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Ley de Transparencia y Acceso A La Información Pública para El Estado de Veracruz de Ignacio de La LLave
Ley de Transparencia y Acceso A La Información Pública para El Estado de Veracruz de Ignacio de La LLave
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DIRECTORIO
PRESENTACIN
A travs del Decreto nmero 262 que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; aprobado
por el H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave y publicado en la Gaceta Oficial Nmero
extraordinario 203 de fecha 5 de julio del ao en curso se
busca dotar de mayor eficiencia a la Ley reglamentaria
del Artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, acrecentar el ejercicio
efectivo del derecho a la informacin e introducir mayor
eficiencia en el funcionamiento de este organismo
autnomo.
El Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin
se ha legitimado como el organismo responsable de
garantizar,promover y difundir el ejercicio del derecho de
accesoalainformacinylaproteccindedatospersonales.
Sociedad
y
gobierno
debemos
continuar
promoviendo una
cultura de transparencia y
acceso a la informacin, donde se comprenda la
finalidad y la utilidad social que implica el ejercicio de
este derecho, coadyuvando as a la mejora de la
gestin pblica y a la toma de decisiones en las polticas
gubernamentales, mediante mecanismos que alienten
la participacin ciudadana y el acceso a la informacin.
INDICE
TTULO PRIMERO
10
CAPTULO PRIMERO
10
CAPTULO SEGUNDO
14
CAPTULO TERCERO
24
DE LA INFORMACIN DE ACCESO
RESTRINGIDO
CAPTULO CUARTO
26
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
CAPTULO QUINTO
28
DE LA PROTECCIN DE LOS
DATOS PERSONALES
TTULO SEGUNDO
DE LOS RGANOS RESPONSABLES
DEL ACCESO A LA INFORMACIN
29
CAPTULO PRIMERO
29
CAPTULO SEGUNDO
30
CAPTULO TERCERO
38
DE LA PROMOCIN DE LA CULTURA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
CAPTULO CUARTO
38
TTULO TERCERO
39
CAPTULO PRIMERO
40
CAPTULO SEGUNDO
42
CAPTULO TERCERO
46
TTULO CUARTO
46
CAPTULO PRIMERO
46
DE LAS RESPONSABILIDADES
CAPTULO SEGUNDO
47
DE LAS SANCIONES
TRANSITORIOS
TRANSITORIOS
TRANSITORIOS
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
49
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PUBLICADA EN LA
GACETA
OFICIAL
DEL
ESTADO
No. EXTRAORDINARIO 61 DE FECHA 27 DE FEBRERO DE 2007
DECRETO NMERO
OFICIAL
NO.
LAS
PRRAFO 1 DEL
FRACCIONES
XIV,
ARTCULO 46; Y SE
XV Y XVI
AL
DEROGAN LAS
COMO
LOS
LA
INFORMACIN
PBLICA
PARA
EL
CAPTULO PRIMERO
DEL MARCO CONCEPTUAL
ARTCULO 1
Esta Ley es reglamentaria del Artculo 6 de la Constitucin Poltica del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de derecho de
acceso a la informacin pblica.
ARTCULO 2
1.Son objetivos de esta ley:
I.Promover la mxima publicidad de los actos de los sujetos
obligados,
la
rendicin
de
cuentas
de
los
servidores
pblicos hacia la sociedad y la transparencia en la gestin
pblica;
II.Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la
informacin mediante procedimientos sencillos, expeditos y gratuitos;
III.Hacer exigible el acceso a la informacin pblica a travs
de un rgano autnomo
que lo garantice, encargado de
promover y difundir el ejercicio de ese derecho y resolver
sobre la negativa total o parcial a las solicitudes de acceso;
IV. Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos
obligados y los derechos a la intimidad y la privacidad de los particulares;
V. Coadyuvar a la mejora de la gestin pblica y a la toma de
decisiones en las polticas gubernamentales, mediante mecanismos
que alienten la participacin ciudadana en el acceso a la informacin;
VI.Preservar la informacin pblica y mejorar la organizacin,
clasificacin, manejo
y
sistematizacin de
todo
tipo
de
documentos en posesin de los sujetos obligados por
esta Ley: y
VII.Promover una cultura de la transparencia y el acceso a la informacin.
ARTCULO 3
1.Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.Comit:
II.Consejo
10
Comit
de
General:
Informacin
de
Acceso
Consejo
General
del
Restringido;
Instituto
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I.ElPoderEjecutivo,susdependenciascentralizadasyentidadesparaestatales;
II.El
Poder
Legislativo,
sus
comisiones
y
rganos
administrativos, y aquellos que
de
manera individual o
por
grupos
legislativos
establezcan
los
diputados
locales;
III.El Poder Judicial, sus rganos jurisdiccionales y administrativos;
IV.Los Ayuntamientos o Consejos Municipales, las dependencias de
la administracin
pblica municipal y entidades paramunicipales;
V.Las entidades paramunicipales creadas por dos o ms ayuntamientos;
VI.Los
Organismos
Autnomos
del
Estado
y
los
que
adquieran
tal
carcter
por
mandato
de
ley;
VII.Los Partidos, las Agrupaciones y Asociaciones Polticas con
registro en el Estado, y los que reciban prerrogativas en la entidad; y
VIII.Las organizaciones de la sociedad civil constituidas conforme
a las leyes mexicanas que reciban recursos pblicos, por lo que
concierne nicamente a las obligaciones de
transparencia previstas
en el artculo 8 prrafo uno fracciones II, III, IV, V, VI, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII, XVII, XIX, XX, XXII, XXIII; prrafos dos y cuatro, as como
los artculos 28, 29, 30 y dems aplicables de las normas de la materia.
ARTCULO 6
1. Los sujetos obligados debern:
I.Hacer transparente su gestin mediante la difusin de la
informacin pblica que conserven, resguarden o generen;
II.Facilitar a los
particulares el acceso
a la informacin
contenida en la rendicin de
cuentas una vez cumplidas las
formalidades establecidas en la ley por los sujetos
obligados;
III.Proteger la informacin reservada y confidencial, incluyendo los
datos que, teniendo el carcter de personales, se encuentren bajo
su resguardo y deban conservar secreca en los trminos de esta ley;
IV.Integrar,organizar,clasificarymanejarconeficienciasusregistrosyarchivos;
V.Establecer una Unidad de Acceso a la Informacin Pblica y nombrar a
los servidores pblicos que la integren; y
VI.Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, incluso los procesos deliberativos;
VII.Capacitar a los servidores pblicos en materia de transparencia,
acceso a
ala informacin y proteccin de datos personales;
VIII.Permitir que los servidores pblicos del Instituto, debidamente
acreditados, puedan tener acceso a toda la informacin pblica y a los
archivos administrativos para verificar el cumplimiento de las obligaciones
que les impone la ley;
IX. Adoptar el INFOMEX-Veracruz como sistema electrnico que permita
de manera remota el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; y
X.Cumplir las dems obligaciones contenidas en
esta
ley.
2. Los particulares que ejerzan actos de autoridad estarn obligados a
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las
autoridades
Internet,
la
electorales
debern
siguiente
informacin:
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la
Comisin
pblica, en
Estatal
Internet,
de
Derechos
Humanos
la siguiente informacin:
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universidades
disposicin del
pblicas
debern
poner
en
pblico, la siguiente informacin:
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CAPTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN DE ACCESO
RESTRINGIDO
ARTCULO 11
La informacin en poder de los sujetos obligados slo estar sujeta a
restriccin en los casos expresamente previstos en esta ley por lo que toda
la que generen, guarden o custodien ser considerada, con fundamento
en el principio de mxima publicidad, como pblica y de libre acceso.
ARTCULO 12
1. Es informacin reservada y por lo tanto no podr difundirse, excepto
dentro de los plazos y condiciones a que esta ley se refiere, la siguiente:
I.La que
comprometa la seguridad pblica nacional, estatal
o municipal, o pueda
afectar
la integridad territorial, la
estabilidad o la permanencia de las instituciones
polticas;
II.Aquella cuya difusin ponga en peligro o dae la estabilidad
financiera o econmica
nacional, estatal o municipal. No se
comprende en este rubro la informacin relativa a la deuda pblica;
III.La que pueda generar una ventaja indebida en perjuicio de un tercero;
IV.Las actuaciones y las resoluciones relativas a procedimientos
judiciales o administrativos, cuando an no hayan causado estado;
V.Las actuaciones y las resoluciones relativas a los procedimientos
de responsabilidad
de los servidores pblicos, salvo cuando
exista
resolucin
definitiva, administrativa
o
jurisdiccional;
VI.Las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que
formen parte de un
proyecto de trabajo de los sujetos obligados,
cuya divulgacin suponga un riesgo para
su realizacin o pueda ser
perjudicial al inters pblico, pero una vez tomada la decisin
o
aprobado el proyecto, todo lo anterior ser informacin pblica;
VII.La contenida en las revisiones y auditoras realizadas directa o
indirectamente por los rganos de controlo de fiscalizacin estatales,
hasta en tanto se presenten ante la autoridad competente las conclusiones
respectivas y haya definitividad en los
procedimientos consecuentes;
VIII.La que pueda ocasionar serios obstculos a las actividades
relacionadas con el
cumplimiento de las leyes y reglamentos, y a la
prevencin o persecucin de los delitos, incluyndose en este rubro
las averiguaciones previas en materia de procuracin de
justicia;
IX.La que ponga en riesgo la vida, seguridad o salud de cualquier persona; y
X.La que por disposicin expresa de otra ley vigente, al
momento de la publicacin de
sta, sea considerada reservada.
2. No podr invocarse el carcter de reservada cuando se trate de informacin
relativa a la investigacin de violaciones a los derechos fundamentales.
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ARTCULO 20 se deroga
ARTCULO 21 se deroga
ARTCULO 22 se deroga
ARTCULO 23
se deroga
ARTCULO 24
Se deroga
ARTCULO 25
Se deroga
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TTULO SEGUNDO
DE LOS RGANOS RESPONSABLES DEL ACCESO A LA
INFORMACIN
CAPTULO PRIMERO
DE LAS UNIDADES DE ACCESO A
LA INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 26
1. Las Unidades de Acceso sern las instancias administrativas de los sujetos
obligados, encargadas de la recepcin de las peticiones de informacin y
de su trmite, conforme a esta ley y su reglamento. En cada sujeto obligado
se crear una Unidad de Acceso que depender directamente del titular.
2. Los partidos, agrupaciones de ciudadanos, asociaciones y organizaciones
polticas, debern mantener dentro de su estructura una Unidad de Acceso
para dar cumplimiento a lo estipulado por esta ley.
3. En el caso de los ayuntamientos, en sesin de cabildo y por mayora
de votos de sus integrantes, se nombrar al encargado de la Unidad de
Acceso.
ARTCULO 27
1. Las Unidades de Acceso estarn integradas por el nmero de servidores
pblicos que el titular del sujeto obligado determine y designe.
2. Cada sujeto obligado contar con el nmero adecuado de Unidades de
Acceso, de acuerdo a las reas que la conformen para permitir la facilidad
y prontitud del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin.
3. Quedar bajo la responsabilidad de dicho titular que la preparacin y la
experiencia de los servidores pblicos correspondan con la facultad que
se les encomienda.
ARTCULO 28
Cada sujeto obligado reglamentar la operacin de sus Unidades de
Acceso, atendiendo a los lineamientos generales emitidos por el Instituto.
ARTCULO 29
1. Las Unidades de Acceso tienen las siguientes atribuciones:
I.Recabar y difundir la informacin de oficio a que se refiere esta ley;
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ARTCULO 61
Cuando existan razones suficientes que impidan localizar la informacin o
dificultad para reunirla dentro del plazo sealado en el artculo 59, el plazo
se prorrogar hasta diez das hbiles ms, previa notificacin al solicitante.
ARTCULO 62
1. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin, en el
plazo sealado en los artculos 59 y 61, se entender resuelta en sentido
positivo. El sujeto obligado deber entregar la informacin solicitada,
de manera gratuita, en un plazo no mayor a diez das hbiles, siempre y
cuando no se trate de informacin reservada o confidencial.
2. El Instituto fijar un procedimiento expedito para subsanar el
incumplimiento de los sujetos obligados para la entrega de la informacin.
Los particulares entregarn la constancia expedida por la Unidad de
Acceso al momento de recibir la solicitud de informacin o bien la copia
de sta en la que conste la fecha de presentacin ante la Unidad. En
todo caso, el procedimiento asegurar que los sujetos obligados tengan la
oportunidad de probar que respondieron en tiempo y forma al solicitante.
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ARTCULO 63
Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas dadas,
incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. As
mismo, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico
esta informacin en la medida de lo posible a travs de medios remotos o
locales de comunicacin electrnica.
CAPTULO SEGUNDO
DEL RECURSO DE REVISIN
ARTCULO 64
1. El solicitante o su representante legal podrn interponer un recurso de
revisin ante el Instituto, en los siguientes supuestos:
I.La negativa de acceso a la informacin;
II.La declaracin de inexistencia de informacin;
III.La clasificacin de informacin como reservada o confidencial;
IV.La entrega de informacin en una modalidad distinta a la solicitada, o
en un formato incomprensible;
V. La inconformidad con los costos o tiempos de entrega de la informacin;
VI.La informacin que se entreg sea incompleta o no corresponda con
la solicitud;
VII.La inconformidad con las razones que motivan una prrroga;
VIII.La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la informacin dentro
de los plazos establecidos en esta ley;
IX.La negativa de acceso, modificacin o supresin y por la difusin de
datos personales sin consentimiento de su titular;
X.El
tratamiento
inadecuado
de
los
datos
personales;
y
XI. La falta de respuesta a una solicitud de acceso, modificacin o supresin
de datos personales dentro de los plazos establecidos en esta ley.
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CAPTULO TERCERO
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN
ARTCULO 74
Transcurrido un ao de que el Instituto hubiera dictado resolucin
definitiva que
confirme la negativa de entregar informacin por
considerarla de acceso restringido o de suprimir, corregir o completar
datos estrictamente personales, e independientemente de que se hubiera
recurrido a esa decisin a travs del Juicio de Proteccin de Derechos
Humanos, y de que a consideracin del solicitante hubieran desaparecido
las causas que motivaron dicha negativa, ste podr solicitar ante el propio
Consejo General del Instituto reconsiderar su resolucin. Para atender
esta peticin, el Consejo General dispondr de un trmino de 45 das
hbiles y su decisin no ser impugnable.
TTULO CUARTO
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LAS RESPONSABILIDADES
ARTCULO 75
1. Ser causa de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos,
la comisin de las siguientes infracciones:
I. Destruir, inutilizar, sustraer, alterar, ocultar, divulgar o usar en forma
indebida, total o parcialmente, informacin pblica confiada a su custodia;
II.Actuar con negligencia culposa, dolo o mala fe, en la tramitacin de las
solicitudes de acceso a la informacin pblica; de supresin o rectificacin
de informacin confidencial o en la difusin de la informacin pblica a
que se est obligado conforme a esta ley;
III.Incumplir con el deber de poner a disposicin del pblico las
obligaciones de transparencia, sealadas en el artculo 8 de esta ley;
IV.Denegar indebidamente el acceso a la informacin pblica;
V.Entregar indebidamente la informacin clasificada como reservada o
confidencial;
VI.Clasificar dolosamente como reservada o confidencial, la informacin
pblica que no cumpla con dichas caractersticas en los trminos de esta
ley;
VII. Aportar dolosamente informacin pblica falsa o de manera
incompleta;
VIII.Incumplir con la obligacin de proporcionar la informacin pblica,
cuya entrega haya sido ordenada por la Unidad de Acceso a la Informacin
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que deber sealar el tiempo para el que sern designados, es decir, una
terna para ocupar el cargo por dos aos, una ms por cuatro y la tercera
por seis aos.
Una vez designados los integrantes del Consejo General del Instituto
Veracruzano de Acceso a la Informacin, se instalarn formalmente en un
plazo de 10 das naturales en su primera sesin.
Artculo Sptimo. El Consejo General del Instituto Veracruzano de Acceso
a la Informacin elaborar el reglamento interior del Instituto en un
trmino de 30 das hbiles contados a partir de su instalacin formal.
Artculo Octavo. Los particulares podrn presentar solicitudes de acceso a
la informacin o de acceso y correccin de datos personales, de acuerdo
con los procedimientos y plazos fijados por esta ley, a partir de los ciento
ochenta das naturales de la entrada en vigor de la presente ley.
Artculo Noveno. El Congreso del Estado expedir, en un plazo que no
exceder de ciento cincuenta das naturales, los Decretos de reformas a
los Cdigos Financiero para el Estado y Hacendario Municipal a fin de
establecer los derechos por la obtencin de informacin en trminos de
la presente ley.
Artculo Dcimo. Los Ayuntamientos, dentro de los ciento cincuenta das
naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley, debern
remitir al Congreso del Estado las iniciativas de reforma correspondientes
a sus Cdigos Hacendarios Municipales respectivos, a fin de establecer los
derechos por la obtencin de informacin en trminos de la presente ley.
Artculo Decimoprimero. El Ejecutivo del Estado, dentro de los sesenta
das naturales posteriores a la entrada en vigor de la presente ley, remitir
al Congreso del Estado la modificacin presupuestal para proveer los
recursos necesarios para la operacin del Instituto en el presente ejercicio
fiscal.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
Licenciado Fidel Herrera Beltrn
Gobernador del Estado
Rbrica.
50
(Del Decreto nmero 256 que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado, publicado
en la Gaceta Oficial No. Extraordinario 208 del 27 de junio de 2008)
(Modificados: Fe de Erratas publicadas en la Gaceta Oficial No. Extraordinario 219
de fecha 7 de julio de 2008)
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Ultima impresin en
de 2012 ,
en Xalapa, Ver. en
,
por ordenes del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin,
1000 ejemplares
Diseo Grfico y Editorial:
Direccion de Capacitacin y Vinculacin Ciudadana
del Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacion.
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