Estrada Be Do Ya Rosa Natalia 2013

RECUPERACIN DE UN FRENTE DE AGUA EN LA CIUDAD DE
CARTAGENA, MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN PREDIO DE

OPORTUNIDAD
ROSA NATALIA ESTRADA BEDOYA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEO
MAESTRA EN PLANEACIN URBANA Y REGIONAL
Bogot D.C
2013
RECUPERACIN DE UN FRENTE DE AGUA EN LA CIUDAD DE

CARTAGENA, MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN PREDIO DE
OPORTUNIDAD
ROSA NATALIA ESTRADA BEDOYA
Presentado para optar al ttulo de magster en Planeacin Urbana y Regional
DIRECTOR
FERNANDO MONTENEGRO LIZARRALDE
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEO
MAESTRA EN PLANEACIN URBANA Y REGIONAL
Bogot D.C
2013
Nota de aceptacin:
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
________________________________
Jean Franois Jolly
Firma del presidente del jurado
________________________________
German Montenegro Miranda
Firma del jurado
_______________________________
Camilo Pinilla
Firma del jurado
Bogot D.C, 19 Junio de 2013
DEDICATORIA
Dedico este trabajo:
A Dios, por haberme permitido llegar hasta este punto iluminndome y dndome
fuerzas para perseverar y lograr mis objetivos.
A mis padres Aicardo y Leticia por su herencia, por su amor, por ser el pilar
fundamental de todo lo que soy en mi formacin personal y educacin acadmica,
as como por su incondicional apoyo en todo momento.
Todo este trabajo fue posible gracias a ellos.
AGRADECIMIENTOS
A Dios por bendecirme siempre
A mis padres por su comprensin y constante acompaamiento.
A Fernando Montenegro Lizarralde

Arquitecto, Diseador y Urbanista, Profesor de la Pontificia Universidad Javeriana
y Director del Trabajo de Grado, por su confianza, apoyo incondicional y
dedicacin constante, facilitndome siempre los medios para llevar a cabo el
desarrollo de este proyecto.
A la Pontificia Universidad Javeriana, por haber sido una fuente de conocimientos

que me ha permitido alcanzar esta meta profesional.
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN ............................................................................................................. 11
1 LAS CIUDADES Y LOS NUEVOS PROCESOS DE PLANEAMIENTO URBANO RECUPERACIN DE REAS CENTRALES Y FRENTES DE AGUA ............................ 14
1.1 PROYECTOS REFERENTES ............................................................................. 18
1.1.1 Puerto Madero ................................................................................................. 19
1.1.2 Port Vell ........................................................................................................... 20
1.1.3 Puerto Barn .................................................................................................... 24
1.2 LAS OPORTUNIDADES URBANAS .................................................................. 26
1.3 ESPACIO PBLICO ........................................................................................... 31
1.4 ACCESIBILIDAD ................................................................................................ 35
2
CARTAGENA Y SU EVOLUCIN URBANA ............................................................ 39

2.1 DE LA COLONIA AL SIGLO XX ........................................................................ 39
2.1.1 Evolucin ante sus frentes de agua .................................................................. 45
2.2 LA CIUDAD EN EL SIGLO XXI ......................................................................... 46
2.2.1 Divisin polticoadministrativa......................................................................... 47
2.2.2 Demografa y poblacin.................................................................................... 48
2.2.3 Empleo ............................................................................................................. 50
2.2.4 Infraestructura de servicios pblicos................................................................. 52
2.2.5 Equipamientos ................................................................................................. 53
2.2.6 Espacio pblico ................................................................................................ 58
2.2.7 Infraestructura de vas y transporte .................................................................. 63
2.2.8 Actividades productivas .................................................................................... 67
LOS PREDIOS DE OPORTUNIDAD CON FRENTE DE AGUA ................................ 73

3.1 OPORTUNIDAD URBANA ................................................................................. 74
3.2 ESPACIO PBLICO ........................................................................................... 76
3.3 ACCESIBILIDAD ................................................................................................ 77
3.4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PREDIO CON RELACIN A LA CIUDAD 78
3.4.1 Ventajas y desventajas de un predio con frente de agua.................................. 78
3.4.2 Ventajas y desventajas del predio de la Base Naval ........................................ 79
CONCLUSIONES - PROPUESTA LINEAMIENTOS URBANOS .............................. 84

4.1 PRINCIPIOS ....................................................................................................... 85
4.2 ESCENARIO ....................................................................................................... 86
4.2.1 Objetivos .......................................................................................................... 87
4.2.2 Alcance ............................................................................................................ 88
4.2.3 Lineamientos .................................................................................................... 89
4.2.4 Estrategias ....................................................................................................... 93
4.2.5 Instrumentos de gestin ................................................................................... 99
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 101
ANEXOS ................................................................................................................. 103
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1: Puerto Madero .................................................................................................. 22
Figura 2: Port Vell ............................................................................................................ 23
Figura 3: Puerto Barn..................................................................................................... 25
Figura 4: Proyectos referentes y su fachada a la ciudad ................................................. 28
Figura 5: Diagramacin conceptual Renovacion Urbana Integral..................................... 32
Figura 6: Proyectos referentes y el espacio pblico ......................................................... 34
Figura 7: Proyectos referentes y usos del suelo .............................................................. 37
Figura 8: Expansin urbana siglos XVI y XVII ................................................................. 41
Figura 9: Sistema vial interno siglo XVIII .......................................................................... 42
Figura 10: Sistema vial externo siglo XVIII ....................................................................... 42
Figura 11: Expansin de la ciudad desde la colonia hasta el siglo XX ............................ 44
Figura 12: Evolucin ante sus frentes de agua. ............................................................... 46
Figura 13: Localidades .................................................................................................... 47
Figura 14: Poblacin por barrios ...................................................................................... 49
Figura 15: Establecimientos educativos por barrios ........................................................ 55
Figura 16: Escenarios deportivos por barrios ................................................................... 57
Figura 17: Zonas verdes .................................................................................................. 58
Figura 18: Plazas ............................................................................................................. 59
Figura 19: Plazoletas ....................................................................................................... 60
Figura 20: Parques .......................................................................................................... 61
Figura 21: Canchas deportivas ........................................................................................ 61
Figura 22: Paseos peatonales ......................................................................................... 62

Figura 23: Vas ................................................................................................................ 64
Figura 24: Ruta de TransCaribe....................................................................................... 64
Figura 25: Sistema acutico ............................................................................................ 65
Figura 26: Ruta acutica de TransCaribe ........................................................................ 66
Figura 27: Terminales martimos. .................................................................................... 68
Figura 28: Caractersticas del predio de la Base Naval .................................................... 80
Figura 29: Elementos de planeamiento urbano................................................................ 84
Figura 30: Etapas estrategia de gestin. .......................................................................... 96
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1: Crecimiento de poblacin por barrios del 2005 2009 .................................... 48
Cuadro 2: Densidad poblacional urbana 2009 ................................................................. 49
Cuadro 3: Cobertura de servicios pblicos domiciliarios .................................................. 53
Cuadro 4: Playas urbanas .............................................................................................. 62
Cuadro 5: Productos tursticos del litoral caribe colombiano ............................................ 69
Cuadro 6: Establecimientos de alojamiento y hospedaje por zonas ................................. 70
Cuadro 7: Instrumentos de identidad urbana ................................................................... 75
Cuadro 8: Ventajas y desventajas del predio de la Base Naval ....................................... 81
Cuadro 9: Esquema de propuesta urbanistica ................................................................. 90
Cuadro 10: Estrategia de intervencin ............................................................................. 98
LISTA DE GRAFICOS
Pg.
Grafico 1: Tasa de ocupacin del 2001-2009................................................................... 50
Grafico 2: Sectores de ocupacin .................................................................................... 51
Grafico 3: Tasa de desempleo del 2001- 2009 ................................................................ 51
Grafico 4: Concentracin de IEO por localidad ................................................................ 55
Grafico 5: Concentracin de IEP por localidad ................................................................. 56
Grafico 6: Concentracin de escenarios deportivos por localidades ................................ 57
LISTA DE ANEXOS
Pg.
Anexo 1A : Puerto Madero............................................................................................. 103
Anexo 2B: Porto Vell ..................................................................................................... 104
Anexo 3D : Puerto Barn ............................................................................................... 105
RESUMEN
El presente estudio tiene como finalidad estudiar las condiciones urbanas y de

gestin para proponer un proyecto de redesarrollo urbano en el suelo de un
equipamiento institucional extensivo, debido a la posibilidad del traslado de la
Base Naval ARC Bolvar fuera de Cartagena, dicha localizacin permite una
transformacin de la zona, para adaptarla a nuevos usos y actividades, incidiendo
profundamente en la valoracin y aprovechamiento del frente de agua como
relacin e integracin fundamental de la ciudad.
Palabras claves: Redesarrollo urbano, integracin a la ciudad, frentes de agua
ABSTRACT
The present study is to study urban conditions and management to propose an

urban redevelopment project in the floor of an extensive institutional equipment,
due to the possibility of moving the Naval Base ARC "Bolivar" out of Cartagena,
this location allows a transformation of the area, to adapt it to new uses and
activities, focusing deeply on the assessment and use of water frontage and
integration as essential relationship of the city.
Keywords: Urban Redevelopment, integration into the city, waterfronts
10
INTRODUCCIN
El presente estudio tiene como finalidad estudiar las condiciones urbanas y de

gestin para proponer un proyecto urbanstico en un equipamiento institucional
extensivo, as como los impactos que se producen en la estructura de la ciudad en
todas sus dimensiones, en este caso las instalaciones de la Base Naval de
Cartagena, localizacin que incide profundamente en la valoracin y
aprovechamiento de los cuerpos de agua como relacin fundamental de la ciudad.
Adicionalmente, y debido a la situacin actual de la posibilidad del traslado de la

Base Naval ARC Bolvar fuera de Cartagena, se estudiaran las oportunidades de
redesarrollo urbano que brinda este predio, aprovechando dicho espacio e
integrndolo con su frente de agua a la ciudad.
Esta investigacin de tipo exploratorio, se desarrolla inicialmente estudiando de

una manera general el planeamiento urbano, su surgimiento, principios y
objetivos, tomando como referentes el documento de Mercedes Alcalde
Fernndez y Gema Arcusa Moragrena Fundamentos del planeamiento urbano y
el trabajo de Manuel Fernndez La problemtica de la renovacin urbana.
Seguidamente y con el fin de tratar el tema de los frentes de agua, se estudia la

recuperacin de los predios con borde de agua por medio del anlisis de
documentos y libros tales como: Ciudad y frente de agua. Papel articulador del
espacio pblico de Ana Rita Martins (2011)1, y Transformaciones de frentes de
agua: La forma urbana como producto estndar de Daniel Talesnik y Alejandro
Gutirrez (2002)2, entre otros, y casos de renovacin urbana como Puerto Madero
en Argentina, Porto Vell en Espaa y Puerto Barn en Chile, haciendo nfasis en
La autora estudia la relacin entre la ciudad y los frentes de agua por medio de las estructuras
urbanas que conectan estos dos elementos, dndole importancia al espacio pblico, ya que este
permite conectar fsica y visualmente la ciudad y sus cuerpos de agua
2
Los frentes de agua renovados han conformado una nueva categora de espacio pblico, se han
convertido en hitos dentro de las ciudades y responden a la necesidad del ciudadano de tener
nuevos lugares de recreacin y encuentro.
11
cmo se aprovecha el predio urbanamente, y cmo se desarrolla el espacio

pblico y la accesibilidad.
Luego del estudio anterior, que nos ubica dentro de la transformacin urbana y
recuperacin de espacios con frentes de agua, pasamos a realizar un anlisis del
crecimiento urbano de la ciudad de Cartagena, en dos pocas: Desde la colonia
hasta el siglo XX, mediante la identificacin de antecedentes y el anlisis de las
diferentes situaciones, que han ido modificando urbanamente la ciudad, tomando
como referentes el libro de Maruja Redondo, titulado Cartagena de Indias: Cinco
siglos de evolucin urbanstica 3 y el trabajo de Alberto Samudio Trallero El
crecimiento urbano de Cartagena en el siglo XX: Manga y Bocagrande; para llegar
a la Cartagena del siglo XXI, donde por medio de la recopilacion de datos del
DANE, Instituto de Polticas Pblicas, Regional y de Gobierno IPREG, y otros
organismos del distrito, se analiza la situacin actual urbana de la ciudad a nivel
socioeconmico, con temas como el crecimiento turstico, industrial e inmobiliario.
Posteriormente y con base en la informacin recopilada hasta el momento, se

analiza la oportunidad del desarrollo del predio, mediante sus componentes
urbanos, ventajas y desventajas, con el fin de realizar all una transformacin
urbana que permita, como afirmo el economista estadounidense Miles Calean en
1950, una modificacin de las edificaciones, equipamientos e infraestructuras de la
ciudad, para adaptarla a nuevos usos y actividades demandados.
Mediante este estudio se podr visualizar como el crecimiento urbano de la ciudad

dejo atrs sus frentes de agua en muchas zonas, los cuales pasaron de ser el
punto ms importante de conexin y el sitio donde se realizaban todas las
actividades portuarias, industriales, sociales y culturales, a transformarse debido a
los usos del suelo, los cambios tecnolgicos en la economa y el sistema de
movilidad de cargas, a ser frentes utilizados para actividades de tipo portuario
industrial e institucional en algunas zonas, en otros en lugares de desechos y
aguas residuales y en las zonas tursticas y residenciales de alto estrato, como
reas de espacio pblico. Esta situacin muestra la importancia que tiene el poder
vincular la recuperacin de las reas privadas institucionales, industriales y de
puertos a la espacialidad urbana, mediante la recuperacin del frente marino.
3
Se estudia el proceso de crecimiento y trasformacin de la estructura de la ciudad con base en

los acontecimientos histricos importantes que contribuyeron a establecer la morfologa y
estructura de la ciudad actual.
12
Ante esta perspectiva, existe hoy la posibilidad de renovar y redesarrollar el predio

de la Base Naval, debido a que los terrenos no son aptos ya para el adelanto de
las funciones estratgicas y operativas de la Armada Nacional, quedando
disponibles dichos suelos para adaptarlos a nuevos usos y actividades requeridas
y adecuadas para la ciudad.
La oportunidad urbana del predio, brinda a la ciudad de Cartagena una ptima

condicin para utilizarlo, debido a su ubicacin estratgica, su rea y su borde de
mar, siendo estas caractersticas aptas para dar alternativas de solucin a la
problemtica de la interrelacin de la ciudad y sus frentes de agua.
Con base en lo anterior, se concluye el presente estudio determinando unos

lineamientos bsicos para plantear un redesarrollo urbano en el predio de la Base
Naval, logrando as el objetivo general de esta investigacin.
Con el desarrollo de esta propuesta se pretende contribuir con la estructuracin

del planeamiento urbano de la ciudad, en un sector lgido para Cartagena, donde
confluyen actividades de gran importancia para la ciudad y el pas.
13
LAS CIUDADES Y LOS NUEVOS PROCESOS DE PLANEAMIENTO

URBANO - RECUPERACIN DE REAS CENTRALES Y FRENTES DE
AGUA
La mayora de las ciudades se originaron como consecuencia del agrupamiento de

personas y edificaciones en un sitio determinado que ofreca ciertas
caractersticas para su supervivencia; esto trajo como consecuencia un
crecimiento catico de la poblacin, orientado por impulsos racionales y sin una
planificacin establecida, hecho que con el tiempo crea la necesidad de una
reglamentacin por medio de normas urbanas, para as planificar el futuro de la
ciudad de manera organizada.
De esta manera, las ciudades crecen, se transforman y se renuevan, cada da

mediante procesos diversos y complejos denominados procesos urbanos, los
cuales se caracterizan por el cambio constante debido a nuevos desarrollos y
modos de vida urbanos; estos integran en s, las condiciones del territorio, los
hbitos, prcticas y rutinas sociales de sus habitantes. Dichos procesos estn en
permanente evolucin si se tiene en cuenta que siempre hay algo que puede ser
modificado, relaciones que se fortalecen, o por el contrario, se debilitan, espacios
que se subdividen debido a la economa, la sociedad, el estado, etc. (Torres,
2008).
Es as como surge el planeamiento urbano, el cual consiste en el diseo de un

modelo para la construccin o la adaptacin de ciudades, de acuerdo con sus
necesidades y funciones especficas, que den un nuevo orden a la ciudad,
cuando se presentan situaciones que obedecen a cambios resultantes del
crecimiento poblacional, econmico o espacial.
Con relacin al tema hay diferencias de pensamiento entre los autores respecto a
si en la planeacin urbana existen principios, o son solo teoras y polticas abiertas
a correcciones y mejoras que cada ciudad adopta segn su problemtica, pues
segn Nan Ellin (1996) en su libro Postmodern Urbanism, si existiera una verdad
universal y eterna no estaramos en condiciones de entenderla; pero segn
Mercedes Alcalde Fernndez y Gema Arcusa Moragrena (2006) en su documento
14
Fundamentos del planeamiento urbano, el planeamiento urbano cuenta con unos

principios y objetivos que se deben tener en cuenta al momento de realizar
cualquier accin urbana.
Los siguientes son los principios y objetivos a tener en cuenta en el planeamiento

urbano actual segn Fernndez y Moragrena (2006): Conocer los problemas
urbanos, las tendencias y prioridades; dotar de servicios bsicos; lograr un
equilibrio social, econmico y territorial; mejorar las condiciones de vida de la
poblacin; redistribuir equilibradamente las actividades productivas logrando una
integracin espacial y funcional en la ciudad; y fomentar el espacio pblico urbano,
su infraestructura y equipamiento.
La complejidad y el dinamismo de la realidad urbana, llevan a una serie de retos

que el planeamiento urbanstico debe manejar tales como la relacin entre el
urbanismo y el orden del territorio, en pensar que el planeamiento no es algo solo
a nivel local, en la necesidad de recuperar y preservar zonas heredadas bajo
nuevas estrategias funcionales, en la creacin de subcentros perifricos, en
controlar los espacios tursticos, recuperar y reordenar espacios olvidados u
obsoletos, etc., estos retos son muchos pero se debe afrontar la renovacin
urbana con base a una nueva cultura de la ciudad y de su territorio (Troitio,
1996).
El fin de un planeamiento urbano es ordenar el territorio mediante la preparacin

de las extensiones urbanas, o atendiendo las reas ya consolidadas, o buscando
mejorar la calidad de vida en la ciudad, utilizando todos los recursos urbanos y
naturales y siempre teniendo presente las consecuencias a nivel social, cultural y
ambiental que este ordenamiento producir. Segn lo anterior, un planeamiento
puede ser orientador, normativo o controlador.
En el siglo XXI nuestras ciudades y la sociedad se enfrentan a grandes cambios

fsicos, sociales, funcionales y ambientales, debidos a la realidad dinmica de
crecimiento, aprecindose ciudades que en las reas centrales concentran en
mayor o menor escala, la centralidad histrica, la econmica, la cultural y la
simblica, conformndose espacios urbanos dinmicos y multifuncionales, con
actividades tales como residenciales, comerciales, turstico-recreativas, culturales,
15
etc.; estas situaciones han llevado a las ciudades a la necesidad de una

transformacin urbana.
Basado en lo anterior, se puede decir que hay tres conceptos fundamentales que
contribuyen al problema de la trasformacin urbana como son: el crecimiento por
la concentracin en centros de aglomeracin, la expansin por el requerimiento de
nuevas infraestructuras; y el deterioro urbano por la prdida de valor de
edificaciones debido a la edad y cambios en la forma de uso del suelo (Fernndez,
2000). Este concepto se evidencia en el comportamiento del crecimiento urbano
de Cartagena, una ciudad que creci dentro de sus murallas y que se ha ido
expandiendo en bsqueda de reforzar sus infraestructuras portuarias y tursticas,
lo que ha llevado a la ciudad a presenciar el deterioro de varias zonas y a la poca
interrelacin tanto social como urbana.
Estas situaciones hacen que en la actualidad las ciudades deban ajustar sus
condiciones urbanas y sus caractersticas sociales a las dinmicas territoriales
donde se encuadran, hacindose esenciales los procesos de transformacin, y la
implementacin de leyes como la 388/97, que mezcla las dimensiones sociales,
econmicas, culturales, fsicas, arquitectnicas y urbansticas, teniendo en cuenta
alguna de las tipologas urbanas existentes4, buscando atender los procesos de
cambio en el uso del suelo y adecuarlo acuerdo a las necesidades de la ciudad.
Uno de los tantos modelos de transformacin urbana que en la actualidad se

observa en las ciudades, es la integracin entre los frentes de agua y el tejido
urbano, la cual se logra mediante un redesarrollo urbano, que incluye la
transformacin, recuperacin y creacin de espacios pblicos, equipamientos
educativos, culturales, deportivos y recreativos, buscando lograr con esta
intervencin atraer habitantes y turistas mediante actividades de alta jerarqua.
Rehabilitacin: Corresponde al incremento de la calidad de las estructuras hasta un

estndar prefijado por la administracin o por el mercado de la vivienda (Richardson,
1971).
Renovacin urbana: Es el esfuerzo deliberado para cambiar el ambiente urbano por medio
del ajuste planificado y a gran escala de las reas urbanas existentes, a las exigencias
presentes y futuras de una ciudad. (Grebler 1965).
Redesarrollo: Se refiere a la demolicin, reordenacin y reconstruccin de un rea en su
totalidad.
16
El redesarrollo urbano tiene como objetivos: eliminar toda condicin insalubre e

insegura; rehabilitar infraestructuras existentes; limpiar reas irrecuperables y dar
un nuevo desarrollo; restituir las reas degradadas; recuperar y restaurar las
reas histricas, estticas o paisajsticas; crear, ampliar y conservar espacios
verdes y de esparcimiento; corregir deficiencias en la estructura funcional debidas
al inadecuado uso del suelo, deterioro ambiental etc.; mantener un adecuado
equilibrio dinmico y funcional de la ciudad5.
En la actualidad y debido a cambios en la economa, la sociedad y el territorio,

varias ciudades han realizados procesos de transformacin urbana donde el
espacio pblico se convierte en un elemento esencial, ya que por medio de el se
generan cambios fsicos y sociales.
En el caso de las ciudades costeras esta importancia se trasmite a sus frentes de

agua, llevando a intensos procesos de redesarrollo urbano de estas reas, en
algunos casos olvidadas debido a usos ya obsoletos, convirtindolas en zonas de
espacios pblicos con actividades tursticas y recreacionales.
Es conveniente resaltar que las ciudades puerto a travs de la historia, han tenido
un desarrollo importante gracias a sus frentes de agua y a los beneficios que
estos traen, tanto para el desarrollo de la economa, como para el mejoramiento
de las relaciones sociales entre sus habitantes.
5
As tambin, Segn Fernndez (2000) el redesarrollo urbano se podra clasificar de la siguiente

manera de acuerdo con su deficiencia o deterioro:
Constructivo: Por deficiencias constructivas.

Forma y ubicacin de las edificaciones: Orientacin y falta de reas libres.
Estructura urbana: Mezcla inadecuada de usos, insuficiente equipamiento y falta de
emplazamiento a nivel topogrfico.
De la misma manera, el autor clasifica el tipo de redesarrollo segn la intervencin a realizar as:
Puntual: La cual puede ser de reorganizacin, conservacin o mantenimiento y de

modernizacin.
Parcial: Rehabilitacin de sectores deteriorados mediante la reposicin de edificaciones.
Total: Remodelacin total de edificaciones mediante la demolicin de las edificaciones
existentes y su posterior construccin nueva.
17
Estas ciudades con la presencia del agua cerca del tejido urbano, poseen no solo
un extraordinario rol esttico para la ciudad, sino una dimensin estratgica del
desarrollo urbano6. Segn Nuno Portas (1998), las ventajas paisajsticas, ldicas
de estos lugares as como su valor simblico, aumentarn las inversiones y
pasarn a definir los nuevos imaginarios urbanos.
A nivel mundial desde hace varias dcadas, las reas ocupadas por puertos
ubicadas dentro de las ciudades estn siendo transformadas por otros usos,
debido a que estas reas portuarias dentro de la zona urbana por su tecnificacin
debe buscar crecer hacia otras zonas ms alejadas de la ciudad, dejando
disponible espacio que puede ser utilizado para usos ms compatibles con la
actividad urbana.
1.1
PROYECTOS REFERENTES
A continuacin y con base en los proyectos: Puerto Madero en Argentina

(Meneses, 2004)., Port Vell en Espaa (Baquero, 2012)., y Puerto Barn en Chile
(Texido, s.f.), se analizara como se presentan y se vinculan entre si, la oportunidad
urbana de los terrenos, la generacin de espacios pblicos y el mejoramiento de la
accesibilidad a una ciudad.
Estos proyectos tienen en comn que se encuentran ubicados muy cerca del
centro de la ciudad y su zona histrica; alguna vez fueron importantes puertos de
6
Los frentes de agua son espacios pblicos emergentes, que hacen parte de una estructura en
crecimiento, adicional a esto su posicin le permite a las ciudades abrirse al mundo mediante la
implementacin de actividades de innovacin que incluyan conceptos como el comercio y el
turismo.
Actualmente el urbanismo se encuentra en una tendencia de reconquista del paisaje urbano por
medio de transformaciones del territorio, donde el espacio pblico y el agua son protagonistas
(Franco, 2012).
18
comercializacin de mercancas, pero a causa de los cambios tecnolgicos

debieron reubicar sus instalaciones portuarias.
En cada uno de ellos el objetivo es interrelacionar la estructura urbana con sus

frentes de agua, ya que estos predios se han convertido en zonas deterioradas de
la ciudad por efecto del crecimiento urbano y econmico. Los tres proyectos
buscan con esta transformacin, plantear una apertura y una oportunidad para su
territorio, brindndole un aprovechamiento urbano del sitio deteriorado, generando
nuevos espacios de convivencia pblica y a su vez mejorando la accesibilidad de
la zona a la trama urbana existente y a las diversas actividades del sector.
1.1.1 Puerto Madero
Se encuentra ubicado cerca al centro histrico de Buenos Aires, donde se

concentran los principales servicios e infraestructura de la ciudad, su posicin la
convierte en una de las zonas con mejor accesibilidad fsica del pas en el sentido
norte sur debido a una fuerte presencia de infraestructura de transporte,
permitiendo integrar ambos extremos de la ciudad en un nico espacio pblico
frente al ro.
En el pasado su actividad era netamente portuaria, pero debido a la prdida de

importancia de la zona, el gobierno proyecta esta transformacin a travs de una
planificacin urbana, con el fin de revitalizar el rea y establecer una vinculacin
entre la ciudad y el Ro de la Plata, proponiendo el puerto como expansin del
rea central de la ciudad, buscando incorporar un nuevo centro con nuevas ideas
e inversiones, y un espacio urbano para actividades de comercio y recreacin para
las zonas aledaas.
La forma de lograrlo fue centrase en lo mas significativo a nivel de imagen, es

decir su infraestructura portuaria, sus docks, sus diques y reutilizarlos con nuevos
usos como oficinas, centros gastronmicos, universidades y bares. La intencin
de recuperar el espacio pblico para la ciudad se planteo por medio de amplios
paseos peatonales diseados sobre ambos bordes de la lnea de los diques, as
como por bulevares y plazoletas.
19
Puerto Madero es hoy una zona donde se pueden encontrar importantes

empresas de telecomunicaciones, excelentes restaurantes, grandes reas verdes,
etc., todo a unos pocos minutos del centro tradicional de Buenos Aires, entre el
barrio tradicional de La Boca y el pudiente barrio El Retiro.
Como resultado se observan cambios en el comportamiento del centro de la

ciudad, se conform una zona de coherencia morfolgica, con espacios pblicos
de calidad, donde los habitantes viven, trabajan o llegan all por ser un sitio
referente para la ciudad y un atractivo turstico. Un punto a destacar de este
proyecto es su equilibrio entre las superficies libres y las construidas, cuestin que
hace que el impacto de las construcciones sea mnimo. (Meneses, 2004). (Ver
figura 1 y Anexo A.)
1.1.2 Port Vell
En los ltimos aos la ciudad de Barcelona le ha dado gran importancia a sus

frentes de agua, mirndolos desde una perspectiva de nueva centralidad muy
importante dentro de la ciudad, evidencindose en el caso del Port Vell, que
durante su historia ha reflejado las transformaciones urbanas de la ciudad hasta
llegar a ser hoy un puerto urbano.
Este es un lugar que en sus inicios tena una vocacin netamente comercial, que
con el paso del tiempo se convirti en obsoleta y olvidada a los usos tradicionales;
razn por la cual paso a ser parte de un proyecto estratgico, cuyo fin era llevar al
puerto a formar parte del mbito ciudadano y a conformar nuevas actividades
caractersticas de una ciudad martima, con una gran oferta de ocio, cultura y
servicios, llegando a convertirla hoy en uno de los lugares ms visitados,
alcanzando a albergar alrededor de diecisis millones de personas por ao.
Su transformacin de finales del S XX lo llevo a ser una extensin del centro

histrico, brindando el suelo portuario al uso ciudadano mediante el manejo del
espacio pblico, el cual no solo es importante por su funcin sino porque es parte
20
estructurante del sistema urbano. Para lgralo se cedieron los terrenos privados
del puerto comercial, 20 hectreas que serian utilizadas como rea verde.
Con los nuevos proyectos no solo se recupera la relacin entre la ciudad central y
el frente de agua, sino tambin la no continuidad del tejido urbano de la ciudad
sobre la lnea de costa, ya que se proponen sistemas viales que integren sitios
como Poble Nou y Zona Franca. El diseo de los sistemas de conexin urbana,
especficamente en trminos de transporte, fue un gran aporte para la ciudad,
logrado a partir de las modificaciones de vas, nuevas lneas de metro y de
transporte pblico en general; estas nuevas propuestas de conexin eliminan los
bloqueos del tejido urbano al llegar a la lnea de costa y generan accesibilidad
para habitantes y visitantes.
Es as como desde el denso centro histrico de la ciudad se llega a un paisaje

totalmente opuesto como es la playa, un paisaje abierto sobre la lnea de costa;
sobre este recorrido se ubican actividades diversas que articulan cada rea
generando una continuidad y un dilogo entre la ciudad y el mar, un lugar para
disfrutar a nivel cultural, comercial, deportivo, turstico, etc.
La transformacin del Port Vell rescato espacios portuarios en desuso y le entrego

a la ciudad nuevos espacios para la cultura y la recreacin. En la actualidad se
sigue trasformando con el fin de brindar mayores beneficios a sus usuarios y
visitantes. (Baquero, 2012).
Con este proyecto se puede evidenciar como los frentes de agua son una gran
oportunidad para crear espacios pblicos que mejoren la calidad de vida de las
personas, as como la calidad ambiental y paisajstica de una ciudad. (Ver figura
2. y Anexo B.)
21
Figura 1: Puerto Madero
Fuente: Google Earth elaboracin propia
Fuente: Imgenes de Google
22
Figura 2: Port Vell
23
1.1.3 Puerto Barn
Est ubicado en la zona portuaria de Valparaso, ciudad que se ha transformado

en un cono de identidad para Chile debido a su legado arquitectnico y urbano, el
cual hizo que la Unesco en 2003 la nombrara como ciudad patrimonio mundial.
Desde hace algunas dcadas, la ciudad comenz a deteriorarse, generndose la

necesidad de mejorar su entorno y brindar mejores oportunidades a sus
habitantes, lo que llevo a que en 1991 la municipalidad definiera una estrategia,
que todo nuevo proyecto inmobiliario, comercial, de infraestructura, etc. debera
ubicarse ms all de Avenida Alemania hacia el sur, asimismo en la recuperacin
del borde costero, pensando en su integracin a la ciudad.
La ciudad ha decidido recuperar la zona portuaria comenzando por Puerto Barn,

en razn al poco uso portuario que ha tenido en los ltimos tiempos, lo que ha
llevado a un abandono del sector, motivo por el cual se concibe el proyecto como
un nuevo centro urbano, donde convergen sectores comerciales, reas verdes y
recreacionales, dndole a los habitantes la posibilidad de recuperar la relacin
directa con el mar, perdida por la expansin de la infraestructura portuaria,
adems de contar con un nuevo polo de crecimiento econmico, de atraccin
turstica y de puestos de trabajo, los cuales, en definitiva, aportan al desarrollo y
resurgimiento de la ciudad de Valparaso.
La infraestructura proyectada ser de ms de 100.000 m2 construidos, de los

cuales 50.000 m2 sern para estacionamientos subterrneos, 2 grandes plazas
urbanas, un paseo de borde costero de 840m, comercio y servicios, centro de
convenciones y hotel, equipamiento de salud y educacin, un museo, vivienda y
oficinas. (Cmara chilena de la construccin, 2011).
El proyecto plantea tres elementos esenciales: La Bodega Simn Bolvar sera el

eje de la propuesta, donde se utiliza su espacio interior como articulador del
proyecto; el segundo es el paseo Avenida Bicentenario (franja longitudinal
contraria al mar) se adecua para generar una fachada hacia la ciudad; y el tercer
elemento es el paseo costero, asimismo se proponen dos plazas, la Plaza Barn,
de carcter cvico y la plaza Francia de carcter familiar y cultural. (con teatro,
24
museo y biblioteca). La caracterstica principal de este proyecto es que todos los

primeros pisos sern de comercio y servicios dndole una gran importancia al
peatn. (Canales 2008).
Este planteamiento aparte de rescatar un sector, integra y recupera el frente de

agua a la trama urbana, mediante la transformacin de las actividades asociadas
al borde costero, consolidando la zona como centro turstico regional e
internacional, integrando nuevos usos de suelo, generando espacios para
actividades cvicas, recuperando el patrimonio arquitectnico martimo, y
consolidndose como un ncleo de desarrollo para la ciudad y el pas. (Texido,
s.f.). (Ver figura 3 y Anexo C.)
Figura 3: Puerto Barn
25
Continuacin Figura 3
1.2
LAS OPORTUNIDADES URBANAS
Tradicionalmente la geografa, la naturaleza, el clima, etc., eran ventajas

comparativas importantes para las ciudades, pero en la nueva economa priman
las ventajas competitivas creadas por el hombre, por lo cual las ciudades
necesitan tener un determinado perfil y estilo de vida, que sirva para crear valor
atractivo para cierto tipo de actividades, empresas y personas. (Vergara y De las
Rivas, 2004).
La ciudad del siglo XXI se basa en la innovacin y sta se obtiene por la mezcla
de disciplinas y actitudes diferentes, en espacios de intercambio, en los nodos de
concurrencia, etc., un espacio de interaccin lo pblico, como inters colectivo de
la ciudad.
26
En la actualidad este aspecto se est trabajando por medio del redesarrollo de las
zonas con frentes de agua, los cuales propenden por el mejoramiento del factor
econmico, relacionado con el desarrollo de la ciudad; los factores socioculturales,
y su integracin local y global; y los factores ambientales con el desarrollo en
equilibrio con el medio ambiente; fortaleciendo el sector como centro de negocios,
comercio, turismo y recreacin para de la ciudad. (Lazzetta Di Stasio, 2007).
De esta manera, dicha renovacin a nivel econmico, puede transformar a la

ciudad a partir del incremento del turismo tanto extranjero como nacional, regional,
o residente, atrado bien sea por razones culturales, de negocios, o esparcimiento,
captando capital extranjero, e incrementando el desarrollo inmobiliario entre otros;
a nivel sociocultural, en estos sitios se pueden adaptar y restaurar elementos que
lleven a los ciudadanos a darle una identidad propia al lugar; y a nivel ambiental,
debe estar asociada con un saneamiento de los cuerpos de agua que aseguren
grandes inversiones para el desarrollo de este frente urbano. (Ver figura 4.)
Los proyectos de redesarrollo buscan generar un impacto urbano, social y

ambiental, aportando nuevos espacios de recreacin y actividad pblica,
mejorando as la accesibilidad y la calidad de vida (Anschutz 2006). Es
importante acompaar estos procesos urbanos con polticas estructurales que
permitan desarrollar actividades e inversiones pblicas y privadas, posibilitando un
crecimiento econmico y consolidando la ciudad con su nueva imagen.
Las polticas que se determinen debern proteger y mantener los diversos usos
que sobre el borde de agua se establezcan, como parques, riquezas naturales,
culturales e histricas.
Esta transformacin permitir restablecer y memorar el origen de la ciudad

costera, permitiendo la utilizacin en conjunto de las fortalezas del territorio, su
topografa, paisaje e historia. Asimismo, es la oportunidad para la ciudad y su
territorio de implementar polticas de gestin entre el gobierno y el sector privado,
as como crear lineamientos sobre urbanismo, cultura, turismo y ambiente, en
compaa de profesionales y especialistas del rea urbana.
27
Figura 4: Proyectos referentes y su fachada a la ciudad

Puerto Madero
Antes
Despus
28
Porto Vell
Antes
Despus
29
Puerto Barn
Antes
Despus
30
Segn Mann (1988) existen diez objetivos para el redesarrollo de un predio con
frente de agua, de los cuales tres son aplicables al presente caso de estudio:
ponen a disposicin una gran cantidad de suelo de usos diversos; ofrecen una
demanda pblica por acceso libre y fcil a costas y zonas ribereas; y permiten la
disminucin y sustitucin de vas vehiculares por peatonales.
Algunos pases y proyectos del mundo como Puerto Madero en Argentina, Port
Vell en Espaa y Puerto Barn en Chile, por razones de sostenibilidad, de
recuperacin de zonas urbanas y operaciones inmobiliarias, buscan recuperar el
potencial que se encuentra en reas deterioradas de frentes de agua, para nuevas
dinmicas urbanas, con el fin de reconquistar del paisaje, en especial el espacio
pblico y generar as una trasformacin urbana como imagen de ciudad.
Al analizar los proyectos citados, se puede concluir que para aprovechar un frente
de agua no es obligatorio el acceso fsico a l; tambin es importante su
visualizacin y la integracin a las infraestructuras existentes, con el fin de
potencializar estas conexiones ya sea de manera visual o fsica. Con base en lo
anterior, y segn Martins (2011) la presencia portuaria no impide el disfrute del
frente de agua, es decir, estas dos competencias funcional y de ocio no son
incompatibles, ambas son parte del frente de agua y deben ser asumidas. Las
ciudades debern encontrar modos de armonizar espacios abiertos en el frente de
agua con la presencia portuaria para sus ciudadanos.
1.3
ESPACIO PBLICO
Con relacin a este elemento, la Real Academia Espaola (RAE), lo define como
Restablecer o reanudar una relacin u otra cosa que se haba interrumpido. Es
importante partir de esta definicin porque el problema principal de esta
investigacin es la prdida o ausencia de relacin entre la trama urbana y sus
frentes de agua, donde la relacin actual que existe es de desinters. Para
redesarrollar un lugar o restablecer una situacin, segn la arquitecta paisajista
Anne Mette Boye (2009), se debe trabajar con tres factores. El primero es el factor
31
fsico del lugar, el segundo es la manera como se utiliza y el tercero las historias
del lugar. As cuando se est comenzando a transformar un espacio, se necesita
trabajar con estos tres factores, y no solamente con el entorno fsico. (Ver figura 5)
Figura 5: Diagramacin conceptual Renovacion Urbana Integral
Fuente: www.microgeografias.com
La calle, el parque y los frentes de agua, deben posibilitar y coadyuvar a la

interrelacin de los ciudadanos y sus actividades; esta herramienta urbana se
logra combinando los elementos naturales con lo construido de una manera
sustentable. Las caractersticas de estos espacios pueden llegar a ser
estructurantes para la ciudad, posibilitando la articulacin de la trama urbana
existente7.
El espacio pblico ha sido explicado por diferentes autores como un lugar que permite conectar y
articular. En l los frentes de agua juegan un papel relevante, tal como lo afirma Martins (2011) El
espacio pblico desempea un papel muy importante, por sus propiedades articuladoras y por el
modo como permite conectar fsica y visualmente la ciudad interior con su frente de agua (p.7).
Igualmente Talesnik & Gutirrez (2002) en su artculo Transformaciones de frentes de agua: la
forma urbana como producto estndar, refieren que los frentes de agua proponen crear espacios
pblicos donde no los hay, o donde no los entienden; se puede decir entonces que un proyecto de
rehabilitacin de frente de agua es una categora emergente de espacio pblico.
32
Dado su significado histrico y su ubicacin dentro de la ciudad, los frentes de

agua son un importante potencial para el espacio pblico, ya que estas
caractersticas hacen del rea una zona atractiva y ptima para mejorar sus
condiciones urbanas y convertirla en sitio apropiado para la poblacin. Asimismo
ofrecen la posibilidad de recuperar la importancia de otra poca, integrando este
espacio al resto de la trama urbana, por medio de la implantacin de espacios
pblicos, edificaciones y mejoramiento de la conectividad desde y hacia el centro,
a partir del borde acutico.8 (Ver figura 6).
Esta necesidad urbana surgi como consecuencia del acelerado crecimiento de

las ciudades, fenmeno que conlleva a una explosin demogrfica, generando
unas brechas entre las infraestructuras y sus habitantes, olvidndose de la
relacin con el entorno y la calidad de vida de sus habitantes.
En la actualidad el desarrollar un frente de agua implica plantear espacios pblicos

donde no existen, respondiendo a un estado emergente que afianza las
inclinaciones del espacio pblico actual, con las siguientes caractersticas
morfolgicas segn Marcano (2005): fluido y libre, no est interrumpido; es abierto
y sin barreras; ligero, permite abarcar diferentes espacios;
transparente,
proporciona percepciones espaciales dinmicas; abstracto, posibilita sensaciones
fluidas; y complejo, con diferentes centros de inters.
Se puede concluir entonces, que los frentes de agua son de gran importancia para
el espacio pblico debido a su ubicacin dentro de la ciudad. Estos proporcionan
reas atractivas, amplias y claras, apropiadas para sus habitantes, generando
nuevas transformaciones del paisaje urbano e imgenes de ciudad.
Los tres proyectos referentes Puerto Madero en Argentina, Port Vell en Espaa y Puerto Barn
en Chile, en sus planes de transformacin urbana, tuvieron como fin impulsar la recuperacin del
espacio pblico para la ciudad, convirtindose este en el eje de su propuesta, integrando la trama
urbana con los bordes de agua por medio de la implementacin de grandes paseos peatonales,
bulevares y plazoletas.
33
Figura 6: Proyectos referentes y el espacio pblico
Puerto Madero
Port Vell
34
Puerto Barn
1.4
ACCESIBILIDAD
En planeacin urbana la accesibilidad puede referirse a la estructura de ciudad,

las caractersticas de la infraestructura, la localizacin de actividades en un
territorio, los tiempos de recorrido, entre otros; y puede tener diferentes tipos:
fsica, social cultural o econmica (Reyes, 2007).
Segn la Carta de Atenas (1947), la accesibilidad urbana es la posibilidad de

ejercer las funciones de habitar, trabajar, recrearse y desplazarse permitiendo
35
disfrutar la ciudad y ser ciudadano. As tambin se podra decir que es la facilidad

con la cual se logra disfrutar una oferta brindada por la ciudad, en todas sus
dimensiones, pudiendo acceder a los servicios y actividades que se den en el
entorno urbano.
Este concepto hace que las ciudades sean ms equitativas, pues dentro de la
oferta urbana existen opciones para el uso del tiempo disponible, as como
alternativas para ejecutar sus desplazamientos. Una ciudad accesible proporciona
a los ciudadanos la posibilidad de ejercer sus derechos y un disfrute pleno en ella,
razn por la cual es muy importante incluir dentro de los diseos de proyeccin de
ciudad ese concepto.
En la actualidad, la falta de normas que regulen el diseo urbano han llevado a

situaciones como el desplazamiento del espacio pblico peatonal por el vehicular,
la poca cantidad de lugares de encuentro, la aparicin y acumulacin de
actividades que alteran la dinmica espacial, etc., causando la disminucin de la
calidad de vida de los habitantes, debido a la dificultad para acceder a diferentes
zonas de la ciudad.
Histricamente, aparte de los elementos terrestres que son los ms comunes para
realizar desplazamientos en la mayora de ciudades, los elementos acuticos
fueron organizadores de los espacios urbanos, ya que estos eran fundamentales
para el transporte, la defensa y la recreacin; en la actualidad son de gran valor al
momento de definir identidades y proponer tendencias urbanas y econmicas,
buscando integrar el agua al corazn de la ciudad.
Para articular la estructura urbana de la ciudad y su frente de agua, no solo se

requiere de las funciones que se realicen a lo largo del borde, sino tambin de los
ejes transversales que la zona a intervenir tenga, los cuales promovern la
integracin fsica y visual con la ciudad, convirtindose en estructuras urbanas de
conexin entre el interior y el frente de agua.
Hoy, los frentes de agua han dejado de ser vistos como inconvenientes para la
circulacin y la ciudad, y han pasado a ser considerados como un elemento
36
calificado, capaz de brindar calidad de vida, identidad de ciudad y medio de

transporte alternativo, tal como se aprecia en el anlisis de los proyectos
referentes a Puerto Madero en Argentina, Port Vell en Espaa y Puerto Barn en
Chile, los cuales han logrado una accesibilidad a la ciudad, renovando con fines
tursticos, comerciales o inmobiliarios, puntos urbanos de importancia econmica y
social, combinando el uso del suelo y el transporte pblico con sistemas eficientes,
generando y recuperando espacios pblicos, paisajismo y equipamientos urbanos.
(Ver figura 7).
Figura 7: Proyectos referentes y usos del suelo

Puerto Madero
Fuente: www.pss-archi.eu
37
Continuacion Figura 7
Port Vell
Fuente: www. diposit.ub.edu , Port Vell: imagen y espacio pblico de un Puerto Urbano.
Puerto Barn
Fuente: www.puertovalparaiso.cl
38
CARTAGENA Y SU EVOLUCIN URBANA
Esta ciudad localizada en el centro del litoral colombiano sobre el Caribe, fue
fundada en 1533, durante toda la poca colonial fue uno de los puertos mas
importantes de Amrica y sitio de relevancia poltica, econmica y militar; a finales
del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX la ciudad decae beneficiando el
desarrollo de Barranquilla y hacindola sufrir transformaciones urbanas a todo
nivel en busca de una modernidad hasta llegar a al siglo XXI, donde se generan
nuevas reas de expansin y creacin de zonas tursticas, fortalecindose su
capacidad econmica.
La ciudad ha sufrido un proceso de crecimiento y transformacin de su estructura

debido a acontecimientos histricos importantes, los cuales llevaron a determinar
las caractersticas morfolgicas y la estructura actual de la ciudad.
2.1
DE LA COLONIA AL SIGLO XX
La ciudad fue fundada en el poblado de Calamar un sitio que posea insuperables

ventajas geogrficas debido a las condiciones de su baha, la cual brindaba
proteccin, seguridad y posibilidad de defensa; asimismo su ubicacin geogrfica
le permita ser un puerto de enlace con otras ciudades cercanas y el primer
mercado de productores espaoles en Sudamrica (Dorta E, 1951, p7).
Avanzado el siglo, el gobernador Fernando de Busto comienza a trasformar la

imagen urbana, cambiando los bohos por casas de piedra y rellenando una parte
de la cinaga de San Anastasio, con el fin de constituir all una plaza y unir
definitivamente las dos islas que conformaban la ciudad, sirviendo esto para la
primera expansin de la ciudad hacia la zona de Getseman.
39
Entre otros elementos importantes de infraestructura que se desarrollan en la

poca, esta el camino hacia el interior del pas, con el fin de cubrir las zonas
ganaderas; este camino se convertir siglos mas tarde en la lnea del tren y
posteriormente en la va principal de la ciudad. Asimismo entre 1571 y 1582 se
construyo el Canal del Dique, cuya funcin era comunicar la baha de Cartagena
con el rio Magdalena, importante para el desarrollo futuro de la ciudad. (Bell
Lemus, 1991).
En 1586 con la llegada de Juan de Tejeda y Bautista Antonelli se inician las

construcciones de las fortificaciones y baluartes militares, la cual durara dos siglos
y seria un elemento determinante en la forma y configuracin de la ciudad.
Hacia 1633 la ciudad cumpla con un siglo de fundacin y se defina como punto
importante de comunicacin e intercambio y sitio seguro debido a las
fortificaciones que la rodeaban, lo que influyo en su estructura fsica, poblacional y
al auge comercial, convirtindose en el puerto mas importante del territorio y
primer mercado de productos espaoles en Sudamrica.
En 1646 se construye el castillo de San Luis de Bocachica en la baha exterior

como proteccin del nico canal de acceso a la baha de Cartagena, en 1657 el
castillo de San Felipe de Barajas con el fin de proteger el acceso a la ciudad por
tierra firme, y as sucesivamente una serie de murallas y baluartes entre ellos la
Puerta del Reloj.
El siglo XVIII se destaco porque en el se realizaron grandes obras de

infraestructura
urbana dirigidas a reafirmar la actividad comercial y las
comunicaciones, construyndose los muelles del Arsenal, la Machina, la Aduana y
el del Distrito (Urueta y Pieres, 1912, p.23) (Ver figura 8).
40
Figura 8: Expansin urbana siglos XVI y XVII
Fuente: Cartagena de Indias. Cinco siglos de evolucin urbanstica
Es as como para finales del siglo XVIIl la ciudad ya haba logrado consolidar su
estructura urbana, contando con dos plazas: San Juan de Dios y Santa Clara; con
cinco barrios: Santa Catalina, San Sebastin, Nuestra Seora de la Merced, Santo
Toribio y Getseman; y con un sistema vial que comunicaba todas las puertas de
la ciudad con la principal, lo que dio como resultado calles convergentes y una va
interior adosada a la muralla que llevaban hacia el punto principal de la ciudad
(Ver figura 9); asimismo haba una va que comunicaba con la isla de Getseman,
la cual a su vez conectaba a la ciudad con las tierras externas destinadas a
ganadera, pescadera, etc. (Redondo, 2004), (Ver figura 10).
41
Figura 9: Sistema vial interno siglo XVIII
Figura 10: Sistema vial externo siglo XVIII
42
En las ultimas tres dcadas del siglo XIX la ciudad comienza a sufrir
transformaciones urbanas, evidenciadas en la creacin de espacios pblicos como
el Paseo de los Mrtires, el Parque Fernndez Madrid, la Plaza Mayor y la Plaza
de la Independencia; asimismo en el crecimiento hacia sus reas externas, las
cuales se encontraban en su mayora en direccin sureste y otra en menor
proporcin en el norte, conformndose caseros como el del Cabrero, Espinal, Pie
del Cerro, Pie de la Popa y Manga.
Durante los primeros treinta aos del siglo XX, y con el fin de buscar una
modernidad, se comenz la demolicin de un gran segmento de la muralla,
abriendo el centro histrico hacia el playn de la Matuna y cerrando el cao que
por all pasaba para expandir el centro. Estos cambios llevaron a los antiguos
caseros del siglo XIX a transformarse en reas residenciales y de descanso,
como es el caso de la Popa, Manga y el Cabrero, simultneamente pequeos
ncleos ubicados a lo largo de la carrilera del tren se fueron consolidando como
barrios del costado suroriental tales como Lo Amador, la Quinta, la Esperanza y
Zaragocilla; hacia el sur se comenz a conformar el barrio del Bosque, al norte
Marbella, Crespo, Canapote y Torices, y hacia el sur sobre la baha interna se
comenz la urbanizacin de Bocagrande mediante los proyectos de la Andian
National Corporation (Redondo, 2004, pp 79 a 81).
En el ao 1935 en el mismo sitio ocupado por La Machina y en una amplia franja

de terreno sobre la baha interior, se estableci la Base Naval ARC Bolvar,
convirtindose en un hecho importante para la ciudad a nivel econmico, cultural,
social y tecnolgico.
De los aos cuarenta a los sesenta se comienza a urbanizar el sector de

Castillogrande, y Bocagrande se consolida en todo su terreno, asimismo el centro
histrico permanece con su importancia a nivel del desarrollo de actividades mas
especializadas de la ciudad, incluyendo la comercial, la cual debido a la saturacin
del espacio se expande hacia la zona de la Matuna y Getseman, siguiendo un
modelo de organizacin lineal a lo largo de las vas con alto flujo peatonal y
vehicular.
Ya para finales del siglo la ciudad experimenta un crecimiento a nivel de la

poblacin y se generan nuevas reas de expansin; comienzan a surgir las
43
soluciones de vivienda multifamiliar aumentando la densidad en algunas reas,

como el caso del barrio El Laguito.
A partir de este momento la ciudad comienza a presentar problemas de

desarticulacin por falta de vas que conecten el centro con los barrios externos.
La ultima dcada del siglo XX se caracterizo por la densificacin de los barrios de

la periferia y la creacin de la nueva zona turstica de Cartagena hacia la zona
norte en los alrededores de La Boquilla, se presenta incremento de las viviendas
en altura y de gran densidad en los barrios de Manga, Bocagrande y
Castillogrande. (Ver figura 11).
Figura 11: Expansin de la ciudad desde la colonia hasta el siglo XX
44
2.1.1 Evolucin ante sus frentes de agua
En el siglo XX la ciudad registr transformaciones a nivel econmico, social,

poltico y cultural, entre las cuales se destac la apertura y privatizacin portuaria,
dando paso as a la inauguracin del Muelle de Manga.
Comienza entonces el proceso de urbanizacin de los sectores de Manga y

Bocagrande, en el primero se ubican las mejores residencias de la ciudad y en el
segundo, que hasta ese momento solo se avizoraba como zona portuaria e
industrial, se construye la Base Naval (1935) y el Hotel Caribe (1945), y se
conforma una nueva zona residencial para la ciudad, transformndose este en un
sector de actividades mixtas.
En el siglo XXI Cartagena reafirma su importancia a nivel turstico, debido a la

dinmica inmobiliaria que se acrecienta en la zona de Bocagrande y el norte,
enfatizada en la oferta hotelera y de ocio; y a nivel industrial, debido a la
reubicacin del sector industrial portuario y a las nuevas zonas francas en
Mamonal.
Lo anterior permite visualizar como los frentes de agua en Cartagena pasaron de

ser el punto ms importante de conexin y el sitio donde se realizaban todas las
actividades portuarias, industriales, sociales y culturales, para transformarse por
los cambios tecnolgicos en la economa y el sistema de movilidad de cargas, a
ser frentes utilizados solo para actividades de tipo portuario industrial. (Ver figura
12).
La geografa natural de la ciudad y los cuerpos de agua, brindan unas

caractersticas morfolgicas que hacen que Cartagena tenga un codiciado paisaje
natural pero a su vez una problemtica ambiental, ya que hoy esos cuerpos de
agua son utilizados en varias zonas como lugar de evacuacin de residuos y
aguas negras. Esta situacin ha llevado a la ciudad en su cotidianidad a limitar el
acceso a sus bordes de mar, en especial en la baha y cinagas, donde la
45
estructura urbana no tiene conexin con los frentes marinos, perdiendo

importancia estos para la ciudad.
Figura 12: Evolucin ante sus frentes de agua.
Fuente: Google earth elaboracin propia
Como ciudad patrimonio histrico de la humanidad y uno de los centros histricos

mas importantes de Amrica Latina, Cartagena debe regresar a ese pasado de la
importancia del medio acutico.
2.2
LA CIUDAD EN EL SIGLO XXI
En el presente siglo la ciudad se ha afianzado a nivel turstico, industrial y

portuario, razn la por la cual la infraestructura necesaria para estas actividades
46
se han visto fortalecidas, contribuyendo este hecho de manera significativa al

desarrollo integral de la ciudad y sus habitantes.
2.2.1 Divisin polticoadministrativa
El distrito de Cartagena est reglamentado por la Ley 768 de 2002 que tiene como
objeto dar a la ciudad los instrumentos y recursos que les permitan cumplir las
funciones y prestar los servicios a partir del aprovechamiento de sus recursos y
ventajas derivadas de las caractersticas como ciudad portuaria, industrial y
turstica.
En dicha ley, el distrito de Cartagena fue dividido poltico-administrativamente en

tres localidades, cada una con su alcalde local nombrado por el alcalde mayor de
Cartagena: Localidad 1: Histrica y del Caribe Norte; Localidad 2: De la Virgen y
Turstica; y Localidad 3: Industrial de la Baha (Ver figura 13).
Figura 13: Localidades
Localidad 1: Histrica y del Caribe Norte.

Localidad 2: De la Virgen y Turstica
Localidad 3: Industrial de la Baha
Fuente: www.cartagenacomovamos.com
47
2.2.2 Demografa y poblacin
El Distrito de Cartagena de Indias tiene un rea total de 60.900 ha, de las cuales
7.568,53 ha corresponden a suelo urbano y 53.331,47 ha a suelo rural; segn el
DANE en el 2009 la ciudad contaba con 933.946 habitantes, de los cuales el
94.55% viva en el rea urbana y el 5,45% en el rea rural.
Segn datos de la Secretara de Planeacin Distrital de Cartagena (Ver cuadro 1),

en el ao 2009 los barrios en donde se presento mayor crecimiento de poblacin
en la ciudad, la cual oscilo entre 26.757 y 40.663 habitantes, fueron asentamientos
ubicados en su mayora alrededor de la Cinaga de la Virgen, de los cuales varios
corresponden a poblacin en situacin de desplazamiento forzado. (Ver figura
14).
Cuadro 1: Crecimiento de poblacin por barrios del 2005 2009
Fuente: Secretaria de Planeacin Distrital
Comparando el total de hectreas con el total de habitantes por cada localidad, se

observa que la localidad de la Virgen y Turstica, conformada por 40 barrios, es la
de mayor densidad poblacional en la ciudad (199,32 hab/ha). La localidad
48
Histrica y Caribe Norte, y la localidad Industrial y de la Virgen tienen densidades

de 163,12 y 67,88 habitantes/hectreas respectivamente. (Ver cuadro 2)
Figura 14: Poblacin por barrios
Fuente: IPREG. Universidad de Cartagena
Cuadro 2: Densidad poblacional urbana 2009
49
2.2.3 Empleo
Acuerdo datos procesados por la Universidad de Cartagena con informacin

suministrada por el DANE, y las encuestas continua de hogares ECH (2001-2005)
y la gran encuesta integrada de hogares GEIH (2006- 2009), la poblacin en edad
de trabajar para el 2009 en la ciudad corresponde a 692.000 personas es decir el
77,7% de la poblacin.
Analizando los registros de los ltimos diez aos, se puede visualizar que la
ocupacin en Cartagena se ha mantenido constante, alcanzando su mximo nivel
en el ao 2007, pero volviendo al promedio en el 2009 con un 48,4% (Ver grafico
1). Por sectores, la mayor ocupacin est en comercio, hoteles y restaurantes, le
sigue servicios, comunales, sociales y particulares; transporte, almacenamiento y
comunicaciones. Otros sectores representativos son la Industria manufacturera y
la construccin (Ver grafico 2).
Grafico 1: Tasa de ocupacin del 2001-2009
Fuente: IPREG. Universidad de Cartagena - DANE
50
Grafico 2: Sectores de ocupacin
Fuente: IPREG. Universidad de Cartagena - DANE
Con relacin al mismo periodo, la tasa de desempleo presenta tendencias a la

baja, presentando un 17,5% en el 2001 y un 13,8% para el 2009. (Ver grafico 3).
Grafico 3: Tasa de desempleo del 2001- 2009
Fuente: IPREG. Universidad de Cartagena DANE
51
Segn datos del DANE para el 2009, el 52,8% de la poblacin de la ciudad, son
personas que trabajan por cuenta propia y el 30,9% es empleado particular, lo que
evidencia un estado de precario en la situacin laboral de la ciudad, toda vez que
los trabajadores por cuenta propia, se asocia a la informalidad, a bajos niveles de
estabilidad laboral, menos acceso a seguridad social etc.
Este escaso dinamismo laboral, puede tener como causas la falta de formacin
educativa a nivel tecnolgico de los habitantes, las dificultades de desplazamiento
dentro de la ciudad, la necesidad de implementar una zona estratgica cuyas
actividades que all se realicen requirieran del empleo de personal de la regin,
entre otros, elementos importantes a tener en cuenta en el momento de
determinar los lineamentos de actuacin para el predio de oportunidad.
2.2.4 Infraestructura de servicios pblicos
En el periodo comprendido del 2001 al 2009, la ciudad de Cartagena tuvo un

incremento en la cobertura de los diferentes servicios pblicos domiciliarios,
evidenciado as de forma promedio anual y capacidad de cobertura: El gas
natural, un crecimiento de 1,44% y 82,39% con servicio (Surtigas); energa con
una cobertura del 100% (Electricaribe); alcantarillado un aumento de 2,04% y 85%
con servicio; y acueducto una incremento de 1,32% y un 100% de la poblacin con
servicio (Aguas de Cartagena) (Ver cuadro 3).
En trminos generales, los servicios con mayor nivel de cobertura son la energa
elctrica y el acueducto, mientras que los de menor cobertura son el alcantarillado
y el gas. El dficit se evidencia en varias zonas de la ciudad: la zona oriental en
los barrios de estratos uno y dos, as como en los asentamientos de poblacin
desplazada y en la zona norte, debido al auge inmobiliario que se ha presentado
en los ltimos aos, el cual no ha tenido un crecimiento paralelo con los servicios
pblicos.
52
Cuadro 3: Cobertura de servicios pblicos domiciliarios
Fuente: Surtigas, Electricaribe, Aguas de Cartagena.
2.2.5 Equipamientos
2.2.5.1 Salud
La localidad Histrica y del Caribe Norte presenta la mayora de los centros de
salud, en barrios como Bocagrande, Amberes, Centro, Pie de la Popa, Manga y el
Bosque, contrastando con la localidad de la Virgen y Turstica donde se presenta
un dficit frente a este servicio y es de aclarar que esta zona es donde se
encuentran los barrios mas poblados de la ciudad, (Olaya Herrera y Pozn), lo que
obliga a estos residentes a desplazarse hacia otros lugares de la ciudad para
lograr el servicio, situacin que es critica en caso de emergencia debido a el tema
de conectividad y movilidad de la ciudad.
Acuerdo informacin del Departamento Administrativo Distrital de Salud (DADIS)

Cartagena cuenta con 106 instituciones medicas distribuidas por categoras, entre
53
las cuales se encuentran 7 hospitales, 15 centros mdicos y 23 clnicas, ente

otros.
Esta problemtica, genera un elemento a tener en cuenta en los lineamientos de

actuacin del predio, el fortalecer el hospital existente y proponer alternativas de
transporte, las cuales acortaran los tiempos de recorridos, posibilitando el uso a
todos los habitantes de la ciudad.
2.2.5.2 Educacin
Segn informacin de la Secretaria de Educacin Distrital, las instituciones
educativas tanto de carcter privado como oficiales de la ciudad de Cartagena, se
encuentran distribuidas de forma regular en las tres localidades. ( Ver figura 15).
A nivel de instituciones educativas oficiales (IEO), para el ao 2009, la ciudad

contaba con 90, que corresponden a 203 sedes, ubicadas en su gran mayora en
la localidad histrica del caribe norte (barrio Torices), seguido de la localidad de la
Virgen y Turstica (barrios Olaya Herrera y Pozn) (Ver grafico 4).
A nivel de instituciones educativas privadas (IEP) la mayor concentracin se

presenta en las localidades Histrica y del Caribe Norte e Industrial de la Baha
(barrios Torices, Manga, Nuevo Bosque y Nelson Mandela, entre otros) (Ver
grafico 5).
Se puede concluir que las instituciones educativas estn distribuidas en las tres
localidades cubriendo la totalidad de la poblacin de nivel educativo, se evidencia
mayor concentracin en los barrios mas poblados de la ciudad.
54
Figura 15: Establecimientos educativos por barrios
Grafico 4: Concentracin de IEO por localidad
Fuente: Secretaria de Educacin Distrital
55
Grafico 5: Concentracin de IEP por localidad
Fuente: Universidad de Cartagena
2.2.5.3 Escenarios deportivos

Acuerdo el Instituto Distrital de Deporte y Recreacin IDER, Cartagena cuenta con
751 escenarios deportivos entre pblicos y privados, localizados principalmente en
la localidad Histrica y del Caribe Norte, (Ver figura 16) distribuidos as, los
pblicos en los barrios del Centro, Torices, Chambac, Manga, Crespo, Pie de la
Popa, entre otros y los privados en los barrios Bocagrande, El Laguito,
Castillogrande, El Bosque, entre otros.
Las localidades de la Virgen y Turstica, la mas poblada de la ciudad, e Industrial

de la Baha, presentan dficit en zonas recreativas pblicas, llegando a que
muchos de los barrios no tengan escenarios deportivos. Esta situacin lleva a que
sus habitantes en su gran mayora de estratos uno y dos deban desplazarse a
sitios cercanos (Ver grafico 6).
56
Figura 16: Escenarios deportivos por barrios
Grafico 6: Concentracin de escenarios deportivos por localidades
Fuente: Universidad de Cartagena
57
2.2.6 Espacio pblico
Este componente es de gran importancia estratgica, toda vez que mejora la

imagen urbana de una ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. Esta
compuesto por diferentes elementos que se presentan en la ciudad de Cartagena
as:
Zonas verdes: La ciudad posee poca concentracin y articulacin de zonas

verdes, (mayor concentracin demarcadas en verde), la mas importante de la
ciudad es el Cerro de la Popa, con una extensin de 840.000 m2, aun sin invadir
ni intervenir. (Ver figura 17)
Figura 17: Zonas verdes
58
Plazas: En Cartagena las plazas se concentran en la ciudad histrica amurallada

(demarcadas en verde), en los barrios Getseman, La Matuna , San Diego y El
Centro. (Ver figura 18).
Figura 18: Plazas
Plazoletas: Estos espacios pblicos se encuentran ubicados en los barrios

Ternera y La Villa Olmpica (Olaya Herrera UCGU 5) (demarcadas en verde), (Ver
figura 19).
59
Figura 19: Plazoletas
Parques: Apreciando la planimetra de Cartagena, se denota la carencia de

parques en aproximadamente el 50% de la ciudad, concentrndose los existentes
(demarcados en verde) en el sector turstico. (Ver figura 20).
Canchas deportivas: La zona con mayor cantidad de canchas deportivas
(demarcados en verde) esta ubicada en el barrio Olaya Herrera, sitio donde se
construyo la Villa Olmpica para los juegos Centro Americanos y del Caribe del
ao 2006 (Ver figura 21).
Paseos peatonales: Estos se desarrollan en los barrios de borde, frente a la
baha, a playas, y a la cinaga de la Virgen. La mayora de paseos peatonales
estn ubicados en la localidad histrica y del caribe, en los barrios de gran
afluencia turstica y de vivienda de alto estrato como son Castillogrande,
Bocagrande, Marbella, Manga, y en menor proporcin se presentan en la localidad
de la Virgen y Turstica hacia la va perimetral que bordea la cinaga de la Virgen;
es de aclarar que todos estos paseos incluyen ciclo rutas. (Ver figura 22)
60
Figura 20: Parques
Figura 21: Canchas deportivas
61
Figura 22: Paseos peatonales
Playas: Son una de las principales zonas de inters econmico debido al turismo
que all se desarrolla, a nivel urbano se encuentran ubicadas hacia el mar en las
localidad Histrica y del Caribe Norte, zona de alta actividad turstica e
inmobiliaria de la ciudad. (Ver cuadro 4) .
Cuadro 4: Playas urbanas
62
Bosques de manglar y humedales: Son otros elementos del paisaje natural de la

ciudad, los cuales son considerados en la actualidad como lugares de aguas
estancadas y produccin de mosquitos, por lo que ltimamente el secarlos ha sido
la norma ante el fuerte desarrollo urbanstico.
La ciudad presenta un dficit en espacios pblicos, por lo que es necesario

implementar en la propuesta de actuacin urbana este elemento as como los
componentes ambientales que lo conforman, con el fin de proveer a la ciudad y a
sus habitantes de unos lugares que mejoren las condiciones de sostenibilidad,
sirvan como escenario de actividades culturales y posibiliten el mejoramiento de
las condiciones de movilidad, entre otras.
2.2.7 Infraestructura de vas y transporte
El desarrollo de la ciudad ha sido tan emergente, que su sistema de transporte

terrestre no es planificado sino que es producto de la necesidad, situacin que lo
lleva a presentar deficiencias. La ciudad cuenta con cinco rutas de transporte
pblico colectivo que movilizan el 37% de los pasajeros, segn estudio realizado
en el 2002 por la Universidad Nacional.
Las caractersticas de este parque automotor se conjugan con la deficiente

infraestructura vial existente y las pocas rutas actualmente autorizadas, las cuales
poseen como ejes centrales la Avenida Pedro de Heredia y la Avenida del Bosque,
que son las dos arterias viales de la ciudad y manejan una velocidad promedio de
16 Km/hr. (Ver figura 23).
El distrito espera que con la entrada en funcionamiento de SITM TransCaribe la

velocidad promedio del transporte colectivo sea de 25km/hr. (Ver figura 24). Las
polticas de transporte deben tener como estrategia las necesidades de cada
espacio urbano, a nivel social, econmico y ambiental; asimismo su desarrollo,
objetivos y metas, deben articularse con la planificacin de la ciudad.
63
Figura 23: Vas
Vas principales
Vas secundarias
Fuente: Imgenes de Google elaboracin propia
Figura 24: Ruta de TransCaribe
Fuente: - www.transcaribe.gov.co
64
Un claro ejemplo de esta situacin es la pennsula de Bocagrande, en la cual no

se incluy dentro de su crecimiento inmobiliario la infraestructura vial necesaria
para permitir el desplazamiento, conectividad y la accesibilidad a las diversas
actividades que se realizan a su alrededor, causando graves problemas de
movilidad a la zona, en especial en las actividades que se desarrollan sobre la
baha.
La situacin del sistema de transporte acutico en Cartagena, en la actualidad no

difiere mucho del terrestre, pues este opera de manera informal y no se encuentra
legalizado (IPREG, 2010) prestando un servicio acorde a la demanda de
desplazamiento de los habitantes isleos (Tierrabomba y Bar) hacia las zonas
urbanas y viceversa, adems del transporte turstico. (Ver figura 25).
Figura 25: Sistema acutico
Es as que dentro de las fases de TransCaribe est contemplado el componente

martimo, con el fin de mejorar el transporte, aprovechando las caractersticas
65
geogrficas de la ciudad (mar, lagos, canales) y ofreciendo soluciones de

movilidad. (Ver figura 26).
Figura 26: Ruta acutica de TransCaribe
Fuente: www.transcaribe.gov.co
La movilidad urbana de la ciudad requiere grandes mejoras, las cuales se

traduciran en mayor productividad y bienestar para los ciudadanos, pero para
lograr esto es necesario analizar y plantear alternativas de solucin a situaciones
como el funcionamiento general del sistema de transporte pblico, la ejecucin de
las obras del TransCaribe, entre otros.
Segn la encuesta de percepcin ciudadana Cartagena Cmo Vamos 2011,

realizada por la firma Ipsos - Napolen Franco, los habitantes de Cartagena
perciben mayores tiempos de desplazamiento hacia sus lugares de trabajo o
estudio en el ltimo ao frente al anterior, asimismo expresan bajo nivel de
satisfaccin en general frente a los medios de transporte utilizado (en especial
transporte pblico colectivo), dificultades en cuanto a aspectos del trnsito y
regular estado de la malla vial.
66
La movilidad es uno de los componentes asociados a la productividad econmica,

la competitividad de las ciudades y la calidad de vida urbana; por lo tanto es
imprescindible contar con un sistema de transporte pblico en la ciudad que
posibilite una movilidad gil y productiva y que garantice el bienestar de los
ciudadanos.
2.2.8 Actividades productivas
2.2.8.1 Los puertos y la industria

Cartagena es uno de los puertos mas importantes de Amrica y el mas importante
de Colombia, debido a su ubicacin estratgica en el continente, las condiciones
naturales de sus costas, sus aguas tranquilas y profundas, y el desarrollo de una
amplia infraestructura portuaria, industria y logstica, la cual le ha permitido el
crecimiento de varias actividades productivas para la ciudad y el pas.
La infraestructura portuaria esta conformada por cuatro terminales martimos

privados de servicio pblico y 24 muelles privados propiedad de empresas
importadoras y exportadoras ubicados en Mamonal en los cuales se desarrollan
actividades de carga, astilleros y muelles de turismo, entre otros. En el 2011 el
puerto movilizo un 14,51% mas de contenedores que durante el 2010. (Ver figura
27).
En los ltimos aos, la dinmica econmica se ha evidenciado en la creacin de

nuevas zonas francas con beneficios para desarrollos industriales, consolidando a
Cartagena como la primera ciudad industrial de la regin caribe colombiana, con
una actividad econmica basada en la industria petroqumica y manufacturera, los
movimientos portuarios, el comercio, el turismo y la industria de la construccin.
Mamonal es la zona Industrial de la ciudad y una de las ms importantes de

Colombia, la cual en los ltimos diez aos ha tenido un crecimiento del 111.11%
67
pasando de 99 empresas a 209, segn datos de la Superintendencia de Puertos y

Transporte.
Figura 27: Terminales martimos.
2.2.8.2 El turismo
Cartagena es declarada por la UNESCO en el ao 1985 como ciudad Patrimonio
Histrico de la Humanidad, debido a los innumerables atractivos naturales,
patrimoniales y culturales que posee y que la hacen ser una de las ciudades
tursticas mas importantes del pas.
En la ultima dcada Cartagena se ha constituido como uno de los principales

destinos de nivel internacional en Colombia, esto debido entre otros a la dinmica
inmobiliaria, la oferta hotelera y de ocio que brinda la ciudad, en comparacin con
otras ciudades del litoral caribe colombiano (Ver cuadro 5).
68
Estos productos tursticos se encuentran y se desarrollan actualmente en las tres

localidades de la ciudad, ubicndose una mayor cantidad en la localidad Histrica
y del Caribe Norte.
Cuadro 5: Productos tursticos del litoral caribe colombiano
Productos actuales
Productos potenciales
Fuente: Cartagena de indias es nuestro patrimonio Plan sectorial de turismo de

Cartagena de indias
Lo anterior exige que la ciudad cuente con una fuerte infraestructura hotelera,
situacin que lleva a que segn datos de la Cmara de Comercio, los hoteles
representan el 16% del total de establecimientos del sector turstico y generan el
48% del empleo total del sector; de cada 100 empleos que se generan en la
ciudad, 10 corresponden a actividades relacionadas con el sector turstico.
El sector de Bocagrande presenta la mayor oferta de habitaciones de la ciudad,

siendo este el 40% de la totalidad habitacional (Ver cuadro 6).
69
Cuadro 6: Establecimientos de alojamiento y hospedaje por zonas
Fuente: Corpoturismo
Este turismo ha beneficiado a algunas reas productivas, pero a su vez debido al

crecimiento acelerado, ha generado diversos problemas sociales, urbanos y
ambientales a la regin, los cuales afectan a los sectores de mas bajos recursos
de la ciudad.
2.2.8.3 Crecimiento inmobiliario

El siglo XXI ha sido para la regin litoral del caribe colombiano, en especial para
Cartagena un crecimiento en el sector de la construccin, el cual se ha debido en
gran mayora a la vocacin econmica de la ciudad, la cual esta basada en el
turismo, la actividad logstica y portuaria y la industria, esta ultima fortalecida por la
creacin de nuevas empresas conformadas por el tratado de libre comercio y la
ampliacin de la refinera de ECOPETROL. Unido a lo anterior, el gobierno a
establecido unos beneficios tributarios a las empresas que inviertan en el pas,
generando la construccin de parques industriales, proyectos tursticos, hoteles y
vivienda.
70
Paralelo a lo anterior, la ciudad ha sido elegida como segunda residencia de

familias de altos estratos del pas, as como del exterior, lo que ha ocasionado un
incremento del mercado inmobiliario.
Segn la Agencia de finca raz de Cartagena de Indias (ACR), la ciudad y sus

alrededores tienen actualmente alrededor de 600 mil metros en obra, lo que
equivales a un 111% de crecimiento con relacin al 2006; el valor aproximado por
metro cuadrado construido entre 750 mil y 11 millones de pesos, ubicados en
zonas de niveles econmicos bajos como Turbaco y Bayunca, y en la zona
turstica de estratos altos, como la ciudad amurallada, Bocagrande, Castillogrande,
Manga, El Cabrero y la zona norte, esta ltima segn la curadura urbana ha
tomado importancia debido a que la zona turstica tradicional ya copo su
capacidad.
Adems de los nuevos proyectos habitacionales que se construyen actualmente,

se estn proyectando dos nuevos centros comerciales, un centro de negocios, una
central de carga, as como varios proyectos hoteleros. Paralelo a esto y como ha
venido sucediendo desde finales del siglo XX, el centro histrico comenz a
vender las antiguas casas coloniales a inversionistas extranjeros y nacionales de
gran poder adquisitivo, los cuales comenzaron a restaurar dichas viviendas para
darle un uso turstico, llegando a que en la actualidad la ciudad amurallada sea
catalogada con el valor del metro cuadrado ms caro del pas, llegando a pagarse
hasta 10 millones de pesos por metro cuadrado restaurado (ACR, 2012).
La zona insular es otro punto de desarrollo y posicionamiento a nivel mundial que

tiene la ciudad, en especial la Isla de Bar, la cual est siendo sitio preferido de
empresarios del sector turstico e inmobiliario para desarrollo y construccin de
una nueva infraestructura turstica del litoral caribe colombiano.
En Cartagena se aprecia un alto valor de tierra, el cual se evidencia en el precio

de los inmuebles, debido en parte por ser una ciudad turstica, situacin que afecta
notablemente al residente local, puesto que la ciudad no cuenta con tierras para
desarrollar proyectos de vivienda de inters social, llevando a alternativas de estos
en sitios como Turbaco, fuera de la ciudad; asimismo acuerdo datos de la
seccional de Camacol, en la actualidad solo hay ocho proyectos de VIS,
71
equivalente a 1678 unidades, cantidad insuficiente frente a los 6.254 hogares que
segn el Dane, se forman anualmente en Cartagena.
Luego del anlisis de Cartagena desde su fundacin hasta hoy, se puede apreciar
que el desarrollo urbano de la ciudad presento dos momentos trascendentales, la
colonia donde el puerto, sus murallas y baluartes la hacia merecedora a ser una
de las ciudades mas importantes del Nuevo Mundo; y la modernidad donde la
ciudad se recupera de una poca de guerras y comienza a conformar la nueva
ciudad, con modernas tipologas, espacios de equipamiento, servicios, entre otros.
En la actualidad Cartagena presenta una serie de problemas urbanos y

ambientales, generados por el crecimiento catico de la ciudad, el cual carece de
una planificacin, situacin que se hace evidente en su falta de articulacin
urbana, deficiente malla vial y sistemas de transporte, discriminacin sociespacial
de los diferentes estratos sociales, carencia de espacios pblicos y zonas verdes,
deterioro de los cuerpos de agua, entre otros.
Basado en lo anterior, es necesario al momento de determinar los lineamientos

para la actuacin urbana tener en cuenta que estos deben incluir las diferentes
problemticas que se evidenciaron en el presente anlisis, con el fin de brindar la
posibilidad a la ciudad de que al plantearse el redesarrollo de este lote de
oportunidad, se pueda contar con alternativas de solucin en los siguientes
niveles:
Ambiental: Mitigando el dao ambiental y disminuyendo la radiacin directa.

Urbano: Conformando estructuras de equipamientos, servicios, comercial
mixta y portuarias.
Espacio pblico: Creando senderos peatonales, reas deportivas, plazas,
entre otros.
Transporte: Implementando sistemas de transporte multimodal.
Morfolgico: Planteando construcciones muy libres en sus primeros pisos,
permitiendo las visuales hacia los cuerpos de agua.
Con estos lineamientos se busca definir un modelo deseado de ciudad, que

garantice la integracin de los diferentes elementos sociales, econmicos y
naturales, donde el agua se constituya en un factor importante en la morfologa de
la ciudad.
72
LOS PREDIOS DE OPORTUNIDAD CON FRENTE DE AGUA
En la actualidad, Cartagena cuenta con la oportunidad de utilizar el lote de la Base

Naval , el cual adems de contar con una gran extensin, se encuentra ubicado
estratgicamente dentro de la ciudad, cerca del centro y con la posibilidad de
acceder a el desde cualquier punto, por su conexin con el frente marino. Estas
dos caractersticas lo hacen un sitio apto para una reestructuracin urbana, en el
cual pueden plantearse multiples usos e integrarse con un paisaje particular.
En el desarrollo urbano se relacionan de formas diversas la ciudad y la naturaleza,

unas veces a nivel de la satisfaccin de las necesidades bsicas y otras como
mejoramiento de las condiciones de hbitat. En la actualidad, la visin de estos
elementos naturales ha cambiado para los gobiernos, los urbanistas y la
comunidad en general, los cuales no solo los perciben como abastecedores, sino
tambin como elementos que pueden prestar servicios de carcter ambiental,
social y cultural.
Para las ciudades con frentes de agua, estas zonas se han convertido en nuevos
espacios urbanos, abiertos y disponibles, con un gran potencial para desarrollar
all actividades que no existan o cuya presencia en el ncleo urbano sea mnima.
Esta situacin ha llevado a las ciudades a plantear transformaciones urbanas las
cuales buscan dar una solucin a una problemtica, pero a su vez aprovechar una
oportunidad para crear una imagen de ciudad.
Desde hace dcadas los centros urbanos se han ido transformando con la puesta
en marcha de proyectos de regeneracin urbana, motivados por las necesidades
que van surgiendo en las ciudades debido al paso de los aos, como es el caso de
los predios con usos inapropiados, cuya funcin no responde a su ubicacin y
obstaculizan la estructura urbana de la ciudad, causando dificultad en la
accesibilidad al territorio (Jans, 2006). Estos proyectos de regeneracin son de
largo plazo, pues requieren desde acciones de saneamiento, hasta grandes
proyectos de transformacin formal y funcional de las ciudades.
73
A continuacin se analizar el predio de la Base Naval y su relacin con la ciudad

bajo las caractersticas de oportunidad urbana, espacio pblico y accesibilidad,
con el fin de determinar las ventajas y desventajas de este y como se podran
utilizar al momento de realizar un proyecto de redesarrollo urbano. El anlisis
siempre estar enfocado en los tres elementos y la posibilidad de la interrelacin
del predio y su frente de agua.
3.1
OPORTUNIDAD URBANA
Cartagena es una ciudad puerto y como tal ha sufrido transformaciones urbanas

causadas por la necesidad de estar a nivel con los cambios tecnolgicos
portuarios; estas situaciones que fueron expuestas en los captulos anteriores del
presente trabajo, muestran como la ciudad ha ido modificando la localizacin de
las actividades econmicas y de vivienda, generando la necesidad de transformar
y densificar el uso de ciertas reas del territorio.
Para desarrollar un predio de oportunidad como el de la Base Naval, es necesario

incluir elementos que ayuden a dar una identidad, lo cual podra lograse aplicando
los atributos esenciales de imagen de ciudad de Kevin Lynch (1960) 9 (Ver cuadro
7).
La orientacin, la localizacin y los desplazamientos, as como de sus elementos estructurantes

bsicos para la claridad del paisaje urbano, los cuales son:
Sendas: Son medios poderosos que pueden servir para ordenar un conjunto, deben tener
una cualidad singular en lo referente a actividad, diseo, etc.
Bordes: Deben constituirse en una lnea de intercambio trabajada a ambos lados de su
extensin
Hito: Su caracterstica principal es su singularidad y el contraste con su contexto.
Nodo: Su esencia es establecer un lugar inolvidable, que no pueda confundirse, dado por
la intensidad de su uso.
Barrios: Sectores de carcter homogneo, en su arquitectura, topografa, etc.
74
En el sector donde se encuentra el lote prima la actividad turstica comercial

como uso principal, posibilitando la implementacin de actividades que tengan
relacin, que existen en el entorno y que son componentes claves de la vida
urbana y del desarrollo de la ciudad, como: el ocio, relacionado con actividades al
aire libre, eventos deportivos, etc.; el aprendizaje con la creciente variedad de
universidades, museos, teatros, bibliotecas, etc.; y la movilidad y conectividad,
expresada en nuevas infraestructuras que encajen con las actividades actuales y
las nuevas a proponer.
El predio de Base Naval dada su ubicacin geogrfica, ofrece la oportunidad de

incorporar estos nuevos componentes a la ciudad, por medio de diferentes
desarrollos e implementaciones, tales como usos mixtos con nfasis en lo
comercial y econmico, los cuales restablecen la vitalidad de la ciudad, y los de
tipo social, cultural y educativo, que refuerzan las interrelaciones de sus
habitantes.
Cuadro 7: Instrumentos de identidad urbana
Fuente: midiariourbano.blogspot.com
75
En consecuencia, el predio se convierte en oportunidad para realizar una

propuesta de redesarrollo y se espera mediante lineamientos urbanos,
reestructurar un sector de la ciudad a travs de la recuperacin y vinculacin del
tejido urbano con el frente de agua, maximizando el manejo del espacio pblico y
las oportunidades urbanas, tomando como base el aprovechamiento de dichos
frentes y generando actuaciones que planteen nuevos crecimientos, cambios a
nivel de imagen y zonas de esparcimiento.
3.2
ESPACIO PBLICO
El espacio pblico comprende todo aquello que posee circulaciones abiertas,

como calles, plazas, parques, etc., se caracteriza fsicamente por su accesibilidad,
y puede ser de los siguientes tipos (Villareal Molina y Doria Franco, 2011):
Viales: Separador, andn, antejardn, alameda, va peatonal, etc.
Recreativas de uso pblico: Zona verde, plaza, plazoleta, parque y

campo deportivo.
Equipamiento comunal: Zona verde y comunal.
Servicios pblicos: Franjas de aislamiento, rondas de ro, quebradas,

canales, lagunas.
En Cartagena, as como en otras ciudades del mundo el acelerado crecimiento

urbano genera brechas entre los espacios pbicos y sus habitantes; esta situacin
se observa en la reducida cantidad de zonas verdes, plazas, plazoletas, parques,
playas y paseos peatonales que ofrece la ciudad, tema que fue tratado en el
capitulo anterior.
Estos espacios pblicos se encuentran desestructurados urbanamente, pues

carecen de una conexin entre ellos, creando la necesidad de generar ejes
76
ambientales que ofrezcan una estructura ecolgica para la ciudad, que a su vez
los conecte entre s, pero tambin con zonas de gran importancia como el centro
histrico de la ciudad.
3.3
ACCESIBILIDAD
Una ciudad accesible es aquella que debe proporcionar las garantas suficientes
para que sus ciudadanos, sin ningn tipo de discriminacin, interacten entre los
diferentes grupos sociales permitindoles el acceso equitativo a todos los
beneficios de la ciudad. Esta situacin se hace cada vez mas difcil en algunas
ciudades debido al aumento de su tamao fsico y de su poblacin, lo que lleva a
tiempos mayores de desplazamiento y perdida del bienestar, entre otros,
reflejndose en el aumento de los valores de los bienes y los servicios.
Cartagena es una ciudad en la cual la accesibilidad a ciertas actividades es

bastante compleja, debido a la falta de un planeamiento urbano estructurado, pues
el crecimiento de la ciudad ha sido emergente, pero su conformacin de
elementos de conectividad no ha ido paralelo a este crecimiento.
Por su ubicacin sobre una baha, la ciudad manej a travs del tiempo los sitios
de intercambio social, econmico y cultural sobre sus frentes de agua,
convirtindose estos en el eje estructurante de la ciudad, y catalogndola como
puerto de intercambio, pero con el crecimiento urbano, el agua se convirti solo en
un sitio de actividad portuaria industrial, debido a que sobre ella se situaron todos
los puertos y zonas francas, llevando a la ciudad a que perdiera el acceso a sus
frentes de agua, pues creci detrs de sus puertos ( Mashini, s.f.).
Este crecimiento urbano ha provocado no solo la prdida de frentes de agua hacia

la zona industrial portuaria, por causa de su funcin, sino tambin en las zonas
tursticas y residenciales de los barrios de Manga, Bocagrande y Castillogrande,
donde la relacin con los frentes es manejada por senderos peatonales
77
intermedios entre vas de gran flujo vehicular y el mar, convirtindose en

elementos de accesibilidad visual, pero no integradores de la estructura urbana.
La ubicacin del predio de la Base Naval le ofrece a la ciudad la posibilidad de

plantear alternativas de solucin a la falta de accesibilidad, mediante un
redesarrollo del lote, donde este se integre la estructura urbana, fortaleciendo la
infraestructura fsica, social, cultural y econmica existente, amplindole la
posibilidad al ciudadano de tener un contacto mas cercano con el entorno y las
oportunidades que este le brinda.
3.4
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PREDIO CON RELACIN A LA

CIUDAD
Las caractersticas fsicas y geogrficas de un predio ofrecen unas ventajas y unas

desventajas a nivel urbano con relacin a la ciudad, las cuales son importantes al
momento de plantear un redesarrollo urbano (Bruttomesso, 2008).
3.4.1 Ventajas y desventajas de un predio con frente de agua
El hecho de que su localizacin le permita tener contacto con el agua, hace

que el predio ofrezca una oportunidad de desarrollo, no solo para la zona
sino para la ciudad. Los predios con frente de mar son de gran ayuda para
renovar zonas abandonadas y antiguas, produciendo cambios urbanos a
gran escala que incluyen la relacin con el agua, renovando el aspecto de
la ciudad, mejorando el funcionamiento y construyendo una nueva imagen.
Presenta la posibilidad de utilizar el agua para desarrollar potencialidades

relacionadas con el transporte urbano, como implementar sistemas
multimodales que complementen el sistema de transporte actual, ayudando
a disminuir la congestin vehicular y mejorando la calidad de la vida
urbana.
La presencia del agua brinda una belleza del paisaje urbano a la ciudad,
trasformando, realzando lugares y estructurando sus asentamientos
78
urbansticos, mediante la mezcla de la naturaleza y la arquitectura.
Los predios de las ciudades costeras pueden presentar un problema o

peligro para la regin por las agresiones que se pueden generar debido a
condiciones meteorolgicas externas, as como por comportamientos
irracionales del hombre, que contamina y desperdicia el agua urbana,
provocando daos que comprometen el equilibrio y la belleza de las
ciudades de borde de agua.
3.4.2 Ventajas y desventajas del predio de la Base Naval
El predio de la Base Naval, aparte de compartir las ventajas y desventajas antes

citadas, tiene las propias, dadas por factores geogrficos, ambientales y urbanos,
asimismo tiene sus relaciones con la ciudad, por lo cual es necesario conocerlas
con el fin de ir confirmando unas posibles propuestas de accin a nivel de los tres
factores estudiados: oportunidad urbana, espacio pblico y accesibilidad, con el
fin de que sean tiles al momento de formular los lineamientos para el redesarrollo
urbano del predio (Ver figura 28 y cuadro 5).
3.4.2.1 A nivel de oportunidad urbana
La importancia del enorme espacio liberado (30 ha) y su frente de agua

(1500 ml), brinda la oportunidad de utilizar el predio con actividades que
atraigan la mayor cantidad de poblacin tanto de habitantes, como de
turistas e inversionistas, mediante la posibilidad de construir
infraestructuras de usos varios como administrativos, educativos, culturales,
ocio, vivienda, etc., llegando a conformar un nodo que se convierta en una
imagen de la ciudad.
El desarrollar el predio generara al Distrito la necesidad de implementar

programas para descontaminar y proteger la baha, as como alternativas
de solucin a los diferentes problemas causados por los factores climticos.
Es necesario antes de comenzar a realizar cualquier planteamiento de

transformacin del predio, determinar dnde estn los lmites de los
instrumentos urbanos actuales y que cambios habra que introducir en las
normativas vigentes, ya que en la actualidad hay afectaciones en el predio
a nivel de las alturas actuales permitidas y su futuro uso.
79
Figura 28: Caractersticas del predio de la Base Naval

A nivel urbano
A nivel del lote
80
Cuadro 8: Ventajas y desventajas del predio de la Base Naval

CARACTERSTICA
Ubicacin
Usos adyacentes
OPORTUNIDAD URBANA
VENTAJAS
Estratgica para la ciudad
debido a que este se
encuentra en medio de las
diferentes
actividades
econmicas
Situado al comienzo de una
de las localidades de mayor
actividad
turstica
y
comercial, y frente a una
zona industrial portuaria.
Despus de retirarse la
Base, el predio carece de
elementos
que
la
identifiquen.
Inundaciones producidas
por mares de leva y
fuertes lluvias, lo que
genera dificultad para la
circulacin
tanto
vehicular como peatonal
(CIOH, 2008).
Contaminacin,
por
vertimiento
sobre
la
baha de las aguas
residuales de la actividad
portuaria e industrial y
las servidas de la ciudad,
sin ningn tipo de
tratamiento.
(Decreto
0977 de 2001).
Elementos de ciudad
Factores climticos
Factores ambientales
Propietarios
30 hectreas nicas en la
ciudad.
Extensin de 1500 metros
sobre la baha.
El estado.
Normas vigentes
Zona de renovacin.
rea
Frente de agua
DESVENTAJAS
81
Alturas y ocupacin en
zonas adyacentes al
centro
histrico
(Acuerdo23
BIS
de
1996).
Continuacin cuadro 8
CARACTERSTICA
ESPACIO PBLICO
VENTAJAS
Zonas de reunin
Amoblamiento
Zonas verdes
CARACTERSTICA
Facilidad
ACCESIBILIDAD
VENTAJAS
Su ubicacin en el centro de
todas las actividades de
mayor
importancia
econmica
DESVENTAJAS
No presenta elementos o
espacios
de
esparcimiento pblico.
Carece de elementos
urbanos
del
tipo
andenes, bancas, etc
Carece
de
espacios
verdes.
DESVENTAJAS
En el predio el espacio
sufre
un
Continuidad
en
la
estrangulamiento
estructura urbana
produciendo un conflicto
en el sistema vial.
Una estacin de SITM Una sola va vehicular
Accesibilidad terrestre
TransCaribe en el frente del que solo llega al centro.
predio.
Accesibilidad acutica
Cuenta con una drsena y
varios muelles.
Fuente: Elaboracin propia
3.4.2.2 A nivel de espacio pblico

En la actualidad y debido a la actividad que se realiza en el predio, este no brinda
ninguna ventaja a nivel de espacio pblico, pero por su conformacin geofsica,
localizacin, y frente de agua, hace que ofrezca innumerables alternativas de
solucin como parques, paseos peatonales de frentes de agua, e implementacin
de mobiliario urbano que llamen al disfrute del espacio y al mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes y turistas.
82
3.4.2.3 A nivel de accesibilidad

La ubicacin del predio es primordial al momento de realizar cualquier
trasformacin urbana, toda vez que permite mejorar la accesibilidad con la trama
existente mediante la continuidad de un recorrido ribereo, la generacin de
nuevos espacios y la implementacin de un sistema de transporte multimodal,
entre otros.
Se puede concluir entonces que el predio es un lugar excepcional para realizar

una transformacin del territorio, implementando soluciones urbanas integrales,
conformando espacios ordenadores, polivalentes y articuladores, que a su vez
sean intercambiadores sociales con identidad ciudadana.
83
CONCLUSIONES - PROPUESTA LINEAMIENTOS URBANOS
Cartagena por su evolucin urbana ha generado sitios que ya son obsoletos para
la ciudad, debido como en nuestro caso de estudio, porque el uso ya no es apto
para desarrollarse en ese lugar, ya que se encuentra en un rea central. Este tipo
de situaciones llevan a la necesidad de intervenciones integrales, mediante
procesos de redesarrollo urbano, para poder incluir la zona nuevamente a la
ciudad.
El plantear una actuacin urbana y el cmo intervenir a nivel pblico privado,
permite tener una visin de las acciones y referentes para formular y ejecutar
dichas intervenciones, analizando los factores que presentan deficiencias en la
ciudad en los niveles ambiental, urbano, de espacios pblicos, transporte y de
morfologa. Lo anterior con el fin de impulsar los valores socioeconmicos,
ambientales, edificatorios y funcionales de la zona de estudio, para as poder
acrecentar la calidad de vida de los habitantes y turistas, mediante opciones de
mejora de los niveles de habitabilidad, dotacin de equipamientos de servicios,
espacios libres de usos pblico y la rehabilitacin de los frentes de agua. (Ver
figura 29).
Figura 29: Elementos de planeamiento urbano
84
Continuacin figura 29
Fuente: www.icesi.edu.co
4.1
PRINCIPIOS
Mantenimiento de la biodiversidad y calidad ambiental para contribuir a

la proteccin y consolidacin de los recursos naturales existentes.
Recuperacin del espacio pblico, como la clave para lograr un

aprovechamiento ms intensivo, en donde los espacios libres privados
disminuyan en funcin de su uso pblico. Esto tiene que ver adicionalmente
con la nocin ambiental y con la biodiversidad de la ciudad, en donde el
equilibrio entre lo construido y lo natural se logra en forma obligada con la
presencia de los cuerpos de agua.
Vinculacin y accesibilidad mediante un intercambiador de transporte que

articule las posibilidades de un transporte martimo masivo desde el sur de
la ciudad con el SITM TransCaribe, de taxis y servicios tursticos de la
ciudad.
85
4.2
Consolidar un nuevo centro urbano que se convierta en imagen de la

ciudad, la cual en su desarrollo al siglo XXI requiere de una transformacin
y evolucin de algunos usos urbanos en relacin con su papel regional y
con las caractersticas centrales de la zona de intervencin. El transporte,
vinculando la capacidad de los cuerpos de agua para ello; la educacin,
aprovechando el intenso desarrollo industrial y de logstica que actualmente
tiene; el comercio, aumentando la accesibilidad de una poblacin creciente
y dinmica, actualmente segregada o marginada, pero con capacidad para
vincularse al mercado (obreros de la industria y empleados de las reas de
servicio); y la recreacin o esparcimiento en una ciudad que cuenta con un
alto potencial de visitantes y un entorno metropolitano inmenso (teatros,
auditorios o centros de diversin).
Participacin e inclusin de la sociedad, ordenando, articulando y

equilibrando, las actividades en funcin del bien comn y los intereses de
los distintos sectores.
Establecer alianzas pblico privadas, donde el Estado aporte como

soporte fundamental del desarrollo y la capacidad privada como ejecucin
gerencial y de manejo del mercado.
Una propuesta participativa y flexible, que posibilite su ajuste,

verificacin y complementacin.
Consolidar la competitividad para el aumento de la productividad y

atraccin a la inversin.
ESCENARIO
Luego de haber analizado la ciudad en su historia y en su conformacin espacial,

as como el espacio de intervencin en su situacin urbana actual y en las
oportunidades de desarrollo al futuro, se prefigura un entorno de actuacin
teniendo como base la normativa existente y una propuesta de lnea de actuacin.
Segn el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Cartagena, el lote de la Base

Naval hace parte de las reas de actividad institucional en suelo urbano, con una
clasificacin del tipo grupo 3, el cual comprende los establecimientos que prestan
servicios especializados de cobertura distrital, de alto impacto ambiental y
urbanstico, con edificaciones especializadas y obras de infraestructura de
86
servicios pblicos especiales y su cobertura abarca el distrito y las reas de los

municipios vecinos. Hacen parte de este grupo establecimientos como hospitales,
universidades, institutos tecnolgicos, centros administrativos, sedes de empresas
de servicios pblicos, equipamientos de transporte, teatros, bibliotecas, museos,
centro deportivos, parques y zonas verdes de cobertura distrital.
Esta zona luego de reubicarse la Base Naval es considerada por el manual de

ordenamiento administrativo del espacio urbano del distrito de Cartagena,
(acuerdo 23 bis de 1996), como zona institucional de proyectos especiales y en
ella solamente se permitirn desarrollos integrados con reglamentacin especial;
por lo cual es necesario plantear un proyecto con tratamiento de renovacin
urbana, que permita modificar la situacin normativa actual y proponer un
desarrollo urbano que satisfaga las posibilidades y necesidades urbanas de la
Cartagena del siglo XXI.
4.2.1 Objetivos
General: Analizar las condiciones de aprovechamiento de zonas de oportunidad

urbanstica, el caso de la Base Naval en Cartagena, y proponer el mtodo de
acercamiento y diseo de lineamientos para su intervencin urbana.
Especficos:
Aprovechar las condiciones geomorfolgicas de la ciudad y su ubicacin

estratgica como mejoramiento de la estructura funcional urbana.
Recuperar los cuerpos de agua como primer paso hacia la mejora

ambiental.
Proponer alternativas de transporte que puedan ser complementarias a las

existentes y que articulen las diferentes zonas de la ciudad.
Conformar sistemas de espacios pblicos y de equipamientos sociales que

integren a habitantes y turistas.
87
4.2.2 Alcance
El fin urbanstico de esta actuacin es fortalecer un sitio estratgico, mediante la
construccin de una nueva imagen urbana y del significado del espacio pblico,
donde este sea un elemento articulador y estructurador entre la ciudad antigua y la
ciudad moderna, teniendo como punto central la baha, mediante la integracin
social a nivel del peatn.
Adems de proponer alternativas de solucin a necesidades de la ciudad, tambin
se deben tener en cuenta aspectos cualitativos como la localizacin estratgica y
cercana al centro de la ciudad, la riqueza paisajstica, el patrimonio histrico y la
cercana al SITM TransCaribe y vas principales.
Para esta actuaciones, se tiene en cuenta las cualidades geogrficas, los
elementos estructurantes del tejido urbano, las reas de oportunidad, y
localizacin de actividades econmicas, lo que lleva a proponer redensificacin y
transformacin de usos, hitos urbanos, espacios pblicos, equipamientos y
servicios, alternativas de transporte, ente otros.
Como se dijo inicialmente, el manejo del POT para el predio de la Base Naval, es
de zona institucional de proyectos especiales, por lo que inicialmente el distrito
deber determinar los procesos participacin ciudadana y el papel del distrito en
el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes parciales,
condiciones para su aprobacin, obligaciones, reglamentacin especfica, cargas,
asignacin de beneficios y derechos urbanos, unidades de actuacin urbanstica,
definicin de las reas de manejo especial.
Se plantea la participacin de variados actores, pblicos y privados tanto internos
como externos, comenzando la participacin por diferentes entes del estado para
ser continuado por actores sociales, proporcionando as mltiples instrumentos y
herramientas de participacin de la comunidad.
Para su gestin es necesario implementar modos de comunicacin que hagan

posible la participacin de los diferentes sectores involucrados en el desarrollo y
gestin del suelo, tales como el sector pblico y el gremio inmobiliario, constructor
e inversionista.
88
Se conformara una entidad gestora que gerencia el plan bajo las siguientes lneas
de accin: social para mitigar impactos que la actuacin pueda generar;
comunicacin del lugar, datos cobertura, etc.; planificacin que permita el ingreso
de datos actualizado; financiera para esquemas de financiacin pblico - privados;
y jurdica como acompaamiento constante.
4.2.3 Lineamientos
Ambientales: El medio natural es una de las caractersticas principales del predio

en estudio, toda vez que cuenta con una gran extensin de frente de agua hacia
la baha, lo que posibilita plantear una serie de actividades dentro de la actuacin
urbana a desarrollar, estableciendo relaciones espaciales efectivas, integrando los
elementos naturales, como es la baha, con las zonas urbanas como Bocagrande
y el centro histrico, mejorando su calidad ambiental y como aporte al espacio
pblico, con el fin de que se convierta en un elemento principal del sistema
estructurante urbano y de la integracin ciudadana.
Se debern implementar programas de manejo de residuos slidos,

saneamiento de los vertimientos lquidos en los diferentes cuerpos de agua
de la ciudad y sobre la baha.
Conformar planes para manejo de zonas de retiro como generacin de

espacios pblicos.
Se plantea que al menos un 50% del rea neta urbanizable sea rea libre;
proponiendo un parque lineal a lo largo del borde de la baha que articule el centro
histrico, el muelle turstico y los barrios de Bocagrande y Castillogrande, esta
franja deber contar con un ancho no menor a 10 metros. Asimismo generar dos
espacios verdes que integren el borde de la baha con el desarrollo urbano de
Bocagrande, acercando los dos bordes costeros en una operacin que debe
trascender la zona, conformando un gran espacio verde para la ciudad,
arborizado, iluminado y concebido para circulacin peatonal que se conecte con
barrios, servicios y equipamientos.
Urbansticos: La ubicacin estratgica del predio con relacin a la ciudad, permite

consolidar all un lugar de convocatoria ciudadana, que oferte todo tipo de
89
actividades compatibles con el espacio pblico y el entorno inmediato, buscando

una cohesin social y fomentando las actividades econmicas del centro histrico,
Bocagrande y terminales martimos, ente otras.
Generar estructuras urbanas aptas para actividades comerciales, de

equipamientos, servicios, portuarios, culturales, etc. que se integren con el
territorio.
Conformar un sistema de espacio pblico que mejore las condiciones

ambientales y paisajsticas de la zona, incluyendo plazoletas, paseos
peatonales, parques, etc.
Consolidar usos de servicios complementarios a las actividades a realizar,

aprovechando la localizacin estratgica y su relacin tanto por medio
terrestre como acutico.
Se propone un desarrollo urbanstico con mezcla de usos, en donde las

actividades rentables como vivienda, turismo, comercio y servicios, apalanquen los
usos sociales que la ciudad necesita, un hospital, una universidad y un complejo
cultural, todos ellos con acceso desde la baha, lo cual permita que sea utilizado
por todos los habitantes de la ciudad. (Ver cuadro 9)
Cuadro 9: Esquema de propuesta urbanistica

ESQUEMA DE PROPUESTA URBANISTICA
rea total intervencin 30 Ha.
USOS
AREA M2
SOCIALES (aprovechamiento de un 3%)
225.000
Hospital
100.000
Universidad
60.000
Complejo cultural
65.000
RENTABLES (ndice de cosntruccin de un 7%)
525.000
Vivienda
150.000
Turismo
75.000
Comercio
200.000
Servicios
100.000
APROVECHAMIENTO SOBRE EL AREA TOTAL 2,5
Fuente: Elaboracin propia.
90
Analizando la propuesta desde lo comercial y con base en los costos del valor de
metro cuadrado de la zona, estudiado en los captulos anteriores, se puede
plantear que el valor es de $ 5 millones de pesos por metro cuadrado, es decir la
venta del proyecto tendra un valor aproximado de $ 2 billones y medio de pesos.
Asimismo el predio costara $ 375 millones, que equivaldra al 15% de las ventas.
Sociales: Las conformacin urbana de la ciudad evidencia de manera notoria las

diferencias sociales, en especial en lo referente a espacios pblicos y
equipamientos; la ubicacin de este sitio lo hace apto para lograr una zona central
de actividades, donde todos los habitantes puedan disfrutar de estas, tanto por el
aprovechamiento de los nuevos empleos que se generaran, como de los sitios y
espacios pblicos, mejorando as su calidad de vida.
Mejorar las condiciones socioeconmicas para la poblacin en general,

considerando actividades que puedan ser aprovechadas por todos los
habitantes.
Identificar y potencializar el rea como oportunidad para brindar actividades

acordes con las exigencias y las dinmicas del mercado.
Favorecer intereses socio-econmicos, factores culturales y preferencias de

los consumidores tanto habitantes como turistas.
Se plantea la posibilidad de desarrollar un tipo de vivienda de inters social, donde

las soluciones habitacionales tengan un costo de hasta 175 SMMLV, (segn la
clasificacin del Plan Nacional de Desarrollo (PND)) con el fin de que las viviendas
estn mas cerca de los centros econmicos de la ciudad, evitando un crecimiento
disperso de las mismas. Las condiciones para la aplicacin de los subsidios para
dichas viviendas sern determinados por Gobierno Nacional y las Cajas de
Compensacin Familiar.
Con el fin de incluir dentro de la actuacin urbana a todos los sectores, en especial
desde la zona sureste de la ciudad, se plantea implementar un sistema de
transporte martimo que facilite la accesibilidad a los diferentes servicios sociales
que se proyectan.
Gestin: El modelo de ocupacin que se propone para este predio se fundamenta

en el equilibrio funcional del territorio, la sostenibilidad ambiental, la competitividad
91
y la equidad social entre otros. Un desarrollo urbano dentro de un medio natural,

con alta oferta para la generacin de espacio pblico y para la proteccin del
medio ambiente.
Integrar los diferentes aspectos que caracterizan a la ciudad acuerdo su

funcionamiento y cualidades importantes.
Reconocer las potencialidades de los espacios urbanos, como lugares para

el desarrollo y la integracin socioeconmica, ambiental y cultural.
Conjugar la planificacin estratgica con los programas, proyectos y las

necesidades de la ciudad, involucrando a la ciudadana a travs de sus
instituciones y organismos.
Plantear opciones de financiacin y ejecucin de los programas de

actuacin urbana.
Determinar bases institucionales concretas que generen un espacio propicio

para la reunin de los actores interesados, incentivando la participacin e
inversin del sector privado.
Definir las etapas y programas a corto y largo plazo, teniendo como base
los medios con que se cuenta y la situacin ideal ptima de medios para
alcanzar lo propuesto.
Esta actuacin urbana se pretende realizar a travs de un plan parcial, con el

reparto de cargas y beneficios, en donde los equipamientos cuentan como cargas
de la operacin.
Se planteara un proyecto urbano de redesarrollo, donde la urbanizacin y la venta

de predios se dar entre los inversionistas y el sector inmobiliario de la ciudad
segn la capacidad de estos; la idea principal es generar un conjunto de proyectos
inmobiliarios privados que confieran variedad y riqueza arquitectnica a la
actuacin urbana.
92
4.2.4 Estrategias
Estrategia ambiental: Mediante esta actuacin urbana se pretende proteger y

conservar los cuerpos de agua, conformando reas de retiro, fomentando la
reforestacin, y proponiendo sistemas de recoleccin y tratamiento de las aguas
residuales.
A nivel urbano regional mitigar el dao ambiental existente en los cuerpos

de agua, mediante la recuperacin de esos frentes de agua.
Disminuir la radiacin directa sobre los andenes por medio de la siembra de

rboles de follaje denso.
Estrategia urbanstica Integrar el sector de Bocagrande, con el resto de la ciudad

y con los elementos naturales que la rodean, desarrollando el predio como unidad
abierta, permeable, dotada de espacios pblicos, equipamientos y una variada
oferta de actividades complementarias que se integren a la estructura de la
ciudad, disponiendo de gran cantidad de zonas verdes, reas libres y espacios
con fines recreativos y de encuentro, que adems cuente con un sistema de
transporte multimodal, que permita articular la actuacin urbanstica a la trama
existente.
Estructura de espacio pblico: Conformar un sendero peatonal hacia la

baha que permita apreciar las visuales que ofrece el predio.
Estructura de zonas verdes: Crear corredores ecolgicos entre la baha y el

caribe, generando reas que brinden la posibilidad de un ambiente ms
fresco en la zona.
Estructura de equipamientos y servicios: En complementacin del sistema

de equipamientos frente al reto del siglo XXI, conservar y fortalecer la
infraestructura existente del Hospital Naval. Crear una institucin
universitaria de carcter tecnolgico cuyas carreras estn acordes a la
actividad econmica de la ciudad.
Estructura portuaria: Conformar equipamientos deportivos nuticos que

permitan el disfrute de una ciudad costera. Implementar una terminal
93
martima para cruceros y veleros, aprovechando la diversidad de los

muelles existentes.
Estructura comercial mixta: Disminuir la presin comercial sobre el centro

histrico, conformando hacia las visuales, comercio en los primeros niveles
del tipo bar, restaurante, souvenires, etc., cuyo planteamiento arquitectnico
no obstaculice las visuales. Desarrollar servicios como estaciones de
combustibles, bancos, centros de atencin, etc.
Estructura transporte multimodal: Articular la ciudad extensa del sureste con

el centro, Bocagrande y el norte de la ciudad. Implementar un sistema de
transporte multimodal cuya estacin este en el predio y permita por medio
de taxis acuticos, conectar el TransCaribe y los sistemas existentes.
Estrategia socioeconmica: Establecer proyectos y programas que permitan

contar con servicios bsicos, tanto en cobertura como en calidad, as como
proponer acciones, ante los entes pblicos y privados, que disminuyan los
impactos que se ocasionen tanto a la poblacin del sector como a la de los futuros
desarrollos, para la adaptacin a las nuevas condiciones sociales y urbanas que
se van a generar.
Promocionar la generacin de empleo para los habitantes y el trabajo asociativo,
fortalecindolo por medio de programas de inversin social y cultural, apoyado por
diferentes entes del distrito; asimismo convocar la participacin de sectores
solidarios, pblicos, privados, cooperativas, etc. que brinden alternativas para la
adquisicin de locales, empleos y cupos educativos, entre otros, en el nuevo
proyecto.
Datos:
rea del proyecto: 30 ha
Zona de redesarrollo urbano: 30 ha
Edificaciones a demoler: 52
Patrimonio tangible, elementos a conservar: El Hospital Naval y 4 muelles.
94
Propuesta:
Equipamientos bsicos: Salud, educacin, cultura, recreacin, terminales de
transporte, etc.
Centro empresarial, comercial y de servicios.
Vivienda de interes social tipo (costo hasta de 175 SMMLV)
Generacin de nuevos empleos y cupos educativos.
Conservar la visual sobre la baha.
Estrategia de gestin Definir la conformacin, usos y caractersticas de las

centralidades dentro del rea de actuacin, as como el sistema de espacio
pblico, proponiendo formas de gestin y ejecucin.
Determinar unidades de gestin que ayuden a conformar la estructura urbana y la
ejecucin de proyectos inmobiliarios en forma asociada, por medio del reparto de
cargas y beneficios, contribuyendo equitativamente en el desarrollo de la
propuesta urbana.
Clase de suelo: Urbano.
Tratamiento: Redesarrollo.
Instrumento de planificacin: Plan parcial.
Instrumento de gestin: Reparto de cargas y beneficios y Unidad de

actuacin urbanstica.
Mecanismos: Cooperacin entre participes.
Etapas: (Ver figura 30).
95
Figura 30: Etapas estrategia de gestin.
Alcalda Distrital
Solicitud de
financiamiento
SGR
Empresa de
redesarrollo
urbano
OCAD
Identifica, evala y propone

Dirige el proyecto, elabora el Plan Parcial, coordina y
ejecuta
Fuente: Elaboracin propia.
Actuaciones urbanas integrales, donde interacten aspectos

ambientales, de transporte, de uso eficiente del espacio urbano y de
complementacin de actividades; que generen un impacto en la estructura
y la organizacin espacial de la ciudad, en su crecimiento general y la
calidad de vida de la poblacin.
Desarrollar los atributos del predio, implementando espacios pblicos,

equipamientos, movilidad, etc.
Planificar las reas, los usos presentes y futuros de las zonas marinocostera, ofreciendo una visin a largo plazo.
96
El proyecto debe ser concebido por etapas, posibilitando la adaptacin a

la variacin econmica que pueda presentarse, as como a los flujos de
inversin a largo plazo.
Compromiso del municipio, como lder y gestor del proyecto.
Estrategia de intervencin: Lograr en la actuacin urbana un equilibrio con el

medio natural, reconociendo y potencializando las caractersticas ambientales y
paisajsticas del territorio, recuperando y optimizando el borde de agua, con el fin
de transformarlo en un espacio pblico de importancia para la ciudad.
Establecer un modelo de ocupacin de manera que se optimice el uso del suelo,

localizando reas comerciales a nivel de primer piso acompaadas con reas
verdes de uso pblico, que jerarquice y articule los elementos de ciudad, le
impriman una dinmica al sector y sean complemento a las actividades a
desarrollar. (Ver cuadro 10).
Clase de suelo: Urbano.
Tratamiento: Redesarrollo.
Instrumento de planificacin: Plan Parcial.
Instrumento de gestin: Reparto de cargas y beneficios, unidad de

actuacin urbana.
Usos: Institucional, comercial y servicios.
ndice de ocupacin: 0,50
ndice de construccin: 2,4
Edificabilidad: 2 a 4 pisos
97
Cuadro 10: Estrategia de intervencin

USO
Espacio
Plazoletas,
andenes.
METAS/IMPACTOS
ACTORES
pblico: Generacin
alamedas, pblico
y
recreacin.
Zonas verdes.
de espacio Privados:
Constructores
zonas
de Pblicos: DIMAR, IPCC,
EPA, EDURBE, GEPM,
Secretarias
Distritales,
Recuperacin
de
los UMATA.
frentes de agua.
Zonas de amortiguacin.
Equipamientos y servicios: Implantacin de centros

Institucional, recreacional, tecnolgicos, educativos,
cultural.
culturales, Centros de
atencin,
Bancos,
estaciones de servicio
Privados:
Constructores
Pblicos: EPA, EDURBE,
GEPM,
Secretarias
Distritales, UMATA.
Privados: Constructores,
centros de educacin,
propietarios.
Pblicos: IPCC, EDURBE,
GEPM, IDER Secretarias
Distritales.
Privados:
Constructores
Pblicos: DIMAR, IPCC,
EPA, EDURBE, GEPM,
Secretarias
Distritales,
UMATA, IDER.
Portuario:
Muelles,
terminales
tursticos,
actividades
deportivas
acuticas, clubes nuticos.
Atender
embarcaciones
dedicadas al transporte de
personas,
puertos
tursticos,
deportivos,
marinas.
Comercial mixto.
Servicio de locales para el Privados: Constructores,

comercio,
restaurantes, propietarios.
bares, suvenires.
Pblicos: IPCC, EDURBE,
GEPM,
Secretarias
Distritales.
Mejoramiento
de
la Privados:
Constructores
movilidad
por
la Pblicos: EPA, EDURBE,
implantacin de diferentes GEPM,
Secretarias
sistemas de transporte, Distritales.
peatonal, ciclo ruta y
acutico.
Trasporte Multimodal.
IPCC: Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena. - EPA: Establecimiento Pblico

Ambiental - EDURBE: Empresa de Desarrollo Urbano de Bolvar. - GEPM: Gerencia de
Espacio Pblico y Movilidad - IDER: Instituto de Deportes y Recreacin - UMATA: Unidad
Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria - DIMAR: Direccin General Martima.
98
4.2.5 Instrumentos de gestin
Antes de iniciar la actuacin urbanstica se debe verificar que dentro del POT, la
zona se encuentre dentro de las reas delimitadas con tratamiento de renovacin
urbana y que la inversin a realizar se pueda recuperar y se obtenga una utilidad,
para que el proyecto sea econmicamente viable.
Para llevar a cabo la propuesta es necesario definir con los entes de planeacin,
las determinantes en lo concerniente a la normatividad urbanstica sobre la que se
debe sustentar el desarrollo del plan parcial, esto incluye su delimitacin, reas
proteccin ambiental, espacios pblicos de carcter estructural, entre otros.
Paralelo a lo anterior y debido a que el sector privado, los propietarios y los

inversores inmobiliarios no tiene los instrumentos para ejecutar una actuacin de
renovacin urbana de las reas deterioradas, abandonadas o como en este caso
con un uso no adecuado, es necesario incluir a los entes gubernamentales de la
ciudad como actores responsables de facilitar y mantener los equipamientos y
servicios pblicos.
Es necesario, para garantizar la efectividad en la intervencin, que exista una

programacin y coordinacin de las actuaciones, es fundamental la
responsabilidad del sector pblico en las etapas de concepcin y ejecucin del
proyecto, el cual debe supervisar en trminos generales la estabilidad social, las
dinmicas econmicas, la atraccin de los inversionistas privados y de los
usuarios finales. Paralelo a esto el sector privado es el inversionista, el cual debe
buscar la rentabilidad del proyecto y eliminar cualquier riesgo a la inversin,
siempre con la regulacin del estado verificando que se logre el fin propuesto de
renovar la zona determinada.
Otra condicionante importante en la gestin es la administracin y regulacin del

suelo, el cual es ejercido por las entidades promotoras o ejecutoras, as como del
estado, este ltimo con la aplicacin de los instrumentos previstos en los planes
de ordenamiento.
99
El plan parcial est basado en procesos de gestin asociada, los cuales permiten
la igualdad en las operaciones a realizar debido a que demuestran una distribucin
equitativa de las cargas y beneficios de las intervenciones a realizar con el fin de
reducir las desigualdades propias del desarrollo y financiar los costos de la
propuesta con cargo a sus directos beneficiarios.
Para cuantificar las cargas y beneficios y realizar el debido reparto, se deber

realizar una distribucin equitativa de estas cargas y valores, con el fin de otorgar
mayor capacidad financiera al conjunto, regulando los precios del suelo desde el
inicio.
Con el fin de recuperar el costo correspondiente a las cargas generales:

infraestructura vial principal y servicios pblicos, se har por medio del pago de
valorizacin y/o el impuesto predial. En cuanto a las cargas locales: redes
domiciliarias, los parques, zonas verdes, entre otros, sern asumidas por los
propietarios.
Dada la extensin del terreno (30 ha) se determinaran unas unidades de actuacin
urbanstica (UAU) con el fin repartir de forma equitativa las cargas y los beneficios,
esta distribucin requiere de una gestin entre los propietarios mediante el
reajuste de suelos, la integracin inmobiliaria. En este caso especfico no hay
necesidad de enajenacin debido a que el propietario es uno solo, la nacin.
Como actores participes de este plan est la autoridad pblica, quien aprueba y
promueve en algunos casos, as como puede ser participe como inversionista, en
este caso particular, las cargas y beneficios obtenidos correspondern a fondos
para obras futuras en el mismo predio; y los particulares, constructores y
urbanizadores con la parte inmobiliaria generando el desarrollo propuesto.
100
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estndar.
En:
EURE
(Santiago) Santiago. Septiembre, 2002. v.28 no.84
TROITIO, Miguel ngel. La proteccin y la recuperacin de los centros
histricos en Espaa: un reto difcil de las polticas urbanas". En: Portugal-Espaa:
Ordenacin Territorial del Suroeste Comunitario. VII Coloquio Ibrico de
Geografa. Universidad de Extremadura. , 1996, p. 367-377.
URETA Y PIERES, Cartagena y sus cercanas, Segunda edicin, Cartagena,
1912.
VEGARA, Alfonso y DE LAS RIVAS, Juan Luis. Territorios Inteligentes. Madrid:
Editorial Fundacin Metrpoli, 2004.
VILLARREAL Molina Howard y DORIA Franco Adelfo, Cartagena de indias
indicadores de espacio pblico, Cartagena: Alcalda Mayor de Cartagena de
Indias, 2011.
WILSON, Anthony: Aquatecture. Architecture and water. Nueva York:Van
Nostrand Reinhold Company, 1986, p. 6-10
102
ANEXOS
Anexo 1A : Puerto Madero
Fuente: Imgenes de Google Earth

PAS: ARGENTINA
CIUDAD: BUENOS AIRES
PERIODO: 1991 2000
SUPERFICIE A INTERVENIR: 130 HECTREAS
DISTANCIA AL CENTRO DE LA CIUDAD: COLINDANTE
OBJETIVO:
RECUPERACIN DEL PUERTO

RESIDENCIALES Y CULTURALES
PARA
USOS
COMERCIALES,
ASPECTOS ESENCIALES:
FACHADA DE LA CIUDAD AL RIO.
RECUPERACIN DEL BORDE DE AGUA COMO ESPACIO VERDE PARA LA
CIUDAD.
OPORTUNIDAD DE NUEVO MODELO DE CENTRO.
ACCESIBILIDAD AL CENTRO HISTRICO.
103
Anexo 2B: Porto Vell
PAS:ESPAA
CIUDAD:BARCELONA
PERIODO:1988 - 1995
SUPERFICIE A INTERVENIR:54 HECTREAS
OBJETIVO: RECUPERACIN DEL ESPACIO PORTUARIO PARA USOS
TURSTICOS Y CULTURALES
APERTURA DE LA CIUDAD AL MAR

RECUPERAR LA IMAGEN SIMBLICA PERDIDA COMO REFERENCIA
HISTRICA DE LA CIUDAD.
NUEVAS TOPOLOGAS ADAPTADAS A UNA MORFOLOGA DE CIUDAD
MENOS HOMOGNEA Y CON USOS DINMICOS.
RECUPERACIN DE LAS PLAYAS.
104
Anexo 3D : Puerto Barn
PAS:CHILE
CIUDAD:VALPARASO
PERIODO:1998 - 2010
SUPERFICIE A INTERVENIR:119 HECTREAS
OBJETIVO: RECUPERACIN DEL SECTOR PORTUARIO PARA SER USADO POR
LA CIUDAD COMO ESPACIO PBLICO CON SERVICIOS, Y
EQUIPAMIENTOS TURSTICOS, COMERCIALES Y HABITACIONALES.
REDUCIR EL SUELO PORTUARIO Y GENERAR UNA REMODELACIN DEL

SECTOR DEL MUELLE.
RECICLAJE DE LA BODEGA SIMN BOLVAR.
CREACIN DE UNA RAMBLA DE BORDE COSTERO Y PLAYAS.
105

Estrada Be Do Ya Rosa Natalia 2013

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RECUPERACIN DE UN FRENTE DE AGUA EN LA CIUDAD DE

CARTAGENA, MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN PREDIO DE

ROSA NATALIA ESTRADA BEDOYA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

RECUPERACIN DE UN FRENTE DE AGUA EN LA CIUDAD DE

ROSA NATALIA ESTRADA BEDOYA

Presentado para optar al ttulo de magster en Planeacin Urbana y Regional

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

Bogot D.C, 19 Junio de 2013

Dedico este trabajo:

Todo este trabajo fue posible gracias a ellos.

A Dios por bendecirme siempre

A mis padres por su comprensin y constante acompaamiento.

A Fernando Montenegro Lizarralde

A la Pontificia Universidad Javeriana, por haber sido una fuente de conocimientos

CARTAGENA Y SU EVOLUCIN URBANA ............................................................ 39

LOS PREDIOS DE OPORTUNIDAD CON FRENTE DE AGUA ................................ 73

CONCLUSIONES - PROPUESTA LINEAMIENTOS URBANOS .............................. 84

BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 101

ANEXOS ................................................................................................................. 103

Figura 22: Paseos peatonales ......................................................................................... 62

El presente estudio tiene como finalidad estudiar las condiciones urbanas y de

Palabras claves: Redesarrollo urbano, integracin a la ciudad, frentes de agua

The present study is to study urban conditions and management to propose an

El presente estudio tiene como finalidad estudiar las condiciones urbanas y de

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1.1.2 Port Vell