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ACUERDO NMERO OCHENTA Y NUEVE, EMITIDO POR EL CONSEJO GENERAL

DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE
DURANGO, en sesin extraordinaria nmero treinta y cuatro de fecha jueves diecisiete
de marzo de dos mil diecisis, POR EL QUE SE APRUEBA LA CONTRATACIN DEL
SERVICIO PARA LA IMPRESIN DE DOCUMENTOS QUE SE UTILIZARN EN EL
PROCESO ELECTORAL LOCAL 2015-2016, MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIN DIRECTA.

ANTECEDENTES
1. Expedicin de la Reforma Constitucional. El treinta y uno de enero de dos mil
catorce, el Presidente de la Repblica expidi la Reforma Constitucional en
materia poltico-electoral, aprobada por el Congreso de la Unin y la mayora de
las legislaturas estatales.
2. La Reforma Constitucional en materia poltica electoral. El diez de febrero
de dos mil catorce, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto
por el que se reformaron, adicionaron y de derogaron diversas disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia polticaelectoral.
3. La Reforma Constitucional Local. En fecha seis de marzo de dos mil catorce,
se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, el Decreto nmero
128 de la LXVI Legislatura del Congreso del Estado de Durango, por el cual se
reforman, adicionan y derogan diversos artculos de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Durango.
4. La Reforma Electoral Estatal. El tres de julio de dos mil catorce se public en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado, el Decreto nmero 178 de la LXVI
Legislatura del Congreso del Estado de Durango, por el cual se derog la Ley
Electoral para el Estado de Durango y se aprob la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Durango.
5. Aprobacin de los lineamientos de impresin de documentos y produccin
de materiales para procesos Federales y Locales. El veintids de octubre de

dos mil catorce, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprob los
lineamientos de Impresin de Documentos y Produccin de Materiales para
Procesos Federales y Locales, mediante Acuerdo INE/CG218/2014.
6. Reforma a la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del estado
de Durango. El diecisiete de julio de dos mil catorce, en el Peridico oficial N
57, fue publicada la reforma a esta Ley.
7. De la Comisin de Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio
Presupuestal. En fecha veintiuno de septiembre del ao dos mil quince, el
Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado
de Durango, emiti el acuerdo nmero uno, por el cual aprob la conformacin
de las comisiones del propio Consejo General del Instituto, integradas con tres
consejeros electorales, cada una, actuando uno de ellos como su coordinador
quien es el responsable de rendir los informes o presentar los dictmenes o
resoluciones de los asuntos que les encomienden; la Comisin de Glosa,
Compras, Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal qued integrada por
los Consejeros Electorales Licenciado Juan Enrique Kato Rodrguez, quien la
preside, Licenciada Laura Fabiola Bringas Snchez y Licenciado Fernando de
Jess Romn Quiones.
8. Inicio del Proceso Local Electoral 2015/2016. El siete de octubre de dos mil
quince, este Consejo General dio inicio formal al Proceso Local Electoral 20152016, en el cual se renovarn los Poderes Ejecutivo y Legislativo, as como los
Integrantes de los Ayuntamientos del estado.
9. Recepcin de la cotizacin. El tres de marzo de dos mil diecisis, se recibi en
este Instituto, por va electrnica, el oficio GGC/GAST/078/16, signado por el Act.
Roberto Israel Daz Fuentes, Gerente de Asesora y Servicios Tcnicos de
Talleres Grficos de Mxico, por medio del cual emite la cotizacin para imprimir
y producir la documentacin y materiales electorales que ser utilizados por este
Organismo en el Proceso Electoral cuya jornada habr de celebrarse el 5 de
junio de 2016, por la cantidad de $16458,215.20 (diecisis millones
cuatrocientos cincuenta y ocho mil doscientos quince pesos 20/100 m.n.)

10. Sesin de la Comisin de Glosa Compras y Suministros y Revisin del

Ejercicio Presupuestal. El da quince de marzo de dos mil diecisis, la
Comisin de Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio
Presupuestal, de este Consejo General, aprob el dictamen en el que se propuso
la contratacin de la empresa Talleres Grficos de Mxico, mediante el
procedimientos de Adjudicacin Directa para la impresin de documentos que se
utilizarn en el Proceso Electoral Local 2015-2016.
11. Dictamen que emite la Comisin de Compras y Suministros y Revisin del
Ejercicio Presupuestal. En fecha 15 de marzo de dos mil diecisis la Comisin
de Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal de este
Consejo, aprob el dictamen por medio del cual se autoriz la Contratacin del
Servicio de Impresin de la documentacin que se utilizarn en el Proceso
Electoral Local 2015-2016 con la paraestatal Talleres Grficos de Mxico.

CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Competencia. De conformidad con lo establecido en el artculo 138 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango, en sus prrafos primero
y segundo, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana es la autoridad que tiene
a su cargo la organizacin de las elecciones, de conformidad con las atribuciones
conferidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes y
goza de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. En el
ejercicio de la funcin electoral regirn los principios de certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad, mxima publicidad, equidad y objetividad.
SEGUNDO.- Disposiciones legales. Que en la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Durango, en el artculo 76, se determina que el Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango es un organismo pblico
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, con autonoma en su
funcionamiento e independencia en sus decisiones, en los trminos previstos en la
Constitucin, la Constitucin Local, y la Ley General; y ser profesional en el
desempeo de sus funciones.

En el ejercicio de esta funcin Estatal, la certeza, legalidad, independencia,

imparcialidad, mxima publicidad y objetividad sern principios rectores. Las citadas
disposiciones determinan a su vez que el Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Durango ser autoridad en la materia, independiente en sus
decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo; contar en su estructura
con rganos de Direccin, Ejecutivos, Tcnicos, Administrativos y Desconcentrados.
En esta misma Ley, en el artculo 218, prrafo 2, ordena que una vez aprobado el
modelo de boletas electorales por el Instituto Nacional Electoral, ser facultad de este
Instituto mandarlas a imprimir. En razn de lo anterior, el Consejo General cmo
mximo rgano de Direccin es competente para conocer y aprobar el presente
Acuerdo.

TERCERO.- Disposiciones generales aplicables. El artculo 41 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su fraccin V, apartado C numeral 4,
seala que los organismos pblicos locales sern los que estarn a cargo en las
entidades federativas de las elecciones locales, ejerciendo entre sus funciones, la de
impresin de documentos y la produccin de materiales electorales.
Para estos mismos fines, el artculo 104, inciso g) de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, en relacin con el 10, fraccin VII de la Ley Estatal de la
materia, sealan que dentro de las atribuciones de los organismos pblicos locales,
est la de imprimir los documentos y producir los materiales electorales, en apego a los
lineamientos para la Impresin de Documentos y Produccin de Materiales Electorales
para los Procesos electorales Federales y Locales.
Ahora bien para dar cabal cumplimiento a lo establecido en los artculos mencionados
en los prrafos que anteceden surge la necesidad de contratar los servicios de una
empresa que de conformidad con la Ley y los Lineamientos emitidos por el Instituto
Nacional Electoral, se encargue de la elaboracin y suministro de la documentacin y
materiales electorales para el Proceso Local Electoral 2014 2015.

CUARTO.- Dictamen de adjudicacin por el que se determina la procedencia para

la contratacin de la empresa encargada de la elaboracin y suministro de la

documentacin electoral. El da 15 de marzo de 2016, la Comisin de Glosa,

Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal de este Instituto en sesin
extraordinaria de dicho rgano, emiti el Dictamen por medio del cual se determin la
procedencia para la contratacin del Servicio de impresin de la documentacin que se
utilizar en el Proceso Local Electoral 2015 2016, considerando como mejor opcin la
empresa Talleres Grficos de Mxico y determinando la procedencia de su
contratacin en trminos del artculo 160, prrafo tercero, de la Constitucin Poltica de
Estado Libre y Soberano de Durango; en correlacin con el artculo 57 de la Ley de
Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Estado, el cual establece las excepciones
a las Licitaciones Pblicas, en virtud de lo cual se determin que se puede optar por
celebrar los contratos de adquisicin arrendamientos y servicios a travs de
adjudicacin directa y que la opinin que ejerzan deber fundarse segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado,
emitiendo un dictamen en el que debern acreditar de entre los criterios mencionados,
aquellos en que se funda el ejercicio de la opinin y contendr adems: I.- El valor del
Contrato; II.- Una descripcin general de los bienes o servicios correspondientes; III.- La
nacionalidad del proveedor; y IV.- Tratndose de adquisiciones y arrendamientos, el
origen de los bienes.

En esta tesitura, es necesario mencionar que este Instituto ha llevado a cabo una serie
de actividades encaminadas a realizar una adecuada y responsable planeacin
presupuestal respecto al tema que nos ocupa, y tomando en cuenta que este Consejo
General en sesin Extraordinaria celebrada el 07 de Octubre de 2015, dio inicio formal
al Proceso Local Electoral en curso, y toda vez que en trece estados de la Repblica se
celebrarn elecciones el prximo 05 de junio resulta complejo contar con un proveedor
que brinde este servicio con estndares y parmetros que garanticen seguridad en la
impresin de documentos y materiales electorales y toda vez que dicha empresa cuenta
con una lnea de produccin especializada en la generacin de documentos de alta
seguridad, que permiten garantizar la autenticidad y confiabilidad de la informacin ah
contenida.
En este tenor es de sealarse que el 3 de marzo del presente ao, se recibi en oficio
GGC/GAST/078/16, signado por el Act. Roberto Israel Daz Fuentes, Gerente de

Asesora y Servicios Tcnicos de Talleres Grficos de Mxico, por medio del cual emiti
la cotizacin que la empresa Talleres Grficos de Mxico de la impresin de la
documentacin electoral que sern utilizados por este organismo en el proceso local
electoral cuya jornada habr de celebrarse el prximo domingo 05 de junio.
Aunado a lo anterior es preciso sealar que la empresa Talleres Grficos de Mxico
en los procesos electorales en los cuales ha participado en varias entidades federativas
como es; Baja California Sur, procesos 1998-1999, 2001-2002, 2004-2005, 2007-2008 y
2010-2011; adems, se ha recibido una amplia recomendacin en cuanto a la impresin
y produccin para la elaboracin de los materiales electorales documentacin electoral;
brindando un servicio de calidad, seguridad, puntualidad y responsabilidad en la
elaboracin y entrega de dicha documentacin electoral apegndose a los criterios de
eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y de economa, criterios que ya fueron
analizados y plasmados en el dictamen antes mencionado el cual fue emitido por la
Comisin de Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal de
este Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Durango.
En consecuencia, y con la finalidad de crear una mayor certidumbre respecto de la
confidencialidad y reserva sobre la elaboracin de dichos materiales; se propone a la
empresa Talleres Grficos de Mxico para que preste los servicios de elaboracin y
suministro de la documentacin electoral para el Proceso Local Electoral 2015-2016,
siendo esta una empresa creada mediante decreto presidencial, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de Enero de 1999, el cual seala que es un Organismo
pblico descentralizado, sectorizado en la Secretara de Gobernacin, con personalidad
jurdica y patrimonio propios, autosuficiente econmicamente e independiente
organizacionalmente, especializada en las artes grficas, el cual brinda servicios
integrales de impresin pre-prensa y acabados; con infraestructura, capacidad instalada
y amplia experiencia que permite brindar un servicio integral a sus clientes. Cabe
mencionar que dicha empresa, tiene gran trayectoria al servicio de la Nacin, que se
remonta a ms de 100 aos atrs, siendo su primer antecedente de creacin en 1883,
de la imprenta de la entonces Secretara de Fomento, cuya finalidad fue cubrir la
necesidad del Gobierno Mexicano de reproducir y difundir documentos Oficiales. Sus
resultados operativos son positivos, el financiamiento de sus operaciones y de sus
inversiones se realiza con fondos y recursos, generados por el propio Organismo. Sus
operaciones comerciales las realiza principalmente con Entidades y Organismos del

Sector Pblico, obteniendo sus pedidos en un mercado abierto, a precios y en

condiciones de fuerte competencia.

Por lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta el dictamen emitido por la Comisin

de Glosa, Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal de este
Organismo Pblico Local Electoral, el cual forma parte integral del presente Acuerdo
con fundamento en los artculos 41 fraccin V, apartado C, numeral 4 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 138, 160 de la Constitucin del Estado Libre
y Soberano de Durango; 104 inciso g) de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales; Acuerdo INE/CG218/2014; 10 fraccin VII, 76, 88, 218
prrafo 2; 57 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de
Durango y dems relativos y aplicables, este Consejo General considera oportuno
contratar los servicios de la empresa Talleres Grficos de Mxico. En virtud de las
consideraciones de hecho y de derecho antes vertidas, por lo tanto:

ACUERDA

PRIMERO. Se aprueba el Dictamen de Adjudicacin Directa para la impresin de

documentos electorales que se utilizarn en el proceso electoral local 2015-2016,
mediante el procedimiento de adjudicacin directa, emitido por la Comisin de Glosa,
Compras y Suministros y Revisin del Ejercicio Presupuestal de fecha quince de marzo
de dos mil diecisis.

SEGUNDO. Se instruye a la Secretaria Ejecutiva para que notifique a la empresa

Talleres Grficos de Mxico, el presente Acuerdo a travs de su apoderado legal; a los
integrantes del Consejo General de este rgano electoral, as como a los Consejos
Municipales Electorales del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado
de Durango.

TERCERO. Se instruye a la Secretara Ejecutiva proceda a formalizar el contrato de

prestacin de servicios para la elaboracin y suministro de la documentacin electoral
para el actual Proceso Electoral Local 2015-2016.

CUARTO. Se instruye a la Secretaria Ejecutiva para que notifique el presente Acuerdo

al Instituto Nacional Electoral, por conducto de la Unidad Tcnica de Vinculacin con los
Organismos Pblicos Electorales Locales.

QUINTO. Publquese el presente acuerdo en el Peridico Oficial del Gobierno del

Estado de Durango, en redes sociales oficiales y en la pgina de internet del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana.

As lo acord y firm el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin

Ciudadana en sesin extraordinaria nmero treinta y cuatro de fecha jueves diecisiete
de marzo de dos mil diecisis, en la sala de sesiones de dicho rgano colegiado ante la
Secretaria que da fe.-----------------------------------------------------------------------------------------

LIC. JUAN ENRIQUE KATO RODRGUEZ

CONSEJERO PRESIDENTE

LIC. MIRZA MAYELA RAMREZ RAMREZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FRANCISCO JAVIER GONZLEZ PREZ

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. LAURA FABIOLA BRINGAS SNCHEZ

CONSEJERA ELECTORAL

DRA. ESMERALDA VALLES LPEZ

CONSEJERA ELECTORAL

LIC. FERNANDO DE J. ROMN QUIONES

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. MANUEL MONTOYA DEL CAMPO

CONSEJERO ELECTORAL

LIC. ZITLALI ARREOLA DE RO

SECRETARIA