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ElfuturodelaOTAN
Unainfoguadeesglobal
Qupapeldebe(yquiere)desempearlaAlianzaenuncontextogeopolticomarcado
porlaincertidumbre?Unaguainteractivasobrelasnuevasamenazasalaseguridad,
losretosylasoportunidadesenunmundoenconstantecambio.
VERVDEO
HaceapenasdosaoslaAlianzaAtlnticaparecaquebuscabaunamisin.Laanunciadasalida
deAfganistnabrauninterrogantesobrelapertinencia,lautilidadylasostenibilidaddeuna
institucinquehaservidodeparaguasparalaseguridaddeOccidentedesdeelfindelaSegunda
GuerraMundial.PerolosacontecimientosenelEsteyenelSurdeEuropahanvueltoacolocara
laOrganizacindelTratadodelAtlnticoNorte(OTAN)enlaprimeralneadeldebatesobrelas
estructurasdepoderdeestenuevoordenglobalquenoterminadeperfilarse.
Enestecontexto,laOTANacabadecelebrarsumayorejerciciomilitardelasdosltimas
dcadas:elTridentJuncture2015,con36.000efectivosdemsde30nacionesyenelque
Espaahasidoelprincipalescenarioterrestre,ItaliaelareoyPortugalelmartimo.Elejercicio
sehapresentadoenalgunoscrculoscomounmododesacarmsculotraslaescaladadetensin
entrelaAlianzayRusiaarazdelconflictoenUcraniaydelarecienteincursindeavionesrusos
enelespacioareodeTurqua.
Laorganizacintienehoypordelantenuevasoportunidadesy,porsupuesto,nuevosdesafos.El
propioconceptodeseguridadhacambiadotremendamenteenlasltimasdcadas,aadiendo
camposcomoelciberespacio,elcambioclimticoolaspandemias.Adems,nosetratayasolo
deestarpreparadoparaafrontarnuevosconflictosdediferenteformaquepuedanafectarasus
Estadosmiembros.Setratadereflexionarenrelacinalpapelquequiereodebedesempearen
elvoltilescenariogeopoltico,sobrecmoadaptarsealosnuevostiemposenmediodefuertes
presionespresupuestariasydequmaneraconvenceralasopinionespblicasmuydiversas
sobresurelevancia.
Conestetratado,nosoloestamostratandode
establecerquelacomunidaddelAtlnticoNorte
estlibredeagresionesydelusodelafuerza,
sinoquetambinestamosluchandoactivamente
parapromoverypreservarlapazenelmundo
HARRYS.TRUMAN,PRESIDENTEDEEEUU,EL24DEAGOSTODE1949
Msde60aosdehistoriayreadaptacin
LaOrganizacindelTratadodelAtlnticoNorte(OTAN)nacidurantelosprimeroscompases
delaguerrafraen1949conlafirmadelTratadodeWashingtonporpartedeEstadosUnidos,
Canady10paseseuropeos(ReinoUnido,Francia,Italia,Blgica,Holanda,Luxemburgo,
Dinamarca,Noruega,IslandiayPortugal).Suobjetivoeracontenermilitarmenteunapotencial
agresinmilitardelaUninSovitica.
Esteescenarioparecamuyposibleenaquellosaos,sehabanvividomomentoscomoel
BloqueodeBerlnoelgolpedeEstadoenChecoslovaquia.Porsuparteyconelingresode
AlemaniaOccidentalenlaAlianzaAtlntica,elbloquecomunistacrearaen1955supropia
alianzamilitar,elPactodeVarsovia.
Elartculo5delTratadodeWashingtonreflejaalaperfeccinelesprituconelquenacaesta
alianza:Laspartesconvienenenqueunataquearmadocontraunaocontravariasdeellas,
acaecidoenEuropaoenAmricadelNorte,seconsiderarcomounataquedirigidocontratodas
ellas.
HastalacadadelMurodeBerlnen1989,laOTANtuvotresampliacionesconcuatromiembros
ms:GreciayTurquaen1952,Alemaniaen1955yEspaaen1982.Ademslaorganizacin
cumpliconlafuncinparalaquehabasidocreada:disuadiralaURSSyalPactodeVarsovia
deatacarEuropaOccidental.Ladesaparicindelbloquecomunistatambintrajounnuevo
contextointernacionalqueobligalaAlianzaaredefinirsurolenlos90.
LaOTANbuscestenuevopapelcomoinstrumentodelaseguridadeuropeay,enespecial,con
lasmisionesqueasumienlosconflictosqueestallaronenlosBalcanes.DurantelaGuerrade
Bosnia(19921995)actubajomandatodelConsejodeNacionesUnidas.Aquseprodujeron
lasprimerasaccionesarmadasenlahistoriadelaAlianza,cuandotuvoquehacercumplirlas
zonasdeexclusinareayconlaOperacinFuerzaDeliberada,quesupusoelbombardeo
intensodeposicionesdelosserbobosniosparaobligarlesafirmarlaPazdeDayton.
Leerms
Mapa
Satlite
La OTAN en el
mundo
MiembrosOTAN
AsociacinparalaPaz
SociosdeldilogoMediterrneo
Misiones
Datosdemapas2016Google,INEGITrminosdeuso
Nuevasamenazas
Tableromultipolar:
aliadosyrivales
Traselfinaldelaguerrafraylos
atentadosdel11S,elescenario
Elmundocadavezseestvolviendo
internacionalpresentaunaseriede
msmultipolar.Enestecontexto,la
nuevasamenazasalasquelaOTAN
OTANdeberedefinirsusrelaciones
hatenidoqueadaptarse.Entre1949y
condiversosactoresinternacionales.
1991,elobjetivodelaorganizacin
Algunosdeellos,comoRusia,se
eraclaro:disuadiralaUnin
presentancomorivales.Mientrasque
SoviticadeatacarEuropaOccidental
otros,comolaUninEuropea(UE)o
conunadoctrinadecontencin
NacionesUnidas(ONU),tienenun
militarclsica.Hoyenda,losaliados
largohistorialdecolaboracin.
atlnticostienenunavariedadde
Asimismo,tambinsebuscala
retosmsdifusosyquerequieren
cooperacinmsalldelmarco
nuevasrespuestas.
tradicionaldelAtlnticoNorte.
DesdelosatentadosdeWashingtony
Desdeelestallidodelaguerraen
NuevaYorken2001y,especialmente,
Ucraniasehablamuchodelpapelde
traslamasacrecometidaporDaesh
Moscoponindosealosinteresesde
enParsel13denoviembrede2015,
Occidente,yanosoloenelantiguo
elterrorismoyihadistaseha
espaciosovitico,sinotambinen
convertidoenunaamenazaatener
otroslugarescomoSiria.
muyencuentaparalaorganizacin.
Leerms
Leerms
LaOTANdebemirartambinmasallde
Europa.Enunmundocadavezms
interdependiente,laseguridadeuropeava
unidaaladelasregionesvecinas
JAVIERSOLANA,SECRETARIOGENERALOTAN(19951999)
Espaa:delosiniciostumultuososala
plenaintegracin
El30demayode1982EspaaseconvirtienelmiembronmerodiecisisdelaOTAN.Lacuestin
levantabapolmicaentrelasfuerzaspolticasdelpas,todavainmersoenlaTransicin.Afinalesde
eseao,elPartidoSocialistaganlaselecciones.ElPSOEsehabamostradocontrarioaformar
partedelaorganizacin,perounavezenelGobierno,suavizsuposturaporqueabandonarla
AlianzapodaperjudicarlasnegociacionesparaingresarenlaComunidadEconmicaEuropea
(CEE).
EstadosUnidosqueraqueEspaapermanecieraenlaOTAN,msenunosmomentosenlosquela
tensinconelbloquecomunistavolvaaestarencotasaltasdesdelainvasindeAfganistnen1979
porpartedelaUninSovitica.Laorganizacinnopodaarriesgarseamostrarfisurasenel
escenariointernacional.
Conestepanorama,elEjecutivodeFelipeGonzlezconvocunreferndumen1986paraquelos
ciudadanosdecidieranseguironoenlaOTAN.Encualquiercaso,lapermanenciadeEspaaestaba
vinculadaanoentrarenlaestructuramilitaryanoadmitireldesplieguedearmamentonuclearen
lasbasesenterritorioespaol.
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Cmoserelfuturo?
LaOTANdebeencararunaseriededesafosinternosyexternosenlosprximosaos.Adems
delasamenazasinternacionales,laorganizacinatlnticatambinafrontaunosretosdecarcter
organizativoparapoderadaptarsusestructurasalosnuevosescenarios.
Enlaesferainterna,unodelospuntosdondeinsistemslaOTANesenconseguirquelos28
Estadosmiembrosalcancenunospresupuestosmilitaresquesupongan,almenos,el2%delos
respectivosPIBpara2024.AsseacordenlaCumbredelaOTANenGalesen2014.Elao
pasado,soloEstadosUnidos(3,8%),ReinoUnido(2,2%),Grecia(2,2%)yEstonia(2%)
cumplanconesteobjetivo.
Deestamanera,sepretendereinvertirlatendenciainiciadaconelfinaldelaguerrafra,cuando
losaliadosrecortaronsuspresupuestosmilitares.SegndatosdelamismaOTAN,en1990el
gastosumadodelos14miembroseuropeoserade314.000millonesdedlares(unos276
millonesdeeuros),en2014ycon12Estadosms,lacifradescendia250.000millonesde
dlares.
PeroloscambiosorganizativosquequierelaOTANnoselimitanalincrementodelpresupuesto.
Tambinquierequelospasesmiembrosaumentenlacoordinacindesusfuerzas.Talycomo
indicaelInformeAnualde2014desusecretariogeneral,elquefueraprimerministronoruego,
JensStoltenberg,seesperaquelasfuerzasarmadasdelos28hayanmejoradosussistemasde
coordinacinparaoperarencualquierentornoytipodemisinpara2020.Unejemplodeeste
esfuerzosonlasgrandesmaniobrascomolosejerciciosTridentJuncture2015,quetuvieron
lugarenEspaaentreoctubreynoviembredelpasadoao,coneldesplieguede30.000
soldados.
Enestesentido,laOTANtambinaplicaloquehaaprendidoenlasmisionesdondesehan
tenidoquecoordinarmltiplescontingentescomoBosnia,KosovoyAfganistn.LaAlianza
aspiraadarunarespuestagilaposiblesataquescontraunpasmiembro,deahquedesdela
citadaCumbredeGaleshayareorganizadosucontingentedereaccinrpida,parapasara
denominarseFuerzadeMuyAltaDisponibilidad,cuyoobjetivoesdarrespuestaaunaagresin
principalmenteenelEstedeEuropaoelBltico.
LaAlianzaAtlnticaquierequelospasesmiembrosnosolohaganunaumentocuantitativode
susfuerzas,sinoquetambinmejorenlascapacidadestecnolgicasdesusfuerzasarmadas.
InclusolapropiaorganizacincuentaconlaNATOScienceandTechnologyOrganizationpara
trabajarencuestionesdeinnovacinvinculadasadefensayseguridad.
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Paraserfuerte,laOTANdebeestarpreparada.
Preparadaparatomardecisiones,ypara
adaptarsealosretosquevayansurgiendo
JENSSTOLTENBERG,NUEVOSECRETARIOGENERALDELAOTAN
Conelapoyode
Equipo
Coordinacin:LourdesRomeroyAnaMangas
RedaccinyDocumentacin:IvnGimnezChuecayElisa
Lled(entrevistaaembajadorMiguelAguirredeCrceryGarca
OTAN
EstapublicacinhasidocofinanciadaporOTANDiplomacia
Pblica.
delArenal)
Realizacin:LauraCueto
Edicindevdeo:LauraCuetoyPabloCarmena
Diseoymaquetacinweb:TresTristesTigres