Agenda Ambiental Oemrpn

Programa de Ordenamiento
Ecolgico Marino y Regional del

Pacfico Norte
Agenda Ambiental
Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino y Regional del Pacfico Norte
Al inicio del proceso de ordenamiento ecolgico debe identificarse la problemtica y

los conflictos ambientales regionales que se presentan en el territorio a ordenar y
que se debern prevenir o resolver mediante el modelo de ordenamiento y las
estrategias ecolgicas que en conjunto conformarn el Programa de Ordenamiento
Ecolgico.
De esta manera, desde la primera etapa de este proceso de ordenamiento
ecolgico es necesario integrar la informacin que proporcionen todos los sectores
para la definicin coordinada de la Agenda Ambiental Regional. Debido a que
estamos trabajando en un proceso de ordenamiento ecolgico regional en el que
estn involucrados varios estados y varios sectores, tendremos que centrarnos en
los problemas comunes. Es decir, debemos examinar a escala regional aquellos
procesos aparentemente locales, pero cuyas consecuencias pueden afectar a otros
estados.
Es importante que tengamos en cuenta que los problemas o conflictos
ambientales no se refieren a cuestiones ecolgicas nicamente, sino que debemos
considerar que un conflicto ambiental, conforme lo define el Reglamento de la
LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecolgico, es la concurrencia de actividades
incompatibles en un rea determinada y que las actividades incompatibles se
presentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los
recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los
ecosistemas y la biodiversidad de un rea determinada.
La Agenda Ambiental se utilizar como la gua preliminar que permite enfocar la
informacin que se requiere integrar en las etapas de caracterizacin y diagnstico;
sin embargo, sta puede irse enriqueciendo a lo largo del proceso de elaboracin
del estudio tcnico.
La Agenda Ambiental debe establecerse en coordinacin con el Comit de
Ordenamiento Ecolgico al inicio de la fase de Caracterizacin, de tal manera que
permita acotar la informacin recopilada que tenga mayor relevancia para el
proceso durante las etapas de caracterizacin y diagnstico.
Desarrollo
La Agenda Ambiental se conform a partir de los resultados de la primera
reunin de trabajo y la primera sesin del Comit que se llevaron a cabo en el
2009.
Los das 29 y 30 de julio de 2009 en Tijuana, BC se llev a cabo la primera
reunin de trabajo para iniciar el Proceso de Ordenamiento Ecolgico Marino y
Regional del Pacfico Norte. En esta reunin los representantes de las dependencias
de la Administracin Pblica ( CFE, PEMEX, SAGARPA, SEMARNAT, SE, SEDESOL,
SCT, SECTUR, SEGOB, SEMAR), del gobierno de Baja California y de los sectores de
acuacultura, conservacin y turismo (BC) presentaron los proyectos, problemas o
conflictos regionales que consideran se debern atender en este proceso de
ordenamiento ecolgico. Las presentaciones pueden ser consultadas en la bitcora
ambiental del proceso en la pgina de Internet de SEMARNAT.
Posteriormente, los das 5 y 6 de noviembre de 2009 en La Paz, BCS se llev a
cabo la instalacin formal del Comit y su primera sesin plenaria. En dicha sesin
se llev a cabo un trabajo en mesas con los miembros del Comit y los invitados
permanentes, en el cual se definieron los problemas y conflictos ambientales
prioritarios de la regin del Pacfico Norte, que tendrn que ser atendidos a travs
de este proceso de ordenamiento ecolgico.
Resultados
A continuacin se presentan las principales ideas expresadas en las presentaciones
realizadas en la primera reunin de trabajo (julio 2009):
Comisin Federal de Electricidad
La meta es lograr satisfacer la demanda de energa elctrica que requerir el

desarrollo de Baja California y Baja California Sur.
La situacin actual del sector es la siguiente:
La Pennsula de Baja California no est conectada a la red del macizo

territorial
o
Baja California Sur es independiente
Baja California est conectada a la red de California
Las centrales generadoras actuales se ubican en:

o
Rosarito (Gas)
Puerto San Carlos Ciclo combinado (diesel)
Los bloques de consumo en los que se divide la Pennsula son:

o
3 en BC
3 en BCS
La demanda de consumo de consumo anual (tasa media prevista del 20082018, con base en la tasa histrica):
o
Baja California Sur pasar del 6.1% (tasa histrica) al 6.3% de

crecimiento anual
Baja California pasar del 5.3% (tasa histrica) al 3.4% de

crecimiento anual
En comparacin, la tasa de crecimiento anual del pas es 3%
Obras e infraestructura que se plantea para los prximos 10 aos

o
Esquema de crecimiento 14,440 MW
Baja California Sur
6 proyectos
Los sitios no estn definidos
Guerrero Negro
Baja California
Rosarito, incrementar la generacin con el cambio a ciclo

combinado)
No estn previstas las lneas de transmisin
Problemtica
o
Presin social alegando afectaciones ambientales
Antecedentes negativos por proyectos complejos
Incompatibilidad entre el desarrollo de la infraestructura y el uso de

suelo u otras actividades productivas
Dificultades legales en procesos indeminizatorios de derechos de va
Petrleos Mexicanos
No tiene contempladas instalaciones nuevas

La actividad futura se concentrar en Chicontepec
Las instalaciones petroleras son de almacenamiento y distribucin
Secretara de Gobernacin
La meta es dar atencin a la restauracin y conservacin del territorio insular

federal mediante acciones coordinadas entre las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal. Esta tarea se realiza considerando dos vertientes:
Desarrollo del Catlogo de Sistemas Insulares del Ocano Pacfico
Atencin a la restauracin y conservacin del territorio insular
Secretara de Desarrollo Social
La meta es lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin

desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite
el acceso a servicios y equipamientos en localidades urbanas y rurales. Esta meta

se deriva del Eje Rector 3 sobre igualdad de oportunidades del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012. Para ello, se est implementando la Estrategia 3.2 con el fin
de impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional, a travs de
acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la
sociedad civil. Ello se realiza a escalas nacional, meso-regional, estatal, municipal.
Para tal efecto, se consideran las siguientes vertientes de trabajo:
Estrategia vivir mejor
o
Articular servicios urbanos con vivienda al fomentar
El ordenamiento del territorio para que se aproveche la infraestructura

existente
Ordenamiento del territorio: estn por publicarse las guas

o
Apoyar la elaboracin de ordenamientos territoriales
Desastres naturales
Cambio climtico
Equipamiento infraestructura
Asesoramiento de proyectos estratgicos
Programa hbitat para mejoramiento urbano
Asesoramiento en toma de decisiones a las grandes inversiones

territoriales y la anticipacin de impactos
Proyectos en BC
Aeropuerto Ensenada
Valle de Las Palmas (un milln de habitantes 13,000 ha)
Puerto Colonet
Secretara de Economa
5
La meta es la promocin y apoyo a la inversin en el sector minero a travs del

financiamiento y asistencia tcnica, la aplicacin y vigilancia de la Legislacin
Minera y la informacin y asesora en materia geolgica.
Con respecto a las circunstancias actuales del sector, cabe sealar lo siguiente:
La minera trabaja fuerte y comprometidamente para revertir su imagen
negativa ante la sociedad, producto de ms de 400 aos de actividad.
El territorio nacional tiene una marcada vocacin minera y esta
potencialidad debe ser considerada en el Ordenamiento Ecolgico, tomando
en cuenta que las concesiones mineras representan derechos adquiridos y
posibles operaciones mineras en desarrollo.
Es necesaria la vinculacin interinstitucional y con los estados de Baja
California y Baja California Sur, a fin de asegurar la consideracin del
potencial minero en los productos del Ordenamiento en integracin
Ya se consideran las concesiones mineras en mares
o
Roca fosfrica
Parte norte de BC
Se ha incrementado la exploracin en Baja California

Tres de los proyectos mineros en la regin se ubican en reas naturales
protegidas, particularmente el Proyecto El Arco del Grupo Mxico, que se estima
entrar en operacin en el 2013.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
La meta en lograr un sector pesquero y acucola ordenado, que duplique su

contribucin a la produccin nacional de alimentos, claramente superavitario y
capaz de crecer a tasas tales que le permitan contribuir significativamente a la
generacin de empleos. Para lograr esta meta, se plantean los tres ejes
estratgicos siguientes:
Tres grandes necesidades

o
Ordenacin para corregir problemas estructurales siguientes:
Sobre-capitalizacin
Sobre- ocupacin
Sobre-explotacin
Crecimiento para poder aprovechar:
Recursos potenciales
Acuacultura (muy significativo)
Competitividad para seguir creciendo a travs de esquemas:
Sistema-Producto
Eco-eficiencia
Lo cual implica implementar las acciones prioritarias siguientes:

Programas integrales de ordenamiento
o
Plan de manejo acucola y pesquero
Programas de fomento
Ordenamiento
Reglamentacin del esfuerzo
Regionalizacin
Ordenamiento ribereo
Automatizacin de expedicin de permisos y concesiones
Manejo integral de pesqueras en sistemas costeros
Regionalizacin de permisos y concesiones
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
La meta es implementar acciones encaminadas al desarrollo sostenible de la

regin, minimizando a la vez los conflictos ambientales a travs de la coordinacin
de acciones con las dems dependencias y entidades de la administracin pblica
federal y la aplicacin de la normatividad en las zonas de jurisdiccin federal. Estas
actividades se dirigirn hacia la resolucin de las problemticas que se enlistan a
continuacin.
Problemas ambientales
o
Contaminacin marina y de ambientes costeros
Descargas urbanas
Agroqumicos
Actividades portuarias en Los ngeles
ZOFEMAT
o
Comercio ambulante
Compactacin
Erosin
La Bufadora
El Mdano
Asentamientos irregulares en Baha de San Quintn
Humedales Ramsar
Certificacin acucola
Ocupacin y construccin irregular
Restriccin de acceso pblico a las playas
Obstruccin del paisaje
Contaminacin de playas por materiales de construccin.
Erosin de dunas
Prdida de mdanos
Indefinicin de usos en acantilados (regla del 30 grados)
Desarrollo costero
o
Demanda de uso del suelo para activiades tursticas
Baha Magdalena
San Quintn
Falta o incumplimiento de instrumentos de planeacin territorial
Incompatibilidad de proyetos
Contradicciones entre instrumentos
Ausencia de evaluacin
Planes de Desarrollo Urbano
Agua
o
Impacto de desaladoras
Proyectos
o
Baha Colonet
Impactos sobre ballenas
Contaminacin
Degradacin de hbitats costeros
Conflictos con minas
Temas prioritarios
o
Declaratoria de islas como ANP
Cambio climtico
Actividades de pesca no ordenadas o ilegales
Tortuga en Baha de Ulloa
Redes de fondo (aumento en # de redes)
Secretara de Comunicaciones y Transportes
La meta es satisfacer la demanda de infraestructura portuaria para impulsar el

desarrollo de la regin, para lo cual se contempla impulsar las siguientes acciones:
Desarrollo del Puerto de Ensenada-El Sauzal
o
Se resolver el conflicto con turismo y puerto de carga
Se contempla rea de atraque para embarcaciones pesqueras
Colonet
o
Se contempla como un nuevo polo de desarrollo
Se prev que su impacto marino ser marginal
Puerto Corts
o
Puerto de Cruceros en la Isla Margarita
Cabo San Lucas

o
Muelle de cruceros
Escalas Nuticas
Carreteras
o
Construccin de 44 km de San Jos a Cabo 4 carriles
Conexin a Todos Santos
Impulso a desarrollo hotelero-inmobiliario
Tramo San Ignacio
Desarrollos ms pequeos
San Quintn
Santa Rosalita
10
Puente Terrestre
Secretara de Marina
La meta es caracterizar y evaluar los riesgos y la vulnerabilidad por medio de

indicadores sobre:
Procesos de degradacin ambiental
o
Decremento en la calidad y calidad de agua
Recursos hdricos subterrneos
Carencia de aguas superficiales
Degradacin de suelos
Desertificacin
Prdida de vegetacin
Efecto de desarrollo hotelero-inmobiliario
Vulnerabilidad territorial
Clasificacin de indicadores
Riesgos geolgicos
Hidrometeorolgicos
Inundaciones
Heladas
Niebla (seguridad en la navegacin)
Incendios forestales
Regulacin de aspectos pesqueros
Falta de equipamiento urbano para los nuevos desarrollos tursticos
Terminal de Gas Licuado (SEMPRA)
11
Impactos por enfriamiento del gas
Efectos sobre las atuneras, bivalvos cultivados
Gobierno del Estado de Baja California
La meta es orientar las actividades de sectoriales en el Estado hacia el desarrollo

sostenible de los recursos naturales y la proteccin de los ecosistemas naturales.
Para ello, se reconocen las debilidades y las fortaleces que plantea la situacin
actual en Baja California.
Debilidades
o
Ranchos o corrales atuneros
Extraccin de macroalgas
Pesca artesanal
Problemtica de Isla Coronado
Tiburn blanco (falta de vigilancia de avistamientos)
Variabilidad natural
Impacto de El Nio en la pesca
Esfuerzo pesquero no ordenado
Sobreexplotacin de erizo marino y otros
Riesgos por transporte marino y entrega de combustible en CFE y

PEMEX
Perros ferales en Isla Cedros
Veto de la flota atunera
Contaminacin de agroqumicos en Punto Colonet, Caml, Col Vicente

Guerrero, San Quintn
Descargas de aguas residuales
12
Regasificadora Costa Azul (cuyo rompeolas afect la dinmica

costera)
Presin sobre esteros, estuarios y lagunas costeraspor sector

turstico
Proyectos de desaladoras
Extraccin de materiales ptreos
Ampliacin del boulevard costero de ensenadadestruccin de dunas
Construccin de Punta Colonet,
Aeropuerto de Ensenada
Corredores multimodales
Control de humedales y dunas demanda
Desarrollo en Punta Banda
Cantiles de El Sauzal pro descargas urbanas e industriales
Interrupcin de paso de ballenas por actividades tursticas como

cruceros
Marina de Santa Rosaliitaazolvada
Polos de desarrollo urbano de Tijuana a Ensenada
Fortalezas
Presencia de sistemas insulares
Principales pesqueras
Programa de reuso de aguas tratadas en Maneadero
Presencia de tres ANP federales
Desarrollo de la Acuacultura en San Quintn
13
OET en el estado: Estatal COCTREN, Regin San Quintn y

prximamente Punta Colonet.
Sector Turstico
La meta es impulsar una visin sostenible del desarrollo turstico, a travs de la

planeacin costera en municipio de Ensenada. En particular, se identifican los
siguientes aspectos prioritarios a incluirse en la agenda ambiental de la regin
Atender las violaciones al COCOTREN, como son:
o
Ubicacin de SEMPRA Energy
Zeta Gas
Falta de una delimitacin de la zona de almacenamiento de

combustibles
Carencia de una visin integral

o
Puertos que implican una visin industrial
Afectaciones a la calidad de destino turstico
Violaciones a normas de esteros en Estero Punta Banda

o
Ausencia de un Plan de Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desarrollo
Se propone la creacin de Administracin Costera Integral
Sector Conservacin
La meta es impulsar al ordenamiento ecolgico y marino como el instrumento

rector de polticas pblicas integrales. El ordenamiento ecolgico deber considerar
los siguientes aspectos prioritarios:
Problemtica ambiental
o
Desarrollo turstico costero-inmobiliario

14
Pesca desordenada y furtivismo (pesca incidental)
Proyectos de mega-puertos
Cruceros
Contenedores
Ineficientes sistemas de manejo de desechos slidos
Abatimiento de acuferos
Afectacin a ambientes crticos
Dunas
Humedales
Conflictos ambientales
o
Pesca deportiva vs comercial
Crecimiento desordenado de poblados y ciudades
Consideraciones
Compatibilidad de usos
Garantizar el derecho al paisaje
Acceso a ZOFEMAT y playas pblicas
Zonas de recreacin
Delimitacin y regionalizacin pesquera
Compatibilizar lineamientos de los 3 niveles de gobierno
Sector Acucola
La meta es impulsar las acciones para lograr el potencial acucola de Baja

California, reconociendo que:
15
La escasa disponibilidad de agua dulce en gran parte del territorio, que ha

sido determinante en el escaso desarrollo de actividades productivas en la
zona costera por un lado, ha permitido, por el otro, que sus cuerpos de agua
costeros y sus humedales asociados, caracterizados por su alta
productividad natural se hayan mantenido libres de contaminacin y otros
estresores antrpicos.
La falta de diversificacin de las actividades productivas en la zona rural se
traduce en un dficit de fuentes de trabajo que viene incrementando la
emigracin de las nuevas generaciones en busca de oportunidades,
favoreciendo conductas perniciosas como la pesca ilegal, trafico y consumo
de drogas y sobreexplotacin de los recursos pesqueros.
Dada la amplitud, diversidad, productividad y calidad del agua de los
litorales y lagunas costeras bajacalifornianas, la acuacultura se reconoce
como una actividad de importancia estratgica para el desarrollo econmico,
social y regional en el estado, favoreciendo la diversificacin productiva y la
creacin de fuentes de trabajo permanentes.
Entre las ventajas competitivas particulares de la regin se incluyen:
La calidad de aguas costeras que constituyen un patrimonio que debe ser
protegido dado el limitado desarrollo urbano e industrial de la regin
Las alta productividad de los ecosistemas costeros en virtud de
o
La presencia de zona de surgencias
La Corriente de California
Servicios ambientales aportados por las lagunas costeras

Funciones ambintales de los moluscos bivalvos en sistemas lagunares
o
Filtracin
Dinamizacin de productividad
La oportunidad de aprovechar de especies templadas con tecnologa

desarrollada
16
Cercana a mercado americano

Existen, no obstante, limitaciones importantes para el desarrollo de la
acuacultura, entre las que cabe mencionar:
El 80% de las lagunas son reas naturales protegidas
La normatividad que impide el cultivo de especies alctonas
La ausencia de criterios para la gestin de proyectos de acuacultura con
especies alctonas
El efecto social de la crisis econmica que agrava los efectos ambientales,
por lo que hay que explorar cmo los proyectos s se hacen y no cmo no se
hace
Los resultados de la reunin de trabajo se sintetizaron en las estructuras

jerrquicas que se presentan a continuacin.
Administracin Pblica Federal
Prioridades, Retos y Proyectos
SCT
SEDESOL
SE
Proyectos
Puertos
SEMAR
Objetivos
Frenar
Expansin
Urbana
Escalas
Nuticas
Carreteras
Ssmica
Prioridades
Proteccin
Ambiental
Catlogo de
Sistemas
Insulares
Relacin con
Comunidades
Puertos
Procesos de
Indemnizacin
Restauracin
de Sistemas
Insulares
Presin
Social
Geolgica)
Procesos de
Indemnizacin
Incompatibilidad Antecedentes
de uso del
Negativos
suelo
Desarrollo
Costero
Sostenible
ZOFEMAT
Prioridades
Prioridades
Declaratoria
de ANP en
Islas
Certificacin
de Pesqueras
Baja California
II y} III
Ensenada
Guerrero
Negro IV
Baja California Sur

III IV V VI
17
Manejo
Integral de
Pesqueras
Infraestructura
de Uso Comn
Contaminacin
Proyectos
Incompatibilidad Antecedentes
de uso del
Negativos
suelo
CONAPESCA
Prioridades
Conservacin de
Sistemas Insulares
TIjuana
CFE
Retos
Fenmenos
Hidrometeorolgicos
Apoyo Tcnico a Grandes

Intervenciones
Seguridad
SEMARNAT
Vulnerabilidad
Prevencin de
Desastres
Naturales
SE
EnsenadaEnsenadaEl Sauzal
SEGOB
PEMEX
Sociedad Civil
Prioridades, Retos y Proyectos
Cultivo de Moluscos
Bivalvos
Prioridades
Beneficios
Recprocos
Turismo
Conservacin
Retos
Ausencia de
Visin
Integral
Limitaciones
al Desarrollo
Prioridades
Falta de
Planeacin
Falta de Respeto a
la Normatividad
Beneficios
Filtracin de
Fitoplancton
Dinamizacin
de la
Productividad
Construccin de
Hbitats
Garantizar el
Derecho al
Paisaje
Garantizar
Acceso a
ZOFEMAT
Compatibilizacin de
Usos del Suelo
Restricciones
reas
Naturales
Protegidas
Establecer Regionalizacin
Pesquera
Zonas de
Recreacin
Retos
Megaproyectos
Desarrollo
Turstico
Abatimiento
de Acuferos
Pesca
Furtiva
Pesca
Desordenada
Desechos
Slidos
Afectacin de
Ambientes Crticos
Programas
de Manejo
Reglamento de
ANP
Ambientes Crticos
Dunas
Prioridades
Ostin del
Pacfico
Almeja de
Manila
18
Humedales
Costeros
En esta reunin de trabajo tambin se realiz un ejercicio en mesas para definir los
principios rectores que deber observarse en el proceso de ordenamiento ecolgico,
con base en los tres ejes de la sustentabilidad. A continuacin se presentan los
resultados:
Principios Rectores del OERM-PN
Mesa 1
Ambientales
Econmicos
Mantener al biodiversidad
Sociales
Proveer oportunidades de
empleo
Proteger a la poblacin de los

efectos de la contaminacin
Diversificar actividades
productivas
Asegurar el acceso de la
poblacin a los servicios
ambientales
Combatir la pobreza
Lograr la equidad social
Abrir espacios de gobernanza
Reducir la vulnerabilidad de la
poblacin a desastres naturales

Mesa 2
Recursos Naturales Vitales
Calidad de Vida
Inspeccin y vigilancia
Cuestiones Econmicas
Cuestiones Sociales
Cambio climtico
Actividades productivas
reas estratgicas
Agua
Prevencin a desastres
naturales
Dinmica poblacional y
migracin
Infraestructura y equipamiento
Etnias y culturas indgenas
Especies (e.g. veda, NOM 059)

Mesa 3
Infraestructura
Comunicaciones
Capital
Natural
Social
Econmico
Servicios
Recursos naturales
Diversidad cultural
Sector primario
Portuaria
Servicios ambientales
Organizaciones
polticas y sociales
Industrial o
transformacin
Grupos tnicos
Servicios
19

Mesa 3
Utilizar la mejor evidencia cientfica
Asegurar la pertinencia de las reas naturales
protegidas
Mantener la integridad funcional y estructural
Conservar la biodiversidad y garantizar
beneficios econmicos y sociales para los
habitantes de la regin
Promover el bienestar social a nivel local y
regional
Formar y/o crear empresas socialmente
responsables
Dar prioridad a proyectos que tengan un impacto
econmico y social local
Fomentar mejores prcticas en las actividades
productivas
Respeto absoluto a la legalidad
Respeto al derecho de todos del paisaje
20
A continuacin se presentan los resultados de las mesas de trabajo que se llevaron

a cabo en la primera sesin del Comit (noviembre 2009):
Problema/conflicto
ambiental
Sectores
involucrados
Sectores afectados
Contaminacin por
agroqumicos, baos y
desechos del ganado, aguas
residuales urbanas
Agricultura
Conservacin, pesca,
turismo
Mal manejo de residuos

slidos
Todos
Todos
Cambios de uso de suelo para

el establecimiento de praderas
introducidas para la actividad
ganadera intensiva, que
provoca afectaciones a la
biodiversidad y erosin de
suelo que provoca
azolvamiento de cuerpos de
agua
Ganadera
Conservacin, pesca
Conflicto por la percepcin de

que la infraestructura
pesquera en la playa da mal
aspecto al turismo
Pesca
Turismo
Contaminacin de cuerpos de
agua por actividades mineras.
Minera
Conservacin, pesca
Afectacin por azolve de

cuerpos de agua y
ecosistemas costeros debido a
la deforestacin provocada por
actividades cuenca arriba y
modificaciones en las zonas
que las limitan
Forestal, agrcola,
ganadera, turstico,
urbano
Conservacin, pesca
21
Problema/conflicto
ambiental
Sectores
involucrados
Sectores afectados
Conflicto entre el sector

acucola con sector urbano por
competencia por espacio
Acucola , urbano
Modificacin de humedales por

crecimiento urbano, turstico y
agrcola cerca de cuerpos de
agua.
Urbano, turstico y
agrcola
Conservacin, pesca
Destruccin o alteracin de las

dunas y zonas alrededor de
lagunas costeras por
construccin o realizacin de
actividades
Urbano, turstico,
agrcola y pecuario
Conservacin, pesca,
turismo
Destruccin o alteracin de
manglar por deforestacin,
alteracin del flujo hidrolgico,
rellenos o contaminacin
Ganadero, agrcola,
forestal, urbano,
turstico
Conservacin, pesca
Obstruccin de acceso a
playas y varaderos
Turstico
Pesca y sociedad en
general
Competencia por espacio por

la coincidencia de la actividad
turstico y agrcola -ganadera
en la zona costera
Agrcola, ganadero,
turstico
Afectacin por infraestructura

urbana y/o industrial en
zonas vulnerables y cerca de
centros de poblacin
Urbano e industrial
Sociedad en general
Qu?
Pesca ilegal
(Sobrepesca)
Conflicto entre
Quines?
Turismo
Pesca industrial
Pesca riberea
Conservacin
Dnde?
Regional
Islas
ANPs
22
Cmo?
Por qu?
Stocks
decrecientes
Agotamiento
de recursos
Institucional y
econmico
Social y
econmico
Qu?
Quines?
Dnde?
Cmo?
pesca, desarrollos
tursticos e
inmobiliarios
Sobrepoblacin
Sanciones
Insuficientes
Desplazamiento y
se cierran accesos
a campamentos
por venta de
tierras
Grave en
corredor
TijuanaEnsenada
PescaderoTodos Santos y
Los Cabos
Falta de
ordenamientos
pesqueros
Pesca industrial
disfrazada
extranjeros
(depredan
amparados con
permisos de pesca
deportiva)
Por qu?
Institucional y
econmico (falla
de instrumentos
de regulaciones)
No se aplica la
ley
Falta de
actualizacin
de planes de
manejo de ANP
Sobreexplotacin
de recursos
costeros
(bentnicos)
Acuacultura,
Pesca vs.
Conservacin
Contaminacin
por aguas
residuales
municipales e
industriales
Acucola (Pesca)
y Conservacin
Turismo
Urbano
Pesquero
Industrial
(astilleros)
Agrcola
Energa
Desaladoras
Regional
(en ANPs)
Lagunas
costeras
Regional Polos Sur y

Norte
23
Regional (en
ANPs)
Lagunas
costeras
29 desaladoras
los Cabos a
San Jos (1
grande) 200
por segundo
Ensenada est
por entrar
2600 por
segundo
Institucineconmico
Social-ambiental
(proteccin)
Institucional
(falta
coordinacin,
regulacin,
vigilancia)
Econmico
(inversiones
tursticas e
inmobiliarias)
Econmico,
social, ambiental,
institucional,
sobreexplotacin,
salinizacin de
Qu?
Quines?
Dnde?
Cmo?
Por qu?
pozos, manejo
de salmueras
Qu?
Ocupacin
irregular de la
ZOFEMAT
(resulta en la
limitacin de
accesos)
Otorgamiento
indiscriminado
en la franja
costero-marina
(sin consideracin
de usos actuales)
Turismo
inmobiliario vs.
Conservacin
Crecimiento
demogrfico por
inmigracin
Quines?
Dnde?
Agropecuario
Pesca
Desarrolladores Regional
Comercio
Pesca
Acucola
Institucional
Industrial
Transportacin
Martima
Inmobiliario
Turismo
Inmobiliario
urbano
Conservacin
Urbano,
inmobiliario
turismo,
agrcola,
conservacin,
pesca, energa,
y transporte
Regional
Regional
Focos:
Cabo,
Tijuana y
Ensenada,
San Quintn
Estado:
problema
grave ms
acentuado en
los polos y
centros
urbanos
Supera
capacidad,
carga
(desechos),
Falta de
ordenamientos
Agujeros legales,
falta de
coordinacin
institucional
Falta de
infraestructura
en la zona
costera
Econmico,
ambiental, social
Institucional
Econmico
Inversin
Sobreexplotado
y contaminado
24
Por qu?
Estado: No es
tan grave
como en el
Golfo de
California, pero
la tendencia es
mayor en
Tijuana,
Ensenada,
Baha,
Magdalena, y
los Cabos
Crecimiento
focalizado
Ensenada
San Quintn
Corredor
Todos los
Santos y
los Cabos
Asentamientos
irregulares
Cmo?
Qu?
Quines?
Extraccin de
material ptreo de
cauces en zonas
federales
Erosin
escurrimientos
Minera en parte
marina y su
infraestructura
(afectacin,
degradacin,
costa)
Ej. Fosforita
Dnde?
Industrial
Autoridades
ambientales
Turismo
Desarrolladores
Construccin
Regional;
extremos
de la
pennsula
(Ensenada
y ANP)
Cmo?
Serio; no hay
monitoreo
homogneo
pero evidencias
claras
Por qu?
Institucional y
econmica (no
hay criterios para
establecer
cuotas)
Los resultados se sintetizaron el cuadro siguiente.
Severidad de los Conflictos Ambientales en la regin Pacfico Norte

SECTOR
Agricultura
Ganadera
Ganadera Conservacin
Sin
Conflicto
Sin
Bajo
Conflicto
Sin
Alto
Conflicto
Conservacin
Alto
Turismo
Turismo
Pesca
Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Alto
Sin
Conflicto
Bajo
Forestal
25
Resumen
Para facilitar la presentacin de la sntesis de los resultados de los dos talleres,
se hizo un anlisis de frecuencias para detectar las veces con las que los miembros
del Comit y los invitados permanentes se refirieron a los sectores, las cuestiones y
el espacio geogrfico. Los resultados se representaron en las grficas que se
explican a continuacin.
Con respecto a los sectores, la figura siguiente muestra que el sector que ms
veces se mencion en los talleres fue el Pesquero. En segundo trmino, los sectores
Inmobiliario, Turismo y Conservacin presentaron frecuencias similares, seguido de
un grupo compuesto por los sectores Acuacultura, Urbano, Transporte, Industrial.
Como se observa, existe un ltimo grupo que se menciono pocas veces. As esta
grfica muestra la incidencia relativa de cada sector en la regin Pacfico Norte en
las cuestiones que son materia de ordenamiento ecolgico y marino.
26
Con respecto a las cuestiones ambientales, la figura siguiente muestra los

resultados del anlisis de frecuencias acerca de las preocupaciones y problemas en
la regin. Se observa que, de acuerdo con lo expresado en los dos talleres
sectoriales, los problemas ambientales en la regin fueron igualmente importantes.
Cabe sealar que un resultado revelador fue el relativamente bajo nmero de
cuestiones en comparacin con el tamao de la regin. De confirmarse este hecho,
ello puede deberse a que la concentracin de las actividades humanas hacia las
porciones norte y sur de la regin, y la escasa ocupacin humana en la mayor parte
de la Pennsula de Baja California.
27
En relacin con el espacio geogrfico, la figura siguiente muestra los resultados del
anlisis de frecuencias. As, el clara la preocupacin a escala regional, seguida por
las zonas de Ensenada, Los Cabos y las reas Naturales Protegidas. Existe un tercer
nivel de preocupacin, representado por Tijuana, Todos Santos y San Quintn.
Existe un cuarto nivel, representado por Islas, Lagunas Costeras y Pescador.
28

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Puerto San Carlos Ciclo combinado (diesel)

Los bloques de consumo en los que se divide la Pennsula son:

Baja California Sur pasar del 6.1% (tasa histrica) al 6.3% de

Baja California pasar del 5.3% (tasa histrica) al 3.4% de

En comparacin, la tasa de crecimiento anual del pas es 3%

Obras e infraestructura que se plantea para los prximos 10 aos

Esquema de crecimiento 14,440 MW

Baja California Sur

Los sitios no estn definidos

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Rosarito, incrementar la generacin con el cambio a ciclo

No estn previstas las lneas de transmisin

Presin social alegando afectaciones ambientales

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