1.

En cuales actividades econmicas del pas se generan actividades

catalogadas como de alto riesgo?
Respecto a la pensin especial, la Ley 797 de 2003 concedi facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica, para expedir o modificar las
normas relacionadas con el rgimen legal para los trabajadores que laboraran
en actividades de alto riesgo. En uso de esas precisas facultades, el Gobierno
Nacional expidi el Decreto 2090 de 2003, el cual seala taxativamente dichas
actividades, as: "ARTICULO 2- ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA
SALUD DEL TRABAJADOR. Se consideran actividades de alto riesgo para la
salud de los trabajadores las siguientes: 1. Trabajos en minera que impliquen
prestar el servicio en socavones o en subterrneos. 2. Trabajos que impliquen
la exposicin a altas temperaturas, por encima de los valores lmites
permisibles, determinados por las normas tcnicas de salud ocupacional. 3.
Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes. 4. Trabajos con exposicin a
sustancias comprobadamente cancergenas. 5. En la Unidad Administrativa
Especial de Aeronutica Civil o la entidad que haga sus veces, la actividad de
los tcnicos aeronuticos con funciones de controladores de trnsito areo, con
licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil, de conformidad con las normas
vigentes. 6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la
funcin especfica de actuar en operaciones de extincin de incendios. 7. En el
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, la actividad del personal
dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusin
carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. As mismo, el
personal que labore en las actividades antes sealadas en otros
establecimientos carcelarios, con excepcin de aquellos administrados por la
fuerza pblica". Tal como se observa, el hecho de laborar en una empresa cuya
actividad es la fundicin, no se encuentra catalogada como una actividad de
alto riesgo para la salud del trabajador, ya que stas fueron sealadas
taxativamente por el legislador. Por tanto, si la actividad no se encuentra
catalogada como de alto riesgo, las cotizaciones se efectuarn de manera
ordinaria y el reconocimiento de la pensin de vejez se har de acuerdo con la
norma general.

3
Clase IV, de Riesgo Alto. Ejemplo: Procesos manufactureros como aceites,
cervezas y vidrios; procesos de galvanizacin, transporte areo o terrestre.
Clase V, de Riesgo Mximo. Ejemplos: Areneras, manejo de asbestos,
bomberos, manejo de explosivos, construccin, explotacin petrolera y minera,
entre otros.

2.

Cul es la diferencia que plantea nuestra legislacin colombiana entre los

conceptos de actividades de alto riesgo con la normatividad internacional?
Procedimientos de trabajo y sistemas de permisos de trabajo.
1
El Sistema General de Riesgos Profesionales colombiano adolece de algunos
vacos en relacin con la D.584(Decisin 584norma Supranacional) de la CAN,
como la inclusin del concepto de responsabilidad social dentro del sistema; el
servicio mdico in situ para actividades de alto riesgo; existencia de
regulaciones tendientes a exigir que los fabricantes velen porque sus
mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo, no constituyan
fuente de peligro, ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores;
el establecimiento de sistemas de respuesta a emergencias derivadas de
desastres naturales u otras contingencias de fuerza mayor; el derecho de los
trabajadores a interrumpir la labor por cuanto consideran que existe un peligro
inminente, sin lugar a represalias por parte de los empleadores, a no ser que
hubieren obrado de mala fe. Colombia tambin debe reforzar los servicios de
Inspeccin de Trabajo, para que la direccin, control y vigilancia del SGRP
cumpla su objetivo, siguiendo en este punto lo que dice la OIT, en el sentido
de que Los futuros Ministerios d
e Trabajo requerirn personal con mayor nivel de calificacin, con formacin
diferente para interactuar multidisciplinariamente y con acceso a sistemas de
informacin
3.

Por qu es importante identificar las actividades de alto riesgo dentro de las

actividades que realizan las organizaciones?

Un factor determinante en la prevencin de riesgos laborales es la

identificacin de las actividades de alto riesgos a los cuales est expuesto
nuestro capital humano durante la ejecucin de sus tareas diarias

La identificacin de riesgos en las instalaciones de nuestra organizacin se va

a realizar de acuerdo a las caractersticas particulares de cada centro de
trabajo, es decir, no es lo mismo
1
Tomado de http://www.scielo.org.co/pdf/ilrdi/n13/n13a07.pdf.
General de Riesgos Profesionales vigente en Colombia.

El

Sistema

Hacer una identificacin de riesgos laborales dentro de una fbrica de helados

que, realizar este mismo procedimiento en una refinera de petrleo.

La recoleccin de los datos deber realizarse considerando la informacin

sobre nuestra empresa, las caractersticas y trabajo que se ejecuta, los
insumos utilizados, los medios existentes y el estado de salud de nuestro
capital humano.

El objetivo de identificar las actividades de Alto Riesgo es principalmente la

Prevencin de estos, ya que es importante proteger al trabajador de los riesgos
que se derivan de su trabajo; por tanto, una buena actuacin en Prevencin de
Riesgos Laborales implica evitar o minimizar las causas de los accidentes y de
las enfermedades derivadas del trabajo. Esto debe conseguirse, en primer
lugar, fomentando primero en los responsables de las empresas y despus en
todos los trabajadores una autntica cultura preventiva, que debe tener su
reflejo en la planificacin de la prevencin desde el momento inicial.

El objetivo no es nicamente, por ejemplo, mejorar la formacin en seguridad

del personal de la empresa, sino garantizar, para cada uno de los trabajadores,
la formacin y la informacin adecuadas sobre los riesgos que entraa su
puesto de trabajo, y la adaptacin de sus caractersticas psicofsicas a las del
puesto de trabajo que tiene asignado.

En las organizaciones es complicado intervenir los riesgos debido a los costos

que estos tienen, pero lo importante es dar a conocer a la empresa los
resultados y concienciar en la promocin y prevencin de la salud del recurso
ms importante de la compaa. Todo esto enfocado en el costo - beneficio.
4. Cules son los aportes significativos que hace nuestra legislacin
colombiana para las tareas de alto riesgo?
En los ltimos la Legislacin Colombiana ha venido sufriendo una serie de
cambios que la sitan como una de las mejores de Amrica Latina y a
posicionarse como una Nacin de proyeccin en la proteccin de los
trabajadores; las Normas existentes se han vuelto ms exigentes en los temas
de control de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales,
as como tambin en la exigencia del control de las actividades de alto riesgo.
Desde la Resolucin 2400 de 1979 se han presentado una serie de Normas
que permiten a los empleadores, a las ARLs y a los Trabajadores relacionar la
productividad la calidad y la seguridad como un solo eslabn. No se puede

5
concebir una productividad sin seguridad y no se pueden disear productos o
servicios de calidad a costa de la salud e integridad de los trabajadores. Las
mejoras en seguridad resultan en trabajadores comprometidos, pues al trabajar
en las mejores condiciones laborales lo que se espera de ellos es el
compromiso con un buen desempeo laboral.

Decreto 1281 de 1994 = actividades de alto riesgo.

Resolucin 3673 de 2008 = trabajo en alturas.

Sentencia C-853/13= Actividades

trabajador/clasificacin.

de

alto

riesgo

para

la

salud

del

Decreto 2090 de 2003= Por el cual se definen actividades de alto riesgo para la
salud del trabajador y se modifican y sealan las condiciones, requisitos y
beneficios del rgimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas
actividades.

Ley 100 de 1993 articulo 140= Consideracin de las actividades de al to riesgo

en el pas.
5.

Por qu son importantes los sistemas de permiso de trabajo y procedimientos

de trabajo seguro dentro del desarrollo de actividades de alto riesgo?
Su importancia radica en establecer los Instructivos para controlar los peligros y
riesgos de las tareas de alto riesgo, donde se contemplen y evalen los
aspectos en salud ocupacional, con el fin de asegurar las medidas preventivas
establecidas para la eliminacin y/o el control de los riesgos. Un SGSST que
tiene como meta trabajar hacia cero lesiones, especialmente graves y mortales,
debe estar acompaado de un sistema estandarizado de permisos que
necesita ser incorporado a todas las actividades y procedimientos que tengan
un riesgo potencial de accidentes. Estos, cuando se siguen apropiadamente
eliminan la severidad de las lesiones y disminuyen su frecuencia dentro de la
empresa. El sistema de permisos hace parte integral del plan de ejecucin de
los trabajos con mayor riesgo. Cuando se combina el buen juicio y un
conocimiento apropiado del trabajo que se va a realizar, estos permisos se
convierten en una herramienta poderosa para mejorar la comunicacin en
seguridad, la calidad y el impacto de los programas de salud ocupacional. Por
un lado, el permiso es una autorizacin y aprobacin por escrito que especifica
la ubicacin y el tipo de trabajo a efectuarse. En ste se certifica que los
peligros han sido evaluados por personas capacitadas y que se han tomado las

medidas de proteccin necesarias. Por otro lado, los trabajos en caliente son
operaciones que tienen la capacidad de convertirse, o crear una

6
fuente potencial de ignicin para cualquier material combustible e inflamable
que est presente en el sitio o en sus alrededores.
6.

Cmo se pueden controlar las condiciones de salud de la poblacin

trabajadora expuesta a tareas de alto riesgo?
Realizando un diagnstico de las condiciones de salud de las distintas tareas
de alto riesgo para tomar las medidas de control pertinentes segn sea el caso,
este diagnstico se debe realizar peridicamente o si alguna circunstancia
especial lo amerita
.
Promocin de entornos laborales saludables en las empresas que involucran
actividades de alto riesgo: programas y acciones de educacin y sensibilizacin
social dirigidos al fomento del auto cuidado y prevencin de accidentes y
enfermedades laborales, de acuerdo con los perfiles epidemiolgicos. Incluye
la realizacin de campaas de difusin y comunicacin, aptas de reproduccin
en medios fsicos o electrnicos, entre otros. Prevencin de los riesgos
derivados del trabajo: programas, campaas y acciones de educacin y
prevencin dirigidos a garantizar que las empresas conozcan, cumplan las
normas y reglamentos tcnicos en seguridad y salud en el trabajo y desarrollen
el plan de trabajo anual del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Incluye acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control IVC, para el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con
sus competencias, y la vigilancia de los riesgos sanitarios y ambientales en los
mbitos laborales por parte de los Entes Territoriales de Salud, del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, y dems autoridades competentes.
7.

Cules son las tareas de alto riesgo en los entornos laborales?

Son todas las actividades que por su naturaleza o lugar donde se realizan
implica mayor exposicin al riesgo que las tareas normales y que adems
pueden llegar a ser mortales, segn el decreto 2090 de 2003 las actividades de
alto riesgo para el trabajador son:

Trabajos en minera

Trabajos con exposiciones a altas temperaturas

Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes

Trabajos con exposicin a sustancias cancergenas

7
Los trabajos de alto riesgo se dividen en:

Espacios confinados

En alturas

En caliente

Con energas peligrosas

Con sustancias qumicas 8.

Qu normatividad nacional y/o internacional regula las tareas de alto riesgo?

En Colombia el trabajo en espacios confinados se apoyan en normas

internacionales como OSHA 29 CFR 1910.146, en cuanto a normas nacionales
encontramos la ley 685 cdigo de minas y el decreto 1335de 1987 seguridad
subterrnea en minas. Tambin en la resolucin 2400 de 1979 en el artculo
624 nos habla de la necesidad de suplir al trabajador una atmosfera adecuada
para su respiracin

En trabajo en aturas nos rige la resolucin Res 1409 de 2012

Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo de
alturas Deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2291 de 2010,
as como la Circular 070 de 2009 Res 2578 de 2012 por la cual se establece
lineamientos para el cumplimiento de la resolucin 1409 de 2012 Res 1903 de
2013 por la cual se modifica el numeral 5 del artculo 10 y el pargrafo 4 del
artculo 11 de la resolucin 1409 de 2012 La resolucin 3368 de 2014 modifica
parcialmente la resolucin 1409 de 2012 y dicta otras disposiciones

En trabajos en caliente se tiene en cuenta la resolucin 2400 de 1979 en sus

artculos 4, numeral E, Artculo 112, 181, 182, 549, 553 y 558 Reglamento
Tcnico de Instalaciones Elctricas

RETIE 2013

En trabajos con sustancias qumicas encontramos la ley 55 de 1993 en donde

se aprueba el Convenio 170 de la OIT sobre los productos qumicos Decreto
1973 de 1995 por el cual se promulga el Convenio 170 sobre la Seguridad en la
utilizacin de los productos qumicos en el trabajo, adoptado por la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo el 25 de junio de 1990.

8
Ley 430 de 1998 por la cual se dictan normas prohibitivas en material
ambiental, referentes a los desechos peligrosos y otras disposiciones

Para el manejo de sustancias peligrosas encontramos resolucin 2400 de

mayo de 1979, ttulo VII, numeral 2.7 de los explosivos, captulo I, II, III y IV
Norma 29 CFR 1910.147 de OSHA Resolucin 1348 de 2009 Reglamento de
Salud Ocupacional empresas sector elctrico Reglamento Tcnico de
Instalaciones Elctricas

RETIE 2013
2

9.

Cmo se realizan los anlisis de tareas para cuantificar el riesgo y definir

cules actividades son de alto riesgo?
3
Segn la norma tcnica colombiana 4116 para hacer un anlisis de las tareas
que se hacen dentro de una empresa se debe hacer lo siguiente: 1.

Seleccionar la tarea que se va a analizar Para saber que tarea debemos tomar
debemos hacer un listado de las ocupaciones de la empresa, luego
seleccionamos aquellas ocupaciones que presenten mayor potencial e historial
de prdidas en donde identificamos cada tarea para analizar cules son las
ms crticas una vez seleccionadas debemos tener en cuenta si:

La tarea al ejecutarse de manera incorrecta puede generar una perdida grave

durante o despus de realizada

Puede afectar a otras personas o secciones diferentes

La frecuencia con la que puede ocurrir durante la realizacin de la tarea es alta

Para realizar la evaluacin debemos usar el mtodo cuantitativo asignando un
puntaje para:

La criticidad

La repetitividad

La probabilidad Aplicamos esta ecuacin C.T=? (G+R+P) C.T es criticidad de la

tarea G es gravedad o costos de perdida al realizar la tarea incorrectamente R
es la cantidad de veces que la persona repite la tarea P es la probabilidad que
se produzca la perdida cada vez que se realiza la tarea 2.

Divisin de las tareas Una vez seleccionadas se dividen por etapas en orden el
paso a paso de cmo se realiza la tarea. 3.

Identificacin de las exposiciones a perdida Se analiza cada paso significativo y

se determinan los riesgos asociados con la ejecucin de la tarea que pueda
ocasionar prdidas para hacerlo sacamos un listado de los posibles efectos a la
exposicin de estos riesgos teniendo en cuenta personas, ambiente,
instalaciones, equipos y materiales. 4.

Verificacin de la eficiencia Buscamos las deficiencias en cada fase de la tarea

para hacerlo debemos hacer preguntas como cual, quien, donde, quien, que,
porque, como se realiza y como se debe realizar. 5.

Planteamiento de soluciones Una vez determinados los riesgos y accidentes

potenciales se desarrollan los controles que pueden ser: Elaborar
procedimientos o cambiar existentes creando una nueva forma si es posible
Establecer prcticas cuando no sean necesarios los procedimientos de trabajo
Implementar medidas que minimicen los efectos de riesgo en el individuo por
ejemplo reducir la frecuencia de la tarea critica. 6.

Establecimiento de procedimientos o practicas Los procedimientos deben

cumplir con requisitos:

Escritura simple

Objetivo e importancia de la tarea

Especifico

Descripcin del paso a paso de la tarea con su respectivo responsable

Debe llevar la explicacin de porqu se debe realizar la tarea de esta forma

Practicas:

Escritura simple

Objetivo e importancia de la prctica

Debe tener las fuentes ms probables del riesgo

Debe describe loes elementos de proteccin requeridos

Debe describir los dispositivos y equipos necesarios

Debe describir las acciones que se deben seguir en caso de emergencia

Debe tener las normas y reglas que deben cumplirse

10.

Cules son los controles globales que mitiguen los peligros potenciales
encontrados en las actividades de alto riesgo?

Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario realizar una evaluacin de las
actividades que se van a realizar, ya sea que se hubiese presentado algn
incidente, o se refiere a algn caso en especfico. Las causas por las que se
tiene que realizar dicho trabajo son de vital importancia para poder hacer un
anlisis detallado y evaluar los riesgos que estarn expuestos el personal que
tendr que intervenir en las labores. Es conveniente contar con un flujo del
trabajo o ruta crtica, es decir trazar un plan para el desarrollo de las
actividades que se efectuarn en tiempo y forma. Para poder analizar de
manera detallada los pros y contras presentes en esta labor y de ser posible
determinar cmo se puede eliminar el Riesgo. Algunos de los ejemplos son:
Cules son los factores de riesgo que existen alrededor de este trabajo en
especfico.
El personal que intervendr,
deber estar calificado y capacitado para ejecutar dicha tarea.
Nombrar a un responsable,
que por lo general es un experto en la realizacin de tareas de alto riesgo.
Los trabajos se coordinarn
con todas las especialidades que intervienen en el proceso.
Deber existir una
comunicacin fluid sin la intervencin de otros trabajos ajenos a este.
Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de
presentarse riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc.

12
Verificar que no exista la posib
ilidad de dao a partes aledaas.

Suspender cualquier tipo de trabajo que se encuentre alrededor.

Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de

recipientes, registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda

presentarse una fuga.
Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual
deber ser analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por el
personal de seguridad.
Verificar que la herramienta y
el equipo que se va a utilizar este en buenas condiciones y sea el adecuado
para la tarea.
Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en
buenas condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de
actividad.
Escalera bien sujetada con nivelad
ores en rea limpia libre de obstculos en piso auto deslizante Si el trabajo es
en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo
de trabajo y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con
barbuquejo, Tie off entre otros), que cuente con su permiso de trabajo y que
adems el trabajador sea competente y cuente con su certificado segn
normatividad legal vigente.
Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las
condiciones actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los
puntos ms importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad
en el trabajo) o ARO (Anlisis por riesgo o por ocupacin).
4
Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre
todo es necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles
soluciones; una vez establecido el programa de trabajo, se debe contar con
una lista de chequeo (check list), en la cual se describen todos los
requerimientos para efectuar las actividades antes, durante y posterior al
trabajo en cuestin. Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor
se debe contar con la autorizacin por parte del departamento de seguridad
industrial, ya que ellos son los encargados de dar los lineamientos a seguir
para establecer la seguridad como prioridad nmero uno y estos lineamientos
deben ser acatados por todo el personal es lo que se conoce como medidas
administrativas. Como se mencion en uno de los ejemplos en el trabajo de
alto riesgo se debe contar con un responsable de la labor, para que de las
directrices y el orden de los trabajos a realizar, tambin estar coordinando las

distintas actividades as como la responsabilidad de proteger y salvaguardar las

vidas de los trabajadores que estn interviniendo en este trabajo especfico.
Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y
normas de seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en
estos procedimientos debe estar muy claro que personal es responsable y que
personal realiza la labor, as como las medidas que se tomaron en el antes,
durante y despus de la actividad siguiendo la jerarqua mencionadas
anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo requieren para su
ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin estricta,
con total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de seguridad
industrial.