INDICE

1.

INTRODUCCIN................................................................................................... 2

2.

EL DISEO Y SU RELACIN CON LA CALIDAD....................................................15

3.

EVOLUCIN HISTRICA DE LA CALIDAD Y ESENCIA DE SUS ACTIVIDADES........24

4.

LOS INSUMOS Y SU RELACIN CON LA CALIDAD...............................................25

5.

LA EJECUCIN Y SU RELACIN CON LA CALIDAD.............................................29

6.

SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD.................................................................34

7.

IMPLEMENTACION DE LA GESTION DE CALIDAD EN UNA EMPRESA...................39

8.

Pasos para lograr la calidad en construccin.......................................................42

9.

Algunas de las Empresas Certificadas.................................................................45

10.

Ejemplo de certificacin en ISO 9001:2008.......................................................46

11.

Ejemplo Ejercicio............................................................................................ 47

1. INTRODUCCIN
Es absolutamente aceptado a nivel mundial que es las empresas, ya sean
productoras de algn bien, o prestadoras de algn servicio, como suelen ser
las empresas constructoras, debern ir mejorando sus prcticas administrativas
si quieren permanecer en un mercado cada vez ms competido, y si
permanecen en el, para obtener las utilidades que esperan.
Una de las maneras en que se est atacando este problema es con la
implementacin de Sistemas de Gestin de la Calidad basados en las normas
ISO 9000 que buscan minimizar los costos de los errores y hacer ms
eficientes y eficaces los procesos administrativos.
En Mxico esto se est haciendo desde la dcada de los 90, sin embargo en el
sector de la construccin el avance ha sido muy lento. El organismo que ha
estado promoviendo la certificacin de las empresas constructoras es la
cmara Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC), sin embargo no se
ha obtenido los resultados que se esperaban.
Siendo ms concretos, en el estado de Quintana Roo, de 210 empresas
registradas en la CMIC, solo una esta en proceso de implementar su sistema
de gestin de la calidad y las restantes no tienen ningn avance. Se hizo un
sondeo entre algunos constructores para identificar las razones por las que no
entraban al proceso de certificacin y bsicamente se postularon tres, primero,
no estn convencidos del beneficio que obtendrn con implementar el sistema
de gestin de la calidad, segundo, cuesta mucho dinero, y por ltimo, no tienen
tiempo de ponerse a elaborar toda la documentacin que sealan los
lineamientos de las normas ISO. Es a partir de la primera y tercera razn por
las que se origina este proyecto de investigacin.
de El propsito del presente estudio es proponer a la comunidad constructora
de la zona un sistema integrado de gestin de la calidad, para ello en primera
instancia mediante un estudio de campo se determinar el grado de
conocimiento que tienen los constructores de Chetumal sobre los sistemas
gestin de la calidad, y se identificarn los procesos tcnico administrativos
ms representativos que utilizan, esta informacin se complementar con la
obtenida en una bsqueda minuciosa de informacin en diversas fuentes sobre

los avances en la materia, as como en la Norma NMX-CC-9001-IMNC-2000

relativa a los requisitos para los sistemas de gestin de la calidad, finalmente
se disear el sistema objeto de este estudio que pretende facilitar a los
constructores el inicio del proceso de estandarizacin de sus procesos tcnicoadministrativos como punto de partida para la mejora continua de los mismos.
Encarar este trabajo surge de la necesidad de aquellos que, preocupados por
demostrar la importancia de lo que significa la calidad de sus productos, como
un valor intrnseco de los mismos, buscaron una opinin acadmica que diera
sustento al concepto que cada da cobra mayor relevancia, denominado el
costo de la no calidad.
Partiendo del conocimiento del deber ser y desarrollando los diferentes
aspectos generales, legales, econmicos y tecnolgicos de la calidad en el
Diseo, en los Insumos, en la Ejecucin y, con respecto al inversor, se realiza
un Anlisis Descriptivo.
Se analiza el ser a travs de un trabajo de campo, consistente en entrevistas
y encuestas a diversos agentes de los distintos sectores de la actividad y la
evolucin y desarrollo del mismo proceso en otros mercados y pases, a travs
de un anlisis comparativo.
Se diagrama un modelo de simulacin econmica y, finalmente se realiza una
propuesta preliminar de Plan de Accin.
Los puntos anteriormente mencionados, conforman en su conjunto, los pilares
de presente trabajo.
Preguntarnos cul sera el inters de cada uno de los lectores, por el que no
debiera sustraerse al menos a la tentacin de hojear este documento, nos lleva
a reflexionar sobre:

La idea de por qu la CALIDAD algunas veces es la ltima variable a

considerar dentro del proceso constructivo

La posibilidad de conocer si se hace lo correcto, en la forma correcta, en
la oportunidad correcta a costos razonables, es decir, se busca la

CALIDAD TOTAL.
La necesidad de concientizar a los profesionales de la construccin para
que

cada

uno

en

el

desempeo

de

su

rol

conozca

sus

responsabilidades, en virtud de las cuales resulta de suma importancia

priorizar la CALIDAD.

Creemos, por todo ello, que dedicar un momento a la lectura del anlisis de la
CALIDAD EN LA CONSTRUCCION, seguramente, ayudar a todos a lograr la
consecucin del objetivo: revalorizar la industria de la construccin.
i.

La Cadena de Valor de la Industria de la Construccin

La Cadena Productiva de la Construccin est compuesta por distintos
eslabones.
Para el anlisis de las principales caractersticas de los distintos
eslabones (o actividades) que lo conforman, se utiliza como modelo al
Estudio realizado por el Instituto de Altos Estudios Empresariales de la
Universidad Austral (Carre ra, Gulli, Herrmann y Paladino, 1997) junto
con un grupo de empresas lderes denominado Grupo Promotor, en un
proyecto llamado C2 Competitividad en la Construccin.
El objetivo del estudio fue identificar los distintos eslabones de la cadena
de valor y determinar los factores positivos y negativos que impactan en
la competitividad del sector.

Desarrollador
En la Cadena de Valor, la primera actividad est realizada por el Desarrollador,
protagonista principal de esta actividad, que luego de identificar las
necesidades del Cliente Final, responde con una idea que proporciona una
solucin a esa necesidad.
Su visin y capacidad de liderazgo, como tambin la realizacin de estudios de
mercado, anlisis de factibilidad y una buena administracin son claves
fundamentales para que pueda llevar un proceso constructivo competitivo.

Diseo
Es la actividad posicionada dentro de la cadena de valor, como la de mayor
impacto-influencia de cara a la competitividad del sector.
Est conformada por todo profesional dedicado al Diseo, entre los que se
destacan, como los principales, Arquitectos e Ingenieros.
Ellos deben explorar, evaluar y detallar diversas opciones y alternativas,
tomando decisiones que permitan que el proyecto sea factible de ejecutar,
compatibilizando sistemas operativos, constructivos y funcionales con el
entorno ambiental y socio-econmico en el que estn inmersos:
Materialidad.
Lograr una mayor competitividad en el rea del Diseo significa ayudar a los
diseadores/proyectistas a invertir menos tiempo en la recoleccin de la
informacin, elaboracin y preparacin de la documentacin y dedicar ms en
la resolucin del problema.
Del Estudio del IAE, la Capacitacin, tambin se presenta como factor clave
para preparar al profesional para las nuevas tecnologas y por lo tanto,
mantenerlo competitivo.
Aprovisionamiento de Insumos
La disponibilidad de insumos y sistemas apropiados determinan el marco
dentro del cual se definen los retos de mejora de competitividad. La industria
debe no slo desarrollar materiales, elementos y sistemas de alta perfomance
e integrabilidad, sino tambin promover acciones para su utilizacin y
aplicacin por parte del mercado.
La clave identificada en esta actividad es el conocimiento y desarrollo de
insumos apropiados para enfrentar los desafos planteados para mejorar la
competitividad. Para conseguir esta meta, es importante mejorar o incrementar
la Investigacin y Desarrollo por parte de la industria, as como definir y realizar
una correcta transferencia de tecnologa al mercado.
Ejecucin
La capacidad de mejorar la planificacin/control y seguimiento de la obra,
sumado a la constante capacitacin de la Mano de Obra para poder resolver
conflictos es clave dentro del eslabn de la

Cadena.
La calidad en el Diseo, la de capacitacin de la Mano de Obra y la calidad de
los insumos y equipos, son los factores identificados como los que afectan al
sector.
As como en el Diseo, en la Ejecucin aparece como clave la Materialidad y
como limitante una relacin no cooperativa entre los participantes.
Comercializacin
Esta actividad involucra todas aquellas tareas que tienen lugar una vez
finalizada la obra y en el momento de transferirla al mercado o conservarla y
explotarla comercialmente.
Es la actividad que cierra la cadena ya que tiene como cliente al usuario de la
construccin.
Para ser competitivo, hace falta contar con una oferta de calidad,
financiamiento a largo plazo para el comprador, bajar los costos de
transferencia y mejorar los sistemas de informacin y comunicacin.
ii.

La Competitividad en la Construccin
La competitividad est asociada a la capacidad de una organizacin
pblica o privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas
comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posicin en el entorno socioeconmico (M. Porter).
El trmino competitividad es muy utilizado en los medios empresariales,
polticos y socioeconmicos en general.
La competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar
cualquier iniciativa de negocios, lo que est provocando una evolucin
en el modelo de empresa y empresario.
La ventaja comparativa de una empresa estara en su habilidad,
recursos, conocimientos y atributos, etc., de los que dispone dicha
empresa, los mismos de los que carecen sus competidores o que estos
tienen en menor medida que hace posible la obtencin de superiores a
los de aquellos.
El uso de estos conceptos supone una continua orientacin hacia el
entorno y una actitud estratgica por parte de las empresas grandes

como en las pequeas, en las de reciente creacin o en las maduras y

en general en cualquier clase de organizacin. Por otra parte, el
concepto de competitividad nos hace pensar en la idea "excelencia", o
sea, con caractersticas de eficiencia y eficacia de la organizacin.
La Globalizacin nos ha mostrado como la competitividad desempea un
rol determinante en la vida econmica de cada pas, y como aquellas
empresas que se han preparado para ello han logrado desarrollarse,
conquistar mercados, permanecer en ellos.
La Industria de la Construccin no ha escapado esta nueva realidad. La
mayora de los pases que buscan mantenerse competitivos en un
mercado globalizado, estn trabajando para mejorar su calidad,
productividad e incorporar innovacin tecnolgica en sus respectivas
industrias.
Un Estudio realizado en Finlandia (Report 2, 2002), comienza a esbozar
las tendencias hacia el ao 2010 del mercado global de la Industria de la
Construccin:
-

Crecimiento hacia una relacin de integracin ntre el cliente, el

proyectista y el constructor.
Rediseo del ambiente de la construccin debido a las nuevas

tecnologas.
Alta demanda de mano de obra y profesionales altamente

especializados.
Fuerte nfasis en cuestiones ambientales.
Internacionalizacin de las inversiones y relaciones comerciales.

A su vez, esta visin se complementa con la que se ha desarrollado

(Hampson, 2004) desde la Industria de la Construccin de Australia para
el ao 2020, la cual plantea:
-

Una construccin ambientalmente sustentable

Cumpliendo con los requisitos del cliente
Mejorar el ambiente del negocio de la construccin (econmico,

social, ambiental y regulatorio)

Bienestar y desarrollo de la mano de obra
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Construccin
Off-site construction
Mejora en el proceso de construccin, mediante la racionalizacin

para

la

Desarrollo de prototipos virtuales para el diseo, la fabricacin y

construccin.

iii.

La Calidad en la Construccin

Concepto de Calidad
Una definicin objetiva y universal de Calidad, es la de Phill Crosby:
Calidad es cumplir con los requerimientos o tambin el grado de
satisfaccin que ofrecen las caractersticas del producto o servicio, en
relacin con las exigencias del consumidor.
Como requerimiento se define a la relacin cliente proveedor que se
establece de comn acuerdo entre ellos respecto del cumplimiento de
pautas o especificaciones acerca de los bienes o servicios que sern
provistos. Si ambas partes coinciden en que

las condiciones

establecidas son posibles de cumplir, entonces se ha establecido un

contrato de calidad.
La Calidad Total puede definirse tambin como el principio unificador que
constituye la base de toda estrategia, planificacin y actividad de la
empresa, basado en la dedicacin total al cliente.
Es decir, la empresa se dedica por entero a la satisfaccin del cliente.
Calidad Total es hacer las cosas bien desde el principio:
Es hacer lo correcto (QU)
En la forma correcta (CMO)
En la oportunidad correcta (CUNDO)

A costos razonables (CANTO)

Entre los principales referentes del concepto de Calidad Total, se
destaca Edwards Deming, quien desarroll los 14 Principios que resaltan
la necesidad de una mejora continua (TQM) en el sistema de produccin
y servicio:
1) Hacer constante el propsito de mejorar la calidad del producto o
servicio;
2) Adoptar la nueva filosofa;
3) Terminar con la dependencia de la inspeccin masiva;
4) Terminar con la prctica de decidir negocios en base al precio y no en
base a la calidad;
5) Encontrar y resolver problemas para mejorar el sistema de produccin
y servicios, de manera constante y permanente;
6) Instituir mtodos modernos de capacitacin en el trabajo;
7) Instituir liderazgo con modernos mtodos estadsticos;
8) Expulsar de la organizacin el miedo;
9) Romper las barreras entre departamentos de apoyo y de lnea;
10)Eliminar metas numricas, carteles y frases publicitarias que piden
aumentar la productividad sin proporcionar mtodos;
11) Eliminar estndares de trabajo que estipulen cantidad y no calidad;
12)Eliminar las barreras que impiden al trabajador hacer un buen trabajo;
13)Instituir un vigoroso programa de educacin y entrenamiento; y
14)Crear una estructura en la alta administracin que impulse da a da
los trece puntos anteriores.
Los Siete Pecados Mortales de la Gerencia definidos por Edwards
Deming son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Carencia de constancia en los propsitos;

Enfatizar ganancias a corto plazo y dividendos inmediatos;
Evaluacin de rendimiento, calificacin de mrito o revisin anual;
Rotacin gerencial y movilidad de la administracin principal;
Dirigir el negocio basado solamente en base a las cifras visibles;
Costos mdicos y salud excesivos; y
Costos excesivos de garanta, gastos legales demasiados altos.

A su vez, Joseph Juran, quien tambin ha escrito sobre el Concepto de la

Calidad, sostiene que la calidad no sucede por accidente, debe ser
planeada. Considera una triloga integrada por el:
- Planeamiento de calidad;
- Control de calidad; y

- Mejora de calidad.
Los tres procesos se relacionan entre s.
El proceso comienza con la planificacin de la calidad. El objeto de
planificar la calidad es suministrar a las fuerzas operativas los
medios para obtener productos que puedan satisfacer las
necesidades de los clientes.
Una vez que se ha completado la planificacin, comienza la
produccin.
Luego se analiza que cambios se le deben hacer al proceso para
obtener una mejor calidad.
En su Plan de Accin, identifica los principales elementos necesarios
para implementar en el Planeamiento Estratgico de Calidad de una
empresa:
- Identificar quienes son los clientes;
- Determinar sus necesidades;
- Traducirlas al lenguaje de la organizacin;
- Desarrollar un producto que responda a dichas necesidades;
- Optimizar las bondades del producto para satisfacer las necesidades
de la

empresa as como las de los clientes;

- Desarrollar un proceso capaz de producir el producto;

- Optimizar el producto;
- Comprobar que el proceso puede producir el producto bajo
condiciones operativas; y
- Transferir el proceso a las operaciones.
El tercer referente a mencionar es Armand Feigenbaum, creador del
Control de la Calidad, incluyendo la medicin y el control de la calidad en
todas las etapas del proceso.
Define un sistema de Calidad Total como la estructura de trabajo
operativa comn a toda la empresa y a toda la planta, documentada en
procedimientos tcnicos y gerenciales integrados y eficaces para guiar
las acciones coordinadas de las personas, las mquinas y la informacin
de la empresa y la planta de las maneras ms prcticas y mejores para
asegurar la satisfaccin de calidad del cliente y los costos econmicos
de la calidad.

Los costos de la calidad, segn l, pueden dividirse en:

COSTOS PREVENTIVOS: incluido el planeamiento de calidad;
COSTOS VALORATIVOS: incluida la inspeccin;
COSTOS POR DEFICIENCIAS INTERNAS: incluidos defectos y
repeticin del trabajo;
COSTOS POR DEFICIENCIAS EXTERNAS: incluidos los costos
de garanta y anulacin de productos.
Su definicin del Control de Calidad Total se basa en 10 puntos de
referencia fundamentales que establecen sobre la calidad:
- Es un proceso de toda la empresa;
- Es lo que el cliente dice que es;
- La calidad y el costo es una suma, no una diferencia;
- Requiere el entusiasmo de los individuos y los equipos;
- Es un modo de gestin;
- La calidad y la innovacin dependen entre s;
- Es un principio tico;
- Requiere una mejora continua;
- Es el camino a la productividad ms eficaz en relacin con el costo y
con menor intensidad de capital;
- Se implementa dentro de un sistema total conectado a clientes y
proveedores.
Estos puntos de referencia, como mencionamos anteriormente, hacen
de la calidad un modo de enfocar a la empresa en su totalidad hacia el
cliente, ya sea el consumidor final o el cliente interno de la misma
empresa.
Para finalizar, es interesante resaltar la filosofa de Ishikawa,
responsable de simplificar los mtodos estadsticos utilizados para el
control de calidad en la industria a nivel general, que se resume de la
siguiente manera:
- La calidad empieza y termina con educacin;
- El primer paso en calidad es conocer las necesidades de los
clientes;
- El estado ideal del Control de Calidad es cuando la inspeccin ya
no es necesaria;

- Es necesario remover las races y no los sntomas de los

problemas;
- El control de calidad es responsabilidad de toda la organizacin;
- No se deben confundir los medios con los objetivos;
- Se debe poner en primer lugar la calidad, los beneficios
financieros vendrn como consecuencia;
- La Mercadotecnia es la entrada y xito de la calidad;
- La Alta Administracin no debe mostrar resentimientos cuando los
hechos son presentados por sus subordinados;
- El 95% de los problemas de la compaa pueden ser resueltos
con las herramientas para el control de la calidad; y
- Los datos sin dispersin son falsos.
El Ing. Eduardo Firvida, uno de los referentes argentinos en materia de
Idustrializacin de la Construccin, ha resaltado algunos aspectos del
concepto de Calidad, que toman especial trascendencia en pases como
el nuestro, con menor grado de desarrollo y recursos escasos donde es
inaceptable su derroche.
Define la calidad de un producto, como la medida en que las
propiedades del mismo se adaptan a las necesidades del usuario y en
este sentido formula dos conceptos importantes: Calidad Econmica y
Dinmica de la Calidad.
Comparando el valor de uso de un producto para un usuario con la
importancia de los
Sacrificios necesarios para adquirirlo que el mismo usuario, teniendo en
cuenta el precio del producto y su poder de compra est dispuesto o
tiene posibilidades de realizar, lega a definir Calidad Econmica como:
Qe = V.U. S.E. (Diferencia entre el Valor de Uso y el Sacrificio
Econmico)
Como consecuencia de ello, para decidir el nivel de calidad en que un
producto debe ser fabricado, aparecen dos funciones: a) Costos de la
Calidad, que representa los sacrificios necesarios para adquirir el uso del
producto, funcin del nivel de calidad y progresivamente ascendente y b)
Beneficios de la Calidad, que representa el Valor de

Uso del producto, es decir su Utilidad, funcin tambin del nivel de

calidad pero con pendiente decreciente.

Con recursos escasos, es necesario trabajar en el nivel de calidad

ptima, para no trabajar por encima de ella incurriendo en costos
considerablemente mayores sin obtener una utilidad significativamente
mayor o en sentido inverso, trabajar en niveles de calidad inferiores, con
una prdida de utilidad sin la compensacin de economas importantes.
Ambas situaciones implican un derroche, siendo en consecuencia, en
trminos deCalidad, la calidad ptima el equivalente a la eliminacin de
desperdicios.
Como el costo de la calidad y su beneficio no son funciones estables en
el tiempo, sino mejorables a travs de la innovacin tecnolgica, la mejor
organizacin del proceso productivo, la conjuncin de condiciones de
habitabilidad con especificaciones tcnicas, la capacitacin, etc., el nivel
ptimo de calidad se mueve permanentemente hacia niveles mayores de
calidad, producindose lo que se denomina Dinmica de la Calidad .
Calidad Total en la Construccin

Es la optimizacin de la Calidad de todo el proceso de la gestin

completa de la obra, desde su concepcin hasta su etapa de post
entrega, en forma gradual y permanente.
Esto implica como mnimo:
- El compromiso y liderazgo por el cambio de los responsables
tcnicos de estudiar las propuestas, realizar la programacin, los
mtodos de trabajo y los encargados de llevar el control del trabajo.
- El compromiso y liderazgo por el Cambio de los profesionales
proyectistas y ejecutores de las obras.
- Transmitir los conceptos de Cambio y Calidad a todos los
operadores del proceso constructivo.
- Formar Equipos Integrados interactivos e interdisciplinarios.
Costo de la No Calidad
El costo de la No Calidad, conocido tambin como el precio del
incumplimiento, est compuesto por aquellos gastos producidos por
ineficiencias o incumplimientos, las cuales son evitables como pueden
llegar a ser, por ejemplo, desperdicios, devoluciones, reparaciones,
reemplazos, gastos por atencin a quejas o exigencias de cumplimiento
de garantas, que potencialmente pueden convertirse en conflictos
legales.
2. EL DISEO Y SU RELACIN CON LA CALIDAD

ASPECTOS GENERALES
En el sector de la construccin, usualmente se asocia el tema de la Calidad
a los Materiales, Elementos Componentes, Sistemas y a la Ejecucin de las
Obras, sin considerar las previsiones para

asegurar

la

Calidad en

el

Diseo (es el grado en que el diseo refleja un producto que satisface las
necesidades del cliente).
Estudios realizados en los principales pases europeos y en Argentina
demuestran estadsticamente que, las patologas en la construccin de edificios
tienen sus orgenes en:

 Proyecto - - - - - - - - - - - > 40-45%

Ejecucin - - - - - - - - - - >25-30%
Materiales y Elementos - - - - - - - -> 15-20%
Uso - - - - - - - - - - - - - - - - - - - > 10%
No debe confundirse control de la calidad con la evaluacin tcnica de
los proyectos. La capacidad tcnica del responsable de su confeccin no
se pone en duda. As, el control de calidad del proyecto de un edificio
nunca tratar sobre su concepcin general (funcin, forma) envolvente, sino
sobre la calidad general a alcanzar estudiando

nicamente

los medios

previstos para lograr esa Calidad.

El proceso de Diseo, si bien responde a metodologas generales, es
decididamente nico, Personal e Intransferible.

LA CALIDAD DESDE EL DISEO

La calidad de una obra puede pensarse a priori, desde dos puntos de vista.
Uno ms relacionado con la parte constructiva de la obra, la parte de ejecucin
de la obra; del que resultara la calidad de construccin.
El otro relacionado a la etapa de proyecto, la esttica, la especialidad; de este
resultara la calidad del diseo.
Es evidente que un edificio no tendr calidad si no ha sido eficientemente
proyectado. Por qu el constructor, aunque sea el mismo proyectista, no podr
plasmar esa especialidad con la que ha sido pensado.
Nos parece bien hacer hincapi en el hecho de que por ms que el
proyectista sea luego el Director de Obra, si no pens en la calidad en
la etapa de proyecto, -calidad espacial y constructiva- difcilmente logre una
buena calidad del producto final.

El proyectista, entonces, en cada decisin de diseo deber tener en

cuenta la calidad del producto final, la calidad espacial y la calidad
constructiva e incluso hasta la calidad de los sistemas de ejecucin de la
obra.
Un porcentaje del xito del proyecto estar supeditado al talento del
proyectista, pero otro gran porcentaje estar directamente relacionado con
el esfuerzo que el mismo ponga para resolver cuestiones de calidad
bsicas para toda obra de arquitectura; como el emplazamiento en el
terreno, las visuales, el asoleamiento,

la seleccin de insumos, texturas y

colores, la vegetacin, etc. Estos son factores fundamentales, no solo para

alcanzar el objetivo de calidad, sino plasmar las intenciones del proyecto.

ASPECTO LEGAL
En este punto, nos ocuparemos de la legislacin del sector construccin en el
Per comparndola con la de otros pases.
LEGISLACIN EN CONSTRUCCIN CIVIL EN EL PER
La legislacin laboral en construccin civil constituye uno de los enclaves
dentro del Ordenamiento Laboral Peruano. Dentro del rubro Construccin
Civil podemos encontrar las siguientes leyes, la mayora de las cuales ataen
a todo el sector privado, pero existen algunas normas especficas del
sector construccin, las cuales iremos detallando ms adelante:
Decreto

Supremo

003-97-TR

Ley

de

Productividad

Competitividad Laboral: Esta ley describe el marco general de las

relaciones a nivel privado entre trabajador y empleador. Su aplicacin es
supletoria de determinadas leyes especficas dentro del sector

construccin. Los artculos pertinentes en el tema de la Construccin

Civil son los que aluden a las horas laborales, los derechos que poseen
los trabajadores, la imposibilidad de despido arbitrario, la posibilidad de
que en el rgimen de construccin civil se considere como un solo
paquete una cantidad de obras, es decir, que los contratistas pueden
celebrar mltiples contratos de obra, en los cuales emplearn a los
mismos obreros (o al mismo sindicato) y podrn remunerarlos como si
todo ese conjunto fuera una sola obra.
Ley 15522: Esta ley establece que los trabajadores de las obras
hidroelctricas y afines sern comprendidos en el rgimen especial de la
construccin civil.
R.M. 51-96-TR: Adecuacin de la Negociacin Colectiva de los
trabajadores de construccin civil a los alcances de la ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
D. S. 001- 98- TR Reglamento de Planillas de Pago: Aplicable en sus
artculos 4 y 17. Establece Planillas de Pago especiales para los
trabajadores de Construccin Civil, las cuales renen ciertos requisitos
adicionales

a las Planillas

comunes,

como

por

ejemplo,

la

posibilidad antes comentada de considerar un conjunto de obras como

una sola, el consignar el nmero de trabajadores empleados y citar las
horas hombre respectivas, describir el tipo de construccin realizada y el
valor de las mismas (si se trata de obras para el estado deber sealar
el nmero de registro correspondiente y a qu licitacin pertenece,
adems de sealar si se cumpli con los plazos establecidos).
Resolucin Jefatural

161-2001-Jefatura/ONP:

Exoneran

trabajadores de Construccin Civil del Procedimiento de Inscripcin y

permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones y de Declaracin
Jurada referidos al Sistema Privado de Pensiones.
Decreto

Supremo

N 003 98 SA: Aprueban normas tcnicas del

seguro complementario de trabajo de riesgo.

 Decreto

Supremo

009-97- SA: Reglamento de la Ley de

Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.

Decreto Ley 25593 Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: Esta
Ley determina el rgimen en el cual los empleadores y los trabajadores
negocian las condiciones bsicas para el desempeo de las labores de
trabajo. Las principales normas de esta ley hacen referencia a la
relativizacin del Derecho a la Libertad Sindical y el Derecho de Huelga,
pese a que el Per ha firmado diferentes convenios internacionales al
respecto.

El aspecto ms controversial de esta ley radica en

que prcticamente ha desaparecido la negociacin con gremios por

rama de produccin, favoreciendo la negociacin con gremio de
empresa. Estas medidas afectan directamente a la Construccin Civil,
en cuanto ellos no pueden

entablar

negociaciones

directas,

sino

estn unidos con otros gremios relacionados al sector construccin.

Decreto Ley 19990: Establece que la edad para la jubilacin ser de 55
aos, siempre y cuando se cumpla con una aportacin de 15 aos o un
mnimo de 05 en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia. Esta
ley ser de aplicacin para aquellos asegurados que al 18 de diciembre
de 1992 renan los requisitos de edad y aportaciones.
Decreto Ley 25967: Establece que la edad de jubilacin sigue siendo 55
aos pero exige 20 aos de aportacin o un mnimo de 05 aos en los
ltimos 10 aos anteriores a la contingencia. Ser de aplicacin para los
asegurados que no cumplan con los requisitos establecidos por el D. Ley
19990.
Res. 059-2000- SUNAT: Esta norma aprob los formularios para la
Declaracin de aportes de los Regmenes especiales de Seguridad
Social, entre ellos los trabajadores de Construccin Civil.
Ley del Seguro Complementario de Riesgo: Esta ley determina la
contratacin de un Seguro adicional para determinadas actividades que
son consideradas de riesgo o que pueden generar enfermedades de
trabajo aunque la ley no profundiza este tema- es un seguro estatal,
puesto que las pensiones, prestaciones, etc. sern facilitadas por

ESSALUD, aunque no se descarta que los empleadores puedan

contratar una empresa aseguradora privada.
Decreto Supremo N 012-2001-PCM: Esta ley entra a tallar aqu en
cuanto ser el Derecho Administrativo el que regule las modalidades de
contratacin que posee el Estado para la construccin de obras
pblicas, en las cuales la presencia de los obreros de Construccin Civil
resulta vital.

ASPECTOS ECONMICOS
Inversin inicial vs Financiacin del ciclo de vida
Rol del diseador en el Anlisis de la Inversin y su asesoramiento al
Comitente
El rol del Diseador en el Anlisis de la Inversin y su asesoramiento al
Desarrollador como Comitente, es clave para garantizar que el producto que se
proyecta y luego ser construido genere el grado de satisfaccin en el cliente a
largo plazo compatible con una actividad (Desarrollos inmobiliarios) sustentable
tambin en el tiempo.
Una forma de expresar y valorizar este concepto, consiste en definir el Costo
Anual del producto (Obra) que se disea, aun teniendo en cuenta que a lo largo
de la vida til es posible que cambie muchas veces de usuario y algunas
veces de destino (tpica situacin que se produce con la vivienda, oficinas y
locales comerciales).
Costo Anual = (Costo
Construccin inicial / Vida til + Costo
Mantenimiento anual + Costo de Operacin anual)
El Costo de Construccin inicial, en algunos casos mayor por aplicacin estricta
de parmetros de calidad, en elementos como: cubiertas, cerramientos,
aislamiento trmica e hidrfuga, revestimientos, pinturas, sistemas de
calefaccin y otros, redunda automticamente en Costos de mantenimiento
menos frecuentes y Costos de operacin (gastos para el usuario) peridicos
menores en los servicios (electricidad, gas) como usuario de la vivienda y
constituyen un excelente argumento adicional en el Valor Residual en
ocasin de una eventual reventa.
Lo mismo que se analiza con un comprador o inquilino aspectos relativos a las
expensas, vinculadas al costo mensual de operacin de servicios y

mantenimiento de espacios comunes, debera ser un argumento esencial de

venta tanto de inmuebles nuevos como usados en funcin del Concepto de
Costo Anual, relacionando en ambos casos la inversin inicial con el ciclo de
vida del producto (Obra) que se compra. El Desarrollador debe en
consecuencia ser asesorado por el Diseador y en consecuencia ste estar
preparado para hacerlo, para que un Costo o Inversin Inicial menor (el menor
precio en todo), no signifique experiencias negativas en el proceso de venta de
las unidades que se proyectan, en reclamos durante el perodo de garanta o
posteriormente y en definitiva en su buena o mala calificacin por el mercado
en el largo plazo.

ASPECTOS TECNOLGICOS
El Diseo de la Obra

La Documentacin del Proyecto

La documentacin del proyecto no es sino la etapa ms importante de la
totalidad del proyecto. Para ser posible la ejecucin de una obra de calidad, es
fundamental desarrollar una ptima documentacin del proyecto.
Cuantas menos dudas surjan en la etapa de ejecucin de obra, cuantas
menos decisiones se debern tomar sobre la marcha de esta etapa
menos se perjudicar la calidad de obra, se evitarn atrasos en los plazos
e imprevistos en el costo. Esto es en gran medida beneficio de una buena
documentacin de obra.

El Pliego de Especificaciones Tcnicas

El Pliego de Especificaciones Tcnicas (PET) es uno de los documentos que
integran el conjunto de la documentacin grfica y literaria del proyecto de una
obra de arquitectura.
Es la documentacin de obra en forma escrita preparada para la ejecucin de
la obra. Detalla y complementa

la

informacin

contenida

en

la

documentacin

grfica integrada

Especificaciones

por planos y planillas. El Pliego de

Tcnicas suele incluir adems: los requisitos de la

licitacin, las formas y las condiciones de la contratacin, que ser

necesaria

en

toda

obra, dependiendo su complejidad, de la complejidad

misma y de envergadura de la obra.

Su funcin es definir todos aquellos aspectos referidos a la descripcin
de

los

materiales, muestras y ensayos, normas, reglamentos y otras

disposiciones legales, equipos y herramientas, mano de obra, ejecucin de las

tareas, requerimientos particulares y objetivos a cumplir. Por lo que est
directamente relacionado con la calidad de ejecucin y la calidad final del
producto.
Por otro lado, y an ms importante, es entender que un Pliego de
Especificaciones Tcnicas involucra a todas las partes relacionadas con la
obra.

Al Comitente, por supuesto, porque especificar la calidad de lo que a

futuro va a hacer de su propiedad.

Al Proyectista, porque de esta manera se asegurar de que sus

ideas e intenciones sean ejecutadas especficamente como este las
proyecto.

Al

Director de

Obra

que debe estudiar cuidadosamente

toda la

documentacin a fin de poseer antes del inicio de la obra una imagen

acabada de esta y poder realizar su control adecuadamente.
A la hora de elaborar el Pliego, es muy importante lograr la sistematizacin de
esta informacin que provendr de diversas fuentes, organizarla en una
estructura clara y comprensible para no perder claridad conceptual e
informativa, pero

evitando a

la

vez la redundancia

contenida en normas y reglamentos.

LA PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LA OBRA

de

informacin

Como ya analizamos, la calidad no es solo aplicable a un producto, sino

tambin a un proceso, a un proceso productivo. Por esto es que la
coordinacin, la planificacin y la programacin son una manera de buscar el
objetivo de calidad de toda obra.
Esto es as ya que no habr sincronizacin en su desarrollo y existirn
tareas que comiencen tarde y otras que no podrn iniciarse por no encontrarse
finalizadas las

predecesoras, originando el mantenimiento de recursos

ociosos.
Por otra parte desarrollar una programacin significara organizar la obra y
contar con ventajas financieras al reducir el tiempo de inmovilizacin de la
inversin.
La confeccin de un Plan de Trabajos requerir primeramente de elegir el
mtodo, lo cual estar en funcin de las caractersticas de la obra y de su
envergadura.
La elaboracin del programa debe realizarse en el momento del desarrollo del
proyecto, como un elemento constitutivo del mismo y adecuarlo luego a las
fechas y circunstancias reales, una vez formalizado el contrato de construccin.
La adecuacin de un programa preexistente a las fechas calendario, debe ser
encomendado a la empresa constructora una vez formalizado el contrato, por lo
cual deber determinarse as en los Pliegos.
Sera igualmente beneficioso que al momento de la adecuacin o adaptacin
del PT por parte de la constructora; adjunte una curva de certificacin, lo que
permita contar con otra alternativa de control sobre el avance de la obra.
El planeamiento

consiste en la elaboracin de un listado de todas las

tareas que han de ejecutarse para construir la obra, elaborando una red
grfica que indique las relaciones y secuencias entre las mismas.
Existen diversos mtodos para realizar esa estimacin, y la ms adecuada
es la de la simple consulta con los expertos en cada tema (sanitarista,
electricista, yesero, etc.) a fin de recabar su opinin.

La acertada eleccin del sistema de programacin y de su desarrollo

puede poner a nuestra disposicin valiosa informacin que haga posible
alcanzar el cumplimiento de los plazos de obra.
Es conveniente tambin poseer una clara determinacin de las tareas
crticas por mas arbitraria que resulte su designacin, ya que sern aquellas
cuya demora producir retardo en otras tareas, que a su vez, impedirn
finalizar la obra a tiempo.
La descomposicin de las tareas de la mano de obra nos permitir, cuanto
ms detallada sea, poseer un Plan eficaz.
Introducir como tareas a sucesos tales como el ingreso a la obra de equipos,
maquinas, tableros u otros elementos nos permitir tener el control sobre
ellos, concedindonos la posibilidad de implementar medidas correctivas.
Por otra parte el constructor obtendr de manera ms concluyente los
plazos

lmites

de contratacin de sus subcontratos o proveedores y los

recursos necesarios tanto de personal como de equipos.

Con la intencin de que la programacin de la obra colabore aun ms con el
propsito de obtener una obra de calidad,

en oportunidad

de elaborar

una programacin se puede practicar la particularidad de identificar los

trabajos de control crtico, estableciendo claramente el tiempo que ha de
insumir ese control y los recursos de personal a destinar a la operacin.

FACTORES QUE MEJORAN LA PRODUCTIVIDAD

Hay una serie de factores que, tomados debidamente en cuenta, aumentan el
rendimiento de los recursos, aumentando la productividad. Pasaremos a
enumerarlos y a comentarlos.

Correcto diseo del producto

Documentacin

grfica adecuada. Debe mostrarse con exactitud las

caractersticas del edificio a construir, en todo y en cada una de sus partes.

 Especificaciones tcnicas claras y precisas.

Programacin y control de la produccin.
Ejecucin de las tareas de acuerdo con un plan que debe seguir un
programa, asegurando que se cumpla en el plazo establecido y en las
condiciones estipuladas.
Presupuesto y control presupuestario
Permite conocer los desvos en los costos por mal manejo de los
recursos.
Control de calidad
Permite conocer y corregir los desvos en la calidad de la produccin.
Permite su correccin y disminuye la posibilidad de rehacer trabajos (por
falta de aceptacin de su nivel de calidad).
Estudio del trabajo
Permite mejorar los mtodos actuales de la produccin aumentando el
rendimiento con el mismo esfuerzo. Es el factor que mas puede influir
para el aumento de la productividad.
Normas de seguridad
Disminuye la posibilidad de accidentes serios y aumenta la confianza en
los operarios que han tenido accidentes o han estado prximos a ellos.
Normas de higiene
Es complementaria a la anterior y tiende a prevenir las enfermedades o
males que afectan a los operarios de la construccin por estar expuestos
a la intemperie todo el ao.
Relaciones industriales. Polticas de personal
Facilita a la planificacin de la produccin. Si existe una buena poltica
de personal se crea un ambiente

de confianza y seguridad

problemas de ningn tipo.

Motivacin por medio de incentivos y premios

sin

Es un medio que permite aumentar la produccin y recompensar al

operario por su esfuerzo.
Determinacin del estndar de produccin
Mediante estos datos podemos determinar con exactitud el costo de
cada tem, datos que se utilizan para hacer control de costos y conocer
los eventuales desvos.
Estudio de los costos directos e indirectos
Se deben desmenuzar y analizar para conocer su incidencia

y su

posible racionalizacin.

Racionalizacin administrativa
Examinar la organizacin y su gestin para disminuir la incidencia de los
gastos indirectos.
Gestin de compras
Se deben hacer las compras en forma programada atendiendo a la
posibilidad de conseguir mejores precios por cantidad y, adems,
asegurar el acopio de los materiales crticos.
Infraestructura de produccin adecuada
Organizacin del obrador en forma racional, distribuyendo los espacios
para las distintas funciones evitando superposiciones innecesarias y
recorridos largos. Tender a la adopcin de las disposiciones corrientes
en la industria, para que el esfuerzo de produccin se canalice hacia una
actividad plenamente productiva.
Movimiento de materiales

Cuidando que el material se almacene y manipule debidamente en todas

sus fases, desde su estado de materia prima hasta

el de producto

terminado, evitando todo transporte innecesario.

Mejora de los lugares de trabajo
Para que las tareas se realicen en condiciones que eviten fatiga y
molestias innecesarias.
Economa de materiales
Eligiendo el diseo que permita fabricar el producto con el menor
consumo posible de materiales, particularmente cuando sean escasos o
caros.

EVOLUCIN
ACTIVIDADES

HISTRICA DE

LA CALIDAD

ESENCIA DE

SUS

3. LOS INSUMOS Y SU RELACIN CON LA CALIDAD

La Cadena de aprovisionamiento de insumos, aunque ha avanzado
significativamente, an est lejos de ser completamente moderna. Una parte
significativa del mercado no cuenta con productos normalizados ni con la

correspondiente certificacin y en consecuencia ha venido priorizando el precio

por sobre la Calidad. La informacin tcnica con que cuentan los profesionales
responsables de especificar los productos y los responsables de utilizarlos en
la obra, pese al anhelo innovador de los mismos, ven dificultada la
incorporacin de la innovacin desarrollada por los fabricantes de insumos,
debido a que la misma no se siempre es de fcil acceso, homognea ni
estandarizada. De ah la importancia de apoyar acciones tendientes a lograr la
catalogacin y registracin de insumos. La seleccin se debe basar en la
evaluacin de los insumos en funcin de los criterios especficos derivados de
los

requerimientos

del

proyecto,

del

uso,

del

mantenimiento

de

requerimientos particulares del comitente. Una vez que se determine cuales

sern los insumos bsicos a usar, cada tipo debe ser investigado para obtener
la mayor cantidad de informacin posible. Existiendo distintos fabricantes de un
tipo de insumo, se debera determinar su aceptabilidad en funcin de la
equivalencia de los insumos. Hay varios factores a tomar en cuenta al evaluar
un insumo.

El insumo.- Se debe verificar si el insumo es aceptable para el proyecto en

todos sus aspectos. Si es aceptable funcional y visualmente. Cuales son sus
limitaciones. Si es compatible con otros insumos a ser utilizados. Si es de fcil
disponibilidad y hasta que punto es garantizada su calidad. Evaluar cual es la
vida probable y las necesidades de mantenimiento, adems si cumplen con los
requerimientos de los cdigos y normas de edificacin y por ltimo si su precio
es competitivo.
El fabricante.- A veces es tan importante como el insumo en si, ya que mucha
de la informacin y de las recomendaciones acerca del mismo y su aplicacin
las elabora el fabricante, por lo tanto ste debe ser reconocido y confiable, es
decir, tener una muy buena posicin en el mercado.
El distribuidor.- Engranaje clave en la logstica de la entrega de insumos
entre los fabricantes y la obra, en algunos casos han avanzado en la
automatizacin de la carga y descarga de los mismos en sus depsitos, pero
an no significativamente en la certificacin de calidad de su gestin,

aumentando los costos debido, entre otras causas, a la entrega fuera de

trmino.
El Costo.- Si un insumo es barato no significa que su instalacin tambin lo
sea, o viceversa. Adems es fundamental considerar los costos de
mantenimiento y operacin. El costo inicial no debe ser el nico factor al
seleccionar un insumo. Adems es fundamental considerar su vida til y los
costos de mantenimiento y operacin.

Aspectos Econmicos
Implicancias econmicas de la seleccin de los insumos
En gran medida es el criterio del profesional proyectista el que fija la calidad y
por lo tanto el costo de muchos de los tems de un proyecto. l debe conocer el
impacto econmico de los requerimientos establecidos en las especificaciones,
en el costo posterior de mantenimiento y operacin.

El Aumento en los Costos de la NO CALIDAD

Normalmente, al disminuir los costos de operacin reduciendo el PERSONAL,
sin un plan integral como marco, se genera un aumento sustancial en los
costos de la NO CALIDAD. Al cabo de varios meses, los empresarios
importantes frente al desorden generalizado que ha invadido la empresa,
comienza a tomar personal apuntando, en general, a postulantes con
mayores calificaciones y mayores salarios que sus predecesores. La falta de un
PLAN INTEGRAL previo que contemple todas las potenciales fuentes de
reduccin f de costos, tratando como resultado inal costos adicionales igual o
mayores a las reducciones logradas. Son los Costos de la Calidad originados
en la falta de Planificacin y Prevencin.
Resumen de los aspectos econmicos sobre los costos relativos a la
calidad
Gastos de la Empresa:

Deficiencia de Diseo
Deficiencia del Mercado
Incumplimiento en suministros de productos
Reprocesos, reparaciones y reemplazos
Perdidas en produccin
Garantas y servicios adicionales

Gastos para el Consumidor:

Deficiencia de seguridad
Sobrecostos de adquisicin
Sobrecostos de mantenimientos, fallas, reparaciones
Sobrecostos de disponibilidad en el mercado
Falta de trazabilidad del producto
Falta de Garanta - Riesgo asumido
Costos debido a la logstica (palatizado, tipo de flete)
Falta de cumplimiento en el plazo de entrega
Costo por desperdicios y roturas
Costo no conformidad
Aspectos Tecnolgicos

Hacia un Plan de Control de Calidad

La calidad de los productos debe de estar de acuerdo con la concepcin del
proyecto. Por lo tanto habr que establecer un Plan de Control de Calidad:

Establecer una lista de todos los productos que van a utilizarse en la

obra.
Por cada producto establecer las caractersticas a exigir, separadas en
dos categoras:

Caractersticas que normalmente cumplen todos los productos de este

tipo.
Caractersticas que no cumplen todos los productos del mismo tipo.
Divisin de los productos en 2 categoras (Establecida hipotticamente
una determinada precedencia o un determinado suministro) se pueden

dividir los productos en:

Productos de caractersticas constantes.
Productos de caractersticas variables. (ej: H, acero, etc.)

Supervisin constante a lo largo de toda la obra. Generalmente mediante

ensayos de acuerdo a las normas vigentes.

4. LA EJECUCIN Y SU RELACIN CON LA CALIDAD

La Construccin o Ejecucin de la Obra es fundamentalmente una tarea de
ensamble o montaje de Insumos efectuados de acuerdo al Diseo elaborado
para responder al Programa de necesidades planteado por el Desarrollador.
Esta tarea, es generalmente ejecutada por una Empresa Constructora, que
adopta frente al Desarrollador o Comitente el compromiso contractual
correspondiente. Puede hacerlo por la totalidad de la Obra (concepto llave en
mano) o bajo otros mecanismos de contratacin que luego se desarrollan y en

las que asume compromisos parciales (Contratista Principal) o limitados en

algunos aspectos (Obra Gruesa, Instalaciones, etc.). En todos los casos, para
el xito de la Construccin o Ejecucin de la Obra con Calidad adecuada, se
requiere especial cuidado en la integracin de todas las acciones necesarias
para que el resultado final (Obra) cumpla con el fin para el cual fue diseada,
en el tiempo y con los costos previstos oportunamente.

Aspectos Tecnolgicos
De la misma forma que en el control de calidad de los insumos, debe
establecerse un Plan de Control de ejecucin de la obra en cuestin. Dicho
plan consistir en una serie de medidas y recomendaciones a seguir por la
Empresa Constructora en lo relativo a la ejecucin de acuerdo con el Pliego de
Condiciones del proyecto, las Normas Vigentes y las Reglas del Buen Arte,
a saber:

Tolerancias Geomtricas (de los productos) y el Huelgo de Montaje

para la puesta en obra;

Medios auxiliares de la puesta en obra;
Comprobacin del estado de acopio;
Condiciones de Conservacin;
Personal calificado;
Comprobacin de coincidencia entre los planos y lo ejecutado en obra;
Comprobacin de los procedimientos de ejecucin;
Circunstancias meteorolgicas. Estado de acopio; - Comprobacin de

Calidad de Obra Ejecutada;

Pruebas de ejecucin (acopio parcial de una parte de la obra); y
Pruebas finales (recepcin provisional de las instalaciones).

La Empresa Constructora
La Empresa Constructora, a travs de su Organizacin, es la responsable de
combinar adecuadamente los recursos: Insumos, Mano de Obra y Equipos que
respondan a la modalidad contractual seleccionada. Valen para ella los factores
que mejoran la productividad, especialmente:

Programacin y Control de la Produccin

Control Presupuestario
Control de Calidad
Estudio del trabajo (mtodos y tiempos)
Normas de Higiene y seguridad
Polticas de Personal y Capacitacin
Motivacin por premios e incentivos
Estndares de Produccin
Logstica de Compras y abastecimiento
Racionalizacin administrativa
Seleccin de equipos

El Subcontratista
En realidad, son Empresas Constructoras, en algunos casos especializadas
(Empresas Instaladoras) y en otras, con un nivel de Capital de Trabajo y
Activos que le restan capacidad de contratacin directa con el Desarrollador y
asumen slo responsabilidades parciales (por ejemplo los subcontratista de
mano de obra), dependiendo contractualmente de una Empresa Constructora
principal. Con relacin a la Construccin o Ejecucin de la Obra y la Calidad,
corresponde reiterar los mismos conceptos descriptos para la Empresa
Constructora.

La Mano de Obra
La Mano de Obra en la Construccin es otro factor clave para garantizar la
Calidad en el proceso de Construccin de la Obras. Es fundamental su
capacitacin permanente, el que el puesto de trabajo en Obra est preparado y
protegido por las Normas de Higiene y Seguridad adecuadas y que su relacin
con la Organizacin de la Empresas Constructora o Subcontratista se
mantenga en un medioambiente de relaciones humanas y laborales adecuadas
(respeto, remuneracin reconocimiento, etc.) que puedan reflejarse en un
incremento permanente de productividad. Tambin del Diseador, cuando
elabora la Documentacin del Proyecto (debe ser fcil y universalmente
interpretada) y del Productor de Insumos, en sus Manuales para el usuario y
como capacitador en el adecuado uso de los materiales e insumos que provee.

La Direccin de Obra
La Direccin de Obra es un proceso de vital importancia en la materializacin
de la misma. El rol del Director de Obra es el nico que no puede faltar en la
etapa de ejecucin de trabajos. Deber rendir cuentas al Comitente, velando
por la calidad en la ejecucin y por la calidad final de la obra. La Direccin de
Obra, consiste en realizar el seguimiento y vigilancia para que la obra se
materialice de acuerdo al proyecto. Como Director de Obra, no se deben
descuidar los distintos intereses que se conjugan ante el mismo suceso, la
construccin de la obra. Es funcin de la Direccin de Obra adems, llenar los
vacos que la documentacin no cubre. Como Director de Obra, no se deben
aceptar la utilizacin de maquinarias obsoletas, andamios primitivos, o
cualquier equipo; herramienta o mtodo de trabajo que no asegure un ptimo
funcionamiento, necesario para que la construccin resulte inmejorable. Por lo
tanto, aparte de dedicarse a que la obra se construya de acuerdo al proyecto,
tambin debe efectuar una vigilancia al insistir en la utilizacin de adecuados
mtodos de construccin para que la obra sea bien ejecutada. Antes del inicio
de la obra, el Director de Obra, deber tomarse el tiempo suficiente al estudio
de la documentacin, inclusive si fuese este el mismo proyectista encargado de
realizarla.

Revisin y estudio de planos, planillas, detalles, memoria descriptiva

Estudio de pliegos de condiciones
Estudio de las especificaciones tcnicas
Estudio de la oferta
Estudio del plan de trabajo

El Director de Obra deber trabajar con 3 presupuestos bsicos: CALIDAD,

COSTO, TIEMPO. Los mismos debern estar reflejados en la documentacin
de la obra. Dicha documentacin deber contar con el PET que indicara la
CALIDAD que se debe alcanzar. Resumiendo: El Director de Obra deber
estudiar:

Como es la obra;
De que manera se construye; y
Bajo que condiciones
Atribuciones claramente definidas del Director de Obra:
Rechazar cualquier producto (material, elemento o sistema) o trabajo

que a su juicio no responda al PET o a las indicaciones de los planos;

Exigir la demolicin y/o reconstruccin de cualquier porcin de los

trabajos ejecutados en los que se descubran vicios;

Efectuar ensayos o pruebas de todos los insumos o instalaciones que

forma parte de la obra;

Informar al Comitente sobre las solicitudes del Contratista;
Disponer el mejoramiento de mtodos, planteles y equipos; y
Exigir a los Contratistas la separacin del personal no apto para la obra
como tambin constatar las medidas de seguridad reglamentarias.

Por lo tanto, haciendo uso de cada una de las facultades nombradas

anteriormente el Director de Obra estar velando por la CALIDAD de:

la obra
de los equipos
de las tcnicas de ejecucin
del proceso de ejecucin de la obra

5. SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD

Un sistema de gestin de la calidad es una estructura operacional de trabajo,
bien documentada e integrada a los procedimientos tcnicos y gerenciales,
para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, la maquinaria o equipos, y la
informacin de la organizacin de manera prctica y coordinada.
Consiste en un conjunto de actividades planificadas y sistemticas, aplicadas
en el marco del sistema de la calidad, que se ha demostrado que son
necesarias para dar confianza adecuada de que una entidad satisfar los
requisitos para la calidad. La ISO 9000:2000 la define como: actividades
coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a la calidad;
se basa en: planificacin, control, aseguramiento, mejoramiento continuo de la
actividad.
En trminos simples, el control de la calidad es la verificacin sistemtica de
aquellas variables en los procesos de produccin que influyen sobre la
excelencia del producto final, mientras que la gestin total de la calidad apunta
a dar confianza en dicho cumplimiento, tanto internamente para la propia
organizacin como externamente para clientes y autoridades.

Gestin de Calidad

Planificacin

Control

Aseguramient
o

Mejora

VENTAJAS DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD:

DESDE EL PUNTO DE VISTA EXTERNO

Potencia la imagen de la empresa frente a los clientes

actuales y potenciales.
Asegura la calidad de las relaciones comerciales.
Facilita la salida de productos/ servicios al exterior al
asegurarse de empresas receptoras del cumplimiento de
los requisitos de calidad.

DESDE EL PUNTO DE VISTA INTERNO

Mejora en la calidad de productos y servicios derivada de

procesos mas eficientes para diferentes funciones de la

organizacin.
Decrecen los costos y crecen los ingresos.

RIESGOS DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD:

Pueden ser generadores de burocracia intil y complicaciones

necesarias para las actividades.

No obtener el compromiso y colaboracin de todos los afectados.
Una mala comunicacin puede llevar a generar importantes
barreras en el desarrollo del anlisis.

CONTROL DE CALIDAD
GESTION DE CALIDAD
Involucra slo al servicio, obra o Abarca todas las actividades de la
producto.
entidad.
Est separado de la produccin o Forma parte de la produccin o
servicios.
servicio.
El protagonista es el jefe de El protagonista es el director de la
control de calidad.
Se dedica slo a la produccin.
El

control

de

la

calidad

empresa.
Se dedica a todas las actividades
de la empresa.
no Las compras

son

parte

del

participa en las compras.

sistema de la calidad.
La relacin con el cliente es Se incorpora el cliente al sistema
indirecta.
de la calidad.
Se desarrolla en el rea de control Se desarrolla en todas las reas
de calidad.
Separa

los

de la entidad.
productos Evita que se produzcan productos

defectuosos.
defectuosos.
Los costos de calidad son debidos Los costos de calidad son slo
a Evaluaciones correcciones y debidos a la prevencin.
fallas.
DIFERENCIAS ENTRE CONTROL DE CALIDAD Y GESTION DE CALIDAD
CONTROL DE CALIDAD: El control de calidad consiste en la
implantacin de programas, mecanismos, herramientas y/o tcnicas
en una empresa para la mejora de la calidad de sus productos, servicios
y productividad.
GESTION DE CALIDAD: Es el conjunto de acciones planificadas y
sistematizadas, necesarias para dar la confianza adecuada, de que un
producto o servicio va a satisfacer los requisitos de calidad.

JUSTIFICACION

DE

SISTEMAS

DE

GESTION

DE

CALIDAD

EN

CONSTRUCCION:
La gestin de la calidad supone la garanta suficiente de que los
servicios, obras y productos que se brindan cumplen las exigencias de
calidad, previamente establecidas y acordadas con el Cliente, en el
plazo convenido y con el menor costo de produccin que ofrezca un
precio atractivo al Cliente y un margen razonable de rentabilidad para la
Empresa.
La gestin de la calidad es responsabilidad de todos los niveles de
direccin, pero debe ser conducida por el ms alto nivel de la direccin.
Su implementacin involucra a todos los miembros de la organizacin y
toma en cuenta los aspectos econmicos. Como signo distintivo debe
garantizar la participacin activa y consciente de todo el personal.

 La seguridad de funcionamiento es uno de los aspectos de la calidad

ligados al tiempo en el sector de la construccin y dicho trmino es
usado para describir la disponibilidad y los factores que la condicionan:
confiabilidad, sustentabilidad y logstica de mantenimiento.
VENTAJAS Y BENEFICIOS
Disminucin importante de los costos asociados a la no calidad
(desperdicios, tiempo perdido).
Mejor aprovechamiento de los recursos humano, administrativos y
operativos.
Poderosa herramienta a la hora de enfrentar un mercado cada
vez mas competitivo y cambiante.
Ayuda a la empresa adaptarse a nuevas leyes laborales y
ambientales. Mejora de la planificacin general.
Creacin de un marco para gestionar adecuadamente los
procesos. Definicin de estrategias, polticas, objetivos y
mtodos de trabajo. Cumplimiento de las especificaciones.
Supresin de costes intiles debidos a procesos y actividades
que no agregan valor al producto.
Mejora de las comunicaciones internas y externas.
Resolucin de los problemas ms fcilmente y rpidamente (el
personal trabaja menos estresado).
Mayor facilidad en la realizacin de las actividades gracias a
documentacin de los procesos.
Permiten a los clientes o entes contratantes de empresas
constructoras (en especial al estado) confiar en la calidad de los
servicios y obras que contratan, disminuyendo as los atrasos y
reclamos permitiendo un mejor uso de los recursos de la
sociedad.
LOS COSTOS DE LA NO CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN:
Desperdicios de materiales
Materiales mal utilizados
Materiales y productos defectuosos que deben ser reparados
Control de inventarios de los productos defectuosos
Horas hombres utilizadas en esas reparaciones
Atrasos en las entregas
Multas por incumplimientos en las fechas de entregas

 Tiempo y recursos asignados a atender reclamos

Algunas deficiencias de organizacin interna de nuestra
Otros problemas externos

6. IMPLEMENTACION DE LA GESTION DE CALIDAD EN UNA EMPRESA

NORMAS ISO 9000

Son un conjunto de normas que nos llevan a la mejora constante en una
organizacin, orientado a la satisfaccin del cliente y la elaboracin del
producto. Las normas ISO 9000 se centran en los procesos, en vez de
centrarse en el producto final nos da un conjunto de reglas que se tiene que
cumplir en cada proceso. La norma principal de este documento es la ISO
9001: 2008 , donde detalla los requisitos que requiere un sistema de gestin de
calidad para que sea certificado

NORMAS ISO 9001

Se fundamenta en ocho principios que reflejan la administracin a alto nivel
Organizacin Enfocada en el Cliente: Las organizaciones dependen de los
clientes y por lo tanto deberan comprender las necesidades actuales y
futuras de los clientes , excediendo sus expectativas.
Liderazgo : Los lideres establecen unidad de propsito y direccin de la
organizacin , el objetivo del lder es que el personal llegue a involucrarse
completamente en la ejecucin de los objetivos de la organizacin.
Participacin del personal: Cuando el personal llega a implicarse totalmente
en la organizacin sin importar su rango es cuando se obtienes mayores
logros.

 Enfoque basados en procesos : Los resultados se obtienen ms

eficientemente cuando se gestiona como proceso
Enfoque del Sistema para la gestin : Identificar , entender y gestionar un
sistema de procesos interrelacionados para un objetivo dado , mejora la
eficacia y eficiencia de una organizacin
Mejora Continua: La mejora continua debe ser objetivo en la organizacin.
Enfoque objetivo hacia la toma de decisiones basados en hechos
Las decisiones se basan en anlisis de datos y de la informacin.
Relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor: Una organizacin y
sus proveedores son interdependientes y unas relaciones mutuamente
beneficiosas intensifican la capacidad d ambas de crear valor.

Los beneficios de la norma ISO 9001:2008

Hay una gran cantidad de beneficios importantes con las normas de sistemas
de gestin de la calidad revisadas:

La aplicabilidad a todas las categoras de productos, en todos los

sectores y a todos los tamaos de organizaciones.

La sencillez de su utilizacin, la claridad en el lenguaje, la facilidad de

ser traducidas y comprendidas.

La significativa reduccin de la cantidad de la documentacin requerida.

La conexin de los sistemas de gestin de la calidad con los procesos

organizacionales.

La facilitacin de un movimiento natural hacia el desempeo mejorado

de la organizacin.

Una mayor orientacin hacia la mejora continua y la satisfaccin del

cliente.

La compatibilidad con otros sistemas de gestin, tales como ISO 14000.

El establecimiento de una base slida para contemplar las necesidades

y los intereses de las organizaciones en sectores especficos (por
ejemplo, dispositivos mdicos, telecomunicaciones, automviles, etc.)

El concepto de par consistente: ISO 9001 que contempla los requisitos e

ISO 9004 que va ms all de los requisitos, en busca de una mejora
permanente del desempeo de la organizacin

La consideracin de las necesidades de las partes interesadas y los

beneficios que se pueden obtener.

ENTIDADES CERTIFICADORAS DE CALIDAD

ALFRED H. KNIGHT DEL PERU

BUREAU VERITAS
CALEB BRETT (PERU) S.A
INDUSTRIA PERUANA DEL ACERO S.A. IPASA
INTERNATIONAL INSPECTION SERVICES LTD.
J. RAMON DEL PERU S.A.
LABORATORIO CERQUIME S.R.L.
SERVICIOS DE CONTROL DE CALIDAD-UNIVERSIDAD CAYETANO

HEREDIA
SOCIEDAD DE ASESORAMIENTO TECNICO S.A.
SOTOMAYOR S.A.

SUPERVISORAS

BIVAC DEL PERU S.A. (BUREAU VERITAS)

COTECNA INSPECTION S.A.
SGS DEL PERU S.A.

7. Pasos para lograr la calidad en construccin

1. Junta para analizar requerimientos del Proyecto: Antes de iniciar
la ejecucin de un proyecto, deber programarse una junta con el
cliente para definir los siguientes puntos:
Apertura de bitcora.
Metodologa de trabajo en el proceso de construccin, distribucin
de casetas, confinamiento del rea de trabajo, accesos a la obra,
vigilancia, programa de prevencin de accidentes.
Programacin de juntas semanales o quincenales.
Procedimiento de autorizacin de estimaciones.
Seguimiento a las rdenes de cambio.
Prioridades, inquietudes y necesidades del cliente.
Requerimiento de entregas parciales.
Revisin del programa de obra.
Alcances de cada divisin.
Presentacin de contratistas.
2. Benchmark (Estndar de Calidad): Previo al inicio de la obra, si
existe una obra similar al proyecto que se va a ejecutar, y que
adems satisface los requerimientos del cliente, se realizar un
estudio de sus caractersticas con el propsito de superar la calidad
presentada por esta. Debe hacerse un listado por divisiones de lo
que se puede mejorar sin aumentar el presupuesto, tanto en calidad,
como en costo y tiempo.
3. Calibracin de herramientas de inspeccin: Las herramientas de
inspeccin proporcionadas por subcontratistas solo podrn utilizarse

si se cuenta con una hoja de calibracin proporcionada por el

fabricante de la herramienta de inspeccin o por un organismo
reconocido a nivel nacional para efectuar dichas calibraciones.
Preparar un listado por divisin de las herramientas de inspeccin
que se utilizarn en la obra y llevar un registro de las que ya se
tienen calibradas
4. Pruebas de laboratorio: Al inicio de la obra se deber elaborar un
listado por divisin de los materiales y trabajos que requerirn ser
muestreados por un laboratorio y se definir en conjunto con el
cliente el nmero de ensayes por unidad de volumen de obra
ejecutado. Los resultados obtenidos se concentrarn en una carpeta
que formar parte de la documentacin a entregarse al finalizar la
ejecucin del proyecto.
5. Elaboracin de muestras: Para los conceptos que por su naturaleza
requieren de la elaboracin de una muestra fsica para verificar la
calidad con que se entregarn los trabajos, se prepararn dichas
muestras en la obra. No podr iniciarse formalmente ningn trabajo
sin la aprobacin por escrito de la muestra fsica por parte del
representante del Cliente en la obra
6. Primera entrega de materiales/inspeccin del equipo: La primera
remesa de materiales y equipos de cada especialidad, ser
inspeccionado en conjunto
7. Listado de detalles al da, (listas de chequeo): Para asegurar la
calidad de la obra desde su inicio, se utilizan las Listas de chequeo,
con las que se revisan los puntos que pudieran daarla; con estas
listas, que se llenan durante la construccin por las personas
asignadas por el superintendente, se apoya a los responsables de la
ejecucin del proyecto en el cuidado que deben mantener en los
detalles mnimos para que cumplan con las especificaciones y con la
calidad ofrecida al cliente.
8. Verificacin de instalaciones

en

muros

plafones:

Un

representante de Abitat en conjunto con un representante de cada

contratista verificar que los sistemas y equipos instalados dentro de
un piso, losa, muro o sobre un plafn, estn completamente
terminados

funcionando

correctamente,

despus

de

esta

comprobacin se firmar un acta de liberacin para cada rea, sin la

cual, no podrn colarse los pisos o losas, ni cerrarse los muros o
colocarse los plafones. Preparar un listado de reas que cuentan con
instalaciones ocultas y llevar un registro de las que se hayan
liberado.
9. Inspeccin del primer equipo instalado: Despus de que el primer
equipo

o sistema

haya

sido

instalado cumpliendo

con las

especificaciones y normas aplicables, el Superintendente solicitar al

responsable por parte del cliente su aprobacin por escrito antes de
continuar con la instalacin del resto de los equipos o sistemas,
asegurando con esto que se logre la calidad esperada.
10. Revisin de trabajos concluidos: Al finalizar cada etapa del
proyecto, se hace una revisin en conjunto con los subcontratistas
para detectar los detalles que deban corregirse, antes de la entrega
final al cliente.
11. Equipos, activacin, encendido y aceptacin de los equipos y
sistemas: Despus de la instalacin de los equipos y/o sistemas
correspondientes, se deben hacer las pruebas necesarias para
verificar que stos cumplen con las especificaciones del fabricante y
que han sido instalados correctamente, los responsables de esta
revisin, debern llenar y firmar el formato establecido por el
fabricante.
12. Entregas de reas parciales y aceptacin de las mismas: Con la
anticipacin suficiente se identifican los posibles obstculos para
efectuar la entrega de reas programadas y se toman las acciones
necesarias

para

reducirlos

al

mnimo,

de

manera

que

no

comprometan dicha entrega.

13. Equipo de supervisin: inspeccin y aceptacin: Esto se realza
con el fin de verificar desde un punto de vista externo, que no existan
detalles que se hayan pasado por alto y puedan afectar a la calidad
final de la obra, dando el tiempo suficiente para hacer las
correcciones necesarias antes de proceder a la entrega recepcin.
14. Cierre del contrato: En el da y hora acordados para hacer la
entrega final de la obra al cliente, se entrega el Manual de Operacin
y Mantenimiento y se firma el Acta correspondiente. Hacer un listado
de los documentos que debern reunirse durante el transcurso de la

obra para formar los manuales de operacin y mantenimiento y llevar

un registro de los que se tengan al corriente.

8. Algunas de las Empresas Certificadas

Arteco Peru S.A.
Av. Paseo De La Republica 6338 - Miraflores
Telfono: 445-3637
Besco S.A.
Av.Paseo De La Republica 3245 Piso 11 San Isidro
Telfono: 4415144 6156200
Binda Constructora S.A.C.
Calle Arias Schereiber 135 Of. 204 Urb. Aurora - Miraflores
Telfono: 4499751
C & J Constructores Y Contratistas S.A.C.
Calle Aricota No.106 Esq.Caminos Inca Surco
Telfono: 4358712
Came Contratistas Y Servicios Generales. S.A.
Calle Sta. Leonor 6413 Urb. Sta. Luisa - San Martin De Porres
Telfono: 537 2043 7144500
Cosapi S.A.
Av.Nicolas Arriola 740 Urb.Sta.Catalina
Telfono: 2113500
Dhmont S.A.C. Contratistas Generales.
Av.Angamos 1648 Of.404 Surquillo
Telfono: 4441514
Energoprojekt Niskogradnja S.A. Suc Peru
Calle Amador Merino Reyna 460 Piso 16 - San Isidro
Telfono: 073505051
G Y M S.A
Paseo De La Republica 4675
Telfono: 2130550
Haug S.A.
Av. Argentina 2060 - Callao
Telfono: 613-4545
9. Ejemplo de certificacin en ISO 9001:2008

10. Ejemplo Ejercicio

El primer Flujo de Fondos corresponde a la construccin con parmetros de
calidad con los siguientes supuestos: a. Se siguen los parmetros de calidad
evaluados en el trabajo. b. Se calcula un monto de mantenimiento anual acorde
con el diseo y la calidad de los materiales utilizados (3% anual sobre la
inversin inicial). c. Se aplica el Valor Presente Neto, con la tasa de descuento
del 6 % (en el avance del trabajo se desarrollar un clculo especfico de la
misma), obtenindose un resultado de costos a valor presente. En el ejemplo
que se desarrolla en este informe de avance es de $ 897,11.

El segundo flujo de fondos corresponde a la construccin sin parmetros de

calidad con los siguientes supuestos: a. No se siguen los parmetros de
calidad evaluados en el trabajo. b. Se calcula un monto de mantenimiento
anual acorde con el diseo y la calidad de los materiales utilizados. El mismo
resulta mayor que el utilizado en el primer flujo (4% anual sobre la inversin
inicial) c. Se aplica el Valor Presente Neto, con la tasa de descuento del 6 %
(en el avance del trabajo se desarrollar un clculo especfico de la misma),
obtenindose un resultado de costos a valor presente. En el ejemplo que se
desarrolla en este informe de construccin sin parmetros de calidad.

Comparando los datos del punto de los dos flujos de fondos se obtiene el
ahorro que significa haber utilizado parmetros de calidad en el proceso
constructivo. En el ejemplo que se desarrolla en este informe de avance es de
$ 57,34. Esto equivale a decir que construir con calidad significa haberse
ahorrado el 6,3 % de la inversin.