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Edicin Nro 200 - Febrero de 2016

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SUMARIO N 200
EDICIN FEBRERO DE 2016
E DITO RIA L

PRIMER BALANCE

Por JosNatanson

NM E RO E S P E C I A L

200!

Por Le Monde diplomatiqueedicin

Cono Sur
DE V A L UA CI N , A P E R T U R A . . .

EL SHOCK
ECONMICO

Por ClaudioScaletta
NA RCO TR F I C O E
INCO MP E TE N C I A

LA FBULA

Por Marcelo FabinSain

M E DIO S

LA EXCUSA DE LA
CONVERGENCIA
Claudio Roncoli, Un gran negocio,2010 (Gentileza Galera Elsi del Ro)

Por NataliaZuazo

DE S P IDO S E N E L E S T A D O

LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS COMO EXCUSA PARA ENCUBRIR LA INCOMPETENCIA

La fbula
Por Marcelo Fabin Sain*
El gobierno mencion la lucha contra el narcotrfico como una de sus grandes prioridades de gestin. Sin
embargo, la fuga de los tres condenados por el triple crimen de la efedrina revel la inoperancia y complicidad
de las fuerzas de seguridad y las dificultades para encarar seriamente el problema.
l 11 de enero pasado, cuando Cristian Lanatta y Vctor Schillacci, andrajosos, deshidratados y sin
prestar ningn tipo de resistencia, se entregaron dcilmente a unos pocos uniformados de la
Polica de Santa Fe en un molino arrocero del pueblito de Cayast, para el gobierno nacional
finalizaba el primer gran combate de una confrontacin que augura larga y dura: la lucha contra
el narcotrfico.
Unos das antes haba sido detenido Martn Lanatta, el principal referente del grupo, luego de volcar con una
camioneta a quinientos metros de donde luego fueron apresados los otros fugitivos.
Eran tres de los cuatro condenados a prisin perpetua por asesinar en agosto de 2008 a tres jvenes
proveedores de efedrina a un grupo de narcotraficantes mexicanos que operaba en Argentina. El mandante de
esos asesinatos haba sido Ibar Esteban Prez Corradi, acusado de lavado de dinero y narcotrfico y prfugo
desde haca ms de tres aos. El 27 de diciembre, los Lanatta y Schillacci escaparon de la prisin de General
Alvear, en el centro de la provincia de Buenos Aires, con la complicidad de los guardiacrceles. A partir de ese
momento y durante quince das eludieron una redada multitudinaria llevada a cabo por la Polica Bonaerense,
las cuatro fuerzas de seguridad federales y la Polica de Santa Fe.
No es algo tan fuera de lo comn. Entre 2013 y 2015 se fugaron 1.198 personas de alcaidas y crceles

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EL EMPLEO PBLICO
EN DEBATE

Por VernicaOcvirk

Edicin 200 - Sumario completo...

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gestionadas por el Servicio Penitenciario Bonaerense, 37 de ellas de alta seguridad (1). La relevancia de la
huida se explica por la connotacin poltica del caso. En julio de 2015, en una entrevista concedida a Jorge
Lanata, Martn Lanatta seal que el mandante del triple crimen haba sido el entonces jefe de Gabinete y
luego candidato a gobernador, Anbal Fernndez.
Lanatta acus a Fernndez de comandar el trfico ilegal de efedrina y garantizarse, con los asesinatos, el
monopolio de la provisin de esa sustancia, muy demandada por los narcos mexicanos que operan en nuestro
pas. Ello nunca haba sido declarado durante el proceso judicial ni durante las audiencias previas. Al
contrario, Martn Lanatta neg haber mantenido cualquier tipo de vinculacin con Fernndez, por lo que la
imputacin fue atribuida a una maniobra de sus adversarios dentro del Frente para la Victoria materializada
por el Grupo Clarn con la complicidad del ministro de Justicia bonaerense, Ricardo Casal, quien habilit el
ingreso de los periodistas a la crcel, lo que difcilmente pudo haberse efectuado sin el conocimiento y
consentimiento de Daniel Scioli. Las internas peronistas suelen ser lapidarias.
As pues, tal como sospechan en la gobernacin bonaerense, la fuga cont con el apoyo del servicio
penitenciario. Luego de pasar por la zona sur del Gran Buenos Aires y de hacerse all de un vehculo, armas y
dinero con la complicidad de sectores policiales y criminales con los que mantenan antiguas relaciones (2), los
tres fugados recorrieron ms de quinientos kilmetros hasta la provincia de Santa Fe. Cerca del pueblo de San
Carlos, a escasos 50 kilmetros de la capital provincial, se escondieron durante varios das en una tapera
mugrienta, seguramente a la espera de algn apoyo terrestre o areo que los trasladara a un lugar seguro.
Resulta sugestivo que, pese a que eran intensamente buscados en Quilmes, su lugar de origen, alguien inform
con notable precisin al juez federal Sergio Torres el lugar en el que se escondan. Quin podra dar cuenta de
ello sino las viejas huestes de la inteligencia estatal expulsadas de la Secretara de Inteligencia a comienzos de
2015 y/o la Drug Enforcement Administration (DEA) norteamericana, estrechamente vinculada a la trama del
trfico de efedrina y a los mandantes del triple asesinato? No hay manera de que alguien que no mantenga
contacto con los fugados conociera el extenso recorrido y su localizacin exacta, a ms de 500 kilmetros de
donde eran buscados por la polica. Pese a ello, dos veces perforaron el cerco policial hasta que finalmente
cayeron en manos de la desprestigiada polica santafecina.
Cuando finaliz la bsqueda, marcada por la descoordinacin y desconfianza entre las policas intervinientes,
la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, pretendi convertir al operativo en una proeza gubernamental
inscrita en la disputa contra el flagelo del narcotrfico. Sin embargo, nada pareci indicar que los
delincuentes tuvieran la proteccin del crimen organizado ni, menos aun, que estuvieran vinculados al cartel
de Sinaloa, como desliz audazmente el secretario de Seguridad, Eugenio Burzaco. S estaban vinculados con
el mundillo criminal al que pertenecan y por el que cometieron los asesinatos. Y ello era seguido de cerca por
la DEA. Desde un comienzo se sospech que Prez Corradi, el autor ideolgico de los homicidios, era
informante de la agencia, y que mantena una relacin con los sectores dominantes de la vieja Secretara de
Inteligencia, que desde haca un par de dcadas operaban en conjunto con las agencias de seguridad
norteamericanas y que le brindaron proteccin durante su clandestinidad. Los tres fugados, sin embargo,
cayeron sin pena ni gloria.
La argucia de la exageracin
En Argentina, durante la ltima dcada, el narcotrfico se ha transformado en dos sentidos. Por un lado, se
produjo una expansin de los mercados internos de drogas ilegales en particular de cocana en las grandes
ciudades del pas, y la correspondiente estructuracin de amplios y complejos grupos encargados de su
gerenciamiento. Por otro lado, se intensific y diversific el trfico internacional de cocana y otras sustancias
a travs del pas, en este caso a cargo de bandas predominantemente colombianas y mexicanas. Ambas cosas,
en particular la configuracin de mercados minoristas locales, contaron con la proteccin ilegal de las
instituciones policiales, que, aun con deficiencias e imperfecciones, garantizan el control efectivo de los
territorios y de las poblaciones relevantes para el narcotrfico. La tutela policial a los dinmicos grupos narco
fue una condicin necesaria para el crecimiento del mercado ilegal de drogas.
El tema est en el centro de la poltica. En su discurso de asuncin, Mauricio Macri mencion el combate al
narcotrfico como uno de los tres grandes objetivos de su gobierno. Pese a la promesa, hasta ahora el
gobierno no ha formulado ninguna poltica o estrategia en esta direccin. Slo se ha anunciado la declaracin
de emergencia de seguridad pblica a los efectos de revertir la situacin de peligro colectivo en la que se
encontrara el pas. En este marco se anunci la proteccin del espacio areo mediante la facultad de
identificar con radares o a travs de vigilancia area todo tipo de aeronave civil irregular que ingrese a nuestro
territorio, instarla a que retorne o aterrice y, si persistiese en su actitud hostil, hacer uso intimidatorio o
efectivo de la fuerza: derribarla. Vale aclarar que la Fuerza Area no cuenta con aviones cazas adecuados para
las interferencias de aeronaves civiles, ya que los ltimos cuatro A4 Skyhawks fueron desactivados. Por otro
lado, nada indica que todo vuelo irregular y furtivo sea un vuelo narco ni que toda la droga ilegal que ingresa al
pas lo haga por va area. Pese a esta evidencia, se postula al derribo como la bala mgica contra el
narcotrfico.
El principal problema del narcotrfico en Argentina es la estructuracin de mercados ilegales en grandes
ciudades regenteados por grupos criminales con proteccin y regulacin policial, respecto de lo cual, como
sealamos, no se han anunciado medidas claras. La estrategia por el momento es la misma de siempre: colocar
a los funcionarios al lado de las sustancias diablicas arrebatadas a las bandas criminales y transmitir las
imgenes por televisin. Esta comisarizacin de los funcionarios gubernamentales, lejos de indicar una
verdadera conduccin poltica, revela una inversin jerrquica, mediante la cual los gobernantes se
convierten en policas o son fagocitados por las cpulas de las fuerzas de seguridad.

http://www.eldiplo.org/archivo/200-despues-de-los-globos/la-fabula/[28/03/2016 17:29:52]

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En el caso de la triple fuga, la presencia de las autoridades ministeriales superiores en el terreno, es decir en el
lugar donde se llevaron a cabo los infructuosos procedimientos, ubic a dichos funcionarios como
responsables operativos directos del desatino. La inexperiencia gubernamental y la ansiedad de un presidente
con poco tino institucional en el manejo de los asuntos de seguridad pero devoto de los vaivenes de la opinin
pblica explican este desacierto.
Fueron, sin embargo, errores de coyuntura. La magnificacin del fenmeno del narcotrfico, en cambio,
resulta de un embuste poltico ms sofisticado. La magnificacin del narcotrfico y de la aventura oficial para
conjurarlo constituyen una falacia y una argucia. Una falacia porque el problema real es la criminalidad
organizada y la regulacin estatal de la misma: tan importante como el narcotrfico es la trata de personas
para la explotacin sexual y laboral, el robo de autos o la piratera del asfalto, delitos de una envergadura igual
o mayor que el de la venta de drogas. Y una argucia porque configura una cortina de humo para ocultar el
estado de situacin de la criminalidad y encubrir el desconocimiento oficial en la gestin poltica del sistema
de seguridad. En suma, el gobierno est construyendo al narcotrfico como un enemigo que justifique medidas
excepcionales.
Cuando manda la DEA
Desde hace un par de dcadas, la DEA es el rgano rector de las acciones estatales en materia de control del
narcotrfico. Control es, en este caso, un eufemismo, porque lo que realmente hace esta agencia es investigar
y asistir a las autoridades locales, casi siempre formando parte del mismo mundo criminal que dice combatir.
En Argentina, como en la mayora de los pases de Amrica Latina, la DEA controla el narcotrfico mediante su
regulacin, es decir, a travs de su participacin directa e indirecta en la trama de negocios ilegales o en las
organizaciones que la llevan a cabo. En gran medida, esa regulacin se desarrolla con policas, jueces, fiscales y
funcionarios que le responden ya sea por afinidad ideolgica, por el intercambio de prebendas, por la
concesin de informacin, por asistencia tcnica o tecnolgica o por el irresistible privilegio de pertenecer a la
nmina. Muchos de estos actores en particular los policas protegen o intervienen en el negocio, lo que
mejora la calidad de la colaboracin con la DEA al permitirle conocer el mundo criminal desde adentro.
Pero la DEA tambin recluta a narcotraficantes activos muchos con causas judiciales abiertas en el pas o en
Estados Unidos y los convierte en informantes. Manipula causas judiciales, fomenta o frena allanamientos y
detenciones, planta testigos y garantiza impunidades. Compra, traslada y planta estupefacientes, infiltra
agentes inorgnicos en las bandas criminales, pone a disposicin vehculos, aviones y lugares, emprende
operaciones de lavado de dinero, monta empresas fantasmas, y realiza escuchas telefnicas, seguimientos e
intromisiones en residencias, sin autorizacin judicial. A veces hasta detiene personas. Este tipo de
operaciones no implica violar las normas norteamericanas.
En Argentina, la DEA subordina a policas, funcionarios, sindicalistas y operadores judiciales relevantes para el
control de los corredores del trfico local o de las plataformas de salida hacia Europa o Norteamrica. En este
sentido, cuenta con una larga nmina de actores que le reportan: jefes notables y secciones enteras de las
fuerzas de seguridad y policas federales; policas provinciales y sus reas especializadas, en particular las de
Salta, Crdoba, Buenos Aires y Mendoza. Tambin cuenta entre sus colaboradores con dirigentes en
actividades claves para el trfico de drogas, como los puertos, aeropuertos, finanzas, servicios bancarios y
comercio internacional, adems de jueces y funcionarios, muchos de los cuales suelen ser invitados a Estados
Unidos.
Con contadas excepciones, la poltica argentina se ha cuadrado ante las orientaciones de la DEA. Se ha
naturalizado que una estrategia exitosa en el control del narcotrfico slo se consigue mediante una alianza
con la agencia. Una hegemona cultural, doctrinaria y poltica que nunca fue problematizada sino asumida
como normal e inevitable. En este contexto, el jefe de la estacin de la DEA en Argentina es un actor central en
el sistema de seguridad pblico. Se trata en general de un oficial de rango medio, quizs hijo de un obrero o
empleado de clase media estadounidense que hizo su carrera profesional atrapando dealers y narcos de poca
monta que operan en las periferias calientes de las ciudades norteamericanas. Pero aqu, en lo que revela un
notable desequilibrio, es atendido y escuchado por ministros, gobernadores, jefes de polica, jueces y fiscales.
En el caso de los delincuentes fugados del penal de General Alvear, la DEA estuvo presente. Como sealamos,
estuvo detrs del seguimiento y de la indicacin del refugio santafecino. Pero tambin est detrs de Prez
Corradi, cuyos abogados, Carlos Broitman y el ex polica bonaerense Juan Jos Ribelli, tienen la costumbre de
defender a connotados narcotraficantes colombianos y argentinos en dilogo permanente con las autoridades
locales de la DEA.
Prez Corradi sigue prfugo. Tras la recaptura de los tres condenados manifest su disposicin a entregarse.
Broitman seal que su defendido buscado por asesinato, narcotrfico y lavado de dinero, con un pedido de
extradicin a Estados Unidos era inocente, y que el contexto poltico-institucional actual favoreca su
entrega. Ahora hay una poltica de Estado para luchar contra el narcotrfico, seal el abogado antes de una
entrevista con Bullrich, a quien le reclam garantas constitucionales. Qu hay detrs de esto? No se estar
pactando, con apoyo de la DEA, una declaracin judicial de Prez Corradi que dispare procesos judiciales y
campaas mediticas tendientes a inculpar al kirchnerismo frente a la dificultad del nuevo gobierno para
elaborar respuestas ms contundentes? Como toda fbula, la lucha contra el narcotrfico del macrismo es,
hasta ahora, apenas un relato ficticio.
1. La Nacin, Buenos Aires, 13-1-16.
2. Emilia Delfino y Rodrigo Alegre, La ejecucin, Sudamericana, Buenos Aires, 2011, cap. 7.

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* Profesor de la Universidad de Quilmes.

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