Procesos polticos/

Transicin del sistema poltico mexicano (Meyer)

Octavio Martnez Lpez 1017332-A29

El poder tras el trono y la lite del poder

El concepto del poder tras el trono se refiere a la persona o el grupo que sin tener un
cargo de autoridad formal es quien, en la prctica, toma las decisiones, ejerce el poder y
recibe sus beneficios. Ejemplos: el cardenal de Richelieu, primer ministro de Luis XIII en
la Francia del s. XVII. En Mxico, el expresidente Carlos Salinas de Gortari, desde su
retorno en 2005. Ejemplos de influencia de esposas: en el Imperio romano, la esposa de
Justiniano; la esposa del presidente estadounidense Woodrow Wilson; en Mxico, Marta
Sahagn. En el s. XIX mexicano, los caciques: Poinsett y Santa Anna. En el gobierno de
Calles, lvaro Obregn. En los Emilio Portes Gil a Abelardo Rodrguez, Calles. Lzaro
Crdenas y Miguel Alemn sobre sus sucesores.
En 2000, con la llegada del PAN, parte del gran poder que haba ejercido la
presidencia migr a otras zonas. Los poderes tras el trono volvieron por sus fueros: Carlos
Salinas, jefe de facto de una parte del PRI; Elba Esther Gordillo, lder del sindicato de
maestros; Carlos Romero Deschamps, lder el sindicato petrolero; las dos grandes
televisoras; el crimen organizado (caso del michoacanazo).

Doble estructura de poder

Los poderes fcticos siempre han existido. En Mxico, su poder es real que debilita la
democracia. En 2007, un ejemplo fue el intento de la Ley Televisa. Rusia, en el siglo XX,
fue un ejemplo de un Estado con dos estructuras: el Sviet Supremo y, a su lado, el Partido
Comunista de la Unin Sovitica (PCUS), sede del poder real. En Estados Unidos, el
expresidente estadounidense Dwight Eisenhower advirti sobre la existencia de una
complejo industrial-militar que era capaz de imponerse al gobierno. Mxico tambin
tiene un problema de doble estructura de poder poltico: al lado del gobierno formal, el
poder real de caciques, empresarios, gobiernos extranjeros, medios de difusin, jerarcas
eclesisticos, lderes sindicales, crimen organizado, etc.

En 1821, Mxico se independiz, pero no pudo construir un gobierno efectivo: los

contrabandistas, caciques, militares, grandes propietarios, curas y bandidos desafiaban a la
autoridad. A mediados del s. XIX, las grandes empresas extranjeras. En 1867, el gobierno
formal recuper el poder, pero la estructura informal no desapareci. En el gobierno de
Daz, en la cspide del poder se encontraba un pequeo grupo de poderosos propietarios
extranjeros. Uno de los efectos de la Revolucin mexicana fue la creacin de un sistema de
poder en que se coaligaron militares, caciques y lderes de organizaciones partidistas y de
masas encabezadas por el presidente de la Repblica. Fue con Miguel Alemn (1946-1952)
cuando alrededor de la presidencia se teji una red de intereses empresariales nacionales y
extranjeros, sindicales, caciquiles, partidistas y religiosos, subordinados al jefe del
gobierno. Pronto eran parte del proceso real de toma de decisiones polticas.
Con la crisis de la dcada de 1980, combinada con el fin de la Guerra Fra y el
triunfo de la doctrina de la privatizacin y la globalizacin, se debilit el Estado autoritario
mexicano. El poder que perdi se acumul al que ya tenan los actores fuertes y externos al
sistema formal de gobierno. Con ello llegamos a la conclusin de que el mexicano es un
Estado dbil: hay evasin de impuestos, la mayora de los delitos quedan impunes, la guerra
contra los narcotraficantes no da seales de que se pueda ganar; hay monopolios y
corrupcin oficial. Una vctima de esta debilidad fue la periodista Lydia Cacho.
La CNDH, el IFE, el Tribunal Electoral del PJF y numerosas instituciones, las
gubernaturas, la Suprema Corte, el Congreso y la presidencia han tenido mucho de fallidas
y dbiles, determinadas por su pasado, la corrupcin y por los intereses particulares.

Estado fallido
Casos de Estados fallidos eran Somalia, Zimbabwe, Afganistn y Hait, pero no Mxico.
Ahora ya se ha planteado esa posibilidad. La tarea central del Estado es garantizar la vida y
bienes de los sbditos, si la autoridad incumple esta responsabilidad, entonces ser una
autoridad intil, fallida e ilegtima. Estados Unidos populariz el trmino desde 1990.
Chomsky propone dos indicadores: desdn por las normas legales internas e internacionales
y falta de capacidad o voluntad para proteger de la violencia y la destruccin.

The Fund for Peace, fundacin privada con sede en Washington, propuso doce
indicadores para elaborar un alista de ciento cuarenta y seis pases del Tercer Mundo con
una calificacin de ms o menos fallidos. Mxico apareca en el lugar 105. De los doce
indicadores, Mxico tiene problemas en migracin, crecimiento econmico, derechos
humanos, desigualdad, demandas de grupos especficos, legitimidad del Estado, servicios
pblicos y aparato de seguridad.
Comparado consigo mismo, la poltica ha fallado: hay disminucin de soberana
nacional por dependencia econmica respecto de Estados Unidos y bajo crecimiento
econmico. Con las polticas neoliberales, en 1982, la disminucin de la desigualdad social
dej de ser prioridad: el Estado falla en la equidad. En la educacin tambin ha fallado, por
su baja calidad. Hay una falla fundamental en la seguridad pblica, sobre todo para frenar a
los carteles del narcotrfico. En Estados Unidos se ha planteado la posibilidad abierta de
declarar a Mxico un Estado fallido. Si no lo es, cada vez se le parece ms, segn Meyer.

La oportunidad perdida
Lo ocurrido en Mxico entre 1910 y 1940 s fue un esfuerzo de ruptura de fondo con el
pasado. Sin embargo, el nuevo rgimen desech a la oligarqua del Porfiriato, se alej del
liberalismo, alent la organizacin sindical, dio al Estado el control de la riqueza petrolera
y reivindic el pasado indgena. En lo poltico, no remplaz a la dictadura de Daz con la
democracia, sino con un autoritarismo organizado en torno a un partido corporativo.
El autoritarismo mexicano posrevolucionario result exitoso hasta 1989. El
crecimiento econmico fue bueno hasta 1982; cimentado en la ausencia de lmites entre el
gobierno y el partido oficial. Sin embargo, durante esta etapa debi limitarse el
proteccionismo econmico. Se requera una reforma fiscal de fondo; la distribucin del
ingreso era injusta; se prohibieron los monopolios, pero se propiciaron; se abandon la
tarea de profesionalizar a la polica, cuyo resultado es ahora la ineficacia y la corrupcin.
Hay tareas pendientes en la procuracin y administracin de justicia, en el Ejrcito y la
Armada. La educacin es otra zona de desastre. La conclusin es que durante la segunda
mitad del siglo XX, los dirigentes mexicanos, al no tener que rendir cuentas, dejaron pasar
la oportunidad de actuar como estadistas y con responsabilidad.

En el tema de las elecciones, Mxico est estancado. La vieja legitimidad se agot

hace poco ms de un cuarto de siglo y la nueva dur poco. Lo que hoy domina es una clase
poltica sin clase, inmersa en la corrupcin. En 2000 pareca que naca un nuevo rgimen,
pero las elecciones de 2006 y 2012 pusieron en duda la credibilidad del supuesto marco
democrtico del Pas. El contexto que hoy domina es negativo en casi todas las
caractersticas que dominaron la vida pblica de los ltimos setenta y cinco aos.
Cuando el sistema priista perdi legitimidad y la oposicin, convergieron dos
propuestas de sistema poltico desde la izquierda y la derecha. Sin embargo, el encuentro
con los privilegios del poder distorsion ambos proyectos. La derecha, encabezada con
Fox, concluy que no le interesaba la democracia poltica si eso significaba que Lpez
Obrador llegara a la presidencia.
Hay otros indicadores del mal camino que llevamos. La guerra contra el crimen
organizado; el TLCAN no hizo crecer la economa en su conjunto; la democracia electoral
est sumida en una crisis de credibilidad; no existe un proyecto nacional, dejando el
rgimen poltico a la deriva. En los ltimos aos, han sido los poderes fcticos los que
definen el rgimen, entendido como conjunto de valores e instituciones que regulan la lucha
y el ejercicio del poder. Las ltimas dos elecciones presidenciales evidencian un
descomposicin institucional en el Tribunal Electoral. La guerra contra el crimen
organizado reflej corrupcin en las policas locales y mostr zonas fuera de control estatal.

La imaginacin poltica y el poder

El discurso poltico proveniente de personas y grupos sin poder adquiere importancia en la
medida que fallan los de los otros, los tomadores de decisiones. Un diseo o crtica poltica
elaborados por intelectuales, acadmicos o indignados es un acto de imaginacin a favor de
algo posible. Si responde a necesidades legtimas puede impulsar acciones que modifiquen
fuerzas y afecten las polticas.

Bibliografa
Meyer, L. (2013), Nuestra tragedia persistente, Mxico: Debate.