Rgimen prestacional de empleo: art.

81 LOSSS Se crea el Rgimen

Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la atencin integral a la
fuerza de trabajo ante las contingencias de la prdida involuntaria del empleo y de
desempleo.
Garantiza al desempleado seguridad social mediante:

Prestaciones dinerarias y no dinerarias.

Programas y servicios de intermediacion.
Asesoria informacion y orientacion laboral.
Facilitacion de la capacitacion para la insercion al mercado laboral.
Programas de capacitacion y generacion de empleo con organos
nacionales o regionales de carcter publico y provado.

CONCEPTO.
La Prestacin Dineraria Es una indemnizacin porcentual calculada sobre los
salarios notificados por el empleador ante el I.V.S.S. ., en los ltimos doce (12)
meses; que se le cancela a todo trabajador (a) que ha perdido involuntariamente
su empleo, durante cinco (5) meses. Si el trabajador (a) cesante ingresa bajo
relacin de dependencia durante los cinco (5) meses de proteccin, se le
cancelar nicamente el tiempo efectivo de cesanta.

Lapso para solicitar la Prestacin Dineraria:

El trabajador (a) cesante podr solicitar la Prestacin Dineraria por Prdida
Involuntaria del Empleo, dentro de los Sesenta (60) das continuos siguientes a la
terminacin de la relacin laboral. En caso de Demanda, Amparo Laboral,
Procedimiento de Reenganche y Pago de Salarios Cados, etc., igualmente
deber realizar dicha solicitud dentro del lapso de tiempo establecido.

DEBERES PARA OPTAR A LA PRESTACION DINERARIA.

Estar afiliado al regimen prestacional de empleo, en el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales.
Que el trabajador(a) cesante haya generado un mnimo de 52 cotizaciones, dentro
de los veinticuatro (24) meses inmediatos anteriores a la cesanta.

Que la relacin de trabajo haya terminado por cualquiera de las Causas de la

Terminacin de la Relacin de Trabajo, que dan derecho a la calificacin y pago de
la Prestacion Dineraria por Prdida Involuntaria de Empleo.
EN EL CASO DE LOS Para que los trabajadores o trabajadoras no
dependientes tengan derecho a las prestaciones dinerarias previstas en la
presente Ley, deben haber perdido involuntariamente la fuente de ingresos y
cumplir con los requisitos establecidos en los numerales. En cada caso, una vez
verificada la cesacin por parte del Instituto Nacional de Empleo, debe iniciarse el
procedimiento que permite al trabajador o trabajadora acceder a las prestaciones
que el Rgimen Prestacional previsto en esta Ley garantiza.

Causas de la Terminacin de la Relacin de Trabajo y Bases Legales, que

dan derecho a la calificacin y pago de la Prestacin Dineraria por Prdida
Involuntaria del Empleo
SECTOR PBLICO
Retiro de Funcionarios de Libre Nombramiento y Remocin, Cargos 99. Ley del
Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 1, numeral 2 y Artculo 4, numeral 6.
Retiro de Funcionarios de Carrera por Reduccin de Personal por motivos
econmicos o tecnolgicos. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 1,
numeral 2; Artculo 4 numeral 6 y Artculo 32, numeral 3, literal A
Retiro de Funcionarios por reestructuracin o reorganizacin administrativa. Ley
del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral 3, literal B y Artculo 4,
numeral 6.
Terminacin de Contrato de Trabajo a tiempo determinado o por una obra
determinada. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral
3,literal C y Artculo 4, numeral 6.
Retiro de Funcionarios de Carrera por sustitucin de empleadores (as), no
aceptada por el trabajador (a). Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo
32, numeral 3,literal D y Artculo 4, numeral 6.
Retiro de Funcionarios de Carrera por Cierre o Supresin del empleador (a). Ley
del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral 3, literal E y Artculo 4,
numeral 6.
Terminacin de Contrato de Trabajo por Renuncia Justificada del Trabajador(a),
antes de su finalizacin. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 1,

numeral 2, Artculo 4, numeral 6 y Artculo 32, numeral 3, literal A, en concordancia

con la Ley Orgnica del Trabajo, Artculo 103.

SECTOR PRIVADO
Despido Injustificado de Trabajadores(as). Ley del Rgimen Prestacional de
Empleo, Artculo 1, numeral 2, en concordancia con el Artculo 32, numeral 3,
literal A.
Despido de Trabajadores por Reduccin de Personal por motivos econmicos o
tecnolgicos. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo,Artculo 1, numeral 2 y
Artculo 32, numeral 3, literal A.
Despido de Trabajadores por reestructuracin o reorganizacin administrativa. Ley
del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral 3, literal B.
Terminacin de Contrato de Trabajo a tiempo determinado o por una obra
determinada. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral 3,
literal C.
Despido de Trabajadores por sustitucin de empleadores (as), no aceptada por el
trabajador (a). Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 32, numeral 3,
literal D.
Despido de Trabajadores por Quiebra o Cierre de las actividades econmicas del
empleador (a). Ley del Rgimen Prestacional de Empleo,Artculo 32, numeral 3,
literal E.
Terminacin de Contrato de Trabajo por Renuncia Justificada del Trabajador (a),
antes de su finalizacin. Ley del Rgimen Prestacional de Empleo, Artculo 1,
numeral 2 y Artculo 32, numeral 3, literal A, en concordancia con la Ley Orgnica
del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras, Artculo 80.

Requisitos para solicitarla ante el ivss:

Cdula de Identidad laminada vigente hasta con un ao de vencimiento o

Pasaporte Original, si es nacionalizado, deber consignar la Cdula de
Identidad de extranjero y la Gaceta Oficial.

Constancia de Egreso del Trabajador.

Original y copia de la Carta de Notificacin e Despido, segn sea el caso
con mebrete, direccin y telfono de la empresa, nmero de RIF,sello
hmedo firmada por el Patrono o Empleador y por el trabajador cesante
como recibido.
Original y una copia de la Liquidacin de Prestaciones Sociales, con
membrete, direccin y telfono de la empresa, firmada y sellada por el
Patrono o Empleador, y por el trabajador en seal de conformidad.
Original de la Constancia de Registro del Centro de Encuentro para l
Educacin y Trabajo (Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social
de Trabajo)debidamente firmada y on sello hmedo emitida por las
Agencias de Empleo a nivel nacional.)

Prdida de las prestaciones dinerarias

El trabajador o trabajadora cesante beneficiario de las prestaciones dinerarias
previstas perder su derecho a percibirlas cuando se verifique alguna de las
siguientes circunstancias:
1. Realice una actividad remunerada en relacin de dependencia.
2. Rechace una oferta de trabajo adecuada a su condicin personal y profesional,
certificada por la inspectoria de trabajo, de conformidad con lo establecido en la
Resolucin Especial que se dicte a tal efecto.

3. Abandone sin causa justificada los servicios de capacitacin para el trabajo, de

conformidad con lo previsto en la Resolucin Especial que se dicte a tal efecto.
4. Suministre datos falsos o acte dolosamente en perjuicio del Rgimen
Prestacional de Empleo o del Sistema de Seguridad Social. En este caso deber
reintegrarse el monto de las prestaciones recibidas, sin menoscabo de otras
sanciones aplicables de acuerdo con la ley. art.33 LRPE.

Programas, servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin

laboral.

Formacin y Autoformacin colectiva, integral, continua y permanente de la

clase obrera. Como se logra:
Asesora y asistencia para clculo y defensa de los beneficios contractuales
(prestaciones, antigedad, preaviso, vacaciones, utilidades, Intereses sobre
fideicomisos, Paro forzoso, horas extraordinarias, despido injustificado,
entre otros, derivado de cada contrato colectivo).
Asesora en cuanto a: Despidos masivos, convenciones colectivas, pliegos
de peticiones, procedimientos de multas, inscripcin de organizaciones
sindicales y la formulacin del plan de formacin y autoformacin colectiva,
integral, continua y permanente. Asistencia para la insercin y reinsercin
en el proceso social nacional de trabajo.

ANTECEDENTES DELREGIMEN PRESTCIONAL DE EMPLEO EN VENEZUELA.

Antes de analizar la base legal de la Seguridad Social consagrada en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, debemos primero
determinar el origen de las primeras normas que histricamente se promulgaron y
que incidieron en el desarrollo del sistema de seguridad social venezolano, para
ello, debemos remontarnos en la historia y viajar en el pasado, alrededor del ao
1909, ao en el que fue promulgada la Ley de Minas donde se consagraron por
primeras vez normas de higiene y seguridad industrial, establecindose adems,
una jornada laboral que para los efectos de esa Ley era 12 horas de trabajo.
Posteriormente para el ao 1917, fue promulgada la Ley de Talleres y
Establecimientos Pblicos, donde podemos resaltar como hecho inherente a
nuestro tema de estudio, que se consagr como beneficio social la reduccin de la
jornada laboral, la cual paso de 12 horas como estaba regulado en la Ley de
Minas de 1909, a ocho horas de trabajo.
El ao 1936 se promulga la Ley de Trabajo que dentro de su contenido
normativo traa consigo la creacin del Seguro Social Obligatorio y en fecha 1940
se dicta la primera Ley del Seguro Social pero que no tuvo aplicacin sino para el
ao 1944.
El ao 1947 es de vital importancia para nuestro estudio, toda vez que con la
promulgacin de la Constitucin de la Repblica de Venezuela, se incorpora por
primera vez en la Constitucin la Seguridad Social especficamente en su artculo
52, otorgando el derecho a todos los ciudadanos a una Seguridad Social as como
la obligacin por parte del Estado de crear un Sistema de Seguridad Social.
En la reforma Constitucional del ao 1961 se ampla la definicin de la
Seguridad Social e incorpora el sistema de contingencia como el desempleo y
reitera la obligacin del Estado de crear una estructura organizativa del Sistema
de Seguridad Social.
El 24 de abril de 1991, se modifica el Reglamento del Seguro Social a la
Contingencia de Paro Forzoso, amplindose la cobertura e incrementndose el
porcentaje
del
beneficio
y
la
cotizacin.
En 1993, se modifica nuevamente el Reglamento del Seguro Social de Paro
Forzoso, se ampla la cobertura y se regula el beneficio; asimismo, se realiz
ajustes en el marco legal vigente, para permitir la afiliacin de los trabajadores
culturales y artesanales.

En el ao 1997 surge la Nueva Ley Orgnica del Trabajo que modifico

sustantivamente el viejo rgimen de prestaciones sociales y posteriormente el
31/12/1997 nace la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral, dando
paso a cinco subsistemas especficos (Subsistema de Pensiones, Subsistema de
Salud, Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional y Subsistema de Recreacin) y somete a dicha
Ley transicin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, el cual prev su
liquidacin antes del 31 de Diciembre de 1999.
Posteriormente con la instauracin de la Asamblea Nacional Constituyente que
dio nacimiento a la Constitucin del ao 1999 se consagr en el Titulo III Capitulo
V, De los Derechos Sociales y de las Familias, en su artculo 86 la ms amplia
concepcin del sistema de seguridad social en Venezuela y llevo a rango
constitucional los principios bsicos que recoge el derecho del trabajo.
En orden de lo anterior, debemos de enunciar las principales caractersticas del
sistema de seguridad social consagradas en nuestra Constitucin vigente. A saber:
1) La seguridad Social es un derecho humano fundamental, 2) Es de mbito de
aplicacin personal, lo que quiere decir que toda persona tiene derecho a la
Seguridad Social 3) El Estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad del
derecho a la Seguridad Social; 4) la Seguridad Social es un servicio pblico de
carcter no lucrativo, es decir, son normas de orden pblico por lo tanto son
irrenunciables y no pueden ser relajadas por los particulares, 5) Los recursos de la
Seguridad Social, as como sus rendimientos y excedentes, no podrn ser
aplicados a fines distintos a los de su cometido original. 6) El Sistema de
Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo de aplicacin
ante las contingencias de enfermedad o accidente, maternidad, paternidad,
discapacidad, desempleo vejez, muerte, riesgos laborales, viudedad, cargas
familiares, necesidades especiales y cualquier otra circunstancia susceptible de
previsin social. 7) Debe ser universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente, participativo y de contribuciones en esos servicios. 8) Los
remanentes netos de capital destinados a la salud, la educacin, y la seguridad
social se acumularan a los fines de su distribucin y contribucin en esos
servicios.
El 30 de Diciembre del ao 2000 aparece publicada en Gaceta Oficial No.
37.600 la reforma de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) la
cual contiene una nueva estructura organizativa y funcional donde solo pasa a
estar conformado por tres (3) sistemas prestacionales y no cinco (5) subsistemas
como los previsto en la Ley de 1997, luego la (LOSSS) sufre una reforma parcial

que corresponde al 28 de Diciembre de 2007 y en fecha 31 de julio de 2008 la

mencionada Ley es sometida a una nueva reforma.

El 29 de agosto del 2005 fue promulagada por la asamblea la nueva ley de

rgimen prestacional de empleo, la cual entra en vigencia el 25 de septiembre del
mismo ao. Con la creacin de esta ley se pretende beneficiar al tabajador y
ampliar sus derechos laborales que puedan mejorar sustancialmente su calidad de
vida.
anteriormente en Venezuela el trabajador no se vea beneficiado por las leyes
nacionales en lo que respecta al sector laboral, pues ya que solo se reflejaba en la
constitucin derechos sociales que debe poseer el ciudadano, esto sin mayor
profundizacin . solo a partir de la creacin de la ley Organica de sistema de
seguridad social se desarrolla nuevos regmenes que beneficien y protejan ante
cualquier contingencia de vida al ciudadano. Con la crean de esta ley se crea el
rgimen prestacional de empleo el cual da paso postriormente a la creacin de
una ley que regule este rgimen y que facilite el preceso tanto para empleadores
como para trabajadores.
En el ao 2012 fue aprobada por el entonces presidente de la respublica hugo
chavez frias la ley organica del trabajo la cual da mas fuerza a la ya promulgada
ley del rgimen prestacional de empleo qu no tiene otro fin que no sea proteger al
trabajador y darles una retribuicion ante todo su esfuerzo y desempeo para

8. Articular mecanismos de insercin para facilitar el acceso a una ocupacin

productiva de calidad, a todas las personas en situacin de desempleo, con
nfasis especial, en aquellos colectivos de poblacin con dificultades especiales
definidos en esta Ley, que requieran ingresar o reingresar a una actividad
productiva. ( estos colectivos son los siguientes: Las personas con discapacidad
permanente.
2. Las personas mayores de cuarenta y cinco aos con cargas familiares.
3. Las personas que se encuentren al menos con dos aos en situacin de
desempleo.
4. Jvenes no calificados que buscan trabajo por primera vez.
5. Las personas con dificultades de insercin social, definidas en el Reglamento
de esta Ley.

6. Las mujeres no calificadas, jefas de hogar o mujeres vctimas de violencia

domstica.
7. Otros colectivos que establezca el Reglamento de esta Ley.
medidas para reinsertar al desempleado:
1. Las unidades productivas que generen empleo por la contratacin por tiempo
determinado o indeterminado de trabajadores o trabajadoras de colectivos de
poblacin con dificultades especiales definidos por esta Ley.
2. Las unidades productivas que brinden oportunidades de capacitacin,
facilitando el uso de sus instalaciones y equipos, a los fines de la formacin
laboral.
3. Las unidades productivas que contraten el suministro de bienes o servicios
con microempresas, cooperativas u otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicio constituidas con personas adultas mayores, con
personas con discapacidad o con personas del resto de los colectivos de
poblacin con dificultades especiales definidos por esta Ley.
4. Proyectos de desarrollo socio productivo presentados y desarrollados por
personas adultas mayores, con personas con discapacidad o con personas del
resto de los colectivos de poblacin con dificultades especiales definidos por esta
Ley. Las medidas de incentivo al empleo debern establecer como mnimo la
cuanta del incentivo, las modalidades de acceso, la poblacin beneficiaria, el
tiempo de duracin del incentivo y el tipo de contratacin.

9. Promover mecanismos organizativos y de polticas orientadas a prevenir la

prdida de la ocupacin. COMO SE LOGRA

10. Definir mecanismos de participacin de la persona en situacin de

desempleo, para que asuma un papel proactivo como sujeto social, creador y
realizador de cambios de su condicin laboral y del control de polticas pblicas
orientadas a concretar su derecho a una ocupacin productiva de calidad. POR
MEDIO DEL INCES, EXPLICAR

MBITO DE APLICACIN
Artculo 4 mbito de aplicacin subjetivo Estn sujetos al mbito de aplicacin de
esta Ley todos los trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, tanto

del sector pblico como privado. En consecuencia, quedan amparados por el

Rgimen Prestacional de Empleo, bajo los requisitos y condiciones previstos en
esta Ley:
1. Trabajadores y trabajadoras dependientes, contratados
indeterminado, a tiempo determinado o para una obra determinada.

tiempo

2. Trabajadores y trabajadoras sujetos a los regmenes especiales previstos en la

Ley Orgnica del Trabajo, tales como el trabajo a domicilio, domstico o de
conserjera.
3. Aprendices.
4. Trabajadores y trabajadoras no dependientes.
5. Miembros de las asociaciones cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicio.
6. Funcionarios y funcionarias pblicas.
7. Personas en situacin de desempleo. Se exceptan del mbito de aplicacin
de esta Ley, los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

4DEBERES

DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS LOS

TRABAJADORES Y TRABAJADORAS EN RELACIN CON EL RGIMEN
PRESTACIONAL DE EMPLEO tienen los siguientes deberes:
1. Afiliarse al Rgimen Prestacional de Empleo. COMO SE HACE
2. Contribuir a su financiamiento a travs de las cotizaciones correspondientes.
Tasa de cotizacin es de 2,5% del salario normal devengado por el trabajador
en el mes anterior al que se caus.
El patrono pagar el 80% del total de la cotizacin = 2% del salario normal
El trabajador pagar el 20% del total de la cotizacin = 0,5% del salario
normal.

 Para el clculo de la cotizacin se considera un lmite mnimo de un (1)

salario mnimo (actual desde 01/09/11 Bsf. 1.548,21 mensual; 51,60 diario)
Lmite mximo diez (10) salarios mnimos (15.482,10 mensual; 516
diario (LRPEArtculo 46).

Las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado el primer mes

desde la fecha de ingreso del trabajador.

El empleador o empleadora deber descontar la cotizacin del trabajador al

efectuar el pago del salario, Si no descuenta en esa oportunidad, no podr
hacerlo posteriormente.

Los trabajadores no dependientes, autnomos o asociados a cooperativas u

otras formas asociativas, debern pagar el monto ntegro de la cotizacin

Cuando la relacin de trabajo sea a tiempo parcial o por una jornada menor a
la permitida legalmente, se aplica la tasa a la alcuota del salario que hubiera
podido convenirse para la jornada legal, que corresponda a la jornada
acordada.

3. Cumplir con los compromisos adquiridos en los servicios de intermediacin,

asesora, informacin y orientacin laboral. COMO
4. Participar activamente y cumplir con las obligaciones derivadas de los
programas de capacitacin para el trabajo. COMO

CREACIN DEL SISTEMA:

De la creacin del Sistema Se crea el Sistema Nacional de Proteccin Frente a la
Prdida del Empleo y al Desempleo para la atencin integral de la fuerza de
trabajo y facilitar su insercin productiva. ESTA CREADO?
Artculo 9
Los componentes del Sistema El Sistema Nacional de Proteccin
Frente a la Prdida del Empleo y al Desempleo concreta su funcionamiento a
travs de la interdependencia funcional y de procesos de diversos componentes:
1. RED DE SERVICIOS DE ATENCIN INTEGRAL A LA PERSONA EN
SITUACIN DE DESEMPLEO.: es el conjunto de instancias y organizaciones
gubernamentales, sociales y comunitarias, que desarrollan una gestin de
servicios pblicos asociados para dar respuesta integral a la persona en
situacin de desempleo, bajo un marco de reglas y objetivos compartidos.
Esta Red tiene como propsito la articulacin y el desarrollo de las
capacidades existentes en los diferentes mbitos institucionales, territoriales
y sociales, para facilitar la atencin integral a las personas en situacin de
desempleo, en trmino de cobertura y calidad, segn lo establecido en esta
Ley. Para ello debe establecerse un vnculo estrecho con los territorios
sociales locales donde se manifiesten las necesidades sociales de atencin a
las personas en situacin de desempleo. Las entidades que conforman esta
Red podrn desarrollar programas destinados a promover el empleo y la
ocupacin productiva de colectivos de poblacin con dificultades especiales
para su insercin laboral definidos en esta Ley. CUALES SON ESTAS
REDES
SERVICIOS DE LA RSAIPSD:
1. Promocin de programas de capacitacin, que le permita a la persona en
situacin de desempleo el desarrollo de diversas competencias
socioproductivas, entendidas las competencias, como el conjunto de
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes que adquiere la persona
para mejorar sus condiciones para la insercin en actividades de produccin
de bienes y servicios sostenibles y de calidad.
2. Asesora para la reconversin laboral, destinadas a facilitar el cambio de
oficio a trabajadores o trabajadoras cuya profesin haya perdido vigencia en
el mercado de trabajo.
3. Intermediacin laboral, a objeto de facilitar la correspondencia entre las
ofertas y demandas para proporcionar a los trabajadores o trabajadoras un
empleo adecuado u ocupacin productiva de calidad.
4. Informacin laboral sobre oportunidades de empleo, capacitacin y
ocupacin socioproductiva.

5. Orientacin profesional, destinada a apoyar tcnicamente a las personas

en situacin de desempleo en la exploracin y desarrollo de sus capacidades
y aptitudes para el trabajo.
6. Informar y orientar sobre los servicios que ofrecen los diversos institutos
de los regmenes prestacionales establecidos en la Ley Orgnica del Sistema
de Seguridad Social.
7. Otros componentes de servicio que el ministerio con competencia en
materia de empleo y el Ejecutivo Nacional consideren pertinentes.

2. RED DE OBSERVATORIOS LABORALES.: El Instituto Nacional de Empleo

crear el observatorio laboral nacional con el objeto de conocer y analizar el
comportamiento y situacin del empleo a nivel nacional, y sistematizar la
informacin sobre oportunidades productivas, a fin de que proporcione elementos
tcnicos para la elaboracin y coordinacin de polticas, programas y servicios de
atencin a la poblacin protegida por esta Ley. ESTO ESTA CREADOI?
LA RED DE OBSERVATORIOS LABORALES TENDR LAS SIGUIENTES
FUNCIONES:
1. Analizar e interpretar en forma sistemtica y peridica la
informacin sobre el mercado de trabajo, para conocer su realidad y tendencias,
as como los factores o eventos que lo determinan y condicionan.
2. Realizar estudios sobre colectivos de poblacin con dificultades especiales
definidos en esta Ley.
3. Realizar estudios sobre las necesidades de formacin y capacitacin laboral y
socioproductiva de los trabajadores y trabajadoras, con especial nfasis en las
personas en situacin de desempleo.
4. Articular mecanismos de informacin de alerta temprana para la prevencin de
la prdida de la ocupacin productiva, por cierre o transformacin de las empresas
o formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, como
insumo para la elaboracin de polticas, planes y programas por parte del
ministerio con competencia en materia de empleo, con la participacin del Instituto
Nacional de Empleo, dentro del mbito de sus competencias.
5. Las dems que le determine el Instituto Nacional de Empleo, el ministerio con
competencia en materia de empleo, la presente Ley y su Reglamento.
3. COMITS COMUNITARIOS DE ACTIVACIN SOCIOPRODUCTIVA. De la
naturaleza de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva A fin de
promover la participacin y control social, se crean los Comits Comunitarios de
Activacin Socioproductiva, para generar procesos sociales que tengan como

resultado la organizacin social y respuestas colectivas de la comunidad en

funcin del ejercicio efectivo de los derechos amparados en esta Ley y para
asumir la corresponsabilidad de su aplicacin. Se debe formalizar la creacin y
funcionamiento de estos Comits ante el Instituto Nacional de Empleo, segn lo
establecido en el Reglamento de esta Ley. La estructura, niveles de decisin y
funcionamiento de estos Comits sern determinados por el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 42
Funciones de los Comits Comunitarios de Activacin
Socioproductiva Corresponde a los Comits Comunitarios de Activacin
Socioproductiva, las siguientes funciones:
1. Velar porque se cumplan efectivamente las polticas, planes y programas
previstos en esta Ley.
2. Estimular y promover la participacin y la organizacin social de la poblacin
amparada por esta Ley y la poblacin en general.
3. Participar en la discusin pblica de las polticas, planes y programas dirigidos a
las personas protegidas por esta Ley y formalizar las propuestas que consideren
pertinentes.
4. Ejercer la contralora social en la gestin de las instituciones responsables de la
proteccin y asistencia a las personas amparadas por esta Ley.
5. Tramitar ante las autoridades competentes las propuestas, denuncias e
iniciativas que estimen pertinentes, a los fines del mejoramiento en la gestin de
los rganos y entes del Rgimen Prestacional de Empleo, las cuales debern dar
todo el apoyo y asesoramiento que requieran para el cumplimiento de esta
funcin.
6. Realizar diagnsticos sobre la situacin de ocupacin productiva y de las
capacidades humanas y de recursos que tienen las comunidades para el
desarrollo de iniciativas productivas.
7. Proponer al Instituto Nacional de Empleo iniciativas y proyectos productivos y
de capacitacin y de otros servicios, a fin de ser estudiados y evaluados por el
mismo.
8. Programar y ejecutar actividades de apoyo al desarrollo de las estrategias y
polticas de promocin al empleo, a la atencin del desempleo y la calidad de vida
en las comunidades respectivas.

9. Informar a la Superintendencia de Seguridad Social y al Poder Ciudadano

acerca del incumplimiento de las previsiones legales y reglamentarias en relacin
con el otorgamiento, cuanta y duracin de las prestaciones que garantiza el
Rgimen Prestacional de Empleo.
10. Vigilar la actividad de la Red de Servicios de Atencin Integral a las
Personas en Situacin de Desempleo.
11. Promover la coordinacin y cooperacin entre los rganos de participacin
ciudadana y contralora social y las instituciones de empleo, capacitacin y
desarrollo de la economa popular, para coadyuvar en la eficiencia y la eficacia de
las polticas pblicas y en la racionalidad en el uso de los recursos econmicos,
asignados en beneficio de las personas protegidas por esta Ley.
12. Apoyar al Instituto Nacional de Empleo en la promocin, divulgacin y difusin
de sus servicios y programas.
13. Elegir y remover democrticamente a sus representantes en los diferentes
niveles de los rganos de participacin y contralora social.
14. Informar y rendir cuenta peridicamente sobre la gestin ante los colectivos
que los eligieron.
15. Estimular en el mbito de sus competencias con la creacin de cooperativas,
microempresas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o
de servicio, para el desarrollo de la ocupacin productiva.
16. Denunciar ante el Instituto Nacional de Empleo, el Ministerio Pblico o
cualquier otra autoridad competente, las faltas o delitos en contra de los derechos
de las personas protegidas por esta Ley.
17. Nombrar delegados ante la Asamblea Parroquial de Comits Comunitarios de
Activacin Socioproductiva.
18. Las dems funciones que le asigne la presente Ley y su Reglamento.
EJEMPLO DE ALGUNO
4. ASAMBLEAS DE LOS COMITS COMUNITARIOS DE ACTIVACIN
SOCIOPRODUCTIVA. Artculo 43
De las Asambleas de los Comits
Comunitarios de Activacin Socioproductiva A fin de contar con instancias de
participacin e integracin de los Comits Comunitarios de Activacin
Socioproductiva formalmente registrados, se constituyen las Asambleas de los
Comits Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales. Las Asambleas de
los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales sern el

escenario para evaluar los planes y programas dirigidos a las personas protegidas
por esta Ley, as como discutir, decidir y elevar propuestas ante las instancias
correspondientes, sobre prioridades asistenciales y de servicios. Las Asambleas
de los Comits Comunitarios Estadales, Municipales y Parroquiales tendrn las
siguientes funciones y atribuciones:
1. Evaluacin y control social de la ejecucin de las polticas y del funcionamiento
general, en los niveles estadal, municipal y parroquial del Rgimen Prestacional de
Empleo.
2. Elaboracin de propuestas para las polticas del Rgimen Prestacional de
Empleo en los niveles correspondientes a su rea de competencia.
3. Colaboracin con los organismos oficiales en el desarrollo de programas de
formacin y capacitacin relativos a las personas protegidas por esta Ley.
4. Desarrollar mecanismos de colaboracin e intercambio con otras Asambleas de
las diferentes jurisdicciones.
5. Proponer a los estados y municipios, en el mbito de sus competencias,
iniciativas o proyectos en materia de atencin a las personas protegidas por esta
Ley.
6. Nombrar delegados que las representen en las distintas instancias de
participacin previstas en esta Ley.
7. Las dems que fije su normativa en correspondencia con lo establecido por esta
Ley. Cada Asamblea definir su Reglamento de organizacin y funcionamiento
para garantizar su operatividad y la efectiva participacin protagnica y
democrtica de sus miembros.
Artculo 44 De la conformacin de las Asambleas de los Comits Comunitarios
de Activacin Socioproductiva .
Las Asambleas de los Comits Comunitarios de Activacin Socioproductiva se
constituyen de la siguiente forma:
1. Las Asambleas Parroquiales estn constituidas por delegados seleccionados
democrticamente por cada Comit Comunitario de Activacin Socioproductiva en
la jurisdiccin de la parroquia. Cada Comit nombrar dos representantes ante la
Asamblea.
2. Las Asambleas Municipales estn constituidas por delegados seleccionados
democrticamente por cada Asamblea Parroquial. Cada Asamblea Parroquial
nombrar cinco representantes ante la Asamblea Municipal.

3. Las Asambleas Estadales estn constituidas por delegados seleccionados

democrticamente por cada Asamblea Municipal. Cada Asamblea Municipal
nombrar cinco representantes ante la Asamblea Estada .

FINANCIAMIENTO.
Artculo 84. El financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo estar
integrado por los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del Sistema de
Seguridad Social.
A propsito de esto se crea el Fondo Contributivo del Rgimen Prestacional
de Empleo a fin de financiar las prestaciones dinerarias que el Rgimen
Prestacional de Empleo garantiza al trabajador o trabajadora beneficiario cotizante
en los casos previstos en esta Ley.

En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la

capacitacin y reinsercin laboral de la persona con discapacidad con las
cotizaciones patronales previstos para tal fin, en el Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ante este hecho el empleador deber pagar lo siguiente de acuerdo al siguiente
articulo de la ley de seguridad y salud en el trabajo.
Artculo 7. Las cotizaciones correspondientes a este Rgimen Prestacional,
estarn a cargo exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa, u otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, segn sea el
caso, quienes debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma
setenta y cinco por ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario* de cada
trabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la
organizacin cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio.
Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley del Rgimen
Prestacional de Empleo sern pagadas por la Tesorera de Seguridad Social, a
cargo de los fondos de este rgimen.

2. Los aportes anuales otorgados por el Ejecutivo Nacional, de forma ordinaria o

extraordinaria. ( de forma ordinaria cuando lo hace regularmente y extraordinaria
cuando el ejecutivo se ve en la necesita de hacer un aporte mas grande de lo
normal.)
3. Los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social, que se
acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en los servicios previstos
en esta Ley.
4. Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso
del pago de las cotizaciones.
5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas y otras de naturaleza
anloga.
6. Donaciones y toda otra fuente lcita de recursos.

INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO ART. 12LRPE: es un instituto autnomo con

personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Nacional. Como ente gestor del Rgimen Prestacional de Empleo del Sistema de
Previsin Social creado por la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social,
estar a cargo de la atencin integral de la fuerza de trabajo en situacin de
desempleo y otorgar y proveer las prestaciones que el Rgimen Prestacional de
Empleo garantiza a sus beneficiarios. La inspectoria hcer las funciones del instituto
nacional de empleo ya ue este no ha sido creado, entonces la inspectori se
encarga de sus funciones en cada regin donde este hubicada.
Inspectoria del trabjo.
Inspectora del Trabajo: La Inspectora del Trabajo es el rgano dependiente del
ministerio del trbajo que se encarga del trmite de procedimientos laborales, en
va administrativa.
La Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector y este ejercer su
representacin, en todos los asuntos de su competencia y debe adems cumplir
con las instrucciones del Ministerio del Trabajo.
FUNCIONES.

Artculo 507. Las Inspectoras del Trabajo tendrn las siguientes

funciones:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, su

Reglamento, dems leyes vinculadas y las resoluciones del
ministro o ministra del Poder Popular con competencia en
materia de trabajo en la jurisdiccin territorial que le
corresponda.
2. Acopiar los datos necesarios para la elaboracin del informe
anual sobre la situacin laboral que debe elaborar el
ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Trabajo.
3. Mediar en la solucin de los reclamos individuales de
trabajadores y trabajadoras y ordenar el cumplimiento de la
ley o la normativa correspondiente cuando se trate de
reclamos sobre obligaciones taxativas (que no admiten
discusin) de la ley.
4. Inspeccionar las entidades de trabajo dentro de su
jurisdiccin territorial para garantizar el cumplimiento de las
normas de condiciones de trabajo, de salud y de seguridad
laboral y las de proteccin de la familia, la maternidad y la
paternidad.
5. Vigilar el cumplimiento de la proteccin del Estado de fuero
(conjunto de privilegios o exenciones jurdicas de las que goza una persona). o
inamovilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras que
las leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y convenciones
colectivas indiquen.
6. Proteger y facilitar el ejercicio de la libertad sindical, la
organizacin autnoma de trabajadores y trabajadoras, el

derecho a la negociacin colectiva, y el ejercicio, por

trabajadores y trabajadoras, del derecho a huelga dentro de
la jurisdiccin territorial que le corresponde.
7. Imponer las sanciones por incumplimientos a la Ley y a la
normativa laboral dentro de su jurisdiccin territorial.
8. Las dems establecidas en las leyes laborales y sus
reglamentos, as como aquellas que le designe el Ministro o
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
trabajo y seguridad social.

Procedimiento para atender reclamos

de trabajadores y trabajadoras
Articulo 513. El trabajador, trabajadora, o grupo de trabajadores
y trabajadoras, podrn introducir reclamos sobre condiciones de
trabajo, por ante la Inspectora del Trabajo de su jurisdiccin. Los
reclamos interpuestos sern atendidos por la Inspectora del
Trabajo de acuerdo al siguiente procedimiento.
1. Dentro de los tres das siguientes a haberse interpuesto el
reclamo por el trabajador o trabajadora, la Inspectora del
Trabajo notificar al patrono o patrona para que comparezca
a una audiencia de reclamo al segundo da hbil siguiente a
haber sido notificado de acuerdo a lo establecido en esta Ley.

2. La audiencia de reclamo ser en forma oral, privada y

presidida por un funcionario o funcionaria del trabajo, con la
asistencia obligatoria de las partes o sus representantes.
Cuando se trate de un grupo de trabajadores y trabajadoras
reclamantes, nombrarn una representacin no mayor de
cinco personas.
3. Si el patrono o patrona, o su representante no asiste a la
audiencia de reclamo se presumir la admisin de los hechos
alegados por el trabajador o trabajadora reclamante y el
inspector o inspectora del trabajo decidir conforme a dicha
confesin en cuanto no sea contraria a derecho la peticin
del demandante.
4. En la audiencia de reclamo, el funcionario o funcionaria de
trabajo deber mediar y conciliar las posiciones. Si la
conciliacin es positiva, el funcionario o funcionaria del
trabajo dar por concluido el reclamo mediante un acta,
homologando el acuerdo entre las partes.
5. Si no fuera posible la conciliacin, el patrono, patrona o sus
representantes debern consignar en los cinco das
siguientes escrito de contestacin al reclamo. Si el patrono,
patrona o sus representantes no diera contestacin dentro
del plazo sealado se le tendr como cierto el reclamo del
trabajador, trabajadora o grupo de trabajadores y
trabajadoras.
6. El funcionario o funcionaria del trabajo, al da siguiente de
transcurrido el lapso para la contestacin, remitir el
expediente del reclamo al Inspector o Inspectora del Trabajo

para que decida sobre el reclamo, cuando no se trate de

cuestiones de derecho que deben resolver los tribunales
jurisdiccionales.
La decisin del inspector o inspectora del trabajo que resuelva
sobre cuestiones de hecho, dar por culminada la va
administrativa y solo ser recurrible por va judicial previa
certificacin del inspector o inspectora del trabajo del
cumplimiento de la decisin.
En el estado anzoategui estn 5 inspectorias: Barcelona, puerto la cruz,
clarines,cantaura y el tigre.

A nivel nacional existen