Con respecto al derecho de rplica, el Art. 14 inc.

1 del Pacto establece que "

Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en
su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que
se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano
de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la
ley".

Debemos recordar que al tiempo que se plantea el caso, el Pacto San Jos de
Costa Rica ya haba sido ratificado por nuestro pas y por lo tanto incorporado
a nuestro ordenamiento, pero le faltaba la reglamentacin, circunstancia por
la cual tanto el Tribunal de primera instancia como luego la cmara de
Apelaciones desestiman la pretensin de Ekmekdjin por cuanto para poder
ejercer su derecho a rplica, faltaban "las condiciones" que deba establecer
en este caso la legislacin argentina, tal el mandato del Art. 14.

Cuando el caso llega a la Corte Suprema, se plantea la discusin sobre si el

derecho esgrimido por Ekmekdjian tena carcter programtico y, por ende,
era insusceptible de aplicacin hasta tanto se la reglamente por ley nacional,
tal cual pregonaba la teora dualista y prestigiosa doctrina (5) y
jurisprudencia (6); o si por el contrario, es operativo y puede ser
directamente aplicado, aun sin ley que la reglamente.

Este ltimo fue el criterio adoptado por la Corte en el caso que tratamos (7),
apoyndose en los sig. argumentos:

- Tratndose de derechos que son inherentes a la dignidad de la persona, la

regla debe ser la operatividad y solo excepcionalmente, y de manera
restrictiva, el carcter programtico. La realizacin efectiva de tales derechos
no puede depender o estar condicionada por la sancin de leyes
reglamentarias.

- La ley no dice que toda persona afectada por informaciones inexactas o

agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin tendr
derecho a efectuar su rectificacin o respuesta por el mismo rgano. La ley
utiliza un tiempo de verbo presente, "Toda persona...tiene derecho a ...".
Tampoco habla de las condiciones que "establecer "la ley, sino que
"establezca" la ley. Ello pone de manifiesto que en modo alguno la

interpretacin literal de la norma conduce a asignarle un sentido meramente

programtico.

La Corte como dijimos, se inclin por este carcter operativo del derecho de
rplica y sostuvo con acierto que:

* A partir de su ratificacin, un tratado se incorpora al derecho interno.

Argentina aprob en el ao 1984, por ley 23.054 la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

* Un Estado parte no puede incumplir un tratado ni desobligarse invocando

normas de Derecho Interno (Art. 27 Convencin de Viena) * Un tratado se
incumple o se viola en la jurisdiccin interna cuando se dictan normas
contrarias a l, o cuando se incurre en omisin de establecer las medidas
necesarias para su cumplimiento.

* Una vez incorporado al Derecho Interno, el Art.14 del Pacto es directamente

operativo por afectar derechos que hacen a la dignidad de la persona De esta
manera y por 5 votos contra 4 la Corte decide hacer lugar al derecho a
rplica esgrimido por el Sr. Ekmekdjin.

7- La jerarqua de los tratados en la Constitucin Nacional luego de la reforma

de 1994. Anlisis del Art. 75 inc.22 En virtud de los importantes criterios
sentados por nuestro mximo Tribunal en Ekmekdjin C/Sofovich, la reforma
constitucional del ao 1994, deja en claro la jerarqua que ostentan los
tratados internacionales dentro del ordenamiento interno. De esta manera
podemos afirmar que nuestra Constitucin actual se encuadra
definitivamente en la postura monista al optar por la directa aplicacin de las
normas internacionales en el mbito interno. "Ello significa que las normas
internacionales vigentes con relacin al Estado argentino no precisan ser
incorporadas al derecho interno a travs de la sancin de una ley que las
recepte, sino que ellas mismas son fuente autnoma de derecho interno junto
con la Constitucin y las leyes de la Nacin" (8).

As tenemos en el actual texto constitucional el Art. 75 inc.22 que dice:

Art. 75: Corresponde al Congreso:

Inc.22: "Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y

con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede.
Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales;
en las condiciones de vigencia,
tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo de la primera parte de la
Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos......

Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser

aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de
la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional".

De lo expuesto surge que existen dos grandes categoras de tratados:

aquellos que no gozan de jerarqua constitucional y los que revisten tal
condicin.

Analicemos por parte este importante artculo:

En primer lugar, observamos que ya el texto reformado, soluciona

definitivamente la cuestin largamente debatida en el comentado caso
Martn, porque ms all de la disposicin de la Convencin de Viena, ahora la
misma Constitucin establece que los tratados tienen una jerarqua superior
a las leyes. Con lo que en caso de conflicto u oposicin entre las
disposiciones emanadas de un tratado y las que emanen de leyes internas,
prevalecer el tratado.

En el primer prrafo del Inc. 22, se consagran lo que la doctrina ha dado en

llamar "tratados comunes", es decir todo tratado celebrado con otros pases,

con organizaciones internacionales, o bien con la Santa Sede, estos ltimos

recibiendo la denominacin de "concordatos". Estos acuerdos representan la
regla, estn por encima de las leyes, pero por debajo de la Constitucin.

Luego en el segundo prrafo, se mencionan una serie de instrumentos

internacionales de derechos humanos, dos declaraciones y diez tratados,
todos ellos aprobados y ratificados por nuestro pas, establecindose no solo
su jerarqua sobre las leyes internas, sino un "plus"; por propia decisin del
constituyente se los eleva al rango de "tratados con jerarqua constitucional".
La enumeracin que hace el inc.22 de estos tratados y Convenciones no tiene
un carcter taxativo, al permitir el ltimo prrafo la posibilidad que otros
tratados sobre esta materia puedan llegar a gozar de esta jerarqua
constitucional, debiendo para ello contar con la aprobacin en ese sentido de
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Cabe mencionar que en la actualidad y en virtud de este ltimo mecanismo
constitucional se han agregado a la lista original otros dos tratados de
Derechos Humanos: La Convencin Interamericana sobre desaparicin
forzada de personas (9) y la Convencin sobre imprescriptibilidad de
crmenes de guerra y lesa humanidad.(10) Varias cuestiones a analizar se
desprenden de la interpretacin de este segundo prrafo del Art. 75 inc.22:

a) Por qu jerarquizar? Nuestros constituyentes recepcionaron en el Art. 75

inc. 22 una tendencia latinoamericana de incluir en el texto constitucional el
reconocimiento de los principales tratados de derechos humanos y la
necesidad de dotarlos de jerarqua constitucional. As la Constitucin de Per
de 1978, la de Guatemala de 1985, o la Constitucin Chilena, entre otras,
asignan el principio de que los tratados sobre derechos humanos gozan de
preeminencia por sobre el derecho interno.
Con lo dicho vemos que el compromiso asumido por nuestro pas en la
Convencin, "impone al Estado argentino asignar primaca al tratado ante un
eventual conflicto con cualquier norma interna contraria o con la omisin de
dictar disposiciones que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del
tratado internacional en los trminos del citado art. 27." (17).
En nuestro pas, casi toda la doctrina sostiene que los tratados
internacionales deben subordinarse a la Constitucin Nacional por disposicin
del Art. 27. A esto se creo la "Clusula Argentina" que se integra a los
tratados que firma el pas, al cual aclara que los acuerdos no deben afectar
los principios o clusulas de la Constitucin Nacional. Sin embargo, luego de
la firma de la "Convencin de Viena" sobre los tratados (Ley 19865), se
estableci que un Estado no podr invocar su derecho interno para justificar

el incumplimiento de un tratado internacional, salvo que se hubiese violado

de modo manifiesto una norma de gran importancia. Es decir, se recort la
posibilidad de impugnacin por inconstitucionalidad de un tratado. Esto
genera una mutacin sobre la operatividad del Art. 27 de nuestra
Constitucin Nacional. De todas maneras, negarse a cumplir un tratado,
alegando otras causas desembocara en un alzamiento de la Nacin y falta
del cumplimiento

La necesaria aplicacin del art. 27 de la Convencin de Viena impone a los

rganos del Estado argentino asignar primaca al tratado ante un eventual
conflicto con cualquier norma interna contraria o con la omisin de dictar
disposiciones que, en sus efectos equivalgan al incumplimiento del tratado
internacional en los trminos del citado art. 27. Autos: Ekmekdjian, Miguel
La Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados -aprobada por ley
19.865, ratificada por el Poder Ejecutivo Nacional el 5 de diciembre de 1972 y
en vigor desde el 27 de enero de 1980- confiere primaca al derecho
convencional internacional sobre el derecho interno. Autos: Ekmekdjian
El art. 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
(aprobada por ley 19.865, ratificada por el Poder Ejecutivo el 5 de diciembre
de 1972 y en vigor desde el 27 de enero de 1980) impone a los rganos del
Estado argentino asignar primaca al tratado ante un eventual conflicto con
cualquier norma de una ley interna contraria o con la omisin de dictar
disposiciones que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del tratado
internacional en los trminos del citado artculo (Voto del Dr. Antonio
Boggiano y disiden
El art. 27 de la Convencin de Viena
sobre Derecho de los Tratados impone a los rganos del Estado Argentino,
una vez resguardados los principios de derecho pblico constitucionales,
asegurar primaca a los tratados ante un conflicto con una norma interna
contraria, pues esa prioridad de rango integra el orden jurdico argentino y es
invocable con sustento en el art. 31 de la Carta Magna. Autos: Cafs La
Virginia S.A. s/ apelaci
Las clusulas
constitucionales y las de los tratados con jerarqua constitucional tienen la
misma jerarqua, son complementarias y, por lo tanto, no pueden desplazarse
o destruirse recprocamente. Autos: Monges, Anala M. c/ UBA. - resol.
2314/95. Tomo: 319 Folio: 3148. Magistrados: Nazareno, Molin O'Connor,
Boggiano, Lpez. Disidencia: Fayt, Belluscio, Petracchi, Bossert. Abstencin:
26/12/1996.
Los tratados internacionales mencionados en el art. 75, inc. 22 de la
Constitucin Nacional configuran normas constitucionales de segundo rango,
que prevalecen por sobre las leyes ordinarias pero que son vlidas
nicamente en la medida en que no afecten los derechos consagrados en la
primera parte de la Constitucin, que incluye los arts. 14 y 32 protectores de

la libertad de prensa (Disidencia del Dr. Augusto Csar Belluscio). Autos:

Petric, Domagoj Antonio c/ Diario Pgina 12. Tomo: 321 Folio: 885. Mayora:
Petracchi, Lpez, Bossert. Disidencia: Belluscio. Abstencin: 16/04/1998.
Los tratados internacionales de proteccin de los derechos fundamentales del
hombre, aun cuando no gozaban de jerarqua constitucional en octubre de
1985, rango que adquirieron en 1994 -art. 75, inc. 22, de la Constitucin
Nacional- obligaban internacionalmente al Estado Nacional y prevalecan
sobre el derecho interno al tiempo de la promulgacin de la ley 23.264, que
introdujo notables reformas en materia de filiacin, dando la redaccin actual
al art. 259 del Cdigo Civil. Autos: D. de P. V., A. c/ O., C. H. s/ impugnacin de
paternidad. Tomo: 3
Responsabilidad nacional
La violacin de un tratado internacional puede acaecer tanto por el
establecimiento de normas internas que prescriban una conducta
manifiestamente contraria, cuanto por la omisin de establecer disposiciones
que hagan posible su cumplimiento. Autos: Ekmekdjian, Miguel Angel c/
Sofovich, Gerardo y
l art.
27 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados impone a los
rganos del Estado argentino dar prioridad a un tratado internacional ante un
eventual conflicto con una norma interna contraria que equivalga a su
incumplimiento (Voto del Dr. Antonio Boggiano). Autos: Cafs La Virginia S.A.
s
a Corte tiene
el deber de salvaguardar la vigencia de la Constitucin Nacional y los
tratados internacionales celebrados por la Repblica Argentina; debe velar
por la buena fe que rige la actuacin del Estado Nacional en el orden
internacional para el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los
tratados y de otras fuentes del derecho internacional y, particularmente, para
que se cumpla acabadamente con los compromisos asumidos en materia de
derechos humanos por el Estado Nacional (Disidencia del Dr. Antonio
Boggiano). Autos: Paris Vide
a Corte tiene el deber de salvaguardar la vigencia de la Constitucin Nacional
y los tratados internacionales celebrados por la Repblica Argentina; debe
velar por la buena fe que rige la actuacin del Estado Nacional en el orden
internacional para el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los
tratados y de otras fuentes del derecho internacional y, particularmente, para
que se cumpla acabadamente con los compromisos asumidos en materia de
derechos humanos por el Estado Nacional (Disidencia del Dr. Antonio
Boggiano). Autos: Paris Vide
ste criterio fue
reiterado por el Alto Tribunal en el caso:

Esso SA Petrolera Argentina c/ Gobierno Nacional (CSJN, de fecha

5/06/1968).

En esta oportunidad, la Corte Suprema decidi que el Decreto 5153/55- que

impona el pago de gravmenes para introduccin al mercado de vehculos
importados, al que la Corte Suprema de Justicia le atribuyo el carcter de
legislativo- haba modificado el Convenio Comercial entre la Repblica
Argentina y los Estados Unidos del 14 de octubre de 1964, en su doble
condicin de opuesto y posterior a dicho tratado.
ACTO COMPLEJO FEDERAL: Es el procedimiento mediante el cual el Poder
ejecutivo y el poder Legislativo incorporan un tratado internacional en el
Derecho Interno. El Poder Ejecutivo concluye y firma tratados (art. 99, inc 11).
El Poder Legislativo desecha o aprueba tratados mediante leyes federales
(Art. 75, inc 22). La aprobacin por el PL es para el Derecho Internacional un
mero antecedente de su ratificacin, no es un acto de incorporacin, sino un
paso en el proceso de conclusin de los tratados que se perfecciona con la
ratificacin. Vemos que en los fallos precedentemente citados, la derogacin
de un tratado internacional por una ley del Congreso, violenta la distribucin
de competencias impuesta por la misma Constitucin Nacional porque
mediante una ley se podra derogar el acto complejo federal de la celebracin
de un tratado. Constituira un avance inconstitucional del Poder Legislativo
sobre atribuciones del poder Ejecutivo, que es quien conduce, exclusiva y
excluyentemente las relaciones de la Nacin.
Erkmedjian, Miguel c/ Sofovich, Gerardo (julio de 1992)

Hechos:
El accionante, Erkmedjian, se sinti lesionado profundamente en sus
sentimientos religiosos por el Sr. Senz, quien expres frases que
consideraba agraviantes en relacin a Jesucristo y a la Virgen Maria en el
programa de Gerardo Sofovich, La Noche del Sbado (junio de 1988).
Frente a esto, promovi recurso de amparo fundado en el derecho a replica
contra Gerardo Sofovich solicitando que se leyera una carta en el mismo
programa en contestacin al Sr. Senz. El recurso fue rechazado, por lo que el
actor dedujo Recurso Extraordinario.
Fundamentaba su derecho en el Art.14.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica,
aprobado por ley 23.054 vigente para la Republica Argentina desde la
ratificacin de este en 1984 (DERECHOS DE RECTIFICACION O RESPUESTA)
"Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas
en su perjuicio, a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y
que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo

rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que

establezca la Ley". Considerndose tambin legitimado por el Art. 33 de la
Constitucin Nacional.
ARGUMENTOS DEL A QUO: Consider que el derecho a replica invocado por el
Art. 14.1 del Pacto de San Jos de Costa Rica no tiene carcter de
operatividad. Adems consider que el actor es titular de un derecho de
carcter difuso, concluyendo que no esta habilitado para ampararse en el
derecho de replica.
RESOLUCION DE LA CORTE SUPREMA: Lo mas importante (con relacin al
trabajo practico) es la posicin que adopta la Corte Suprema para la
resolucin del litigio.
Teniendo en cuenta nuestro ordenamiento jurdico, el derecho a replica o
rectificacin est establecido en el art 14.1 del Pacto San Jos de Costa Rica y
al ser aprobado y ratificado es ley suprema de la Nacin (art 31 de la C.N). La
Corte Suprema tuvo que analizar si aquella disposicin es operativa a nuestro
derecho interno. Debemos considerar que un tratado Internacional
constitucionalmente aprobado y ratificado es orgnicamente federal (acto
complejo federal explicado anteriormente). Esto quiere decir que la
derogacin de un Tratado Internacional por una ley del Congreso violenta la
distribucin de la competencia impuesta por la misma Constitucin Nacional
porque mediante una ley se podra derogar el acto complejo federal de la
celebracin de un tratado, lo que sera inconstitucional. Esta observacin por
parte de la Corte nos indica claramente que lo establecido por Jurisprudencia
anterior aplicadas a la determinacin de que ley posterior deroga ley
anterior es inadmisible. Luego de la ratificacin de nuestro pas del pacto de
San Jos de Costa Rica y adems de la Convencin de Viena sobre los
Tratado, una ley interna no puede ir en contra de un Tratado Internacional, el
Derecho Internacional confiere primaca sobre el derecho interno. Dicho
fundamento se legitima en el art 27 de la Convencin , que dice una parte
no podr invocar las disposiciones del derecho interno con justificacin del
incumplimiento de un tratado.
Llegando a la conclusin de que si este derecho emanado del art 14.1 no
pudiera ser exigido por toda persona un estado parte, ello constituira una
violacin a la Convencin sujeta a.
A modo de conclusin el presente, sent el precedente para la reforma
constitucional de elacin y jerarqua entre Derecho Internacional y Derecho
Interno.

El derecho internacional es un derecho de coordinacin entre estados, que

regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems

sujetos de derecho internacional pblico (DIP), incluyendo al hombre.
El nico modo de creacin de normas jurdicas es el acuerdo entre los
estados y las sanciones van dirigidas a los estados y a organizaciones
internacionales.
En contraposicin a ello, el derecho interno se presenta como un derecho de
subordinacin, que regula la conducta o relaciones entre los individuos y el
estado ( derecho pblico ). Las normas son promulgadas por autoridad
competente y se imponen jurdicamente a los particulares.
Inicialmente el derecho internacional comenz dndose entre estados, con
reconocimientos mutuos. Despus de la 2 guerra mundial, se crea la ONU,
que va a preservar la paz y va a plasmar normas que obligan a los estados,
por encima de la propia voluntad de los mismos, esta normas que rigen para
toda la comunidad internacional y se aplican a todos, son generales, de
carcter imperativo, no admiten acuerdo en contrario y no pueden ser
derogadas por una norma posterior de igual carcter, son llamadas Normas
IUS COGEN`S, y fueron definidas por primera vez en la Convencin de Viena
sobre Derecho de los Tratados.

Relacin jerrquica entre derecho internacional y derecho interno.

1 derecho internacional
2 derecho interno

En el derecho internacional se reafirma, que este derecho prevalece sobre el

interno, y lo reconoce as, en el Art. 27 de la Conv. de Viena sobre Derecho de
los Tratados Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho
interno como justificacin del incumplimiento de un tratado por el contrario,
el estado deber efectuar todas las modificaciones que sean necesarias en su
derecho interno, para el cumplimiento de las obligaciones contradas
internacionalmente, lo cual fue as corroborado por la jurisprudencia de la
CSJN.
Para entender el tema, debemos a explicar dos teoras, las cuales tratan de
solucionar el problema entre la relacin de derecho internacional e interno:
MONISMO y DUALISMO.

MONISMO (principales exponentes ideolgicos : Welzen y Kelsen).

Esta teora entiende, que las normas del derecho internacional y las del
derecho interno forman un nico sistema jurdico. Con sta teora se puede
afirmar que el derecho interno de un estado, esta integrado por las normas
de derecho interno, y adems las normas de derecho internacional. Considera
al derecho internacional y al derecho interno como dos sub-sistemas que
pertenecen a un mismo ordenamiento jurdico.
Este solo orden jurdico internacional, como lo definen varios autores, puede
ser materia de discusin entre dos distintos enfoques:
a) El sostenido por Welzen, donde el orden interno prima sobre el derecho
internacional. La CN, era superior a todo el resto del ordenamiento quedando
por debajo los tratados.
b) El sostenido por Kelsen, donde el derecho internacional es el nico y
prevalece sobre el interno, ac las normas internacionales seran superiores a
las internas. Es decir, que la norma internacional integra Per Se, de pleno
derecho, el derecho interno.

DUALISMO (sus idelogos fueron, Anzilotti y Trieppel).

Considera que ambos derechos corresponden a dos ordenamientos distintos,

requiere la transformacin del derecho internacional, para poder ser aplicado
en el orden jurdico interno. Afirma que estos dos sistemas jurdicos, son
completamente distintos e independientes por separado, tanto el derecho
internacional como el interno, rigen distintos mbitos y distintos sujetos.
Para que esta norma internacional pueda ser aplicada al derecho interno,
debe ser transformada en derecho interno, lo que se llamo la nacionalizacin
del derecho internacional, para lo cual se requiere:
1 una ley de aprobacin.
2 una ley reglamentaria de implementacin.

En la Argentina nuestra CSJN, ha aplicado la teora dualista hasta 1992,

cuando vir bruscamente en el caso
Ekmekdjian c/ Sofovich. El mismo marc un precedente, ya que en ste, la

Corte aplico la teora monista (de Kelsen), es decir, primaca del derecho
internacional, estableciendo que los tratados tienen jerarqua superior a las
leyes. Antes de este fallo se aplicaba la teora dualista, con la CN, sobre los
tratados y dems leyes. La Corte entenda que el art 31 de la CN, estableca
un orden de prelacin de normas, en el que los tratados internacionales,
tenan el mismo rango que las leyes.

Cuadro comparativo.

DERECHO INTERNO. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y entre
el individuo y el Estado (Derecho Pblico).
Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y dems
sujetos del DIP, incluyendo al hombre.

Se nos presenta como un derecho de subordinacin. Se nos presenta como

un derecho de coordinacin.

Las normas son promulgadas por la autoridad competente y se imponen

jurdicamente a los particulares. El nico modo de creacin de normas
jurdicas es el acuerdo entre estados, y las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales
Derecho ms completo. Derecho incompleto, est sujeto a la arbitrariedad y
la accin discrecional de estado en aquellas zonas an no reguladas.
La coercin est organizada de un modo satisfactorio. Carece de legislador y
las sanciones han sido impuestas recientemente slo por el Pacto de la
Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U.

Sistema Jurdico Argentino: arts. 27, 30, 31 y 75 inc. 22 de la CN.

Sistema Jurdico Argentino: es un conjunto de normas que estn relacionadas

entre s. Establecidas por un rgano nacional de acuerdo al procedimiento

establecido en nuestra CN (relacionada por los principios del derecho). Estas
normas estn ordenadas jerrquicamente de acuerdo a la norma
fundamental.
Cabe destacar que hay que hablar de un orden jerrquico antes y despus de
la Reforma de 1994.
La Ley fundamental est dividida en dos partes (la dogmtica, que es
primera, y la orgnica, que es segunda) estas no tienen ninguna diferencia ni
estratificacin ni gradaciones,( tema cuestionado al introducir el art. 75 inc.
22 referente a DDHH) por ende ni es correcto decir que los instrumentos
internacionales se hallan por debajo de la primera parte de la constitucin , ni
que -a la inversa- subordinan a la segunda; dichos instrumentos y las dos
partes de la constitucin se sitan a la misma altura.
El Art. 27 (CN), junto con la ratificacin de la Convencin de Viena de los
tratados constituyen los pilares para comenzar a hablar sobre la relacin
entre el derecho internacional, los derechos humanos y el derecho interno
argentino. Establece como proyecto fundacional permanente el de afianzar
las relaciones de paz y comercio con los estados extranjeros, mediante
tratados que estn de acuerdo con el derecho pblico establecido en la CN.
La norma que hace de filtro, para sustentar la supremaca constitucional, es
el mencionado artculo de la CN que exige la compatibilidad (regla de la
compatibilidad) con los principios de derecho pblico establecidos en la
misma y que ha sido confrontada en la jurisprudencia de la CSJN.
El Art. 30 nos habla sobre la manera de reformar la CN (para inclusin en el
derecho interno de los tratados mencionados) y las condiciones para ello.
El Ar.t 31 le otorga el rango de Ley Fundamental a los Tratados
Internacionales, por sobre toda ley interna, nacional o provincial.
Antes de la reforma el Art. 31 me daba como interpretar la pirmide, es decir
que los tratados y las leyes se situaban a la misma altura :

Antes de la reforma de 1994. Despues de la reforma de 1994.

CN CN - TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
+ los que se incorporen.
TRATADOS-LEYES TRATADOS GENERALES (75 INC.24)
CONSTITUCIONES PROVINCIALES LEYES NACIONALES DICTADAS EN
CONSECUENCIA DE LA CN, etc

LEYES PROVINCIALES, ETC

Pos-reforma, esto cambia obviamente debido a cambios culturales, a

argumentos constitucionales e internacionales, a jurisprudencia de la CSJN, y
a la ratificacin de la CI de DDHH (Pacto de San Jos de Costa Rica), que
fueron la base de una Reforma Constitucional, y que en materia de derechos
humanos ha colocado
una adecuada herramienta, para conciliar la estructura constitucional con
respecto del derecho internacional.
Se incorpora el art. 75 inc.22, que va a establecer como cambia la pirmide.
Este artculo me va a decir que tratados tienen jerarqua constitucional, que
no derogan artculo alguno de la primera parte, y que deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Asimismo,
debe articularse con lo dispuesto en los arts. 27 y 31 de la CN -normas que
establecen la supremaca de la Ley Suprema sobre el ordenamiento jurdico
argentino-.

APROBACION DE LOS TRATADOS

1) Presidente de la Nacin ( jefe de estado) negocia y firma (Art. 99 inc.11 de

la CN).
2) Aprobacin por parte del Congreso ( por ley formal) con mayora especial.
Las 2/3 partes del TOTAL de los miembros de cada cmara.
3) Ratificacin del Pte. De la Nacin ( para que el pas se obligue
internacionalmente).
______________________________________________________________________________
___________

FALLO Martn y Cia. c/ Gobierno Nacional AGP: (1963)

Hechos: La empresa Martn y Cia. llega a CSJN, por tratarse de una cuestin
federal (violacin del Tratado de libre Navegacin celebrado con la Repblica
del Brasil), interpone recurso extraordinario en una causa contra la
Administracin General de Puertos, por posible violacin de ese tratado
internacional por parte de la AGP, a lo cual la corte da a lugar.

Decisin de la CSJN: por ese entonces los tratados estn incluidos dentro de
la legislacin interna, con la misma jerarqua que el resto de las leyes que de
la CN deriven (Art. 31 de la CN), por lo que no se aplicara el principio de
supremaca de una ley sobre otra. A esto se suma la interpretacin del
principio leyes posteriores derogan las leyes anteriores. La corte indica que
el invocar tratados internacionales sujetos a derecho internacional no limita
el mbito de accin de la misma. Por lo que, considera pertinente expedirse y
revoca por unanimidad la sentencia del tribunal de alzada.

FALLO ESSO Petrolera Argentina c/ Gobierno Nacional: (1968)

Hechos: El caso discuta si el decreto 5153/55 poda derogar el acuerdo
comercial argentino-norteamericano de 1941.
Decisin de la CSJN: la Corte Suprema aplic directamente la doctrina
sentada en Fallos 257:99, decidiendo que el decreto 5153/55 que impona el
pago de gravmenes para introduccin al mercado interno de vehculos
importados, al que la Corte Suprema de Justicia le atribuy carcter
legislativo- haba modificado el Convenio Comercial entre la Repblica
Argentina y los Estados Unidos de Norteamrica del 14 de octubre de 1941
(aprobado por ley 12.741 del 10/7/42) en su doble condicin de opuesto y
posterior a dicho tratado (vid. Sancinetti, Marcelo A. y Ferrante, Marcelo, ob.
cit. pg. 410). Por lo que rechazo la apelacin y confirmo el fallo.

FALLO EKMEKDJIAN, Miguel c/ SOFOVICH Gerardo: (1992)

Hechos: Declaraciones de Dalmiro Saenz, sobre la Virgen Mara en La noche
del sabado de Gerardo Sofovich, llevan a Ekmekdjian a demandar por
lesiones en sus sentimientos religiosos, dadas por los dichos de aquel, solicita
se lea la CD que le envio a Saenz, en el programa. En su demanda, invoca el
derecho de replica, segun el art. 33 de la C.N. y el art. 14.1 del Pacto SJCR, el
cual fue aprobado por ley y ratificado en 1984.
Primera Instancia: El juez de primera instancia desestim la demanda.
Segunda Instancia: Rechaz el amparo interpuesto por Ekmekdjian, en
ejercicio del derecho de rplica, contra Sofovich. Contra dicho
pronunciamiento el actor dedujo recurso extraordinario, cuya denegacin
motiv la queja.
Fallo de la CSJN: Hace lugar a la queja, debido a que se ha cuestionado la
inteligencia de clusulas, de la Constitucin Nacional y del Pacto de San Jos
de Costa Rica. Declara procedente el recurso y revoca la sentencia apelada,

condena a Sofovich a leer de la 1 hoja de la CD, en programa similar. No se

cuestiona la libertad de prensa, pero el limite entre la misma, y la dignidad, el
honor e intimidad de las personas, es demasiado delgado y deben ser
protegidos, manteniendo el equilibrio entre ambos derechos de jerarquia
constitucional.
El derecho a replica esta presente en normativas provinciales, en el Pacto
SJCR (ratificado en 1984), y en la Convencin de Viena (ratificada en 1972 y
en vigor desde 1980), las que se convirten en derecho interno y alteran
nuestro ordenamiento juridico.
Es importante hacer especial hincapi en la operatividad del art. 14 del Pacto
de SJCR, en los puntos 1, 2 y 3 donde otorga la capacidad de rectificacin
inmediata. Se interpreta su letra como netamente operativa y se descarta su
carcter programtico, el cual alude simplemente a la cuestin de lugar y
espacio para esa rectificaron.
Los votos son los de los Dres. Mariano A. Cavagna Martnez, Carlos S. Fayt,
Rodolfo C. Barra, Julio S. Nazareno, Antonio Boggiano.
Disidencias
Los argumentos de las disidencias se basan: en si la la norma del Pacto es
operativa o programatica, que de no ser la primera, de la segunda han
transcurrido demasiados aos sin legislar, para que no sea operativa (Dres.
Petracchi y Molin OConnor). En si el apelante posee legitimidad o no, ya que
no fue mencionado directamente y no fueron afectados susu derechos
personalsimos (Dr. Levene -h.-). En que el derecho invocado, no tiene
consagracin expresa en nuestra CN, ni esta implcito en el Art. 33 de la
misma (Dr. Belluscio).
Nota: La aceptacion del recurso es posible, por modificacion del Art. 280 de la
ley 23774, que permite a la CSJN, aceptar o rechazar recursos
discresionalmente.1994, desde la cual los tratados adquieren jerarqua
constitucional.
3. El
procedimiento ante la Corte Interamericana de Derecho Humanos.
Para que la Corte pueda conocer de un caso de violacin de la Convencin
deben
darse determinadas condiciones:
(a) En primer lugar es necesarios que los Estados Partes en el caso de que
se trate hayan reconocido o reconozcan la competencia de la Corte para ello.
(b) En segundo lugar, la Corte slo puede conocer de un caso cuando se haya

terminado el procedimiento ante la Comisin y sta haya concludo en su

informe o
resolucin que ha habido una violacin a un derecho humano reconocido por
la Convencin.

La Corte ha ejercido en distintas oportunidades su jurisdiccin contenciosa y

es de
esperar que esta actividad se incremente, despus de haber tenido un
comienzo lento.
Slo los Estados partes en la Convencin y la Comisin se encuentran
legitimados
para presentar un caso ante la Corte. La Convencin no explicita qu
Estados partes pueden ejercer este derecho.
El art. 57 de la Convencin dispone que la Comisin comparecer en todos
los casos ante la Corte.
El rol que desempea la Comisin, en mi opinin, no es el de parte en el
proceso,
sino que es una especie de Ministerio pblico que vela por el inters pblico
del sistema interamericano, no obstante que la Corte sistemticamente en
los
casos contenciosos resueltos al da de la fecha le ha asignado a la Comisin
el
rol de parte en el proceso.
Considero que esto no es conveniente, ya que, en inters de sus diversas
funciones,
la Comisin debe tener completa independencia frente a las partes
involucradas
en un caso de violacin de los derechos humanos y esta independencia
parece imposible de mantener si la Comisin se transforma en la defensora
de
una vctima particular. Asimismo, tampoco parece conveniente esta

asignacin
de parte si se piensa en la posibilidad de que un asunto llegue a la Corte
cuando
la Comisin no ha encontrado que haya habido una violacin por el Estado
parte,
XVI-12 derechos humanos
en cuyo caso las posiciones de la presunta vctima deberan ser defendidas
por
la Comisin, que no las comparte.
El individuo no tiene hasta ahora locus standi ya que el art. 71 del
Reglamento
de la Comisin dispone que esta debe ofrecer al peticionario la oportunidad
de
hacer observaciones por escrito a la peticin por la cual la Comisin someta
un
asunto a la Corte.
El Reglamento de la Corte, a su vez, permite que los delegados de la
Comisin
ante la Corte sean asistidos por cualquier persona que la Comisin elija y
uno de ellos puede ser el representante del peticionario. Esta persona puede
examinar a los testigos y expertos. En los casos de que ha conocido la Corte,
la
Comisin ha nombrado para asistirla, constantemente, a abogados que
representaban
a las partes. Ambas normas disminuyen en parte la injusta posicin
en que el peticionario ha sido puesto por la Convencin frente al
procedimiento
que se sigue ante la Corte, pero una mejor solucin sera el de dar al
individuo
derechos en el proceso, por lo menos una vez que ste se ha iniciado, como
lo

hace el Reglamento de la Corte Europea.

El procedimiento ante la Corte consta de una etapa escrita y otra oral.
olamente los Estados que han ratificado la Convencin
Americana estn legalmente comprometidos a observar
y respetar los derechos que all se mencionan. Estos
Estados son: Argentina, Barbados, Boliv
Cules son las funciones de
la Corte Interamericana?
La Corte Interamericana tiene dos funciones principales,
una contenciosa y una consultiva.
La funcin contenciosa consiste en la resolucin de los
casos individuales presentados por la Comisin. Como
se trata de un tribunal judicial, la Corte se pronuncia
a travs de sentencias cuyas rdenes son de carcter
obligatorio para el estado [demandado]07 y cuyo
contenido servir de pauta interpretativa de la Convencin
Americana o de otros tratados para los dems
estados partes. En el marco de esta funcin, a pedido
de la Comisin puede dictar medidas de urgencia para
evitar que se produzcan daos irreparables (medidas
provisionales).
A travs de su funcin consultiva, la Corte establece
cul es la interpretacin adecuada de las normas de la
Convencin Americana u otros tratados de derechos
humanos.
A su vez, la Corte realiza actividades de promocin de losEn qu consiste la
funcin consultiva?

Quines pueden formular una consulta?

La funcin consultiva consiste en la interpretacin que
la Corte hace sobre el sentido de la Convencin Americana
u otros tratados de derechos humanos en los estados
americanos. Por ejemplo, puede analizar si una determinada
norma o proyecto de ley estatal se adecua a
la Convencin Americana, o manifestarse sobre el significado
del artculo de un tratado. La Corte ejerce esta
funcin a travs del dictado las opiniones consultivas y
nicamente a pedido de los estados parte de la OEA, de
la Comisin o de cualquier otro organismo de la OEA.
El ejercicio de la funcin jurisdiccional de la
Corte en casos contenciosos. Cmo se inicia
un proceso ante la Corte?
Los procesos ante la Corte pueden ser iniciados nicamente
por la Comisin Interamericana. Esto marca
una diferencia central con los sistemas de proteccin
de derechos humanos de otras regiones del mundo, en
los que las vctimas pueden acceder directamente al tribunal
jurisdiccional.
Luego de analizar los hechos denunciados, en caso de
verificar violaciones a derechos humanos, la Comisin
puede emitir un informe confidencial en el que efecta
una serie de recomendaciones para que el estado
responsable repare a las vctimas. Cuando el estado no
cumple con estas recomendaciones, la Comisin puede

decidir presentar una [demanda]08 ante la Corte.

Solamente aquellos estados que aceptaron expresamente
la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
pueden ser sometidos a su jurisdiccin.
Quines son las partes en el
procedimiento ante la Corte?
Si bien la Comisin es quien demanda al estado ante
la Corte, los peticionarios tambin tienen un lugar en
el proceso. Participan de la audiencia pblica que convoca
la Corte para escuchar los alegatos de las partes y
pueden presentar su posicin sobre el caso en un escrito
que se conoce como de solicitudes, argumentos y pruebas.
Al igual que los estados y la Comisin, pueden
ofrecer testigos, peritos y vctimas para que declaren.
Qu ocurre luego de iniciado el proceso
ante la Corte?
Presentada por escrito la demanda, el estado demandado
tiene dos meses improrrogables para contestarla,
admitiendo o rechazando los cargos que se le imputan.
Luego, en una audiencia pblica, las partes presentan
las pruebas que sustentan sus respectivas posiciones
testigos, expertos, documentos y sus correspondientes
alegatos orales. Ms adelante, en un plazo establecido
por la Corte, se presentan los alegatos finales por
escrito y, con todos estos elementos, el tribunal queda
en condiciones de emitir su decisin.

Pueden participar terceros en este trmite?

S, aunque de forma acotada, a travs de la presentacin
de escritos de amicus curiae, como amigos del tribunal.
Su participacin ante la Corte est regulada.
Los escritos de amigos del tribunal deben presentarse
no ms de 15 das despus de la celebracin de la
audiencia pblica. Pueden enviarse por correo postal,
electrnico o fax a la sede de la Corte Interamericana,Puede la Corte
ordenar medidas
ante situaciones urgentes
mientras estudia el caso?
S, se denominan medidas provisionales. Puede hacerlo
por iniciativa propia o a pedido de alguna de las partes,
siempre que sea imprescindible para evitar daos irreparables.
Por ejemplo, la Corte puede ordenarle a un
estado que proteja a una vctima o a un testigo o que
no ejecute una condena hasta que se resuelva el caso en
el sistema interamericano.
Cmo se pronuncia la Corte?
Los procedimientos ante el tribunal terminan con el
dictado de una sentencia. La Corte Interamericana
tambin puede cesar la tramitacin del caso si quien
formul la demanda, desiste. En ese caso, una vez oda
la opinin de la otra parte, el Tribunal decide si procede
dar por terminado el asunto.
En el caso de que el estado demandado admita su responsabilidad,
total o parcialmente, la Corte igual se

pronuncia.
Las decisiones que dicta la Corte son definitivas e
inapelables. En caso de que alguna de las partes considere
que no queda claro el sentido y alcance de la sentencia,
puede solicitarle al tribunal que emita una interpretacin
o aclaracin del fallo. Todas las sentencias
son de acceso [pblico]09.
En qu puede consistir la sentencia de
condena contra un estado?
El procedimiento contencioso tiene como objetivo determinar
si el estado denunciado es responsable o no
de la violacin a derechos humanos que se le imputa.
Si la Corte se pronuncia en este sentido declara la res-ponsabilidad
internacional del estado, y puede ordenarle
que adopte las medidas necesarias para reparar
la violacin que perpetr y para prevenir nuevas afectaciones.
Esto puede abarcar, por ejemplo, desde el resarcimiento
econmico de la/s vctima/s y/o sus familiares
hasta dejar sin efecto una condena judicial en el
mbito interno; desde la derogacin de una determinada
normativa hasta la creacin de otra dirigida a que
las violaciones de derechos humanos no se repitan. La
Corte tambin suele exigir a los estados que investiguen
y sancionen a los responsables de las violaciones
verificadas.
Cunto dura el trmite ante la Corte?
De acuerdo con un informe presentado por la propia

Corte en 2009, la resolucin de los casos demora, desde

el momento en que se presenta la demanda ante el
tribunal hasta la sentencia, un tiempo promedio de un
ao y medio.
Cmo supervisa la Corte el cumplimiento de
sus sentencias?
Las partes que intervienen en las controversias quedan
obligadas a informar a la Corte los avances que se verifiquen
en cuanto al cumplimiento de lo ordenado en la
sentencia. A su vez, el tribunal puede celebrar audiencias
pblicas o privadas con las partes para monitorear
adecuadamente la ejecucin de sus fallos y pedir detalles
acerca de los avances en el cumplimiento.
La Corte debe informar a la Asamblea General de la
OEA todo caso en el que verifica el incumplimiento
de sus rdenes.
en Costa Rica.