HOBBES. EL LEVIATAN.

De la condicin natural de la humanidad en lo concerniente a su felicidad y

su miseria.
Los hombres son iguales por naturaleza. La naturaleza ha hecho a los
hombres tan iguales en sus facultades de cuerpo y alma, que aunque puede
encontrarse en ocasiones a hombres fsicamente mas fuertes o
mentalmente mas agiles que otros, cuando consideramos todo junto, la
diferencia entre hombre y hombre no es tan apreciable como para justificar
el que un individuo reclame para si cualquier beneficio que otro individuo
reclame con igual derecho. En cuanto a las facultades de la mente, dejando
aparte las artes que se fundan en las palabras y especialmente el arte de
proceder por reglas generales e infalibles que llamamos ciencia.
La prudencia no es otra cosa que experiencia, la cual es dada
igualitariamente a los hombres si viven el mismo lapso de tiempo, en esas
cosas en las que se aplican igualmente. Lo que quiz puede hacer esa
igualdad increble es la vanidad con que cada uno considera su propia
sabidura; pues casi todos los hombres piensan que la poseen en mayor
grado que los vulgares, es decir, que todos los dems hombres excepto ellos
mismos y unos pocos mas que, por fama, o por estar de acuerdo con ellos,
reciben su aprobacin.
De la igualdad procede la desconfianza. De esta igualdad en las facultades
surgen una igualdad en la esperanza de conseguir nuestros fines. Y por,
tanto, si dos hombres desean una misma cosa que no puede ser disfrutada
por ambos, se convierten en enemigos; y para lograr su fin, que es,
principalmente, su propia conservacin y, algunas veces, solo su deleite, se
empean en destruirse y someterse mutuamente.
De la desconfianza, la guerra. El modo mas razonable de protegerse contra
esa desconfianza que los hombres se inspiran mutuamente, es la previsin,
esto es, controlar ya sea por la fuerza, ya con estragemas, a tantas
personas como sea posible, hasta lograr que nadie tenga poder suficiente
para poner en peligro el poder propio.
Los hombres no encuentran placer, sino un gran sufrimiento, al convivir con
otros all donde no hay un poder superior capaz de atemorizarlos a todos.
Pues cada individuo quiere que su prjimo lo tenga en tal alta estima como
el que se tiene a si mismo; y siempre que detecta alguna seal de desprecio
o del menosprecio, trata naturalmente, hasta donde se atreve ( y entre los
que no tienen un poder comn que los controle puede llegarse hasta la
destruccin mutua), de hacer dao a quienes lo desprecian para que estos
lo valoren mas, y para asi dar un ejemplo a los otros.
De modo que, en la naturaleza del hombre, encontramos tres causas
principales de disensin. La primera es la competencia, en segundo lugar, la
desconfianza y en tercer lugar la gloria.
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La primera hace que los hombres invadan el terreno de otros para adquirir
ganancia; la segunda, para lograr seguridad; y la tercera, para adquirir
reputacin. La primera hace uso de la violencia, para que asi los hombres se
hagan dueos de otros hombres, de sus esposas, de sus hijos y de su
ganado. La segunda usa la violencia con un fin de defensivo. Y la tercera,
para reparar pequeas ofensas, como una palabra, una sonrisa, una opinin
diferente, o cualquier otra seal de desprecio dirigido hacia la propia
persona o, indirectamente, a los parientes, a los amigos, a la patria, a la
profesin o al prestigio personal.
Fuera de los estados civiles, siempre hay guerra de cada hombre contra
cada hombre. De todo ello queda de manifiesto que, mientras los hombres
viven sin ser controlados por un poder comn que los mantenga
atemorizados a todos, estn en esa condicin de guerra, guerra de cada
hombre contra cada hombre. Pues la guerra no consiste solamente en
batallas o en el acto de luchar, sino en un periodo, sino en un periodo en el
que la voluntad de confrontacin violenta es suficientemente declarada.
Las incomodidades de tal guerra. Por tanto, todas las consecuencias que se
derivan de los tiempos de guerra. En una condicin asi, no hay lugar para el
trabajo, ya que el fruto del mismo se presenta como incierto; y
consecuentemente, no hay cultivo de la tierra; no hay navegacin, y no hay
uso de productos que podran importarse por mar, no hay construccin de
viviendas, ni de instrumentos para mover y transportar objetos que
requieran la ayuda de una fuerza grande; no hay conocimiento en toda la
faz de la tierra, no hay computo de tiempo, no hay artes, ni letras; no hay
sociedad. Y lo peor de todo, hay un constante miedo y un constante peligro
de perecer con muerte violenta. Y la vida del hombre es solitaria, pobre,
desagradable, brutal y corta.
En una guerra asi, nada es injusto. De esta guerra de cada hombre contra
cada hombre se deduce tambin esto: que nada puede ser injusto. Las
nociones de lo moral y lo inmoral, de lo justo y de lo injusto no tienen all
cabida. Donde no hay un poder comn, no hay ley y donde no hay ley, no
hay injusticia. La fuerza y el fraude son las dos virtudes cardinales de la
guerra.
Las pasiones que inclinan a los hombres a la paz. Las pasiones que inclinan
a los hombres a buscar la paz son el miedo a la muerte, el deseo de obtener
las cosas necesarias para vivir cmodamente y la esperanza de que, con su
trabajo, puedan conseguirlas. Y la razn sugiere convenientes normas de
paz, basndose en las cuales los hombres pueden llegar a un acuerdo. Estas
normas reciben el nombre de leyes de la naturaleza.
De las causas, generacin y definicin de un estado.
El fin del estado, la seguridad particular. La causa final, propsito o designio
que hace los hombres se impongan a si mismos esas restricciones de las
que vemos que estn rodeados cuando viven en estados, es el procurar su
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propia conservacin y consecuentemente una vida mas grata, lo que

pretenden es salir de ese estado de guerra.
La cual no se obtiene de la ley de la naturaleza. Porque las leyes de la
naturaleza, como la justicia, la equidad, la modestia, la misericordia, y en
suma el hacer con los dems lo que quisiramos que se hiciese con
nosotros, son en si mismas, y cuando no hay terror a algn poder que
obligue a conservarlas, contrarias a nuestras pasiones naturales, las cuales
nos inclinan a la parcialidad, al orgullo, a la venganza y dems. Y los
convenios cuando no hay temor a la espada, son solo palabras que no
tienen fuerzas suficiente para dar a un hombre la menor seguridad. Por lo
tanto, aun contando con las leyes de naturaleza, si no hay un poder
instituido o ese poder no es suficientemente fuerte para garantizar nuestra
seguridad, cada hombre habr de depender y podr hacerlo legtimamente.
Ni de la unin de unos pocos hombres o familias. El numero de hombres que
resulta suficiente para confiar a ellos nuestra seguridad no viene
determinado por una cifra concreta, sino por comparacin con el enemigo a
quien tememos. Y ser suficiente cuando haga que las probabilidades de
victoria por parte del enemigo no sean tan claras y manifiestas como para
inclinar el resultado de la guerra a su favor y animarlo asi a iniciarla.
Ni de una gran multitud, a menos que este dirigida por un solo criterio. Y
aun cuando haya una gran multitud de hombres, si sus acciones estn
dirigidas por los juicios y apetitos particulares de cada uno, no podrn
esperar de ello defensa alguna, ni proteccin. Pues al emplear sus energias
en disputas concernientes a como habran de hacer mejor uso y aplicacin
de su fuerza, no se ayudan mutuamente, sino que se entorpecen el uno al
otro y solo consiguen que, como consecuencia de esta mutua oposicin, sus
fuerzas se reduzcan a nada. Y asi, no solo son fcilmente sometidos por un
pequeo grupo que este bien unido, sino que tambin cuando no hay un
emeigo comn, terminan hacindose la guerra entre ellos mismos por causa
de sus respectivos intereses particulares.
Tampoco es suficiente para garantizar la seguridad que los hombres desean
obtener durante todo el tiempo que duren sus vidas, el que sean
gobernados y dirigidos por un solo criterio, y durante un tiempo limitado,
como sucede en una batalla o en una guerra. Pues aunque se obtenga la
victoria empendose en un propsito unnime contra un enemigo exterior,
luego cuando ya no tienen un enemigo comn, o quien el que para que
unos es enemigo, es considerado por otros, como un amigo, desaparece
aquella unanimidad por causa de la diferencia de sus respectivos intereses,
y otra vez caen en una situacin de guerra entre ellos mismos.
Porque algunas criaturas ( abejas y hormigas)irracionales o carentes de
lenguaje, viven, sin embargo en sociedad sin ningn poder coercitivo:
1) Los hombres estn compitiendo continuamente por el honor y la
dignidad, cosa que no hacen estas criaturas. Como consecuencia,
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surge entre los hombres, por esta razn, envidia y odio y en ultima
instancia la guerra.
Entre estas criaturas el bien comn no es diferente del bien privado
de cada una; y como por naturaleza estn inclinadas a su bien
privado, estn al mismo tiempo procurando el beneficio comn.
Estas criaturas no tienen el uso de razn que disfruta el hombre, ni
ven que falta alguna en la administracin de sus asuntos comunes.
Entre los hombres, por el contrario, hay muchos que piensan que son
mas sabios y mas capaces que los dems para gobernar al publico; y
estos se afanan en reformas e innovaciones, uno de una manera, otro
de otra manera, acarreando asi disensiones y guerra civil.
Que aunque estas criaturas tienen un cierto uso de la voz, les falta el
arte de la palabra, mediante el cual algunos hombres pueden
representar a otros lo que es bueno dndole la apariencia de malo.
Que las criaturas irracionales no pueden distinguir entre injuria y
dao y por tanto mientres estn a gusto, no se sentiran ofendidas por
sus prjimos. Sin embargo, los hombres causan mas dificultades
cuanto mas a gusto estn. Pues en entonces cuando al hombre le
encanta mostrar su sabidura y controlar las acciones de quienes
gobiernan el estado.
El acuerdo que existe entre estas criaturas es natural, mientas que el
de los hombres se hace mediante pactos, que es artificial. Por tanto
no es de extraar, que adems de un simple acyo o convenio, haga
falta algo mas para hacer de el algo invariable y duradero; lo que
requiere es un poder comn que mantenga atemorizados a los
sbditos y que dirija sus acciones al logro del bien comn.

La generacin de un estado. El nico modo de erigir un poder comn que

pueda defenderlos de la invasin de extraos y de las injurias entre ellos
mismos, dndoles seguridad que les permita alimentarse con el fruto del
trabajo y con los productos de la tierra y llevar asi una vida satisfactoria, es
el de conferir todo su poder y toda su fuerza individual a su hombre o a una
asamblea de hombres que mediante una pluralidad de votos , puedan
reducir las voluntades de los sbditos a una sola voluntad. O lo que es lo
mismo, nombrar un individuo, o a una asamblea de individuos, que
representen a todos, y responsabilizarse cada uno como autor de todo
aquello que haga o promueva quien obstente esa representacin en
asuntos que afecten la paz y la seguridad comunes; y consencuentemente,
someter sus voluntades a la voluntad de ese representante y sus juicios
respectivos a su juicio. Esto es algo mas que consentimiento o concordia, es
una verdadera unida de todos en una y la misma persona, unidad a la que
se llega mediante un acuerdo de cada hombre con cada hombre.
Una vez hecho esto, una multitud asi unida en una persona es lo
que llamamos ESTADO, en latin, civitas. De este modo se genera
ese gran LEVIATAN, o mejor para hablar con reverencia, ese dios
mortal a quien debemos, bajo el dios inmortal, nuestra paz y
seguridad. Pues es gracias a esta autoridad que le es dada por cada
hombre que forma parte del estado, como llega a poseer y a ejercer
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tanto poder y tanta fuerza; y por el miedo que ese poder y esa
fuerza producen, puede hacer que las voluntades de todos se
dirijan a lograr la paz interna y la ayuda mutua contra los enemigos
de fuera. Y es en el en quien radica la esencia del estado, al que
podramos definir asi: una persona de cuyos actos, por mutuo
acuerdo entre la multitud, cada componente de esta se hace
responsable, a fin de que dicha persona pueda utilizar los medios y
la fuerza particular de cada uno como mejor le parezca, para lograr
la paz y la seguridad de todos.
Soberano y sbdito: esta persona del estado esta encarnada en lo que se
llama SOBERANO, de quien se dice que posee un poder soberano; y cada
uno de los dems en su sbdito.
Este poder soberano puede alcanzarse de dos maneras: una por fuerza
natural, como cuando un hombre hace que sus hijos se sometan a su
gobierno, pudiendo destruirlos si rehsan a hacerlo, o sometiendo a sus
enemigos por la fuerza de las armas, y obligndolos a que acaten su
voluntad, concedindoles la vida con esa condicin. La otra es que cuando
los hombres acuerdan entre ellos mismos someterse voluntariamente a
algn hombre o a una asamblea de hombres, confiando en que sern
protegidos por ellos frente a todos los dems. A esta segunda modalidad
puede drsele el nombre de estado poltico, o estado por institucin y a la
primera, el de estado por adquisicin.

De los castigos y recompensas.

Un castigo es un mal infligido por autoridad publica a quien ha
hecho u omitido algo que esa misma autoridad juzga ser una
transgresin de la ley, con el fin de que la voluntad de los hombres
este por ello mejor dispuesta a la obediencia.
De donde proviene el derecho a castigar: el derecho que tiene el estado ( es
decir, la persona o personas que lo representan) para castigar, no esta
basado en ninguna concesin o donacin de los sbditos. Pero tambin, ha
mostrado antes que, con anterioridad a la institucin del estado, cada
hombre tenia derecho a todo, y a hacer lo que estimase necesario para su
propia preservacin: el derecho de someter, herir o matar a cualquier
hombre a fin de conseguirla. Y este es el fundamento en que se basa ese
derecho a castigar que es ejercido en todo el estado. No fueron los sbditos
quienes dieron al soberano tal derecho; sino que limitndose a renunciar a
los que ellos tenan, fortalecieron la capacidad del soberano para hacer uso
del suyo propio como le pareciese mas conveniente para la preservacin de
todos. De tal forma, que tal derecho no le fue dado, sino que se dejo al
soberano que lo ejerciese el, y solo el; ( exceptuando los limites que le
venan impuestos por la ley natural), de manera tan absoluta como la que
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se daba en la condicin de mera naturaleza y de guerra de cada uno contra

su vecino.
De la nocion de castigo se puede deducir que no lo es:
a) Las injurias y venganzas privadas no son castigos, ya que no
proceden de la autoridad publica.
b) El ser ignorado y marginado por el favor publico no es un castigo,
porque ningn nuevo dao se le hace con esto a un hombre.
c) El mal infligido por autoridad publica, sin que ninguna condenacin
publica lo haya precedido, no puede calificarse de castigo, sino de
acto hostil; pues el hecho por el que un hombre es castigado tiene
que ser primero juzgado por una autoridad publica, para ser una
transgresin a la ley.
d) El mal infligido por uno que esta usurpando el poder y por jueces que
no hay recibido autoridad del soberano.
e) Que cualquier mal que es infligido sin la intensin o sin la posibilidad
de predisponer al delicuente o mediante su empleo a otros hombres,
a obedecer leyes, no es un castigo, sino un acto de hostilidad. Pero si
no se persigue tal fin, ningn dao que se haga puede recibir el
nombre de castigo.
f) Las malas consecuencias naturales no son castigos, aunque ciertas
acciones vayan anejas, de modo natural, diversas consencuencias
daosas, como cuando un hombre resulta matado o herido al asaltar
a otro, esas consecuencias daosas, aunque pueda decirse que han
sido infligidas por Dios, el cual es el autor de la naturaleza ( tomados
como castigos divinos), no puede decirse que sean castigos humanos,
pues no han sido infligidos por autoridad publica.
g) Si el dao infligido es menor que el beneficio o la satisfaccin que
naturalmente se sigue del delito cometido, ese dao no cae dentro de
la definicin, y es mas bien un premio o una redencin, que un
castigo del delito. Pues pertenece a la naturaleza de todo castigo el
tener como finalidad inclinar a los hombres a que obedezcan la ley;
mas ese fin no se logra si el castigo es menor que el beneficio
derivado de la transgresin, sino que lo que se logra es justamente el
efecto contrario.
h) Si un castigo ha sido determinado y prescripto por la ley misma, y
despus que el delito es cometido, se inflige uno mayor que el se
haba estipulado, lo que haya de exceso no ser ya un castigo, sino
un acto de hostilidad.
i) Un dao infligido por un hecho cometido antes de que haya una ley
que lo prohba, no es un castigo, sino un acto de hostilidad. Pues con
anterioridad al establecimiento de la ley, no hay transgresin de la
ley.
j) Un dao infligido al representante del estado, no es un castigo, sino
un acto de hostilidad; pues pertenece a la naturaleza del castigo el
que este sea infligido por autoridad publica, que es nicamente la del
representante del estado,

k) El dao infligido sobre alguien que es enemigo declarado, no puede

calificarse de castigo; pues considerando que los enemigos nunca
estuvieron sujetos a la ley, nunca pueden, por tanto, transgredirla. O
si estuvieran con anterioridad sujetos a ella, y luego profesaron no
estarlo, niegan como consecuencia la posibilidad de transgredirla; asi
todos los daos que recaigan sobre ellos habran de ser considerados
como actos de hostilidad. Pero cuando la hostilidad ha sido declarada,
toda infliccion de daos es legal.
Divisin de castigos: vamos a tener castigos humanos y divinos.
Castigo humano: son aquellos que son infligidos por mandato de un hombre,
y pueden ser corporales o pecuniarios o de ignominia o de encarcelamiento
o de exilio o una combinacin de estos.
De estos castigos, algunos son capitales y algunos son menos capitales. Un
castigo capital es el que produce la muerte, ya simplemente, ya con
tormento. Menos que capitales son los azotes, las heridas, las cadenas, o
cualquier otro castigo corporal que no es mortal de suyo. Pues si al infligir
un castigo no esta en la intensin de quien lo administra producir la muerte,
el castigo no se considera capital, aunque el dao resulte ser mortal por
algn accidente imprevisto, en cuyo caso la muerte no es infligida, sino
causada por precipitacin.
Castigo pecuniario: es el que no solo consiste en despojar de una suma de
dinero, sino tambin de tierras o de cualesquiera otros bienes que
ordinariamente se compran y se venden por dinero. Y si es el caso que la ley
que ordena un castigo tal lo hace con la intencin de ganar dinero de quien
quebrante dicha ley, no ser entonces un castigo propiamente hablando,
sino el precio del privilegio y exencion de la ley, la cual no prohbe el acto de
modo en absoluto, sino solo a aquellos que no pueden pagar el dinero.
Ignominia: es la infliccion de un dao que se considera deshonroso o la
privacin de un bien que el estado ha hecho honorable. Pues hay algunas
cosas que son honorables por naturaleza, como los efectos de valenta, de
la fuerza y de otras virtudes morales y corporales; y hay otras que son
hechas honorables por el estado: condecoraciones, ttulos o cargos o
cualquier otra marca singular a favor del soberano. Las primeras, aunque
puedan faltar natural o accidentalmente, no pueden ser eliminadas por ley,
y por tanto, su perdida no es un castigo. Pero las segundas pueden ser
eliminadas por la autoridad publica que las hizo honorables y entonces eso
ser propiamente un castigo. Castigos de este tipo son la degradacin de
los condenados, a quienes se les despoja de sus condecoraciones, ttulos o
cargos; o la declaracin que los incapacita para obtener favores parecidos
en el futuro.
Encarcelamiento: es la privacin de la libertad de un hombre por autoridad
publica y puede tener lugar por dos motivos: uno la custodia segura del
acusado, el otro infligir una pena a un hombre condenado. Lo primero no
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constituye un castigo, pues se supone que ningn hombre es castigado

antes de haber sido sometido a audiencia publica, y declarado culpable. Por
tanto, cualquier dao que se le obligue a padecer a un hombre al
encadnalo o al encerrarlo antes de su causa haya sido oida y que vaya mas
alla de lo que es necesario para asegurar su custodia, va contra la ley de la
naturaleza. Pero lo segundo si constituye un castigo infligido por autoridad
publica, por algo que esa misma autoridad ha juzgado ser una transgresin
de la ley. Bajo el termino encarcelamiento incluyo toda limitacin de
movimientos causada por un obstculo externo, ya sea este una casa que
recibe el nombre general de prisin, o una isla, como cuando se confina a
ella a los hombres, o un lugar donde se les obliga a trabajar, o cualquier otro
impedimento semejante.
Exilio ( destierro) es cuando a un hombre se le condena a salir de los
dominios del estado, o de alguna parte de estos, y a no volver por un
determinado periodo, o nunca. No parece esto, si no se tienen en cuenta
otras circunstancias, ser un castigo en si mismo, sino mas bien una huida o
un mandato publico de que el individuo huya para evitar el castigo. Pues si a
un hombre desterrado se le permite disfrutar de sus bienes y de las rentas
producidas por sus tierras, un mero cambio de aires no es un castigo ni
tiende a ese beneficio del estado, para lograr el cual se prescriben los
castigos, esto es, para formar las voluntades de los hombres con el respeto
a la ley. Mas si, junto con el destierro, es privado de sus tierras o bienes,
entonces el castigo no residir en ese destierro, sino que habr que
clasificarlo entre los castigos pecuniarios.
El castigo de los sbditos inocentes es contrario a la ley de naturaleza: todo
castigo de sbditos inocentes, ya se trate de un castigo grande o pequeo,
va contra la ley de naturaleza porque el castigo es solo debido a una
transgresin de la ley, y por tanto, no puede castigarse al inocente. Ello es,
en primer lugar, una violacin de esa ley de naturaleza que prohbe a todos
los hombres, en sus venganzas, poner los ojos en otra cosa que no sea un
bien futuro; y el estado no puede recibir ningn bien de castigar a un
inocente. En segundo lugar, un castigo de un inocente constituye una
devolucin de mal por bien.
Pero no es asi cuando el dao que se hace a un inocente tiene lugar la
guerra: puede infligir un dao cualquiera a un individuo inocente que no es
un sbdito, si ello se hace para beneficio del estado, y sin violacin de
ningn convenio previo, no es un quebrantamiento de la ley de naturaleza.
Pues todos los hombres que no son sbditos, o bien son enemigos, o han
dejado de ser sbditos en virtud de algn convenio precedente. Mas contra
los enemigos, a los cuales el estado se considera capacitado para daar, es
legal, segn los principios bsicos de la ley de naturaleza, hacer la guerra; y
en la guerra, la espada no hace distingos, ni tampoco los hace vencedor
entre culpables e inocentes.
Tampoco cuando se inflige a los rebeldes declarados: la venganza puede
aplicarse tambin a aquellos sbditos que deliberadamente niegan la
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autoridad del estado establecido; y no solo a los padres, sino tambin a la

tercera y cuarta generacin de descendientes suyos que aun no han nacido
y que en consecuencia, son inocentes del hecho por el que tienen que
padecer. Pues la naturaleza de esta ofensa consiste en renunciar a la
sujecin, lo cual constituye un regreso a la condicin de guerra comnmente
llamada rebelin; y quienes cometen una ofensa asi, no sufren como
sbditos, sino como enemigos. Pues la rebelin no es otra cosa que una
renovacin del estado de guerra.
La recompensa es o un regalo, o algo que se da por contrato.
Cuando es por contrato se llama salario y jornal, y el beneficio que
es debido por los servicios prestados o prometidos. Cuando es un
regalo, es el beneficio que procede de la gracia de quienes lo
conceden, para asi animar a los hombres, o para procurar que estn
a su servicio.
Por tanto cuando el soberano de un estado asigna un salario a un cargo
publico, quien lo recibe esta en justicia obligado a cumplir su funcin.
Si no hay salario asignado, solo esta obligado por honor a aceptar el cargo y
a intentar que se le recompense por ello. Pues aunque los hombres carecen
de recurso legal cuando se les ordena dejar sus negocios privados para
servir en un cargo publico sin recompensa ni salario alguno, no estn
obligados ni por ley natural ni por la institucin del estado, a menos que ese
servicio no pueda llevarse a cabo de otra manera.
El beneficio que un soberano conceda a un sbdito por miedo a algn poder
o facultad que este tiene y que puede causar dao al estado, no es
propiamente una recompensa. Se trata mas bien de un sacrificio que el
soberano, considerado como persona natural y no como la persona del
estado, hace para aplacar el descontento de alguien a quien juzga mas
poderoso que el mismo, y al actuar asi, no esta dando estimulo para que se
le preste obediencia, sino que, por el contrario, esta dando ocasin a que
continue y aumente la extorsion.
Salarios seguros y casuales. Algunos salarios estn asegurados y proceden
del tesoro publico, y otros son inciertos y casuales, dependientes del
cumplimiento del cargo al que dicho salario fue asignado, como ocurre con
la judicatura. Pues cuando el beneficio de los jueces y ministros de un
tribunal de justicia depende del numero de causas que les son presentadas,
de esto se derivan necesariamente dos inconvenientes: uno es el fomentar
que se multipliquen los pleitos, pues cuando mas pleitos haya, mayor ser
el beneficio; el otro se debe al litigio que surge acerca de que tribunal es el
que tiene jurisdiccin sobre cada caso, pues cada tribunal tratara de
reclamar para si tantos casos como pueda. Pero en los cargos ejecutivos no
se dan estos inconvenientes, pues quienes los desempean no pueden
aumentar su empleo empendose en otras actividades de su propio
inters.

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