2016

LA POLITICA
FISCAL
Docente: economista CANCAPA SOLALIGUE LUCIO

Alumno: rosales Oviedo scar

Carrera: contabilidad

Quillabamba-cusco-Per

AO: DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

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CONTENIDO
Introduccin................................................................................................................... 2
La poltica fiscal.............................................................................................................3
PROPOSITO FUNDAMENTAL DE LA POLITICA FISCAL.............................................4
OBJETIVOS DE LA POLITICA FISCAL.........................................................................4
PRESUPUESTO FISCAL..............................................................................................4
La recaudacin tributaria son los ingresos del gobierno.............................................4
Los gastos son los desembolsos del gobierno...........................................................4
Aspectos sobresalientes del presupuesto..................................................................5
Dficit y deuda...............................................................................................................5
TIPO DE LA POLITICA FISCAL.....................................................................................5
Objetivo..................................................................................................................5
Los mecanismos a usar son...................................................................................5
Objetivo..................................................................................................................6
MULTIPLICADORES DE POLITICA FISCAL.................................................................7
Multiplicador de las compras gubernamentales.............................................................7
El multiplicador del impuesto de suma fija.....................................................................7
El multiplicador del impuesto de suma fija.....................................................................8
El multiplicador de las transferencias de suma fija.....................................................8
Impuestos inducidos y gasto condicionado................................................................8
Comercio internacional y los multiplicadores de poltica fiscal....................................8
Estabilizadores automticos.......................................................................................8
Dficit presupuestario durante el ciclo econmico.........................................................9
Saldos cclicos y estructurales...................................................................................9
MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL Y EL NIVEL DE PRECIOS..................9
Poltica fiscal y demanda agregada............................................................................9
Expansin fiscal cuando el PIB est en su nivel potencial.........................................9
LIMITACIONES DE LA POLITICA FISCAL....................................................................9
POLITICA FISCAL Y OFERTA AGREGADA..................................................................9
Poltica fiscal y PIB oferta potencial............................................................................9
Efectos de oferta y efecto de demanda..................................................................10
POLITICA FISCAL Y PBI POTENCIAL........................................................................10
LOS MECANISMOS....................................................................................................10
Poltica fiscal expansiva...........................................................................................10
Poltica fiscal restrictiva............................................................................................10
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Conclusiones y Sugerencias........................................................................................11

INTRODUCCIN
En los ltimos cincuenta aos, todos los pases han hecho un uso y
abuso abundante de la poltica fiscal. A decir verdad, sin dedicar al gasto
pblico una parte importante del PIB no es posible tener un estado del
bienestar, pero ello remite directamente al tema de su financiacin y del dficit
pblico. Las consecuencias de dficit pblicos importantes y persistentes son
las subidas de tipos de inters, inflacin, efectos negativos sobre la tasa de
crecimiento
y
la inversin privada,
acumulacin
de
deuda
pblica, problemas en la balanza de pagos, etc.
Tambin est bien documentada la erosin de la disciplina fiscal en muchos
pases durante la dcada de los setenta y de los ochenta, as como los
esfuerzos que realizaron muchos pases para corregir esta situacin durante la
dcada de los noventa.
La introduccin de todo un conjunto de reglas relativas a un conjunto
de indicadores fiscales ha sido un factor importante a la hora de explicar el
descenso en el cociente deuda pblica/PIB de muchos pases en la segunda
mitad de los aos noventa.
Segn el marco macroeconmico multianual, el principio general que norma la
orientacin de la poltica fiscal en el mbito nacional es asegurar el equilibrio o
supervit fiscal en el mediano plazo, acumulando supervit fiscales en perodos
favorables y permitiendo nicamente dficit fiscales moderados y no
recurrentes en perodos de menor crecimiento.
No cabe duda que la poltica econmica es el argumento fundamental del
estado para justificar la funcin reguladora y estabilizadora que este cumple en
las
naciones
que
poseen
economas
modernas;
fijando
las polticas impositivas, monetarias y cambiarias; y estableciendo reglas para
que los mercados acten libremente.
En este tema comenzaremos a analizar y explicar de la forma ms
sencilla como funciona la poltica fiscal, cules son sus objetivos (relacionadas
con el empleo, demanda agregada, dficit-supervit, etc.), los mecanismos y
sus funciones, en que consiste los tipos de poltica fiscal, el presupuesto,
el impuesto (como se calcula y para qu los estado recaudan), los tipos
de impuestos y sus finalidades, el gasto (tipos de gastos), y la problemtica
fiscal (caso peruano), etc. Alguno de los subtemas est representado con
sus grficos para tener ms conocimiento de cmo el estado ejecuta la poltica
fiscal (de manera positiva y negativa) en nuestro pas.

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LA POLTICA FISCAL
es la utilizacin del presupuesto de un pas para alcanzar objetivos
macroeconmicos tales como el pleno empleo, el crecimiento econmico
sostenido y la estabilidad de precios.
La poltica fiscal (Tambin Finanzas Pblicas) es una poltica econmica
que usa el gasto pblico y los impuestos como variables de control para
asegurar y mantener la estabilidad econmica (y entrar en dficit o supervit
segn convenga). Tambin se le conoce finanzas pblicas. Es la principal
herramienta con la que cuenta un Gobierno para financiar la adecuada
provisin de bienes pblicos e influir en la estabilizacin del nivel de actividad
econmica en el corto plazo. La poltica fiscal est integrada por las medidas
referentes al gasto, la tributacin y el endeudamiento. Se produce
un cambio en la poltica fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno cambia sus
programas de gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobra.
Poltica relacionada con la imposicin o tarifas impositivas y el gasto pblico.
Cuando se reducen los impuestos o se aumenta el gasto pblico para
estimular la demanda agregada, se dice que la poltica fiscal es expansiva.
Cuando se aumentan los impuestos o se reduce el gasto pblico, se dice que
la poltica fiscal es restrictiva. La poltica fiscal y la poltica monetaria (que se
encarga de controlar la oferta monetaria) son las dos actividades ms
importantes de la poltica econmica global de un gobierno.
Para disear la poltica fiscal, el gobierno debe tomar una serie de
decisiones sobre la cuanta de los impuestos directos, como el impuesto
sobre la renta, y de los impuestos indirectos, (como el impuesto sobre el valor
aadido). Tambin debe determinar la suma de gastos corrientes de la
administracin, (como los salarios de los funcionarios pblicos) y cunto hay
que gastar en los distintos bienes y servicios, como en construccin de
hospitales o de carreteras.
Muchos gobiernos deciden gastar ms de lo que ingresan, e incurren
en dficits presupuestarios que pueden financiarse emitiendo dinero o deuda
pblica. Si se opta por emitir dinero se crearn tensiones inflacionistas; si se
opta por emitir deuda pblica se puede presionar al alza los tipos de inters.
La emisin desmedida de dinero en Latinoamrica durante la dcada de
1980, gener graves niveles de inflacin.
Al tomar decisiones sobre la poltica fiscal los gobiernos estn
sometidos a influencias de ndole poltica, como estimaciones sobre el
volumen que debe tener el sector pblico o cul ser la reaccin de la
poblacin ante una determinada decisin, y en su intencin estar la
reduccin de bolsas de fraude y evitar que se produzcan otras. En la
creciente economa integrada mundial, las empresas adoptan sus decisiones
de localizacin en funcin de los posibles beneficios fiscales que prometan
los gobiernos y de los distintos regmenes fiscales de cada pas. En sus
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decisiones los gobiernos tambin deben tener presentes las tarifas
impositivas de instituciones internacionales como el Fondo Monetario
Internacional (FMI, cuyos prstamos a los pases menos industrializados
suelen condicionarse al cumplimiento de determinadas medidas fiscales) o a
los compromisos internacionales (como las contribuciones a las Naciones
Unidas o al presupuesto de la Unin Europea, Organizacin de Estados
Americanos y otros organismos internacionales). Los gobiernos deben tener
en cuenta tambin el grado de desempleo o de crecimiento econmico,
presentes y futuros del pas, porque estas variables determinarn la cantidad
de ingresos que se podrn obtener mediante los impuestos y los gastos
necesarios para mantener el Estado de bienestar. Para afrontar los errores en
las previsiones, en los presupuestos suele haber una partida de reserva para
atender a gastos extraordinarios o a un menor nivel de ingresos impositivos.

propsito fundamental de la poltica fiscal

Crear el ahorro pblico suficiente para hacer frente al volumen de
inversiones planeadas
y adquirir recursos adicionales mediante endeudamiento interno y
externo.
Manipular instrumentos tributarios

objetivos de la poltica fiscal

Plena ocupacin (mayor nivel de empleo posible)
Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto
pblico
Controlar un dficit o un supervit

PRESUPUESTO FISCAL
La recaudacin tributaria son los ingresos del gobierno
Las fuentes de la recaudacin tributaria son:
1) Impuestos sobre el ingreso personal
2) Impuestos sobre la seguridad social
3) Impuestos sobre el ingreso de las empresas
4) Impuestos indirectos

Los gastos son los desembolsos del gobierno

Las tres categoras de los gastos son:
1) Transferencias
2) Compras de bienes y servicios
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3) Intereses de la deuda

Aspectos sobresalientes del presupuesto

Un dficit presupuestario es el monto por el cual los gastos
gubernamentales exceden su recaudacin tributaria.
Un presupuesto equilibrado es cuando los ingresos son igual a los
gastos.
Un supervit presupuestario es cuando los ingresos exceden a los
gastos.

DFICIT Y DEUDA

La deuda gubernamental es la suma de los dficits gubernamentales

anteriores menos la suma del supervit anterior.

TIPO DE LA POLITICA FISCAL

1.- Poltica fiscal expansiva:
Objetivo: es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la
economa est atravesando un perodo de recesin y necesita un impulso
para expandirse. Como resultado se tiende al dficit o incluso puede
provocar inflacin.
LOS MECANISMOS A USAR SON:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el
paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas
fsicas, lo que provocar un mayor consumo y una mayor inversin de
las empresas, en conclusin, un desplazamiento de la demanda
agregada en sentido expansivo.
De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y menores impuestos, el
presupuesto del Estado, genera el dficit. Despus se puede decir que
favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.

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2.- Poltica

fiscal restrictiva:

Objetivo: es frenar la demanda agregada, por ejemplo, cuando la

economa est en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de
frenarse por la excesiva inflacin que est creando. Como resultado se tiende
al supervit.

Los mecanismos son los contrarios que, en la expansiva, y ms duros:

Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.

Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y las empresas
puedan invertir menos, as la demanda agregada se desplaza hacia la
izquierda.

De esta forma, al haber menor gasto pblico, y mayores impuestos, el

presupuesto del Estado, genera un supervit.

Aumenta la demanda: se le pone un impuesto a los consumidores para

que esta baje.

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MULTIPLICADORES DE POLITICA FISCAL

La poltica fiscal automtica es el cambio de la poltica fiscal
desencadenado por la situacin econmica (por ejemplo: la
compensacin por desempleo).
La poltica fiscal discrecional es la accin de poltica que la inicia una ley
del Congreso
Supondremos en el modelo que construiremos, que todos los impuestos
son impuestos de suma fija.
Los impuestos de suma fija son impuestos que no varan con el PBI real
(por ejemplo: el impuesto sobre la propiedad).

Multiplicador de las compras gubernamentales

El multiplicador de las compras gubernamentales es el efecto
magnificador de un cambio de las compras gubernamentales de bienes
y servicios sobre el gasto de equilibrio y el PIB real.
PMC: propensin marginal al consumo

El multiplicador del impuesto de suma fija

El multiplicador del impuesto de suma fija es el efecto amplificado de

un cambio de los impuestos de suma fija sobre el gasto de equilibrio y el
PIB real.

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Debido a que un aumento del impuesto conduce a una disminucin del

gasto, el multiplicador es negativo.

El multiplicador del impuesto de suma fija

Ms an, puesto que un cambio de los impuestos de suma fija cambia
inicialmente el gasto agregado slo en la PMC multiplicada por el
cambio del impuesto, el multiplicador del impuesto de suma fija es:
Las transferencias son impuestos negativos.
Un aumento de las transferencias funciona como una disminucin de
impuestos.

El multiplicador de las transferencias de suma fija

Por consiguiente, el multiplicador es positivo:

Impuestos inducidos y gasto condicionado

Los impuestos inducidos son impuestos que varan con el PIB real.
El gasto condicionado es el gasto gubernamental en programas que dan
derecho a personas y empresas debidamente calificadas para recibir
beneficios.
Da como resultado transferencias que dependen de la situacin
econmica de los ciudadanos y negocios individuales.
Esto disminuye los efectos multiplicadores de cambios de las compras
gubernamentales y de los impuestos de suma fija.
Debilitan el vnculo entre el PIB real y el ingreso disponible.
La medida en la que disminuyen el multiplicador depende de la tasa
marginal impositiva.
Cuanto ms elevada sea la tasa impositiva marginal, menor ser el
efecto multiplicador de un cambio de las compras gubernamentales o de
los impuestos de suma fija

Comercio internacional y los multiplicadores de poltica fiscal

Cuanto mayor sea la propensin marginal a importar, menor ser el
aumento del gasto de consumo inducido por un aumento del PIB real y
menores sern los multiplicadores de compras gubernamentales y de los
impuestos de suma fija.

Estabilizadores automticos
Mecanismos que estabilizan el PIB real sin una accin explcita del
gobierno.

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Una disminucin del PIB real conduce a una baja de la recaudacin
tributaria y a un aumento de las transferencias.

DFICIT PRESUPUESTARIO DURANTE EL CICLO ECONMICO

1)

En trminos generales, cuando la economa est en la fase de

expansin del ciclo econmico, el dficit presupuestario
disminuye.

2) Conforme se desacelera la expansin, el dficit presupuestario

aumenta y contina aumentando durante la recesin.

Saldos cclicos y estructurales

El balance estructural es el supervit o el dficit del presupuesto que
ocurrira si la economa estuviera en pleno empleo y el PIB real fuera
igual al potencial.
El balance cclico es el supervit o el dficit existente menos el supervit
o el dficit estructural.
El dficit cclico es cuando el PIB real es menor que el PIB potencial.
El supervit cclico es cuando el PIB real es mayor que el PIB potencial.

MULTIPLICADORES DE LA POLITICA FISCAL Y EL NIVEL DE

PRECIOS

Poltica fiscal y demanda agregada

Usaremos el modelo de demanda agregada-oferta agregada para
estudiar los cambios del PIB real y del nivel de precios que resultan de
la poltica fiscal

Expansin fiscal cuando el PIB est en su nivel potencial

Qu sucede si el gobierno piensa errneamente que la tasa de

desempleo excede la tasa natural y usa una poltica fiscal
expansionista para tratar de reducir la tasa de desempleo?

LIMITACIONES DE LA POLITICA FISCAL

1.-El proceso legislativo es lento.
2.-No siempre es fcil saber si el PIB real est debajo (o por encima) del PIB
potencial.
POLITICA FISCAL Y OFERTA AGREGADA

Poltica fiscal y PIB oferta potencial

Gravar los ingresos de las personas cuando trabajan o ahorran,
debilita los incentivos para el trabajo y el ahorro.
La cantidad de trabajo y capital disminuye, lo que reduce el PIB
potencial.
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Un grupo de economistas, los ofertistas, piensan que las reducciones
de impuestos fortalecen los incentivos y aumentan la oferta agregada.

Efectos de oferta y efecto de demanda

Una reduccin de impuestos aumenta tanto la oferta agregada como la
demanda agregada.
Existe desacuerdo sobre cul efecto es el mayor.
Una reduccin de impuestos aumenta el PIB real, pero puede subir o
bajar el nivel de precios.

POLITICA FISCAL Y PBI POTENCIAL

Poltica fiscal y PIB potencial
El impuesto sobre el ingreso (la renta) debilita el incentivo para
desarrollar tecnologas nuevas

LOS MECANISMOS
Poltica fiscal expansiva
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el
paro.
Bajar los impuestos,

Poltica fiscal restrictiva

Reducir el gasto pblico, para bajar la produccin.
Subir los impuestos

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CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.
Podemos concluir que la Poltica Fiscal es de gran importancia para el
desarrollo econmico de cualquier nacin, esta debe ser adaptada a las
realidades de cada nacin, cuidadosamente estudiada y ser aplicada con la
ms estricta disciplina, a fin de lograr los objetivos de crecimiento econmico y
desarrollo que persigue la Teora Econmica.
Hemos visto como la poltica fiscal puede estar orientada hacia dos
corrientes principales; las polticas de demanda o teora Keynesiana; y las
polticas de Oferta defendida pos Friedman, ambas, sin embargo, buscan el
equilibrio macroeconmico necesario para lograr el crecimiento sostenido y el
desarrollo de las naciones, aunque a travs de distintos mtodos.
Las polticas de oferta por su parte arguyen que las polticas de demanda
generan un efecto devastador a largo plazo como lo es la inflacin y el
endeudamiento, as como una nueva plaga
econmica: la estanflacin, producto de la excesiva aplicacin de
polticas de demanda las cuales auspician un incremento en el gasto pblico
del Estado con el fin de activar el crecimiento econmico, aunque se incurra en
dficits fiscales. La estanflacin, rene todas las caractersticas del
estancamiento econmico (desempleo, industria paralizada) junto con la ya
referida inflacin producto del aumento de los precios generados por los
incrementos en la masa monetaria de creados en las polticas keynesianas.
Las polticas de la oferta proponen un control estricto sobre la oferta monetaria,
a fin de que este posea una tasa de crecimiento constante que; sin generar
inflacin logre los propsitos del crecimiento econmico y desarrollo
perseguido, para evitar el estancamiento de la economa.
Las polticas de oferta se orientan a flexibilizar las reglas
del juego dentro de la economa, evitando las presiones sobre los distintos
componentes del sistema productivo, aspirando a constituirse en una accin
coherente encaminada a propiciar el natural discurrir de las fuerzas que actan
en el mercado. En fin al contrario de las medidas coyunturales de las polticas
de demanda, la poltica de oferta se traza a muy largo plazo, para lograr el
equilibrio.
Con referencia al caso venezolano, siempre hemos estado conscientes del
gran potencial econmico que tiene nuestro pas, enormes reservas petroleras,
aurferas y mineras parecen inagotables, igualmente contamos con grandes
posibilidades en materia agrcola, turstica y manufacturera. Lamentablemente
la excesiva aplicacin de las polticas de demanda que arrastraron a nuestra
economa hasta la actual situacin permiti que se creara en nuestro pas una
mentalidad de que no somos capaces de lograr ningn avance si el Estado no
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interviene, es cierto que debido al enorme dficit fiscal y nivel de
endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar con polticas
expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra economa a la
inversin proporcionando seguridad en materia jurdica y fiscal, atraer las
inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial.
Esto solo se lograr a medida que se logre un equilibrio econmico y los
frutos de ese proceso no se observarn de inmediato, debemos asumir
la responsabilidad por tantos aos de despilfarro econmico e intervencin del

Estado en los asuntos econmicos, dejar que poco a poco sean las fuerzas
naturales del mercado las que logren la reactivacin econmica de nuestro
pas.

Pero antes debemos asumir los riesgos y sacrificios que esto representa
en aras de obtener un mejor futuro; no se puede ser pesimista y pensar que la
situacin no tiene salida, solo debemos asumir el reto, sincerando nuestra
economa, creando una disciplina fiscal acorde a las necesidades, reduciendo
el tamao del Estado y evitando el intervencionismo del mismo, propiciar la
aplicacin de la economa de mercado, eliminar las medidas proteccionistas,
eliminar trabas y controles innecesarias en la actividad econmica, aplicar
polticas de flexibilizacin de precios y salarios, establecer lmites al crecimiento
monetario y propiciar la movilidad y capacitacin de la fuerza laboral.

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