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Ley. Artculo 41.

Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones


Opinin 096-2015/DTN
La ejecucin de prestaciones adicionales supone la ejecucin de nuevas prestaciones o prestaciones diferentes a las
originariamente pactadas, no previstas en el contrato pero que resultan necesarias para que se cumpla con la
finalidad para la que fue celebrado.

Opinin 085-2015/DTN
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto que las ampliaciones de plazo que se dispongan durante la
ejecucin de un contrato relacionado a un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) deban ser comunicadas a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sin perjuicio de lo cual la Entidad deber comunicar las
modificaciones al PIP de conformidad con la normativa en materia de inversin pblica.

Opinin 081-2015/DTN
Durante la ejecucin de un contrato de obra bajo la modalidad de concurso oferta, la Entidad debe aprobar el
expediente tcnico por el monto ofertado por el contratista para la ejecucin de la obra; no obstante, podra aprobar el
expediente tcnico con un presupuesto de obra mayor al monto ofertado para la ejecucin de dicha prestacin,
cuando, para alcanzar la finalidad del contrato, se apruebe previamente una prestacin adicional que modifique las
caractersticas tcnicas o condiciones originales de ejecucin del contrato. En caso que dicho incremento supere el
quince por ciento (15%) del monto correspondiente a la ejecucin de la obra, dichas prestaciones deben aprobarse
por la Contralora General de la Repblica de manera previa a su ejecucin, de conformidad con lo sealado en el
artculo 208 del Reglamento.

Opinin 080-2015/DTN
Considerando que la prestacin adicional de obra es aquella no considerada en el expediente tcnico, que los
documentos que conforman el expediente tcnico de obra deben interpretarse en conjunto y que los postores al
momento de realizar sus ofertas deben considerar, adems de las partidas contenidas en las Bases, las condiciones
sealadas en los planos y especificaciones tcnicas, no es posible aprobar una prestacin adicional en una obra bajo
el sistema de precios unitarios cuando uno o alguno de los documentos que forman parte del expediente tcnico omite
informacin pero que s est sealada en los otros documentos.
El criterio establecido en la Opinin N 014-2015/DTN de que solo la omisin total de informacin en el expediente
tcnico podra generar la aprobacin de una prestacin adicional de obra, se aplica independientemente del sistema
de contratacin bajo el cual se ejecuta la obra, es decir, sea que se ejecute bajo el sistema a suma alzada o bajo el
sistema de precios unitarios.

Opinin 079-2015/DTN
Para que la solicitud de ampliacin de plazo de ejecucin de obra resulte procedente, el contratista debe, adems de
efectuar la solicitud dentro del plazo vigente de ejecucin de la obra, cumplir con las condiciones y plazos sealados
en el primer prrafo del artculo 201 del Reglamento.

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Ley. Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

Opinin 077-2015/DTN
Las prestaciones adicionales que requieran aprobarse por la necesidad de ejecutar mayores metrados a los
establecidos en el expediente tcnico en obras ejecutadas bajo el sistema de precios unitarios, se computan sobre la
totalidad de metrados detallados en el expediente tcnico para una determinada partida y no sobre los metrados
correspondientes a una parte o componente de la obra, pues la ejecucin de una partida implica, esencialmente, la
misma actividad o trabajo, independientemente de la parte de la obra en la que se ejecute.

Opinin 051-2015/DTN
Durante la ejecucin de un contrato de obra bajo la modalidad de llave en mano que incluya el expediente tcnico
como parte de las prestaciones del contratista, la Entidad debe aprobar el expediente tcnico por el monto ofertado
por el contratista para la ejecucin de la obra, salvo que apruebe, previamente, una prestacin adicional durante la
elaboracin del expediente tcnico que modifique las caractersticas tcnicas o condiciones originales de ejecucin de
la obra, situacin que podra tener su origen en la emisin de normas de obligatorio cumplimiento.

Opinin 042-2015/DTN
El Titular de la Entidad puede aprobar la reduccin de prestaciones hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%)
del monto del contrato original, sin que ello implique el reconocimiento de una indemnizacin a favor del contratista
por las consecuencias econmicas que se deriven de dicha reduccin.
La reduccin de prestaciones mayor al veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original no est permitida y
-por lo tanto- constituye una contravencin a lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado que acarrea
la determinacin de las responsabilidades administrativas y la evaluacin de las sanciones que resulten aplicables.

Opinin 019-2015/DTN
En un contrato ejecutado bajo la modalidad de concurso oferta, si bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma
alzada, la potestad de aprobar prestaciones adicionales se reduce a aquellas situaciones en las que, para alcanzar la
finalidad del contrato, la Entidad requiere modificar, por causas no atribuibles a las partes, las caractersticas tcnicas
y/o las condiciones originales de ejecucin del contrato, situacin que puede tener su origen en la emisin de normas
de obligatorio cumplimiento.
Como parte de las formalidades o requisitos para aprobar la ejecucin de una prestacin adicional de obra, adems
de la certificacin de crdito presupuestario y encontrarse dentro de los lmites establecidos, es necesario que el titular
de la Entidad o el Directorio, haya emitido una resolucin o acuerdo, segn corresponda, autorizando dicha ejecucin
y, de ser necesario, que la Contralora General de la Repblica haya emitido la autorizacin correspondiente.
Es posible aprobar una ampliacin del plazo cuando se aprueba una prestacin adicional para la elaboracin del
expediente tcnico, hecho que genera, como efecto econmico, el pago de gastos generales y costo directo que
deriven de dicha ampliacin. Cabe precisar que las ampliaciones de plazo que deriven de prestaciones adicionales de

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obra no otorgan el derecho a mayores gastos generales pues dicho concepto debe estar incluido en el presupuesto de
la respectiva prestacin adicional.

Opinin 014-2015/DTN
Si bien la omisin de informacin en alguno de los documentos que forman parte del expediente tcnico pero
detallada en otro se podra considerar una deficiencia del expediente tcnico, solo la omisin total de informacin,
entindase, en todos los documentos que forman parte del expediente tcnico, podra generar la aprobacin de una
prestacin adicional de obra.
Opinin 111-2014/DTN
En los servicios de supervisin de obra, contratados bajo el sistema de contratacin a suma alzada, en donde el
ntegro de los trabajos necesarios para la prestacin de los servicios requeridos por la Entidad se han realizado sin
que se hayan presentado prestaciones adicionales o reducciones, no es posible reducir el monto del contrato cuando
la obra concluye en un tiempo menor al programado.
Opinin 101-2014/DTN
En un contrato de obra ejecutado bajo la modalidad de llave en mano que incluye la elaboracin del expediente
tcnico, si bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma alzada, la potestad de aprobar prestaciones adicionales para
la elaboracin del expediente tcnico y/o para la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
la obra, se reducen a aquellas situaciones en las que, para alcanzar la finalidad del contrato, la Entidad requiera
modificar, por causas no atribuibles a las partes, las caractersticas tcnicas y/o las condiciones originales de
ejecucin de la obra establecidas en el contrato, situacin que podra tener su origen en la emisin de normas de
obligatorio cumplimiento.

Opinin 099-2014/DTN
En un contrato de obra ejecutado bajo la modalidad de llave en mano que incluye la elaboracin del expediente
tcnico, si bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma alzada, la potestad de aprobar prestaciones adicionales para
la elaboracin del expediente tcnico y/o para la construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
la obra, se reducen a aquellas situaciones en las que, para alcanzar la finalidad del contrato, la Entidad requiera
modificar, por causas no atribuibles a las partes, las caractersticas tcnicas y/o las condiciones originales de
ejecucin de la obra establecidas en el contrato, situacin que podra tener su origen en la emisin de normas de
obligatorio cumplimiento.

Opinin 098-2014/DTN
En un contrato de obra ejecutado bajo la modalidad de llave en mano que incluye la elaboracin del expediente
tcnico, si bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma alzada, la potestad de aprobar prestaciones adicionales se
reduce a aquellas situaciones en las que, para alcanzar la finalidad del contrato, la Entidad requiera modificar, por

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causas no atribuibles a las partes, las caractersticas tcnicas y/o las condiciones originales de ejecucin de la obra
establecidas en el contrato, situacin que podra tener su origen en la emisin de normas de obligatorio cumplimiento.

Opinin 097-2014/DTN
En un contrato de obra ejecutado bajo la modalidad de llave en mano que incluye la elaboracin del expediente
tcnico, si bien debe ejecutarse bajo el sistema a suma alzada, la potestad de aprobar prestaciones adicionales se
reduce a aquellas situaciones en las que, para alcanzar la finalidad del contrato, la Entidad requiera modificar, por
causas no atribuibles a las partes, las caractersticas tcnicas y/o las condiciones originales de ejecucin de la obra
establecidas en el contrato.
En la ejecucin de un contrato bajo la modalidad de llave en mano que incluya la elaboracin del expediente tcnico
como parte de las prestaciones del contratista, el lmite para la aprobacin de la ejecucin de prestaciones adicionales
para la elaboracin del expediente tcnico y para la construccin, equipamiento y montaje, hasta la puesta en servicio
de la obra, ser el quince por ciento (15%) del monto original de cada una de estas prestaciones, con la finalidad de
evitar la trasgresin de las disposiciones especiales que regulan la ejecucin de obras.

Opinin 066-2014/DTN
En los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada, no es posible reducir o aumentar el monto del contrato en
funcin a las prestaciones ejecutadas por el contratista, sino que debe pagrsele el monto total de su oferta
econmica. Excepcionalmente, si la Entidad ejerce la potestad de ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales o
reducciones, el monto original podr ser modificado.
En los servicios contratados bajo el sistema de precios unitarios se paga al contratista por aquello efectivamente
ejecutado, de acuerdo a los precios unitarios ofertados y teniendo como lmite el monto total del contrato.
Si bien dentro de un contrato de servicios a precios unitarios, puede darse el caso que su ejecucin real sea menor a
la inicialmente programada, la reduccin que se apruebe para tales efectos no podr sobrepasar el lmite del
veinticinco por ciento (25 %) establecido en la normativa.

Opinin 061-2014/DTN
Las prestaciones adicionales de bienes y servicios ordenadas por la Entidad al contratista no pueden exceder, en
conjunto, el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original; por su parte, las reducciones de las
prestaciones de bienes y servicios dispuestas por la Entidad no pueden exceder, en conjunto, el lmite del veinticinco
por ciento (25%) del monto del contrato original.
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto un clculo conjunto del porcentaje de adicionales y
reducciones de las prestaciones del contrato que se encuentren vinculados; en esa medida el lmite de las
prestaciones adicionales ordenadas por la Entidad es independiente del lmite de las reducciones de prestaciones
dispuestas por la Entidad; por lo que el clculo de dichos lmites debe ser realizado en forma independiente.

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Opinin 060-2014/DTN
Si bien la ejecucin de prestaciones adicionales de obra requiere mayores bienes y/o servicios para su ejecucin,
estos deben ser proporcionados por el contratista y no por terceros -ajenos al contrato- que acten de manera
independiente del contratista.
Una Entidad tiene la potestad de cambiar la metodologa o forma de ejecucin de la obra a travs de la aprobacin de
una prestacin adicional, siempre que, adems de ser indispensable para dar cumplimiento a la meta prevista de la
obra, el cambio se origine en una situacin imprevisible posterior a la suscripcin del contrato. Para ello, la Entidad
debe aprobar el expediente tcnico de la prestacin adicional de obra, el mismo que debe contener el presupuesto
adicional de obra con las nuevas actividades o partidas necesarias para su ejecucin, cuyo precio se establecer
mediante acuerdo entre las partes.
Para formular un presupuesto adicional de obra, adems de los supuestos obligatorios en los que debe emplearse los
datos del presupuesto original de obra (precio de los mayores metrados y utilidad), tambin se puede emplear como
base o referencia el presupuesto original de obra (para el clculo de los gastos generales). No obstante, lo expuesto
en el prrafo anterior no impide que, de considerarse necesario, se utilicen los presupuestos de las prestaciones
adicionales de obra aprobados previamente, como base o referencia para la formulacin de un nuevo presupuesto
adicional de obra.
Considerando que situaciones imprevisibles pueden afectar la ejecucin de la obra y, asimismo, la ejecucin de las
prestaciones adicionales previamente aprobadas, debe sealarse que es posible que una Entidad apruebe una
prestacin adicional de obra que modifique las condiciones de ejecucin de otra prestacin adicional previamente
aprobada.

Opinin 054-2014/DTN
El pago de los gastos generales y el costo directo originados por la ampliacin del plazo de un contrato de supervisin
no presenta lmite alguno, pues, al constituir un derecho del supervisor ante situaciones ajenas a su voluntad, tiene
por objeto mantener las condiciones econmicas inicialmente pactadas.
La aprobacin de una ampliacin del plazo de un contrato de supervisin genera la obligacin de la Entidad de
reconocer al supervisor los gastos generales variables y el costo directo derivado del incremento del plazo de
ejecucin, siempre que se encuentren debidamente acreditados.
Si bien en los contratos a suma alzada el postor efecta su oferta por un monto integral y por un determinado plazo de
ejecucin, la aprobacin de una ampliacin de plazo en un contrato de supervisin genera el reconocimiento de los
gastos generales y el costo directo derivados de dicha ampliacin, siempre que se encuentren debidamente
acreditados.

Opinin 033-2014/DTN
Durante la vigencia del contrato, la Entidad puede ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de bienes o
servicios hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas no se encuentren
consideradas en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia ni en dicho contrato y que su realizacin se
necesaria para alcanzar la finalidad de este contrato.

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Ley. Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones


La notificacin de la aprobacin de una prestacin adicional efectuada durante la vigencia del contrato faculta al
contratista a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin contractual siempre y cuando tal prestacin afecte dicho
plazo, con el fin de cumplir con las nuevas prestaciones a su cargo.
Cuando la Entidad notifique la aprobacin de prestaciones adicionales con posterioridad al otorgamiento de la
conformidad, pero antes de efectuado el pago, el plazo solicitado por el contratista para la ejecucin de la prestacin
adicional deber computarse desde el da siguiente de notificada la resolucin que lo aprueba.

Opinin 029-2014/DTN
Para determinar si la supervisin de un trabajo determinado constitua una prestacin adicional de supervisin, la
Entidad deba verificar que dichos trabajos se encontraban dentro de los supuestos que habilitaban la aprobacin de
una prestacin adicional de supervisin, detallados en el numeral 2.1.4 de la presente opinin.
Corresponda a cada Entidad evaluar el lmite de una determinada prestacin adicional de supervisin, en funcin al
supuesto particular que la justificaba, pues cada supuesto presentaba sus propias condiciones de aprobacin y sus
propios lmites, independientes entre s.
La aprobacin de una ampliacin de plazo en un contrato de supervisin generaba en la Entidad la obligacin de
reconocer al supervisor los gastos generales variables debidamente acreditados durante el periodo de paralizacin,
mas no reconoca otro tipo de costos.

Opinin 017-2014/DTN
Una "paralizacin" de obra se define como la detencin de la ejecucin de todas las actividades y/o partidas que
forman parte de la misma, no siendo posible que el contratista valorice los mayores gastos generales incurridos en
este periodo; en cambio, en un "atraso" el contratista contina ejecutando actividades y/o partidas de la obra pero a un
ritmo menor al establecido en el calendario de avance de obra -pudiendo producirse, incluso, la paralizacin de alguna
actividad y/o partida-, por lo que se contina valorizando los trabajos que correspondan, incluyndose los gastos
generales correspondiente al periodo de atraso.
La Entidad es la nica competente para aprobar una solicitud de ampliacin del plazo de obra y, en esa medida,
calificar los hechos o circunstancias que la sustentan como "paralizacin". En caso de controversia, el tribunal arbitral
tambin sera competente para definir si los hechos o circunstancias que sostienen la ampliacin del plazo constituyen
o no una "paralizacin".
Si bien la normativa de contrataciones del Estado no se refiere expresamente al trmino "paralizacin parcial", de la
definicin de "atraso" sealada en el numeral 3.1 de la presente opinin, se desprende que la paralizacin de alguna
actividad o partida (mas no de todas), solo constituira un atraso, generndose los mismos efectos econmicos.

Opinin 067-2013/DTN
En los contratos de obra es posible otorgar adelantos para materiales o insumos para la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra, siempre que el contratista lo solicite en el plazo establecido en las Bases, teniendo en

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consideracin las fechas previstas en el calendario de adquisicin de materiales o insumos de la prestacin adicional
de obra, y que no se supere, en conjunto, el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original; ello sin
perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos para la entrega de adelantos previstos en los artculo 38 de la Ley y
188 del Reglamento.

Opinin 065-2013/DTN
En las obras ejecutadas bajo la modalidad llave en mano que incluyan la elaboracin del expediente tcnico de obra,
la Entidad solo puede aprobar la ejecucin de prestaciones adicionales de obra por causas no imputables al
contratista que impliquen la modificacin de los planos o especificaciones tcnicas, y no por la mayor ejecucin de
metrados o errores de expediente tcnico.

Opinin 058-2013/DTN
No es posible convocar un proceso de seleccin para la ejecucin de una obra bajo la modalidad llave en mano que
incluya la elaboracin del expediente tcnico aplicando el sistema a precios unitarios, dado que, al no existir
expediente tcnico que contenga el desagregado de partidas, planos, especificaciones tcnicas y cantidades
referenciales, los postores no podran formular adecuadamente sus ofertas econmicas; no obstante, si pese a ello
alguna Entidad hubiera convocado la ejecucin de una obra bajo estas condiciones, durante la ejecucin contractual
dicha Entidad no podra aprobar un expediente tcnico que modifique el monto y/o alcance de la oferta econmica del
contratista.
Por tanto, solo una vez elaborado y aprobado el expediente tcnico e iniciada la ejecucin contractual, la Entidad
podr ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de obra, siempre que se verifiquen las condiciones previstas
en el numeral 41.2 del artculo 41 de la Ley y 207 del Reglamento.

Opinin 057-2013/DTN
La naturaleza accesoria que tiene el contrato de supervisin respecto del contrato de ejecucin de obra determina, por
lo general, que los eventos que afecten la ejecucin de la obra tambin afecten a la supervisin de obra.
Una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de supervisin por adicionales de obra hasta el
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original de supervisin.
En los casos distintos a los de adicionales de obra, una Entidad poda ordenar la ejecucin de prestaciones
adicionales de supervisin por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra hasta
el quince por ciento (15%) del monto del contrato original de supervisin, pudiendo superar dicho lmite con la
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica.

Opinin 053-2013/DTN

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Ley. Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones


Si bien la normativa de contrataciones del Estado es aplicable supletoriamente a las disposiciones del Decreto
Supremo N 262-2010-EF, la regulacin del concurso oferta en dicho decreto supremo presenta importantes
diferencias en sus caractersticas esenciales, razn por la cual sus disposiciones no resultan compatibles en materia
de ejecucin de prestaciones adicionales de obra. Atendido a ello, no resulta posible la aplicacin supletoria de las
disposiciones del artculo 41 de la Ley ni del artculo 207 del Reglamento a las disposiciones del Decreto Supremo N
262-2010-EF, en materia de ejecucin de prestaciones adicionales de obra y, en consecuencia, tampoco resultan
aplicables los criterios para determinar el monto hasta el cual puede aprobarse una prestacin adicional de obra,
como son el lmite del quince por ciento (15%) y el monto del contrato original.

Opinin 046-2013/DTN
Cuando en una obra ejecutada bajo la modalidad de concurso oferta, se aprobaba, por mandato de un laudo arbitral,
un expediente tcnico de obra con mayores metrados y nuevas partidas a los originalmente previstos, era posible
autorizar la ejecucin de prestaciones adicionales de supervisin, de conformidad con el supuesto establecido en el
artculo 41 de la Ley.
Opinin 026-2013/DTN
Si bien el Reglamento es aplicable supletoriamente a las disposiciones del Decreto Supremo N 262-2010-EF, la
regulacin del concurso oferta en las referidas normas presenta diferencias esenciales en sus principales
caractersticas, razn por la cual sus disposiciones no resultan compatibles en cuanto a la forma de clculo del
porcentaje de las prestaciones adicionales de obra. Por lo tanto, este Organismo Supervisor no puede pronunciarse
sobre la forma de clculo de las prestaciones adicionales de obra, en el marco del Decreto Supremo N 262-2010-EF.

Opinin 001-2013/DTN
Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos laborales,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma legal que
incrementa el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista , independientemente del sistema de contratacin elegido por la Entidad, esta puede
modificar el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista, siempre que cuente con la disponibilidad
presupuestaria suficiente; de lo contrario, podra adoptarse otras medidas, como la reduccin de prestaciones o la
resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no realiz ninguna de estas acciones, y el contratista considera que
no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin correspondiente a la prestacin que ejecut, puede someter la
controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Opinin 113-2012/DTN
Durante la tramitacin de un proceso de seleccin, no es posible que la Entidad que lo convoc no observe el
mandato de una norma legal que determina el incremento de la remuneracin mnima vital, debiendo proceder a
aplicarla de forma inmediata, ajustando el valor referencial del proceso de seleccin, de ser el caso, bajo sancin de
nulidad.
Si durante la tramitacin de un proceso de seleccin se emite una norma legal que incrementa la remuneracin
mnima vital y esta entra en vigencia antes de la presentacin de propuestas, el postor que presente propuestas se

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obligar a celebrar contrato y prestar el servicio objeto de la convocatoria de resultar ganador de la buena pro-, por el
monto de su oferta econmica, aun cuando la Entidad no haya ajustado el valor referencial de forma previa a la
presentacin de propuestas. En este supuesto, durante la ejecucin contractual el contratista no tendr derecho a que
se le reconozca pago adicional alguno en virtud del incremento de la remuneracin mnima vital, pues al presentar su
propuesta valor referencial sin ajuste alguno.
Es posible que la Entidad no le reconozca al contratista los mayores gastos provenientes del incremento de la
remuneracin mnima vital, cuando no cuente con la disponibilidad presupuestaria suficiente; en este caso, podrn
adoptarse otras medidas, como la reduccin de prestaciones o la resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no
realiza ninguna de estas acciones y el contratista considera que no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin
correspondiente a la prestacin que ejecut, puede someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Opinin 104-2012/DTN
Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos laborales,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma legal que
incrementa el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista, la Entidad puede modificar el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista,
siempre que cuente con la disponibilidad presupuestaria suficiente; de lo contrario, podra adoptarse otras medidas,
como la reduccin de prestaciones o la resolucin del contrato. No obstante, si la Entidad no realiz ninguna de estas
acciones, y el contratista considera que no se le ha pagado el ntegro de la contraprestacin correspondiente a la
prestacin que ejecut, puede someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.

Opinin 099-2012/DTN
En caso se contrate menos de lo necesario para atender la necesidad originada por el hecho o situacin que
determina la configuracin de la exoneracin por situacin de desabastecimiento, la Entidad puede aprobar la
ejecucin de prestaciones adicionales.

Opinin 022-2012/DTN
No resulta posible que, a travs de la ejecucin de una prestacin adicional, se extienda la cobertura de la pliza de
seguros contratada por una Entidad, pues con la prestacin del servicio, en el plazo inicialmente pactado, se
alcanzara la finalidad del contrato.
La Entidad no puede reducir el periodo de cobertura de la pliza de seguros contratada, pues no resulta posible que
antes de culminar dicho periodo se haya alcanzado la finalidad del contrato.
Teniendo en cuenta que el contrato de arrendamiento posee una duracin o plazo determinado durante el cual la
Entidad hace uso de un determinado bien a cambio del pago de la contraprestacin pactada, una vez que se d por
cumplido dicho plazo se tendr por cumplida la finalidad del contrato, no pudiendo ordenarse la ejecucin de
prestaciones adicionales ni de reducciones.

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Opinin 019-2012/DTN
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley, una Entidad slo puede ordenar la reduccin de
prestaciones de obra hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
El Reglamento no establece el procedimiento que debe seguirse para aprobar la reduccin de prestaciones de obra,
por lo que deben observarse las formalidades generales previstas en el artculo 41 de la Ley; esto es, el sustento del
rea usuaria y la aprobacin por el Titular de la Entidad o el funcionario delegado.

Opinin 008-2012/DTN
En las obras ejecutadas bajo el sistema de contratacin a suma alzada, la Entidad podr aprobar la ejecucin de
prestaciones adicionales cuando los planos y/o especificaciones tcnicas hayan sido variados durante la ejecucin
contractual, con el objeto de ejecutar prestaciones adicionales de obra para alcanzar la finalidad del contrato original.

Opinin 083-2011/DTN
De conformidad con el artculo 207 del Reglamento, lo que el contratista debe presentar al supervisor o inspector
dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, es el presupuesto adicional de obra,
elaborado sobre la base del expediente tcnico de las obras adicionales entregado por la Entidad.
Una Entidad puede elaborar el expediente tcnico de las obras adicionales de forma directa, con sus propios recursos
y personal, o de forma indirecta, ya sea a travs de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin
observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, u ordenando al contratista encargado de
la ejecucin de la obra principal la elaboracin del expediente tcnico, cuando del anlisis que realice la Entidad se
desprenda que: (i) la elaboracin del expediente tcnico de las obras adicionales no reviste mayor dificultad, dada la
complejidad y envergadura de la obra principal; y (ii) el contratista tiene capacidad tcnica suficiente para elaborar
adecuadamente el expediente tcnico de las obras adicionales. En cambio, la Entidad no podra ordenar al supervisor
de una obra la elaboracin del expediente tcnico de las obras adicionales necesarias para alcanzar la finalidad del
contrato de ejecucin de obra, pues con ello se vulnerara el artculo 41 de la Ley, dado que el contrato de obra y el
contrato de supervisin de obra tienen finalidades distintas.
Independientemente de si el expediente tcnico de las obras adicionales es elaborado directamente por la Entidad o
indirectamente, a travs de un consultor de obras contratado especialmente para tal fin observando las disposiciones
de la normativa de contrataciones del Estado, o por el contratista encargado de la ejecucin de la obra principal, la
aprobacin del expediente tcnico compete nica y exclusivamente a la Entidad.

Opinin 064-2011/DTN
El contratista ejecutor de la obra no puede encargarse de la elaboracin del Expediente Tcnico de una prestacin
adicional.

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De existir alguna modificacin al expediente tcnico, esta modificacin la tiene que realizar y aprobar la Entidad que,
de encontrar errores podr posteriormente, atribuir responsabilidad por vicios ocultos al consultor de obra que se
encarg de la elaboracin del citado expediente, de ser el caso.
El contratista ejecutor de la obra durante la prestacin adicional de obra est obligado a la ejecucin de la respectiva
prestacin y al cumplimiento del procedimiento establecido en la normativa.

Opinin 052-2011/DTN
Si durante la ejecucin de un contrato cuya estructura de costos se encuentra determinada por los costos labores,
como en el caso de la prestacin de servicios que implican intermediacin laboral, se emite una norma que
incremente el monto de la remuneracin mnima vital y ello determina el incremento del costo de las prestaciones
asumidas por el contratista, podr modificarse el contrato a efectos de ajustar los pagos al contratista, con la finalidad
de cumplir con la norma emitida. Ello siempre que la Entidad contratante tenga disponibilidad presupuestaria
suficiente que le permita asumir el costo del incremento; de lo contrario podra adoptarse otras medidas, como la
reduccin de prestaciones.

Opinin 028-2011/DTN
Podr ordenarse prestaciones adicionales durante la elaboracin del expediente tcnico de las obras convocadas bajo
la modalidad de concurso oferta, siempre que dichas prestaciones adicionales no modifiquen el alcance de la obra de
tal manera que se afecte el monto ofertado por el postor para su ejecucin. Asimismo, una vez elaborado el
expediente tcnico definitivo y ante situaciones imprevistas no contempladas en el proyecto, podr ordenarse
prestaciones adicionales si se advierte que el contratista debe ejecutar en la obra menores o mayores prestaciones a
las proyectadas, con las limitaciones impuestas por la Ley.
Opinin 002-2011/DTN
La actual normativa de contrataciones no prev la prrroga de los contratos de locacin de servicios, motivo por el
cual, en aplicacin del Principio de Legalidad, no se podra efectuar las mencionadas prrrogas.
Sin embargo, estos servicios pueden ser susceptibles de la aprobacin, por parte del Titular de la Entidad, de
prestaciones adicionales as como de la ampliacin del plazo contractual, siempre que se cumpla con los requisitos
exigidos en la norma para estas figuras.

Opinin 074-2010/DTN
Si la Entidad requiere que el contratista le brinde cobertura de riesgos por un plazo mayor al contratado inicialmente,
lo que obtendra del contratista es la prestacin de un nuevo servicio, por lo que no resulta procedente que la Entidad
ordene una prestacin adicional del servicio toda vez que no se cumplira con el requisito referido a alcanzar la
finalidad del contrato, la que se entiende por cumplida durante el plazo en que la compaa aseguradora brind a la
Entidad la cobertura de riesgos.

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Ley. Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

La contratacin complementaria se materializa a travs de la celebracin de un nuevo contrato que da lugar al


nacimiento de una relacin jurdica distinta a aquella inicialmente entablada entre la Entidad y el contratista, por lo que
si la Entidad requiere que el contratista le brinde cobertura de riesgos por un plazo mayor al contratado inicialmente,
tiene la posibilidad de efectuar una contratacin complementaria del servicio, siempre que se cumplan las condiciones
establecidas en la normativa sobre contratacin pblica.

Opinin 114-2009/DTN
La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original, en el caso de bienes y servicios, y siempre que resulte indispensable
para alcanzar la finalidad del contrato. Esta potestad para ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de las
originalmente establecidas, se encuentra prevista en funcin al objeto del contrato esto es, la adquisicin de bienes
o la prestacin de servicios, mas no en funcin al sistema de contratacin que resulte aplicable por la naturaleza de
las prestaciones.
La Entidad se encuentra facultada para requerir un mayor nmero de prestaciones a las inicialmente pactadas,
siempre que el contrato se encuentre vigente y resulte necesario para cumplir con la finalidad para la que fue suscrito,
por lo que, no resultar vlida la ejecucin de prestaciones adicionales al haberse producido la conformidad de la
recepcin a cargo del contratista y efectuado el pago, por cuanto se entiende que la finalidad del contrato habra sido
alcanzada.
Considerando que las prestaciones adicionales se encuentran fuera del alcance del contrato original, su ejecucin
requiere necesariamente, adems de la disponibilidad presupuestal respectiva, de la sustentacin previa del rea
usuaria de la contratacin.
Si bien las Bases de un proceso indican un plazo de ejecucin contractual determinado, deber tenerse en cuenta que
la finalidad que persigue la Entidad, al convocar un proceso de seleccin, es proveerse de bienes, servicios u obras
para el cumplimiento de sus funciones. Siendo ello as, la vigencia del contrato se encontrar circunscrita al plazo en
el que se ejecuten las prestaciones a cargo del contratista y se obtenga la conformidad de la Entidad y el posterior
pago.
La potestad de la Entidad para ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales de las originalmente establecidas, se
encuentra limitada al monto y formalidades establecidas en la normativa sobre contratacin pblica,
independientemente del tipo de proceso de seleccin convocado.

Opinin 089-2009/DTN
Es responsabilidad de cada Municipalidad, en coordinacin con el Comit de Administracin del Programa del Vaso de
Leche y las respectivas Organizaciones, la seleccin y empadronamiento de los beneficiarios del Programa,
atendiendo a lo dispuesto en la normativa especial de la materia y teniendo en consideracin los recursos transferidos
por el Ministerio de Economa y Finanzas para la ejecucin del Programa.
El artculo 41 de la Ley dispone que durante la ejecucin de un contrato, de manera excepcional y previa
sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, las Entidades pueden ordenar y pagar directamente al contratista
la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su

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Ley. Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones


monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato y se cuente con la asignacin
presupuestal necesaria.

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