REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA

DIRECCION DE POSTGRADO
MAESTRIA EN DERECHO PENAL Y CRIMINOLOGA
PROTECCIN PENAL DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE

LA INIMPUTABILIDAD DEL ADOLESCENTE. ANLISIS DOCTRINARIO

Y COMPARATIVO

Profesora Dra. Magaly Vsquez

Autores:
Abg. Grecia Gutirrez, C.I.: V- 20. 162.194
Abg. Julio Puerta, C.I.: V- 18.957.968
Abg. Marbella Rivero, C.I.: V- 08. 834.522
San Diego, 2015

ndice
Pg.
Introduccin.

1. La imputabilidad.........................................................

4-6

2. La inimputabilidad..

6-7

3. La enfermedad mental como causa de inimputabilidad..

7-10

4.La embriaguez y el consumo de sustancias estupefacientes o

psicotrpicas como causa de inimputabilidad.. 11-12
5. El rgimen sancionatorio en el Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente.. 12-18
6.Diferencias
entre
las
medidas
de
seguridad
y
las
sanciones.. 18-19
7. Finalidad educativa de las sanciones aplicables al adolescente mayor
de catorce aos en conflicto con la ley penal..............................
19-21
Conclusiones

22-27

Bibliografa..

28-30

Introduccin
El presente trabajo de investigacin consisti en un estudio de tipo documental,
cuya principal fuente de informacin fue la legislacin Penal Juvenil Venezolana,
textos adjetivos y sustantivos, investigaciones referentes a la Sistema Penal de
Responsabilidad Penal del Adolescente, y doctrina jurdica de autores patrios,
colombianos y espaoles sobre la imputabilidad y la culpabilidad.
Uno de los tpicos ms discutidos y polmicos, es la inimputabilidad (incapacidad
para valorar la trascendencia del comportamiento o hecho que se realiza y/o la
incapacidad de regular la conducta segn las exigencias del derecho debido a la
inmadurez psicolgica o al trastorno mental), en este caso, se desarrollo la nocin de
la imputabilidad y el rgimen legal aplicable al o la adolescente mayor de catorce
aos y menor de dieciocho aos, dentro del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, teniendo como punto de partida la estructura del delito.
Se describen brevemente las principales causas de inimputabilidad en el Sistema
Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes, puntualmente los adolescentes
mayores de catorce aos y menores de dieciocho aos, el alcance de las sanciones
aplicables a los y las adolescentes imputables y medidas de seguridad aplicables a los
adolescentes inimputables, se analizo de forma sumaria la finalidad educativa de las
sanciones aplicables a los y las adolescente en conflicto con la ley penal, y por
ltimo, se ofrece una posible solucin a la problemtica referente a la inimputabilidad
de los adolescentes mayores de catorce aos, de acuerdo a la Exposicin de Motivos
de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

1. La imputabilidad
La nocin bsica de imputabilidad nos dice que un individuo es imputable siempre
que pueda probarse que actu en plena conciencia y alcance de sus actos, as como de
las consecuencias del mismo. Para Garca, J. (2008) imputabilidad es sinnimo de
responsabilidad, y ello de desprende que la ejecucin de un acto es llevado a cabo con
la intencin, discernimiento y libertad, es decir, la capacidad para cometer un delito
est conformada por la facultar de obrar normalmente, reuniendo condiciones que
desde un punto de vista psicolgico hacen atribuibles al individuo la comisin del
mismo.
Otros autores, como Betancur, N. (1996), al establecer un concepto de
imputabilidad, parte sobre la nocin de capacidad del individuo, y expresa que:
es la capacidad de valorar el comportamiento o el hecho que se realiza y de dirigir la
conducta segn las exigencias del derecho. A contrario sensu, inimputabilidad es
incapacidad para valorar la trascendencia del comportamiento o hecho que se realiza
y/o la incapacidad de regular la conducta segn las exigencias del derecho debido a la
inmadurez psicolgica o a trastorno mental. (p. 17)

Para el derecho, la capacidad es el punto de partida de toda relacin jurdica, y se

trata de la aptitud que se tiene para ser sujeto activo o pasivo de las mismas.
Tradicionalmente, debido a la amplitud del concepto, el estudio de la capacidad
jurdica se ha limitado a la esfera del derecho civil, sin embargo, la capacidad
tambin abarca la materia penal, y esto comporta una serie de aspectos como la edad,
el estado civil y la sanidad mental, que son los que van a determinar si una persona es
capaz o incapaz, por aadidura, si se tiene capacidad puede decirse que puede
responder, es decir, que es responsable.
De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, imputar viene del latn
imputre, que significa atribuir a alguien la responsabilidad de un hecho reprobable,
Jimnez, L. (2009) explica que se trata de
la existencia de una relacin de causalidad psquica entre el delito y la persona: la,
responsabilidad resulta de imputabilidad puesto que es responsable el que tiene
capacidad para sufrir las consecuencias del delito, si bien, en ltima instancia, es una
declaracin que resulta del conjunto de todos los caracteres del hecho punible (p. 456)

El concepto clsico tomaba como base al libre albedrio, como la relacin causal
entre el agente y el delito cometido, el Padre Jernimo Montes, citado por Jimnez
(2009), seal que se trataba de un conjunto de condiciones para que el hecho pudiera
ser atribuido a quien de manera voluntaria lo ejecuto como su causa eficiente y libre,
sin embargo, admitir este concepto lleva a un problema metafsico, y se trata de saber
si la voluntad humana es libre o est supeditada a una voluntad ajena. Sin embargo,
este hoy da este problema ha sido superado.
Para Gmez, N. (2004), la capacidad del individuo se trata de la capacidad de
entender el valor social del acto, no consiste en el que este tenga conocimiento de la
ilegalidad del acto, sino que entienda que el acto es contrario a las expectativas del
entorno social. Y enfatiza que
la responsabilidad penal corno la responsabilidad humana en general tiene
como presupuesto inconmovible la libertad del ser humano, y la imputabilidad
penal, precisamente la capacidad de querer y de entender, se reduce en ltima
instancia a la capacidad de eleccin que tiene el hombre en cuanto a ser
personal dotado de inteligencia y de voluntad (p. 325 y 326).
Seala Martnez, J (1987), que el artculo 61 del Cdigo Penal Venezolano
Vigente1 establece el principio de la culpabilidad, conforme a su contenido, todo
delito es producto de la intencionalidad de un acto. La intencionalidad o el dolo son el
sustento de la conducta delictiva, es decir, hay delito si existe la voluntad por parte
del agente de comentar el acto. El acto puede consistir en una conducta positiva o
negativa, en una accin o en una omisin, siempre que la conducta haya sido
realizada con la intencin de realizarla. Queda claro que el sujeto es responsable
penalmente en los casos en que exista culpa o dolo, por ello, el delito doloso requiere
cierta conciencia por parte del sujeto que realiza el acto delictivo. Rashkvskaia,
citada por Martnez, J. (ob. cit. p. 18), afirma que se requiere de una cierta relacin
de conciencia de la persona con accin

u omisin estimada legalmente como

delictiva.
1

Artculo 61. Nadie puede ser castigado como reo de delito no habiendo tenido la intencin de realizar el hecho que lo
constituye, excepto cuando la ley se lo atribuye como consecuencia de su accin u omisin.
El que incurra en faltas, responde de su propia accin u omisin, aunque no se demuestre que haya querido cometer
una infraccin de la ley.
La accin u omisin penada por la ley se presumir voluntaria, a no ser que conste lo contrario.

En sntesis, el artculo 61 del Cdigo Penal Venezolano Vigente, establece el

principio de culpabilidad, y si admitimos que una accin tpica, antijurdica, culpable
e imputable a un sujeto, entonces la conducta totalmente imputable se da cuando se
llenan los requisitos sealados. La imputabilidad para el derecho penal son un
conjunto de condiciones fsicas y psquicas que el individuo debe poseer que le van a
permitir tener una adecuada comprensin de que una conducta puede constituir la
violacin de una norma, y, que al ser ejecutada, traer la penalidad como
consecuencia concreta dependiendo del grado de responsabilidad.

2. La inimputabilidad
La capacidad es la aptitud que puede permitir a un individuo establecer una
relacin jurdica como sujeto activo o pasivo, siendo esta la regla y la incapacidad la
excepcin. As como la imputabilidad es la regla para poder atribuir a un individuo la
responsabilidad de la comisin de un delito y la inimputabilidad su excepcin.
Entonces, la inimputabilidad es la ausencia de condiciones fsicas y psquicas que
permiten a un individuo comprender el alcance y consecuencias de realizar un acto
determinado.
Conforme a las reglas establecidas en Cdigo Penal Venezolano Vigente, son
causas de inimputabilidad la falta de madurez o desarrollo mental. En el caso del
desarrollo mental, el artculo 69, establece que no es punible el menor de doce en
ningn caso, ni el menor de quince aos, a menos que parezca, que obr con
discernimiento; el artculo 72 establece que no se proceder en ningn caso contra
sordomudo que al comete el hecho punible no hubiere cumplido los quince aos de
edad, pero si fuere mayor de esta edad y menor de dieciocho aos, se aplicarn las
disposiciones del artculo 71, si obro con discernimiento, si no se le declarar
irresponsable. Esencialmente, y de acuerdo a la legislacin venezolana, la minora de
edad y la enfermedad mental son causas excluyentes de la capacidad penal o de
imputabilidad.

El desarrollarlo de esta investigacin debe circunscribirse al tema de la

inimputabilidad, entonces, vale la aclaratoria que de acuerdo al contenido del artculo
528 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, la
inimputabilidad del adolescente no constituye una causa de irresponsabilidad, o que
su conducta no pueda ser tipificada penalmente sino que responder segn la medida
de su culpabilidad, sin embargo, el adolescente mayor de catorce aos responder en
la medida de la culpabilidad. De manera que, la nica causa de inimputabilidad para
el adolescente mayor de catorce aos y menor de dieciocho es la enfermedad mental,
la edad no constituye una causa de exclusin de responsabilidad, empero, los
fundamentos de esta postura sern precisados ms adelante.

3. La enfermedad mental como causa de inimputabilidad

La enfermedad mental nos refiere al aspecto intelectivo, que sera la capacidad
para entender la ilicitud de la conducta que se sintetiza en la incapacidad de valorar,
apreciar y de juzgar su magnitud, debe entenderse que el sujeto est desprovisto de la
facultad de apreciar el valor, o, que aprecindolo no le otorgue la importancia o
alcance que merece, o tal vez le d un alcance que no corresponde con los modelos de
estimacin socialmente aceptados.
Debe distinguirse entre la incapacidad de comprender y la inconsciencia del acto
que se lleva a cabo; si esta inconsciencia existe, no existe la conciencia del valor del
acto, pues es obvio que el que no sabe lo que hace, mal podra saber qu obra con
ilicitud, no obstante, esto no significa que la presencia de la conciencia del acto o la
direccin de la voluntad a un resultado prevenga, en consecuencia, la imputabilidad.
El ciudadano que padezca de alguna enfermedad mental, puede a veces, tener
conciencia del acto y no por ello puede afirmarse la imputabilidad. Y esto alude al
aspecto volitivo del acto, que segn comenta Betancur, N (ob. cit):
la voluntad existe pero se encuentra viciada. Y cuando digo que existe voluntad afirmo
tambin que en el hecho punible de los inimputables existe accin, la cual no supone la
existencia de una voluntad libre. (p.20)

Del anlisis comparativo de diversos cdigos y proyectos de Cdigo Penal de

distintos pases, de acuerdo a Betancur, para el Cdigo Penal de Napolen de 1810 la
inimputabilidad se manifestaba cuando un sujeto era Compelido por una fuerza a la
cual el sujeto no poda resistir (p.22). Por su parte, el Cdigo Penal Toscano de
1854, expresaba que Las violaciones de la ley no sern imputable cuando el que las
cometiere no haya tenido conciencia de sus actos, ni libertad de eleccin (p. 23), el
Proyecto de Cdigo Penal elaborado por Sebastin Soler en 1961 para Argentina,
sealaba que no es punible el que no haya podido comprender la criminalidad del
acto o dirigir sus acciones y, el Proyecto de Cdigo Penal para Venezuela redactado
por Lus Jimnez de Asa y Jos Agustn Mndez, indicaba que no es imputable
quien [] no ha podido regular su conducta conforme a las normas del derecho (p.
24).
En los fenmenos de inmadurez o de enfermedad metal, el sujeto puede llegar a
ser inimputable, esto obliga a indagar si el fenmeno comprobado tuvo o no
transcendencia en el acto que se examina y en qu medida. Como ya se ha dicho, en
el Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes, la inimputabilidad
del adolescente no constituye una causa de irresponsabilidad, o que su conducta no
pueda ser tipificada penalmente sino que responder segn la medida de su
culpabilidad, la diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y en la sancin
aplicable. Resulta claro que el legislador utiliza la palabra culpabilidad, porque l o
la adolescente mayor de catorce aos respondern en la medida de la culpabilidad.
Cuando la inmadurez o el trastorno no han impedido al o la adolescente mayor de
catorce aos comprender la ilicitud de su conducta o determinarse conforme a las
exigencias del derecho, estamos en presencia de un sujeto imputable, pese a su
inmadurez o enfermedad mental. Y si el sujeto no es inimputable, en el estudio de su
responsabilidad se avanza hasta la culpabilidad y se declara dicha responsabilidad
como en cualquier otro caso, por ejemplo: si un cleptmano comete un delito de
homicidio en circunstancias tales que su deficiencia en nada afecta la comprensin de
la ilicitud y tampoco estuvo afectada su capacidad de determinarse respecto de ese
hecho concreto, el sujeto no es inimputable y debe ser tratado como imputable.
8

En relacin al trmino culpabilidad utilizado por el legislador patrio, en el artculo

sealado, Reyes (1976) expresa que:
la inimputabilidad de un enajenado metal, de un intoxicado crnico o de quien padezca
grave anomala psquica no depende solamente del encuadramiento clnico que de su
anomala haga la pericia psiquitrica, sino de la relacin causal que se establezca entre
tal anomala y la conducta ejecutada, de tal manera que resulte evidencia que el
trastorno sufrido por el agente le haya impedido comprender la ilicitud de su conducta
o autorregularse de acuerda con esa comprensin; porque si el hecho cometido nada
tiene que ver con su trastorno mental y resulta, por eso, no slo tpico y antijurdico,
sino tambin culpable, entonces su responsabilidad generar aplicacin de pena,
independientemente del tratamiento psiquitrico a que pueda ser sometido durante el
cumplimiento de la sancin impuesta. (p. 200 y 201)

La Reforma Parcial de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes que rige la materia de adolescentes en conflicto con la ley penal,
establece el mbito de aplicacin de responsabilidad penal, comprendida por diversos
eslabones de acuerdo a la edad, as lo prev el artculo 531, para todas las personas
con edad comprendida entre los catorce aos y menos de dieciocho aos al momento
de cometer el hecho punible, y en relacin a los y las adolescentes menores de catorce
aos se les aplicar medidas de proteccin de las descritas en la Ley.
En la reforma parcial de la referida ley hubo una modificacin sustancial que
consisti en elevar de responsabilidad penal a los o las adolescentes de doce a catorce
aos, con la finalidad de que los o las adolescentes menores de catorce aos que
hayan incurrido en la comisin de un hecho punible no sean objeto de sanciones sino
de medidas de proteccin. En consecuencia, los o las adolescentes menores de catorce
aos, en razn de su edad, son inimputables.
La sealada ley no contempla ningn tratamiento especficos para los casos en que
el o la adolescente mayor de catorce aos y menor de dieciocho haya cometido un
hecho punible encontrndose en estado de enfermedad mental suficiente, no obstante,
de acuerdo al contenido del artculo 537 en todo lo que no se encuentre expresamente
regulado en la ley ser aplicado supletoriamente la legislacin penal, sustantiva y
procesal y, en su defecto, el Cdigo de Procedimiento Civil 2. Entonces, lo referente al
2

Artculo 537. Interpretacin y aplicacin. Las disposiciones de este Ttulo deben interpretarse y aplicarse en armona con sus
principios rectores, los principios generales de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, del derecho penal y
procesal penal, y de los tratados internacionales, consagrados en favor de la persona y especialmente de los las adolescentes.
En todo lo que no se encuentre expresamente regulado en este Ttulo, deben aplicarse supletoriamente la legislacin penal,
sustantiva y procesal y, en su defecto, el Cdigo de Procedimiento Civil.

tratamiento que la legislacin venezolana ofrece al o la adolescente que padezca de

enfermedad mental debemos remitirnos al Cdigo Penal, Cdigo Orgnico Procesal
Penal y al Cdigo de Procedimiento Civil.
Ahora bien, en el artculo 62 del Cdigo Penal Venezolano Vigente, encontramos
que enfermedad mental es un causa de inimputabilidad o causa de exclusin de la
responsabilidad penal, y prescribe que no es punible el que ejecuta la accin
hallndose dormido o en estado de enfermedad mental suficiente para privarlo de la
conciencia o de la libertad de sus actos.
El articulo sealado habla de la enfermedad mental suficiente lo que, a opinin de
Arteaga, A. (2001), debe entenderse como la presencia de una enfermedad o trastorno
mental cuyos efectos puedan privar al individuo de la conciencia o libertad de sus
actos no bastando con la sola existencia de la enfermedad, sino que adems esta debe
incidir de forma directa en la conducta, esta deber ser la causa productora del hecho
punible. Tampoco se trata, como tradicionalmente se entiende, de la privacin
absoluta de las facultades de entendimiento o de voluntad, sino a la constatacin de
que la enfermedad priva al individuo del sano juicio tico, de la incapacidad de
comprender el significado tico y social de su proceder, imposibilitado de la
capacidad de autodeterminacin al estar sujeto a fuerzas internas desbordantes y de
circunstancias incontrolables. En todo caso, si no se tratare de una enfermedad o
trastorno mental de tal magnitud como para considerar la exclusin de la
responsabilidad penal, entonces lo aplicable es la atenuacin contemplada en el
artculo 63 del Cdigo Penal Vigente3.

4. La embriaguez y el consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas

como causa de inimputabilidad
3

Artculo 63. Cuando el estado mental indicado en el artculo anterior sea tal que atene en alto grado la responsabilidad, sin
excluirla totalmente, la pena establecida para el delito o falta se rebajar conforme a las siguientes reglas:
1. En lugar de la de presidio, se aplicar la de prisin, disminuida entre dos tercios y la mitad.
2. En lugar de la prisin, se aplicar la de arresto, con la disminucin indicada.
3. Las otras penas divisibles se aplicarn rebajadas por mitad.

10

El Cdigo Penal Venezolano en su artculo 644 regula la perturbacin mental

cuando es producto de la embriaguez plena y fortuita, siempre que el estado de
embriaguez prive al individuo de la actuacin consciente y libre tanto al momento de
embriagarse como al momento de la ejecucin del acto. En todo caso, el artculo 62 5
y 63 de la ley penal sustantiva dan solucin al problema, excluyendo de forma
absoluta de responsabilidad penal cuando se trata de un caso de embriaguez fortuita y
de privacin plena de la consciencia y libertad del acto, de imputabilidad disminuida
e incluso el supuesto de ausencia de accin.
El otro supuesto de exclusin de responsabilidad es cuando el individuo ha
ingerido sustancias estupefacientes o psicotrpicas, siempre que la causa de la
privacin de la razn haya sido producto de los efectos de dichas sustancias. La ley
especial que rige la materia, en su artculo 1806 en su numeral 2, establece que si se
probare que el sujeto o sujeta ha perdido la capacidad de comprender o querer, por
empleo de alguna de dichas sustancias, debido a caso fortuito o fuerza mayor,
quedar exento de pena, y el numeral 4 expresa que no ser punible la persona
consumidora cuando su dependencia compulsiva sea tal, que tenga los efectos de una
enfermedad mental que le haga perder la capacidad de comprender y de querer. De
esta manera, quedan establecidos los supuestos en los cuales es procedente la
inimputabilidad cuando sean producto de la embriaguez o la ingesta de sustancias

Artculo 64. Si el estado de perturbacin mental del encausado en el momento del delito proviniere de embriaguez, se seguirn
las reglas siguientes:
1. Si se probare que, con el fin de facilitarse la perpetracin del delito, o preparar una excusa, el acusado haba hecho uso
del licor, se aumentar la pena que debiera aplicrsele de un quinto a un tercio, con tal que la totalidad no exceda del
mximum fijado por la ley a este gnero de pena. Si la pena que debiere imponrsele fuere la de presidio, se mantendr esta.
2. Si resultare probado que el procesado sabia y era notorio entre sus relaciones que la embriaguez le haca provocador
y pendenciero, se le aplicarn sin atenuacin las penas que para el delito cometido establece este Cdigo.
3. Si no probada ninguna de las dos circunstancias de los dos numerales anteriores, resultare demostrada la perturbacin
mental por causa de la embriaguez, las penas se reducirn a los dos tercios, sustituyndose la prisin al presidio.
4. Si la embriaguez fuere habitual, la pena corporal que deba sufrirse podr mandarse cumplir en un establecimiento especial de
correccin.
5. Si la embriaguez fuere enteramente casual o excepcional, que no tenga precedente, las penas en que haya incurrido el
encausado se reducirn de la mitad a un cuarto, en su duracin, sustituyndose la pena de presidio con la de prisin.
5
Artculo 62. No es punible el que ejecuta la accin hallndose dormido o en estado de enfermedad mental suficiente
para privarlo de la conciencia o de la libertad de sus actos. Sin embargo, cuando el loco o demente hubiere ejecutado un
hecho que equivalga en un cuerdo a delito grave, el tribunal decretara la reclusin en uno de los hospitales o
establecimientos destinados a esta clase de enfermos, del cual no podr salir sin previa autorizacin del mismo tribunal. Si
el delito no fuere grave o si no es el establecimiento adecuado, ser entregado a su familia, bajo fianza de custodia, a menos que
ella no quiera recibirlo.
6
Artculo 180 de la Ley Orgnica de Drogas en el cual se fijan las reglas de responsabilidad penal para el consumidor o
consumidora.

11

estupefacientes, normas que son aplicables de manera supletoria en el Sistema Penal

de Responsabilidad del Adolescente.
La Ley de Reforma Parcial a la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, en su artculo 619 fue modificado, y establece que ante el padecimiento
del imputado o imputada de una discapacidad cognitiva7 antes del hecho proceder el
sobreseimiento, y en caso que no haya podido ser advertida antes, proceder la
absolucin. Si la discapacidad cognitiva sobreviene al proceso, este se suspender y,
si en un ao no fue posible su continuacin, se dar por terminado. Dado el caso, si
ya hubo recado la sancin se suspender su cumplimiento. En estos casos, el juez o
jueza deber notificar al consejo de proteccin de nios, nias y adolescentes para
que acuerde la medida de proteccin que corresponda.
Ante el padecimiento de enfermedad mental, o perturbacin mental, producto de la
embriaguez o del consumo de sustancias estupefaciente o psicotrpicas del imputado
esta previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal en sus 130 y 131, producir la
suspensin del proceso, hasta que desaparezca esa incapacidad, sin que esto impida la
continuacin de la investigacin o del proceso, en caso de haber varios imputados. Y
la incapacidad solo se podr declarar previa experticia psiquitrica forense, pudiendo
ordenar el internamiento del procesado, dependiendo de la gravedad de la pena o
medida de seguridad aplicable, con solo por ocho das para su realizacin.

5. El rgimen sancionatorio en el Sistema Penal de Responsabilidad del o la

Adolescente
La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes en su artculo
620, contiene un catalogo de medidas a ser aplicadas por el Juez de Ejecucin, cuya
finalidad es primordialmente educativa y, segn sea el caso, sern complementarias
con el apoyo del ncleo familiar del o de la adolescente y la intervencin de
7

Puede definirse como una discapacidad caracterizada por limitaciones significativas tanto en el funcionamiento intelectual
como en conducta adaptativa, expresada en habilidades adaptativas conceptuales, sociales y prcticas. Esta discapacidad se
origina con anterioridad a los 18 aos (AAMR, 2002) (Luckansson y Cols, 2002) extrado del Ministerio de Educacin
Nacional de la Repblica de Colombia (2006:12)

12

especialistas, orientadas en los principios de respeto a los derechos humanos, la

formacin integral del o de la adolescente y la bsqueda de su adecuada convivencia
familiar y social. Y consisten en la aplicacin de orientacin verbal educativa, la
imposicin de reglas de conducta, la obligacin de prestas servicios a la comunidad,
sujetarle a un rgimen de libertad asistida, semi-libertad y privarle de libertad.
Claro est, las medidas antes sealadas, previstas como sanciones, solo podrn ser
aplicadas cuando se haya comprobado la participacin del o de la adolescente en un
hecho punible y declarada su culpabilidad, por un Tribunal independiente e imparcial,
a travs de un justo y debido proceso legal como garanta constitucional.
En relacin a la aplicabilidad de las sanciones, Morais, M (2000) comenta que:
La aplicacin de las sanciones est cercada de muchas garantas. Primeramente la ley
da pautas para la aplicacin, con lo cual se limita mucho la discrecionalidad del
modelo tutelar. Es obvio que la autoridad jurisdiccin conserva poderes discrecionales,
porque le corresponde individualizar la sancin, pero lo hora siguiendo los parmetros
objetivos que la ley impone, en su artculo 622 [] Otra garanta para la aplicacin de
las sanciones es su definicin clara y las previsiones, acerca de su tiempo de duracin y
forma de cumplimiento (artculos 623 al 628). (p.346)

Ahora bien, siguiente el orden del artculo 620 de la ley sealada, el literal a
contempla la figura de la orientacin verbal educativa, que de acuerdo al contenido
del artculo 623, va a consistir en la severa recriminacin verbal al o a la adolescente,
que ser reducida a declaracin y firmada, que deber ser clara y directa de manera
que sea comprendida la ilicitud de los hechos cometidos. Seala Guerra, M (2005)
que esta medida se caracteriza por ser de agotamiento y cumplimiento inmediato, y
en contraste con la legislacin espaola, en la Ley Orgnica Reguladora de la
Responsabilidad Penal de los Menores, faculta al Juez para en un acto nico en sede
judicial, exprese al menor los motivos que hacen socialmente reprobable su
comportamiento, las consecuencias para l y la vctima, y las recomendaciones
futuras.
En el artculo 624 se encuentra establecida la imposicin de reglas de conducta,
que consiste en determinar una serie de obligacin o prohibiciones impuestas por el
juez para regular el estilo de vida del o de la adolescente, cuyo cumplimiento iniciara,
como mximo, un mes despus de haber sido impuestas y tendrn una duracin
13

mxima de dos aos. Teniendo por objetivo contribuir al desarrollo integral del o de
la adolescente, en la prctica, mayormente esta sancin consiste en la obligacin de
culminar la educacin escolar, bsica, diversificada o de ingresar a un instituto de
educacin tcnica o universitaria.
La prestacin de servicio a la comunidad se encuentra establecido en el artculo
625, y se trata de realizar tareas de inters general que l o la adolescente debe
realizar, de forma gratuita, por un periodo mximo de seis meses, en jordanas que no
excedern de ocho horas semanales, con preferencia a ser realizadas los das sbados,
domingos y feriados, o en das hbiles sin que esto pueda incidir de forma negativa en
las actividad escolares o en la jornada de trabajo. Y sern asignadas de acuerdo a las
aptitudes del o de la adolescente, en servicios asistenciales o programas comunitarios
pblico que no impliquen riesgo o peligro para l, o afecten su dignidad. De acuerdo
con Morais, G. (2000), esta sancin:
es muy til, tanto para el adolescente como para la comunidad. Para su ejecucin lo
ideal sera contar con programas que son muy sencillos de instalar. Pero la inexistencia
de los mismos no debe ser bice para que el mismo tribunal tenga un listado de
instituciones que renan las condiciones exigidas por la ley, dispuestas a recibir al
adolescente sancionado, a encargarse del joven e informar al juez del cumplimiento de
las tareas asignadas (p.192).

La finalidad de esta sancin es despertar el sentido de solidaridad en el o la

adolescente y de alguna forma buscar la reconciliacin con la comunidad a travs del
trabajo como una forma de reparacin simblica por los daos o perjuicios causados.
La libertad asistida, contenida en el artculo 626, consiste en otorgar la libertad al
o a la adolescente sometindolo a la supervisin, asistencia, y orientacin de un
especialista, suele ser un trabajador social, un psiclogo o un psiquiatra, que observan
el comportamiento del o de la adolescente y su entorno social y familiar por un lapso
que no exceder de dos aos. Por su parte, la funcin del especialista ser emitir
informes diagnsticos al juez que servirn de orientacin al momento de revisar la
medida. Su finalidad es la de sujetar al o a la adolescente a una especie de vigilancia,
sin privarlo totalmente de la libertad ambulatoria, ni alejarlo de su entorno familiar
inmediato, y al mismo tiempo incluir a los miembros del ncleo familiar en el
proceso educativo.
14

La semi-libertad, establecida en el artculo 627, que consiste en la incorporacin

obligatoria del o de la adolescente a un centro especializado durante el tiempo libre
de que disponga en el transcurso de la semana, por un lapso que no podr sobrepasar
de un ao, entendindose por tiempo libre, todo el tiempo durante el cual el
adolecente no deba asistir a un centro educativo o cumplir horario de trabajo.
Al respecto, Morais, G (2000), define a la medida se semi-libertad como:
la medida intermedia entre la Libertad Asistida y la Privacin de Libertad, donde se
combina el internamiento del sancionado en un establecimiento especial, donde es
orientado por un personal idneo. Se trata de un rgimen semi-institucional donde la
vida del adolescente se desarrolla parte en una institucin y en parte medio libre,
concomitantemente. En medio libre trabaja y estudia; en la institucin duerme, cumple
sus obligaciones como integrante de una comunidad conformada por otros
adolescentes como l y se somete a la supervisin y orientacin de un personal
especializado. A medida que su progresividad lo permita, el adolescente podr realizar
tambin en libertad actividades deportivas, recreativas, culturales, as como disfrutar
de fines de semana y efemrides festivas con sus familiares y amigos. (p. 192)

Esta medida, despus de la privacin de libertad, es la ms severa, su finalidad al

igual que la libertad asistida que l o la adolescente este sometido a un rgimen de
asistencia, y orientacin de un especialista sin privarlo o alejarlo del contacto con su
entorno social y familiar, sin embargo, conseguir el objetivo de reinsertar al o a la
adolescente va a depender en gran medida del desempeo de los especialistas que
participen en el proceso educativo.
Por ltimo, la privacin de libertad, que de acuerdo a lo establecido en el artculo
628, ha de consistir en
la restriccin del derecho fundamental de la libertad del o la adolescente en edad
comprendida entre catorce y menos de dieciocho aos de edad, en un establecimiento
pblico o entidad de atencin del cual solo podr salir por orden judicial o una vez
cumplida con la sancin impuesta.

Respecto a la privacin de la libertad, Arteaga, A (2002) seala que:

Despus de la vida, el bien o valor ms importante para el ser humano es la libertad.
Por ello, de una parte, el ordenamiento jurdico reserva las sanciones mas restrictivas
de ese derecho para las trasgresiones ms graves del status tico-jurdico y, a su vez, el
Estado extrema su celo para que no se atropelle al ciudadano y se limite
indiscriminadamente ese tributo de su condicin humana, elemento indispensable en el
funcionamiento de una sociedad organizada conforme a las exigencias de un Estado
social y democrtico de Derecho que se centra en la dignidad de la persona humana (p.
1)
15

Si bien lo expresado por Arteaga es cnsono a los principios reguladores del

Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, inspirados, por supuesto, en los
principios y garantas fundamentales vertidos en la Constitucin como la
preeminencia de los derechos humanos, de progresividad y proporcionalidad, en la
praxis no pudiera hablarse de una consonancia entre el espritu de la Constitucin y
de los principios generales que rigen el Sistema Penal de Responsabilidad.
Debemos reconocer que la reforma parcial de la Ley Orgnica para la Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes, publicada mediante Gaceta Oficial Extraordinario N
6.185 del 08/06/2015, trajo consigo modificaciones sustanciales, como ya fue
sealado, en torno a la edad establecida para aplicacin de sanciones para el o la
adolescente mayor de catorce aos y menor de dieciocho, siendo derogada la
distincin de grupos etarios, as, en la Exposicin de Motivos8 expresaba que:
se consider imprescindible crear dos categoras dentro de este grupo etario: los
nios y los adolescentes. La finalidad perseguida con esta opcin es regular con
mayor sencillez las materias relativas al ejercicio de derechos y garantas los
deberes y responsabilidades. Recurdese que en estas materias la Convencin
obliga a establecer un rgimen que armonice el contenido de las mismas con el
desarrollo del nio reconocindoles de forma progresiva ms potestades,
deberes y responsabilidades hasta llegar a los 18 aos de edad. As pues se ha
establecido el lmite entre estos dos grupos etarios en los 12 aos de edad. Esta
decisin obedece a criterios pacficos de la sicologa evolutiva, los cuales han
sido adoptados de forma casi unnime en la legislacin comparada.
Si bien la convencin no hace distincin entre las personas con menos de
dieciocho aos, los fundamentos para establecer tal distincin eran cientficos,
evidentemente, conociendo las modificaciones que a partir del 2012 han tenido la
legislacin penal venezolana, no pudiera pensarse que los motivos de tan sustanciales
reformas atiendan a razones cientficas sino a polticas criminales simblicas.
Puntualmente, el artculo 533 que expresaba:
A los efectos de la aplicacin y ejecucin de las sanciones se distingue los y las
adolescentes en dos grupos: los y las que tengan de doce aos hasta menos de catorce
aos y, los y las que tengan catorce aos y menos de dieciocho aos de edad.

Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria N 5.266 de fecha 02/10/1988 del Congreso de la Repblica de Venezuela

16

A la supresin del grupo etario sigui un incremento a la edad de responsabilidad

de 12 a 14 aos9, junto con una profunda modificacin del artculo 62810, que
estableca una duracin de 1 a 5 aos de privacin de libertad en caso de que el o la
adolescente en conflicto con la ley penal fuera mayor de dieciocho aos y de 6 meses
a 2 aos de privacin de libertad en caso cuando fuera menor de catorce aos. La
modificacin indicada consisti; primero, en excluir del Sistema Penal de
Responsabilidad a los o las adolescentes menores de catorce aos, pues, en caso de
que algn o alguna adolescente menor de catorce aos incurriera en comisin de un
hecho punible solo ser objeto de medidas de proteccin 11 y no de sanciones,
excluyndolos de responsabilidad en razn de la edad, y; segundo, un incremento en
la duracin de la sancin de 6 a 10 aos privacin de libertad, cuando se trate de la
comisin de delitos indicados en el literal a y de 4 a 6 aos de privacin de libertad,
cuando se trate de los delitos indicados en el literal b12, teniendo en cuenta el
9

Artculo 531. Segn los sujetos. Las disposiciones de este Ttulo sern aplicadas a todas las personas con edad comprendida
entre catorce y menos de dieciocho aos al momento de cometer el hecho punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen
los dieciocho aos o sean mayores de esa edad cuando sean acusados o acusadas.
10
Artculo 628 de la Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, publicada en Gaceta Oficial N
5859 del 10/12/2007 (reformado), estableca: Consiste en la internacin del o de la adolescente en establecimiento pblico del
cual slo podr salir por orden judicial. Pargrafo Primero. La privacin de libertad es una medida sujeta a los principios de
excepcionalidad y de respeto a la condicin peculiar de persona en desarrollo. En caso de adolescentes que tengan catorce aos o
ms, su duracin no podr ser menor de un ao ni mayor de cinco aos. En caso de adolescentes de menos de catorce aos, su
duracin no podr ser menor de seis meses ni mayor de dos aos. En ningn caso podr imponerse al o a la adolescente un lapso
de privacin de libertad mayor al lmite mnimo de pena establecido en la ley penal para el hecho punible correspondiente.
Pargrafo Segundo. La privacin de libertad slo podr ser aplicada cuando el o la adolescente: a) Cometiere alguno de los
siguientes delitos: homicidio, salvo el culposo; lesiones gravsimas, salvo las culposas; violacin; robo agravado; secuestro;
trfico de drogas, en cualesquiera de sus modalidades; robo o hurto sobre vehculos automotores. b) Fuere reincidente y el hecho
punible objeto de la nueva sancin prevea pena privativa de libertad que, en su lmite mximo, sea igual o mayor a cinco aos.
c) Incumpliere, injustificadamente, otras sanciones que le hayan sido impuestas. En este caso, la privacin de libertad tendr una
duracin mxima de seis meses. A los efectos de las hiptesis sealadas en los literales a) y b), no se tomarn en cuenta las
formas inacabadas o las participaciones accesorias, previstas en el Cdigo Penal.
11
Artculo 532. Nios, nias o adolescentes menores de catorce aos. Cuando un nio, nia o adolescente menor de catorce
aos se encuentre incurso en un hecho punible, slo se le aplicar medidas de proteccin, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.
Pargrafo Primero. Si un nio o una nia o un o una adolescente menor de catorce aos es sorprendido o sorprendida en
flagrancia por una autoridad policial, sta dar aviso al o la Fiscal del Ministerio Pblico quien lo pondr, dentro de las
veinticuatro horas siguientes, a la orden del Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.
Si es un particular quien lo sorprende, debe ponerlo o ponerla de inmediato a disposicin de la autoridad policial para que sta
proceda en la misma forma.
Pargrafo Segundo. Cuando del resultado de una investigacin o juicio surjan serias evidencias de la concurrencia de un nio,
nia, o una o una adolescente menos de catorce aos un hecho punible, se remitir copia de lo conducente al consejo de
proteccin de nios, nias y adolescentes.
El consejo de proteccin de nios, nias y adolescentes deber notificar dentro de las setenta y dos horas siguientes de haber
conocido el caso, a la Direccin Estadal del Instituto Autnomo del Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes para su conocimiento.
12
Articulo 628. Privacin de libertad. Consiste en la restriccin del derecho fundamental de la libertad del o la adolescente en
edad comprendida entre catorce y menos de dieciocho aos de edad, en un establecimiento pblico o entidad de atencin del
cual solo podr salir por orden judicial o una vez cumplida con la sancin impuesta.
La privacin de libertad es una medida sujeta a los principios de excepcionalidad y de respeto a la condicin peculiar de persona
en desarrollo y solo podr ser aplicada al o la adolescente:
a) Cuando se trate de la comisin de los delitos de homicidio, salvo el culposo, la violacin, secuestro, delitos de drogas en
mayor cuanta, en cualquiera de sus modalidades, abuso sexual con penetracin, sicariato o terrorismo, su duracin no podr ser

17

contenido el artculo 622, que fue modificado, siendo agregado un tercer pargrafo
donde se ordena la desaplicacin de la norma establecida en el artculo 37 del Cdigo
Penal Vigente, referida a la dosimetra penal, a los fines de la fijacin de la sancin.
Sumariamente, podemos decir que la divisin etaria que inicialmente tuvo su base
en las condiciones evolutivas pisco-bio-sociales del ser humano, fueron desplazadas y
en la exposicin de motivos de la reforma no suficientemente explicitas las razones
de esta supresin, adems de un incremento en el tiempo de duracin de la sancin de
privacin de libertad.
6. Diferencias entre las medidas de seguridad y las sanciones
De acuerdo al criterio de Morales, D. (2005), la pena es una sancin que se
aplica cuando se ha demostrado que una persona penalmente imputable comete
una accin tpica o antijurdica. Las medidas de seguridad son aplicables en la
medida de la peligrosidad delictual del sujeto, al menos esto es lo que sostiene la
tradicin positivista, hoy da, el margen de aplicabilidad est sujeto a la lesividad
del hecho y el dao social causado.
Ahora bien, de acuerdo a lo expuesto por Betancur, N (1996), la pena es
consecuencia de la culpabilidad del sujeto lo cual lo hace imputable. Las medidas
de seguridad parte del supuesto de la peligrosidad, y el presupuesto de la
imputabilidad es irrelevante. Las penas son proporcionales al grado de
culpabilidad del agente. En cambio, las medida de seguridad no tienen limite, su
aplicabilidad no valora la nocin de culpabilidad sino de peligrosidad. Las penas
son de duracin temporal determinada y fija, o pueden estar sujetas a cierto
margen de flexibilidad entro de un limite mnimo y su mximo. Las medidas de
seguridad son de duracin temporal indeterminada. Las penas tienen una finalidad
menor de seis aos ni mayor de diez aos.
b) Cuando se trate de los delitos de lisiones gravsimas, salvo las culposas, robo agravado, robo sobre vehculos automotores,
abuso sexual, extorsin o asalto a trasporte publico, no podr ser menor de cuatro ni mayor de seis aos.
En ningn caso aplicarse al o la adolescente un lapso de privacin de libertad mayor al limite mnimo de pena establecido en la
ley penal para el hecho punible correspondiente.
Si incumpliere injustificadamente otras sanciones que le hayan sido aplicadas, la privacin de libertad tendr una duracin
mxima de seis meses.
En el caso de reincidencia o concurso ideal de delitos previstos en este articulo, se sancionara al o la adolescente con el limite
superior de la sancin.
En el caso de los supuestos de hechos de la letra a y b, se incluirn las formas inacabadas o las participaciones accesorias,
previstas en el Cdigo Penal Vigente, asimismo al momento de imponer la sancin el juez o la jueza, segn el caso, debe
observar lo previsto en el artculo 622 de esta ley.

18

de prevencin general y secundariamente la prevencin especial. Las medidas de

seguridad son de prevencin especial.

7. Finalidad educativa de las sanciones aplicables al o la adolescente mayor de

catorce aos en conflicto con la ley penal
De acuerdo al contenido del artculo 629 de la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y del Adolescentes, la finalidad de las sanciones es lograr el pleno
desarrollo de las capacidades del o de la adolescente y la adecuada convivencia con
su familia y con su entorno social. Al respecto, Morales, D (2005) considera que la
finalidad de la aplicacin de las sanciones dentro del Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente es la insercin social del o de la adolescente y de su
entorno familiar, la comprensin del objetivo que tiene la aplicacin de la misma va a
determinar el grado de compromiso y el cumplimiento de las metas trazadas.
En torno a las condiciones que deben concurrir para cumplimiento efectivo de las
metas que se persiguen las sanciones, Sandoval, M (2001) afirma que:
es necesario modificar sustancialmente la filosofa de la ejecucin, de las sanciones y
concederle valor a la pedagoga. Solo a travs de ella es posible dotar al adolescente de
aprendizajes duraderos cuyo diseo responda a una estrategia profesional, pero con la
participacin activa del adolescente. El debe estar seria y sinceramente comprometido
con el xito del Programa Individual de Ejecucin de la Sancin, debe contar con el
apoyo, la orientacin y los medios de que pueda disponer el equipo profesional de la
institucin; la eficacia del Plan y el cumplimiento de sus diversas etapas debe contar
con el monitoreo del juez de Ejecucin y sobre todo, debe estar involucrada la familia,
participando en la realizacin exitosa del Plan. (pp.334-335)

Particularmente, la medida de privacin de libertad, por su propia naturaleza, si no

se cuenta con un ambiente de convivencia familiar armnico, difcilmente el o la
adolescente pueda conseguir la incorporacin al sistema laboral o acadmico de
forma exitosa.
El artculo 621 de la ley que rige la materia, indica que:
Las medidas sealadas en el artculo anterior tienen una finalidad primordialmente
educativa y se complementar, segn sea el caso, con la participacin de la familia,
escuela, con el apoyo del equipo multidisciplinario, de los consejos comunales y otras
organizaciones sociales

19

Ello se traduce en que los o las adolescentes en conflicto con la ley penal sern
sometidos a medidas de carcter primordialmente educativo, mediante el
fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades y la adecuada convivencia familiar y
social. Segn Horrocks, citado por Morales, D (2005), la educacin del o de la
adolescente debe orientarse hacia un sentido del control personal sobre los sucesos
de su ambiente (p. 47), es decir, lo que se pretende es dar al o la adolescente
herramientas que le permitan un sano y adecuado desenvolvimiento en su medio
social.
En este punto, Moris, M. (2001) indica que:
En realidad, la finalidad de la sancin impuesta al adolescente es la prevencin
especifica de la delincuencia puesto que lo que en verdad se aspira, es que l no
reincida, lograr la adecuada convivencia con el entorno social es igual a vivir en
sociedad respetando las normas y el derecho de los dems, es igual a no reincidir. Para
lograr este objetivo hay que educar al adolescente, entendida esa educacin en el
sentido de desarrollar plenamente sus capacidades, de dotarlo de las herramientas
idneas para que pueda vivir adecuadamente en sociedad (p.377).

Reiteramos entonces que la finalidad educativa de las sanciones persiguen el

desarrollo pleno e integral del adolescente, Llobet, J. (1999) apunta lo siguiente:
En lo relativo al derecho penal juvenil debe destacarse que el principio educativo tiene
gran importancia en la fijacin de la sancin. As, el artculo 123 de la Ley de Justicia
Penal Juvenil indica que Las sanciones () debern tener una finalidad
primordialmente educativa. Por tal motivo, se trata de que la sancin privativa de
libertad se imponga solo en casos absolutamente excepcionales y se favorece la
imposicin de sanciones socioeducativas, as como rdenes de prodicin y supervisin.
Se une a ello una preocupacin porque, cuando se impone una sancin privativa de
libertad, su ejecucin trate de compensar las deficiencias educativas que tengan el
menor y los efectos crimingenos de dicho tipo de sancin. (p. 123)

Lo expuesto por el autor nos indica que las medidas a imponer deben estar en
armona con el orden social establecido, inicindose un proceso de concientizacin de
las consecuencias que tuvo la conducta sobre l, sobre la vctima y sobre la sociedad,
inducindolo a querer resarcir el dao causado. Sin embargo, ello solo puede
alcanzarse por medio de estrategias detalladas que deben cumplirse en un tiempo
especfico, y a este conjunto de estrategias se la he denominado plan individual, que
es definida como:

20

la gua con la que cuenta el juez de ejecucin para poder conocer como se lograr el
objetivo de la sancin socio educativa, conocer como se desempea el adolescente en
el cumplimiento de la sancin y los logros alcanzados en el desarrollo de la ejecucin
de la sancin. Es tambin la oportunidad de que el adolescente reflexione sobre s
mismo y sobre su proceso de desarrollo, convirtindose para l en una gua de su
proceso socio educativo que podra culminar en la construccin de su plan de vida,
pero, el plan individual, adems es el ejercicio de un equipo tcnico interdisciplinario
que debe transformarse en transdiciplinario, y en un ejercicio de la creatividad de
intervencin de sujetos en desarrollo que no son enfermos mentales ni patolgicamente
antisociales, sino jvenes que no han contado con las herramientas necesarias para
construirse una identidad integrada al lado ms sano de nuestra sociedad. (Prez, 2002,
p. 266).

En efecto el Juez ejecutor conserva un margen discrecional para determinar la

duracin de la medida de privacin de libertad, as como del cumplimiento de la
sancin, pero esta determinacin va a estar sujeta al desarrollo que l o la
adolescente sancionada obtenga durante el cumplimiento de la sancin.

Conclusiones
Es menester aclarar algunos aspectos nebulosos sobre la nocin de imputabilidad
que se desprenden de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, partiendo de la primera versin de la ley, nos encontramos que en su
21

exposicin de motivos que a los menores de dieciocho y mayores de doce aos se les
considera inimputables e irresponsables, y que:
La responsabilidad implica que a los adolescentes se les atribuya, en forma
diferenciada respecto de los adultos, las consecuencias de los hechos que siendo
tpicos, antijurdicos y culpables, signifiquen la realizacin de una conducta definida
como delito o falta, pues aun no est plenamente presente en l la capacidad de
entender y de obrar conforme a esa comprensin, hay ya un proceso de maduracin
que permite reprocharles el dao social que causen, imponindoles una sancin que
constituye una medida con finalidad educativa.

Y en contraposicin a esta determinacin, establece en su artculo 528 que El o la

adolescente que incurra en la comisin de hechos punibles responde por el hecho en
la medida de su culpabilidad. Ahora partamos del hecho de que la culpabilidad es el
nexo psicolgico entre el autor y el resultado de la accin, en palabras de Cuello, C.
(1956), decimos que:
Una accin es culpable cuando a causa de la relacin psicolgica existente entre ella y
su autor pueda ponerse a cargo de ste y adems ser reprochada. Hay pues en
la culpabilidad, a ms de una relacin de causalidad psicolgica entre agente y
accin, un juicio de reprobacin de la conducta de este motivado por su
comportamiento contrario a la Ley, pues al ejecutar un hecho que sta prohbe ha
quebrantado su deber de obedecerla. Se reprocha al agente su conducta y
reprueba esta porque no ha obrado conforme a su deber. (p. 390)

Entonces, admitir de manera irreflexiva la inimputabilidad de una persona porque

en razn de su edad no posee comprensin plena de su comportamiento y luego
hacerlo responsable por la comisin de un hecho punible, es una antinomia.
Asumimos que el legislador incurri en un error de tcnica legislativa al hacer uso de
trminos jurdicos de manera despreocupada. Entendemos, como ha comentado
Martnez, J (2004), que la razn que motivo a sostener la inimputabilidad de los
adolescentes tiene sus antecedentes en la Psicologa Evolutiva y el legislador
consider que ello deba incidir en el tema de la Culpabilidad Juvenil.
De acuerdo con la Psicologa Evolutiva expuesta por Piaget, y referida por
Martnez, J (2004) esta sostiene que entre los 11 a los 12 aos de edad surge una
transformacin en el pensamiento del nio, ocurre una transicin en la forma de
pensar, y del pensamiento concreto la psique comienza a desarrollar el pensamiento
formal, en trminos llanos, es el inicio del pensamiento hipottico deductivo (p.95).

22

Para Martnez, J (2004) esto comprende el inicio de experiencias psquicas

novedosas para el adolescente que van influenciar de forma determinante en la
conducta del adolescente y en la conformacin de su personalidad, esto pudiera traer
como consecuencia desarrollar comportamientos que puede ser trasgresores de la
realidad e incluso de las normas sociales, y agrega que: el adolescente , acta desde
su Yo y no desde su comprensin del entorno, desde la comprensin del
mundo real, lo cual puede comprometer su comportamiento con la Ley Penal (p.
280).
Nos inclinamos a aceptar el hecho de que el ser humano en su etapa de
maduracin transita por diversas etapas de desarrollo fsico, emocional e intelectual,
que influyen en el comportamiento y obviamente en l la interaccin con medio
ambiente, y el medio social circundante. Esto, en definitiva tiene una incidencia, a
veces positiva otras veces no, con el orden social, especialmente con la norma penal.
En definitiva, son aspecto cientficos propios de la psicologa humana que en nuestros
predios no estamos prestos a discutir o contradecirlos.
Sin embargo, esta condicin en modo alguno hace al adolescente inimputable,
invariablemente estn sujetos a responder penalmente por la comisin de un hecho
punible. Hubo entonces, por parte del legislador, un empleo inadecuado de los
trminos para definir el especial tratamiento y regulaciones que por medio de la ley
especial quera darse al adolescente. Y aunque as fuera, al menos formalmente, no
estaran exentos de ser objetos de medidas de seguridad, como sera el caso de los
sujetos inimputables a causa de encontrarse privados de la libertad o de la conciencia,
sea por padecer de alguna enfermedad mental, por embriaguez o por los efectos de la
ingesta de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Pero analicemos esto, para Betancur, A (1996) las penas son sanciones cuya
aplicacin tiene una finalidad retributiva, preventiva y protectora, y en anlogamente,
la medida de seguridad tambin es una sancin pero con una finalidad distinta, lo que
persigue es la curacin, la tutela y la rehabilitacin. En estos trminos, en poco de
diferencia la finalidad educativa, tanto de las sanciones aplicables a los adolescentes
mayores de catorce aos, como de las medidas de seguridad aplicables a los
23

adolescentes menores de catorce aos, as como a las personas que se encuentren

privadas de su capacidad libertad o conciencia.
De acuerdo a la postura de Fernandez, J. (1982) el carcter de las penas y de las
medidas de seguridad son una reaccin de carcter coactivo por parte del estado ante
un injusto tpico (p.322), en este sentido, apunta Betancur, A. (ob. cit.), que acoge
el criterio de Carrasquilla ante la afirmacin de que el derecho positivo colombiano,
no abarque una reaccin estatal frente los inimputables. Empero, sostiene que el
fundamento de las penas y la nocin de peligrosidad que posibilita la aplicacin de
medidas de seguridad es el establecimiento de la culpabilidad del sujeto. De ah, que
surja el siguiente razonamiento:
Cuando la medida de seguridad se decreta, ya se ha comprobado la accin tpicamente
antijurdica, o sea que ya se han constatado los fenmenos que los anteriores elementos
comportan. (p. 133)

En resumidas cuentas, estamos de acuerdo con la postura de Bentancur, A (ob. cit)

cuando rechaza que el inimputable est excluido de irresponsabilidad penal, puesto
que, en primer lugar, tanto las sanciones como las medidas de seguridad son penas,
porque las penas son una reaccin del estado, de tipo coactivo, cuya consecuencia es
la perdida, disminucin o restriccin coercitiva de un derecho. En segundo lugar, el
fundamento para la aplicacin de una sancin es la determinacin de la
responsabilidad objetiva del sujeto, al actuar culpablemente. Mientras que, el
fundamento de la aplicacin de la medida de seguridad es la peligrosidad del acto y
no la culpabilidad del autor, debido a la ausencia de la misma, ya que en ambos casos,
la posibilidad de aplicacin de la pena, sea esta una sancin o una medida de
seguridad, fue precedidas por la constatacin de la responsabilidad legal del sujeto.
Por ltimo, tradicionalmente las medidas de seguridad son de carcter
administrativos, como es el caso de los adolescentes menores de catorce aos, no
obstante, a los inimputables tambin le son aplicables medidas de seguridad que debe
decretar el Tribunal, y en este caso, serian de carcter exclusivamente jurisdiccional.
Otro aspecto, esta vez orden criminolgico, en torno a la Ley de Reforma Parcial
de la Ley Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes 13, trajo consigo
13

Vigente a partir del 08/06/2015 publicada mediante Gaceta Oficial N 6.185 Extraordinario

24

con una serie de modificaciones sustanciales en torno al tiempo de duracin de la

medida de privacin de libertad, la exclusin de los grupos etarios, la elevacin de la
edad para la responsabilidad penal a partir de los catorce aos, el incremento del
delito de uso de adolescentes para delinquir 14 y de la inclusin de nios, nias y
adolescentes en grupos criminales15, nos remite a otra expresin de la legislacin
penal, en esta caso, de la legislacin penal juvenil de funcin simblica.
Reforma que apunta a crear la expectativa de eficacia, para incrementar la
confianza en las instituciones, atribuyendo a la pena y a las sanciones una
funcin sustitutiva de la venganza por el castigo institucionalizado. En los
ltimos seis aos, el cuerpo legislativo venezolano a dirigido sus actividades a seducir
a las masas haciendo cada vez menos til la funcin preventiva del derecho penal y la
finalidad educativa del rgimen sancionatorio destinado al Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente. En palabras de Hassemer, W. (1995):
una regulacin orientada hacia el interior slo debe demostrar, a efectos de
justificacin, su sometimiento a la jerarqua normativa (Constitucin, Leyes), las
disposiciones orientadas al exterior -tanto en su promulgacin como en su ejecucinno slo deben ser correctas, deben ser tambin eficaces, ya sea en la consecucin de un
objetivo (resocializacin, reintegracin), ya en la de todos (prevencin general, control
de la criminalidad). La prevencin es un concepto aceptable slo si es eficaz. Slo con
una concrecin histrica de esta relacin bastante trivial pueden verse los problemas
polticos de un Derecho penal orientado a las consecuencias y del Derecho penal
simblico, esto es, cuando uno se pregunta qu es verdaderamente una prevencin
(eficaz). (p. 31)

Ante las crisis sociales, la respuesta ms rpida del Estado suele ser la menos
contundente, al carente de recursos ideolgicos y de autoridad moral, la produccin
legislativa indiscriminada destinada a la creacin de leyes simblicas, conjuntamente
acompaadas

con polticas

en materia

educativa,

econmica,

culturas

comunicacional simblicas, son la respuesta ms obvia de un cuerpo poltico

pobremente capacitado para la consecucin de proyectos poltico-criminales de largo
plazo.
14

Artculo 264. Uso de nios, nias o adolescentes para delinquir. Quien cometa un delito en concurrencia con un nio,
nia o adolescente, o sea determinador o determinadora del delito, ser penado o penada con prisin de veinte a veinticinco aos.
15
Artculo 265 Inclusin de nios, nias o adolescentes en grupos criminales. Quien fomente, dirija, participe o se lucre de
asociaciones constituidas para cometer delitos, de las que formen parte un nio, nia o adolescente o, quien los reclute con ese
fin, ser penado o penada con prisin de veinticinco a treinta aos.

25

El incremento de las penas, la reduccin de garantas procesales, la invasin a la

autonoma del poder judicial, la imprescriptibilidad de las penas y de la accin penal;
son medidas desesperadas que han desencadenado en la dispersin legislativa, retardo
procesal, fraude judicial, desbordamiento de la corrupcin administrativa, en
definitiva, la aplicacin del derecho punitivo del Estado a travs de una legislacin
penal ilusoria y disfuncional.
Seala Hassemer, W (1995, P. 36), que el derecho penal en su enfoque simblico
est menos orientado a la proteccin del bien jurdico que a efectos polticos ms
amplios como la satisfaccin de una necesidad de accin conson a un fenmeno
de la crisis de la poltica criminal orientado a sus consecuencias, que va
transformando al Derecho Penal en un instrumento poltico flanqueador de bienes
jurdicos universales y delitos de peligro abstracto que cumple una funcin de
engao, ineficaz para la tarea poltico criminal del Estado; mina la confianza de la
poblacin en la Administracin de Justicia y simultneamente, el poder fija en ella
su atencin articulando medios para emplear como un herramienta de resolucin de
problemas sociales, desnaturalizando su funcin de ente mediador. Una legislacin
penal simblica no persigue la prevencin y el resarcimiento, solo busca dilatar,
apaciguar y disuadir los problemas sociales, que llegado un punto, desemboca en
estallidos de amplsima trascendencia poltica, econmica, religiosa o de otra ndole,
Wolf, P, afirma:
el hecho de que el control jurdico-penal en la realidad emprica no funcione, radica
en que la concepcin terica de un derecho penal orientado hacia fines parte de una
ilusin, o sea de presupuestos idealistas, y olvida que segn la perspectiva pragmtica
de la praxis del derecho penal, este no es ms que un derecho instrumental,
aniquilatorio de enemigos sociales (Feindstrafrechtt); que adems la lejana ciencia y
filosofa del derecho penal sirven exclusivamente para el uso legitimatorio; que
adems las crceles son en realidad funcionalizadas no como instituciones de
resocializacin, sino como lugares de destruccin psico-fsica y de internamiento
(Esplendor y miseria de las teoras preventivas de la pena. 1986, P. 69).

Y de esta manera, de reforma en reforma, el Sistema Penal de Responsabilidad

Penal del Adolescente, orientado en la preeminencia de los Derechos Humanos, la
Dignidad Humana, el Principio de Proporcionalidad, Progresividad y de la finalidad

26

educativa de las sanciones, ha sido progresivamente deformando para convertirse en

otro instrumento ms para legitimar el abuso del poder punitivo del estado.

Bibliografa
ARTEAGA, Alberto (2001). Derecho Penal Venezolano. Mc. Graw Hill. Caracas,
Venezuela
- (2002). La privacin de Libertad en el Proceso Penal Venezolano. Livrosca.
Caracas.

27

ARAYA, Patricia (2005) El sistema y la ley Orgnica de Proteccin al Nio y el

Adolescente en Venezuela. Barcelona, Espaa.
BETANCUR, Nodier (1996) La inimputabilidad Penal. Ed. Nuevo Foro Penal.
Bogota, Colombia.
CUELLO, Eduardo (1956) Derecho Penal. Tomo I. Ed. Bosch. Barcelona. Espaa
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA (2001). Real Academia Espaola.
Vigsima segunda edicin, Editorial Espasa Calpe S.A., Espaa.
GARCA, Jos Ramn (2008) Cuestiones biopsicolgicas y criminolgicas acerca
de la inimputabilidad. Comunicaciones Forenses. Buenos Aires.
GOMEZ, Nola (2004). La Responsabilidad Penal del Adolescente por el Acto
Delictivo que Ejecuta. Captulo Criminolgico Vol. 32,N 3, Julio-Septiembre
2004, 315-341 ISSN:0798-9598. Disponible en: http://produccioncientificaluz.org
/index.php/capitulo/article/viewFile/5100/5091 [Consulta: enero 10, 2016]
JIMNEZ, Luis (2009). La ley y el delito. Editorial Atenea, Venezuela
LLOBET, J (1999). Fijacin de las Sanciones Penales Juveniles. Costa Rica:
UNICEF/ILANUD
PEREZ, Soraya (2002) El Plan Individual en la Ejecucin de las Sanciones del
Sistema Penal del Adolescente. Segundo Ao de Vigencia de la Ley para la
Proteccin del Nio y del Adolescente. Terceras Jornadas sobre la LOPNA.
Caracas; Universidad Catolica Andres Bello
REYES, Alfonso (1976). La imputabilidad, 1 era. ed., Publicaciones de la
Universidad Externado de Colombia, Bogot
SANDOVAL, Miguel ngel. (2000). Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente. En introduccin a la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente. UCAB. Caracas.
MARTINEZ, Jos (1987). El enfermo mental que comete delito. Revista del Centro
de Investigaciones Penales y Criminolgicas de la Escuela de Derecho de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad de los Andes.
Coleccin: Conciencia Universitaria, 2da Etapa No. 1. Mrida, Venezuela
- (2004). La Cuestin de la Culpabilidad en el Derecho Penal Juvenil Venezolano.
Captulo Criminolgico Vol. 32,N 3, Julio-Septiembre 2004, 265-285 ISSN:
0798-9598.
Disponible
en:
http://produccioncientificaluz.org/
index.php/capitulo/article/viewFile/5098/5089 [Consulta: enero 10, 2016]
MANUAL DE TRABAJOS DE GRADO DE ESPECIALIZACIN Y
MAESTRA Y TESIS DOCTORALES (2006). Universidad Pedaggica
Experimental Libertador, Venezuela.
MINISTERIO PBLICO (2015). Anlisis comparativo Reforma LOPNNA 2007 2015. Caracas, Venezuela.
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL DE LA REPBLICA DE
COLOMBIA (2006). Orientaciones pedaggicas para la Atencin Educativa a
Estudiantes
con
Discapacidad
Cognitiva.
Disponible
en:
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/micrositios/1752/articles-320691_archi
vo_5.pdf [Consulta: Consulta: enero 10, 2016]

28

MORAIS, Mara (Coordinadora) (2000). Introduccin a la Ley Orgnica para la

Proteccin del Nio y del Adolescente. Universidad Catlica Andrs Bello.
Caracas. Venezuela.
-(2001) La Pena: su ejecucin en el Cdigo Orgnico Procesal Penal incluye
ejecucin de la LOPNA . Caracas: Vadel Hermanos.
VVAA, (1995) Pena y Estado. Funcion Simblica de la Pena. Editorial Juridica Cono
Sur Ltda. Director Juan Bustos Ramirez, Santiago de Chile
WOLF, Paul (1986). Esplendor y miseria de las teoras preventivas de la pena.
Prevencin y teora de la pena: presente y alternativas, primera edicin, Barcelona,
PPU, S.A. (B.C.)

Trabajos de investigacin consultados

FERNANDEZ, Kenia (2007). La sancin de Privacin de Libertad en el Sistema
Penal de Responsabilidad del Adolescente. Trabajo Especial de Grado para optar al
Titulo de Abogado no publicado. Escuela de Derecho, Facultad de Ciencias
Politicas, Administrativas y Sociales de la Universidad Rafael Urdaneta.
Maracaibo,
Venezuela.
Disponible
en:
http://200.35.84.131/portal/bases/marc/texto/3501-06-01009.pdf [Consulta: enero
10, 2016]
GUERRA, Meldred (2006). La fase de ejecucin el sistema penal de responsabilidad
del adolescentes en Venezuela. Trabajo Especial de Grado para optar al Titulo de
Especialistas en Ciencias Penales y Criminolgicas no publicado. Especialidad en
Ciencias Penales y Criminolgicas. rea de Derecho. Direccin General de los
Estudios de Postrado de la Universidad Catlica Andrs Bello. Cumana,
Venezuela. Disponible en
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca
/marc/texto/AAQ7543.pdf [Consulta: enero 10, 2016]
MORALES, Damelis (2005). Finalidad Educativa de la Sancin de Privacin de
Libertad aplicable al Adolescente en conflicto con la Ley Penal. Trabajo Especial
de Grado no publicado para optar al Ttulo de Especialista en Derecho de la Niez
y de la Adolescencia. Especializacin Derecho de la Niez y de la Adolescencia.
Divisin de Postgrado de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la
Universidad
del
Zulia.
Maracaibo,
Venezuela.
Disponible
en
http://tesis.luz.edu.ve/tde_arquivos/41/TDE-2011-09-22T09:53:54Z-1627/Publico
/morales_guzman_damelis.pdf [Consulta: enero 10, 2016]

Textos legales
Asamblea Nacional Constituyente (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. Gaceta Oficial extraordinaria. N 5.453. Caracas.

29

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2007) Ley

Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, publicada en Gaceta
Oficial N 5859 del 10/12/2007
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2015) Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, publicada mediante
Gaceta Oficial Extraordinario N 6.185 del 08/06/2015
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2012). Decreto N
9.042, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Cdigo Orgnico
Procesal Penal. Gaceta Oficial 6.078 del 15/06/2012. Caracas
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2005). Gaceta
Oficial de la Repblica de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.768, Abril
13, 2005.
Congreso de la Repblica de Venezuela (1998) Exposicin de Motivos de la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria N 5.266 de fecha 02/10/1988, Caracas
Congreso de la Repblica de Venezuela (1982). Cdigo Civil de Venezuela. Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.990, Julio 26, 1982.
Congreso de la Repblica de Venezuela (1987). Cdigo de Procedimiento Civil.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 3.970, Marzo 13, 1987.

30