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editorial
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Irn o no irn?

correo de brujas
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Irn representa una amenaza para la estabilidad del sistema internacional? Esta es la pregunta fundamental sobre la cual avanza
el siguiente anlisis: una mirada neorrealista al programa nuclear
iran.

dosier
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actualidad
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JENNY BARACALDO
FERNNDEZ
MARIA ALEJANDRA
GUERRERO MARTOS
PAOLA ANDREA SNCHEZ
GONZLEZ
Estudiantes de IX semestre
Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales
jenny.baracaldo@uexternado.
edu.co
maria.guerrero01@uexternado.
edu.co
paola.sanchez@uexternado.
edu.co

nicialmente, el 9 de abril de 2006 Irn logr enriquecer uranio al 3%, lo

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que condujo a su presidente Mahmud Ahmadineyad a declarar el ingreso
de este Estado al selecto club de pases nucleares del mundo (Nez,
2010, p. 107). A comienzos de 2010 la cifra se acercaba al 20%, situacin
que gener preocupacin en naciones como Estados Unidos e Israel, ante
el temor de la fabricacin de una bomba atmica. Sin embargo, Tehern
sostuvo que el desarrollo de tecnologa nuclear tiene fines pacficos, al ser
signatario del Tratado de No Proliferacin (TNP) y pertenecer a la Agencia
Internacional de la Energa Atmica (AIEA).
economa y nanzas
Ahora bien, en este escenario vale preguntarse si el programa nuclear
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iran amenaza la estabilidad del sistema internacional. El enfoque que
presentaremos para responder dicho interrogante se apoya en la teora
neorrealista de Waltz, el dilema de seguridad de Jervis, Herz y Tang, las
tipologas de los usos de la fuerza de Robert Art y la teora de reforzacontrasea
miento de la seguridad de Buzan, Waever y Wilde.
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El proyecto nuclear iran concierne sobre todo a los actores estatales
directamente afectados, como Estados Unidos e Israel, y tambin a los
firmantes del TNP que buscan mantener el statu quo y ven a Irn como
un Estado revisionista que desea modificarlo.
cultura y sociedad
Pese a que existe un organismo supraestatal que pretende mantener
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la estabilidad del sistema, los fracasados intentos de la ONU de investigar
el complejo nuclear iran y las inefectivas cuatro rondas de sanciones de
tipo diplomtico y comercial dictadas por el Consejo de Seguridad desde
2006 a Irn (Kuhs, 2012) evidencian la anarqua del sistema internacional. As pues, Irn est desarrollando una capacidad ofensiva de tipo
nuclear que le permitir, segn Waltz, alcanzar la seguridad absoluta,
con la pretensin de ser el Estado que garantice la estabilidad y la seguridad del golfo Prsico (y) la preservacin de su integridad territorial y
su supervivencia (Zaccara, 2006), amenazada por el rompimiento de la
balanza de poder, producto de la invasin a Afganistn en 2001 y la cada
del rgimen en Irak en 2003, ambas promovidas por Estados Unidos. Del
mismo modo, Irn considera que Israel es una amenaza a su seguridad

imagomundi

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por su conexidad con Estados Unidos y su posible posesin de 150 ojivas

nucleares (BBC, 2008).
Es as como el programa nuclear iran se constituye en un medio
para que Irn cambie su posicin relativa en el sistema, pues modifica
la distribucin de capacidades, maximizando as su seguridad. En consecuencia, si las ganancias son asimtricas (los estados) buscarn obtener
ganancias relativas, ya que no permitirn que otro Estado logre mayores
beneficios (Petrollini, p. 8). Se explica, entonces, la formacin de bloques
de potencias nucleares para hacer frente a Irn; por un lado, el bloque
liderado por Estados Unidos, que pretende mantener su influencia y poder
en la regin, y por otro, China y Rusia, que han obstaculizado las intenciones de stos para impedir el programa nuclear iran y conservar sus
ganancias relativas de tipo econmico.

imagomundi

Gestiones efectivas?: dilema de seguridad y disuasin

En la bsqueda del liderazgo regional e internacional, el desarrollo de

un programa nuclear se configura como una decisin estratgica de disuasin. De acuerdo con la percepcin iran, no hay intenciones hostiles,
elemento esencial dentro del dilema de seguridad1. En efecto, ha declarado () que slo utilizar la energa nuclear para generar electricidad
y que el enriquecimiento de uranio no est prohibido por el Tratado de
No Proliferacin (Lara, 2005, p. 83). Sin embargo, desde la perspectiva
estadounidense existe un factor disuasivo y representa una amenaza para
la seguridad internacional.
A su vez, al considerar las relaciones entre Irn e Israel, que se enmarcan en un contexto de crecientes tensiones, y si bien se predice la
posible configuracin de un dilema de seguridad partiendo de la percepcin de amenaza entre ambos pases frente a los incrementos de su
capacidad militar como lo confirma la declaracin del ayatol Mohajerani en 1991: Si el enemigo (Israel) tiene capacidad atmica, los pases
islmicos deben tener la misma capacidad (Lara, 2005, p. 86), tambin
se evidencian sentimientos hostiles que niegan un dilema de seguridad;
en este sentido se ha repetido que Israel debe ser borrado del mapa
(Snchez, 2006, p. 23). As entonces, Irn puede emplear tambin la disuasin nuclear para protegerse de las amenazas israeles a su seguridad.
Por otra parte, el caso iran refleja los postulados de Buzan y sus
coautores en relacin con el blindaje del tema2, donde el valor otorgado
a la seguridad resulta de la interaccin entre los actores. Desde la percepcin estadounidense e israel, el objeto referente3 es el Estado. ste ve
amenazada su supervivencia porque Estados Unidos ve altamente riesgoso el enriquecimiento de uranio iran, dada su presencia en el eje del
mal4. Por otro lado, Israel se ve amenazado por el discurso ofensivo de
Ahmadineyad con declaraciones como muerte a Israel o la negacin del
Holocausto (Ibez, 2011, p. 141).
En este caso, el actor asegurador5 son las lites polticas de Estados
Unidos e Israel, que han destacado el programa nuclear iran como un
problema de seguridad. Esto ltimo se evidencia en la administracin
de Bush, quien se refiri a los militares iranes como terroristas (Ebel,

revista de la universidad externado de colombia

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f a c u l t a d d e f i n a n z a s , g o b i e r n o y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l es

contenido
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2010, p. 1), y por parte de Israel con la intencin del primer ministro Ariel
Sharon de repetir la Operacin Quirrgica, llevada a cabo en Irak en 1981
(Ibez, 2011, p. 157).
En esa misma direccin, el actor funcional6 son las compaas de
petrleo y gas, pues, como consecuencia de las sanciones impuestas al
rgimen iran ven limitadas sus significativas inversiones y extracciones
en ese territorio, Irn es el segundo pas del mundo con mayores reservas
de petrleo y gas natural (Ibez, 201, p. 153). Por ltimo, la audiencia7
comprende a la poblacin de los dos pases que ha aceptado () la existencia de la estrategia como un derrotero legtimo (Jimnez, Duarte y
Cardona, 2004), dando as preponderancia al tema dentro de la agenda.
Desde la percepcin de Irn, el objeto referente es su programa nuclear y el actor asegurador son las lites polticas, entre las cuales sobresale el Consejo Supremo de Seguridad Nacional y los Guardias Revolucionarios, quienes tienen a su cargo las instalaciones nucleares. El actor
funcional es la Organizacin de Energa Atmica (AEO), que se vera afectada con la suspensin del programa nuclear. Se estima que sus prdidas
superaran los US$5 billones y quince aos de esfuerzo. (Green, Wehrey
y Wolf, 2009). Finalmente, la audiencia es la poblacin iran, que percibe
este programa como una salvaguarda a la soberana de su Estado.
En conclusin, dentro de este marco terico es posible determinar
que el avance del programa nuclear iran se ha configurado como una
amenaza para la estabilidad del sistema internacional, a consecuencia de
la pretensin de Irn de consolidarse como lder regional en Oriente Medio a travs del desarrollo de tecnologa nuclear. As mismo, se discute la
eficacia y viabilidad del rgimen de no proliferacin nuclear en desarrollo
del avance del proyecto nuclear iran.

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economa y finanzas
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Notas

1. A partir de los postulados de Jervis, se entiende por dilema de seguridad muchos de los medios por
los que un Estado trata de aumentar su seguridad, que a su vez disminuyen la seguridad de otros
estados (Jervis, 1978, p. 169).
2. Para la Escuela de Copenhague, lo que hace un discurso particular un acto de seguridad de
blindar la seguridad es el tratamiento del problema como una amenaza existencial (Williams,
2003, p. 514).
3. La amenaza puede proceder del rea militar o no militar y se desenvuelve en medio de la distincin
de cuatro tipos de unidades, identificadas en el anlisis de seguridad realizado por Buzan, Waever y
Wilde, entre ellas el objeto referente, es decir, el componente que se quiere proteger.
4. Definido por el expresidente estadounidense George W. Bush y que incluye un grupo de pases
considerados amenaza, entre stos Irn, Corea del Norte, Bielorrusia, Birmania, Zimbabue, Cuba,
Libia y Siria.
5. Este actor es el encargado de sealar un problema como un asunto de seguridad.
6. Los actores funcionales afectan las dinmicas del proceso de seguridad y se benefician cuando
ste es exitoso.
7. La audiencia, que es la que est facultada para acoger el discurso; aqu debe aclararse que su
respaldo es necesario para que se alcance la efectividad en dicho proceso.

contrasea
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cultura y sociedad
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