GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA

Lus F. Aguilar

IDEAS CENTRALES
Acciones directivas

Resultado de la actividad gubernamental

Acciones administrativas
Capacidad del gobierno
Gobierno del Estado
Gobierno vertical, protagnico

Ha decidido hacer

Accin
de
gobernar

No ha hecho
Ha hecho mal
La sociedad es gobernable

Gobierno horizontal, asociado

Gobernar: Actividad de dirigir a un conglomerado social

PROBLEMAS PARA GOBERNAR

Endgenamente
Exgenamente

Generar acuerdos (mayora

poltica y legislativa)
Cambios
econmicos,
Relaciones polticas errneas polticos, sociales, TICs
Anlisis de Polticas Pblicas
Calidad de los servicios de
la Administracin Pblica.

PROBLEMAS PARA GOBERNAR

Vaciamiento del Estado
Disminucin del poder
social de los poderes
pblicos.
Provocando
ausencia
de control en la
dinmica social

Irresponsabilidad del
gobierno
Eficiencia directiva
Idoneidad
de
instituciones y normas.
Aptitud de estructuras
operativas
e
instrumentos.
Integridad
del
personal.

PROBLEMAS PARA GOBERNAR

Mejorar la calidad y efectividad del proceso de
gobernar
Dimensiones: Institucional, Poltica, Tcnica y Gerencial
Defectos y vicios de un gobierno autoritario

Legitimidad en el cargo y la legalidad de su actuacin

Los resultados sociales son producto del proceso de
gobernar del gobernante, (desempeo directivo y
administrativo)

Deficiencias tcnicas (informacin, analticas, gerenciales)

Deficiencias polticas (relaciones con actores cvicos)

PROBLEMAS PARA GOBERNAR

Cuestionamiento a la
capacidad y
eficiencia gubernativa
Tcnica o directiva:
Toma de decisiones
Poltica: interacciones
con partidos opositores
y la ciudadana.
Institucional:
pblicas

Normas

Ingobernabilidad

Probabilidad de que
el gobierno no este
en
aptitud
de
gobernar, refiere a
las carencias, fallas,
y errores tcnicos,
polticos
e
institucionales.

Gobernabilidad
Capacidad de establecer
relaciones polticas con los
opositores y ciudadanos.

Disear
acciones
apropiadas a situaciones
especficas
Su actuacin se enmarca
en normas institucionales
justas, adecuadas y claras.

FOCOS ROJOS DEL GOBERNAR MXICO

Desobediencia a
la ley

Transgresin a
la norma
Irregularidad
del
sistema
judicial
y
policial.
Impunidad en
los delitos
La corrupcin
Discriminacin.

Inestable relacin
entre el Estado y
el Mercado
Incapacidad de
establecer
alineamiento
poltico
del
capital y del
trabajo
Institucionalizar
la
interdependenci
a
de
las
relaciones
Estado-mercado.

Baja representacin
poltica de las
autoridades

Ausencia de la
representacin de
los
intereses
ciudadanos.
Erosin de la
confianza social
Carencia
de
instituciones
de
participacin
ciudadana
Representacin
poltica del acto
electoral.

PROBLEMAS DE LA GOBERNABILIDAD EN LA
DEMOCRACIA
Transicin democrtica
Orden poltico
Orden fiscal
Orden administrativo.

Respuestas al problema coyuntural

entre el gobierno y la sociedad
Gobernabilidad
Gobernanza

GOBERNABILIDAD
Primera respuesta
a la
capacidad y eficacia directiva
del gobierno.
Mxico Amrica Latina: crisis
de ingobernabilidad derivado
de los defectos y vicios del
sistema poltico y autoritario, no
de prcticas intervencionistas y
protectoras de un Estado social.

GOBERNABILIDAD
Supuesto
Gobierno capaz.
Dotado con capacidades.
Institucionales, Directivas, Administrativas y Tcnicas.
Dirigir a la sociedad hacia sus metas.
Fundamental fortalecer al gobierno y al gobernante
Ser un dirigente capaz y eficaz.

Criticas
Perdida de autonoma decisoria en la conduccin de la economa
Se acentan capacidades gubernamentales.
Mantiene una visin gubernamental(ista) de la direccin de la
sociedad.

GOBERNANZA
Supuestos:

El gobierno es necesario pero

insuficiente para la tarea
directiva, por tanto es
importante y decisivo crear un
nuevo proceso de gobernar

Modelo
posgubernamental,
que integra las capacidades
sociales.

GOBERNANZA O GOBERNANZA PBLICA

Supuesto
Proceso por el cual, el gobierno, las empresas
privadas, las organizaciones de la sociedad civil y los
ciudadanos interactan con el psito de definir,
acordar y decidir sus objetivos de inters y valor
comn.

En esencia
Proceso por el cual una sociedad se
dirige, gobierna y gestiona as misma.

GOBERNANZA
Estructurado por
Instituciones:
Implica valores.
Normas y tradiciones
Establecen las formas y los lmites del ejercicio del poder pblico
Vas de acceso de los ciudadanos para participar en las decisiones
pblicas.
Conocimiento:
Conocimientos y tecnologas
Orientan, enmarcan y sustentan las decisiones que el gobierno y la
sociedad elaboran y toman para atender los asuntos pblicos

PERSPECTIVA EN MXICO
Transicin del gobierno a la gobernanza
Eliminar vicios en los sectores sociales
Imperio de la ley y la democratizacin.
Incrementar la participacin ciudadana.

En lo econmico y lo social
Cooperacin y corresponsabilidad con las empresas y con la ciudadana
En la imparticin de justicia y seguridad pblica
Gobernanza jerrquica, tener el monopolio de la coaccin legal.

PERSPECTIVA EN MXICO
Gobernanza implica:
Un gobierno dirigente
Facilitador
Creador de oportunidades
Habilitador
Gobierno socio