EL SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS SOCIALES.

LOS
SERVICIOS PERIFRICOS DE LA CONSEJERA DE SANIDAD Y
ASUNTOS SOCIALES
Cuenca, 26 de marzo de 2013
PRESENTACIN:
Objetivo de la charla: Analizar el Sistema Pblico de Servicios Sociales,
especialmente desde la perspectiva de las competencias de la Junta de Comunidades
de Castilla-la Mancha, ms concretamente desde los Servicios Perifricos de la
Consejera de Sanidad y Asuntos Sociales (antes Delegaciones Provinciales de
Salud y Bienestar Social).
Antes de nada, para ir centrando el tema que nos ocupa, daremos un repaso al
concepto de POLTICA SOCIAL. Aunque hoy todo lo que se parezca a poltica nos
suena bastante mal, la realidad es que NECESITAMOS ESAS POLTICAS
SOCIALES, son las que legitiman y nos proporcionan los servicios, recursos y
prestaciones que finalmente conformarn el SPSS.
POLTICAS SOCIALES
Parece ser, segn los estudiosos del tema, que las primeras polticas sociales a
favor de la clase trabajadora se comenzaron a articular a finales del siglo XIX en
Alemania. El gobierno era conservador y realmente el inters no era tanto el beneficio
social de las personas trabajadoras, sino el inters por frenar el avance de ideologas
ms de izquierdas, revolucionarias. Manteniendo a los trabajadores contentos, los tenan
de su parte.
En Inglaterra, ms o menos por la misma poca culmina la evolucin de diferentes
leyes para pobres. Esta forma de poltica social ya est ms relacionada directamente
con el concepto que tenemos de poltica social porque las medidas de proteccin
pblicas ya no son solo para los trabajadores, sino que se dirigen tambin a los
pobres no trabajadores.
En definitiva, las dos corrientes de pensamiento y acciones pblicas en materia
social que inician la Poltica Social moderna son:
-

La ley para pobres que se origina en Inglaterra y que supone el establecimiento

de las primeras medidas pblicas de accin organizada frente al hecho de la
pobreza. Se protege a los que no pueden o no quieren trabajar: vagos,
vagabundos, maleantes, ancianos, nios, enfermos...La poltica social nace, pues
como una forma de enfrentar los problemas de la pobreza.

La accin originada en Alemania, que nace para proteger a los obreros

industriales, es decir, relacionada directamente con la situacin del mercado de
trabajo. Se deja fuera a las personas que no estn en este mercado.

El Sistema Pblico de Servicios Sociales. Cuenca, 26 de marzo de 2013

Luisa Prez Moreno

Algunos de los factores que dieron lugar a un posterior desarrollo de las polticas
sociales fueron:
-

el reconocimiento de los derechos sociales de la ciudadana en materia de

Servicios Sociales
la presin poltica de algunos partidos
definitivamente, la aparicin del Estado de Bienestar.

Una definicin de Poltica Social puede ser: un conjunto de acciones que, como
parte de las Polticas Pblicas, tiene el propsito de mejorar la calidad de vida
mediate la prestacin de una serie de servicios que procuran atender las necesidades
bsicas de todos los ciudadanos, asegurando unos mnimos de:
-

renta
alimentacin
salud
educacin
vivienda.

La Poltica Social tiende a disminuir las desigualdades sociales y atender a los

colectivos que, por distintas razones no pueden generar recursos por medio de su
trabajo.
Una Poltica Social no puede quedarse en una mera declaracin de buenas
intenciones. Para que resulte efectiva debe implementarse a travs de:
-

Disposiciones legales
Instituciones que respalden la prestacin de los Servicios
Programas y proyectos especficos
Prestacin real de servicios.

Cuando hablamos de prestaciones, recursos, programas...nos podemos

cuestionar por qu estos recursos y no otros?
En realidad, la lnea natural de decisin tendra que ser una lnea ascendente, es
decir: en la ciudadana surgen unas necesidades, unos problemas, que adems pueden
ser muy diferentes a lo largo del tiempo. Las polticas sociales se hacen eco y
basndose en eso, disean polticas de actuacin.
Lo que sucede en la realidad, ms patente an en la situacin socioeconmica
en la que nos encontramos, es que la lnea de decisin es descendente. Las polticas
estn alejadas de la ciudadana, sus necesidades no llegan a los rganos de toma de
decisiones o llegan distorsionadas y los criterios que se siguen son a veces criterios de
rentabilidad econmica exclusivamente.
En realidad no se puede hablar de Poltica Social desligndola de la Poltica
Econmica, pues ambas son fundamentales en el funcionamiento de la sociedad.
Se habla continuamente de que la rentabilidad de los Servicios Sociales no es
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prioritariamente econmica. En momentos como este, en los que lo importante parece

ser reducir el gasto, la aparente no rentabilidad de los Servicios Sociales justifica el
debilitamiento del SPSS.
Pero la rentabilidad de este sistema, adems de evidente y prioritariamente
social, tambin es econmica: todo lo que se trabaje para la prevencin de la
exclusin, la violencia....repercutir en la economa: es mucho ms econmico, por
ejemplo, contar con un buen programa de intervencin familiar, que tener que
asumir tutelas de menores y mantenerlos en Centros (obviando los perjuicios de una
separacin familiar y una institucionalizacin). Otro ejemplo, mantener un buen
servicio de ayuda a domicilio o teleasistencia hace que ahorremos bastantes plazas
en residencias de mayores.
Las polticas de actuacin social que se aplican, con esta lnea descendente de
decisin, no responden a las necesidades reales de las personas o resultan claramente
insuficientes. Esto es grave, pues como veremos ms adelante, hay unas leyes que
obligan a las instituciones pblicas a proteger a la ciudadana.
CONCEPTO DE SISTEMA PBLICO DE SERVICIOS SOCIALES
Analizaremos brevemente el concepto de Sistema Pblico de Servicios Sociales
porque es fundamental cmo se nombran las cosas.
En estos momentos hay una gran confusin de trminos. En los medios de
comunicacin omos todos los das como se habla del SPSS haciendo referencia a la
sanidad y a la educacin. Es cierto que algunas concepciones del concepto incluyen de
forma generalista estos sectores de intervencin, incluso el empleo, la vivienda....
Sin embargo, desde el trabajo social intentamos utilizar un concepto ms
restringido, que hace referencia a los servicios que se prestan para la satisfaccin de
las necesidades sociales.
Si permitimos la confusin, siempre salimos perdiendo, pues somos los
hermanos pobres de todos los sistemas de proteccin. Sirva como ejemplo la
famosa Ley 1/2012 de 21 de febrero, de Medidas Complementarias para la Aplicacin
del Plan de Garantas de Servicios Sociales, que regula cosas tan variopintas como el
horario de los funcionarios, la Ley de Educacin, ley de empleo pblico, modificaciones
en materia de patrimonio, ley de bibliotecas....
ANLISIS DEL CONCEPTO:
SISTEMA: un sistema es un conjunto de elementos que interaccionan. El SPSS est
constituido por un conjunto de medidas (en general) que no deben ser aisladas.
PBLICO: Es el Estado o las Instituciones Pblicas, con intervencin en ocasiones de
la iniciativa privada, quien debe prestar los servicios. Al concepto de pblico
garantiza adems que es para todos y que las condiciones de acceso son
transparentes y siguen criterios de universalidad, justicia e igualdad.
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DE SERVICIOS SOCIALES: son el conjunto de prestaciones y equipamientos de

titularidad pblica (o iniciativa privada en colaboracin con la Administracin) y que
tienen como finalidad asegurar el derecho de las personas a vivir dignamente durante
todas las etapas de su vida, mediante la cobertura y atencin de sus necesidades
personales, familiares y sociales, as como promover las actitudes y capacidades que
faciliten la autonoma personal, la inclusin e integracin social, la prevencin, la
convivencia adecuada, la participacin social y la promocin comunitaria (Ley
14/2010, art. 3)
MARCO NORMATIVO
En las siguientes normas fundamentales del ordenamiento jurdico espaol y
autonmico se reconoce la obligacin de los poderes pblicos de implementar el
SPSS.

Constitucin Espaola (1978)

Aunque la Constitucin Espaola no contiene expresamente el reconocimiento de

un sistema pblico de Servicios Sociales, ste se puede deducir del sentido global de la
Carta Magna y de la interpretacin de algunos de sus artculos.
-

En su artculo 1 establece, entre otros, como valores superiores del

ordenamiento jurdico la libertad, la justicia y la igualdad, principios
fundamentales para cualquier intervencin desde los Servicios Sociales.
En el artculo 9.2 atribuye a los poderes pblicos la responsabilidad de que
estos valores superiores se hagan efectivos, para que remuevan los obstculos
que puedan aparecer y para que se facilite la participacin de la ciudadana en
todos los aspectos de la vida.
El artculo 39 hace referencia a la proteccin de la familia por parte de los
poderes pblicos y especialmente a los hijos durante su minora de edad, dando
la responsabilidad primera a los padres.
El artculo 40, que responsabiliza a los poderes pblicos de la distribucin
equitativa de la renta.
El artculo 41, que garantiza el mantenimiento por parte de los poderes pblicos
del sistema de Seguridad Social.
El artculo 48, referente a la participacin de la juventud
El artculo 49 y 50, referentes a la atencin a las personas con discapacidad y
mayores respectivamente

La Constitucin nos garantiza pues, un Estado que interviene desde lo pblico en

las situaciones sociales que son injustas.

Estatuto de Autonoma de Castilla-la Mancha (Ley Orgnica 9/82 de 10 de

agosto)

Para el desarrollo ms concreto de los derechos reconocidos en la Constitucin,

fue fundamental la aprobacin de los diferentes Estatutos de Autonoma de las
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diecisiete regiones del territorio espaol. En Castilla-La Mancha, en lo que a Servicios

Sociales se refiere, el Estatuto asume en su artculo 31 competencias exclusivas en
materia de asistencia social y Servicios Sociales, promocin y ayuda a los menores,
jvenes, tercera edad, emigrantes, personas con discapacidad y dems grupos
necesitados de especial atencin, incluida la creacin de centros de proteccin,
reinsercin o rehabilitacin.

Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Esta Ley est en proceso de modificacin, pero de momento es la que est vigente
y en su artculo 25 establece que el Municipio ejercer competencias, entre otras, en
materia de prestacin de los servicios sociales y de promocin y reinsercin social.

Ley 5/1995 de Solidaridad en Castilla-La Mancha

La Ley de Solidaridad tiene como objetivo configurar un sistema de atencin

integral a los colectivos ms desfavorecidos desde la estructura de la Ley 3/1986
(antigua Ley de SSSS) e intenta complementar el marco de la Proteccin Social en
nuestra regin.
Aborda las polticas de accin positiva para poder alcanzar los mximos niveles de
igualdad de oportunidades de la ciudadana de C-LM.
Esta ley fue muy importante, pues sirvi de referencia para el desarrollo a travs de
rdenes de Convocatoria de los distintos Programas y Prestaciones.
Se marcan lneas de actuacin con los siguientes colectivos:
-

Mujer
Menores
Personas con discapacidad
Personas mayores
Personas en situacin de exclusin social (Plan Regional de Integracin Social)

Adems de hacer referencia a colectivos especficos, se establecen programas

bsicos de actuacin:

PRIS
Programa de apoyo personal y atencin individualizada
Programa de insercin
Programa de prestaciones individuales: ingreso mnimo de solidaridad y ayudas
de emergencia social
Programas de solidaridad internacional
Decreto 287/2004, por el que se regula la estructura territorial de las Zonas y
reas de Servicios Sociales y la estructura funcional del Sistema Pblico de
Servicios Sociales de Castilla-La Mancha.

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Este Decreto fundamentalmente:

-

Establece los mbitos territoriales de actuacin de los Servicios Sociales y los

estructura en zonas y reas, atendiendo a un criterio de poblacin.
Determina las funciones de cada unidad territorial de actuacin
Regula el equipo bsico de los SSSS de Atencin Primaria (aspecto que NO
contempla la nueva ley de SSSS)
Concreta los programas y prestaciones bsicas:

PROGRAMA
Apoyo personal y at . individualizada
Apoyo a la unidad convivencial

Prevencin e integracin social

Promocin de la Solid y coop social

PRESTACIN
Ayuda a domicilio
Alojamiento Alternativo
Atencin a la familia
At situaciones exclusin social

Ley 39/2006 de 14 de diciembre de Promocin de la Autonoma Personal y

Atencin a las personas en situacin de dependencia.

El surgimiento de esta Ley marca un antes y un despus en la gestin y

prestacin de los recursos sociales. Se pone en marcha con un ambicioso objetivo:
plasmar por escrito, y adems en formato de Ley, el CUARTO PILAR del Sistema de
Proteccin Social, adems del sistema sanitario, educativo y de pensiones. Establece
unos derechos, en principio universales, para las personas que, por diferentes razones,
precisan de la atencin de otra u otras personas o de ayudas importantes para realizar las
ABVD.
Esta Ley, tal como establece en su artculo 3 se inspira, entre otros, en el
principio de CARCTER PBLICO de las prestaciones del Sistema para la
Autonoma y Atencin a la Dependencia. Se crea este Sistema como cauce de
colaboracin y participacin de las distintas Administraciones Pblicas en el ejercicio
de sus respectivas competencias.
En el momento de implantacin de esta Ley, encontramos que nuestra
Comunidad tiene una red de recursos creada que hace que prcticamente lo nico que se
modifique (y en muchas ocasiones para complicarse) sea el procedimiento de acceso a
ella. El requisito del reconocimiento de la dependencia se ha ido extendiendo, dejando
prcticamente como residual el camino de acceso para personas sin reconocimiento
oficial de grado en vigor.
Tanto los plazos, como los procedimientos y el baremo que sirve para reconocer
la condicin de persona en situacin de dependencia han sufrido numerosas
modificaciones, casi siempre con una tendencia restrictiva.
El 3 de agosto de 2012 se public en el BOE la Resolucin de 13 de julio de
2012 que, entre otras cosas, establece la INCOMPATIBILIDAD de las prestaciones
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econmicas con el resto de servicios del catlogo. Se prev la reglamentacin de nuevas

incompatibilidades entre los servicios. Las incompatibilidades no permiten
excepciones por ningn tipo de situacin.

Ley 14/2010 de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha, modificada por el

artculo 30 de la Ley 1/2012 de 21 de febrero, de Medidas Complementarias
para la Aplicacin del Plan de Garantas de Servicios Sociales

La joven Ley de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha marca las lneas de

actuacin pblicas (con colaboracin en ocasiones de iniciativas privadas) para
garantizar y mejorar la calidad de vida de las personas.
En su exposicin de motivos ya seala que las administraciones pblicas van a ser
RESPONSABLES y GARANTES del SPSS. Concibe los SSSS como un derecho de
la ciudadana, que debe estar garantizado por las administraciones pblicas. El SPSS
debe sustentarse en un importante componente PBLICO, con colaboracin de la
iniciativa privada en los trminos que se establezcan legalmente.
Con respecto a la anterior Ley (3/1986) hay dos DIFERENCIAS fundamentales:
1.- La nueva Ley prev la creacin de un MAPA de Servicios Sociales,
especialmente coordinado con el mapa sanitario, aunque el plazo para su
establecimiento fue suprimido por la Ley 1/2012 de medidas complementarias para la
aplicacin del Plan de Garantas de Servicios Sociales.
2.- Los ss ss de Atencin Especializada se plantean en relacin a las etapas del
ciclo vital y la familia, no tanto por colectivos, distincin que es ms propia de la
prevencin, promocin o participacin.
A lo largo de sus 92 artculos va perfilando la configuracin del SPSS en CastillaLa Mancha y estableciendo las prestaciones tanto de Atencin Primaria como
Especializada. Sin embargo, la Ley no tiene an el desarrollo reglamentario
necesario, con lo que nos encontramos con muchos derechos reconocidos por Ley que
no tienen reflejo en la realidad.
Por tanto, en vez de repasar las cuestiones tericas que nos garantiza la Ley, vamos
a ir viendo qu prestaciones existen realmente bajo la gestin de los SSPP de la
Consejera de Sanidad y AASS.
SERVICIOS PERIFRICOS DE LA CONSEJERA DE SANIDAD Y ASUNTOS
SOCIALES
ORGANIGRAMA
Nos encontramos en un momento en el que la ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA de la Consejera es bastante COMPLICADA, con Direcciones
Generales, Secretaras Generales, Servicios a nivel de la Consejera que no se
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corresponden con la distribucin por Servicios de los SSPP. Se da el caso tambin de

diferencias entre las provincias en lo que a competencias de los Servicios se refiere:
por ejemplo, prestaciones, ayuda a domicilio...
La estructura que vamos a ir repasando corresponde a la provincia de Albacete.
En lo que a prestaciones y recursos se refiere, nos interesan especialmente los
Servicios de Dependencia, Mayores y Discapacitados, Familia y Promocin Social y
Voluntariado (hasta principios de ao, Accin Social).
SERVICIO DE PRESTACIONES Y DEPENDENCIA
En estos momentos en Albacete hay cuatro secciones que dependen de este
Servicio:
- SECCIN DE PRESTACIONES ECONMICAS NO PERIDICAS. Desde esta
Seccin se gestionan y resuelven prestaciones tramitadas y valoradas desde los servicios
sociales de atencin primaria (zonas de ss ss). En este momento las rdenes vigentes
son:

Ingreso Mnimo de Solidaridad: La convocatoria de este ao es solamente

para renovaciones
Emergencia Social: para gastos de:
alimentacin, salud y vestido
equipamiento, uso y mantenimiento de la vivienda habitual
razones humanitarias o de fuerza mayor (retorno de emgrantes)
adecuacin de la vivienda: siniestros, integracin social o situaciones
infrahumanas.

Otros aos se han gestionado ayudas como las de eliminacin de barreras y otras
dirigidas a mayores, menores y personas con discapacidad. Especial mencin a las
ayudas de menores, que se gestionaban para las familias en las que haba una
declaracin formal de situacin de riesgo y en las que, entre otras dificultades, exista
un problema econmico. Para el ao 2013 est pendiente la convocatoria.
- SECCIN DE PRESTACIONES ECONMICAS PERIDICAS: Se da curso
principalmente a las Pensiones No Contributivas (por jubilacin e invalidez),
concesin y revisiones. Se revisan tambin algunas prestaciones residuales de la antigua
LISMI y el denominado complemento de alquiler.
- SECCIN DE PRESTACIONES ECONMICAS COMPLEMENTARIAS. Esta
Seccin se cre la para la gestin de ayudas para personas en estado de viudedad. En
estos momentos gestionan residualmente estas prestaciones y colaboran en la gestin
de las prestaciones econmicas de la Dependencia, familias numerosas y otras.
- EQUIPO DE VALORACIN DE LA DEPENDENCIA: Esta Seccin, que se cre
especficamente con la puesta en marcha de la Ley de Dependencia, est conformada
por:
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personal tcnico y personal auxiliar, que gestionan los expedientes que llegan
directamente por las personas solicitantes o a travs de los servicios sociales de
atencin primaria.
un equipo de valoradores, que son los profesionales que se desplazan a los
domicilios, a solicitud de las personas interesadas que han solicitado la
valoracin o la revisin de su grado de dependencia. Aplican el baremo
establecido por Ley que determina el grado de dependencia.

El equipo tcnico, una vez valorada la persona , siempre que sta haya obtenido un
grado II o III, pasar a ofrecerle un recurso del catlogo. Segn establece la Ley, es
prioritaria la adjudicacin de un servicio antes que una prestacin econmica. Los
servicios que se ofrecen son la teleasistencia, la ayuda a domicilio, recursos
residenciales (mayores o menores), centros de da, prestaciones econmicas...
En estos momentos la garanta (no siempre real) de casi todos los recursos est
determinada por el reconocimiento de la situacin de dependencia, por lo que
probablemente sea el Servicio ms transversal en estos momentos en los SSPP,
relacionndose con todos los dems.
Aunque se han establecido tres grados de dependencia (antes cada uno con dos
niveles), el reconocimiento de derechos no est garantizado para todos. El calendario
previsto para la aplicacin ntegra de la Ley se ha ido ralentizando y las personas que
tienen un reconocimiento de grado I estn fuera del sistema de dependencia hasta el
ao 2015. Las personas que tienen reconocimiento de grado II o III reciben una
propuesta de intervencin (recurso) que:
-

Responde a sus expectativas

Se queda en una propuesta terica, pero no prctica. Por ejemplo, se ofrece el
servicio de ayuda a domicilio, pero el Municipio no tiene posibilidades de
ofrecerlo.
No responde a lo que han solicitado. Por ejemplo, solicitan prestacin
econmica y en su lugar se les ofrece teleasistencia.

Por otra parte, esta invasin de la dependencia, hace que algunas personas
que no responden al baremo establecido y que decide si se tiene derecho o no a algunas
prestaciones o recursos, se queden fuera del sistema pblico de servicios sociales, lo
cual pone en cuestin el principio de UNIVERSALIDAD de los Servicios Sociales.
SERVICIO DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES Y CON DISCAPACIDAD.
Este Servicio est integrado por dos Secciones:
-

SECCIN DE MAYORES

Desde esta Seccin se gestionan tres tipos de recursos:

Recursos residenciales:

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El acceso a estos recursos est determinado por el reconocimiento de grado de

dependencia, circunstancia que ha limitado el acceso a personas que en otro momento
habran cumplido las condiciones de acceso. Por otra parte, las limitaciones
presupuestarias han hecho que el nmero de plazas ofertadas sea menor al de otros
aos. Los recursos residenciales son:
-

Residencias de mayores: son centros de carcter social que ofrecen

alojamiento, convivencia, atencin integral continuada y cuidados sociales y
sanitarios adecuados a la situacin de dependencia y a las necesidades
personales. Las modalidades son: residencias pblicas, privadas con concierto y
privadas con convenio.
Viviendas de mayores: en ellas convive un pequeo grupo de personas mayores
con una adecuada situacin de autonoma personal. La gestin de estas
viviendas suele ser municipal.
Centros y servicios de atencin comunitaria: las distintas modalidades son:

Centros de da: son centros de servicios sociales especializados para personas

mayores, abiertos a la comunidad y que se dirigen a promover el envejecimiento
activo y a favorecer el desarrollo personal, la convivencia y la participacin
social. Los servicios que suelen tener son: podologa, biblioteca, comedor,
cafetera, peluquera, saln de juegos...adems de actividades.
- Servicios de Estancias Diurnas (SED): son recursos sociales que ofrecen
durante el da una atencin integral a las personas mayores que tienen una
determinada situacin de dependencia para las actividades bsicas de la vida
diaria o necesitan atencin de carcter teraputico, rehabilitador o psicosocial
para mantener su nivel de autonoma personal. Tambin proporcionan a los
familiares o cuidadores el apoyo y la orientacin necesarias.
- Servicios de Estancia Temporal: ofrecen la estancia y atencin en un centro
residencial en rgimen de alojamiento, manutencin y atencin integral por un
tiempo LIMITADO y PREDETERMINADO. Los supuestos para poder acceder
a este servicio son:
a) recuperacin de una enfermedad, intervencin quirrgica o accidente, cuando no
existan condiciones adecuadas en su domicilio y no tenga recursos para acceder
a un recurso privado.
b) Cuando las personas cuidadoras necesiten un periodo de descanso o respiro.

Subvenciones. Las subvenciones se conceden a:

Entidades: Asociaciones de Mayores, Entidades sin fin de lucro y entidades
Pblicas
Centros de da: para el mantenimiento y proyectos.

SECCIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

De esta Seccin depende directamente el CENTRO BASE, regulado por la

orden 15/05/98 de la Consejera de Bienestar Social y que consta de:
-

Equipo de Valoracin, que a travs de valoraciones psicolgicas, mdicas y

sociales, determina el grado de discapacidad de las personas
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Equipo de atencin temprana, que atiende a nios con algn tipo de

discapacidad.

La red de Centros de Atencin a personas con discapacidad est formada por:

-

Centros ocupacionales: Para personas con discapacidad intelectual leve o

media entre los 18 y 45 aos, susceptibles de realizar actividades de carcter
ocupacional y/o prelaboral. Desde la Seccin se gestionan CONVENIOS con
Entidades y Ayuntamientos para el mantenimiento de estos centros.
Centros de da: para personas con discapacidad fsica o intelectual gravemente
afectados. Se ofrece apoyo y atencin educativa, sanitaria, higinica y
alimentaria.
Centro de atencin a personas con discapacidad intelectual (CADIG). En
Albacete se trata de un centro propio de la Junta en el que se atiende de forma
integral a personas con discapacidad intelectual severa o profunda. Otros
CADIG pueden ser de gestin mixta.
Centros residenciales con Convenios: residencias y viviendas tuteladas
Centros de atencin a personas con discapacidad fsica gravemente
afectados
Centros de promocin de autonoma personal (IMSERSO, mbito estatal).

Otros recursos que se gestionan desde esta Seccin son:

-

Convenios para impartir tratamiento de atencin temprana (que no sea el

tratamiento del Centro Base)
Programas de accesibilidad (tarjeta de accesibilidad)
Subvenciones a entidades privadas para el mantenimiento de Centros
Registro provincial de demanda de vivienda adaptada, en coordinacin con
la Consejera de Fomento.

SERVICIO DE FAMILIA
Este Servicio est conformado por tres secciones:
-

SECCIN DE MENORES

Esta Seccin atiende los casos de menores en situacin de riesgo (formalmente

declarada) y de aquellos que se encuentran en situacin de desamparo, con la
ejecucin de medidas de proteccin (tutela o guarda). Dentro de la Seccin los
subequipos estn divididos segn sus competencias:

equipo de proteccin: recibe, evala y ejecuta las medidas de proteccin

equipo de acogimiento familiar: familias extensas o ajenas
equipo de adopcin.

De la Seccin depende un Centro de Acogida y Breve Estancia de mbito

regional y una red de pisos tutelados, gestionados mediante convenios que se hacen
desde la Consejera con distintas entidades.
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SECCIN DE MENORES EN CONFLICTO: formada por un coordinador y un

equipo de Tcnicos de Atencin al Menor que ejecutan las medidas impuestas
por un Juez a menores en conflicto al amparo de la Ley 5/2000 de 12 de enero
de responsabilidad penal del menor. Esta Ley introdujo la novedad de la
inimputabilidad penal de los menores de 14 aos.

SECCIN DE INFANCIA: desde esta Seccin se gestionaban los Centros de

Atencin a la Infancia, actualmente dependientes de la Consejera de
Educacin. Los programas que se llevan a cabo una serie de Programas que
persiguen la doble finalidad de apoyar a la familia y de potenciar las capacidades
fsicas, psquicas y sociales de los nios/as y adolescentes favoreciendo su
desarrollo integral en contacto con el ncleo familiar y comunitario.
Los programas se realizan en colaboracin con Ayuntamientos o Entidades sin
fin de lucro son:

Programa de Mediacin Familiar en Ruptura de Parejas.

Programa de Orientacin e Intervencin Familiar
Puntos de Encuentro Familiar
Programa Educativo de Intervencin y Prevencin de Violencia Familiar.
Programa de Prevencin e Intervencin en Abuso Sexual Infantil (Revelas-M).
Programa de Centros de Da de Atencin a la Familia y Adolescencia
Lnea de Atencin a la Infancia y Adolescencia: (116111)
Ttulo de Familia Numerosa

SERVICIO DE PROMOCIN SOCIAL Y VOLUNTARIADO

El Servicio de Promocin Social y Voluntariado ejerce en el mbito territorial de la
provincia de Albacete las siguientes funciones:

Gestin, ejecucin y seguimiento de los programas y prestaciones bsicas de

servicios sociales de atencin primaria del sistema pblico.

Coordinacin del conjunto de la red bsica de Servicios Sociales propios,

convenidos y concertados.

Informacin, valoracin y orientacin sobre las prestaciones, programas y

recursos del sistema pblico de servicios sociales de atencin primaria y otros
sistemas de proteccin social.

Desarrollo, ejecucin y seguimiento de los programas, medidas y actuaciones de

los servicios dirigidos a la prevencin de las situaciones de riesgo de
exclusin social destinadas a las familias.

Desarrollo, ejecucin y seguimiento de los programas, medidas y actuaciones

previstos en el Plan Regional de Integracin Social y de todas aqullas
dirigidas a la integracin social de las personas, grupos y colectivos en riesgo o
situacin de exclusin social.

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Desarrollo y ejecucin de los programas del Plan Regional de Integracin

dirigido a Inmigrantes, con el objetivo de mejorar sus condiciones
socioculturales y su integracin en nuestra sociedad.
El Servicio est integrado por dos Secciones:

- SECCIN DE PROGRAMAS SOCIALES BSICOS

Las actuaciones que se llevan a cabo fundamentalmente desde este Servicio son:
-

Asesoramiento individual a las/os trabajadoras/es sociales de todos los

Municipios de la provincia de Albacete sobre cuestiones relacionadas con las
prestaciones bsicas de los Servicios Sociales de Atencin Primaria, realizacin
de informes sociales a entidades externas a la Junta de Comunidades, cuestiones
metodolgicas... a travs de llamadas telefnicas, correo electrnico y atencin
presencial.

Transmisin a los equipos de servicios sociales de toda la informacin referida

a Servicios Sociales, tanto de Atencin Primaria como de Especializada.

Gestin tcnica y administrativa de la prestacin de ayuda a domicilio,

ordinaria y vinculada a Dependencia y coordinacin con el C.S.S.

Gestin tcnica y administrativa de la teleasistencia domiciliaria y

coordinacin con Cruz Roja.

Gestin tcnica y administrativa de los Convenios de Ayuda a Domicilio con

todos los municipios de la provincia.

Gestin tcnica y administrativa de los Convenios Supramunicipales.

Gestin tcnica y administrativa de los Convenios de Plan Concertado.

Gestin de altas, bajas y modificaciones de perfil de usuarios en el sistema

informtico MEDAS.

Puesta en prctica de las prestaciones bsicas de los SS SS de Atencin

Primaria (Trabajadoras/es sociales del PRAS)

- SECCIN DE INTEGRACIN
-

Programas y proyectos de integracin social dirigidos a poblacin en situacin

de vulnerabilidad o exclusin social cuyos objetivos sean facilitar los procesos
de integracin social de estas personas.

Programas y proyectos de atencin a personas sin hogar, transentes y sin

techo

- Programas y proyectos de integracin social de poblacin inmigrante, cuyo

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objeto sea facilitar la integracin social

-

Programas y proyectos de intervencin social en puntos, zonas y barrios

desfavorecidos en municipios de Castilla La Mancha.:

BIBLIOGRAFA:
- Constitucin Espaola
- Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha
- Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Rgimen Local
- Ley 3/1986 de Servicios Sociales de Castilla-la Mancha
- Ley 5/1995 de Solidaridad en Castilla-La Mancha
- Decreto 287/2004 por el que se regula la estructura territorial de las zonas y
reas de Servicios Sociales y la estructura funcional del Sistema Pblico de
Servicios Sociales de Castilla-La Mancha
- Ley 39/2006 de 14 de diciembre de Promocin de la Autonoma Personal y
Atencin a las personas en situacin de dependencia.
- Ley 14/2010 de Servicios Sociales de Castilla-la Mancha.
- Ley 1/2012 de Medidas Complementarias para la Aplicacin del Plan de
Garantas de Servicios Sociales.
- Servicios Sociales: Direccin, Gestin y Planificacin. Toms Fernndez
Garca y Fernando Ares Parra. Ciencias Sociales. Alianza Editorial. 2002.
- Revista rea Social. N 3. Monogrfico III Jornadas de Intervencin Social en
Castilla-La Mancha.
- Introduccin al Trabajo Social. Ezequiel Ander Egg. Siglo XXI.
- Revista Servicios Sociales y Poltica Social. N 93. Crisis.
- Memorias anuales 2012 de la Consejera de Sanidad y Asuntos Sociales,
Servicios Perifricos de la provincia de Albacete.

El Sistema Pblico de Servicios Sociales. Cuenca, 26 de marzo de 2013

Luisa Prez Moreno

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