Que, la descentralizacin como forma de organizacin democrtica del

Estado en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y

financiero, debe promover la relacin adecuada entre el Estado y la
sociedad civil, sobre la base de la participacin y concertacin en la gestin
del gobierno, segn el artculo 4 de la Ley de Bases de Descentralizacin.
Que, precisamente uno de los objetivos fundamentales de la
Descentralizacin es el desarrollo de la ciudadana y el empoderamiento
de la misma a travs del ejercicio oportuno y responsable de los derechos
ciudadanos.
Que, es evidente que el desarrollo de la ciudadana en lo econmico, social,
ambiental, cultural y poltico, se relaciona directamente con la amplitud
y grado de profundidad de la participacin individual y colectiva en los
diversos procesos y acciones del desarrollo local.
Que, con relacin a ello, la Ley de Bases de la Descentralizacin, artculo 17,
el Gobierno Local est obligado a promover la participacin y
concertacin en los planes de desarrollo, presupuesto participativo e,
inclusive, en la gestin pblica; y que para tal efecto, se establece
que es responsabilidad del Gobierno Local garantizar el acceso a la
informacin de inters pblico y conformar y asegurar el funcionamiento
de los espacios o mecanismos necesarios, entre ellos: de coordinacin,
consulta, concertacin, evaluacin y control, rendicin de cuentas y
vigilancia ciudadana.
Que, los artculos 197 y 199 de la Constitucin Poltica del Per,
modificada mediante Ley N 27680, que aprueba la Reforma Constitucional
del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin, establecen que las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local, formulan sus presupuestos con la participacin de la
poblacin y rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo
responsabilidad, conforme a ley.
Que, para efectos de canalizar de manera especfica la concertacin - una
de las expresiones superiores de la participacin- de los planes de
desarrollo, los presupuestos pblicos y en la propia gestin pblica, la Ley
Orgnica de Municipalidades No 27792, artculo 98, crea el Consejo
de Coordinacin Local Provincial como rgano de coordinacin y
concertacin; que ste rgano por su naturaleza de espacio de concertacin
slo toma decisiones por consenso, es decir, mediante mutuo acuerdo de
las partes involucradas, establecidos libremente, en el marco del
ordenamiento jurdico- poltico del pas.
Que la Ley No. 28056 Ley Marco de Presupuesto Participativo,
establece como principios rectores la participacin de la sociedad civil, en
la programacin de su presupuesto, en concordancia con sus planes de
desarrollo concertados; as como el respeto a los acuerdos para el
cumplimiento de los compromisos concertados entre sociedad civil y
autoridades locales sobre los presupuestos de los gobiernos regionales y
gobiernos locales. Asimismo, la reafirmacin del Consejo de Coordinacin
Local; como instancia de participacin de la sociedad civil en el proceso de
programacin participativa presupuestal.

Que, de otro lado, es atribucin del Consejo Municipal aprobar normas

que garanticen una efectiva participacin vecinal (Art. 9.14), a
propuesta del Alcalde (Arts. 20.4 y 20.34) y de los Regidores
(Art.10.1); as como a propuesta de ms del 1% de los electores de la
provincia (Art.114).
Que, adems, la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria de la nueva
LOM, norma que Las Municipalidades determinarn espacios de
concertacin adicionales a los previstos en la presente Ley y
regularn mediante ordenanzas los mecanismos de aprobacin de sus
Presupuestos Participativos.
Que, cumpliendo esta norma y en el ejercicio de su autonoma, la
Municipalidad puede disponer una participacin ms amplia de la sociedad
civil organizada, as como coordinar la participacin de los representantes
de los sectores pblicos clave en el Consejo de Coordinacin Local, para
facilitar la formulacin y aprobacin de planes y presupuestos ms
concertados, representativos y consistentes y, al mismo tiempo, una
gestin pblica ms eficiente y eficaz; as como para disponer
razonablemente las medidas orientadas a ahorrar tiempo y recursos en los
procesos de planificacin, presupuestacin participativa y su ejecucin y
asegurar canales fluidos de interrelacin entre el Consejo de
Coordinacin Local y el Consejo Municipal.
Que, de acuerdo al D.S. 01-PROMUDEH-2001 que constituye la Mesa
de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, modificado por el D.S. No.
014-PROMUDEH-2001, art. 3 inc. D, que define su funcin de servir de
instancia de consulta para la formulacin de planes nacionales,
departamentales y locales referidos a polticas de desarrollo y
promocin social, as como en la definicin de las prioridades
presupuestales.
Que, una mayor amplitud de la participacin ciudadana es necesaria
para encausar adecuadamente los planes de desarrollo y por
consiguiente los presupuestos participativos y la gestin pblica local,
sobre la base de la aplicacin creativa de los principios de
democracia, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad e
integracin, sealados por el artculo 97 de la LOM.
Que, la autonoma municipal constituye precisamente el autogobierno
expresado en la facultad de los gobiernos locales de autonormarse, para
lo cual la Constitucin y la Ley Orgnica de Municipalidades deben
establecer el marco general que lo gui, ms no mecanismos de
encasillamiento o de uniformismo; y, adicionalmente, las normas
nacionales no deben aplicarse mecnicamente, sino flexiblemente, a
travs de procesos de adaptacin.
Que, para el ejercicio pleno de la autonoma municipal, el factor
discrecional es indispensable, hecho contrario a cualquier modalidad de
uniformismo. Y como garanta para interpretar la propia realidad local y
legislar segn sus caractersticas y expresiones para su desarrollo local.

Que, en un Estado descentralizado y democrtico la facultad de

crear Derecho, corresponde tambin a las municipalidades, implicando
este hecho que las normas nacionales deben tender a reconocer los
derechos y la distribucin del poder poltico que se viene dando
gradualmente en los municipios y no desconocerlos.
Que, el rgimen democrtico debe ser respetuoso de las libertades
locales y tambin de los derechos sociales ganados a travs de las
nuevas formas de relacin construidas entre el Estado y la sociedad civil;
y que, en consecuencia, las potestades normativas de la
Municipalidad deben respetar la esencia o fondo de los avances en la
construccin de nuevas formas de relacin entre municipalidad y
ciudadana, logrados previamente a la promulgacin de la nueva LOM.
Que, el rgimen democrtico debe ser respetuoso de las libertades
locales y tambin de los derechos sociales ganados a travs de las
nuevas formas de relacin construidas entre el Estado y la sociedad civil;
y que, en consecuencia, las potestades normativas de la
Municipalidad deben respetar la esencia o fondo de los avances en la
construccin de nuevas formas de relacin entre municipalidad y
ciudadana, logrados previamente a la promulgacin de la nueva LOM.
Que, conforme al artculo 31 de la CP de 1993, las Municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo
local.
Que, el Artculo 73 numeral 5 de la misma Ley, seala que las
municipalidades asumen competencias y ejercen las funciones
especficas en materia de participacin vecinal, debiendo promover,
apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local, y
organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su
jurisdiccin.
Que, es necesario reglamentar la participacin de los representantes
de la organizaciones sociales, para efecto de dar cumplimiento a la
instalacin y funcionamiento de los Consejos de Coordinacin Local
Provincial y Distrital, exigido por los artculos 99 y 103 de la Ley
27972, respectivamente, definiendo los mecanismos y procedimientos
para la conformacin del registro de organizaciones de la sociedad civil
de nivel distrital y provincial, la eleccin de representantes de la sociedad
civil ante los Consejo de Coordinacin Local, y las condiciones, obligaciones
y derechos de los representantes de la sociedad civil, de modo que
puedan acreditar y participar con sus representantes ante los Consejos
de Coordinacin Local Provincial y Distrital.
Que, en cumplimiento por lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Municipalidades, la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y
las normas complementarias que garantizan la participacin y concertacin
de la sociedad civil en polticas pblicas, se valida los considerndoos
enunciados; y
Que, estando a lo aprobado por unanimidad en Sesin del Concejo
Distrital de Cocharcas
, del da 15 del mes de mayo del 2003, y con

dispensa del trmite de lectura y aprobacin del Acta, y en uso de la

atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Per y la Ley
Orgnica de Municipalidades;
Aprob lo siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL N
Ttulo De la Finalidad de la Ordenanza
Artculo 1. Finalidad de la Ordenanza
La presente Ordenanza establece y regula la definicin, composicin,
funciones, mecanismos, procedimientos y aspectos complementarios;
para la conformacin del Consejo de Coordinacin Local, en adelante
CCL; segn lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de
Bases de la Descentralizacin, la Ley Marco de Presupuesto
Participativo y la Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 2. Definicin del CCL
El Consejo de Coordinacin Local Provincial, es el rgano de
coordinacin y concertacin de la Municipalidad Provincial, para
promover el desarrollo local sostenible y en esa perspectiva, atender
prioritariamente la lucha contra la pobreza social, la generacin de
empleo estable y el cuidado del medio ambiente y recursos naturales;
cristalizado en el proceso de elaboracin, aprobacin y proposicin de
los instrumentos de planificacin participativa y concertada local expresada
en el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo. El CCL
integra la estructura orgnica del gobierno local, como rgano de
concertacin ligada al Concejo Municipal. El CCL no ejerce funciones ni actos
de gobierno.Por su naturaleza de rgano concertador, las decisiones en el
CCL se toman mediante procesos de consenso, es decir por mutuo
acuerdo entre las autoridades municipales y los representantes de la
sociedad civil, sobre la base del principio de responsabilidad
compartida entre autoridades, ciudadanos y sus organizaciones sociales.
Las decisiones por consenso del CCL tienen carcter vinculante y por
ello son ratificadas por el Consejo Municipal.
Artculo 3. Composicin del CCL
Conforme a la etapa de constitucin del CCL este rgano de coordinacin y
concertacin, tendr la composicin siguiente:
a) Por el Alcalde Distrital que lo preside. Pudiendo delegar tal funcin en
el Tnte. Alcalde.
b) Por los Regidores Distritales.
c) Los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial.
d) Por los representantes de las organizaciones de la sociedad civil
(0SC).
e) Por representantes de los sectores pblicos.
f) Por el representante de los espacios de concertacin: Mesas de
Concertacin, Redes y similares.

Artculo 4. Definicin de las organizaciones de la sociedad civil

Para fines de la presente Ordenanza, se considera Organizaciones de
la Sociedad Civil, las siguientes entidades:
a) Las personas jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro,
debidamente inscritas en los Registros Pblicos. Con radio de
accin provincial o distrital, segn corresponda.
b) Las organizaciones creadas en ejercicio del libre derecho de
asociacin, que cuenten con autonoma organizativa, administrativa
y econmica.
Estas
entidades
debern
estar
inscritas
ante
los
registros
administrativos de acuerdo a su naturaleza, entendiendo por estos a
cualesquier de los registros de organizaciones y asociaciones con que
cuenta el Estado, esto es, el Registro de Organizaciones de Pobladores y el
Registro nico de Organizaciones Sociales de Base a cargo de los
gobiernos
locales, el Registro Sindical a cargo de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, el Registro de Comunidades Campesinas y
nativas a cargo de la Autoridad Agraria, entre otros.
Artculo 5. Organizaciones de segundo nivel
Para fines de la presente Ordenanza se considerarn como
organizaciones de segundo nivel a los espacios de centralizacin, esto
es, asociaciones de organizaciones de la sociedad civil, segn lo
establecido en el artculo 2 incisos a) y b), siempre y cuando los
espacios de centralizacin estn inscritas en cualesquiera de los registros
a que alude ste y sus integrantes cuenten con domicilio en la jurisdiccin.
Artculo 6. Delegado de una organizacin
Es la persona natural designada por su organizacin para participar en el
proceso de eleccin de los representantes de las organizaciones de la
sociedad civil inscritas, ante el Consejo de Coordinacin Local. Y que cumple
con las siguientes condiciones:
a) Contar con residencia efectiva de no menos de dos aos en el
distrito o provincia en la que postula.
b) Ser mayor de edad.
c) No encontrarse incurso en los impedimentos e incompatibilidades
establecidos para ser alcalde o regidor en la Ley de Elecciones
Municipales.
d) No debe tener ligazn laboral con la Municipalidad local.
Una misma persona natural no puede tener la representacin de dos
o ms organizaciones de cualquier nivel, naturaleza o segmento.
Artculo 7. Representantes de los sectores pblicos

Los sectores pblicos son las dependencias de los Ministerios u

organismos desconcentrados del Gobierno Central, que realizan sus
funciones
y
aplican
sus
servicios
en
las
localidades.
Los
representantes de cada sector local son las personas acreditadas por

las direcciones, jefaturas, administraciones que correspondan a cada

localidad para el cumplimiento de los compromisos concertados.
Artculo 8. Espacios de Concertacin
Los espacios de Concertacin son aquellos donde participan las
personas, organizaciones de la sociedad civil, las autoridades locales y los
representantes de los sectores pblicos; llmese Mesa de concertacin de
Lucha contra la Pobreza, Mesa de Concertacin para el Desarrollo
Local,
Redes
y similares.
Las
instituciones
integrantes
como
instituciones autnomas con temtica y accionar particular propia
pueden participar como miembros de la sociedad civil sin dejar de
pertenecer a su espacio de concertacin.
Ttulo 3
Representacin y Participacin de los Componentes del CCL
Artculo 9. Representacin de las organizaciones de la sociedad civil
La proporcin de la sociedad civil ser como mnimo el 40%
(cuarenta por ciento) del numero que resulte de la sumatoria total de
miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los
Alcaldes Distritales de la jurisdiccin provincial que corresponda.
Quedando a discrecin de los Concejos Municipales su amplitud hasta el
nmero de segmentos de organizaciones sociales determinada en el
art. 12 de la presente Ordenanza.
Las cuales en virtud a su
importancia social, econmica, cultural y poltica, y de ser actores de sus
propios problemas y aspiraciones, al amparo de la constitucin poltica del
Per y la normas complementarias para su acceso democrtico en polticas
pblicas para el desarrollo local, se les considera miembros elegibles al
CCL.Una misma organizacin o componente de ella no puede
acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital. Referidas a las
organizaciones e instituciones que tengan dependencias en dos o ms
distritos de la provincia. Para el caso de las Asociaciones, Federaciones u
otras de carcter provincial que tengan asociados distritales; estos como
instituciones autnomas independientes si pueden participar en sus
distritos, sin dejar de pertenecer a su central provincial.
Artculo 10. Representantes de los sectores pblicos
Los representantes de los sectores pblicos ser uno por cada sector
segn las dependencias oficialmente establecidas y en ejercicio de sus
funciones en cada localidad.
Artculo 11. Representante de los espacios de Concertacin
Su representante ser designado, entre los mismos representantes de los
espacios de concertacin inscritos a participar en el CCL. Acreditado con un
acta de compromiso del acuerdo arribado firmado por sus participantes.
Artculo 12. Segmentos de la sociedad civil