Centros Histricos

de Amrica Latina
y el Caribe
Fernando Carrin, editor

11 ..
~

:EOE:CAO!MIUOf:C'.ADOR

 2001
UNESCO
7, place de Fontenoy
F 75352 Pars 07 SP
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Pez N 19-26 Y Patria, Quito - Ecuador
Tolf.: (593-2-) 232030
Fax: (593-2) 566139

ISBN- 9978-67 -059-9

Coordinacin editorial:
Alicia Torres
Cuidado de la edicin:
Alicia Torres
Correccin de textos:
Ana Mara Jali!, Edmundo Guerra, Jess Prez de Ciriza
Diseo grfico:
Antonio Mena
Detalle fotogrfico al inicio de cada artculo:
Sylvio Mural
Quito, Ecuador, 2001
LAS IDEAS, AFIRMACIONES Y OPINIONES EXPRESADAS EN ESTA PUBLICACION SON RESPONSABILIDAD
EXCLUSIVA DE SUS AUTORES Y NO SON NECESARIAMENTE LAS DE LAS ORGANIZACIONES QUE LA AUSPICIAN NI DE SUS ESTADOS MIEMBROS.

Indice

Presentacin
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prlogo ........................................................................

Organismos internacionales e instrumentos jurdicos

para la preservacin de los centros histricos .............................................
Mounir Bouchenaki

11

Financiando la conservacin del patrimonio urbano en Amrica Latina y el Caribe:

la accin del Banco Interamericano de Desarrollo .........................................
Eduardo Rojas

15

El programa Sirchal de seminario-talleres sobre la revitalizacin

de centros histricos de ciudades de Amrica Latina y el Caribe
Leo Orellana

23

Estudio indtroductorio
Medio siglo en camino al tercer milenio:
los centros histricos en Amrica Latina
Fernando Carrin

29

Temas de estudio: Los casos

A. De la conservacin monumental a la rehabilitacin urbana
Del monumento aislado a la multidimensionalidad
Margarita Gutman
La dimensin cultural del patrimonio
Hernn Crespo- Toral

95

107

Ciudades y centros histricos de Amrica Latina y el Caribe:

50 aos de trayectoria (1950-1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SyllJio Mutal

113

El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico:

del rescate patrimonial al desarrollo integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ren Coulomb

139

El Centro Histrico de Montevideo

157

Francisco Bonilla
El Centro Histrico de Salvador de Baha:
paisaje, espacio urbano y patrimonio

177

Marcia Sant'Anna

B. Instituciones y actores en la rehabilitacin de centros hist6ricos

El sector privado en la conservacin del patrimonio urbano
en Amrica Latina y el Caribe: lecciones de tres experiencias

199

Eduardo Rojas
El Centro Histrico de La Habana: un modelo de gestin pblica

217

Patricia Rodrguez Alom

Revitalizacin del Centro Histrico de Recife:
una experiencia de gestin con iniciativa privada

237

Silvio Mendes Zancheti

El Centro Histrico de Quito: un modelo mixto de gestin

253

Mnica Moreira Ortega

El Centro Histrico de Santiago:
el modelo de una corporacin en la gestin

275

Gustavo Carrasco. Pablo Contrucci Lira

C. Los temas emergentes en la conservaci6n de centros histricos
La lenta construccin de modelos de intervencin en centros histricos americanos. . . . . . . . . . . . . . . . .

297

Paulo Ormindo de Azevedo

Memoria e identidad frente a la globalizacin

317

Elena Cattarini-Lger
Centro histrico y actores sociales. Sustentabilidad versus imaginarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

329

Ciro Caraballo Perichi

El espacio urbano en la recuperacin del Centro Histrico de Lima

347

Patricia Dias Velarde

Anexos
Referencia de autores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

365

Bibliografa .....................................................................

371

Glosario Sirchal:
trminos y conceptos relativos a la revitalizacin de centros histricos

379

Mnica Boyer

Ciudades y centros histricos

de Amrica Latina y el Caribe:
50 aos de trayectoria
(1950-1999)
Sylvio Mutal

bicrnos cenrralista.~ y autoritarios y de

Antecedentes: El concepto de patrimonio

en Amrica Latina y el Caribe; tendencias
en Europa y gnesis del movimiento de
conservacin del patrimonio edificado en
la regin

la n:J.ccin

de unos incipientes movimien[()s rc\'oluciol1J.rios

que reivindicaban [a jusricia ~ocial y la aperrur~l de
caminos a la democracia.
Las precarias condicionc~ de de5arrollo. la rcprC"~in

uihas tstlUlif7.ntleJ en Amrica Latina es el

poltica y las enormt's diferencia:-. entre ril-os y po-

titulo Jt: uno de mis primeros ensayos. re-

bres conformahan la base de los planrearnicn[Qs de'"

dactado en 19')7, cuando apenas haba re-

unos universitarios que, inspiLldos por la n('CLH~l

hasado [os 20 ao$,

en

viaje de investigacin au.'o-

cin de 191 S de Crdoba (Argenrina) sohre la re-

l,iciaJo por la Divisin de Juvenrud de la UNES-

forma univcrsit~H, reclamaball justicia y res~lt'[() a

CO me llcw') a roda ciudad dI.:' Amrica Latina don-

los d('rechos humanos b~sico.s de millones de ind-

de hubin;} una universidad y una federacin estu-

genas, campesinos, crabajadores y csrudianrcs.

diantil. l:~ram()s cinco dirigentes estudiantiles de difetL'ntL"S parte.'\ del mundo y nuestra misin era es-

Junto a esta agitacin polticl, [alllhi~n LnC()Jl[r~ -

polrica~

para mi sorpresa y admiracin- un p,ltrimon 10 cul-

de AmJricd L.uina y el papel de los estudiantes en

rural e hi.~rrico vivo, resultado de la sedimentacin

ese

de historias milenatias que, en su conjullw, SlIpO-

[lidiar las (ondicincs socio-econmicas y

C011[(:'X(O.

na un elelllenro de autnrica y veld~l(kra

Recin llegado de ElLropa y expuesto a la imagen

colltilll1i~

dad en el 'prese!lre' del continente.

que proyccr,lhan los medios de comunicacin y las

pelicub:-. Clccidenr,lles sobre la regin, cul no serIa

mi sorpresa cuando, unJ. vez sobre el terreno, des-

El conrrasre enrre cambio y continuidad a rravs de

los siglos haba conferido un ::.elltido nico <l la cul-

cubr la sombrLJ realiJad que se esconda detrs de

tura ya la nawralezJ. tJ.vor(:'ciendo una rebcill co-

Jo~ go-

herente y simbitica entre el homhre y su medio.

la panralb. As. fui resrigo de la presin de

113

SYLVIO ML"T!l.L

sa fue la impresin que me caus Cuzco, ciudad

Culrural y Desarrollo en la regin andina, el cual

representatiya por excelencia de este rico fenme-

luego se extendera gradualmente a wda la regin

no. La ciudad combinaba en su fisonoma arquitec-

latinoamericana.

tnica y social la riqueza incaica-prehispnica y las

influencias recibidas durame la colonia y la repbli-

Ser pancipe e iniciador al mismo tiempo de una

ca. Entend -y me reafirm en esa idea- que el hom-

actividad de este orden era un desafo. Cmo al-

bre haba creado y recreado sus vesIigios a lo largo

guien consciente de la dificil situacin social y de la

de los siglos en este ti po de enclaves del pasado, co-

falta de desarrollo de la tegin poda embarcarse en

mo ocurra en Esrambul, mi ciudad natal.

un proyecto de Desarrollo de! Patrimonio Cultural,

cuando cultura y patrimonio se consideraban ma-

Por aquel enwnces, Cuzco se recuperaba del fuerre

rerias de lujo, alejadas de la realidad cmidiana? Ese

rerremoto que la haba devasrado el11 de mayo de

desafo ha sido, y es todava, la piedra angular del

1950. El rremoro dej enormes prdidas de vidas.

concepco de reconciliar la riqueza cuhural -y no el

destruy sus monumenws y devast su esuuctura

lujo culrural- y su preservacin con el bienestar de

el marco de mi a([1-

los habitantes, principales ac(Ores y partcipes del

urbana. Con posterioridad, en

vidad profesional sobre Cuzco, fui conscieme del

proceso de constitucin del patrimonio.

dilema que supona para la adminimacin y los

ciudadanos el futuro de la ciudad despus del terre-

A comienzos de los aos cincuenta, el acervo patri-

moto. Este punto se tratar ms adelante en la sem-

monial en los pases de la regin estaba en regresin

blanza histrca de la conservacin y desarroJIo de

y las acciones de tutela y consenracin del mjsmo

las ciudades histricas de la regin.

reflejaban la mentalidad poltica propia del populismo y e! nacionalismo. En algunos casos, se lleg

A lo largo de 40 aos, mi trayectoria profesional ha

a utilizar el acervo cultural como argumento de rei-

definido una lnea de uabajo con y para el desarro-

vindicacin, cuando se abordaba el tema del en-

llo humano, tema con el que me compromet a

cuentro entre los dos mundos en el siglo XV.

principios de los aos sesenta. En aquel primer via-

je de 1957, adems de la tarea que me haba lleva-

En los aos 50, Europa estaba en plena reconstruc-

do all, de orden social, poltico y econmico, pue-

cn fsica, econmica y social de posguerra. En

do decir que el descubrimienw de la riqueza hisr-

materia de 'patrimonio edificado' se realizaron ma-

rica de las ciudades que albergaban las universida-

ravillas de restauracin y reconstruccin fiel, por

des que visit -Cuzco, Pows, Lima, Salvador de

ejemplo en Varsovia, gracias a serias investigacio-

Bahia, Recife, alinda, Crdoba, Quiw, Carragena,

nes histricas con el fin de borrar las secuelas de la

Bogot, Mxico, Antigua y La Habana, entre otras-

destruccin.

y de los sitios arqueolgicos de los distintos pases,

me marc de por vida. Por eso, no fue una mera

El Ao Europeo del Patrimonio Hisrrico, celebra-

coincidencia qUe se me pidiera colaborar en el esta-

do en 1967, puso de relieve la importancia de la pre-

blecimiento de un proyecro conjunto entre el

servacin de las realizaciones de la edad pre-indus-

PNUD y la UNES ca en el rea de Pauimonio

trial hasra la industrializacin. Como dijo el arqui-

114

ll..-LU' U\".Jll..-YVIV,

se ana y,

LI

IIIU':J~~

LUIlUldl U

c:~lelJLtJ

veLe~

menudo se enfrenta, con los intereses

econmICos y productvos". Benvolo seala que

"los mtodos habiruales utilizados en la preservacin
no cuestionan la coherencia de la ciudad post-liberal: sino que crean una suene de lona privilegiada,
limitada por el hecho de ser un elemento accesorio
y no un elemento estructural de la ciudad."

L.a Esparla Franquista, por su pane, opt por la eseucla monumelltalista. Esos principios generales y
mOn1l1l1eJlt~llistas,

caractersticos de Italia y Espaa,

se reRejaron gradualmellt<;, en cierras ciudades latinoamericanas, gracias en p.lfte a las propias condiCiones polticas de la regin.
En el

Cd-'iO

de lralia, algunas condiciones coyuJlturales

apal't'cidas con la constitucin de gobiernos locales

democl'.hicamcnte elegidos -y de oriemacill socialis-

(-:uzco, Per

ta- favorecieroll en algunJs ciudadcs la participacin

local en materia de patrimonio. En estas intervencio-

especifica, y salpicado por fracasos de discoll[inuidad

nes, se buscaha afirmar la coherencia del bien aIHiguo

y de orden tlnallciero, presentaba una serie de venta-

en su sentido ms amplio (escen,uio fsico, poblacin

ja.s metodolgicas y operacionales (Picr Luigi Cerve-

y actividades) con la mejora del bienestar social de los

ILui 1967), que renacieron aos despus en la Espaa

habitantes. Este ellfoque -originado en Bolonia- se

postfranquista con la aparicin y afianzamiento de

CIl-

ayuntam ienros que institucionalizaron el enfoque del

rre otras localidades, y tena como objetivo no limi-

desarroJJo integral de los centros histricos, lIevJndo-

tarse a la sislematizacin de una zona privilegiada, si-

lo a la prctica en los rdene.s fsico, soci;J, tcnico y

no concebir W1a 'ciudad fumra' que se pudiera consi-

tlnanciero. De este modo, la tradicin espaola, ms

derar vl..:'Cdaderamenrc moderna. El propsito de con-

pragmtica, ha tenido en cuenra. la experiencia itaJia-

servar el centro histrico formaba parte de un plan de

na en un principio, para despus des.urollar una vi-

desarrollo alternativo que se cOlllrlementaba con la

sin propia, ms dinmica, de la ciudad hisrric.l, co-

limitacin Jet crecimiento perifrico. Se establecieron

mo un palimpsesto sohre el cual se inrerviene con

[ipologas de tejido urbano que permrieron for-

una interpretacin a rravs de la arquitectura moder-

mular normas precisas)' dlc.lCes para la re~rauracin

na, pero con especial atencin al dilogo con el con-

y rehabiliucin de un conjunto teniendo en cuenra

texto histrico y aceptando las condiciones dadas por

lactore.'> tanto fsicos como sociales. Este enfoque glo-

la ciudad histrica: alineamientos, alturas, Hexibili-

bal que se origin dentro de una coyuntura poltica

dad y mareriales (Lombardi \995).

ex(endi igualmente:' a Ferrara,

,1S

~1dena

y Brescia,

115

$n.\1O MUTAl.

En funrica Latina, el origen, la evolucin posrerior

ricos). Todos ellos comparten una serie de caracte-

de este concepto y su reflejo en las actuaciones lle-

rsticas, independientemente del clima, la cultura

vadas a cabo en diversas ciudades histricas de la re-

en que se inscriben o su antigedad.

gin, adopta un carcter monumentalisra. Merece la

pena senalar que, para bien o para mal, los primeros

Suelen albergar la acIvidad fInanciera y banca-

en especializarse en tcnicas de restauracin fueron

ria as como los negocios, actividades econmi-

arquitectos y expertos en historia del arte, que pres-

cas, centros de comunicaciones, casas de edicin

raron su colaboracin al Estado en el diseo y apli-

y medios de comunicacin,

cacin de leyes puntuales de Imela del patrimonio y

Suelen estar densamente edificados y poblados.

que a ellos se deben los primeros trabajos tericos y

Los centros histricos son utilizados tanto por

tcnicos sobre consen'acin y revalorizacin. A pe-

suos habitantes como por un gran nmero de ha-

sar de las crticas que puedan hacerse a su labor, s-

birantes del rea metropolitana, en la que se in-

ta no puede despreciarse, pues se inserta en un con-

cluyen los barrios de chabolas situados en la pe-

texro que fue evolucionando con el tiempo,

riferia de la ciudad.

Con la elaboracin de la Carta de lCOMOS, fir-

En ellos suelen estar tambin ubicadas las insti-

mada en Venecia en 1964 )' en la que colaboraron

tuciones religiosas seculares, los ayuntamientos,

dos notables profesionales latinoamericanos dentro

universidades, parlamentos, iglesias y catedrales.

de un grupo internacional (V Pimental, Per y C.

La mayora de las instiruciones culturales tienden

Flores Marini, Mxico), se dio un primer paso ha-

a situarse en e! centro de la ciudad. Es e! caso de

cia b consideracin del monumento en su entorno

los reatros, peras, ballets y museos. En funrica

inmediato. Si bien en ella rodava no se hace refe-

Latina se ha producido a veces una tendencia ne-

rencia a la dimensin social y amplia del urbanis-

gativa consistente en desplazar dichos centros a

mo, la Carta de Venecia s establece las pautas cien-

los barrios residenciales donde habita la clase me-

rificas y metodolgicas para la preservacin y res-

dia-alta y las clases acomodadas. La mayora de

tauracin de! patrimonio edifIcado. An hoy este

los centros histricos, sin embargo, retienen sus

documenro sigue vigenre y ha sido la base de las in-

tesoros arquirectnicos y su utilizacin para fines

tervenciones exitosas realizadas en el mundo y en la

culturales, lo que propicia el establecimiento de

propia regin de Amca Latina,

lazos positivos con el resto de la ciudad.

La mayora de

105

monumentos y reas de inte-

rs histrico-artstico se siran en los centros ur-

Caractersticas comunes entre

los centros histricos de
Amrica Latina y el Caribe

banos.

Por ltimo, y en razn de su riqueza cultural y

variedad de actividades tradicionales, los centros

Los distritos situados en los centros urbanos son,

histricos suden recibr el grueso de la afluencia

por lo general, el ncleo de la ciudad (cascos hisr-

turstica.

JI6

CIIJf)A()E,~ y r:ENTRO~ HISl'ORICOS DI:: AMRICA LATIN' \' I L C.\RIBL

Por otro lado, debido a su disnto tecorrido hist-

Los servicios municipales de todo tipo -desde

rico, todos los ccntros urbanos presentan tambin

los sanitarios a los de polica, pasando por Jos

una serie de catactersricas propias, a saber:

servicios de bomberos, la recoleccin de basuras, la seguridad, los servicios educativos, me-

Un trazado fsico intrincado y complejo, con

dioambientales y de salud- presentan una orga-

discontinuidades verticales y horizonrales debi-

nizacin compleja. Los edificios se utilizan sin

do a peripecias y cataclismos diversos, como la

que se realice una adaptacin a sus usos sucesi-

guerra (el caso de Varsovia o, mb recientemen-

vos (por ejemplo, alquileres bajos para las escue-

re. Duvrovnik, Mostar, Sarajevo), terremoros

las nocturnas),

(Mxico D.F., Quito, Cuzco, Len), incendios

(Londres, Lisboa), huracanes e inundaciones

En Europa, se mejoraron los siscernas de trans-

(La Habana, San Juan. diversas poblaciones de

porte, tanto utbano como interurbano, despus

Honduras), etc.

de la Segunda Guerra Mundial. Los sistemas siguen intactos y en funcionamiemo y han sido

El costo del suelo es alto (Lima, Sao Paulo, An-

modernizados. En algunas ciudades histricas

tigua, Olinda, Cuzco y muchas otras).

de Amrica Latina se han introducido innovaciones en matNia de transporte. Sin embargo, el

La eSlfuctura de la propiedad del suelo es muy

sistema ha sido desrruido en gran parte y no se

compleja y diversa, por lo que resulta difcil es-

ha sllsdtuido por una red Jdecuada, eficaz y res-

tablecer criterios de uso del suelo.

petuosa del medio ambiente. En la ciudad brasilea de Curitiba merece la pena destacar un

Se plantea Ulla paradoja desde el punto de vista

ejemplo de innovacin que ha sido obero de re-

de las infraestructuras. stas suden esrar com-

conocimiento internacional por su aportacin

pletadas (pavimento.'>, Jeera.'>, plazas, alcanrari-

desde el punro de vista medioambiental para el

liado, sis(emas de distribucin y canalizacin

desarrollo urbano.

del agua, iluminacin, tecoleccin de basuras,

etc.) pero, con el tiempo, han ido recibiendo un

Debido a la ausencia dd propietario, el estado f-

mantenimiento deficiente, debido a la mab ges-

sico de muchos edificios ancguos, sobre todo si

tin municipal ya los fenmenos, cada vez ms

son propiedad privada, e incluso los que son de

importantes, de la congestin y la conramina-

propiedad phlica o de empresas privJdas, es de-

cin del aire, la aira densidad de la poblacin y

ficiente (estructura inestable, riesgo de incen-

la pobreza urbana. Como consecuencia, una

dios, no e~tn preparados para los desastres natu-

parte de la infraesrructura, si no su totali-

rales en las zonas propensas a ellos. servicios sa-

dad, resulta obsolera, no se udli'la, no se adapta

nitarios inadecuados, iluminacn y ventibcin

gUIl

.1 I.lS

neLesidade.~

o no es funcional. Al mismo

deficientes). Esra situacin es particularmente

tiempo, han ido sutgiendo nuevas necesidades

grave en los edificios destinados a vivienda.

en materia de infrae~tructura urhana, como estacionamientos adecuados, espacios abiertos o

A lo largo de la segunda mitad del esre siglo, se ha

z.onas verdes, que no existen.

podido constatar en casi todos los paises del Tercer

117

SnVIO MurAL

Mundo el fracaso de la ciudad moderna como espa-

A comienzos de la dcada de los 50 se observa

cio abierto para roda la poblacin. En su lugar, la

que, junro con los asentamientos irregulares, los

ciudad se ha convenido en una estructura propicia

centros tradicionales histricos tambin sufren el

nicamente para determinadas clases sociales. La."

impacto de la urbanizacin y modernizacin. Ex-

orras clases, al llegar a la ciudad, no pueden entrar en

perimentan as un proceso de degradacin, al pa-

ella y se organizan en sus mrgenes, en forma de

sar a ser ocupados por una poblacin precaria.

asentamientos irregulares -barriadas, ftWels- que cre-

Con esta tendencia, la ciudad antigua y las barria-

cen a mayor velocidad que los regulares. Se trata de

das pierden rodas sus diferencias y resulra, por

las masas mayoritarias Q. Turner). La marginalidad

tanto, insostenible la poltica de restauracin de

de estas inmensas poblaciones fue ampliamente esru-

monumentos y de conservacin de conjuntos por

diada en los aos 60 y 70 en Amrica Larina y, como

zonas.

dice Janice Perlman, "en realidad los favelados y suburbios no tienen una actitud margin..t.1, sino que es-

Ante las dimensiones del crccrrrnento de las reas

tn bien organizados, con una estructura cohesiona-

metropolitanas de la regin, Amrica Latina y el

da, hacen uso de enrorno y sus instituciones, son op-

Caribe toman conciencia de sus problemas y vuel-

rirnistas, trabajan, construyen y, desde un punto de

ven su atencin hacia los nuevos movimientos que

visra poltico, no son ni apticos ni radicales; tienen

estn tornando forma en Europa, especialmente en

las aspiraciones de la burguesa, la perseverancia de

Italia, Espaa y Francia, donde se estn desarrollan-

los pioneros y el valor de los patriticos. Lo que les

do actuaciones de rehabilitacin de viviendas y

falta es oportunidad para lograr sus aspiraciones."

equipamiento.

118

OllO,WES y CE~TROS HISTRICO'" DF, A~,rIHU.. LATINA y FL CARlBf

En Francia, los ejemplos de rehabilitaciones lleva-

En los ltimos 50 aos, se pueden disringuir tres

das a cabo en las ltimas dcadas en los centros de

perodos en la evolucin del enfoque aplicado a [as

las ciudades presentan un inters especial. sobre ro-

actuaciones en materia de conservacin del patri-

do por su impacto sobre los habitantes y por estar

monio, en especial el patrimonio edificado. Dichos

enfocadas a la mejora de las condiciones de la vi-

perodos se desglosan en las siguientes paginas.

vienda. Se e'pera que algunos de sus planrearnienPerodo rnonurnentalisra

ros se rraduzcan a la realidad latinoamericana.

(y~ a veces, elitista y regresivo)

Durante las dcadas de los 50 y 60 se adopt un enfoque centrado en b. restauracin de monumentos

Retrospectiva (1950-1990):
Alcances, planes y programas
en las ciudades y centros histricos
de Amrica Latina y el Caribe

en las zonas urbanas con una connotacin po lrica

y, hasra cierro punto, nacionalista y de 'nobleza',

que responda a la preocupacin de una elite cultural o de una poderosa clase dirigenre, y que no re-

El concepro de centro y ciudad histrica y de su

na en cuerna el proceso histrico. As por ejemplo,

conservacin en Amrica Latina arranca de la no-

durante el rgimen militar de Truji!lo, en Santo

cin de proteccin y realce del patrimonio histri-

Domingo, se llevaron a cabo algunas rcconsrruccio-

co, Cuando los gobiernos de la regin empezaron

ncs y mejoras de dudosa actura en los monumen-

a redactar leyes al respecto, confiaron a las autori-

tos nacionales. La expulsin de los habitan tes, co-

dades centrales -ya fueran ministerio de cultura,

mo parte de estas actuaciones, acarre problemas

consejos o institutos- la taculrad de aplicar dichas

sociales que nadie tuvo en cuenta. Fue un pedodo

leyes y esraruros. Por otro lado, los departamentos

de restauraciones y reconstrucciones cuasi no-au-

de patrimonio de estas instituciones culturales asu-

tnticas, agravadas por las respuestas de urgencia

mieron la realizacin de los correspondientes in-

ante los desasnes naturales, qU' afectaron tanto a

ventarios de bienes de inters cultural de sus pases

los monumentos como a sus entornos. Las cense-

y los trabajos de investigacin y sobre el terreno.

cuencias de este perodo son palpables en otros

Tambin se les encarg la elaboracin y aplicacin

punros, como Panam y la Regin Andina y, ade-

de las directrices y normativas en materia de pro-

ms, ponen de manifiesto la falta de perxunal con

teccin, conservacin, restauracin, reconstruc-

suficientes conocimientos de las tcnicas de restau-

cin y todo tipo de actuaciones sobre el patrimo-

racin, de los trabajos de conservacin y del uso de

nio edificado.

materiales adecuados.

Basta con examinar cl istado de legislaciones sobre

La institucin pionera en la proteccin del patri-

patrimonio de la regin para constatar la referencia

monio histrico y artstico fue la Secrerarin do Pa-

permanente a monumentos, conjuntos arqueolgiMural. S. {compilador), Patrimonio Cultural. Seleccin de

Lceislaciones en Anurior lnnu.t .y el Caribe.
R1A/PNL1D/U0JESCO. Luna 1982, 507 p.

cos y bienes culturales en general. tanto muebles

como inruueblcs'.

119

SYLYlO MurAL

=---el hecho de que

trimnio Histrico e Artstico .l\lacional de Brasil

to urbano, insistiendo ms bien en

(SPHAN) -llOy Instituto (IPHAN)- fundada en

resultara poco apropiado introducir nuevos edifi-

1937 en el seno del Minisrerio de Educacin, que

cios en las principales plazas histricas. La misin

en sus comienzos inventari ms de 500.000 edifi-

de la UNESCO tambin seal la falta en la re-

cios de valor histrico.

gin de profesionales capacitados para la restauracin y conservacin a cualquier nivel e insisti en

Un acontecimienco significativo de los primeros

la necesidad de reciclar a los obreros tradicionales

momentos de este perodo fue el terremoco de Cuz-

cualificados.

co, en 1950, que acarre la prdida de numerosas

vidas humanas y la destruccin de monumentos de

Pero lo ms interesante de este proyecto es que los

diferentes erapas de su historia. Este terremoto sac

propios habitantes de Cuzco se manifestaron y ex-

a la luz, y puso en entredicho, las tendencias que

presaron su.s puntos de vista de la manera siguiente:

marcaron los 50 aos posteriores: nostalgia, historia, monumentalismo, progreso ... La misin de la

El deseo de conservar los monumentos del vie-

UN ESCO, dirigida por el profesor Kubler a me-

jo Cuzco que presentaban un inters arqueol-

diados de 1951, se encontr con tres alternativas

gico y los que databan de la poca colonial.

propuestas por diferentes grupos politicos, histri-

La consideracin generalizada de que no deba

cos y desarrollistas de la capital, Lima:

hacerse una delimitacin dem:l5iado estricta en-

tre el viejo Cuzco y la ciudad moderna, sino que

Recuperar y restaurar todo lo incaico y destruir

los vestigios del pasado deban mezclarse con la

lo colonial y republicano y el propio tejido ur-

vida moderna.

bano.

Lo oposicin de los vecinos de la ciudad a que la

Restaurar lodo el acervo colonial y destruir lo

Plaza de Armas fuera considerada como un mu-

IllCalco.

seo y su insistencia en que siguiera siendo el

Destruir todo lo incaico y colonial y construir

centro de la vida administrativa y comercial,

una verdadera ciudad moderna de cemento, la-

vinculada as con el resto de la ciudad, hasta el

drillo, hierro y vidrio.

punto de poder construir en ella los edificios

necesarios con un estilo moderno.

Afortunadamenre, una comisin de planeamiemo

el

formada especialmente para la restauracin de mo-

Los aos 50 y 60 se caracterizaron tambin por

numentos yel Ministerio de Fomento establecieron

concepto de realce, procedente de Europa y de las

un plan de desarrollo integral con una distribucin

campaas de la UNESCO en Venecia, que conside-

zonal adecuada a los valores culturales y a las exi-

raban el realce o puesta en valor (del francs, mise

gencias econmicas del desarrollo de la ciudad.

en valeur) de los monumentos como un modo de

atraer turistas y as justificar

la necesidad de finan-

El profesor Kubler sugiri la restauracin de todos

ciar su restauracin para convertirlos en una fuente

los monumentos e hizo poca referencia al conjun-

de ingresos. Este concepto de financiacin median-

120

CtL'P.-\DES y CEVI"RDS HLSTJUCOS DE AMEJUC-\ LATrNA ' EL C.'l.RIBI'

te el turismo fue recogido en 1967 por la Organi-

tro histrico no se considera necesariamente el cen-

zacin de Estados Americanos, que elabor las lla-

tro de la cuestin. !v1s adelante se describe con

madas Normas de Quin] sobre Restauracin. en las

ms detalle el caso de Cuba.

qne se volva a insisrir en el turismo como una razn vlida para emprender obras de realce en 105

Por su parte, Mxico inici un programa de gran

monumentos.

envergadura para la restauracin de sus plazas

monumentos, con una visin muy clara del repar-

el

Gradualmente, la necesidad de formar jvenes ar-

to de responsabilidades de cada institucin en

quirecros fue hacindose patente en la regin. StOS

trabajo con la arquitectura precolombina, colonial

viajaron a Europa y recogieron las conclusiones de

y republicana. Dentro del mismo se insertaba el

la Carta del ICOMOS firmada en Venecia en

primer programa de la regin para id formacin de

1964, dndola a conocer a los arquitectos e insritu-

arquitectos, qumicos, historiadores y arquelogos

cioncs de Amrica Latina. Se va adoptando as un

en materia de preservacin de bienes culturales ran-

concepto ms amplio de restauracin. La.s alterna-

to muebles como inmuebles.

tivas que se presentaban en Cuzco despus del terremoto suscitaron debates y opiniones encontra-

En los aos 60, surge en Bogot una interesante

das. Sin embargo. se mantuvieron los criterios esta-

concepcin del entorno urbano que introduce ele-

blecidos por la misin Kubler de la UNESCO y el

mentos innovadores de la arquitectura moderna en

enfoque monumental de la restauracin, con cier-

el barrio his rrico de Bogot gracias a diversos pro-

ros ajustes para adaptados a las tcnicas y mtodos

yecros del arquitecto G. Sampcr. discpulo de Le

adecuados.

Corbusier. La Biblioreca L ngel Arango y el Museo del Oro son ejemplos de una perfecta integro-

Movidos por esta tendencia elitista, y en vista del

cin de la arquitectura contempornea en el entor-

deterioro del tejido ur hano en los centros histri-

no colonial y, hasta en ronces, suponen uno de los

cos, los gobiernos centrales, apoyados por los anti-

faros ejemplos de modernidad insertada en lo anti-

guos habitantes que hoy habitan zonas residencia-

guo. En los aos posteriores, Samper continu su

les, pasaron casi deliberadamente a promover la

trabajo en el Centro de Convenciones de Canage-

destruccin directa o indirecta del 'entorno urba-

na. Lamenrablemenre, su excelente ejemplo no

no', sustituyndolo por edificios comerciales. Esta

trascendi a otras partes de la regin, que mantu-

destruccin del tejido urbano tradicional perdur

vieron sus estrictas normas de 'restaurar lo antiguo'

hasta 1959 en ciudades como La Habana, donde se

para devolverle su 'antigedad', sin introducir nin-

construyeron aparcamientos subterrneos bajo las

guna innovacin arquitectnica interna o externa,

plazas de mayor valor histrico (Plaza Vieja),

De este modo, las nuevas construcciones, poco o

abriendo as la va a la modernizacin y a nuevos

mal planificadas de edificios modernos y comercia-

asentamientos comerciales. La Revolucin de 1959

les, destrozaron centros histricos como el de Lima,

detuvo este proceso. Durante los aos 60. diversas

entre otros. En La Habana las construcciones se de-

iniciativas gubernamentales ejecutaron un proyecto

tuvieron en 1959.

de restauracin muy bien trazado en el que el cen-

121

SUVlO MUTAl

Reflexin: consolidacin del entorno

planificacin urbanstica, economistas y legisladores

urbano en las ciudades histricas

y favorecieron el intercambio de ideas y la elaboracin de directrices slidas para las ciudades histricas

El segundo periodo corresponde a los aos 70 y

en materia de patrimonio y desarrollo urbano. Los

buena parte de los SO y puede considerarse como

primeros resultados de la integracin se plasmaron

un perodo de reflexin en el que se sentaron unas

en un estudio monogrfico encargado por el centro

slidas bases para el patrimonio, al incorporar con-

del Programa Regional PNUO/UNESCO, con base

cepros como el proceso hisrrico y el desarrollo ur-

en Lima, a un grupo de profesores de la regin, coor-

bano. La regin se abre a nuevos puntos de vista y

dinados por el profesor Jorge E. Hardoy sobre el

nuevas tecnologas aplicadas en Europa, como ya

"impacto de la urbanizacin en las ciudades histri-

indicamos al principio.

cas"J y en el que se analizaban nueve ejemplos de ciudades o centros rcprescnrarivos de diversas tipolo-

El proyecto conjunto entre el PNUO y la UNES-

gas. Por primera vez se aborda la cuestin del medio

CO hizo un Ilamamiemo a la colaboracin de Jos

ambiente urbano y se llama la atencin de la comu-

gobiernos y estableci un ambicioso programa para

nidad acadmica, profesionales y polticos al respec-

el conjunto de la regin, con un presupuesto de ca-

to. En torno a la nocin de medio ambiente urbano

si USOS 20.000.000 para asistencia rcnica, Se

se celebran varias conferencias posteriores a la de

crearon as diecisis centros de conservacin, que

Vancouver en 1972 y que llevaron RJo y Curitiba en

contaban con profesionales de roda la regin. Al ca-

1992.' Estas conferencias fueron muy tiles para dar

bo de siete aos sucesivos, casi 1500 graduados en

un nuevo significado del concepto de ciudad histri-

arquitectura e ingeniera haban recibido formacin

ca y la rehabilitacin de la misma. Asimismo, se lle-

especfica sobre tcnicas de conservacin del patri-

v a cabo un estudio exhaustivo de las necesidades de

monio a travs de cursos de entre seis y nueve me-

personal y las oportunidades de empleo en las activi-

ses de duracin, celebrados en Cuzco entre 1975 y

dades relativas al patrimonio y el desarrollo urbano.

1981. Otros seminarios regionales organizados en

Quito, Mxico y La Habana generaron a su vez cur-

En vista de que los desastres naturales seguan co-

sos de formacin y proyectos de 'barrios'. Cursos si-

brndose su faerura, el Centro del Proyecto Regio-

milares tuvieron lugar en Crdoba, Belo Horizonte,

nal PNUD/UNESCO en Lima organiz un colo-

Bahia, Mxico, Bogot y Tucumn, y se extendieron

quio en Antigua (Guatemala), lugar que haba su-

gradualmente a La Habana y el Caribe.

Por su parte, los centros de estudio e investigacin

2 Algnnos de Los titules de esras conferencias son:

sobre restauracin y rehabilitacin de Florencia, Ma-

Los conjuntos histricos resraurados car.alizadores para la

mejora del medio ambienre urbano:
Problemas ambienrales en la conservacin de bienes culru-

drid, Roma y Bruselas recibieron a estudiantes latinoamericanos de posrgrado, al tiempo que se ponan

rales.
Retiabiliracin nrbana en reas histricas: el parrirnonio urbano.
El pmceso de mejora del medio ambiente urbano en los
cenrros hisrricos.

en marcha programas de rercer ciclo en la Universi-

dad de Babia. A roda ello se agregaron numerosos

coloquios que reunieron arquitectos, expertos en

122

OLI[H.rILS ~ ClI\TRO~ HJHkICO.~ OL A_~1RlCoI, L.'\lJNA \" E.l CARlfll-

UNESCO en Pars y 'lta inscribe dichm sitios en

la LiSta del Patrimonio Mundial (vet tablas I y Ir).

Ciudad Histrica
En 1977 el Coloquio de Quito organizado por el
Proyecto Regional PNUD/UNESCO con ba.\e en
Lima, defini los ceruros his(oricos "como aquellos
asentamienws humanos activos fuenernente condicionados por una esrructura flsica originada en el
pasado y reconocible como representante de la evolucin de su gen [e". Es fundamental que un centra histrico est habiraJo y forme un ncleo cul[liral con vida. reas abandonada.s y complejos monumentles o arqueolgicos quedan excluidos porque carecen de una vida sOcLat continua y otganizada. Esta definicin reconoce que un centro hi.~(fi
ca no est formado nicamente por

UI1

patrimonio

material y fsico -edificios, callcs, plazas, fuenres,

arcos, esculturas, flrolaS-, sino que incluye el paisaCarra;?,m,( dr !lldfU,

je 11,uural y. por supuesto, a sus residentes, cons-

Colom6iil

rumbres, trabajos, relaciones econmicas y sociales,

frido direc[amelltC' las secuelas de un [erremoto de

creencias y riruales urbanos.

grandes Jil11eJ1sionc.o;,. En dicho coloquio. exper[Qs

arqui[cc[Qs, urhanistas y juristas sen-

Esra ddlnicin tambin incluye la presc-ncia impor-

taron las hase.'> de la prevencin y actuacin en ca-

tante del pasado y entiende por 'his(ricas' todas

so de dcsasrre y las tcnicas de res~auracin en reas

aquellas expresiones arquitectnicas o urbanas que

de gtan incidencia ssmica.

son reconocidas como relevantes y que expresan la

en

$i,~mologia.

vida social)' cultural de una comunidad. Elimina

Tambin en eSEa (tapa, la UNESCO elabor la

cualquier seleccin basada en una in[crpn:[;lcin

Convencin Mundial sobre el Patrimonio Culrufa[

restringida del rrmino hisrrico y una perspectiva

y Natllral (1972), Casi rodos los ["ados miembros

que da ms valor a los perodos anreriore,~ de la his-

de la organizacin fueron ratificando gradualmente

toria. Podemos afirmar tambin que el reconoci-

la Convencin, lo cual exiga a los Estados la elabo-

miento de una sociedad o un grupo social califica a

racin de isras de sus sidos ms importantes, lo

un sector de la ciudad como un rea histrica.

que inclua Llmbin la" ciudades y una descripcin

de la ges.tin de las mismas. Estas listas inJicarivas.

Quito fue la primera inscrita en calidad dt: ciuJad

se someten posteriormente a la SeJe de la

histrica -junro con Cracovia, Polonia- en 1978.

123

S~>

Srrvro Mt:TAL

[Cata de una fecha histrica, a la que sigue la ins-

pocos recursos y se detuvieron muchos proyectos.

cripcin de otras ciudades durante las dcadas si-

An as, siguieron oyndose las voces de los grupos

guientes, Este hito supone el inicio de una nueva

de presin formados por profesionales, docentes,

manera de abordar la conservacin de los monu-

universidades, la comunidad internacional, nume-

mentos, integrndolos en el desarrollo de las ciuda-

rosas ONGs y la propia poblacin, que reclamaban

des hisrricas, Se publica un numeroso material di-

el compromiso entre riqueza cultural, bienestar so-

dctico sobre el monumento y la ciudad dirigido a

cial y crecimiento econmico, Desgraciadamente,

profesionales, autoridades locales, escuelas, jvenes y

los terremotos no entienden de reivindicaciones.

nios, y se institucionalizan los programas de forma-

Antigua, Mxico y Quito, afectadas por terremo-

cin sobre el tema en las universidades de la regin.

tos, supieron sacar partido a las lecciones aprendidas en Cuzco y pusieron en marcha de manera in-

Las condiciones creadas en Brasil por el IPHAN, Y

mediata una serie de proyectos en los que tambin

la participacin cada vez mayor de los gobiernos re-

se tena en cuenta el tejido urbano, los usos apro-

gionales en su propio desarrollo, tuvieron conse-

piados para los edificios, el problema de la vivien-

cuencias muy positivas en el programa para el pa-

da, las infraestructuras y el desarrollo. Antigua, en

trimonio. El primer programa sobre ciudades hist-

Guatemala, adopt una visin conservacionista pa-

ricas se puso en marcha en Brasil en 1973 y supuso

ra la recuperacin de sus monumentos reducidos a

una verdadera innovacin, al contar con la partici-

ruinas. En Colombia, las obras de modernizacin

pacin de la agencia gubernamental para e! desarro-

de Popayn borraron prcricamente la ciudad.

llo de! pas, e! propio IPHAN, los gobiernos locales

y las autoridades municipales, as como EMBRA-

En Cuzco, la dcada de los 70 comenz con un am~

TUR (turismo), SUDENE (Agencia para e! Desa-

bicioso proyecto de turismo cultural, auspiciado

rrollo del Noroeste) y una considerable inversin

por el BID, para e! eje Cuzco-Puno. Se trataba, b-

pblica. En total, se llevaron a cabo 93 proyectos,

sicamente, de un proyecto turstico con un compo-

16 de ellos en ciudades histricas y 49 en reas ur-

nente patrimonial que dio sus resultados, si bien no

banas. Con el fin de coordinar este nuevo enfoque

se alcanzaron los objetivos econmicos previstos,

de la conservacin urbana, se crea una fundacin

debido a la falta de turistas y a la ausencia de un en-

especial, llamada PRO MEMORIA, sostenida con

foque integral que implicara a la ciudadana. El

fondos pblicos y privados.

Proyecto Regional PNUD/UNESCO, con sede en

Lima, prest asistencia tcnica en las cuestiones re-

Etapa de recesin econmica aadida

lativas al patrimonio y utiJiz la zona para llevar a

a los planes de accin y la aparicin de

cabo en ella actividades de formacin y evaluacin.

proyectos integrados entre los nuevos

Durante la dcada de los 80, el turismo sigui sien-

grupos de inters y las instiruciones oficiales

do la principal fuerza de atraccin para la inversin

Los aos 80 estuvieron marcados por la recesin

extranjera y para los propios ministerios de Turis-

econmica y pueden considerarse como unos 'aos

mo, que llevaron a cabo proyectos relativos al patri-

perdidos'. Los ministerios de Culrura disponan de

monio (Panam, Cuzco, Cartagena). Poco a poco se

124

Sn.VIO MUTAL

- - - -

asistencia, con el tl.n de que pueda cumplir los re-

centro histrico. As fue como La Habana Vieja y

quisitos impuestos por los crditos de! BID.

su tejido social se fueron deteriorando hasta alcanzar una situacin crtica.

Panam ha puesto en marcha un programa de

exenciones fiscales para aquellos propietarios que

Con e! comienzo de! Perodo Especial, e! Consejo

lleven a cabo trabajos de renovacin y el gobierno

de ESIado Cubano dict un decreto especial en

ha encargado a una comisin presidencial especial

1993, por el que confiaba a la Oficina de! Hiswria-

la realizacin de un programa marco de desarrollo

dar (OHC) toda la responsabilidad relativa a la res-

urbano que cuenta con la asistencia del PNUD,

tauracin y reuIilizacin adaptada de los edificios

con el mismo objerivo de cumplir con los requisi-

de La Habana Vieja. Esta oficina estableci proyec-

[Os que permlran la aprobacin del proyecto, su se-

tos IUrSticos inmobiliarios, de hostelera e, incluso,

guimienro y su mantenimiemo, especialmente en

de uansportes, que contaron con la participacin

lo que respecta a las medidas conSlsIentes en desa-

de inversionis[as privados y que generaron millones

lojar a los residemes y reemplazarlos por nuevos

de dlares en beneficios para la OHC, los cuales

propierarios ajenos al en(Qrno de la ciudad hisrri-

volvieron a invertirse en adaptaciones de edificios y

ca. En este sentido, el Casco Viejo de Panam tiene

monumenws hisIricos corno oficinas, hOIeles y

mucho que aprender de las experiencias llevadas a

servicios tursIcos, museos o audirorios. Los bene-

cabo en Cartagena, San Juan y en algunas ciudades

ficios tambin se han destinado a organizar progra-

de Brasil y del Caribe.

mas educaIvos en los museos, as como a la creacin de guarderas. Un programa marco prev la re-

El caso de La Habana nlerece mencin aparre por

gulacin de todos los aspectos de las intervenciones

sus desarrollos positivos y viables. Tras la Revolu-

que se llevan a cabo en unas cinco plazas. En un

cin de 1959 se llev a cabo una restauracin mi-

primer momento, este programa recibi el apoyo

nuciosa y sisremtica y se puso en marcha una es-

del gobierno espaol para la creacin de escue1as-

uategia de conservacin para los principales monu-

taller de formacin profesional.

memos. La apermra del Centro Regional para la

Conservacin en cooperacin con la sede en Lima

Adems de las obras de infraestructura realizadas en

del Proyecw Regional PNUD/UNESCO, hizo po-

el centro histrico y tursIco, se ha puesto en mar-

sible la pueSIa en marcha de programas de forma-

cha un programa de recuperacin y ayuda para las

cin, en colaboracin con la universidad, dirigidos

zonas ms yulnerabJes, con el fin de resraurar y

a cubanos y no cubanos. Las tcnicas de reSIaura-

consolidar viviendas seriamente deterioradas. Se

cin empIcadas en Europa del Este se adapraron a

trata de una tarea de enormes proporciones a la que

las condiciones especficas de Cuba y se elaboraron

hay que hacer frente en un corto plazo.

proyecws de restauracin y rehabilitacin de las

principales plazas y sus calles adyacentes. Sin em-

Lo que disIingue a La Habana de O(ras experiencias

bargo, ningn proyecto de carcter global se puso

similares es que la autoridad central ha sabido pro-

en marcha hasra 1992, pues se consideraba que la

curarse fondos conjuntos privados y pblicos me-

cuestin de la vivienda slo era prioritaria fuera del

dianIe actividades tursticas y sus servicios asocia-

126

CJl)j)~DL~ ~. CFNTRO~ Jl(~ TRlCOS DE AMRICA LATIr..;" y tL CARIBF

-

na entre s, y una sucesin de CJlIcs invadidas por

millates de vendedores ambulan res, La.':. Juroriddde.\
locales haban inrcn[Jdo en varia.'\ ocasiones n:<110jarlos, sin xito, hasta mediados de los 90. El gobierno local actual ha establecido, en cambio, unas
normas muy estrictas sobre la distribucin zonal de
los vendedores ambulantes. Tambin ,lie han introducido limitaciones en materia de circulacin de
vehculos y de diselO urbanstico. Se estn restaurando numerosos balcones gracias a la pJr(icipaci n ciudadana, y los lazos de cooperacin cultural
establecidos con el rea metropolitana )' un:! asociJcin ciudadana, llamada Patrona ro de Lima, est
promoviendo d remozado de Lima. Sin embargo,
no existen proyectos con suficiente alGlOcc' ni un
programa marco coherente para la zona ni un plan
Ji'I!I/'/!! ICdlm

(O/fI'(ldv

en

lanplo

(,'(folia) dllr<ltIf,la co!mla,

SiI1!f1J Domingl" Antlgun (-m'{1I1i'ha

urbanstico que delimite el uso del sucio. E~to se

debe, sobre todo, a discrepancias polticas entre 1m

dos. Esta capJcidad de 'dolarizacin' de algunos

gobiernos local y central sobre el uso de los fondos

sen'leios y la reinversin de los ingtesos en Lt res-

y a la falta de ellfcndimiento con el ln&rltuto Na-

tauracin llevada a cabo por la OHC e' digna de

cional de Cultura. Como veremos ms adelante, es-

felicitacin, al igual que las experiencias de teu[ili-

te tipo de problemas tiene consecuencia.'> capitales

zacin adaptada y los proyeeros de desarrollo social

para el futuro de muchO-':. cen rros histricos.

\" econmico sostenible, Ilevado'i a cabo ~in necesidad d(~ desalojar a

habitan res. La relacin exis-

En lo que respecta a Cuzco, a pesar del gran nme-

tente con el Consejo de Patrimonio Nacional y la

ro de estudios, cursos de formaCIn, intt:rvenciolH..'s

municipJJidaJ son elementos que garanuzan la

por parte del Instituto de Cultura y de' un proyecto

continuidad y progrel\o en algunas ;reas concretas

de desarrollo que prevea el realce de los vestigios

Je la ciudad histrica. Con todo, queda an mu-

incas del pasado, anunciado y puesto en prctica

cho por hac<:r.

por gobiernos locales anteriores, la falta de conti-

105

nuidad ha impedido la elaboracin de un proyecrn

En el perodo rle las dcadas 80 y 90, rarubin me-

marco coherente. Cuzco sigue cont,llldo con mo-

rece la pena mt:ncionar los ejemplos de Lima y

numentos bien conservados, gracias al Proyeclo

Cuzco en Per, de \X/illenstad. Curas;ao, y varias

Copesco del BID llevado a cabo durante 1m alos

ciudadel\ Je Jamaica.

setenta, a la UNESCO y al saber hacer locaL Pero

esos m()nllrnento~ se ven hoy amenazados por algu-

El centro histrico de Lima e.':. una superposicin de

nos aspecros negativos del turismo y por la prt'Clri-

ediflcio'i antiguos)' nuevos que no guardan armo-

zadn de las viviendas y la.') infraestructuras. CUlCO

5YL\'10 MUTAL

muchas ciudades

(rimonio, en un proceso que hoy transciende el tu-

histricas de la regin y del mundo, debidos a la si-

rismo o el realce. Todo proyecto en este terreno de-

tuacin de vaco de autoridad y ms o menos con-

bera apuntar hacia el desarrollo inregral y viable de

tinuado que se ha ido repitiendo de gobierno en

la ciudad histrica. La experiencia de estos ltimos

gobierno. iAh, si se hubiera escuchado la opinin

cincuenta aos demuestra que esto es posible.

presenta caractersticas comunes

3.

de la gente despus del rerremoto, en 1950!

El (lirismo sigue siendo un objetivo fundamental en

Situacin actual
de los centros histricos

las mentes de las autoridades locales, y tiene su re-

tlejo en las acciones llevadas a cabo. Es e! caso de

Puebla (Mxico), Jamaica y Curac;ao. Sin embargo,
se han producido ejemplos de armona y equilibrio

Casi todos los centros histricos de Amrica Larina

entre la conservacin de lugares representativos, de-

yel Caribe han experimenrado durante los lrimos

sarrollo urbano y rurismo, como e! de Willemstad.

cincuenta aos una gradual renovacin idlica. El

basado en el sistema holands de rehabiliracin mu-

proceso de marginalizacin ha sido cteciente con

nicipal de zonas de vivienda y comerciales, en el que

un dllcir de calidad y cantidad en la vivienda. Se

se utilizan los incentivos fiscales, las subvenciones, la

nota una mayor congestin del trtIco y deterioro

inversin pblica y privada, para fomemar el turis-

de una buena parte de los servicios. En general exis-

mo y rehabilitar barrios desfavorecidos. Jamaica ha

ten modificaciones completas o parciales de los

puesto en marcha proyectos conjuntos de patrimo-

usos del suelo que dan lugat a usos con fines ml-

nio y turismo con la ayuda de! BID y la UNESCO

ti pies. La localizacin de esos sitios en las reas cen-

que permiten esperar la consolidacin de su patri-

trales de las ciudades o cerca de ellas, su arquectu-

monio y del desarrollo urbano y turstico.

ra y espacios urhanos y, en algunos casos, las caractersticas del sitio natural donde fueron construidos

En el pasado, la participacin de bancos nacionales,

continan proporcionndoles una configumcin y

fundaciones y sector privado se manifest en forma

hasta un atracrivo peculiar. La permanencia de al-

de dinero para proyectos especficos de restauracin

guna de las funciones administrarivas y comerciales

de edificios, especialmente para fines culturales, co-

que les dieton vida en diversas etapas de su historia

mo se hizo en Quito, Bogor, Lima, Sanriago y las

los dejan todava como centros vivos y an no 'mu-

ciudades de Brasil. En los aos 90, se ha regisrrado

sealizados'. con excepcin de algunos casos.

una tendencia hacia la panicipacin conjunta del

sector pblico y el privado en actividades que van

Con nuevas rendencias hacia la reurilizacin adap-

de la renovacin a las reutilizaciones adaptadas, la

tada de algunos conjuntos urbanos o propiamen-

recogida de basuras, la mejora del transporte, la vi-

te edificios o monumenros, la mayora de los cen-

vienda y el medio ambiente urbano.

rros hisrricos estn atrayendo en aos recientes el

gremio de la inmobiliaria. Se nOta tambin el in-

Las cindades histricas se estn convirtiendo en ac-

ters que el sector privado est demostrando en la

tivos a medida que se desarrollan y se protege su pa-

bsq ueda de oportunidades de inversin y tealiza-

128

CIUDADES ,- CEl'.TROS H1Sn)RLCm DF

forma podra considerarse como la lmica solucin

A \ffJUCA

LATINA \ U CARlFI},

El futuro de las ciudades y

centros histricos. Perspectivas
de futuro y algunas consideraciones
sobre el desarrollo y la gestin de las
ciudades/centros histricos

mgica para crcar bases cconmicas de desarroIlo.

Lo impon;1lHc es [ener en cllenm los riesgos que involncra cualquier accin que no haya sido cuidadosanlelHe evaluada y, por lo [anta. como veremos
ms adelante, es necesario un es[ricw sisrema de

La conservacin de muchas ciudades hiscricas a rra-

control de la aplicacin de programas

en

vs del [iempo se debe en gran parre a la ca.malidad

la reversin de los ingre-

has[a que, ms rccienremenrc, se han ido introdu-

sos (llrlsricos para el bien de la ciudad, su conserva-

ciendo programas de preservacin y desarrollo. En el

cin y hasra sus problemas sociales.

fururo, sin embargo, la conservacin de esras ciuda-

<re<lS urbanas his[ricas

[urlSCOS

des ser el resulrado de ulla volunrad deliberada de

Ac[Ualmcl1re, los cenrros histricos se encuenr[an

conservarlas, especialmente en el caso de los centros

heme al posible peligro de perder sus caractersticas

hisrricos de las grandes rea..'i me[ropoliranas.

de paisaje urbano y pa[rimonio culrural por vnculos errneos que pueden ocurrir a nombre dd pro-

En los albores de es[e nuevo siglo,

greso y de la mejora econmica, a las [r;msforma-

[anres de Amrica Larina como sus dirigenres esrn

dones radical<.'s de los usos. a la movilidad de la po-

llamados a ser dueos de bs decisiones, junto con

blacin y, sobre roda, a su expulsin debido a las

los profesionales, para velar por el desarrollo

presiones comerciales/flnJ.ncJeras y tursticas sea-

nible y la conservacin de sus ciudades en glnerJ.l y

ladas y no bien encaminadas.

de sus cenrros histrLcos en panicular. A mi modo

[;)IHO

los habi-

SOS[l'-

de ver, ell el fururo ms inmediato, el enfoque para

Un buen nmero de centros hisrricos han disea-

estas decisiones deber ser bas[anre pragmtico. La

do, o esrn en proceso de hacerlo, planes esuargi-

rehabilitacin de las ciudades histricas permire dar

cos de sus ce11[ros para un manejo urbclno adecua-

al enwrno urbano una dimensin ms humana y

do de los recursos cLI!rurales, as como rodas los as-

habitable, por lo que cualquier in[erv<.'ncin en es-

pectos del quehacer urb;mo, de equipamienro y ser-

te medio no debe limita[se a remozar en mayor o

vicios municipales incluyendo aspecros de medio

menor profundidad, sino que debe exrend'l"se a

ambien[l' urbano que amenazan de forma galopan-

una mejora gradual de [os aspecros humanos, eco-

re la vida de sus habiranrcs del tejido urbano y

nmicos y culturale~. de acuerdo a su pertin<.'l1ci<l

crean una crecienre falf.l de zonas verdes y espacios

tcnica.

libres/pblicos.
As pues, de ahora en adelan[e la ciudad histrica ya

Se encuen[ran hoy en la regin, a escala munici-

no podr scr considerada como un escaparal' urba-

pal, esra[al y, en algunos casos, vecinal, planes y

no para estrucruras arquirccrnicas dd pasado. Las

di~[ribujcin

apropiada del

nuevas formas. la arquirecrura moderna, pueden

uso del suelo, lo que [(-'sul[a akmador de cara al

integrarse en ellas perfecramente en forma de nue-

fu ru fO.

vos edificios inscriws en marl'OS antiguos, del rnis-

programas para una

131

SYLY10 MUTAL

------------------

mo modo que Jas renovaciones parciales con base

en nuevos elemenms. Lo antiguo y lo nuevo formarn as una nueva composicin armoniosa de arquitecturas complementarias, revitalizando el patrimonio culrural.
Debemos evitar que el patrimonio arquitectnko
existente asfixie nuestro futuro. Desde luego, la
preservacin de un buen edificio es preferible a su
demolicin y sustitucin por otro mediocre. Dar
nuevos usos a antiguos edificios mediante la introduccin de nuevas formas y diseos arquitectnicos, y siempre y cuando esos nuevos usos se adap-

ten al espacio fsico, puede constituir un elemento

capital para el tuturo de las ciudades histricas. La

preservacin de un edificio no debera hacerse al
precio de reprimir la innovacin, sino que este tipo
de intervenciones puede infundir un nuevo aliento
al parrimonio arquitectnico. En el futuro no ca-

EncueMadora en el centro histrico de Cuzco

ben las ciudades-museo.

con capital pblico y privado. Es necesario igualDel mismo modo, en adelante se deber optar por

mente implicar a los propietarios y a los residentes en

mantener a los residentes del centro en su entorno,

todo este proceso de incremento en cantidad y cali-

objetivo bsico para toda planificacin social que

dad del pacrimonio urbano destinado a vivienda.

pretenda ser sostenible a medio y largo plazo. Esto

significa que toda poltica de vivienda que pretenda
fomentar la eleccin del centro como lugar de resi-

Aspectos principales y lecciones

aprendidas. Perspectivas de futuro

dencia debe estar apoyada por medidas que mejoren

la calidad del aire, la seguridad en las calles, el acceso a la educacin y la movilidad den tro de la ciudad,

Capacitacin

junto con acciones de conservacin del patrimonio

edificado. La vivienda debera ser considerada como
un factor clave en la regeneracin urbana, junto Con

En los ltimos 30 aos se han desarrollado nume-

la mejora de las condiciones de la actividad econmi-

rosos e interesantes programas que abordan todos

ca. En 10 que respecta a la vivienda de iniciariva p-

los niveles de formacin para el desarrollo y la ges-

blica, deberan ser cooperativas de vivienda autoges-

tin del patrimonio. Esto ha permitido realizar es-

tionadas las que se encargaran de su construccin,

tudios sobre las tcnicas de restauracin y conserva-

coordinadas por las autoridades locales, y financiadas

cin para prcticamente rodas los temas. Tambin

132

CiUDADE~

y c.F,'\TftOS

HISTOJUCOS

rn

AMUCo\ LA] INA ), EL CAR[(lf

se han crcJ.do numerosos centros de estudio de m-

de orras organizaciones y auroridade,.., Im.aks y n:1-

bito nacional e internacional. Esra red de centros

conales.

ha sido muy positiva para el intercambio de [a.s mejores tcnicas y experiencias en materia de gestin y

Todos estos programas de aprendiz:1ie podran ser

financiacin para la rehablitacin y regenetacin

objeto de intercambo y hermanamiento enrre ciu-

de las ci udadcs histricas.

dades. Sera interesante favorecer que becarios de

distintos punto.'> de la regin pudiesen rrabajar en

De cara al futuro. uno de los principales retos es el

proyectos en Brasil, Quito o La Habana. En el

reciclaje del capital humano, sobre todo el especia-

tuco, los centros de conservacin dehedn rraha;ar

lizado en los aspectos cientficos de la conservacin

en colaboracin con las univer.r,idades y el sector

y desarrollo de los centros utbanos y sus remas ane-

privado, si queren garanrizar su continuidad y sol-

xos. Igualmente, se debern identif-lcar las nuevas

vencia financiera. lncluso si, en su gran mayora,

necesidades de formacin de tcnicos en adminis-

estn integrados en sus respectivos ministerios de

tracin urbana y gestin de clldades histricas.

Cultura, deberan procurarse una fuente de ingre-

fll~

so.'> medianrc sus cursos de formacin -pagados por

Orro reto importante es la creacin de programas

los propios estudiante!'. y por las institucione,~- y

de formacin de especialistas en los aspectos admi-

otros servicios de valor aadido, como la documen-

nistrativos, legales, econmicos y financieros de

tacin y la investigacin.

proyectos relacionados con la propiedad cultural y

la conservacin integral, poniendo especial nfa\is

Construccin institucional

l'n ternas Lomo la economa, la econom a u rbarta y

de patrimonio, turismo y parrimonio, prevencin

La evolucin del concepto y la prctica de patrimo-

de cat<lstrof(-s y diseo y gesrin de programas in-

nio cultural y los proyectos y obras emprendido,s a

tegr.ldos de rl'bahiltacn urbana de las ciudades

rodos los niveles en sitios y ciudades de diverso ti-

histrica"\'. Estos programas -de cuyo di.<:.co po-

po,

dran cnc.ugarse los cemros especializados exisren-

.~t'mpcado

tes- estarhn dirigidos a profesonales de rodos los

culturales. Sin embargo, e11 el futuro ms inmedia-

mbitos y a personal Illunicipal )' del sector priva-

to,

do, as como a docentes. As por ejemplo, en Jos

con el prcsupuesto y el personal adecuados. En ca-

pases anglfonos de la zona caribea, sera inrere-

so de aplicar frmulas innovadoras para financiar

sante pnner en marcba programas dc formacin

proyecros, serLl preciso llevar un control preciso de

que alen el turismo con el parrimonio arquirect-

los planes de intervencin en el patrimonio urbano,

nico aurctono y la conser\'acin y revalorizacin

algo para lo que los minisrerios de Cultura actuales

de los recursos naturales y medioambienrales; o en

no estn capacitados. Por otro lado, los ministerios

el CECRE de la Universidad de Bahia, en Brasil, se

no pueden ser los nicos actores l"n un ellfoque il)-

podran crear programas de formacin para los

tegral de patrimonio y desartollo. Hay nue\'os pro-

proyectos especiales de ciudades histrica5, con el

tagonistas en escena y se hace necesaro llevar a ca-

apoyo dd Banco Interamericano de Desarrollo y

bo ciertas actividades de tipo operacional conjullta-

133

hJ.1l

puesto de manifiesto el papel crucial depor los ministerios y otras inslimciones

los minisrerios de Cu[wra debern poder contar

Oun.wFs y CLNl ROS HISTOR.K.OS n~. AMnlc.... L-\TIl\A y EL c.\Rm~

cias seran sumamente tile,<, como apoyo a 1oc;; .'.ervicios nacionales. La ... experiencia,', realizadas hasta

la fecha son sU! gl'ntr, pero han dado resutt~ldos

posirivos y deberan ser institucionalizadas.
Seguimiento
El seguimiento, el controL la definicin de re5ponsabilidade.', y la evaluacin de los proyectos han Jemostrado ser de una gran utilidad para medir los
tesultados de 1m proyectos y as determinar cules
son las prcticas ms adecuadas y poder hacer una
pr('visin sobte [a continuacin de los pro)'ecros ya
existentes u otros nuevos,

POl"

eso, Jos gobiernos de-

beran llevar a cabo un seguimiento continuo, en

colaboracin directa con las ONGs, [os profcsionJ.les y las autoridades locate.'., con el fin de resolvn la
1~Irtip{li"f611

dr' I'itlldidrlle., J' pro{esiollale;" m

1 plvbltt.'ldfJCol de 'Hld,ults htmJ.f,

1m

ecuacin desarrollo humano -desarrollo .~ocial

debatt ,ubre

conservacin del patrimonio cultural y naturaL Por

LtI f!tlbana, 1998

otro lado, el seguimiento de los proyectos sobrl" el

conjunto de la regin ha sido provechoso para los

El papel de la universidad

pases que la integran, pues ha permitido esrJ.bkcer

La capacitacin y la

inve~tigacin

jmerdisciplinaria

con precisin las situaciones de partida as como los

las ciudade,~ histricas requiere la participa-

niveles de calidad que debern respetarse l'n el fu-

cin Jc la universidad, fundamenral para la realza-

turo. El segumiento forma parte jnregrancc de I.t

cin de los estudios e informes nece<arios para el

gestin de proyectos de desarrollo de las ciudades

lanzamiento de colahoraciones entre las aurorida-

histricas, casi como cuaderno de hdcora de los

des locales y nacionale,~ y/o las empresas y la b;mca

mlsmos.

~()bre

privadas.
Desarrollo humano y sostenible
Centros y agencias de consultorLl privada
El patrimonio podra constituir un elemento de
Los profesionales podran sacar partido del e5table-

respuesta a las exigencias del Desarrollo

cimiento de 'agencias de consu]ror[a' o 'gabinete., de

Sostenible (DHS) y a las relaluciones de las confe-

estudio' cspeciaJzados en ciud<.tdes histricas, como

rencias de Ro, EsrambuJ y Copenhague. La expe-

manera de compll'tar las perirajes realizados por ex~

riencia ha demostrado que la comunidad que tra-

e~pecjalmente

HWTIaI10

los del Banco

baja en temas de patrimonio sabe muy poco sobre

Inreramericano de Desarrollo (BID). Dichas agen-

DHS. Los minisccrlos responsables de medio ~lm-

pertos internacionales,

U5

SYL\10 MurAL

bien te y de recursos narurales se estn adaptando

terremotos y al paso de huracanes, donde estn ubi-

poco a poco para poder cumplir las exigencias de la

cados muchos sitios dd patrimonio y reas de gran

Agenda 21 en sus campos de competencia. Del

inters cultural. Sin embargo, el principal objetivo

mismo modo, las agencias de conservacin del pa-

debera ser la accin preventiva. La trisre experien-

trimonio denuo de los ministerios de Cuhura y

cia de los rerremmos acaecidos en reas y ciudades

orcos organismos especializados deberan disear

hisrricas ha despenado [a conciencia y la volumad

sus proyectos en consonancia con los objerivos del

poltica y ha favorecido la inversin en actuaciones

DHS.

de rehabiliracin integradas. De cara al futuro, estas experiencias deben servirnos tambin para esta-

Actuaciones de emergencia

blecer los crirerios de actuacin ante desastres,

y en caso de catstrofe natural

coordinada por la Defensa Civil y otras entidades.

Las acciones preyentivas y de acruacin en caso de

El sector privado

emergencia organizadas con el apoyo de la UNESCO y su Oficina de Patrimonio y, en ocasiones, del

El inters creciente del secror privado en invertir en

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y

acciones sobre reas de patrimonio y las recomen-

del C'NDRO, han arrojado resultados positivos.

daciones de una mayor colaboracin financiera en

Esra riene una importancia capital en aquellas zo-

la ejecucin de programas, no resran importancia al

nas de Amrica Latina y el Caribe ms propensas a

Estado en su papel de asesor tcnico y de toma de

decisiones en materia jurdica y profesional. Las auwridades locales debern asumir el establecimiento

de las grandes lneas de los planes de gestin y consen'acin, que no pueden dejarse en manos del secror privado. La experiencia ha demostrado que, an

contando con toda la buena voluntad del sector privado, siempre ha habido y habr conflicIOs de in tereses. La necesidad de consenso y actuaciones con-

juntas exige reforzar la capacidad de las autoridades

locales para ponerlas a la altura del secror privado
en mareria de gestin. La colaboracin de esre ltimo con las agencias encargadas de la ejecucin de
proyectos es un buen augurio en este sentido.

El marco regulatorio
La mayor parre de las leyes de parrimonio vigentes
en la regin no se adaptan a las tendencias actuales
A1deron de L<1 Hab,ma, Cuba

hacia la descentralizacin ni a las normarivas urba-

136

Ot'DADr~ y n:NTROS HISTORI( os DL A!.ttJlllA LATI~A y EL CARJBF

nas, ni tampoco a los parmerros urilizados en la in-

do limirados como pau podcr aplicar una poltica

dll5{rd y las ohras pblicas, Como ha demostrado la

adccuada de rehabiliracin de las ciudades antiguas.

expericncia, las leyn conservacionistas pueden scr

contraproducentes en la labor de revitalizacin de

En mULhos pase,~ de la zona ya estn en fase de es-

los enclaves de pauimonio y sus zonas adyacentes.

rudio nuevas legislaciones que corresponden a es ros

cricerios. Existen razones para esperar que, con el

El tejido de nuestras viejJ.s ciudades hi~tricas se ha

apoyo de la UNESCO y la Convencin sobre el Pa-

visto seriamcllre daado, a veces incluso de manera

rrImonio Mundial, podamos presenciar imporran-

irrevt:tsiblc, por la aplicacin de regulaciones obso-

(es mejoras en un fururo no lejano.

letas e inadaptadas o por la falta de coordinacin

enrre los responsables de la planificacin y los de la

El aumemo excesivo del precio del suelo en las zonas

proteccin del patrimonio cultural.

urbanas es una de las principales causas, aunqne indireera, del deterioro de los edificios antiguos. Con

En el flHuro, se debed tener muy claro desde un

el fin de eviur la especulacin, el precio del slldo de-

primer momenfO cUcl es el marco regularorio id-

be estar sujeto a comrol en Lts ronas urbanas que

neo para una proreccin ptima de ciudades, cen-

sean reas potenciales de renovacin. En muchos

hi,~rrjco~;

una legislacin que debe

pases, el conrrol sistemtico ha permitido convencer

prcver las modalidades de nuevos LL~OS para los edi-

a los prolllmores inmobiliarios del intt.T~ de remo-

f'icio~

debr como ahernativa

uos y edificios

y la coordinat"in deparramenral necesaria

<l

destruir. Pero para que esw

para garanrizar que la conservacin no se vea obsta-

funcione es necesario, al mismo ticmpo, apliGlr nor-

culizadJ. por

mativas de phnitlcacin urbana muy eSlricras.

llll

plan de construccin de carreteras,

por Ljempln.
La eficacia de la Itlrcrvencn gubernamental :-le
Entre

COd05

los cambios necesarios en las leyes de

puede incrementar si se cuerna con las Jmoridades

pauimonio de cara al fututo, el primero ser trans-

locales, cn}'a capacidad de decisin

formar el concepto de conservacn de 'pasivo' en

Illentar y cuyo apoyo es imprescindible para aflan-

'activo'. Esto suponc que las auwridades pblicas

lJ.r y manrener el modo de vida local.

lW

cesa de au-

debern prever compensaciones a los propietarios y

habirantes por las restricciones que impone la catiti-

No se trata aqu de banalizar los si(io~ hisrricos a

cacin de los bienes, mediantc exenciones fiscalcs y

costa d.e obtencr bencficios. Pero campoco se trara

subvenciones que les pcrmitan cosrear los gastoS de

de mantener una actitud puramenre conservacio-

conservacin de los bienes que merezca la pena con-

nisra, que rransforme en guer~)s los enclaves de va-

servar. Esto implica re<llirar cambios de t'nvergadu-

lor parrimonial.

ra en b adminisrracin, importantes decisiones gubernamentales y la elaboracin de una nueva legis-

Las perspectivas para el futuro son alentadoras

lacin de cadcrer inrerminis(crial, dado que los medios a disposicin de los minisrerios responsables

Tras 30 aos de trabajo, Amrica Larina cnenra con

Jd patrimonio cultural son con frecucncia demasia-

un importante potencial c:n recursos y capital hu-

SYLV10 MLiAL

mano en todos los campos. Ahora ha llegado el mo-

desrruirla, sobre todo en lo que respecta al patri-

menro de sacar partido de esre capital y aprovechar

monio cultural y la preservacin de los aspecws

las oportunidades que ofrecen los prstamos, las

posirivos de los entornos edificado y na(Ural.

vencajas fiscales y arras mecanismos acordes con los

requisitos enunciados antetiormenre. La cuestin

La colaboracin entre secror pblico y privado

de la vivienda es y probablemente seguir siendo

puede mejorar la eficacia. gracias a una mayor

una de las encrucijadas de este enfoque integral y su

confianza murua y la creacin de objetivos con-

solucin depender en gran medida de acrividades

juntos.

qne generen empleo y qne puedan asociarse simul

rneamenre ranro al diseo de proyectos y sn apli-

Las agencias especializadas, ubicadas localmente,

cacin como a reforzar la economia de los gobier-

disponen de una mejor perspectiva a la hora de

nos locales y de la comunidad.

ejecutar y coordinar los planes de desarrollo urbano, siempre que su trabajo no se vea obsracu-

l-

lizado por interminables trmites burocrticos,

neas generales qne pneden ser riles en el fmuro pa-

que sean sensibles al alma local y que trabajen

ra el uabajo en las ciudades y barrios histricos.

con la flexibilidad necesaria.

A modo de resumen, se pueden proponer unas

Una visin estratgica y un marco de desarrollo

Los planes de mejora urbana deberan tener un

son dos elementos fundamentales para trabajar

impacto social mnimo cuando ste es de signo

de manera coordinada en la renovacin de reas,

negativo, como puede ser el desplazamienro de

el mximo partido a las sinergias entre las

los habitantes de la zona, sobte todo cuando se

distintas esrructuras existentes y reducir roda

trata de personas mayores o con una situacin

perturbacin innecesaria de las actividades exis-

econmica desfavorecida.

sacar

rentes.

En todo plan de regeneracin urbana se debe

La rehabiliracin de las reas urbanas tiene que

ria recurrir en la mayor medida posible a la ini-

rener un enfoque mulridimensional, que abarque

ciativa local y tener en cuen ta las necesidades

el entorno fsico, e! entorno edificado y el tejido

del lugar; asimismo, se debe implicar a la co-

social, con el fin de mejorar la calidad de vida de

munidad local en e! proceso de cambio, sobre

los residentes y la tentabilidad de las actividades

rodo en las himas fases de la rehabilitacin,

econmicas ubicadas en las mismas. Dicha reha-

de forma que se porencie la responsabilidad

bilitacin debe preservar la identidad de! rea, no

colectiva.

138