos.
El Tribunal de Apelaciones estar integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegada o delegado, quien
presidir el Tribunal de Apelaciones;

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b) El responsable de la UATH institucional o su delegada o
delegado; y,
c) El responsable de la unidad administrativa a la que pertenece
el puesto vacante, o su delegada o delegado.
Los miembros del Tribunal de Apelaciones deben
necesariamente ser parte de la institucin. Solo en las instituciones
adscritas que no cuenten con el suficiente personal podr actuar
como miembro del Tribunal cualquier servidor o servidora de la
institucin de la cual dependan. No podrn integrar este Tribunal
las y los servidores que acten en el Tribunal de Mritos y
Oposicin.
Este Tribunal se integrar, previa convocatoria del administrador
del concurso, mediante la firma del acta correspondiente. Sus
decisiones se tomarn por mayora simple de sus
miembros.
Art. 12.- De la incompatibilidad.-Los miembros de los
Tribunales de Mritos y Oposicin y de Apelaciones que se
encuentren en los casos de incompatibilidad previstos en el
Reglamento General a la LOSEP debern excusarse por
escrito, al momento en que tengan conocimiento de este
particular. Una vez que una o un integrante de estos Tribunales se
excuse, el administrador del concurso proceder segn lo
determinan los artculos 10 u 11 de la presente norma.
Asimismo, en el caso de que la o el servidor participe en un
concurso organizado por la institucin a la cual pertenece y
que sea parte de la UATH institucional, deber abstenerse de
participar en la administracin del concurso. Si una o un servidor es
designado administrador de un concurso, y tiene vnculos de
parentesco con una o un postulante hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o sean cnyuges o
convivientes en unin de hecho legalmente reconocida, deber
excusarse por escrito de administrarlo.
CAPTULO III DEL CONCURSO DE
MRITOS Y OPOSICIN
Seccin 1ra. De los pasos
previos del concurso
Art. 13.- De los pasos previos.-La UATH institucional, a travs
del administrador del concurso, ser la encargada de la preparacin
del concurso de mritos y oposicin, para lo cual deber realizar los
siguientes pasos previos:
1.

Mantener actualizado el manual de puestos institucional,


como instrumento indispensable para la elaboracin de las
bases del concurso;

2.3. Que se hayan agotado los bancos de elegibles inmediatos


y de potenciales elegibles propios de los puestos y de
puestos similares en la misma institucin; de contar con
los mismos.
3. Definir el lugar, infraestructura y logstica para el normal
desarrollo del concurso.
4. Preparar las pruebas de conocimientos tcnicos. Para la
elaboracin del banco de preguntas para el puesto objeto
del concurso, la UATH institucional, a travs del
administrador del concurso, solicitar a la o el responsable
de la unidad administrativa a la que pertenece el puesto, que
elabore y remita un banco de preguntas de conocimientos
tcnicos con sus respectivas respuestas, que deber ser
subido por la UATH institucional a la plataforma tecnolgica
del Ministerio de Relaciones Laborales junto con las bases del
concurso.
Las preguntas debern ser elaboradas sobre la base del rol, la
misin y actividades establecidas en la descripcin del
puesto. No se podrn establecer preguntas fuera de los
criterios referidos.
La UATH institucional podr solicitar la preparacin de las
pruebas al Instituto Nacional de la Meritocracia o a cualquier
otra institucin del Estado especializada que ofrezca estos
servicios en los conocimientos tcnicos que requiere el
puesto.
5. Preparar la batera de pruebas psicomtricas;
6. Convocar e integrar a los Tribunales de Mritos y Oposicin y
de Apelaciones mediante la firma de las actas constitutivas
correspondientes, las que debern subirlas a la plataforma
tecnolgica en conjunto con las bases del concurso.
7. Definir el cronograma de actividades a ejecutarse dentro del
desarrollo del concurso, de acuerdo a la necesidad
institucional y capacidad operativa de la UATH.
Art. 14.- De las bases del concurso.-Una vez realizados los
pasos previos, en base a la descripcin del puesto constante en el
manual de puestos institucional, la UATH institucional, a travs
del administrador del concurso, ingresar a la plataforma
tecnolgica del Ministerio de Relaciones Laborales las bases del
concurso de mritos y oposicin, con la siguiente informacin:
a) Detalles generales del concurso: Descripcin de los
elementos informativos generales de la institucin y del
puesto materia del concurso:
a.1) Nombre de la institucin;
a.2) Partida presupuestaria por cada puesto vacante;

2.

Establecer el nmero de puestos que se sujetarn a concurso y


verificar que estos puestos se encuentren:

a.3) Denominacin institucional del puesto;


a.4) Grado y grupo ocupacional;

2.1.

Debidamente financiados a travs de la partida


presupuestaria correspondiente;

2.2.

Que no estn sujetos a litigio y se encuentren


legalmente vacantes; y,

a.5) Remuneracin mensual unificada (R.M.U.);

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a.6) Unidad administrativa; y, a.7) Lugar
de trabajo.
b) Desglose de parmetros: Identificacin de
instruccin formal, experiencia, competencias
tcnicas y competencias conductuales definidas en el
perfil del puesto, segn lo constante en el manual de
puestos institucional:
b.1) Instruccin formal: Identificacin del nivel de
instruccin formal y rea de conocimiento requerido
para ocupar el puesto materia del concurso, de
conformidad con la descripcin y perfil establecido en
el manual de puestos institucional;
b.2) Experiencia: Identificacin del tiempo y especificidad
de la experiencia que requiere el puesto determinada en
el manual de puestos institucional. Se podrn tomar
en cuenta pasantas o prcticas pre profesionales.
En ninguno caso se establecer como requisito la
experiencia especfica en el sector pblico;
b.3) Competencias tcnicas del puesto: Descripcin
de las destrezas y habilidades tcnicas requeridas
para el puesto de conformidad al perfil del mismo.
Podrn subirse hasta tres competencias tcnicas, y que
sean las ms relevantes; y,
b.4) Competencias conductuales del puesto: Descripcin
de las competencias conductuales requeridas para el
puesto de conformidad al perfil del mismo. Podrn
subirse hasta tres competencias conductuales, y que
sean las ms relevantes.
c) Cronograma del concurso: Las fechas de cada etapa
del concurso, de acuerdo con el cronograma de
actividades previsto en el numeral 7 del artculo 13 de
la presente norma, sern definidas por la UATH
institucional. El trmino mnimo para cumplir cada
etapa del concurso ser de un (1) da, salvo que la
UATH institucional establezca un perodo mayor. En
todo caso, el proceso no podr durar, desde la difusin
de la convocatoria hasta la declaratoria de ganadora o
ganador, ms de treinta y ocho (38) das hbiles.
Estas fechas podrn modificarse a lo largo del proceso por
necesidad institucional, siempre y cuando estos cambios sean
aprobados por la o el responsable de la UATH institucional,
cumplan con la normativa vigente y sean notificados
electrnicamente a todas las y los postulantes con un plazo no
menor de veinticuatro (24) horas de anticipacin.
En caso de que, por cualquier motivo, la UATH institucional
tenga la necesidad de superar el trmino mximo de treinta
y ocho (38) das hbiles, por excepcin podr extender este
perodo hasta por cinco (5) das adicionales en una ocasin por
puesto lanzado a concurso, previa autorizacin de la
autoridad nominadora con sustento en un informe tcnico
de la

UATH institucional. Esta informacin tambin deber ser


subida por la UATH institucional a la plataforma
tecnolgica.
Las bases del concurso, una vez subidas por la UATH
institucional a la plataforma tecnolgica y difundida la
convocatoria, no podrn ser modificadas.
En adicin a las bases del concurso, la UATH institucional, a
travs del administrador del concurso, tambin debe subir a la
plataforma tecnolgica lo siguiente:
1) El banco de preguntas para las pruebas de conocimientos
tcnicos y su respectiva hoja de respuestas, por puesto
objeto de concurso;
2) La batera de pruebas psicomtricas;
3) Las actas de conformacin de los Tribunales de Mritos y
Oposicin y de Apelaciones; y,
4) La designacin del administrador del concurso.
Seccin 2da. De la
convocatoria
Art. 15.- De la convocatoria.-La convocatoria es la etapa en que
la UATH institucional, a travs del administrador del concurso,
planifica y realiza la difusin plena del concurso de mritos y
oposicin por medio de la plataforma tecnolgica del
Ministerio de Relaciones Laborales, con el fin de reunir el
mayor nmero de postulantes que cumplan con el perfil y los
requisitos establecidos en las bases del concurso.
La convocatoria inicia con el registro de su planificacin en la
plataforma tecnolgica; cumplido lo cual, podrn otorgarse los
nombramientos provisionales necesarios para cubrir los puestos que
sern objeto de los concursos.
Se podrn planificar uno o varios concursos en base al informe
tcnico de la UATH institucional que justifique esta necesidad.
Esta planificacin estar vigente, desde la fecha en que se suban las
bases del concurso hasta la fecha de inicio de la difusin de la
convocatoria del ltimo proceso selectivo programado, mximo
un ao calendario. Los puestos planificados que no sean objeto de
la difusin de la convocatoria en las fechas registradas, perdern la
vigencia de su convocatoria.
Esta planificacin no podr ser modificada, salvo cuando la
responsabilidad por la imposibilidad de ejecutar la misma, no
sea atribuible a la institucin que lleva el concurso, y previa
autorizacin de su mxima autoridad, por una sola vez por
convocatoria.
Art. 16.- De la difusin de la convocatoria.- Luego de subida la
convocatoria a la plataforma tecnolgica, dentro de la
planificacin a que hace referencia el artculo precedente, la
UATH institucional, a travs del administrador del concurso,
proceder a su difusin en un plazo que tendr una duracin
mnimo de cuatro (4) das, y en la que se determinar las fechas
de inicio y fin de la postulacin. La difusin se realizar de manera
simultnea por los siguientes medios obligatorios:

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a) Plataforma tecnolgica
Laborales; y,

del

Ministerio

de

Relaciones

b) Pgina web institucional.


La UATH institucional, adems de los medios sealados, podr
opcionalmente utilizar otros medios, de conformidad con su
disponibilidad presupuestaria.
La convocatoria deber incluir una nota que indique que la
postulacin no tendr costo alguno.
Desde el primer da de difusin de la convocatoria, la plataforma
tecnolgica notificar a los Consejos Nacionales para la
Igualdad y a las universidades y escuelas politcnicas que se
encuentren inscritas en el Ministerio de Relaciones Laborales,
para que promuevan la participacin en los concursos de
personas pertenecientes a grupos de atencin prioritaria y a su
comunidad estudiantil, respectivamente.
Art. 17.- De la postulacin.- El plazo de la postulacin es de
mnimo cuatro (4) das y es simultneo al de la difusin de la
convocatoria previsto en el artculo precedente. La persona
interesada en participar en el concurso de mritos y oposicin,
deber aplicar a travs de la plataforma tecnolgica del
Ministerio de Relaciones Laborales, ingresando la informacin
requerida en el registro Hoja de Vida, incluida la referente a las
acciones afirmativas y/o por mrito adicional, de ser el caso,
previstas en los artculos 32 y 33 de la presente norma.
La postulacin seguir las siguientes reglas:
a) La o el postulante podr aplicar exclusivamente a un puesto
por convocatoria.
b) Una vez que aplique a un puesto, la o el postulante no podr
modificar el registro Hoja de Vida para el puesto que ha
postulado.
c) La o el postulante es el nico responsable de la veracidad
y exactitud de la informacin y de sus declaraciones incluidas
en el registro Hoja de Vida.

El incumplimiento de los requisitos establecidos en las bases


del concurso por parte de las y los postulantes determinar que
los mismos no puedan acceder a la siguiente fase del proceso y
quedarn descalificados del concurso. El administrador del
concurso, sentar la razn respectiva. Esta informacin ser
publicada y notificada a la o el postulante a travs de la plataforma
tecnolgica, en el reporte Verificacin del Mrito.
Art. 19.- De la apelacin a la verificacin del mrito.Las y los postulantes que no superaron la etapa del mrito, podrn
apelar exclusivamente de sus resultados a travs de la plataforma
tecnolgica dentro del da hbil posterior a la notificacin del
reporte Verificacin del mrito. La UATH institucional, a
travs del administrador del concurso, al siguiente da hbil,
entregar el Reporte de apelaciones al Tribunal de Apelaciones
para su trmite respectivo.
Art. 20.- De la actuacin del Tribunal de Apelaciones.El Tribunal de Apelaciones conocer y analizar las apelaciones
presentadas en la plataforma tecnolgica desde la recepcin del
Reporte de apelaciones, y se pronunciar con la debida
motivacin dentro del perodo establecido en el Cronograma del
concurso previsto en el literal c) del artculo 14 de la presente
norma.
Una vez resueltas las apelaciones, el Tribunal de Apelaciones
informar inmediatamente a la UATH institucional, a fin de que
el administrador del concurso notifique a las y los postulantes
apelantes, a travs de la plataforma tecnolgica, el reporte
Resultado de apelaciones a la verificacin del mrito.
El reporte de postulantes que superen la fase del mrito deber
ser publicado en la plataforma tecnolgica al siguiente da
hbil de concluido el perodo para la resolucin de las
apelaciones.
El reporte Resultado del procedimiento del mrito
contendr:
a) Listado definitivo de las y los postulantes que debern
presentarse a las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicomtricas;

d) En esta etapa, no se requerir subir a la plataforma


tecnolgica o presentar en fsico la documentacin que
respalde dicha informacin.

b) Fecha, hora y lugar en que se aplicarn las pruebas de


conocimientos tcnicos y psicomtricas; y,

e) Es responsabilidad de la o el postulante el monitorear su


participacin durante todo el concurso en la plataforma
tecnolgica.

c) El recordatorio de llevar consigo a la toma de las pruebas


su documento original de identificacin sealado en el
artculo 25 de la presente norma.

Seccin 3ra.
Del mrito

Art. 21.- De los postulantes personas con discapacidad y/o


migrantes o ex migrantes.-La UATH institucional, a travs del
administrador del concurso, antes de dar inicio a la fase de
oposicin, deber verificar el listado codificado de las y los
postulantes con discapacidad, y de las y los postulantes migrantes
que residan en el exterior o ex migrantes, que estar disponible
en la plataforma tecnolgica del Ministerio de Relaciones
Laborales. Con el referido listado, la UATH institucional deber
velar por el eficaz y efectivo cumplimiento de las prerrogativas que
la normativa vigente otorga a las y los postulantes que se
encuentran considerados en los grupos de atencin prioritaria.

Art. 18.- Del mrito.- El mrito consiste en el anlisis del perfil


disponible de las y los postulantes con el perfil requerido en la
convocatoria a concurso de mritos y oposicin.
Durante el perodo de postulacin, la UATH institucional, a
travs del administrador del concurso, verificar el nivel de
cumplimiento del registro Hoja de vida de las y los postulantes
con los requisitos establecidos en las bases del concurso,
utilizando la plataforma tecnolgica del Ministerio de
Relaciones Laborales.

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El Ministerio de Relaciones Laborales otorgar acceso
privilegiado al CONADIS a la plataforma tecnolgica para
que pueda verificar los resultados del proceso de concurso
de mritos y oposicin en todas sus fases, con el fin de
precautelar los derechos de las personas con discapacidad.

en el literal c) del artculo 14 de la presente norma, definido


por la UATH institucional, a travs del administrador del
concurso.

Seccin 4ta.
De la oposicin

Si una o un postulante no se presenta a la prueba de


conocimientos tcnicos o a la prueba psicomtrica, quedar
descalificado del concurso. El administrador del concurso,
sentar la razn respectiva.

Art. 22.- De la oposicin.-La oposicin es el proceso de


medicin objetiva de los niveles de competencias que
ostentan las y los postulantes a travs de pruebas
psicomtricas, de conocimientos tcnicos y de las
entrevistas. Las UATH institucionales podrn utilizar las
herramientas que el Instituto Nacional de la Meritocracia o
cualquier institucin estatal desarrollen y ponga a su
disponibilidad, con el fin de apoyar en la gestin de la
evaluacin de las y los postulantes en la fase de oposicin.

La o el postulante, para rendir las pruebas de conocimientos


tcnicos y las pruebas psicomtricas, deber presentar su
documento original de identificacin, sea: cdula de
ciudadana, identidad, licencia de conducir con fotografa o
pasaporte. En caso de no presentar uno de dichos
documentos al momento de presentarse a la aplicacin de
las pruebas, no ser admitido y quedar descalificado del
concurso. El administrador del concurso, sentar la razn
respectiva.

Art. 23.- De las pruebas de conocimientos tcnicos.Estas pruebas evalan el nivel de conocimientos tcnicos
inherentes al perfil de un puesto descrito en las bases del
concurso. Incluirn aspectos de carcter prctico
(destrezas) cuando el puesto vacante lo amerite, o podrn
ser nicamente por escrito. Cuando sean por escrito, sern
construidas con metodologa de opcin mltiple y de
preguntas cerradas donde no podr haber ms de una
respuesta correcta. En cualquier caso, su calificacin ser
sobre cien puntos con dos decimales.

La UATH institucional, a travs del administrador del


concurso, al siguiente da hbil de aplicadas las pruebas,
subir y publicar en la plataforma tecnolgica un listado de
las y los postulantes con los puntajes alcanzados.

El contenido de las pruebas de conocimientos tcnicos se


mantendr en estricta reserva hasta su aplicacin, bajo la
responsabilidad del administrador del concurso.
Art. 24.- De las pruebas psicomtricas.-Estas pruebas
evalan los comportamientos conductuales que la o el
postulante debe disponer para el ejercicio de un puesto, las
mismas que sern medidas en funcin de las competencias
descritas en las bases del concurso. Estas pruebas tendrn
una valoracin sobre cien puntos.
Para la aplicacin de las pruebas psicomtricas, la UATH
institucional deber proveerse de un conjunto de bateras
que hayan sido diseadas en base a baremos ecuatorianos o
latinoamericanos.
Las instituciones que no dispongan del personal adecuado
para la preparacin de las bateras de las pruebas
psicomtricas
podrn
contratar
estos
servicios
profesionales, siempre que no estn disponibles los
servicios del Instituto Nacional de la Meritocracia o de una
institucin estatal que pueda ofrecer las bateras requeridas,
y de conformidad con la disponibilidad presupuestaria de la
institucin.
El contenido de las pruebas psicomtricas se mantendr en
estricta reserva hasta su aplicacin, bajo la responsabilidad
del administrador del concurso.
Art. 25.- De la aplicacin de las pruebas de
conocimientos tcnicos y las pruebas psicomtricas.-Las
pruebas de conocimientos tcnicos y las pruebas
psicomtricas sern aplicadas simultneamente a lo largo
de esta etapa de acuerdo a una planificacin que incluya a
todas las y los postulantes que superaron la etapa del
mrito, de acuerdo al Cronograma del concurso previsto

Para conformar el puntaje de las pruebas de conocimientos


tcnicos y psicomtricas se considerarn los siguientes
porcentajes:

Pruebas de conocimientos tcnicos


Pruebas psicomtricas

Puntaje
mximo
100
puntos
100
puntos

Porcentaje en la
conformacin
75%
25%

Las y los postulantes que en las pruebas de conocimientos


tcnicos y psicomtricas obtengan una calificacin igual o
superior a setenta sobre cien puntos (70/100) y se
encuentren dentro de los cinco (5) mejores puntuados para
cada puesto vacante, pasarn a la fase de entrevistas.
En caso de empate entre el puntaje de las y los postulantes
de las pruebas de conocimientos tcnicos y psicomtricas,
para definir quin pasar a la fase de entrevistas, el orden
entre las y los postulantes empatados ser definido de la
siguiente manera:
a) Por la calificacin que hubieren obtenido en las pruebas
de conocimientos tcnicos, en orden descendente;
b) Si no es suficiente la solucin prevista en el literal
precedente, por la calificacin que hubieren obtenido en
las pruebas psicomtricas, en orden descendente; y,
c) En caso de persistir el empate, pasarn todos las y los
postulantes empatados a la fase de entrevistas.
Art. 26.- De la apelacin al puntaje de las pruebas de
conocimientos tcnicos.-Las y los postulantes que no
estuvieran de acuerdo con su puntaje alcanzado en las
pruebas de conocimientos tcnicos, podrn apelar
exclusivamente a su calificacin a travs de la plataforma
tecnolgica, dentro del da hbil posterior a la publicacin
de las calificaciones. No se admitirn apelaciones
relacionadas con los puntajes de otros participantes en el
concurso.

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8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


La UATH institucional, a travs del administrador del concurso,
al siguiente da hbil entregar el Reporte de apelaciones al
Tribunal de Apelaciones para su trmite respectivo.
Una vez resueltas las apelaciones, el Tribunal comunicar
inmediatamente a la UATH institucional el acta con los
resultados, a fin de que el administrador del concurso notifique a
las y los postulantes apelantes, a travs de la plataforma
tecnolgica del Ministerio de Relaciones Laborales, el reporte
Resultado de apelaciones a las calificaciones de pruebas de
conocimientos tcnicos. Este reporte contendr:
a) Listado definitivo de los cinco (5) postulantes mejores
puntuados, por cada puesto vacante, y que debern
presentarse a las entrevistas; y,
b) Fecha, hora y lugar en que se realizarn las entrevistas.
Art. 27.- De la entrevista.-Evala las competencias conductuales
y las competencias tcnicas descritas en las bases de concurso
de manera oral de los cinco (5) postulantes mejor puntuados por
cada vacante dentro de los puestos llamados a concurso.
La entrevista ser desarrollada por dos tcnicos
entrevistadores: una o un delegado de la UATH institucional,
que evaluar las competencias conductuales, y una o un
delegado del representante de la unidad administrativa a la que
pertenece el puesto, que evaluar las competencias tcnicas,
mediante casos prcticos. Estos delegados debern ser parte de la
institucin y no podrn estar participando como postulantes en el
mismo concurso.
En los concursos donde las entrevistas resulten muy numerosas,
podr delegarse a varias parejas de tcnicos entrevistadores.
Art. 28.- Calificacin de la entrevista.-La entrevista ser
calificada sobre cien (100) puntos por cada tcnico entrevistador
y su resultado ser el promedio de las dos calificaciones. Ser
necesario aplicar a todas las y los postulantes las mismas
preguntas base, sin perjuicio de profundizar en los temas que le
parezcan relevantes a los tcnicos entrevistadores para cada caso
particular.
Si una o un postulante no se presenta a la entrevista, quedar
descalificado del concurso. El administrador del concurso,
sentar la razn respectiva.
La o el postulante, para rendir la entrevista, deber presentar
su documento original de identificacin sealado en el artculo 25
de la presente norma. En caso de no presentar dicho documento
al momento de acudir a la entrevista, no ser admitido y quedar
descalificado del concurso. El administrador del concurso, sentar
la razn respectiva.
Art. 29.- Del registro de la informacin recabada a travs de
la entrevista.-Durante la realizacin de la entrevista se utilizar
medios de grabacin de audio o video con audio como respaldo
del desarrollo de la misma. Antes de iniciar con la entrevista, ser
necesario que se identifiquen quienes estn presentes.

Cada UATH institucional, sobre la base de las directrices emitidas


en esta norma para la entrevista, elaborar los instrumentos
requeridos para la misma y definir la metodologa a aplicarse en
este caso, siempre que use el formato de acta de entrevista
previsto en la plataforma tecnolgica del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Art. 30.- Del Puntaje tentativo final.-Con las calificaciones
obtenidas en las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicomtricas y en las entrevistas, la plataforma tecnolgica
automticamente calcular la nota del mrito y oposicin de cada
uno de los participantes sobre cien (100) puntos, calificacin que se
denominar Puntaje tentativo final. Esta calificacin, luego de
haberse aplicado las acciones afirmativas y/o mrito adicional,
formar parte del Puntaje Final, que ser notificado a los
postulantes a travs de la plataforma tecnolgica, conforme el
artculo 35 de la presente norma.
Art. 31.- De la estructura del Puntaje tentativo final.Para efectos de la determinacin del Puntaje tentativo final, la
plataforma tecnolgica automticamente ponderar cada una
de las fases del proceso de oposicin, asignando puntajes de la
siguiente manera:
Componentes
Pruebas tcnicas
Pruebas psicomtricas
Entrevista
Total

Puntajes
60 puntos
25 puntos
15 puntos
100 puntos

A estos valores se sumar, de ser el caso, el puntaje adicional


que por concepto de acciones afirmativas y/o por mrito adicional
se otorgue para conformar el puntaje final.
Art. 32.- De las acciones afirmativas.- Al Puntaje tentativo
final obtenido de acuerdo a lo establecido en el artculo
precedente, la plataforma tecnolgica sumar automticamente
los puntajes de acciones afirmativas a que hubiere lugar a las y
los postulantes que hubieren superado la fase de entrevista.
El puntaje por acciones afirmativas aplicar conforme a las
siguientes polticas:
a) Participacin de hroes, ex combatientes, migrantes y ex
migrantes, y autodefinicin tnica.-Tendrn un puntaje
adicional conforme al siguiente detalle:
ACCIN AFIRMATIVA
Hroe o herona
Ex combatiente
Ex migrante o migrante
Autodefinicin tnica: indgena,
afroecuatoriano o montubio

PUNTUACIN
EXTRA
4
2
2
2

Los puntajes adicionales otorgados en los casos de hroes, ex


combatientes, migrantes y ex migrantes, y autodefinicin
tnica podrn ser acumulables hasta cuatro (4) puntos.
La accin afirmativa por autodefinicin tnica se aplicar
hasta que el porcentaje de este rubro en

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 9


relacin a la totalidad de la nmina de la institucin,
alcance el porcentaje de la autodefinicin de la poblacin
total nacional, segn el ltimo censo del Instituto Ecuatoriano
de Estadsticas y Censos INEC.
La accin afirmativa por ser migrante o ex migrante se
aplicar cuando la o el postulante resida o hubiese residido
fuera del pas por lo menos un (1) ao continuo.
b) Participacin de personas con discapacidad o enfermedades
catastrficas, o quienes estn a cargo de stas.-Se
declarar ganador o ganadora del concurso a aquella
persona con discapacidad calificada con por lo menos un
treinta por ciento (30%) de discapacidad de conformidad con
lo establecido en el artculo 8 del Reglamento a la Ley
Orgnica de Discapacidades o con enfermedad catastrfica,
que haya logrado un puntaje tentativo final igual o superior a
setenta (70) puntos, considerando que su situacin personal
no sea impedimento para cumplir con las actividades del
puesto, lo cual ser analizado por la UATH institucional,
quien emitir su respectivo informe.
Asimismo, esta disposicin ser aplicable para las y los
postulantes sustitutos de personas con discapacidad severa
(75%) o enfermedad catastrfica, siendo aquellos que
tengan bajo su cuidado dentro de su ncleo familiar a una
persona con discapacidad severa (75%) o enfermedad
catastrfica, entindase al cnyuge o conviviente en unin
de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano o
hermana, hijo o hija, mismos que formarn parte del
porcentaje de cumplimiento de inclusin laboral, de
conformidad con el artculo 64 de la LOSEP.
El porcentaje de inclusin laboral ser del cuatro por ciento
(4%) del total de la nmina de la institucin. En el caso que
se supere este porcentaje, la accin afirmativa para
personas con discapacidad y/o enfermedad catastrfica al
que se refiere el presente literal no ser aplicable.
Para ello se observar que:
b.1) En el caso de que dos o ms personas con discapacidad,
y/o sustitutos de personas con discapacidad severa
(75%) o enfermedad catastrfica superen los setenta
(70) puntos en el puntaje tentativo final, se escoger al
mejor puntuado.
b.2) En caso de que dos o ms personas con discapacidad
superen los setenta (70) puntos, se otorgar cinco (5)
puntos adicionales sobre el puntaje tentativo final a
quien adquiri esta condicin como consecuencia del
levantamiento de campos minados o por manipulacin
de artefactos explosivos en cumplimiento de
misiones de seguridad ciudadana.
b.3) Para el caso de sustitutos de personas con
discapacidad severa (75%) o enfermedad
catastrfica, esta disposicin solamente

beneficiar a una o un postulante por persona con


discapacidad severa (75%) o enfermedad
catastrfica.
Los requisitos que deben presentarse para la aplicacin de esta
accin afirmativa son:
1. Para personas con discapacidad: Deben sealar esta
particularidad dentro del registro Hoja de vida al momento
de la postulacin; y contar, a la fecha de la postulacin, con el
respectivo carn expedido por la institucin del Estado
competente de por lo menos un treinta por ciento (30%) de
discapacidad;
2. Para personas con enfermedad catastrfica: Deben sealar
esta particularidad dentro del registro Hoja de vida al
momento de la postulacin; y contar, a la fecha de la
postulacin, con el diagnstico y mdico correspondiente
extendido o avalado por un facultativo de las unidades de salud
pblica. Se considerarn enfermedades catastrficas
nicamente aquellas que se encuentren definidas como tales
por la institucin del Estado competente; y,
3. Para sustitutos de personas con discapacidad severa (75%) o
enfermedad catastrfica, adems de cumplir con los
numerales precedentes, debern:
3.1. Sealar este particular dentro del registro Hoja de
Vida al momento de la postulacin; y
3.2. Presentar una vez que haya sido declarada ganadora
o ganador, una declaracin juramentada ante
notario pblico sealando que el familiar con
discapacidad severa (75%) o enfermedad
catastrfica debidamente comprobada se encuentra a
su cargo.
La UATH institucional ser la responsable de remitir el listado de
las y los ganadores que cumplan con las mencionadas
condiciones al Ministerio de Inclusin Econmica y Social para
los fines pertinentes.
Art. 33.- Mrito adicional.-Luego de haber sido calculado el
puntaje correspondiente a acciones afirmativas, la UATH
institucional, a travs del administrador del concurso, sobre la
base del anlisis de la informacin de la o el postulante ingresada
en la Hoja de vida al momento de la postulacin, establecer el
reconocimiento del mrito adicional que consiste en otorgar un
puntaje adicional a la o el postulante cuando este acredite una
instruccin formal y/o experiencia adicional a la requerida. Se
aplicarn las siguientes reglas:
a) En el caso de instruccin formal: la UATH institucional
reconocer a la o el postulante tres (3) puntos de mrito
adicional cuando registre en su Hoja de vida al momento
de la postulacin, un ttulo legalmente inscrito en la
SENESCYT de un nivel superior al requerido, el mismo que
deber ser afn al rea del perfil del puesto.
b) En el caso de experiencia: la UATH institucional reconocer
a la o el postulante un puntaje adicional cuando haya
registrado en su Hoja de vida al

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10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


momento de la postulacin, una trayectoria profesional o
laboral superior en un (1) ao a la requerida, misma que
tendr relacin con la especificidad de la experiencia
establecida en la descripcin del puesto. Por cada ao
adicional se conceder un (1) punto hasta el mximo de tres (3)
puntos. Se podr tomar en cuenta la experiencia de prcticas
preprofesionales y/o pasantas en el sector pblico o
privado, siempre y cuando sea en el rea relevante al puesto.
Art. 34.- De los empates.-En caso de empate entre las y los
postulantes que obtuvieron los mejores puntajes finales, incluido el
puntaje adicional por concepto de acciones afirmativas y/o
mrito adicional, el orden entre los empatados ser definido de
la siguiente manera:
a) Por la calificacin que hubieren obtenido en las
entrevistas, en orden descendente;
b) Si no es suficiente la solucin prevista en el literal
precedente, por la calificacin total que hubieren obtenido
en las pruebas de conocimientos tcnicos y psicomtricas, en
orden descendente; y,
c) En caso de persistir el empate, por una nueva entrevista
ante la autoridad nominadora o su delegada o delegado, que
determine el orden de los postulantes. En esta entrevista se
aplicar lo dispuesto en los artculos 27, 28 y 29 de la
presente norma.
Art. 35.- Del Reporte Puntaje final.-En el reporte Puntaje
final se registrar el Puntaje Tentativo Final conformado de
acuerdo a lo establecido en el artculo 31 de la presente norma,
ms el puntaje adicional que por concepto de acciones afirmativas
y/o mrito adicional se haya otorgado a las y los postulantes,
previstas en los artculos 32 y 33 de la misma norma.
Una vez que el administrador del concurso registre el Puntaje
final, la plataforma tecnolgica automticamente enviar un
correo electrnico a los cinco (5) mejores puntuados solicitando
la presentacin de los documentos de sustento de la informacin
consignada en su Hoja de vida, incluidos los que justifiquen la
accin afirmativa y/o mrito adicional, en un trmino mnimo de
dos (2) das dentro de esta etapa. No ser necesaria la
presentacin de copias notariadas. Puede receptarse la
documentacin escaneada a la direccin del correo electrnico
institucional registrado en la plataforma tecnolgica.
Toda la documentacin ser entregada a la UATH institucional
para su revisin a fin de que realice la comparacin con la
informacin consignada en la Hoja de vida.
En el caso de que la o el postulante omita presentar uno o ms
documentos de sustento de su Hoja de vida, quedar
descalificado si ese o esos documentos afectan la puntuacin
de la o el postulante e incide en el orden de puntuacin de los
participantes del concurso; o la falta de ese o esos documentos
hacen al postulante incumplir con el perfil del puesto; en cuyo
evento se llamar al siguiente mejor puntuado.

En el caso de encontrarse en concurso varias partidas para una


misma denominacin de puesto en la misma unidad
administrativa, se considerarn como primeras o primeros
finalistas para ocupar cada vacante a las y los postulantes que
obtuvieron las mejores calificaciones.
Seccin 5ta. De la Declaratoria de
ganadora o ganador
Art. 36.- Del acta final y la declaratoria de la ganadora o el
ganador del concurso.- El Tribunal de Mritos y Oposicin
elaborar el Acta final que contendr los puntajes finales
alcanzados, en la misma declarar ganadora o ganador del
concurso a la o el postulante que haya obtenido el mayor puntaje
final y declarando adems, como elegibles a todas las y los
postulantes que cumplan con lo determinado en el artculo 6 de la
presente norma. Podr descalificar en la misma acta a las y los
postulantes que no cumplan con lo establecido en el artculo
anterior.
La o el ganador del concurso dispondr de un trmino de tres (3)
das para presentar la informacin referida en el artculo 3 del
Reglamento General a la LOSEP, luego de lo cual la UATH
elaborar el informe tcnico al que se refiere el inciso siguiente.
La UATH institucional, con sustento en el Acta final
elaborar el informe tcnico de todo el concurso para la autoridad
nominadora de conformidad con lo establecido en el artculo 67
de la LOSEP, en tres (3) das hbiles, a fin de que dentro del
trmino de tres (3) das posteriores a esta notificacin, realice la
designacin pertinente.
Art. 37.- De la expedicin del nombramiento provisional
de prueba.-Una vez presentados los requisitos establecidos en el
artculo anterior, la mxima autoridad o su delegado, emitir el
nombramiento provisional de prueba de conformidad con lo
establecido en el numeral b.5) del artculo 17 de la LOSEP.
Art. 38.- Del desistimiento de la o el ganador.- En el caso de
que la o el ganador del concurso no presentare los documentos
sealados en esta norma, no aceptare el nombramiento o no se
presentare en la institucin para posesionarse dentro de tres (3)
das, contados a partir de la fecha de la notificacin prevista en el
artculo 36 de la presente norma, el Tribunal de Mritos y
Oposicin declarar ganadora o ganador del concurso a la o el
postulante que haya obtenido el segundo mayor puntaje final, y
as sucesivamente.
La o el siguiente postulante con mayor puntaje deber
posesionarse del puesto vacante dentro de los siguientes tres (3)
das a la notificacin.
Art. 39.- Del procedimiento para uso de banco de elegibles.En caso de que la o el ganador de un concurso se desvincule de la
institucin, el Tribunal de Mritos y Oposicin de ese concurso se
volver a conformar para el efecto, declarar ganadora o ganador al
mejor puntuado del banco de elegibles inmediatos, previa
notificacin a la o el postulante en el que acepte esta opcin.
Si la o el postulante se excusa a ser designada ganadora o ganador
de concurso o no responde a la notificacin en el trmino de tres (3)
das, quedar descalificado del banco de

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 11


elegibles para ese puesto y se proceder de la misma forma con el
siguiente, hasta terminar con el banco de elegibles inmediatos. En
caso de aceptar, dispondr de tres (3) das para presentar la
documentacin de ingreso desde el momento en que acept el
puesto.
Una vez agotado el banco de elegibles inmediatos, para hacer uso
del banco de potenciales elegibles la UATH institucional deber
notificar dentro de los tres (3) das hbiles de que se produzca
una de las condiciones previstas en el artculo 6 de la presente
norma, a los cinco (5) mejores potenciales elegibles, quienes
pasarn a la etapa de entrevistas. Para el efecto, la UATH
institucional deber elaborar un cronograma sumario que no podr
durar ms all, desde su inicio a su fin, de doce (12) das
hbiles, dentro del cual tendrn que contemplar de acuerdo a la
presente norma, las siguientes etapas: entrevistas, clculo de
puntaje final y declaratoria de ganadora o ganador.
Art. 40.- De la declaratoria de concurso desierto.-El Tribunal
de Mritos y Oposicin declarar desierto un concurso de mritos
y oposicin, cuando se produzca una de las siguientes causas:
a) Cuando ninguna de las y los postulantes cumplan con los
requisitos del perfil del puesto, es decir, no pasen la fase del
mrito;
b) Cuando no existiere postulantes que obtengan por lo menos
setenta sobre cien puntos (70/100) en las pruebas de
conocimientos tcnicos y las pruebas psicomtricas;
c) Cuando ninguno de las o los postulantes obtenga en el puntaje
final una calificacin mnima de setenta (70) puntos;
d) Cuando se presente una omisin o incumplimiento del
procedimiento del concurso, que no sea susceptible de
convalidacin alguna y cause gravamen irreparable o influya
en la decisin;
e) Cuando la institucin que est llevando a cabo un concurso
de mritos y oposicin, inicie un proceso de reestructuracin
institucional y no sea necesario continuar con los procesos
selectivos, en cualquier estado en que se encuentren; o,
f)

Cuando ninguna de las y los postulantes de los bancos de


elegibles presentare los documentos requeridos de ingreso,
ninguno aceptare el nombramiento o ninguno se presentare a
la institucin a posesionarse del cargo.

En el caso de declararse desierto el concurso de mritos y


oposicin, exceptuando el literal e) del presente artculo, se deber
realizar un nuevo proceso selectivo, que deber incluir todas o una
parte de las vacantes originalmente lanzadas, en un solo
concurso o en varios, de acuerdo a una planificacin que responda
a la capacidad operativa de las UATH institucionales y que se
justifique en el respectivo informe tcnico, siempre que
dicha planificacin no sobrepase el ao calendario desde la fecha
de declaratoria de desierto. En este caso se podrn otorgar los
nombramientos provisionales para ocupar los puestos vacantes
considerados en dicha planificacin.

La planificacin ser registrada en la plataforma tecnolgica


del Ministerio de Relaciones Laborales en los siguientes quince
(15) das hbiles en el que se declare desierto el proceso del
puesto y no podr ser objeto de modificacin salvo en los casos en
que la responsabilidad por la imposibilidad de ejecutar la misma,
no pueda ser atribuible a la institucin que lleva el concurso,
previa autorizacin de la mxima autoridad, y una sola vez por
convocatoria. Los nombramientos provisionales de las partidas
presupuestarias vacantes que no se programen o no se lancen en
las fechas registradas en la planificacin, perdern vigencia.
Art. 41.- Del trmino para declarar desierto un concurso.En caso de que se incurra en cualquiera de las causales para
declarar desierto un concurso que contenga una o varias vacantes,
el Tribunal de Mritos y Oposicin dispondr de un trmino
mximo de cinco (5) das a partir de la declaracin del primer
ganador del grupo de vacantes o en el momento en que se super
el trmino de treinta y ocho (38) das hbiles despus del inicio de
la difusin de la convocatoria, para declarar obligatoriamente
desierto el concurso de conformidad con lo establecido en el
artculo anterior, salvo que haya obtenido autorizacin para
extender el perodo conforme lo dicta el artculo 14 de la
presente norma.
De no cumplir con la disposicin contenida en el inciso anterior,
se entender de pleno derecho desierto el concurso.
CAPTULO III DEL CONTROL Y DE
LAS SANCIONES
Art. 42.- De la responsabilidad administrativa.-La o el servidor
pblico que contraviniere las disposiciones de la presente norma,
incurrir en responsabilidad administrativa que ser sancionada
disciplinariamente, sin perjuicio de la accin civil o penal que
pudiere originar el mismo hecho.
Art. 43.- De la falta disciplinaria grave.-De conformidad con el
literal b) del artculo 42 de la LOSEP, las o los servidores pblicos
administradores de los concursos de mritos y oposicin,
miembros de los Tribunales de Mritos y Oposicin o de
Apelaciones, y los responsables de las UATH institucionales, que
por su accin u omisin contravengan de manera grave la presente
norma, esto es, que omitan o incumplan el procedimiento del
concurso de mritos y oposicin, y que esa omisin o
incumplimiento no sea susceptible de convalidacin alguna y
cause gravamen irreparable o influya en la decisin, sern
sancionados por la autoridad nominadora o su delegado con
suspensin, previo el correspondiente sumario administrativo.
Art. 44.- Del informe.-El incumplimiento de esta norma por parte
de las instituciones del Estado sealadas en el artculo 3 de la
LOSEP y sus servidoras o servidores, ser comunicado
inmediatamente por el Instituto Nacional de la Meritocracia a la
autoridad nominadora y a la Contralora General del Estado, a
efectos de que determinen las responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar.
El Instituto Nacional de la Meritocracia vigilar que se
aplique el proceso disciplinario.

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12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


Art. 45.- De la remocin.-No obstante lo sealado en los artculos
precedentes; en aplicacin del artculo 11 de la LOSEP, el
Instituto Nacional de la Meritocracia solicitar por escrito a la
autoridad nominadora, en forma motivada, la remocin inmediata
de la o el servidor pblico a quien se hubiere otorgado un
nombramiento en contravencin a lo dispuesto en la presente
norma, previo el sumario administrativo correspondiente, de ser el
caso, respetando los derechos a la defensa y al debido proceso.
Si la institucin no ha tomado accin en relacin al informe al
que se refiere el inciso anterior, en el plazo mximo de cuarenta y
cinco (45) das, contados a partir de la solicitud de remocin, el
Instituto Nacional de la Meritocracia solicitar que lo haga el
Contralor General del Estado.
Art. 46.- Del control.- El Instituto Nacional de la Meritocracia
realizar el control tcnico al proceso del concurso de mritos y
oposicin de acuerdo al literal c) del artculo 3 del Decreto
Ejecutivo 737, publicado en el Registro Oficial No. 441 de 5 de
mayo de 2011.
El Instituto Nacional de la Meritocracia podr acceder a la
informacin que las UATH institucionales registren en la
plataforma tecnolgica en el desarrollo de los concursos de mritos
y oposicin, y evaluar los puntos crticos del proceso y remitir
va plataforma tecnolgica las alertas pertinentes a las UATH
institucionales a fin de que stas subsanen cualquier
irregularidad susceptible de convalidacin.
En caso de que la UATH institucional no efecte los correctivos
o se determine una omisin o incumplimiento del procedimiento
que no sea susceptible de convalidacin alguna y cause
gravamen irreparable o influya en la decisin, el Instituto
Nacional de la Meritocracia notificar a la mxima autoridad para
que se suspenda el proceso y el Tribunal de Mritos y Oposicin
declare desierto el concurso.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- INSTRUCTIVO Y FORMATOS.-El Ministerio de
Relaciones Laborales emitir el instructivo y formatos requeridos
para la aplicacin de la presente norma, que sern publicados en
la plataforma tecnolgica y su pgina web.
SEGUNDA.- DESCONCENTRACIN DE FUNCIONES.-En
las instituciones del Estado comprendidas en el mbito de la
LOSEP, en donde se haya desconcentrado funciones o delegado
competencias de la administracin del sistema informtico
integrado del talento humano del servicio pblico, los
responsables de las unidades o procesos se sujetarn a lo
establecido en la presente norma.
TERCERA.- PARTICIPACIN DE LAS Y LOS ECUATORIANOS MIGRANTES EN EL EXTERIOR.-Con el objeto
de buscar la reinsercin laboral de las y los ecuatorianos
migrantes en el exterior, el Ministerio de Relaciones Laborales
conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana, establecern estrategias de difusin y
publicidad en el

exterior de los concursos de mritos y oposicin para ocupar


puestos de carrera en el servicio pblico, con el fin de contar con
una participacin amplia de las y los ciudadanos ecuatorianos en
estado de movilidad.
De igual manera, promovern en las instituciones del Estado la
utilizacin de mecanismos tales como entrevistas mediante video
conferencias y pruebas a distancia debidamente monitoreadas,
para que las y los ecuatorianos residentes en el exterior puedan
rendir las pruebas y entrevistas, en el pas en el que se encuentren.
CUARTA.- PARTICIPACIN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD O ENFERMEDADES CATASTRFICAS.Para el desarrollo de las pruebas de conocimientos tcnicos,
pruebas psicomtricas y entrevistas de postulantes personas con
discapacidad o enfermedades catastrficas, la UATH
institucional aplicar los medios conducentes a fin de garantizar
su participacin en igualdad de condiciones. Para ello, facilitar
el apoyo tcnico y tecnolgico y las adaptaciones de los
instrumentos necesarios, de acuerdo con las disponibilidades
presupuestarias de cada institucin.
QUINTA.- RGIMEN ESPECIAL DE GALPAGOS.En aplicacin del artculo 28 de la Ley Orgnica de Rgimen
Especial para la Provincia de Galpagos, en el caso de realizarse
un concurso de mritos y oposicin para ocupar un puesto
vacante en las Islas; al momento de verificar postulaciones, slo la
superarn, en primera instancia, los residentes permanentes que
hayan registrado el nmero de su carn de residencia
permanente en la Hoja de Vida al momento de postularse y
que cumplan con el perfil del puesto. Si no hay ningn
postulante residente permanente o ningn postulante isleo
cumple con el perfil, no aplicar la presente Disposicin General.
Asimismo, si no llega a declararse una o un ganador la primera
vez, a partir de la segunda convocatoria no aplicar la
presente Disposicin General.
SEXTA.- DOCUMENTACIN.- En ningn concurso de mritos
y oposicin se podr exigir la presentacin de documentos
adicionales a los previstos en la LOSEP, su Reglamento
General y la presente norma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.EXCEPCIN
PARA
DESCRIPCIN,
VALORACIN Y CLASIFICACIN DE PUESTOS.Por excepcin y hasta que la institucin cuente con el respectivo
manual de puestos institucional emitido de conformidad con la
normativa vigente, la UATH institucional elaborar la
descripcin y el perfil del puesto materia del concurso,
aplicando las polticas, procedimientos e instrumentos tcnicos
derivados de la Norma del Subsistema de Clasificacin de
Puestos del Servicio Pblico, que ser aprobado por el Ministerio
de Relaciones Laborales. Los perfiles provisionales que a la fecha
de entrada en vigor de la presente norma se encuentren
vigentes, mantendrn su validez hasta la expedicin del
respectivo manual de puestos institucional.
SEGUNDA.- CONCURSOS ANTERIORES.-Los concursos de
mritos y oposicin que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente norma, se encuentren en una

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fase posterior a la de difusin de la convocatoria, continuarn
desarrollndose hasta su conclusin, sea con la declaratoria de
ganadora o ganador o con la declaratoria de desierto, con la
normativa en vigor a la fecha en la que fueron lanzados, con
excepcin del informe previo a la declaratoria de ganador del
Instituto Nacional de la Meritocracia, que ya no se requerir.
Los concursos que hayan sido planificados de conformidad con la
normativa anterior a la presente norma, debern ser objeto a una
nueva planificacin que podr extenderse hasta el 31 de
diciembre de 2015.

Que, el artculo 408 de la Carta Magna dispone que los recursos


naturales no renovables y en general los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren
en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas
martimas son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado;
Que, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar es el instrumento jurdico internacional que determina la
soberana y jurisdiccin sobre los espacios martimos de los
Estados adherentes a la misma;

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Se derogan expresamente el Acuerdo Ministerial No. MRL-2012000056, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial
No. 702, de 14 de mayo de 2012, y sus reformas; el Acuerdo
Interministerial No. MRL-2012-0022, publicado en el Registro
Oficial No. 659, de 12 de marzo de 2012; y toda norma de igual o
inferior jerarqua que se oponga a lo dispuesto en la presente norma.
Artculo Final.- El presente Acuerdo Ministerial entrar en
vigencia a partir de su suscripcin, sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a 06 de noviembre de 2014.
f.) Carlos Marx Carrasco V., Ministro de Relaciones Laborales.

COMIT INTERINSTITUCIONAL DEL MAR No. 001PCIMAR-2014


Pabel Muoz Lpez
SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACION Y
DESARROLLO, PRESIDENTE DEL COMIT
INTERINSTITUCIONAL DEL MAR
Considerando:
Que, el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica establece
que el territorio del Ecuador comprende el espacio continental
martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipilago
de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el
espacio subyacente continental, insular y martimo, y que el
Estado ejercer derechos sobre los espacios martimos;
Que, el artculo 261 de la Carta Magna determina que el Estado
Central tendr competencias exclusivas sobre, entre otras: la defensa
nacional, las relaciones internacionales, la planificacin nacional y
las que le corresponda aplicar como resultado de tratados
internacionales;

Que, en sesin del 22 de mayo de 2012, la Asamblea Nacional


de la Repblica del Ecuador resolvi aprobar la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en adelante
CONVEMAR, y que dicha decisin fue ratificada por el Gobierno
Nacional mediante Decreto Ejecutivo No. 1238, de 15 de julio de
2012; y, publicado en el Registro Oficial No. 759, de 02 de agosto
de 2012;
Que, en los artculos 56, 192 y 193 de la CONVEMAR se
confirman la jurisdiccin nacional sobre la investigacin
cientfica marina y la obligacin tanto de proteger y preservar
el medio marino como de explotar sus recursos naturales con
arreglo a la poltica pblica de cada pas, y de conformidad con la
mencionada obligacin de proteger y preservar el medio
marino;
Que, el Decreto Ejecutivo N 990, de 29 de diciembre de 2011,
publicado en el Registro Oficial N 617, del 12 de enero de
2012, tiene como objetivo articular las acciones que desarrollan las
distintas instituciones del Estado en relacin con el mar,
adaptndolas a la nueva estructura democrtica del Estado;
Que, mediante el mencionado Decreto Ejecutivo se cre el Comit
Interinstitucional del Mar como ente de aprobacin de poltica
pblica intersectorial del mar, articulacin y seguimiento en el
marco de la planificacin y desarrollo nacional, teniendo como
atribucin especfica el "aprobar y coordinar la poltica nacional
relativa al espacio martimo";
Que, en ejercicio de sus atribuciones conferidas mediante Decreto
Ejecutivo No. 990, en sesin No. 004, de 27 de Septiembre de
2012, el Comit Interinstitucional del Mar emiti la Resolucin No.
007, por la cual decidi aprobar las siguientes POLITICAS
NACIONALES OCEANICAS Y COSTERAS:
1.

Conservar el patrimonio natural y cultural, los


ecosistemas y la diversidad biolgica de la zona marina y
costera, respetando los derechos de la naturaleza en el
Ecuador continental, el archipilago de Galpagos, el mar
territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva y
la Antrtida.

2. Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin de los


espacios martimos nacionales y zonas costeras.
3. Desarrollar y fomentar la investigacin cientfica y la
innovacin tecnolgica para la sociedad del
conocimiento justa y solidaria, en los mbitos ocenicos
y marino-costeros.

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14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


4.

Fomentar las actividades productivas y de prospeccin para el


uso eficiente, inclusivo y sostenible de los recursos de la
zona costera, ocenica, alta mar y fondos marinos.

5.

Fomentar
un
sistema
integral
logstico,
de
comercializacin y transporte martimo, que se ajuste a la
planificacin nacional y a las demandas internacionales, y
que contribuya a una competitividad sistmica.

6.

Promover la insercin estratgica del Ecuador en el Ocano


Pacfico y en la Antrtida.

7.

Garantizar la soberana, los derechos soberanos y la seguridad


nacional en el mar, en el marco de la CONVEMAR y otros
acuerdos internacionales suscritos en el mbito ocenico y
marino-costero.

8.

Reducir la vulnerabilidad y mejorar la adaptacin de


poblaciones y ecosistemas ante el cambio climtico y eventos
naturales que afecten a la zona ocenica y marino-costera.

9.

Establecer el ordenamiento territorial ocenico y marino


costero que articule de manera coherente, complementaria y
sostenible las diversas intervenciones humanas.

Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 3 del Decreto


Ejecutivo 990, el Secretario Nacional de Planificacin preside
el Comit Intersectorial del Mar, y que la representacin legal,
judicial y extrajudicial del Estado ante rganos o instituciones
nacionales o internacionales sobre asuntos relacionados al campo
del desarrollo e intereses martimos ser ejercida por la
autoridad que presida dicho Comit, o su delegado
permanente;
Que, es necesario disponer la publicacin en el Registro Oficial de
las POLITICAS NACIONALES OCEANICAS Y COSTERAS,
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 82 del Estatuto
del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; y,
En ejercicio de las atribuciones constantes en el inciso final del
artculo 3 del Decreto Ejecutivo 990, de 29 de diciembre de
2011, publicado en el Registro Oficial N0. 617, del 12 de enero
de 2012, y en ejecucin de la resolucin no. 007 del acta de
sesin N0. 004, de 27 de septiembre de 2012,

3. Desarrollar y fomentar la investigacin cientfica y la


innovacin tecnolgica para la sociedad del
conocimiento justa y solidaria, en los mbitos ocenicos
y marino-costeros.
4. Fomentar las actividades productivas y de prospeccin para el
uso eficiente, inclusivo y sostenible de los recursos de la
zona costera, ocenica, alta mar y fondos marinos.
5. Fomentar un sistema integral logstico, de comercializacin
y transporte martimo, que se ajuste a la planificacin
nacional y a las demandas internacionales, y que
contribuya a una competitividad sistmica.
6. Promover la insercin estratgica del Ecuador en el
Ocano Pacfico y en la Antrtida.
7. Garantizar la soberana, los derechos soberanos y la seguridad
nacional en el mar, en el marco de la CONVEMAR y otros
acuerdos internacionales suscritos en el mbito ocenico y
marino-costero.
8. Reducir la vulnerabilidad y mejorar la adaptacin de
poblaciones y ecosistemas ante el cambio climtico y eventos
naturales que afecten a la zona ocenica y marino-costera.
9. Establecer el ordenamiento territorial ocenico y marino
costero que articule de manera coherente, complementaria y
sostenible las diversas intervenciones humanas.
Artculo 2.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de
la fecha de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Comunquese y publquese.
Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 20 das del
mes de octubre de 2014.
f.) Pabel Muoz Lpez, Secretario Nacional de Planificacion
y Desarrollo, Presidente del Comit Interinstitucional del Mar.

Resuelve:
Artculo 1.- Disponer la publicacin en el Registro Oficial de las
siguientes POLITICAS NACIONALES OCEANICAS Y
COSTERAS:
1.

2.

Conservar el patrimonio natural y cultural, los


ecosistemas y la diversidad biolgica de la zona marina y
costera, respetando los derechos de la naturaleza en el
Ecuador continental, el archipilago de Galpagos, el mar
territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva y
la Antrtida.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin de los espacios
martimos nacionales y zonas costeras.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE BALZAR


Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 238
establece que los Gobiernos Autnomos Descentralizados
gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se
regirn por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad
interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn
caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del
territorio nacional.

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 15


Que el Art. 300 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
seala que el rgimen tributario se regir por los principios de
generalidad,
progresividad,
eficiencia,
simplicidad
administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y
suficiencia recaudatoria. Se priorizan los impuestos directos y
progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular
el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas
ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
Que el Art. 1 y el Art. 5 del Cdigo Orgnico de
Organizacin territorial Autonoma y Descentralizacin, en
concordancia con el Art. 492 ibidem establecen la facultad de los
concejos municipales de regular, mediante ordenanza, las
aplicacin de tributos previstos en la ley a su favor;
Que el articulo 57 literal b) del Cdigo Orgnico de
Organizacin,
autonoma
y
descentralizacin
en
concordancia con el Art. 492 ibidem establece la facultad de los
concejos municipales de regular, mediante ordenanza, la
aplicacin de tributos previstos en la ley a su favor;
Que el Art. 172 del Cdigo Orgnico de Organizacin territorial,
Autonoma y Descentralizacin indica, Ingresos propios de la
gestin.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, regional,
provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos
generados por la gestin propia, y su clasificacin estar
sujeta a la definicin de la ley que regule las finanzas pblicas.
Que los artculos 538 al 542 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, establece el
Impuesto a los vehculos;
Que los Gobiernos Autnomos Descentralizados estn llamados a
fortalecer su capacidad fiscal; a fin de disponer de mayores
recursos econmicos para la ejecucin de obras y prestacin de
servicios pblicos que promuevan el desarrollo integral del cantn;
y, en uso de sus atribuciones y facultades,
Expide:
LA PRESENTE: ORDENANZA PARA LA
DETERMINACIN, ADMINISTRACIN,
CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO A
LOS VEHCULOS EN EL CANTN BALZAR.
Art. 1.- Sujeto Activo.- Es el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Balzar y la
determinacin, administracin, control; y recaudacin de este
impuesto lo har la Direccin Financiera a travs de la Unidad
de Recaudacin, el cual se justificara con la presentacin del ttulo
de pago respectivo.
Art. 2.- Sujeto Pasivo.- Toda persona natural o jurdica que
posea vehculos y/o realice el proceso de matriculacin
vehicular dentro de la jurisdiccin del cantn Balzar deber
pagar este impuesto anualmente.
Art. 3.- Hecho Generador.- El hecho generador del impuesto a
los vehculos es la propiedad del vehculo.

Art. 4.- Base Imponible.- La base imponible, ser el avalu de


los vehculos que consten registrados en el Servicio de Rentas
Internas y en la Agencia Nacional de Trnsito, para la
determinacin de este impuesto se aplicara la siguiente tabla:
TABLA DE LA TARIFA DEL IMPUESTO A LOS
VEHICULOS
Base Imponible (Avalo)
Impuesto a la Fraccin
Bsica
Desde US ($)
Hasta US ($)
Dlares US ($)
0

1.000

1.001

4.000

4.001

8.000

10

8.001

12.000

15

12.001

16.000

20

16.001

20.000

25

20.001

30.000

30

30.001

40.000

50

40.001

En adelante

70

El impuesto mximo causado no exceder los $ 500,00 dlares


de los Estados Unidos de Amrica. Para los vehculos
destinados al servicio de transporte terrestre pblico cantonal, la
tarifa ser la que se establece en la tabla constante en el
COOTAD.
Art. 5.- De las exenciones.- Estarn exentos de este
impuesto los vehculos oficiales al servicio:
a) De los miembros del cuerpo diplomtico y consular;
a. De organismos internacionales, aplicando el principio de
reciprocidad;
b. De la Cruz Roja Ecuatoriana, como ambulancia y otros de
igual finalidad; y,
c. De los cuerpos de bomberos, como autobombas, coches,
escala y otros vehculos especiales contra incendio. Los
vehculos en trnsito no debern el impuesto.
Estarn exentos de este impuesto los vehculos que importen o
que adquieran las personas con discapacidad, segn lo establecido
por la Ley Sobre Discapacidades.
Para la aplicacin de esta exoneracin se tomar en cuenta los
siguientes parmetros:
Del 30 % al 49 % de discapacidad, la exoneracin ser del 50 %
del impuesto causado.
Del 50% al 69% de discapacidades, la exoneracin ser del 75 %
del impuesto causado.
Del 70% de discapacidad en adelante, la exoneracin ser del
100% del impuesto causado.
Art. 6.- De la fecha de pago.- El impuesto a los vehculos es
anual y se cancelar al momento de su matriculacin en las oficinas
de recaudacin por los canales o medios electrnicos que el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal disponga para
el efecto.

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16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


Art. 7.- De la responsabilidad.- El propietario de un vehculo,
cancelar el impuesto anual al momento de la matriculacin;
siendo igualmente responsable por los pagos que no hubieren
sido satisfechos por dueos anteriores.
Los impuestos no cancelados oportunamente devengarn los
intereses previstos en el Cdigo Tributario.
Art. 8.- El rgano Competente.- Ser responsable si se
matriculare un vehculo, sin que previamente se haya satisfecho
el pago del impuesto municipal conforme con la presente
ordenanza.
Art. 9.- De la tasa de traspaso.- La tasa de legalizacin y
traspaso de vehculos motorizados, se explicar de la siguiente
manera: por el traspaso de vehculos nuevos, entre la agencia
vendedora y el comprador, se cobrar la tasa de dos por mil del
valor constante en la factura de venta o en el contrato de
compra venta.
Art. 10.- El ente encargado de la matriculacin deber presentar
los cortes mensuales de los vehculos motorizados revisados y
matriculados en dicho mes ante la direccin financiera municipal,
con el objeto de confrontar informacin y realizar las auditoras
internas y externas sobre lo establecido en la presente ordenanza.
DISPOSICIN FINAL

ALCALDA DE BALZAR.- En uso de las atribuciones


conferidas en el cuarto inciso del Art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin
COOTAD, por cuanto la ORDENANZA PARA LA
DETERMINACIN, ADMINISTRACIN, CONTROL Y
RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LOS VEHCULOS EN
EL CANTN BALZAR, fue aprobada por el Concejo
Municipal cumpliendo las formalidades legales, y se ajusta a las
normas Constitucionales y legales, sanciono la presente
Ordenanza. Por tratarse de una norma de carcter tributario,
en cumplimiento del inciso primero del Art. 324 del COOTAD,
adems, la promulgo y remito para su publicacin en el
Registro Oficial. Balzar, 06 de noviembre de 2014.
f.) Sr. Cirilo Gonzles Tomal, Alcalde del GAD Municipal
de Balzar.
Provey
y
firm
la
ORDENANZA
PARA
LA
DETERMINACIN, ADMINISTRACIN, CONTROL Y
RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LOS VEHCULOS EN
EL CANTN BALZAR, el Sr. Cirilo Gonzles Tomal, Alcalde
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Balzar, a
los seis das del mes de noviembre del ao dos mil catorce.
f.) Ab. Rosa Baidal Conforme, Secretaria del Concejo del GAD
Municipal de Balzar.

La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su


publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones Domingo Caputi Marazita,
del Concejo Municipal de Balzar a los treinta das del mes de
octubre del ao dos mil catorce.
f.) Sr. Cirilo Gonzales Tomal, Alcalde del cantn.
f.) Ab. Rosa Baidal Conforme, Secretaria del Concejo.
CERTIFICACIN.- Certifico que la presente ORDENANZA
PARA
LA
DETERMINACIN,
ADMINISTRACIN,
CONTROL Y RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LOS
VEHCULOS EN EL CANTN BALZAR, fue conocida y
aprobada por el Concejo Municipal de Balzar, en primero y
segundo debate, en las sesiones: Ordinaria del martes 28 de
octubre del 2014 y Extraordinaria del da jueves 30 de octubre del
2014, respectivamente. Balzar 30 de octubre del 2014.
f.) Ab. Rosa Baidal Conforme, Secretaria del Concejo del GAD
Municipal de Balzar.
RAZN.- Siento como tal, que en cumplimiento de lo dispuesto
en el cuarto inciso del artculo 322 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, el da
de hoy remito al Alcalde del GAD Municipal de Balzar, Sr. Cirilo
Gonzles Tomal, la
ORDENANZA
PARA
LA
DETERMINACIN,
ADMINISTRACIN, CONTROL Y RECAUDACIN DEL
IMPUESTO A LOS VEHCULOS EN EL CANTN
BALZAR, para que en el plazo de ley la sancione o la observe.
Balzar, 31 de octubre del 2014.

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO


MUNICIPAL DEL CANTN DURN
Considerando:
Que, el artculo 1, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, establece que: El Ecuador es un Estado Constitucional
de Derechos y Justicia Social.
Que, el artculo 3, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, dispone que: Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, salud, la alimentacin,
la seguridad social, y el agua para sus habitantes.
Que, el artculo 10, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, determina que: Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los
derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
Que, el artculo 11, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador define que: Todas las personas son iguales y gozarn
de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

f.) Ab. Rosa Baidal Conforme, Secretaria del Concejo del GAD
Municipal de Balzar.

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 17


Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural,
estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan
la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situacin de desigualdad; y, el numeral 9 establece
que, el ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos garantizados en la Constitucin.
Que, el artculo 35, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, consagra que: Las personas adultas mayores, nias,
nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan
de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn
atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y
privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en
situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El
Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin
de doble vulnerabilidad.
Que, los artculos 36, 37 y 38, de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, reconocen y garantizan los derechos de las
personas adultas mayores.
Que, el artculo 39, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, reconoce a las y los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo del pas.
Que, los artculos 40, 41 y 42, de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, enuncia el derecho de las personas a migrar as como
ordena los derechos de las personas, cualquiera sea su
condicin migratoria.
Que, los artculos 44, 45 y 46, de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, instala los derechos de la niez y la adolescencia,
disponiendo al Estado, la sociedad y la familia en sus diversos
tipos, la promocin de su desarrollo integral de una manera
prioritaria, atendiendo al principio del inters superior y sus
derechos prevalecern sobre las dems personas.
Que, los artculos 47, 48 y 49 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, reconocen los derechos para las personas con
discapacidad, garantizando polticas de prevencin y procura la
equiparacin de oportunidades y su integracin social.
Que, los artculos 56, 57, 58, 59, y 60, de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, reconocen y garantizan los derechos
colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, del pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las
que forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.

Que, el artculo 70, de la Constitucin de la Repblica del


Ecuador, define que: El Estado formular y ejecutar polticas
para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, a travs del
mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el
enfoque de gnero en planes y programas y brindar asistencia
tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
Que, el artculo 95, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador garantiza la participacin de las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual y colectiva, de manera protagnica en la
toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y
la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de
construccin del poder ciudadano.
Que, el artculo 156, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, seala que: Los consejos nacionales para la igualdad
son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el
ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de Derecho Humanos. Los consejos
ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas
relacionadas con las temticas de gnero, generacionales,
interculturales y de discapacidades y movilidad humana de acuerdo
con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con
las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles
de gobierno.
Que, el artculo 340, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, instaura el sistema nacional de inclusin y equidad
social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos
reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos
del rgimen de desarrollo.
Que, el artculo 341, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, manda que, el Estado generar las condiciones para la
proteccin integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que
requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud
de su consideracin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas
especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas
especializados se guiarn por sus principios especficos y los del
sistema nacional de inclusin y equidad social.
Que, el artculo 3, numeral 3, de la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana, determina que es necesario: Instituir mecanismos y
procedimientos para la aplicacin e implementacin de medios
de accin afirmativa que promuevan la participacin a favor de
titulares de derechos que se encuentren situados en desigualdad.
Que, el artculo 30, de la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana, seala que: Se reconocen todas las formas de
organizacin de la sociedad, como expresin de la

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18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


soberana popular que contribuyan a la defensa de los derechos
individuales y colectivos, la gestin y resolucin de problemas y
conflictos, al fomento de la solidaridad, la construccin de la
democracia y la bsqueda del buen vivir; que incidan en las
decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, as como, de las entidades pblicas y de las
privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin. Las
diversas dinmicas asociativas y organizativas debern
garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus
dirigentes, la rendicin de cuentas y el respeto a los derechos
establecidos en la Constitucin y la ley, as como la paridad de
gnero, salvo en aquellos casos en los cuales se trate de
organizaciones exclusivas de mujeres o de hombres; o, en aquellas,
en cuya integracin no existan miembros suficientes de un gnero
para integrar de manera paritaria su directiva.
Que, el artculo 80 de la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana define a los Consejos Consultivos, como: mecanismos
de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por
organizaciones civiles que se constituyen en espacios y
organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o
paritarias podrn convocar en cualquier momento a dichos
Consejos. Su funcin es meramente consultiva.
Que, el artculo 3, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, de los Principios,
a) Unidad, inciso 5, resuelve que la: La Igualdad de trato
implica que todas las personas son iguales y gozarn de los
mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del
respeto a los principios de interculturalidad, y plurinacional,
equidad de gnero, generacional, los usos y costumbres.
Que, el artculo 4 literal h, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, tiene entre sus fines:
La generacin de condiciones que aseguren los derechos y
principios reconocidos en la Constitucin de la Repblica a travs
de la creacin y funcionamiento del sistema de proteccin integral
de sus habitantes
Que, el artculo 31 literal h, del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, manda
como funcin del gobierno autnomo descentralizado
regional: Promover los sistemas de proteccin integral a los
grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos
consagrados en la Constitucin, en el marco de sus
competencias.
Que, el artculo 41, literal g del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, establece al
Gobierno Autnomo Descentralizado provincial Promover los
sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin
prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la
Constitucin en el marco de sus competencias.
Que, el artculo 54, literal j, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, establece al
Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal: Implementar los sistemas de proteccin integral


del Cantn que aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidad de
los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de
los Consejos Cantonales, Juntas Cantonales y Redes de
Proteccin de Derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para
la atencin de las zonas rurales coordinar con los Gobiernos
Autnomos Parroquiales y Provinciales.
Que, el artculo 64, literal k, del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
establece al Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
Rural Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos
de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados
en la Constitucin, en el marco de sus competencias.
Que, el artculo 57 literal a, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, determina el ejercicio
de la facultad normativa en la materia de competencia del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, mediante la
expedicin de Ordenanzas Cantonales, acuerdos y resoluciones.
Que, el artculo 128 inciso 3, Sistema Integral y Modelos de
Gestin; del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, establece que: Todas las
competencias se gestionarn como un Sistema Integral que articula
los distintos niveles de gobierno y por lo tanto, ser responsabilidad
del Estado en su conjunto.
El ejercicio de las competencias observar una gestin solidaria y
subsidiaria entre los diferentes niveles de gobierno, con
participacin ciudadana y una adecuada coordinacin
interinstitucional.
Los modelos de gestin de los diferentes sectores se organizarn,
funcionarn y sometern a los principios y normas definidos en el
sistema nacional de competencias. Los modelos de gestin que
se desarrollen en los regmenes especiales observarn
necesariamente la distribucin de competencias y facultades,
criterios y normas, contenidas en este Cdigo para los distintos
niveles de gobierno.
Que, el artculo 302, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en relacin con el
Art. 95, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece que: La ciudadana, en forma individual o
colectiva, podr participar de manera protagnica en la toma
de decisiones, la planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y
el control social de las Instituciones de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano; y el Art.
303 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, en su parte pertinente establece que los
grupos de atencin prioritaria, tendrn instancias especficas de
participacin, para la toma de decisiones relacionadas con sus
derechos.
Que, el art 148 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), sobre el ejercicio
de las competencias de proteccin integral a la niez y
adolescencia determina: Los

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Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
ejercern
las
competencias destinadas a asegurar los derechos de nias, nios y
adolescentes que les sean atribuidas por la Constitucin, este
Cdigo y el Consejo Nacional de Competencias en coordinacin
con la ley que regule el Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia. Para el efecto, se
observar estrictamente el mbito de accin determinado en este
Cdigo para cada nivel de gobierno y se garantizar la
organizacin y participacin protagnica de nios, nias,
adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares
de estos derechos.
Que, el artculo 598, del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, de los Consejos
Cantonales para la Proteccin de Derechos manifiesta que:
Cada Gobierno Autnomo Descentralizado, Municipal
organizar y financiar un Consejo Cantonal para la Proteccin
de Derechos consagrados por la Constitucin y los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos, tendrn
como atribuciones la formulacin, transver-salizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas
municipales para la proteccin de derechos, articulada a las
polticas pblicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
Los Consejos para la Proteccin de Derechos coordinarn con las
entidades as como con las Redes Interinstitucionales
especializadas en proteccin de derechos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos se
constituirn con la participacin paritaria de representantes de
la sociedad civil, especialmente de los titulares de derechos; del
sector pblico, integrados por delegados de los organismos
desconcentrados del Gobierno Nacional que tengan
responsabilidad directa en la garanta, proteccin y defensa de los
derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria;
delegados de los gobiernos metropolitanos o municipales
respectivos; y, delegados de los gobiernos parroquiales rurales.
Estarn presididos por la mxima autoridad de la funcin ejecutiva
de los gobiernos metropolitanos o municipales, o su delegado;
y, su vicepresidente ser electo de entre los delegados de la
sociedad civil.
Expide:
ORDENANZA DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA
DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS
DEL CANTN DURN
TTULO I
DE LA DEFINICIN DE LOS ORGANISMOS DEL
SISTEMA DE PROTECCIN INTEGRAL DEL
CANTN DURN
CAPTULO I
DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
Art. 1.- DEFINICIN.- El Sistema de Proteccin Integral
Cantonal, es el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, polticas, normas, programas y

servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los


derechos reconocidos en la Constitucin, los instrumentos
internacionales y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de
desarrollo; ser parte del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad
Social y de los sistemas especializados y se regir por sus
mismos principios y mbitos. Se articular al Plan Nacional de
Desarrollo y al Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa.
Forman parte del Sistema de Proteccin Integral Cantonal de
Derechos adems de los sealados en la presente ordenanza,
todos aquellos organismos que por sus competencias, funciones o
mandatos estn vinculados a servicios, garanta, proteccin,
vigilancia y exigibilidad de derechos.
Art. 2.- PRINCIPIOS.- Los principios que rigen al Sistema de
Proteccin Integral de Derechos, sern: universalidad, igualdad,
equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no
discriminacin. Funcionar bajo los criterios de calidad,
eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin.
Art. 3.- OBJETIVOS.a) Asegurar el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos
consagrados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
b) Promover la articulacin, coordinacin y corresponsabilidad
entre las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Inclusin y Equidad Social y sus sistemas especializados y
la sociedad.
CAPTULO II
CONSEJO CANTONAL PARA LA
PROTECCIN DE DERECHOS
Art. 4.- NATURALEZA JURDICA.- El Consejo Cantonal
para la Proteccin de Derechos (CCPD-D) es un organismo
paritario de nivel cantonal integrado por representantes del
Estado y de la Sociedad Civil.
Ejerce atribuciones de formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas
municipales de proteccin de derechos, articuladas a las
Polticas Pblicas de los Consejos Nacionales para la
Igualdad.
Ser la entidad coordinadora del Sistema de Proteccin Integral
del Cantn. Goza de personera jurdica de derecho pblico.
Art.- 5. INTEGRACIN.- El Consejo Cantonal para la
Proteccin de Derechos (CCPD-D) se constituir de forma paritaria
por representantes del Estado y la sociedad civil.
Del Sector Pblico:
1. Alcalde o alcaldesa, quien presidir el CCPD-D, o su
delegado o delegada;
2. Delegado o delegada del Ministerio de Inclusin
Econmica y Social, principal y alterno;

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20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


3.

Delegado o delegada del Ministerio de Educacin, uno


principal y otro alterno;

4.

Delegado o delegada del Ministerio de Salud, uno principal


y otro alterno;

7. Designar a la Secretaria Ejecutiva o Secretario Ejecutivo.

La/El representante de la Comisin Permanente de Igualdad y


Gnero del GAD municipal y su alterno.

8. Apoyar y brindar seguimiento a las Juntas Cantonales de


Proteccin de Derechos.

5.

De la Sociedad Civil:

9. Las dems que le atribuya la ley y el reglamento.

1.

1 delegado o delegada por niez y adolescencia y su alterna o


alterno; (si el principal es un/una adolescente, el alterno debe
ser nia o nio o viceversa)

2.

1 delegado o delegada de jvenes y su alterna o alterno;

3.

1 delegado o delegada de pueblos y nacionalidades y su


alterna o alterno;

4.

1 delegado o delegada de las Organizaciones de adulto


mayores y su alterna o alterno;

5.

1 delegado o delegada de las Organizaciones de personas


con discapacidad y su alterna o alterno;

Estar presidido por la mxima autoridad de la funcin ejecutiva,


metropolitana o municipal o su delegada o delegado, y su
vicepresidenta o vicepresidente, ser electo de entre los miembros
de la sociedad civil, mediante votacin universal y mayora
simple.
Tanto los miembros del Estado como los de la Sociedad Civil
tienen la obligacin de mantener informados a sus respectivas
Instituciones u Organizaciones sobre las decisiones tomadas
en el CCPD-D.
Art. 6.- ATRIBUCIONES.- El Consejo Cantonal para la
Proteccin de Derechos del Cantn Durn tendr las siguientes
atribuciones:
1.

6. Promover la conformacin y fortalecimiento de las


Defensoras Comunitarias y Consejos Consultivos de
titulares de derechos.

Formular polticas pblicas municipales relacionadas con las


temticas: gnero, tnico/intercultural, generacional,
movilidad humana, discapacidad; articulada a las polticas
pblicas de los Consejos Nacionales de Igualdad.

2.

Transversalizar las polticas pblicas de gnero,


tnico/intercultural, generacional, movilidad humana,
discapacidad, en las Instituciones pblicas y privadas del
Cantn.

3.

Observar, vigilar y activar mecanismos para exigir el


cumplimiento de los derechos individuales y colectivos en la
aplicacin de los servicios pblicos y privados relacionados
con las polticas de igualdad.

4.

Hacer seguimiento y evaluacin de la poltica pblica para la


igualdad.

5.

Coordinar con las entidades rectoras y ejecutoras con los


organismos especializados as como con las redes
interinstitucionales de proteccin de derechos en su
jurisdiccin.

Art. 7.- DEL PATRIMONIO.- El patrimonio del Consejo


Cantonal para la Proteccin de Derechos del Cantn Durn ser
destinado al cumplimiento de sus fines.
Art. 8.- DEL FINANCIAMIENTO DEL CONSEJO
CANTONAL PARA LA PROTECCIN DE DERECHOS.En cumplimiento del Art. 598 del Cdigo Orgnico Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Cantonales financiarn los Consejos
Cantonales para la Proteccin de Derechos.
CAPTULO III
JUNTAS CANTONALES DE
PROTECCIN DE DERECHOS
Art. 9.- NATURALEZA JURDICA.- El Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal tiene como funcin conformar las
Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos, que son
rganos de nivel operativo, que tienen como funcin pblica
la resolucin en va administrativa, las situaciones de amenaza
o vulneracin de los derechos individuales y colectivos, en el
marco de ley del Cantn Durn.
- El Alcalde o Alcaldesa ser su representante legal.
Constarn en el orgnico funcional y sern financiadas por el
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn.
CAPTULO IV
DEFENSORAS COMUNITARIAS
Art. 10.- DEFENSORAS COMUNITARIAS.- Son formas de
organizacin comunitaria en las parroquias, comunidades,
recintos, caseros y barrios, en sectores urbanos y rurales del
Cantn, para la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos de los grupos de atencin prioritaria, podrn intervenir
en los casos de vulneracin de derechos, poniendo a
consideracin de los organismos competentes dichas
vulneraciones.
Art. 11.- ORGANIZACIN.- Para la organizacin de las
Defensoras Comunitarias, se tomar en cuenta lo establecido
en el reglamento expedido para el efecto por parte del Consejo
Cantonal para la Proteccin de Derechos (CCPD-D) en
coordinacin con lo expedido por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 21


CAPTULO V

1. Quienes hayan sido condenados por delitos con


sentencia ejecutoriada.

CONSEJOS CONSULTIVOS
Art. 12.- CONSEJOS CONSULTIVOS.- Los consejos
consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por
titulares de derechos de cada una de las temticas (gnero,
tnico/intercultural, generacional, movilidad humana y
discapacidad). Se constituyen en espacios y organismos de
consulta. El CCPD-D podr convocar en cualquier momento a
dichos consejos. Su funcin es consultiva.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN DEL
CONSEJO CANTONAL PARA LA
PROTECCIN DE DERECHOS

2. Quienes hayan sido privados de la patria potestad de sus


hijos e hijas.
3. Quienes se encuentren en mora reiterada en el pago de
pensiones alimenticias a favor de un nio, nia o
adolescente; y
4. El/la cnyuge y los parientes hasta el cuarto grado de
consanguineidad y segundo de afinidad de otro miembro
del CCPD-D.
5. Quienes hayan sido sancionadas administrativa o judicialmente
por violacin o amenaza contra los derechos y garantas
consagrados a favor de los nios, nias o adolescentes;

CAPTULO I
PROCESO DE ELECCIN Y DESIGNACIN
DE MIEMBROS DEL CONSEJO PARA LA
PROTECCION DE DERECHOS
Art. 13.- DESIGNACIN DE MIEMBROS DEL ESTADO.Los/las delegados de los Ministerios, sern designados por cada
uno de ellos; el/la representante de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Parroquiales, sern designados entre los/las
funcionarios tcnicos presentes en la jurisdiccin cantonal. La
comisin permanente de Igualdad y Gnero del GAD Municipal,
designar a su representante.
Art. 14.- PROCESO DE ELECCIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL.- Los miembros principales y alternos de la sociedad civil
sern elegidos en colegios electorales convocados por el propio
Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos.
ART. 15.- REQUISITOS DE LOS MIEMBROS.- Para ser
miembro del Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos
de Durn se requiere:
1.

Ser ecuatoriano o extranjero residente.

2.

Ser mayor de 10 aos y estar en ejercicio de sus derechos


de ciudadana.

3.

Haber participado de una organizacin directamente


relacionada
con
las
temticas
de
igualdad,
correspondientes a su representacin.

4.

Los/as adultos debern acreditar mnimo dos aos de


experiencia en temas relacionados con los derechos
humanos.

Art. 16.- INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE


LOS MIEMBROS.- No podrn ser miembros principales ni
suplentes ante el Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos de Durn:

6. Quienes hayan sido condenadas al resarcimiento de perjuicios a


favor de un nio, nia o adolescente por causa de una
violacin o amenaza de las sealadas en el literal anterior;
Art. 17.- DURACIN DE FUNCIONES.- Los miembros de la
sociedad civil del Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos del Cantn Durn tendrn un perodo de cuatro aos,
que coincidir con el periodo para el cual fue electo el Alcalde, y
podrn ser reelegidos por una sola vez.
Las Instituciones del Estado y de la Sociedad Civil, miembros
del Consejo notificarn al CCPD-D, el nombramiento de su
respectivo representante o delegado. Estos, integrarn el
Consejo mientras ejerzan sus funciones.
Los representantes, tendrn su respectivo alterno en caso de
ausencia del principal.
Los miembros de la Sociedad Civil del Consejo Cantonal para la
Proteccin de Derechos tienen derecho a percibir dietas en
base a la reglamentacin emitida al respecto.
Art. 18.- DECLARACIONES JURAMENTADAS.- Los
miembros principales y suplentes presentaran previamente a su
posesin una declaracin juramentada en la que conste, que no
se encuentran incursos en ninguna de las causales de inhabilidad
e incompatibilidad previstas en esta Ordenanza.
CAPTULO II
ORGANIZACIN DEL CONSEJO CANTONAL PARA
LA PROTECCION DE DERECHOS
Art. 19.- DE LA ESTRUCTURA.- Son parte de la estructura
del Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos del
Cantn Durn:
1. El pleno del CCPD-D;

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22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


2.

Las comisiones, y;

3.

La Secretara Ejecutiva.

Art. 27.- CONFORMACIN DE COMISIONES.- El CCPD-D,


conformar comisiones de trabajo que considere convenientes.

Art. 20.- DEL PLENO DEL CONSEJO.- El pleno del


Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos est
conformado por sus miembros y es la mxima instancia decisoria
y administrativa del CCPD-D.
Art. 21.- SESIONES.- el Consejo Cantonal para la Proteccin
de Derechos tendr 2 clases de sesiones:
1.

Ordinaria; y,

2.

Extraordinaria

Las sesiones del CCPD-D sern pblicas y garantizarn el ejercicio


de la participacin a travs de los mecanismos previstos en la
Constitucin y la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y
Control Social.
En la primera sesin ordinaria que se realice como CCPD-D se
elegir al Vicepresidente, de acuerdo con el principio de paridad
entre mujeres y hombres en donde fuere posible.
Art. 22.- SESIN ORDINARIA.- El CCPD-D sesionar
ordinariamente una vez al mes. En todos los casos, la
convocatoria se realizar con al menos cuarenta y ocho
horas de anticipacin a la fecha prevista y se acompaar el
orden del da y los documentos que se tratarn.
Art. 23.- SESIN EXTRAORDINARIA.- El CCPD-D se
podrn reunir de manera extraordinaria las veces que fueran
necesarias por convocatoria de su Presidente o a peticin de al
menos una tercera parte de sus miembros.
La sesin extraordinaria ser convocada con al menos veinte y
cuatro horas de anticipacin y en ella se tratarn nicamente los
puntos que consten de manera expresa en la convocatoria.
Art. 24.- QURUM.- El CCPD-D podr reunirse para adoptar
decisiones vlidamente en cualquier clase de sesin, con la
presencia de la mayora, conformada por la mitad ms uno de
los miembros.
Art. 25.- VOTACIONES.- En el CCPD-D la votacin podr ser
de manera ordinaria, nominativa o nominal razonada.

DE LA ORGANIZACIN DEL CONSEJO


CANTONAL PARA LA PROTECCIN DE
DERECHOS
CAPTULO III
DE LA SECRETARA EJECUTIVA
Art. 28.- DE LA SECRETARA EJECUTIVA.dependiente del Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos funcionar la Secretara Ejecutiva, la cual estar
integrada por un equipo profesional bajo la direccin y
responsabilidad del o la Secretaria Ejecutivo/a del CCPD-D; este
equipo tendr como responsabilidad las tareas tcnicas y
administrativas que efectivicen las resoluciones y decisiones del
Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos del Cantn
Durn.

Art. 29.- FUNCIONES DE LA SECRETARA EJECUTIVA.La Secretara Ejecutiva tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las resoluciones del Consejo Cantonal para la
Proteccin de Derechos del Cantn Durn;
2. Elaborar propuestas tcnicas para aprobacin del CCPD-D
sobre el proceso de cumplimiento de las atribuciones de
formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y
evaluacin de polticas pblicas;
3. Implementar los procesos de formulacin, transver-salizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin aprobadas por el
CCPD-D;
4. Elaborar los documentos normativos y procedimientos
necesarios para el adecuado funcionamiento tcnico y
administrativo de la Secretara Ejecutiva y del Consejo
Cantonal para la Proteccin de Derechos del Cantn Durn;
5. Presentar informes de avances y gestin que requiera el
Pleno del Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos
del Cantn Durn;
6. Los dems que le atribuya la normativa vigente.

El Presidente del CCPD-D tendrn voto en las decisiones; en caso


de empate su voto ser dirimente.
Art. 26.- PROMULGACIN Y PUBLICACIN.- El Consejo
Municipal, publicar todas las resoluciones aprobadas por el
CCPD-D en la gaceta oficial del Municipio y en los dominios
web del CCPD-D y del Municipio.

Art. 30.- DE LA ESTRUCTURA DE LA SECRETARA


EJECUTIVA.- Con base al cuadro de la Gua de Conformacin
de Sistemas y Concejos Cantonales para la Proteccin de
Derechos:
Cantones cuya poblacin en el ao 2012 es y no vara hasta el
2017 (proyecciones INEC 2013). De acuerdo a la proyeccin de
los cantones, la estructura que nos corresponde es de la
siguiente manera:

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 23

Art.
31.PROCESO
DE
ELECCIN
DE
LA
SECRETARIA/O EJECUTIVA/O TCNICO LOCAL.- El/la
Presidente del Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos
del Cantn Durn, presentar ante el Pleno una terna de aspirantes
al cargo de Secretaria/o Ejecutiva/o. De esta terna, el Pleno del
Consejo elegir al Secretaria/o Ejecutivo/a. El Secretario o
Secretaria Ejecutiva, al ser un ejecutor del Consejo Cantonal para
la Proteccin de Derechos del Cantn Durn, ser un servidor
pblico de libre nombramiento y remocin, el mismo que deber
cumplir con el perfil marcado en la presente Ordenanza.

Durn, rendirn cuentas sobre su accionar ante la ciudadana


y el Gobierno Autnomo Descentralizado conforme lo establece
la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.

Art. 32.- PERFIL DE LA SECRETARIA/O EJECUTIVA/O.Para asegurar el efectivo cumplimiento de las funciones, el
secretario o secretaria ejecutiva deber cumplir con el siguiente
perfil:

SEGUNDA. De los activos y pasivos.- Los activos y pasivos


del Concejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia de
Durn, pasarn a formar parte del patrimonio institucional del
Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos de Durn.

1.

Experiencia en reas afines a la temtica del Consejo (dos


aos).

2.

Capacidad de coordinacin y articulacin


Interinstitucional.

3.

Capacidad de negociacin y mediacin de conflictos.

TERCERA. De los/as trabajadores y servidores/as pblicos.Los trabajadores/as y servidores/as pblicos que a la fecha de la
expedicin de la presente Ordenanza, presten sus servicios, en
cualquier forma o cualquier ttulo en el Concejo Cantonal de la
Niez y Adolescencia de Durn, pasarn a formar parte del
Consejo Cantonal para la Proteccin de Derecho de Durn, previa
evaluacin de desempeo, con excepcin de los servidores
pblicos de libre nombramiento y remocin quienes cesarn en
sus funciones.

Art. 33.- INHABILIDADES.- Adems de las inhabilidades


establecidas para los miembros de CCPD-D, para optar por la
Secretara Ejecutiva se considerar como inhabilidad el ser
miembro principal o suplente del Consejo.
TTULO III
RENDICIN DE CUENTAS
Art. 34.- El Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos
del Cantn Durn y los dems organismos que conforman el
Sistema de Proteccin Integral del Cantn

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos del Cantn Durn sustituye al Concejo Cantonal de
Niez y Adolescencia y asume todos los compromisos y
obligaciones adquiridos por este ltimo.

CUARTA. Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos


del Cantn Durn transitorio.- Con el fin de elaborar y aprobar
el reglamento para la eleccin de los miembros de la sociedad
civil, llevar adelante el primer proceso de eleccin e iniciar las
acciones inherentes a su actividad, se conformar el Consejo
Cantonal para la Proteccin de Derechos del Cantn Durn
transitorio con la participacin de miembros del Estado. Sus
decisiones tendrn plena validez.

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24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


QUINTA. De la seleccin de representantes de la Sociedad
Civil.- En el plazo mximo de 90 das, contados a partir de la
aprobacin de la respectiva ordenanza, el Consejo Cantonal para
la Proteccin de Derechos del Cantn Durn transitorio, realizar
el proceso de seleccin de los miembros de la sociedad civil, que
conformarn el Primer Consejo Cantonal para la Proteccin de
Derechos del Cantn Durn.
SEXTA. El Consejo Cantonal para la Proteccin de Derechos
del Cantn Durn transitorio, designar un Secretario/a
Ejecutivo/a temporal hasta proceder a la designacin del
Secretario o Secretaria ejecutiva titular con la incorporacin de los
miembros de la sociedad civil.
Disposicin General. El Gobierno Autnomo Descentralizado
Cantonal, garantizar espacios y equipamiento necesarios para el
funcionamiento tanto del Consejo Cantonal para la Proteccin
de Derechos del Cantn Durn y la Junta Cantonal de
Proteccin Integral de Derechos.
DISPOSICION DEROGATORIA
Esta ordenanza sustituye a la ORDENANZA QUE REGULA
LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA
NACIONAL
DESCENTRALIZADO
DE
PROTECCIN
INTEGRAL
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA EN EL CANTN DURN, con fecha: 25 de
septiembre de 2009.

GACIN a travs de su publicacin en el Registro Oficial y/o en


unos de los diarios de mayor circulacin del cantn.
Durn, 13 de octubre del 2014
f.) Ing. Com. Alexandra Arce Plas, Alcaldesa del Cantn Durn.
Sancion y orden la promulgacin a travs de su publicacin
en el Registro Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el Cantn, de la ORDENANZA DE
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PROTECCIN
INTEGRAL DE DERECHOS DEL CANTN DURN, la
seora Ing. Com. Alexandra Arce Plas, Alcaldesa del Cantn
Durn, a los trece das del mes de octubre del ao dos mil
catorce.- LO CERTIFICO.
Durn, 13 de octubre del 2014
f.) Ab. John Khayat Jairala, Secretario del Municipio de Durn.
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Durn.Secretara Municipal.- Certifico: Que es fiel copia de su original.Eloy Alfaro Durn: 27 de octubre de 2014.-f.) Ab. John Khayat
Jairala, Secretara Municipal.

DISPOSICIONES FINAL
Esta ordenanza entrar en vigencia cuando sea aprobada por el
Gobierno Autnomo Descentralizado Cantonal sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal de
Durn, a los trece das del mes de octubre del ao dos mil
catorce.

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO


DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MACHALA
Considerando:
Que, el Art. 225, numeral 4, de la Constitucin de la Repblica,
establece que el sector pblico comprende las personas jurdicas
creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos;

f.) Ing. Com. Alexandra Arce Plas, Alcaldesa del Cantn Duran.
f.) John Khayat Jairala, Secretario Municipal.
CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA DE
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PROTECCIN
INTEGRAL DE DERECHOS DEL CANTN DURN
fue discutida y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Durn, en
Sesiones ordinarias celebradas los das lunes 6 y lunes 13 de
octubre del 2014, en primer y segundo debate respectivamente.
Durn, 13 de octubre del 2014.
f.) Abg. John Khayat Jairala, Secretario Municipal de Durn.
De conformidad con lo prescrito en el artculo 324 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial y Autonoma y
Descentralizacin, SANCIONO la presente ORDENANZA DE
ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PROTECCIN
INTEGRAL DE DERECHOS DEL CANTN DURN, y
ORDENO SU PROMUL-

Que, el Art. 238, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador


y el Art. 5, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, consagran la autonoma poltica,
administrativa y financiera de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales;
Que, el Art. 264, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, determina que, dentro de las competencias
exclusivas de los Gobiernos Municipales, est la de planificar,
regular y controlar el trnsito y el transporte pblico, dentro de su
territorio cantonal;
Que, el Art. 315, primer inciso, de la Constitucin de la
Repblica, seala que el Estado constituir empresas pblicas
para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de
servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades
econmicas;
Que, en el Suplemento del Registro Oficial N. 398, del 07 de
agosto de 2008, se public la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, cuyo

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objeto, descrito en el Art. 1, es la organizacin, planificacin,
fomento, regulacin, modernizacin y control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; concordantemente, su Art.
13 reformado, establece dentro de los rganos del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial a los Gobiernos Autnomos
Regionales, Metropolitanos, Municipales y sus rganos desconcentrados;
Que, la Disposicin Transitoria Decimoctava, de la Ley Orgnica
de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (agregada por
el Art. 123 de la Ley s/n, R.O.415-S, 29-III-2011) establece que
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos y Municipales asumirn las competencias en
materia de planificacin, regulacin, control de trnsito,
transporte terrestre y seguridad vial, una vez que hayan cumplido
con el procedimiento establecido en el COOTAD. Hasta
tanto la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, ejercer tales
competencias;
Que, el Art. 54, letra f) del COOTAD, establece como funcin
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal ejecutar
las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la Ley y en dicho marco, prestar los servicios
pblicos y construir la obra pblica cantonal correspondiente con
criterio de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios
de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y
equidad;
Que, en el Art. 55, letras c) y f), del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se
establece como competencias exclusivas de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales, sin perjuicio de otras
que determine la Ley, planificar, construir y mantener la
vialidad urbana; y, planificar, regular y controlar el trnsito y el
transporte terrestre dentro de su circunscripcin cantonal;

Que, el Art. 5, de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas,


establece la constitucin de las empresas pblicas creadas por acto
normativo legalmente expedido por los gobiernos autnomos
descentralizados;
Que, el Consejo Nacional de Competencias expidi la Resolucin
N 006-CNC-2012, publicada en el Registro Oficial, Suplemento,
N 712 del 29 de mayo de 2012, que establece transferir la
competencia para planificar, regular y controlar el trnsito, el
transporte terrestre y la seguridad vial, a favor de los gobiernos
autnomos descentralizados metropolitanos y municipales del pas,
de acuerdo a los plazos mximos de implementacin,
ubicando a Machala en el Modelo de Gestin B;
Que, habiendo operado de pleno derecho la transferencia de
competencias del servicio de trnsito y del transporte pblico a
favor del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Machala, se torna necesario regular la prestacin de dicho
servicio en el Cantn, mediante la expedicin de una norma de
carcter general con vigencia cantonal;
Que, el COOTAD reconoce al Concejo Municipal, en su artculo
7, la capacidad para dictar normas de carcter general entre estas,
ordenanzas municipales, para el pleno ejercicio de las mismas; y,
entre sus atribuciones se establecen las descritas en el artculo
57, letras a), j) y k), esto es, el ejercicio de la facultad normativa en
las materias de competencia del gobierno autnomo
descentralizado municipal, mediante la expedicin de
ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; aprobar la
creacin de empresas pblicas o la participacin en empresas de
economa mixta, para la gestin de servicios de su competencia
u obras pblicas cantonales, segn las disposiciones de la
Constitucin y la ley...; y, conocer el plan operativo y presupuesto
de las empresas pblicas y mixtas del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, aprobado por el respectivo
directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto general
del gobierno municipal.
En uso de las atribuciones constantes en la Constitucin y la Ley:

Que, la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, en su Art. 1, regula


la constitucin, organizacin, funcionamiento, fusin, escisin y
liquidacin de las empresas pblicas que no pertenezcan al sector
financiero y que acten en el mbito internacional, nacional,
regional, provincial o local; y, establecen los mecanismos de
control econmico, administrativo, financiero y de gestin que se
ejercern sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la
Constitucin de la Repblica.
Que, el Art. 4, de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, define a
las empresas pblicas como entidades que pertenecen al Estado
en los trminos que establece la Constitucin de la Repblica,
personas jurdicas de derecho pblico, con patrimonio propio,
dotadas de autonoma presupuestaria, financiera, econmica,
administrativa y de gestin. Estarn destinadas a la gestin
de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades
econmicas que corresponden al Estado.

Expide la:

ORDENANZA DE CREACIN DE LA EMPRESA


PBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD DE
MACHALA EPMM-M
TITULO I
DE LA CREACIN, OBJETO Y DOMICILIO
Artculo 1.- Creacin.- Crase la Empresa Pblica Municipal
de Movilidad de Machala EPMM-M, como entidad de derecho
pblico, con personera jurdica y patrimonio propio, dotada de
autonoma presupuestaria, financiera, econmica, administrativa
y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios
empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
La conformacin de la Empresa Municipal ser conforme a la Ley y
las disposiciones vigentes sobre la materia.

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26 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


Artculo 2.- Marco Jurdico.- La Empresa Pblica Municipal
de Movilidad de Machala EPMM-M, se regir bajo la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, la
Ley Orgnica de Empresas Pblicas, la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, su Reglamento,
la presente Ordenanza, Reglamentos Internos y dems
Resoluciones y normativa aplicable.
Artculo 3.- Objeto.- La Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M, tendr como objeto principal
planificar, regular, controlar, gestionar, coordinar, administrar,
y ejecutar el Sistema de Movilidad del Cantn, que comprende el
trnsito, transporte y seguridad vial, en concordancia con las
Polticas emitidas por la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y por
el GAD Municipal de Machala.
Artculo. 4.- Domicilio.- La Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M, tendr como domicilio
principal el Cantn Machala, Provincia de El Oro, Repblica
del Ecuador.
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
DE LA EMPRESA
Art. 5.- Competencias.- Son competencias de la
Empresa Pblica Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M,
sin perjuicio de las establecidas en la ley, las siguientes:
a) La planificacin, regulacin y control de las actividades y
operaciones de transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial, los servicios de transporte pblico de pasajeros y carga,
transporte comercial y toda forma de transporte colectivo y/o
masivo, en el mbito urbano e intracantonal, conforme las
Polticas emitidas por la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y
el GAD Municipal de Machala;
b) La planificacin, regulacin y control del uso de la va pblica
y de los corredores viales en reas urbanas del Cantn, y en
las parroquias rurales del Cantn, conforme la
planificacin y regulaciones emitidas por el I. GAD
Municipal de Machala;
c) La planificacin, regulacin y control respecto de las vas
internas de la ciudad y sus accesos, de conformidad con
las polticas de la Autoridad Nacional del ramo;
d) La planificacin, regulacin y control respecto de la fijacin
de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus
diferentes modalidades de servicio en su jurisdiccin, segn
los anlisis tcnicos de los costos reales de operacin, de
conformidad con las polticas emitidas por la Agencia
Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y el GAD Municipal de
Machala;

Artculo 6.- Del cumplimiento de sus competencias.Para el cumplimiento de sus competencias y la prestacin
eficiente, racional y rentable de servicios pblicos, le
corresponde:
a) Estudiar y ejecutar proyectos en materia de transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial;
b) Controlar que se cumpla con la planificacin e
implementacin de servicios.
c)

Desarrollar la construccin, ampliacin, operacin,


administracin y mantenimiento de los sistemas y redes
para las prestaciones;

d) Fomentar la capacitacin y especializacin de su personal


en todos los niveles y reas de la Empresa;
e) Emprender actividades econmicas dentro del marco de la
Constitucin y la Ley.
Art. 7.- Atribuciones.- La Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M, en concordancia al Modelo de
Gestin B en el que se encuentra categorizado el Cantn Machala,
adems de las facultades comunes, tiene las siguientes
atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, los Convenios Internacionales de la
materia, la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial, su Reglamento de aplicacin, y
dems leyes vigentes, as como las ordenanzas,
resoluciones y disposiciones del GAD Municipal de
Machala;
b) Hacer cumplir el plan o planes de movilidad, transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial expedidos por el
GAD Municipal de Machala en coordinacin con la Agencia
Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
c) Aprobar y homologar medios y sistemas tecnolgicos de
transporte pblico, taxmetros y otros equipos destinados
a la regulacin del servicio de transporte pblico y
comercial, cumpliendo con la normativa generada por la
Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
d) Autorizar, concesionar o implementar los centros de revisin y
control tcnico vehicular, a fin de asegurar el estado
mecnico, los dispositivos de seguridad, el nivel de emisin
de gases y el nivel de ruido con origen en medios de
transporte terrestre, con sujecin a las polticas y
resoluciones emitidas para el efecto por el Ministerio del
sector, la Agencia Nacional de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial o
cualquier otra dependencia estatal.
e) Supervisar la gestin operativa y tcnica de las operadoras
de transporte terrestre y las entidades prestadoras de
servicios de transporte, que tengan permiso de operacin
dentro de la circunscripcin territorial cantonal;

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 27


f)

Sancionar, conforme a la ley, a las operadoras de transporte


terrestre y las entidades prestadoras de servicios de
transporte, que tengan permiso de operacin dentro de la
circunscripcin territorial cantonal e incumplan con lo que
determina la ley y sta ordenanza.

g)

Promover, ejecutar y mantener campaas masivas,


programas y proyectos de educacin en temas relacionados
con el transporte, trnsito y seguridad vial dentro del
Cantn;

h) Promover, ejecutar y mantener programas y proyectos de


capacitacin, dirigidos a los empresarios y operadores de
transporte, en temas relacionados con el transporte, trnsito
y seguridad vial dentro del Cantn;

q) Fiscalizar y controlar el Sistema de Transporte Pblico en


coordinacin con la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial;
r) Autorizar la publicidad en el Sistema de Movilidad de
conformidad con la normativa vigente;
s) Sancionar las contravenciones en materia de trnsito y
transporte, que se cometan dentro de la jurisdiccin del
Cantn, de acuerdo a las Leyes y reglamentos vigentes.
t) Realizar estudios tcnicos de demanda y factibilidad que
determinen si procede o no autorizar el incremento de
cupos a una operadora;
u)

i) Regular y suscribir los contratos de operacin de servicios


de transporte terrestre, que operen dentro de la
circunscripcin territorial cantonal, con sujecin a las
polticas y resoluciones de la Agencia Nacional de
Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial y su Reglamento;
j) Suscribir acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y
ayuda econmica con organismos nacionales o
internacionales, que no supongan erogacin no
contemplada en la proforma presupuestaria aprobada;
k) Regular los ttulos habilitantes a regir luego de una fusin y/o
escisin, segn el caso, de las empresas operadoras de
transporte terrestre y prestadoras de servicios de transporte
en el mbito intercantonal;
l) Emitir ttulos habilitantes para la operacin de servicios de
transporte terrestre a las compaas y/o cooperativas
debidamente constituidas a nivel intercantonal;
m) Implementar auditoras de seguridad vial sobre obras y
actuaciones viales, fiscalizando el cumplimiento de los
estudios, en el momento que considere oportuno dentro de
la jurisdiccin cantonal;
n) Contratar estudios, obras y servicios del Sistema de Trnsito y
Transporte Terrestre en el mbito de su competencia, as
como ejecutar los proyectos aprobados;

Administrar, operar y ejecutar el sistema de


semaforizacin, multas electrnicas de trnsito,
sealizacin vial y los componentes del sistema tomando
en consideracin las necesidades especficas de la
poblacin vulnerable: personas con discapacidades, tercera
edad, nios y adolescentes, concedindoles atencin
prioritaria;

v) Implementar el sistema de chatarrizacin de conformidad


con la normatividad vigente;
w) Generar datos y estadsticas del Sistema de Transporte
Pblico y Privado que permitan monitorear y evaluar
permanentemente la correcta ejecucin de las Polticas del
Sistema de Trnsito y Transporte;
x) Exigir el cumplimiento de los aos de vida til de los
vehculos que prestan el servicio pblico de transporte
de pasajeros o carga y de aquellos de propiedad de
personas naturales y jurdicas domiciliadas en el
Cantn;
y) Planificar y proponer al I. Concejo Municipal la ejecucin
de medidas de regulacin y restriccin de circulacin de
vehculos dentro del Cantn;
z) Autorizar, en el mbito de sus atribuciones, pruebas y
competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo
el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas de la
jurisdiccin cantonal, en coordinacin con el organismo
deportivo correspondiente y la Agencia Nacional de
Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial;

o) Elaborar nuevos proyectos de transporte y optimizar los


definidos en los planes anuales que se encuentren en
operacin, de conformidad con la planificacin del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal;

aa)

Organizar, administrar y regular estacionamientos,


parqueaderos pblicos en toda la ciudad, incluyendo el
Sistema de Estacionamiento Rotativo Tarifado o similares
de conformidad con la planificacin municipal;

p) Mantener y actualizar las bases relacionadas al Registro


Estadstico del Sistema de Transporte del Cantn, as
como un registro histrico de las personas y vehculos
que realicen servicio de transporte pblico no
autorizado;

bb) Ejecutar la matriculacin vehicular, de conformidad con la


Ley y realizar la ejecucin de la Revisin Tcnica
Vehicular y el monitoreo de la calidad del aire dentro del
Cantn Machala, de conformidad con las polticas y
ordenanzas expedidas por el I. Concejo Municipal, y
en coordinacin con la Direccin de Gestin Ambiental,
o quien haga sus veces;

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cc) Implementar en coordinacin con el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Machala, la infraestructura
fsica de edificios instalaciones y equipos necesarios para
la prestacin de servicios encargados a la Empresa;
dd) Establecer la ubicacin y funcionamiento de controles
de trnsito dentro del Cantn y los necesarios en los
Terminales Terrestres de Transporte, para lo cual
dictar las normas correspondientes;
ee) Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los
sujetos del servicio de transporte pblico para recibir las
autorizaciones
correspondientes,
cuando
falten
reglamentos para ello;
ff) Prestar todos los servicios antes descritos u otros
complementarios, conexos o afines que pudieren ser
considerados de inters pblico, directamente o a travs de
asociaciones con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, contratos de gestin compartida,
alianzas estratgicas, convenios de cooperacin
interinstitucional con entidades pblicas o privadas y otras
formas de asociacin permitidas por la Ley;

1. El Alcalde del Cantn, quien lo presidir, o su delegado;


2. El Director de Urbanismo del GAD Municipal de Machala;
3. El Director de Planificacin y Ordenamiento Territorial del
GAD Municipal de Machala;
4. Una o un Concejal, designado por el I. Concejo
Municipal;
5. Una o un representante de la ciudadana, designado de una
terna presentada por el Alcalde ante el Concejo Cantonal;
Artculo 10.- Secretario General del Directorio.- Quien ejerciere
la Gerencia General de la Empresa acudir a las sesiones del
Directorio con voz informativa pero sin voto y actuar como
Secretario de este organismo.
CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DEL DIRECTORIO
Artculo 11.- Atribuciones del Directorio.- Son
atribuciones del Directorio las previstas en la Ley Orgnica
de Empresas Pblicas, y las siguientes:

gg) De conformidad con la Constitucin y la Ley Orgnica de


Empresa Pblicas, la Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M en su calidad de entidad
de derecho pblico, podr constituir empresas
subsidiarias, filiales, agencias, unidades de negocio para la
prestacin de servicios pblicos y toda forma de
asociacin comercial permitida por la Ley. Para este efecto
se necesitar la aprobacin del Directorio con la mayora
absoluta de sus miembros;

a) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico vigente;

hh) Prestar o recibir asesora o consultora dentro del pas o


en el exterior; y,

d) Nombrar a las o los funcionarios en puestos de libre


designacin y remocin, los mismos que deben ser
seleccionados de la terna que presente la o el Gerente General,
as como tambin aceptar sus renuncias;

ii) Todas las dems que determinen las leyes, sus reglamentos,
las resoluciones, y ordenanzas.
TTULO III
DE LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DE LA
EMPRESA
Artculo 8.- Organizacin Empresarial.- Son rganos de
direccin y administracin de la Empresa Pblica Municipal
de Movilidad de Machala EPMM-M:
a) El Directorio; y,

b)

Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones


administrativas,la presentacin de informes financieros y
tcnicos, el manejo de los recursos de la empresa y todas las
operaciones inherentes a la gestin del Gerente General;

c) Nombrar a la o el Gerente General, de una terna propuesta


por quien ejerce la Presidencia del Directorio, removerla
o removerlo;

e) Aprobar y modificar el Estatuto Orgnico de Gestin


Organizacional por Procesos de la Empresa, la normativa
interna de la administracin del Talento Humano as como los
dems reglamentos internos que correspondan, en los que
constatarn todos los aspectos necesarios para la gestin y
operacin de la Empresa;
f) Conocer y aprobar el Presupuesto Anual de la Empresa en los
trminos y plazos que seale la Ley.
g) Conocer y aprobar el Plan Operativo Anual y dems planes de
la Empresa presentados por el Gerente General observando
que estos se ajusten al Plan de Movilidad Sustentable,
Transporte y Trnsito para el Cantn Machala;

b) La Gerencia General.
CAPTULO I
DEL DIRECTORIO

h) Presentar los proyectos de Ordenanzas, incluyendo aquellas


reformatorias, relativos a las competencias de la Empresa,
para conocimiento y aprobacin del I. Concejo Municipal

Artculo 9.- Integracin del Directorio: El Directorio de la


Empresa Pblica Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M,
estar integrado por los siguientes miembros:

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 29


i) Conceder licencia o permiso a quien ejerciere la Gerencia
General, por un perodo de hasta 60 das;

En las sesiones extraordinarias del Directorio slo podrn tratarse


los temas para cuyo estudio y resolucin fuere convocado.

j) Evaluar anualmente el cumplimiento de los planes, programas y


proyectos presentados por el Gerente General.

El Directorio podr instalarse en sesin extraordinaria, con la


presencia de todos sus miembros, en cualquier tiempo y lugar.

k) Conocer e informar al I. Concejo del Gobierno Autnomo


Descentralizado Municipal de Machala, sobre los informes
financieros y de operaciones anuales presentados por el
Gerente General, as como los pertinentes al cumplimiento de
la legislacin y reglamentacin prevaleciente.

Artculo 13.- De las convocatorias a sesiones del Directorio.Las convocatorias a sesiones ordinarias se realizarn, por lo
menos, con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha de
instalacin. Para sesiones extraordinarias se convocar con
veinticuatro horas de anticipacin a la fecha de instalacin.

l) Aprobar los reglamentos, resoluciones y normas que garanticen


el funcionamiento tcnico administrativo, y el cumplimiento de
las competencias de la Empresa.

Las convocatorias al Directorio, al igual que la remisin de


documentacin adjunta necesaria para la misma, se realizarn
por misiva o va electrnica. En la convocatoria constar el orden
del da, el lugar y la fecha y hora en que se llevar a efecto.

m) Autorizar al Gerente General para resolver posiciones y deferir


el juramento decisorio, allanarse a demandas; desistir en
pleito, comprometerlo en rbitros y aceptar conciliaciones;
n) Definir cuantas y trminos para la contratacin de
emprstitos internos o externos;
o) Conocer y resolver sobre las reclamaciones o apelaciones
administrativas que presenten las personas naturales o jurdicas,
respecto de las resoluciones administrativas dictadas por
quien ejerza la Gerencia General;
p) Aprobar la creacin de empresas subsidiarias, filiales,
agencias, unidades de negocio y toda forma de asociacin
comercial permitida por Ley, para la prestacin de los
servicios pblicos a su cargo;
q) En todas las modalidades en las que la Empresa participe
como socio o accionista, su Directorio buscar
precautelar que su patrimonio no sufra menoscabo, y que
participe en la mejores condiciones en la constitucin,
administracin y beneficios de las sociedades y asociaciones,
as como los rditos que obtengan sean reinvertidos para una
mejor prestacin de los servicios que brinde, buscando la
satisfaccin de las necesidades colectivas con rentabilidad
social;
r) Decidir sobre otro asunto cuya resolucin no se hubiere
confiado a otro rgano de la Empresa;

Artculo 14.- Del qurum.- Para que exista qurum en las


sesiones del Directorio ser necesaria la concurrencia de, por los
menos, tres de sus miembros, debiendo necesariamente
haber concurrido quien ejerza la Presidencia del mismo. En
caso de no existir qurum, se convocar por una vez ms,
dentro de las veinte y cuatro horas subsiguientes. La inasistencia
injustificada de los miembros del Directorio a tres sesiones
consecutivas, o al mismo nmero de sesiones dentro de un perodo
de seis meses, ser causa de remocin, por parte del Directorio.
Todos los miembros del Directorio participarn en las
sesiones con derecho a voz y voto.
Artculo 15.- De las decisiones del Directorio.Lasdecisiones del Directorio se adoptarn en sesin vlidamente
convocada y por mayora de votos de los concurrentes, excepto en
aquellos casos en que se requiera mayora absoluta. En caso de
empate, el voto del Presidente del Directorio ser dirimente. Los
votos podrn ser a favor, en contra o en blanco, sobre la
mocin presentada. El voto en blanco se sumar a la mayora. No
cabe la abstencin.
Artculo 16.- De las actas de sesin del Directorio.-Se sentarn
actas de las sesiones del Directorio, las que sern suscritas por
quienes ejerzan la Presidencia y la Gerencia General de la
Empresa, este ltimo como Secretario General, ser adems
quien custodie las actas y de fe de las resoluciones tomadas.
CAPTULO IV

s) Las dems que designe la Ley, esta Ordenanza y la


reglamentacin interna de la Empresa.

DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS


INTEGRANTES DEL DIRECTORIO

CAPTULO III
DE LAS SESIONES DEL DIRECTORIO
Artculo 12.- Sesiones del Directorio.- El Directorio se reunir
en forma ordinaria por lo menos una vez al mes y,
extraordinariamente, las veces que estimen necesarias, previa
convocatoria de su Presidente. La convocatoria tambin
proceder previa solicitud escrita de tres de los miembros del
Directorio con derecho a voto.

Artculo 17.- Deberes y Atribuciones de los integrantes del


Directorio.- Son deberes y atribuciones de los integrantes del
Directorio las siguientes:
a) Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del
Directorio;

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30 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


b) Intervenir en las deliberaciones y dar cumplimiento a las
comisiones que se les encomendare;
c) Consignar su voto en las sesiones; y,
d) Las dems que establezca la Ley, y la normativa interna
de la Empresa.
Artculo 18.- Obligacin de la Presidenta o Presidente del
Directorio.- A quien ejerza la Presidencia del Directorio le
corresponder lo siguiente:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la
organizacin y funcionamiento de la Empresa;
b) Presentar al Directorio de la Empresa una terna propuesta
para nombrar a la o el Gerente General.
c) Designar al Gerente General Subrogante, de entre los
funcionarios de libre designacin y remocin;
d) Convocar y presidir las sesiones del Directorio y suscribir
las actas conjuntamente con el Secretario General del
Directorio.
e) Determinar el orden del da que va a tratar el Directorio
en cada sesin, que ser puesto a consideracin del
mismo, para su aprobacin o modificacin, El orden del da
para las sesiones extraordinarias no est sujeto a
aprobacin o modificacin por parte del Directorio.
f)

Someter los asuntos aprobados por el Directorio a


consideracin del Concejo Municipal, cuando ste deba
conocerlos, segn sus competencias; y,

g) Las dems que establezca la Ley, y la normativa interna


de la Empresa.
CAPTULO V
DE LA O EL GERENTE GENERAL DE LA
EMPRESA
Artculo 19.- Gerente General.- La o el Gerente General es la
mxima autoridad administrativa de la Empresa, ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial de la misma y ser, en
consecuencia, el o la responsable de la gestin empresarial,
administrativa, financiera, comercial, tcnica y operativa.
Deber ejercer sus funciones a tiempo completo y no podr
desempear otros cargos o funciones pblicas o privadas, con
salvedad de la docencia universitaria, siempre y cuando su
horario se lo permita.
Podr otorgar, en el marco de la Ley y esta Ordenanza, poderes de
procuracin judicial y otros poderes especiales, previa
autorizacin del Directorio.
Artculo 20.- De la designacin del Gerente General.La designacin de la o el Gerente General de la Empresa Pblica
Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M, se la realizar de
fuera de su seno de conformidad al artculo 11, letra c) de esta
Ordenanza, ser de libre nombramiento y remocin y deber
cumplir los requisitos exigidos en el Artculo 10, de la Ley Orgnica
de Empresas Pblicas.

En caso de ausencia temporal o definitiva de la o el Gerente


General, lo remplazar la o el Gerente General Subrogante
mientras dure la ausencia, o hasta que el Directorio designe su
titular.
Artculo 21.- De los deberes y atribuciones del Gerente
General.- El Gerente General, como responsable de la
administracin y gestin de la Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M, sin perjuicio de lo establecido
en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, tendr los siguientes
deberes y atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la Ley, las
Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones emitidas por el
Directorio de la Empresa;
b) Cumplir y hacer cumplir las polticas, objetivos y metas
establecidas por el Directorio de la Empresa, en observancia a
las Leyes, Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones;
c) Presentar, para conocimiento y aprobacin del Directorio, el
Presupuesto Anual de la Empresa y sus Reformas en los
trminos y plazos que seala a Ley;
d) Presentar, para conocimiento y aprobacin del Directorio,
el Plan Operativo Anual y los mecanismos para su
cumplimiento. El plan ser elaborado en funcin del Plan de
Movilidad Sustentable, Transporte y Trnsito para el
Cantn Machala;
e) Desempear con responsabilidad, eficiencia y probidad las
funciones inherentes a su cargo, de acuerdo a lo que sealan las
leyes vigentes, esta Ordenanza y dems normativa interna;
f) Administrar la Empresa en forma eficiente, debiendo para
ello planificar, dirigir, organizar, ejecutar, controlar y
evaluar las diferentes acciones de ndole administrativa y
tcnica;
g) Como Secretario General del Directorio le corresponder,
adems, elaborar las actas de las sesiones del dicho
rgano;
h) Celebrar actos y contratos a nombre de la Empresa que fueren
necesarios para el cumplimiento eficaz del objeto de la
misma, as como controlar permanentemente y con suma
diligencia y cuidado el cumplimiento de los contratos
celebrados por la Empresa. Como administrador de la
Empresa tendr las atribuciones compatibles con su calidad
de tal, sujetndose, en todo momento, a las polticas
institucionales que defina el Directorio, al Derecho Pblico
aplicable y en general a la normatividad jurdica que le
fuera aplicable;
i) Designar a los miembros de las Comisiones Tcnicas de
acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento.
j) Suscribir acciones de personal de todos los servidores de la
Empresa y dems actos administrativos que se refieren a los
funcionarios de la misma;

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k)

Presentar al Directorio para su conocimiento y


aprobacin el Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos de la Empresa;

l) Aceptar las renuncias voluntarias presentadas por los empleados


y/o trabajadores de la Empresa, excepto aquellos de libre
designacin y remocin, observando el presupuesto de la
Empresa y lo establecido en las Leyes, y dems normativa
interna;
m) Conocer y aprobar las normas internas y dems instructivos,
as como sus reformas mediante Resolucin, que se
requieran para el mejoramiento de la gestin administrativa
que sern presentadas por las diferentes Unidades de
Gestin;
n) Presentar, para conocimiento y aprobacin del Directorio,
los informes tcnicos y econmicos que se requieran para la
contratacin de prstamos nacionales o internacionales, de
inters de la Empresa;
o) Presentar al Directorio informes tcnicos y econmicos
necesarios para proyectos de ordenanzas o reformas de tasas,
por los servicios que presta la Empresa.
p) Presentar al Directorio, hasta el 31 de enero de cada ao, los
balances del ejercicio anterior;
q) Delegar atribuciones y deberes a los funcionarios de la
Empresa, siempre y cuando las obligaciones que conceda
no afecten al inters de la Empresa;
r) El Gerente General ser competente para realizar, dentro
de los lmites fijados por la ley y esta Ordenanza, todas
las acciones y gestiones que considere necesarias para el
eficiente y eficaz cumplimiento del objeto de la Empresa.
Cumplir todas aquellas acciones compatibles con la naturaleza
y fines de su calidad de administrador y de la misin u objeto
de la Empresa;
s) El Gerente General coordinar con suma diligencia su trabajo y
gestin con el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Machala y dems entes pblicos y privados
pertinentes, en lo que fuere necesario. Adoptar los
mecanismos que permitan conducir a un eficaz y eficiente
control interno de la Empresa; y,
t) Las dems que el Directorio le asignare.
Artculo 22.- Gerente General Subrogante.- La o el Gerente
General Subrogante reemplazar a quien ejerza la Gerencia General
de la Empresa en caso de impedimento o de ausencia temporal de
ste; cumplir los deberes y atribuciones previstas para el titular
durante el perodo de reemplazo. El Gerente General Subrogante
deber cumplir los mismos requisitos de idoneidad y probidad
exigidos para el Gerente General.
En caso de ausencia definitiva del Gerente General se proceder
como determina la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

Artculo 23.- Gerente de filiales o subsidiarias.-Sondeberes


y atribuciones de las o los Gerentes de las Filiales o Subsidiarios
las establecidas en la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y las
que el Directorio le asigne en la normativa interna de la
empresa.
CAPTULO VI
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA EMPRESA
Artculo 24.- Nivel Directivo.- Esta representado por el
Directorio de la Empresa. A este nivel le compete la
determinacin de las polticas y estrategias pblicas dentro del
mbito de sus atribuciones, vigilando el cumplimiento de los
objetivos y metas, a travs de la administracin que ejerza el
Nivel Ejecutivo.
Sus funciones principales son legislar polticas, crear
procedimientos, emitir reglamentos y dictar resoluciones que
permitan el adecuado desenvolvimiento administrativo y
operacional de la empresa. Este organismo constituye el Primer
Nivel Jerrquico de la Empresa.
Artculo 25.- Nivel Ejecutivo.- Esta representado por la o el
Gerente General. A este nivel le corresponde formular los
programas y planes de accin para ejecutar las polticas y
directrices impartidas por el Directorio e intervenir en la
planificacin, implementacin y control del cumplimiento de
todas aquellas disposiciones que rijan en materia de movilidad,
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.
Es el segundo al mando de la Empresa, responsable del manejo de
la organizacin y administracin. Su funcin consistente en
hacer cumplir las polticas, normas, resoluciones, reglamentos y
procedimientos que disponga el Nivel Directivo.
Artculo 26.- Nivel Asesor.- Es el encargado de proporcionar
asistencia y asesora especializada a todos los niveles de la
Empresa Pblica Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M,
para la toma de decisiones y la solucin de problemas
organizacionales.
Deber coordinar con precisin la aplicacin de Leyes, Decretos,
Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones referidas a movilidad,
transporte y trnsito.
Artculo 27.- Nivel Administrativo.- Conformado por las reas
que tienen a cargo los procesos adjetivos, a este nivel le compete
prestar la asistencia tcnica administrativa, financiera y la
administracin del talento humano.
Artculo 28.- Nivel Operativo.- A este nivel le compete la
ejecucin de programas, proyectos y actividades operativas y
productivas para el cumplimiento de las competencias de la
Empresa.
Artculo 29.- De las dependencias administrativas de la
Empresa.- La denominacin de las dependencias
administrativas de la Empresa Pblica Municipal de Movilidad
de Machala EPMM-M, su organizacin, atribuciones y
productos sern las que consten en el Estatuto Orgnico de
Gestin Organizacional por Procesos y dems normativa sobre
Talento Humano expedida por el

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32 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


Directorio. Su denominacin y nomenclatura ser aprobada
por el Directorio, sobre la base de la propuesta presentada por
quien ejerza la Gerencia General.
Artculo 30.- De la asistencia a Sesiones por parte de
servidores de nivel ejecutivo y asesor.- Los servidores del
nivel ejecutivo y asesor debern asistir, de ser necesario, a las
sesiones del Directorio de la Empresa, de coordinacin municipal,
del I. Concejo Municipal, por pedido de uno o ms miembros del
Directorio, de la o el Gerente General, de uno o ms integrantes
del I. Concejo Municipal, segn se requiera.
Artculo 31.- Atribuciones y deberes especficos de las o los
servidores.- La normativa interna determinar las atribuciones y
deberes especficos que cada servidora o servidor debe cumplir,
as como la competencia de los asuntos que debe conocer.
CAPTULO VII
DE LA INFORMACIN, EL CONTROL Y LA
AUDITORA
Artculo 32.- De la Informacin.- La Empresa Pblica
Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M, deber informar,
peridicamente, al I. Concejo Municipal sobre sus actividades.
Artculo 33.- Del Control.- Las actividades de la Empresa Pblica
Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M, estarn
sometidas al control y supervisin del Directorio, as como de los
rganos de control establecidos en la Constitucin de la
Repblica.
Artculo 34.- De la Auditora Interna.- La o el auditor interno,
ser designado de conformidad a la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado.
CAPTULO VIII
DEL RGIMEN ECONMICO, PATRIMONIO Y
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA
EMPRESA
Artculo 35.- Patrimonio.- Constituyen patrimonio de la
Empresa Pblica Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M,
los bienes muebles, inmuebles e intangibles de su propiedad y los
que adquiera a futuro a cualquier ttulo.
Artculo 36.- Recursos Financieros de la Empresa.Sonrecursos financieros de la Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M:
a) Los que provengan del pago de tarifas, tasas retributivas
y/o prestaciones econmicas vinculadas con los servicios
de transporte terrestre, servicios conexos de transporte
terrestre y dems relacionados con los fines de la empresa y
los servicios que presta;
b) Los ingresos por venta de bienes muebles, inmuebles e
intangibles, efectuadas de conformidad con la normativa
vigente;

c) Los provenientes de la explotacin de las empresas subsidiarias,


filiales y/o de las agencias y unidades de negocio que se
crearen y se originaren de las actividades propias de la
empresa;
d) Los que provengan de subvenciones o donaciones de otros
organismos pblicos o privados; de prstamos concedidos por
instituciones y organismos nacionales e internacionales;
e) Las asignaciones o transferencias presupuestarias efectuadas
por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de
Machala y las que se les asigne a futuro;
f) Las asignaciones y transferencias que consten el
Presupuesto General del Estado;
g) Los valores recaudados por concepto de arriendo y otros por
ocupacin de espacios en los lugares de comercializacin; y,
en general como producto de la prestacin de los servicios
a su cargo;
h) Los valores provenientes de sanciones administrativas, multas
electrnicas u otras derivadas de la operacin del Sistema
Integral de Movilidad o de transgresiones a las ordenanzas y
resoluciones, cumpliendo los procedimientos legales y
reglamentarios.
i) Los provenientes de su autogestin;
j) Los provenientes de la administracin de terminales
terrestres; y,
k) Los dems que le llegaren a corresponder por acto
normativo, convencional y administrativo.
CAPTULO IX
DE LA JURISDICCIN COACTIVA
Artculo 36.- Jurisdiccin Coactiva.- La Empresa, para la
recaudacin y recuperacin de los valores que le
correspondan, goza de jurisdiccin coactiva, que la ejercer
de conformidad con la reglamentacin interna y legislacin
conexa.
El Directorio reglamentar el ejercicio de la accin coactiva.
Corresponde a la o a el Gerente General de la empresa ejercer la
jurisdiccin coactiva en forma directa o a travs de su delegado.
CAPTULO X
DEL JUZGAMIENTO A VIOLACIONES E
INCUMPLIMIENTOS A LAS DISPOSICIONES EN
MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE,
TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Artculo 37.- Juzgamiento.- Quien ejerciere la Gerencia General
o, en su defecto, a quien delegare el Directorio, es competente
para juzgar las violaciones o incumplimientos a las disposiciones
legales en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial, de acuerdo a las normas jurdicas vigentes y a las
resoluciones que, para el efecto, dictare de acuerdo a sus
atribuciones.

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CAPTULO XI
DE LA FUSIN, ESCISIN Y LIQUIDACIN
Artculo 38.- Fusin, Escisin y Liquidacin.-Losprocesos de
fusin, escisin y liquidacin de la Empresa se sujetarn a las
normas establecidas para el efecto en la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas, as como en la normativa supletoria, y las
disposiciones legales pertinentes contempladas en la Ley de
Compaas.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- En todo lo no previsto en esta Ordenanza sobre la
Administracin de la Empresa Pblica Municipal de Movilidad
de Machala EPMM-M, se sujetar a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Empresas Pblicas, su reglamento y las dems
disposiciones que, conforme a estos, dicten el Directorio y el
Gerente General.
Segunda.- La Empresa Pblica Municipal de Movilidad de
Machala EPMM-M, para la implementacin efectiva de cada una
de las competencias descritas en esta Ordenanza, deber tomar en
consideracin lo dispuesto en la Resolucin del Consejo
Nacional de Competencias N 006-CNC-2012, mediante la cual
transfiere la competencia del trnsito, transporte terrestre y
seguridad vial, a los gobiernos autnomos descentralizados
metropolitanos y municipales, de acuerdo a los plazos mximos
de implementacin all establecidos y dems resoluciones que
sobre esta materia se expidiesen en el futuro.

de Machala EPMM-M, en el mbito de sus competencias,


elaborarn el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por
Procesos y el Reglamento Interno de la Administracin del
Talento Humano.
Quinta.- Hasta que el I. Concejo Municipal apruebe el pliego
tarifario por los servicios que presta la Empresa, se acogern las
tarifas que determina la Agencia Nacional de Trnsito.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones municipales, de igual o
menor rango, que contradigan la presente ordenanza o
sean incompatibles con esta.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la
aprobacin del Ilustre Concejo Municipal, sin perjuicio de su
publicacin en la Gaceta Oficial Municipal, Registro Oficial y
pgina web institucional.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del I. Concejo del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Machala, a
los veinte y tres das del mes de octubre del ao dos mil catorce.
Machala, octubre 23 del 2014.
f.) Carlos Falquez Aguilar, Alcalde de Machala.
f.) Dr. Jonny Zavala Pineda, Secretario General.

Tercera.- Una vez realizado el traspaso de las competencias,


otorgadas por el Consejo Nacional de Competencias mediante
Resolucin N 006-CNC-2012, expedida en el Registro Oficial N
712, de fecha 29 de mayo de 2012, al Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Machala, stas sern ejercidas de
manera automtica por la Empresa Pblica Municipal de
Movilidad de Machala EPMM-M.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de Machala, previo inventario, transferir bienes muebles,
inmuebles, programas, subprogramas, proyectos y anteproyectos
municipales, que pasarn a conformar el patrimonio de la
Empresa Pblica Municipal de Movilidad de Machala EPMM-M,
de conformidad a las disposiciones legales vigentes.
Segunda.- Previo a asumir la administracin efectiva de los
procesos de Ttulos Habilitantes, otorgado por la Agencia
Nacional de Trnsito, la Empresa Publica deber tener
conformado el Directorio y nombrado el Gerente General.
Tercera.- Durante el proceso de transicin en materia de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, el Directorio y la
Gerencia General podrn dictar las resoluciones pertinentes
aplicables a cada caso y circunstancias, siempre y cuando no se
opongan a la presente Ordenanza.
Cuarta.- El Directorio y el Gerente General designado, en el
trmino de ciento veinte das a partir del inicio de las actividades
de la Empresa Pblica Municipal de Movilidad

CERTIFICO:
Que la presente ORDENANZA DE CREACIN DE LA
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD DE
MACHALA EPMM-M., fue discutida y aprobada en primer y
segundo debate en las sesiones ordinarias de agosto 28 y octubre
23 del 2014, respectivamente.
Machala, octubre 23 del 2014.
f.) Dr. Jonny Zavala Pineda, Secretario General.
SECRETARIA GENERAL DEL I. CONCEJO CANTONAL
DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE MACHALA.
Machala, octubre 24 del 2014.
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, remito al seor Alcalde el original y las copias
de la ORDENANZA DE CREACIN DE LA EMPRESA
PBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD DE MACHALA
EPMM-M., para su respectiva sancin y aprobacin.
f.) Dr. Jonny Zavala Pineda, Secretario General.

CARLOS FALQUEZ AGUILAR,


ALCALDE DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE MACHALA.

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34 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


En uso de la facultad concedida en el artculo 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, declaro sancionada la ORDENANZA DE
CREACIN DE LA EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE
MOVILIDAD DE MACHALA EPMM-M., y ordeno su
promulgacin en el Registro Oficial y su publicacin de
conformidad a lo establecido en el artculo 324 ibdem, en vista
de que se han cumplido y observado los trmites legales, y est de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y las
leyes.
Machala, octubre 24 del 2014.
f.) Carlos Falquez Aguilar, Alcalde de Machala.
CERTIFICO:
Que la presente ORDENANZA DE CREACIN DE LA
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD DE
MACHALA EPMM-M., fue sancionada y ordenada su
promulgacin en el Registro Oficial por el seor Carlos Falquez
Aguilar-Alcalde de Machala, a los veinte y cuatro das del mes de
octubre del ao dos mil catorce.
Machala, octubre 24 del 2014.
f.) Dr. Jonny Zavala Pineda, Secretario General.

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL


CANTN YANTZAZA
Considerando:
Que el numeral 5 del Art. 264 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, establece como competencia exclusiva de los
Gobiernos Municipales Crear, modificar, o suprimir mediante
ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras;
Que el segundo inciso Art. 301 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, manifiesta: Slo por acto normativo
de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y
extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones
especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley.
Que, el artculo 5 del Cdigo Orgnico de Ordena-miento
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, conceptualiza la
autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos
autnomos descentralizados y regmenes especiales prevista
en la Constitucin, e indica que comprende el derecho y la
capacidad efectiva de estos niveles de gobiernos para regirse
mediante normas y rganos de gobiernos propios, en sus
respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad
sin intervencin de otro nivel de Gobierno y en beneficio de sus
habitantes. (); y, el Art. 6 ibdem, garantiza la autonoma
poltica, administrativa y financiera, propia de los gobiernos
autnomos descentralizados;

Que, el artculo 7 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento


Territorial, Autonoma y Descentralizacin, otorga la facultad
normativa, para el pleno ejercicio de sus competencias y de las
facultades, que de manera concurrente podrn asumir,
reconociendo a los concejos municipales, la capacidad para
dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin
territorial;
Que es facultad del Concejo Municipal, por mandato del literal c)
del Art. 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, Crear, modificar,
exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los
servicios que presta y obras que ejecute;; y, que es competencia
del Cabildo segn lo dispuesto en el literal Y) del mismo artculo:
Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse
la recaudacin e inversin de las rentas municipales.
Que el Captulo V del ttulo IX del COOTAD estipula lo
relacionado con las Contribuciones Especiales de Mejoras de los
Gobierno Municipales y Metropolitanos estableciendo el objeto,
los sujetos activos y pasivos y ms normas relacionadas con
este tema.
Que la Constitucin ha generado cambios en la poltica tributaria
y que exige la aplicacin de principios de justicia tributaria en
beneficio de los sectores vulnerables de la poblacin y de
generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia
recaudatoria.
Que, el beneficio real o presuntivo proporcionado a las
propiedades inmuebles urbanas por la construccin de cualquier
obra pblica en el cantn Yantzaza, genera la obligacin de sus
propietarios para con el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de pagar el tributo por contribucin especial de
mejoras en la cuanta correspondiente al costo que haya
tenido la obra, prorrateado a los inmuebles beneficiados por ella;
Que la contribucin especial de mejoras debe pagarse, de manera
equitativa, entre todos quienes reciben el beneficio de las obras
realizadas por el Gobierno Autnomo Descentralizado;
Que, el beneficio se produce, y por ende el hecho generador del
tributo, cuando el inmueble es colindante con la obra pblica o
cuando se encuentra dentro del permetro urbano del cantn
Yantzaza; y,
En ejercicio de las facultades legislativas establecidas en los
artculos 240 y 264 ltimo inciso de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, en concordancia con lo dispuesto en
el artculo 55, literal e) y artculo 57, literales a), b), c) y, y) del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin,
Expide:
La siguiente: ORDENANZA PARA LA DETERMINACIN,
APLICACIN, RECAUDACIN Y EXONERACIN DE
LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS
POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTN
YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.

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Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014 -- 35


Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Materia imponible.- Es objeto de la contribucin
especial de mejoras el beneficio real o presuntivo
proporcionado a las propiedades inmuebles de las reas urbanas
del cantn Yantzaza, por la construccin de las siguientes obras
pblicas:
a) Obras Viales;
b) Aceras, Bordillos, Cercas, Muros y Obras de
Soterramiento y Adosamiento de las Redes para la prestacin
de servicios de telecomunicaciones en los que se incluye
audio y video por suscripcin y similares, as como de
redes elctricas;
c) Agua Potable, Alcantarillados, Depuracin de Aguas
Residuales y Otras Redes de Servicio y de
Saneamiento Ambiental;
d) Desecacin de Pantanos, Re naturalizacin, Relleno y
Encausamiento de Ros y Quebradas y Obras de
Recuperacin Territorial;
e) Parques,
Plazas,
Jardines,
Mercados,
Comerciales, Camales y Terminales;
f)

Puentes, Pasarelas, Tneles,


Distribuidores de Trnsito;

Pasos

Centros

Desnivel

Art. 6.- Base imponible.- La base imponible de la contribucin


especial de mejoras es igual al costo total de las obras,
prorrateado entre las propiedades beneficiarias de conformidad
con los parmetros que establezca la Direccin de Obras
Pblicas y/o Planificacin.
Art. 7.- Independencia de las contribuciones.- Cada obra
ejecutada o recibida para su cobro, por parte del Gobierno
Autnomo Descentralizado, dar lugar a una contribucin especial
de mejoras, independiente una de otra.
Ttulo II
DETERMINACION DE LAS OBLIGACIONES POR
CONTRIBUCIN ESPECIAL DE MEJORAS.
Art. 8.- Determinacin de la base imponible de la
contribucin.- Para determinar la base imponible de cada
contribucin especial de mejoras, se considerarn los siguientes
costos:
a) El precio de las propiedades cuya adquisicin o expropiacin
haya sido necesaria para la ejecucin de las obras; incluidas
las indemnizaciones que se hubieren pagado o deban
pagarse, por daos y perjuicios que se causaren por la
ejecucin de la obra, producidas por fuerza mayor o caso
fortuito, deduciendo el precio en que se estimen los predios o
fracciones de predios que no queden incorporados
definitivamente a la misma;

g) Todas las obras declaradas de servicio pblico, mediante


resolucin por el Gobierno Municipal del Cantn Yantzaza,
Provincia de Zamora Chinchipe, que presten beneficio real o
presuntivo a los propietarios de inmuebles ubicados en las
reas urbanas del cantn Yantzaza.
Art. 2.- Hecho generador.- Existe el beneficio al que se refiere el
artculo anterior, y por tanto, nace la obligacin tributaria, cuando
una propiedad resulta colindante con una obra pblica, o se
encuentra comprendida dentro del rea o zona de influencia de
dicha obra, segn lo determine la Direccin de Obras Pblicas y/o
de Planificacin.
Art. 3.- Carcter real de la contribucin.- Esta
contribucin tiene carcter real. Las propiedades
beneficiadas, cualquiera que sea su ttulo legal o situacin de
catastro, garantizan con su valor el dbito tributario. Los
propietarios responden hasta por el valor de la propiedad, de
acuerdo con el avalo comercial municipal, vigente a la fecha de
terminacin de las obras a las que se refiere esta ordenanza.
Art. 4.- Sujeto activo.- Es sujeto activo de las contribuciones
especiales de mejoras, reguladas en la presente ordenanza, el
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza.
Art. 5.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de cada contribucin
especial de mejoras y, por ende, estn obligados al pago de la
misma, las personas naturales, jurdicas o sociedades de
hecho, sin excepcin, propietarias de los inmuebles beneficiados
por las obras de servicio pblico sealadas en el artculo uno.

b) El valor por demoliciones y acarreo de escombros;


c) El costo directo de la obra, sea sta ejecutada por contrato,
concesin, licencia o por administracin directa del
Gobierno Autnomo Descentralizado de Yantzaza, que
comprender:
movimiento
de
tierras,
afirmados,
pavimentacin, adoquinado, andenes, bordillos, pavimento de
aceras, muros de contencin y separacin, puentes, tneles,
obras de arte, equipos mecnicos o electromecnicos
necesarios para el funcionamiento de la obra, canalizacin,
telfonos, gas y otros servicios, arborizacin, jardines y otras
obras necesarias para la ejecucin de proyectos de desarrollo
local;
d) Los costos correspondientes a estudios y administracin
del proyecto, programacin, fiscalizacin y direccin
tcnica; y,
e) Los costos financieros, sea de los crditos u otras fuentes de
financiamiento necesarias para la ejecucin de la obra y su
recepcin por parte del Gobierno Autnomo Descentralizado
o sus empresas.
Los costos de las obras determinadas en los literales precedentes
se establecern, en lo que se refiere al costo directo, mediante
informe de la Direccin de Obras Pblicas. Tales costos se
determinarn por las planillas correspondientes, con la
intervencin de fiscalizacin municipal. La Oficina de Catastro
entregar la informacin necesaria para ubicar los predios
beneficiados de la obra pblica.
Los costos financieros de la obra los determinar la Direccin
Financiera Municipal. Para la determinacin de estos costos
financieros se establecer una media

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36 -- Suplemento -- Registro Oficial N 383 -- Mircoles 26 de noviembre de 2014


ponderada de todos los crditos nacionales o
internacionales, por trimestre, as como a la inversin directa del
Gobierno Autnomo Descentralizado se le reconocer un costo
financiero igual al del inters ms bajo obtenido en el perodo
trimestral.
En ningn caso se incluir, en el costo, los gastos generales de la
Administracin Municipal.
De existir fondos no reembolsables, stos se disminuirn, a criterio
de la Cmara Cantonal, del costo total del proyecto.

Captulo I
DISTRIBUCIN POR OBRAS VIALES
(Literal a) Del Art. 1)
Art. 12.- Costos de vas locales.- En las vas, los costos por
construccin y reconstruccin de toda clase de vas, en las que se
tomarn en cuenta las obras de pavimentacin y repavimentacin,
asfaltado y reasfaltado, adoquinamiento y readoquinamiento o
cualquier otra forma de intervencin constructiva en las calzadas,
se distribuirn de la siguiente manera:
En vas de calzadas:

Art. 9.- costos por estudios, fiscalizacin o direccin tcnica.Los costos que corresponden exclusivamente a estudios,
fiscalizacin y direccin tcnica, no excedern del 10% del
costo directo de la obra, debiendo las direcciones tcnicas
responsables, determinar dichos costos realmente incorporados
y justificados, tcnica y contablemente para cada uno de los
programas o proyectos que se ejecuten.
Art. 10.- tipos de beneficios.- Por el beneficio que generan
las obras atribuibles a la tasa por Contribuciones Especiales de
Mejoras, son:
a) Locales.- Cuando las obras causan un beneficio directo a los
predios frentistas;
b) Sectoriales o Piezas Urbanas.- Las que causan el beneficio a
un sector o rea de influencia debidamente delimitada; y,
c) Globales o Generales.- Las que causan un beneficio general
a todos los inmuebles urbanos del cantn Yantzaza.
Estas zonas sern delimitadas por los tcnicos de las reas
respectivas, as como tambin los porcentajes del pago de la
Contribucin Especial de Mejoras que no han sido consideradas
en esta ordenanza y sern sometidos a aprobacin del Concejo
Municipal.
Los beneficios por las obras son excluyentes unos de otros, as:
Quin paga un beneficio local, no pagar el sectorial ni global; y,
quien paga por el sectorial, no pagar el global.
Corresponde a la Direccin de Obras Pblicas la
determinacin de la clase de beneficio que genera la obra
ejecutada.
Ttulo III
DETERMINACION DE LA CUANTIA DEL
TRIBUTO AL SUJETO PASIVO
Art. 11.- Prorrateo de costo de obra.- Una vez establecido el
costo de la obra sobre cuya base se ha de calcular el tributo, los
inmuebles beneficiados con ella y el tipo de beneficio que les
corresponda conforme la definicin que haga el Departamento
de Planificacin Municipal, corresponder a la Direccin
Financiera Municipal, determinar el tributo que gravar a prorrata
a cada inmueble beneficiado.

a) El cuarenta por ciento ser prorrateado, sin excepcin, entre


todas las propiedades con frente a la va, en la proporcin a la
medida de dicho frente;
b) El sesenta por ciento ser prorrateado, sin excepcin entre
todas las propiedades con frente a la va, en proporcin al
avalo municipal del inmueble;
c) La suma de las alcuotas, as determinadas, ser la cuanta de
la contribucin especial de mejoras, correspondiente a cada
predio.
Art. 13.- Inmuebles en propiedad horizontal.- En el caso de
inmuebles declarados bajo el Rgimen de Propiedad Horizontal, se
emitirn obligaciones independientes para cada copropietario;
debiendo, el cuarenta por ciento al que se refiere la letra a) del
Art. 13 de esta ordenanza, distribuirse de acuerdo a las alcuotas
que por frente de va les corresponde a cada uno de los
copropietarios y, el sesenta por ciento al que se refiere la letra b)
del mismo artculo, distribuirse en las alcuotas que les
corresponde por el avalo de la tierra y las mejoras
introducidas; tambin en proporcin a sus alcuotas, en el caso de
obras locales. En el caso de globales pagarn a prorrata del
avalo municipal del inmueble de su propiedad.
Art. 14.- Inmuebles con dos frentes.- Si una propiedad diere
frente a dos o ms vas pblicas, el rea de aquellas se dividir
proporcionalmente a dichos frentes en tantas partes como vas,
para repartir entre ellas el costo de las obras en la forma que
seala el Art. 579 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Art. 15.- Costo de bocacalles.- El costo de las obras de la
superficie comprendida entre las bocacalles se cargara a las
propiedades esquineras en la forma que establece el Art. 580 del
Cootad; Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin.
Captulo II
DISTRIBUCION POR ACERAS, BORDILLOS,
CERCAS, MUROS Y OBRAS DE
SOTERRAMIENTO Y ADOSAMIENTO DE REDES
(Literal b) Del Art. 1)
Art. 16.- Costo de aceras, bordillos, etc.- La totalidad del costo
por aceras, bordillos, cercas, cerramientos, muros, etc. ser
distribuido entre los propietarios en relacin al servicio u obra
recibida al frente de cada inmueble.

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Art. 17.- Inmuebles en propiedad horizontal.- En el caso de
inmuebles declarados bajo el rgimen de propiedad horizontal, se
emitirn ttulos de crdito individuales para cada copropietario,
en relacin a sus alcuotas y por el costo total de la obra con
frente a tal inmueble.
Captulo III DISTRIBUCIN POR
OBRAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADOS,
DEPURACIN DE AGUAS
RESIDUALES Y OTRAS REDES DE
SERVICIO Y DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
(Literal c) del Art. 1)
Art. 18.- Costo de obras de agua potable etc.- El costo de las
obras de las redes de agua potable, alcantarillados (sanitario y
pluvial), depuracin de aguas residuales y otras redes de servicio y
saneamiento ambiental, en su valor total, ser prorrateado de
acuerdo al avalo municipal de las propiedades beneficiadas, bien
sea tal beneficio, local o global, segn lo determine el
Departamento de Planificacin cuyas redes se hayan ejecutado.
Las redes domiciliarias de agua potable, alcantarillado, se
cobrarn en funcin de la inversin realizada a cada predio.
Para las obras ejecutadas en las reas urbanas fuera de la ciudad
de Yantzaza, se determinar un rgimen de subsidios
especficos para cada caso, por resolucin del Cabildo Municipal.
Captulo IV
DISTRIBUCIN POR DESECACIN DE
PANTANOS, RENATURALIZACIN RELLENO Y
ENCAUSAMIENTO DE RIOS Y QUEBRADAS Y
OBRAS DE RECUPERACIN TERRITORIAL
(Literal d) del Art. 1)
Art. 19.- Costo por desecacin de pantanos, etc.- El costo de las
obras sealadas en este ttulo, se distribuir del siguiente modo:
a) El sesenta por ciento entre los propietarios que reciban un
beneficio directo de la obra realizada; entendindose por
tales, los propietarios de inmuebles ubicados en la
circunscripcin territorial determinada por el Departamento
de Planificacin del Gobierno Autnomo Descentralizado;
y,
b) El cuarenta por ciento entre los propietarios de inmuebles
que reciban el beneficio de la obra ejecutada,
excluyendo los sealados en el literal anterior. El
Departamento de Planificacin, determinar los
propietarios de inmuebles que reciban este beneficio,
pudiendo, de ser el caso, determinar este beneficio como
general para todos los propietarios urbanos del cantn, y, en
este, el pago total entre los propietarios urbanos del cantn
Yantzaza, a prorrata del avalo municipal.
Captulo V DISTRIBUCIN POR
PARQUES, PLAZAS,
JARDINES, MERCADOS, CENTROS
COMERCIALES, CAMALES Y TERMINALES;
(Literal e) del Art. 1)

Art. 20.- Costo por parques, plazas, jardines, etc.- Para efectos
del pago de la contribucin por parques, plazas jardines y otros
elementos de infraestructura urbana similar, as como
mobiliario, iluminacin ornamental, etc., se tendrn en cuenta el
beneficio local o global que presten, segn lo determine el
Departamento de Planificacin.
Las obras realizadas en plazas, parques y jardines etc., sern
pagados de la siguiente forma:
a) El cuarenta por ciento entre las propiedades, sin excepcin,
con frente a las obras, directamente, o calle de por medio, o
ubicadas dentro de la zona de beneficio determinado. La
distribucin se har en proporcin a su avalo;
El sesenta por ciento se distribuir entre todas las
propiedades del Cantn como obras de beneficio global, la
distribucin se har en proporcin a los avalos de cada
predio.
Captulo VI
DISTRIBUCIN POR PUENTES, PASARELAS,
TNELES, PASOS A DESNIVEL Y
DISTRIBUIDORES DE TRFICO
(Literal f) del Art. 1)
Art. 21.- Costo por puentes, pasarelas, etc.- El costo total de
las obras sealadas en este captulo, ser distribuido entre los
propietarios beneficiados del Cantn, a prorrata del avalo
municipal de sus inmuebles. Estos beneficios siempre sern
globales.
Captulo VII
OTRAS OBRAS DECLARADAS DE SERVICIO
PUBLICO MEDIANTE RESOLUCIN QUE
PRESTEN BENEFICIO REAL O PRESUNTIVO A
LOS PROPIETARIOS DE INMUEBLES
(Literal g) del Art. 1)
Art. 22.- Costo por otras obras.- Las dems obras que ejecute el
Gobierno Autnomo Descentralizado y que, mediante resolucin
del Concejo Cantonal se establezca que prestan beneficio real o
presuntivo a los propietarios de inmuebles, se determinar su
beneficio y se distribuirn en la forma que determine el Concejo
Cantonal, respetando las consideraciones previstas en esta
ordenanza, estableciendo los parmetros de recuperacin.
Esta determinacin la realizar el Departamento de Planificacin
y la Direccin de Obras Pblicas Municipales.
Ttulo IV
DE LA LIQUIDACIN, EMISIN, PLAZO Y
FORMA DE RECAUDACIN
Art. 23.- Liquidacin de la obligacin tributaria.Dentro de los sesenta das hbiles posteriores a la recepcin
de la obra, todas las dependencias involucradas emitirn los
informes y certificaciones necesarias para la determinacin de la
contribucin especial de mejoras por parte de la Direccin
Financiera Municipal y la consecuente emisin de las
liquidaciones tributarias,

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dentro de los 30 das siguientes de recibidos estos informes y
certificaciones. El Director Financiero del Gobierno Autnomo
Descentralizado coordinar y vigilar estas actuaciones.

artculo anterior y deber pagar antes de celebrarse la escritura,


los dbitos que correspondan a la parte de la propiedad cuyo
dominio se transfiere.

El Tesorero Municipal ser el responsable de la notificacin


y posterior recaudacin para lo cual, preferentemente, se
utilizar la red de instituciones financieras.

Sin embargo, la Direccin Financiera Municipal, podr autorizar


que se cobre nicamente la parte correspondiente al ao de
transaccin o venta, comprometindose el comprador a pagar el
saldo de la obligacin tributaria en los aos subsiguientes, dicha
obligacin deber constar en la minuta.

Art. 24.- De la forma y cobro de los ttulos de crdito.La emisin de los ttulos de crdito, estar en concordancia con el
Cdigo Orgnico Tributario; su cobro se lo realizar en ttulos
individuales y/o con la recaudacin del impuesto predial, y/o con
las tasas de servicios pblicos que administra el GAD o sus
empresas pblicas.
Ttulo V
PAGO Y DESTINO DE LA CONTRIBUCIN
ESPECIAL DE MEJORAS
Art. 25.- Forma y poca de pago.- El plazo para el cobro de toda
contribucin especial de mejoras ser de hasta siete aos, como
mximo, cuando las obras se realicen con fondos propios.
En las obras ejecutadas con otras fuentes de
financiamiento, la recuperacin de la inversin, se efectuar
de acuerdo a las condiciones del prstamo; sin perjuicio que por
situaciones de orden financiero, el pago se lo haga con plazos
inferiores a los estipulados para la cancelacin del prstamo.
Al vencimiento de cada una de las obligaciones y estas no fueran
satisfechas, se recargan con el inters por mora tributaria, en
conformidad con el cdigo tributario. La accin coactiva se
efectuar en funcin de mantener una cartera que no afecte las
finanzas municipales
Art. 26.- Pago de copropietarios o coherederos.- De existir
copropietarios o coherederos de un bien gravado con la
contribucin, el Gobierno Autnomo Descentralizado podrn
exigir el cumplimiento de la obligacin a uno, a varios o a todos
los copropietarios o coherederos, que son solidariamente
responsables en el cumplimiento del pago.
Mantenindose la solidaridad entre copropietarios o coherederos,
en caso de divisin entre copropietarios o de particin entre
coherederos de propiedades con dbitos pendientes por concepto
de cualquier contribucin especial de mejoras, stos tendrn
derecho a solicitar la divisin de la deuda tributaria a la direccin
financiera municipal, previa a la emisin de los ttulos de crdito.
Art. 27.- Transmisin de dominio de propiedades gravadas.En caso de traspaso de dominio de una propiedad con pagos
pendientes por contribucin especial de mejoras, se exigir el
saneamiento de deudas previo a dicho traspaso, siendo obligacin
del Registrador de la Propiedad la exigibilidad de este requisito
para inscribir dicho traspaso.
En el caso, de que la transferencia del dominio se refiera
solamente a una parte del inmueble, el propietario podr solicitar la
subdivisin de dbitos, conforme se seala en el

En caso de incumplimiento de lo prescrito en este artculo el


Registrador de la Propiedad ser responsables por el monto de
las contribuciones especiales de mejoras; y, adems sern
sancionados, con una multa equivalente a tres remuneraciones
bsicas unificadas del trabajador en general, sin perjuicio de las
acciones legales por daos y perjuicios a las que
independientemente hubiere lugar por las omisiones realizadas.
Art. 28.- reclamo de los contribuyentes.- Los reclamos de los
contribuyentes, si no se resolvieren en la instancia administrativa,
se tramitarn por la va contencioso-tributaria.
Art. 29.- destino de los fondos recaudados.- El producto de las
contribuciones especiales de mejoras, determinadas en esta
ordenanza, se destinar, nicamente, al financiamiento de las
respectivas obras. En el caso de obras no financiadas o
ejecutadas por el Gobierno Autnomo Descentralizado, se
crear un fondo destinado hasta por un 50% de la recaudacin
efectiva el que podr ser utilizado para cubrir el costo total o
parcial en la ejecucin de obras con beneficio a sectores
vulnerables, de acuerdo al estudio socio econmico, que deber
ser realizado por la Direccin Financiera.
Los Departamento de Planificacin y Obras Pblicas,
determinaran los costos que no debern ser considerados como
base de clculo de la contribucin especial de mejoras, en los
sectores vulnerables. Los costos restantes se distribuirn en
funcin de los artculos anteriores.
Ttulo VI
DE LAS REBAJAS ESPECIALES Y
RGIMEN DE SUBSIDIOS
Art. 30.- Rebaja de contribucin especial de mejoras.Los predios que hayan sido declarados de utilidad pblica por el
Concejo Municipal y que hayan sido declarados de utilidad pblica
o tengan juicios de expropiacin, desde el momento de la
declaratoria de utilidad pblica. En caso de tratarse de declaratoria
de utilidad pblica parcial, se tributar por lo no declarado de
utilidad pblica.
Art. 31.- Rebajas especiales.- Concdase las siguientes
rebajas especiales:
a) 50% del pago total del tributo de contribucin especial de
mejoras que corresponda pagar a las personas adultas
mayores que cumplan con lo estipulado en la Ley del
Anciano; y,
b) 50% del pago total del tributo de contribucin especial de
mejoras que corresponda pagar a las personas con
discapacidad que cumplan con lo estipulado en la Ley de
Discapacidades.

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Aquellos contribuyentes que obtengan el beneficio referido en ste
artculo proporcionando informacin equivocada, errada o falsa;
pagarn el tributo ntegro con los intereses correspondientes, sin
perjuicio de las responsabilidades legales respectivas.

el Gobierno Autnomo Descentralizado, podr efectuar


liquidaciones parciales de crdito por contribucin especial de
mejoras, por obras ejecutadas en el cantn Yantzaza. En este caso,
las liquidaciones parciales sern imputables al ttulo definitivo.

Art. 32.- Monumentos histricos.- Las propiedades declaradas


por el Gobierno Autnomo Descentralizado como monumentos
histricos, no causarn el tributo de contribucin especial de
mejoras producindose la exencin de la obligacin
tributaria.

Art. 38.- Autorizacin de licencias.- El Concejo Cantonal


autorizar y conceder licencias a los particulares, para que
ejecuten obras que puedan pagarse mediante la contribucin
especial de mejoras; determinando, en tales licencias, los costos
mximos de las obras, el sistema de pago por contribucin de
mejoras, y la fuente de pago de tales licencias, concesiones o
cualquier forma reconocida por el derecho administrativo. Los
ttulos de crdito se emitirn cuando las obras sean entregadas, a
satisfaccin del Gobierno Autnomo Descentralizado, previa
fiscalizacin de las mismas.

Para beneficiarse de esta exoneracin, los propietarios de estos


bienes debern solicitar al Alcalde tal exoneracin, quien
dispondr a la Direccin de Planificacin informe sobre su
estado de conservacin y mantenimiento. Si dicho bien se encuentra
en buen estado de conservacin y mantenimiento, Alcalda
dictar la resolucin de exoneracin solicitada.
No se beneficiarn de la exencin las partes del inmueble que estn
dedicadas a usos comerciales que generen renta a favor de sus
propietarios
Art. 33.- Descuentos.- Los contribuyentes que paguen de contado.
Dentro del primer mes se harn acreedores del 25% de descuento;
quienes paguen en el primer ao el 205; quienes cancelen en el
segundo ao el 15 %; y, los contribuyentes que cancelen en el
tercer ao el 10% de descuento.
Art. 34.- Destino especial de la contribucin especial de
mejoras.- La cartera de contribucin especial de mejoras podr
servir, total o parcialmente, para la emisin de bonos municipales,
garanta o fideicomiso u otra forma de financiamiento que
permita sostener un proceso de inversin en obra pblica
municipal, en el cantn Yantzaza.
Art. 35.- Obras ejecutadas por particulares.- A peticin escrita
del contribuyente, el Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Yantzaza autorizar y
conceder permiso de ejecucin de obras, las mismas que
debern cumplir con las especificaciones tcnicas de la
Unidad Municipal correspondiente. Estos trabajos no sern sujetos
de la Contribucin Especial de Mejoras.
Art. 36.- Aportes de los beneficiarios.- Con el objeto de bajar
costos y propiciar la participacin ciudadana en la ejecucin de
obras pblicas que sean recuperables va contribucin especial de
mejoras, el Gobierno Autnomo Descentralizado podr, a su
arbitrio, recibir aportes, en dinero, de propietarios de inmuebles en
las reas urbanas del cantn Yantzaza; emitiendo en favor de
estos documentos de pago anticipado (notas de crdito) de la
contribucin especial de mejoras por las obras a ejecutarse con
tales contribuciones y en beneficio de esos mismos propietarios.
Los aportes en trabajo comunitario debern ser valorados a
precio de mercado por la Direccin de Obras Pblicas y ser
imputados a la liquidacin definitiva como pago previo por el
propietario beneficiario.
Art. 37.- Liquidaciones parciales de crdito.Independientemente de la suscripcin de actas de entrega
recepcin de obras ejecutadas, producido el beneficio real,

Ttulo VII
USO DE VAS ELECTRNICAS Y
TRANSFERENCIA DE INFORMACIN
Art. 39.- suscripcin de convenios.- El Gobierno Autnomo
Descentralizado suscribir convenios con las instituciones
financieras para la recaudacin de los crditos por contribucin
especial de mejoras.
Art. 40.-Servicios para el desarrollo.-La municipalidad
establecer en su pgina web, los servicios electrnicos
necesarios para la transparencia y en funcin con el desarrollo
de las tecnologas.
Los servicios electrnicos que podrn prestar los gobiernos
autnomos descentralizados son: informacin, correspondencia,
consultas, transacciones, pagos, entre otras.
El gobierno autnomo descentralizado Municipal dotar servicios
de banda libre para el uso de redes inalmbricas en espacios
pblicos y la dotacin de telecentros para facilitar la
transaccionalidad e informacin de los tributos.
Ttulo VIII
DISPOSICIONES FINALES
Primera: Los valores invertidos en las obras sern recaudados
con los intereses aplicados en los prstamos concedidos para dicha
construccin. Si fueren con fondos propios, no se aplicar ningn
tipo de inters, salvo que exista mora, debiendo aplicarse en ese
caso, la mora establecida en el Cdigo Tributario.
Segunda: El Departamento de Planificacin determinar en
todas las obras, de manera previa a su ejecucin, el tiempo de
vida til de las mismas, en cuyos perodos, el Gobierno
Autnomo
Descentralizado
garantizar
el
cuidado,
mantenimiento y proteccin de tales obras, sin que en esos
lapsos, se puedan imponer contribuciones adicionales a las obras
ejecutadas y con cargo a su mantenimiento y conservacin.
El Gobierno Autnomo Descentralizado emitir un documento
tcnico firmado por el Director de Obras Pblicas Municipales y
Fiscalizacin, en los que consten los aos de garanta que tiene
cada una de las obras, a fin de que no se duplique el pago.

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Tercera: Para establecer el costo por cualquier obra ejecutada
dentro del cantn por la cual se deba pagar la contribucin especial
por mejoras, se considerar el diez por ciento (10%) del valor
total de la obra que la asumir el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Yantzaza, luego de lo
cual se aplicarn los porcentajes constituidos en cada caso, si la
misma fue financiada con recursos propios.
Si una obra es ejecutada con recursos provenientes de crditos
nacionales o internacionales, el clculo del pago por contribucin
especial de mejoras se realizar del total del monto de crdito
concedido.
Cuarta: La emisin de los ttulos de crdito, se lo realizar a partir
de la recepcin de la obra y previo al informe de los
departamentos correspondientes de Planificacin, Obras
Pblicas, Financiero y Avalos y Catastros, a la recepcin
definitiva de la obra.
Quinta: El Alcalde del cantn mediante resolucin, establecer
en cada caso, el plazo en el que se deber recuperar los valores
invertidos con los intereses correspondientes, pudindose realizar
convenios de pago con los beneficiarios antes de iniciar la obra.
Sexta: En las nuevas urbanizaciones, los urbanizadores pagarn el
costo total o ejecutarn, por su cuenta, las obras de alcantarillado
que se necesiten as como pagarn el valor o construirn por
su cuenta los subcolectores que sean necesarios para conectar
con los colectores existentes.
Para pagar el costo total de los colectores existentes o de los que
construyan a futuro, en las ordenanzas de urbanizacin se
establecer una contribucin por metro cuadrado de terreno til.
Sptima: El cobro de la contribucin especial por mejoras que se
contiene en esta ordenanza, se los realizar en las obras que
actualmente se estn ejecutando y an no sean recibidas y en
aquellas que se ejecuten con posterioridad a la vigencia de la
misma.
En las obras construidas con anterioridad a esta norma se aplicarn
las contribuciones establecidas en las ordenanzas vigentes a esas
fechas, luego de lo cual, estos cuerpos legales quedarn sin efecto
automticamente.

CERTIFICO:
Que
la
ORDENANZA
PARA
LA
DETERMINACIN, APLICACIN, RECAUDACIN Y
EXONERACIN
DE
LAS
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES DE MEJORAS POR OBRAS EJECUTADAS
EN EL CANTN YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE; aprobada en las sesiones del cinco y doce de
agosto del presente ao, fue reformada y aprobada en las sesiones
ordinarias del Concejo Cantonal los das ocho y catorce de
octubre del ao dos mil catorce, en primero y segundo debate
respectivamente.
f.) Abg. Edgar Geovanny Jumbo Pineda, Secretario
General.
En la ciudad de Yantzaza, a los quince das del mes de octubre
del ao dos mil catorce a las 14H00, de conformidad con lo
prescrito en los Arts. 322 y 324 del Cdigo Orgnico de
Organizacin, Territorial, Autonoma y Descentralizacin;
procedo a SANCIONAR LA ORDENANZA PARA LA
DETERMINACIN, APLICACIN, RECAUDACIN Y
EXONERACIN
DE
LAS
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES DE MEJORAS POR OBRAS EJECUTADAS
EN EL CANTN YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE; sancion y orden su promulgacin a travs de
su publicacin en la Gaceta Oficial y en el portal
www.yantzaza.gob.ec
f.) Sr. Bladimir Gonzalo Armijos Vivanco, Alcalde del cantn
Yantzaza.
Yantzaza quince de octubre del ao dos mil catorce a las 14H00;
Una vez cumplido el orden constitucional y legal, el Sr. Alcalde
del Cantn Yantzaza, sancion y ordeno la promulgacin a travs
de su publicacin en la Gaceta Oficial y el portal
www.yantzaza.gob.ec de la presente
ORDENANZA
PARA
LA
DETERMINACIN,
APLICACIN, RECAUDACIN Y EXONERACIN DE
LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS
POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTN
YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.
f.) Abg. Edgar Geovanny Jumbo Pineda, Secretario
General.

Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir del


cumplimiento de todos los preceptos establecidos en el COOTAD,
sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Palacio Municipal
del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Yantzaza, a
los catorce das del mes de octubre del ao dos mil catorce.
f.) Sr. Bladimir Gonzalo Armijos Vivanco, Alcalde del cantn
Yantzaza.
f.) Abg. Edgar Geovanny Jumbo Pineda, Secretario General.

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
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