CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ing. Ivn Ugarte Casafranca

MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017: Ley de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 184-2008-EF:
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado

Objetivos de la Contratacin
Cumplimiento de Metas y Objetivos
Maximizar el Valor del Dinero
Uso eficiente de fondos pblico
Eficiencia en el manejo de recursos pblicos

mbito de aplicacin
La Ley y su Reglamento son aplicables a la

contratacin de bienes, servicios y obras,

siempre que sean brindados por terceros y se
pague con fondos pblicos

Las normas sobre contrataciones del estado

establecidas en la Ley y su Reglamento son
de mbito nacional

Principales supuestos de inaplicacin

Contratacin de locadores de servicios No
incluye consultaras (Decreto legislativo
1057 Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de servicios.

Contrataciones por montos iguales o

menores a 3 UIT, salvo que se trate de
bienes y servicios incluidos en el catlogo
de convenios marco.

Principales supuestos de inaplicacin

Contratacin de servicios pblicos siempre que no
exista posibilidad de contratar con ms de un
proveedor (Tarifas nicas)

Las contrataciones realizadas de acuerdo con las

exigencias y procedimientos especficos de
organismos internacionales, Estados o entidades
cooperantes, siempre que estn asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crdito.

Finalidad de los Principios

Garantizar que las entidades del sector
pblico obtengan bienes, servicios y obras de
la calidad requerida, en forma oportuna y a
precios o costos adecuados

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA

Funcin tripartita de los principios:

Integradora
Informadora
interpretativa

Principios Rectores de la Contratacin

Publica

Promocin del desarrollo

humano
Moralidad
Libre concurrencia y
competencia
Imparcialidad
Razonabilidad
Eficiencia
Publicidad
Transparencia

Economa
Vigencia Tecnolgica
Trato Justo e igualitario
Equidad
Sostenibilidad ambiental

Supervisin de la contratacin pblica

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
ORGANOS DE CONTROL
INSTITUCIONAL
OCI

Fases de la Contratacin

PLANIFICACION
Y
ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones considerar

todas las contrataciones, con independencia
del tipo del proceso de seleccin y/o el
rgimen legal que las regule.
No ser obligatorio incluir en el
Plan Anual de Contrataciones
las Adjudicaciones de Menor
Cuanta no programables.

Elaboracin del PAC

Necesidades segn Prioridades

Presupuesto Institucional
Uso de Catlogo nico de ByS y Obras
Consolidacin de Requerimientos
Cuadro de Necesidades
Procedimientos

Contenido mnimo del PAC

1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en
el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su
valor estimado, as como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de
la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria

Plan Anual de Contrataciones

Aprobacin

15 DIAS DE APROBADO EL PIA

Publicacin

5 DIAS DE SU APROBACIN

INCLUIR O EXCLUIR PROCESOS

Modificacin

VALOR REF. VARIA EN + DE 25%

CAMBIA EL TIPO DE PROCESO

ACTOS PREPARATORIOS

Actos Preparatorios
Constituye una etapa de actuaciones de la fase de
planificacin y programacin, previa al desarrollo del proceso
de seleccin, que se inicia con la decisin de adquirir o
contratar.
Plan Anual de
Contrataciones

Expediente
de
Contratacin

Bases

Comit
Especial

Actos Preparatorios
Presupuesto Institucional.
Plan Anual de Contrataciones.
Determinacin de necesidades.
Determinacin del valor referencial.
Designacin del Comit Especial.
Elaboracin y Aprobacin de las Bases.

Actos de gestin internos para la

organizacin de un proceso de contratacin

Expediente de contratacin
Conjunto de documentos de todas las
actuaciones de una contratacin, desde la
decisin de contratar hasta la culminacin
del contrato, incluyendo:
Requerimiento y su sustento.
Todas las actuaciones del Comit Especial o del
OEC. Incluyendo propuestas de postores.
Sucedido durante ejecucin contractual

Contenido del expediente

Requerimiento del rea usuaria.
Caractersticas de lo que se va a contratar.
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
Valor referencial.
Disponibilidad presupuestal.
Tipo de proceso de seleccin.
Modalidad de seleccin.
Sistema de contratacin.

Expediente de contratacin
Elaboracin

OEC

Aprobacin

FUNCIONARIO COMPETENTE

OEC

Custodia
COMIT ESPECIAL

Expediente de contratacin
Cuando quede desierto un proceso, se deber
aprobar nuevamente el expediente de
contratacin slo si ha sido modificado algn
extremo como:
Variacin del valor referencial
Cambios en las especificaciones
tcnicas.

Sistemas de Contratacin
Suma Alzada

Precios Unitarios

Monto Fijo
Integral
Monto segn lo
Ejecutado

Caractersticas tcnicas
QUIN DEFINE

AREA USUARIA

QU DEFINE

CARACTERISTICAS
CONDICIONES
CANTIDAD
CALIDAD

QUIN MODIFICA

OEC CON AUTORIZACION

DEL AREA USUARIA

Determinacin de las Caractersticas

Tcnicas

Sobre la Base del PAC, el rea usuaria debe:

Requerir los bienes, servicios u obras.
Describirlos
Definir con precisin su cantidad y calidad.

Determinacin de las Caractersticas

Tcnicas

Las especificaciones tcnicas sern

determinadas por el rea usuaria en
coordinacin con el OEC, evitando
requisitos que favorezcan a un proveedor.
En caso de obras se deber contar con la
disponibilidad del terreno y el expediente
tcnico aprobado

Estudio de las posibilidades que ofrece el

mercado

Se realiza para determinar:

Valor referencial
Existencia de pluralidad de marcas y postores
Posibilidad de prever distribucin de la buena pro
Informacin que pueda servir como factor de evaluacin
Pertinencia de realizar ajustes a las especificaciones
tcnicas y/o condiciones
Otros aspectos como garanta, plazo de
entrega, condiciones y lugar de entrega, etc.

Estudio de las posibilidades que ofrece el

mercado

Criterios:

Presupuesto y cotizaciones
actualizadas
Mnimo dos fuentes
Precios histricos
Estructura de costos
Alternativas sobre niveles de comercializacin
Descuentos por volumen, disponibilidad, garantas y otros
beneficios as como vigencia tecnolgica

Requisitos de la Cotizacin
Las cotizaciones debern ser

proporcionadas por personas

naturales o jurdicas que se
dediquen al objeto de la
convocatoria.

Todas las cotizaciones,

independientemente de su nmero se
considerarn una nica fuente.

Valor Referencial
Es el monto de la contraprestacin,

determinado sobre un estudio de las

posibilidades de los precios y condiciones que
ofrece el mercado.
Se analiza los niveles de comercializacin, a
partir de las especificaciones tcnicas,
trminos de referencia y costos
estimados en al PAC.

Valor Referencial
Para fijar el valor referencial no basta con
incluir las fuentes mencionadas por las
normas, sino que hay que tener en cuenta
que los precios provengan de condiciones
contractuales similares o iguales a las que
aplicar la entidad, es necesario reconocer
los costos de transaccin que se generan por
contratar con el estado.

Valor Referencial
Vigencia:
Para bienes y servicios: 3 meses
Para consultora y ejecucin de obras: 6 meses

Bienes, servicios,
Consultoras
Desde la aprobacin del
expediente

Ejecucin de obras
A partir de la fecha del
Expediente tcnico

Comit Especial
rgano colegiado encargado de la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
desde la elaboracin de Bases hasta que la buena pro
quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso.

Comit Especial - Designacin

TITULAR O FUNCIONARIO
DELEGADO

DESIGNA

INTEGRANTES TITULARES
Y SUPLENTES
POR ESCRITO

CON NOTIFICACIN

ENTREGA

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION
AL PRESIDENTE

Comit Especial
Conforme al alcance el Comit Especial puede ser:
Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de

seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo

menor cuanta (opcional)

Comit Especial permanente: Para ms de un

proceso de seleccin: slo para Adjudicaciones

Directas y las Menores Cuantas (cuando no
provienen de procesos declarados desiertos)

Comit Especial
Conformacin:
Tres miembros:
Uno del rea usuaria y otro del OEC.
Uno de ellos debe tener conocimiento

tcnico del objeto de la contratacin

Suplentes: En igual nmero que los titulares

Comit Especial - Impedimentos

Titular de la Entidad.
Funcionarios con atribuciones de Control o

fiscalizacin
Aprobaron el expediente de contratacin,
designado al Comit Especial, aprueban las
bases o resuelven recurso de apelacin
Los que tienen sancin vigente (suspensin o
cese temporal), por su actuacin como
integrantes de un CE

Comit Especial - Competencias

Recibir, consultar y proponer modificaciones
al Expediente de contratacin
Elaborar las Bases y elevarlas para su
aprobacin
Determinar los factores de evaluacin
Convocar al proceso de
seleccin

Comit Especial - Competencias

Absolver consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Recibir y evaluar las propuestas
Adjudicar la Buena Pro
Declarar desierto.

Todo acto necesario para

el desarrollo del proceso
de seleccin

Comit Especial
No puede modificar:
Cantidad, plazo de entrega.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso.

CE Qurum para sesionar y para adoptar

acuerdos
Para sesionar: Todos
Para adoptar acuerdos: Unanimidad / Mayora

Participacin
Suplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia.
Si el titular ha sido reemplazado, podr reincorporarse
como miembro suplente previa autorizacin.
La Entidad evaluar el motivo de ausencia del titular, a
efectos de determinar responsabilidad si hubiere

CE Culminacin de funciones
Remocin:

Caso fortuito y fuerza mayor

Cese motivado en el servicio

Renuncia:

No se puede renunciar al cargo de miembro del

Comit Especial

Cese de Funciones:

Buena Pro consentida

Cancelacin del proceso

Bases
Es el documento que contiene el conjunto de
reglas formuladas por la Entidad convocante,
donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparacin y
ejecucin del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores y
del futuro contratista

Bases
Deben ser claras y precisas e incluir:
Mecanismos que fomenten la mayor
concurrencia y participacin de postores.
No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales
de carcter general establecidos por las Bases

Son elaboradas por:

Comit Especial / rgano Encargado

Bases Contenido mnimo

Deben incluir:

Especificaciones tcnicas
Calendario
Metodologa de evaluacin
Proforma de contrato
Sistema/modalidad de contratacin
Valor referencial y frmulas de reajuste, de ser el

caso
Contenido de las propuestas

Bases Especificaciones tcnicas

El detalle de las especificaciones tcnicas de los

bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de

entrega, elaboracin o construccin, tiempo de
garanta, as como el plazo de ejecucin, segn sea
el caso.
Puede estar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de
obras, en un Expediente
Tcnico.

Metodologa de evaluacin y
calificacin

Evaluacin Tcnica:
1. Admisin
Factor

2. Calificacin a travs de factores

Criterio

Puntaje

Documento sustentatorio

Ms de S/ 250,000.00

10 puntos

Contratos y su respectiva
conformidad

De S/ 100,000 hasta S/
250,000.00

5 puntos

Facturas o comprobantes
cancelados

Experiencia

Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria

Evaluacin Econmica:

Verificacin de topes y asignacin de puntaje

Aprobacin de Bases
Titular de la Entidad o Directorio Nunca

quien elabora las bases

Por escrito
Es delegable

Deben estar visadas en

todas sus pginas por

los miembros del CE

Modificacin de las Bases

Las Bases aprobadas:

Se aclaran mediante consultas

Se modifican a travs de
observaciones y pronunciamientos
del OSCE o Titular de la Entidad.

NOTA:
De oficio el CE no puede modificar las Bases.
Una vez integradas las Bases constituyen las

reglas definitivas del proceso.

PROCESO DE SELECCION

Procesos de Seleccin - Tipos

DETERMINACIN: POR OBJETO Y MONTO
LP

BIENES Y OBRAS

CP

SERVICIOS

AD

AMC

ADP
ADS

BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS

BIENES, SERVICIOS
Y OBRAS
EXP. INDEPENDIENTES
PROCESOS DESIERTOS

Montos de Procesos de Seleccin Ao 2011

Procesos segn relacin de tems

Contratacin de bienes, servicios y/o

obras distintas pero vinculadas entre si.

Montos no menores a 3 UIT
Se aplican reglas del proceso
principal.
Si uno o ms tems se declara
desierto, segunda convocatoria
ser AMC.

Etapas de los Procesos de seleccin

1.Convocatoria
2.Registro de participantes.
3.Formulacin y absolucin de consultas.
4.Formulacin y absolucin de observaciones.
5.Integracin de las Bases.
6.Presentacin de las propuestas.
7.Calificacin y evaluacin de propuestas.
8.Otorgamiento de la Buena Pro.
9.Consentimiento de la Buena Pro.

Rgimen de Notificaciones
Todos los actos se entienden notificados el
mismo da de su publicacin en el SEACE

Plazos de los Procesos de Seleccin

LP y CP
CONVOCATORIA

INTEGRACIN
DE BASES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
MNIMO AL 5to DA

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR

PRESENTACIN
DE CONSULTAS

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS

DURANTE 5 DAS

MAXIMO 5 DAS

ABSOLUCIN
DE OBSERVACIONES

PRESENTACIN
DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DAS

DURANTE 5 DAS

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 22 das hbiles

Plazos de los Procesos de Seleccin AD

FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

CONVOCATORIA

DURANTE 3 DAS

INTEGRACIN
DE BASES

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
MNIMO AL 3er DA

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 10 das hbiles

Plazos de los Procesos de Seleccin AMC

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
CONVOCATORIA

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

Mnimo 2do da
Para procesos LP, CP y AD
Desiertos Mnimo 6 das

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Plazos de los Procesos de Seleccin

AMC OBRAS
FORMULACIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

CONVOCATORIA

DURANTE 2 DAS

INTEGRACIN
DE BASES

ELEVAR
OBSERV.
AL
OSCE
O
TITULAR

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

CALIFICACIN Y
EVALUACIN DE
PROPUESTAS

ABSOLUCIN
DE CONSULTAS
Y OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Entre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 6 das

hbiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mnimo 8 das

Convocatoria
La convocatoria de todos los procesos de seleccin
se realiza a travs del SEACE
En AMC se puede invitar a uno o ms proveedores.

Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las

Bases.
En LP, CP y AD, tambin debe registrarse un
resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades
que ofrece el
mercado, bajo
sancin de
nulidad.

Registro de Participantes
Desde el da siguiente de convocatoria hasta

un da hbil despus de integrar Bases.

Proveedores inscritos en RNP, conforme al
objeto contractual.
Entidad verificar que no estn
inhabilitados para contratar con
el estado.
No estar impedidos de contratar con el
estado Art 10 D. Leg. 1017

Formulacin de consultas
QUIEN?

PARTICIPANTES

PARA QUE?

ACLARAR BASES

QUIEN ABSUELVE?

COMIT ESPECIAL

COMO?

MEDIANTE PLIEGO
SUSTENTADO

DONDE?

SEACE

Observaciones a las Bases

Participante formula observaciones sobre incumplimiento
de condiciones mnimas o de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado.
El Comit Especial absuelve de manera fundamentada.
El participante observante u otro afectado no est de
acuerdo puede solicitar su elevacin:

OSCE si:
VR 300 UIT
Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT

Elevacin de observaciones a las Bases

Solicitar elevacin de observaciones dentro de 3 das

hbiles, computados desde el da siguiente de

publicacin del pliego.
Elevacin del pliego a ms tardar al da siguiente.
El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE
emite pronunciamiento,
Plazo improrrogable de 8 (Entidad)

y 10(Tribunal) das hbiles desde la

presentacin de la solicitud.

Integracin de Bases
En LP, CP y AD, en caso no se presentaran
observaciones, el CE debe publicar las Bases
integradas al da siguiente de vencido el plazo para
absolver las observaciones.
De haberse presentado observaciones el CE debe
publicar las Bases integradas al da siguiente
de vencido el plazo para solicitar la elevacin.
Si se solicita la elevacin, CE debe
publicar las Bases integradas a los
2 das siguientes de notificado
el pronunciamiento.

Integracin de Bases
Si no se cumple con publicar las Bases integradas a
travs del SEACE, no se puede continuar con el
Proceso de Seleccin.
Las Bases integradas incluirn las modificaciones que
surgieron por las consultas, observaciones y/o
pronunciamiento

Presentacin de propuestas
ACTO PUBLICO

LP CP - ADP

ACTO PRIVADO

ADS - AMC

Para ser admitida debe presentar la documentacin

obligatoria.
Acreditar cumplimiento de requerimientos tcnicos
mnimos
TCNICA

2 SOBRES
ECONMICA

Presentacin de propuestas
Se podrn subsanar propuestas (errores de

forma) entre 1 y 2 das.

No se puede subsanar la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica.
Podr
estar
un
representante del Sistema
Nacional de Control, como
veedor y deber suscribir el
acta, su ausencia no vicia el
proceso.

Presentacin de Propuesta tcnica

Contenido mnimo:

1.Documentacin obligatoria:
Constancia RNP
DDJJ de no estar impedido para participar en el proceso,
Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su
oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las
sanciones de la Ley y su Reglamento
DDJJ y/o documentacin que acredite cumplimiento de
RTM.
Promesa de consorcio, de ser el caso.
2.Documentacin facultativa
Documentacin relativa a factores de evaluacin.
Certificado de ser PYME

Presentacin de Propuesta Econmica

Oferta Econmica.
Garanta de seriedad de oferta

Cancelacin del Proceso

Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la

Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes

casos:

Por razones de fuerza mayor o caso fortuito

Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente.

La Entidad reintegrar el costo de las Bases a quienes

las adquirieron
La formalizacin se realizar mediante Resolucin
debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que aprob el expediente de contratacin.
Se publicar en el SEACE al da siguiente.

EVALUACION Y CALIFICACION DE
PROPUESTAS

Evaluacin y calificacin de propuestas

Evaluamos para elegir la mejor propuesta
Requerimientos tcnicos mnimos.
Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para
que su propuesta sea admitida.

Factores de evaluacin: Criterios, puntaje,

documentacin sustentatoria.
Puntaje mnimo para acceder a evaluacin
econmica:
Bienes y obras: 60 puntos
Servicios y consultora : 80 puntos

Requerimiento Tcnico Mnimo

Requisitos indispensables que debe reunir

una propuesta tcnica para ser admitida.
Cumplimiento obligatorio.
No se asigna puntaje a su cumplimiento.

Factores de Evaluacin: Bienes

Podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a)
b)
c)
d)
e)

El plazo de entrega.
La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
La disponibilidad de servicios y repuestos.
La capacitacin del personal de la Entidad.
Mejoras a las caractersticas tcnicas de
los bienes
a) La experiencia del postor.
b) Cumplimiento de la prestacin.
c) Otros

Factores de Evaluacin: Servicios en general

Deber considerarse:
Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.
Podrn considerarse adems los siguientes factores de
evaluacin:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
c) Mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales
como equipamiento, infraestructura

Factores de Evaluacin: Consultora

Deben considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a) Experiencia en la actividad.
b) Experiencia en la especialidad.
c) Personal propuesto para la prestacin del servicio.
d) Mejoras.
e) Objeto de la convocatoria: equipamiento,
infraestructura, recursos, entre otros.
Adicionalmente podr considerarse:
f) Cumplimiento del servicio por el postor

Factores de Evaluacin: Obras

Deben considerarse los siguientes factores de
evaluacin: (slo en LP y ADP)
a) Experiencia en obras en general.
b) Experiencia de obras similares.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin
de obras.

Metodologa de evaluacin
Tcnica
Calificar y evaluar propuesta tcnica

02 etapas
Econmica
Calificar y evaluar monto de propuesta

Criterios
Procedimiento de
Evaluacin

Documentacin
Puntajes

Los factores deben ser: Objetivos, razonables,

Congruentes y guardar relacin con el objeto de la convocatoria

Evaluacin de propuestas - Procedimiento

EVALUACION
ECONOMICA

VERIFICAR RTM

FACTORES DE
EVALUACIN

ASIGNAR
PUNTAJES

OBTIENE
PUNTAJE
MNIMO?
NO

NO
CALIFICA

PUNTAJE TOTAL
SEGN
COEFICIENTES

SI

VERIFICAR
TOPES

ASIGNAR
PUNTAJES

Evaluacin de propuestas Tcnicas

Coeficiente de ponderacin para todos los casos
0.60 c1 0.70
0.30 c2 0.40

Coeficiente de ponderacin slo para consultoras

0.70 c1 0.80
0.20 c2 0.30

La suma de ambos coeficientes

deber ser igual a 1

Propuesta Econmica - Contenido

Garanta de seriedad de oferta
LP, CP o AD ---------- Garanta
AMC --------------------- Declaracin Jurada

Postor ganador y 2do lugar mantienen

vigencia hasta suscripcin del contrato.

1% VR G 2% VR

Lmites Mnimos y Mximos de las

propuestas econmicas
A) Lmite mximo:

B) Lmite mnimo:

Bienes y servicios: 100% VR

Obras: 110 % VR

Bienes y servicios: ninguno

Consultora y Ejecucin
De Obras: 90% VR

Evaluacin de propuestas Econmicas

Se asignar el mayor puntaje al menor monto, al resto de
acuerdo a la siguiente frmula:

Determinacin de Puntaje Total

El Comit Especial evaluar y asignar puntajes:
Propuesta Tcnica: 100 puntos
Propuesta Econmica:
100 puntos

El puntaje total ser el promedio ponderado de acuerdo

a la siguiente frmula:

Otorgamiento de la Buena Pro

Caso de propuestas que excedan el VR: Slo
para ejecucin de obras (hasta el 110% VR)
Asignacin suficiente de recursos y aprobacin del
Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir
su oferta econmica a un monto igual o menor al VR.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de 10
das hbiles

VR

Otorgamiento de la Buena Pro - Empate

En AD y AMC segn el siguiente orden:
1 Mypes integradas por personas con discapacidad
2 Mypes

Otros casos:

Prorrata
Sorteo

BIENES U OBRAS

MEJOR PUNTAJE
ECONMICO

SERVICIOS

MEJOR PUNTAJE
TCNICO

Consentimiento de la Buena Pro

En caso se hayan presentado 2 o ms
propuestas:
LP y CP 8 das hbiles..
AD y AMC : 5 das

El mismo da de la notificacin, en caso

haya una sola oferta
Se deber publicar en el SEACE al da
siguiente de producido.

Declaracin de Desierto
Con 1 oferta vlida se adjudica la Buena Pro salvo
procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2
ofertas vlidas.
Si el proceso se declara desierto se convoca AMC,
que no puede ser electrnica.
El mismo CE desarrolla la AMC
El CE debe emitir informe, donde justifique y evale las

causas del desierto

OTRAS MODALIDADES DE
SELECCIN

Otras Modalidades
Finalidad: Modernizar la gestin del Estado
haciendo ms eficientes las compras
estatales, simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.
Subasta
Inversa

Convenios
Marco

Subasta Inversa
Es la modalidad de seleccin a travs de la
cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes y servicios comunes slo en funcin del
menor precio.
Puede ser:
Subasta inversa presencial
Subasta inversa electrnica

Subasta Inversa
Para la adquisicin de un bien o servicio que se
encuentra en el listado, es obligatorio a partir de
los 30 das de que se public la ficha tcnica.
Cuando un proceso se convoc antes de que se
publique la ficha tcnica y queda desierto, la AMC
debe ser por Subasta inversa
Excepciones:

Cuando el bien se encuentre en el catlogo de

Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen
condiciones ms ventajosas, previa
aprobacin del OSCE

Subasta Inversa Presencial- Etapas

INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES

CONVOCATORIA
LP y CP
MN.
8 DAS

AD
MN.
5 DAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

PUJA

ACTO PUBLICO

Procedimiento
Precio Base: Oferta ms barata
Inicia lances el postor con menor precio y contina
el resto en rondas sucesivas
Otorga la buena pro al menor precio y siempre que
hayan 2 propuestas vlidas.
Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD:
5 das
Desierto: si no hay 2 o ms propuestas
vlidas

Subasta Inversa Electrnica- Etapas

INSCRIPCIN DE
PARTICIPANTES

CONVOCATORIA
LP y CP
MN.
8 DAS

AD
MN.
5 DAS

PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
PUJA

AMC
MN.
2 DAS

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

Procedimiento
Proceso desarrollado en el SEACE.
Oferta inicial
Sistema Registra resultados.
Lances en lnea (mejora de precios) SEACE,
mnimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos
Verificar documentacin exigida del 1er lugar si es
ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do
lugar y as de manera sucesiva.
Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD y
AMC: 5 das
Desierto: si no hay 2 o ms propuestas vlidas

Convenio Marco
Es la modalidad por la cual PER COMPRAS
selecciona a los proveedores con los que las
entidades debern contratar los bienes o servicios
que requieran y que son ofertados a travs del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco

Convenio Marco - Ejecucin

La Entidad debe consultar el Catlogo.
Si el bien o servicio se encuentra en el Catlogo, las
Entidades estn obligadas a contratarlos a los
proveedores adjudicatarios de manera directa, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos.
La adquisicin se har en funcin de los
requerimientos
peridicos,
no
configura
fraccionamiento .
Proveedores estn obligados a atender
O/C, O/S o contratos, salvo deuda
pendiente.

EXONERACIONES

Exoneraciones - Definicin
Instrumento de gestin, facultativa y
extraordinaria,
que,
ante
la
configuracin
de
supuestos
expresamente reconocidos por Ley,
faculta a las Entidades a contratar
directamente los bienes, servicios u
obras que requiere, omitiendo la
obligacin de desarrollar un proceso
de seleccin.

Exoneraciones - Causales
1.
2.
3.
4.
5.

Contratacin entre Entidades.

Situacin de emergencia.
Desabastecimiento inminente.
Secreto.
Proveedor nico de bienes o servicios que
no admiten sustitutos.
6. Servicios personalsimos

Exoneraciones - Formalidades
1. Configuracin
del
supuesto
de
exoneracin.
2. Informe tcnico-legal previo.
3. Emisin de documento que aprueba
exoneracin.
4. Publicacin del documento de aprobacin
en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los
10 das hbiles siguientes de su
aprobacin.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones
en va de regularizacin, a excepcin de la causal
de situacin de emergencia

Contratacin entre Entidades

1. No se aplica cuando el proveedor es una
empresa del Estado.
2. No debe existir actividades empresariales
habituales en el rubro de la contratacin.

Situacin de Emergencia.
1. En virtud de Acontecimientos catastrficos.
2. Situaciones que supongan grave peligro o

que afecten la defensa y seguridad nacional.

3. Se deber contratar lo estrictamente
necesario para atender la emergencia.

5. Debe regularizarse dentro

de los 10 das hbiles

siguientes del inicio de la
prestacin,
mediante
publicacin en el SEACE.

Desabastecimiento inminente.
Situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la

ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e

inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades
u operaciones que la Entidad.
La Entidad contratar los bienes, servicios u obras slo por el
tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la
situacin.
Responsabilidad de funcionarios

No procede:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del

tiempo requerido para paliar la situacin.

c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccin
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender
el desabastecimiento.

Secreto
1. Secreto militar o de orden interno.
2. Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas
Armadas, Polica Nacional
3. Objeto est incluido en listado aprobado.
4. Opinin favorable de la Contralora dentro de los
15 das hbiles de solicitado.

Proveedor nico o bienes que no admiten

sustitutos
1. Cuando no existan bienes o servicios sustitutos a
los requeridos y siempre que exista un solo
proveedor en el mercado nacional.
2. cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la
exclusividad del proveedor.

Servicios Personalsimos
1. Servicios especializados (profesionales, artsticos,
cientficos o tecnolgicos)
2. Puede ser persona natural o jurdica:
Especialidad del proveedor.
Experiencia reconocida.
Comparacin favorable.

3. Se encuentran incluidos los servicios de

publicidad televisiva, radial, escrita u otro medio
de comunicacin.
No ser materia de subcontratacin ni cesin de
posicin contractual

Exoneraciones - Procedimiento
1. Invitacin a un solo proveedor.
2. Propuesta debe cumplir con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases.
3. La propuesta podr ser obtenida por cualquier
medio.
4. Se debe cumplir con los requisitos, condiciones,
exigencias y garantas del proceso de seleccin
que correspondera.

EJECUCIN CONTRACTUAL

Ejecucin Contractual - Definicin

Contrato de la Administracin Pblica
Es el acuerdo de dos o ms partes para crear,
modificar, regular o extinguir una relacin jurdica
patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo
menos, debe ser un organismo de la administracin
pblica.

Requisitos para suscribir contrato

El postor ganador de la Buena Pro deber
presentar:

Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC

Garantas, salvo casos de excepcin
Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.
Otros documentos requeridos en las bases
integradas y en la normativa especial sobre
el objeto del contrato.
Observar el procedimiento establecido en el Art. 148
del Reglamento

Documentos Integrantes del contrato

El texto que lo contiene

Las bases Integradas.
La oferta ganadora.
Otros documentos que generen
obligaciones

Clusulas obligatorias
Referidas a:
Objeto
Monto
Plazo
Garantas
Solucin de controversias.
Causales de Resolucin

Garantas - Definicin
Documentos reconocidos y aceptados por el
sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total
o parcialmente los daos y perjuicios derivados del
incumplimiento injustificado de las obligaciones
asumidas por el contratista, como consecuencia de
la suscripcin del contrato con el Estado.

Garantas - Clases
1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial
de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.

Garantas - Caractersticas
Carta Fianza

Carta fianza emitida por empresas financieras sujetas a

la SBS.
Incondicionales, irrevocables y de realizacin
automtica

Para suministro peridico de bienes o prestacin

de servicios de ejecucin peridica,
as como en consultora y ejecucin
de obras las pyme pueden pedir que
la Entidad retenga 10% del Monto
Contratado.

Garantas - Ejecucin
Si contratista no renueva antes de vencimiento.
Resolucin consentida del contrato.
Si despus de 3 das de requerido el contratista no
cumple con pagar el saldo a su cargo luego de
recibida la prestacin o liquidado el contrato.
De manera excepcional para
cobro de penalidades

Del contrato
Vigencia:

Desde el da siguiente de su suscripcin o desde la fecha

en que se cumplan las condiciones establecidas para su
vigencia, o en su caso, desde la recepcin de la O/C u O/S
Hasta la conformidad de recepcin del bien o servicio y
que se efecte el pago.
Hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el
pago en ejecucin y consultora de obras.

Plazo de ejecucin contractual:

Cmputo en das naturales

Por uno o ms ejercicios

presupuestales (mximo 3 aos)

Subcontratacin
Aprobacin previa de la Entidad por escrito.
Slo parte de las prestaciones (mximo 40%)
contratadas, salvo prohibicin expresa contenida
en las Bases.
Mantendr la responsabilidad por la ejecucin
Para ser subcontratista se requiere no estar
inhabilitado y estar inscrito RNP.
De preferencia se subcontratar
pymes

Adelantos
Se pueden otorgar adelantos directos hasta por 30%
Debe estar indicado en las Bases.
La entrega se har de acuerdo a Bases.
Se amortizar mediante descuentos proporcionales
en los pagos parciales o al momento de la recepcin
de la prestacin.

Adicionales y Reducciones
Se podr ampliar o reducir hasta un 25% del
monto contratado.
Contar con disponibilidad presupuestal.
Se mantienen las condiciones originales.
El contratista aumentar o reducir las
garantas.

Ampliacin de plazo
Cuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.
Por atrasos no imputables a contratista.
Por atrasos imputables a la Entidad.
Caso Fortuito o fuerza mayor.
Contratista

Entidad

Solicita dentro de
los 7 das de
finalizado el hecho

Resuelve dentro de
los 10 das de
solicitado

Si la Entidad no se pronuncia se tendr por aprobada la solicitud

Contratacin Complementaria
Dentro de los 3 meses posteriores a la

culminacin del contrato original.

Por los mismos bienes y/o servicios
Por nica vez
Con el mismo contratista.
Mximo del 30% del contrato original
Se deben preservar las condiciones que
dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

Penalidades por incumplimiento

Por mora:
Debido a retraso injustificado del contratista.
Mximo 10% del monto del contrato vigente.
Aplicar frmula del art. 165 del Reglamento.

Otras penalidades:
Distintas a mora.
Razonables.
Mximo 10% del monto del contrato vigente

Pagos
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin y luego de
emitida la conformidad del bien o servicio
Excepciones:
Antes de ejecutada la prestacin (segn su
naturaleza)
Plazos:
Conforme al contrato
Retraso = Inters legal

Resolucin de contrato
Causales:
Mutuo acuerdo
Caso fortuito o fuerza mayor
Incumplimiento injustificado de una de las partes
Causales atribuibles al
contratista

Incumplimiento Injustificado
de obligaciones
Por acumular el monto mximo
de penalidad.
Paralizacin o reduccin
injustificada

Causales atribuibles a la
Entidad

Incumplimiento Injustificado de
obligaciones derivadas del
Contrato

Culminacin del contrato

Conformidad de prestacin:
Conformidad u observaciones
Plazo (2 a 10 das) para subsanar observaciones

Efecto:
Culmina el contrato.
Se cierra expediente respectivo.

Controversias:
Por conciliacin y/o arbitraje
(incluye defectos o vicios ocultos).

Nulidad de contrato
Impedimentos del artculo 10 de la Ley
Trasgresin del principio de presuncin de
veracidad.
En el caso de contratarse bienes, servicios u obras,
sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera.
Si se contrata cuando est en trmite
un recurso de apelacin

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Solucin de controversias

DURANTE EL
PROCESO
DE SELECCIN

EN LA EJECUCION
CONTRACTUAL

Impugnacin
administrativa

Arbitraje
Conciliacin

Recurso de Apelacin
Recurso administrativo por el que se puede impugnar todos los
actos administrativos dictados en el proceso de seleccin,
desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato
Si
VR < 600 UIT
Si
VR 600 UIT

ANTE

ENTIDAD

ANTE

TRIBUNAL DEL
OSCE

Todos los actos emitidos por el Titular que declaren la nulidad de

oficio o cancelen un proceso, podrn impugnarse ante el
Tribunal

Actos impugnables
Se pueden impugnar:
Todos los actos dictados por el Comit Especial o
el OEC durante el Proceso de Seleccin.
Los actos del Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del Proceso de Seleccin

Actos impugnables
No se pueden impugnar:
Actuaciones y actos preparatorios.
Las Bases del proceso de seleccin.
Integracin de la Bases.
Actuaciones materiales referidas a
la programacin de los procesos
en el SEACE y la inscripcin de
participantes.
Actos que aprueban la
exoneracin.

Plazos para impugnar

Otorgamiento
de
Buena Pro

Actos distintos
a la
Buena Pro

LP CP
8 das
AD AMC
5 das
LP CP
8 das
AD AMC
5 das

De
otorgada
la
Buena
Pro

De
conocerse
el acto a
impugnar

Efectos de la Interposicin del recurso

Suspensin del proceso de seleccin.
Son nulos los actos posteriores a su
interposicin.
Se debe publicar en el SEACE el mismo da
de su interposicin.

Garanta por interposicin de recurso

A favor de la Entidad o del OSCE por un 3% del Valor
Referencial.
No ser menos del 50% de UIT.
Ser Incondicional, solidaria, irrevocable y de
realizacin automtica.
Puede ser un depsito en la cuenta de la Entidad o del
OSCE.
Plazo de garanta:
Ante Entidad: 20 das calendario
Ante Osce:
30 das calendario

Deber renovarse hasta agotar va administrativa, si no

se renueva, se considera el recurso como no
presentado.

Desistimiento
Se podr desistir del recurso mediante escrito con
firma legalizada notarialmente.
Slo si se presenta antes que el expediente est
listo para resolver y no comprometa el inters
pblico.
Se acepta mediante resolucin.
Pone fin al procedimiento
administrativo.
Se ejecuta el 100% de la
garanta.

Conciliacin
Bsqueda de las partes involucradas (Entidad y
contratista) de llegar a una solucin negociada
para superar un conflicto.
Puede ser solicitado por cualquiera de las partes
dentro del plazo de caducidad.
Debe iniciarse el procedimiento ante un Centro de
Conciliacin acreditado por el Ministerio de
justicia.
Las actas de conciliacin deben ser
remitidas al OSCE dentro de los 10
das de suscrita.

Arbitraje
Las partes acuerdan que un tercero (Tribunal

arbitral unipersonal o colegiado) resuelva las

controversias que surjan durante la ejecucin
contractual.
Puede ser:

Arbitraje Institucional: Las partes deben recurrir a una institucin

arbitral.
Arbitraje Ad. Hoc: procedimiento establecido en el reglamento.

El Laudo Arbitral es definitivo e inapelable, tiene el

valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia, las partes se obligan a cumplirlo.

Rgimen Sancionador
La facultad de imponer sanciones administrativas o
econmicas es exclusiva del Tribunal.
Sanciones administrativas:
Inhabilitacin temporal
Inhabilitacin Definitiva.

Sanciones econmicas:

Resultan de la ejecucin de garantas.

La imposicin de sanciones no constituyen impedimento

para que el contratista cumpla con sus obligaciones
contractuales.
La imposicin de sanciones es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las
infracciones cometidas.

CONTRATACIONES DEL ESTADO

Gracias..