Memoria Plan Ordenacion PDF

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA
APROBACIN PROVISIONAL. MEMORIA INFORMATIVA.

A-MARCO TERRITORIAL
1.
SITUACIN ACTUAL .......................................................................... 2
1.1.
CASTILLA Y LEN EN EL MARCO TERRITORIAL EUROPEO...................2
1.2.
1.1.1.
Introduccin ..................................................................................2
1.1.2.
Perspectiva regional......................................................................9
ESTRATEGIAS TERRITORIALES SUPRAMUNICIPALES: LAS

DIRECTRICES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ...............................16
1.2.1.
Directrices de ordenacin del territorio de Castilla y Len...........17
1.2.2. Directrices de ORDENACIN del territorio de SEGOVIA y entorno

(D.O.T.S.E.).............................................................................................19
1.3.
SITUACION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO EN EL ENTORNO DEL

MUNICIPIO ..................................................................................................20
1.4.
ESTRATEGIA TERRITORIAL DE RELACION CON MADRID.....................21
1.5.
INFRAESTRUCTURAS VIARIAS Y FERROCARRIL...................................26
1.6.
CONCLUSIONES ........................................................................................27
2.
PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES ................................................. 29
MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL
pag. 1

A-MARCO TERRITORIAL
1. SITUACIN ACTUAL
La caracterizacin de la situacin actual requiere una mirada que rebase los
lmites municipales para poder comprender fenmenos ms complejos que
los que se producen en el propio trmino pero cuya influencia es
determinante en su desarrollo. Por esta razn se estudia el contenido de
documentos de rango europeo, autonmico y comarcal en cuanto a sus
anlisis y determinaciones sobre el rea europea. Estos documentos no se
limitan al aspecto urbanstico o de ordenacin territorial, sino que tambin
incluyen elementos relacionados con polticas sectoriales, y, especialmente,
de transportes.
El anlisis comparado de las determinaciones de estos documentos permite
extraer conclusiones de conjunto sobre cual es el papel que se asigna al
municipio de Segovia y su entorno, y sobre todo extraer conclusiones que
permitan tomar decisiones sobre como aplicar las determinaciones de estos
documentos, en algun caso de un carcter normativo, a un modelo
satisfactorio de implantacin en el territorio.
1.1. CASTILLA Y LEN EN EL MARCO TERRITORIAL EUROPEO

1.1.1. Introduccin
El anlisis de la situacin de Segovia en el entorno europeo puede
entenderse en una primera aproximacin a travs de la posicin de la
Comunidad Autnoma en la Unin Europea. La accin territorial europea
tiene influencias en polticas econmicas, educativas y de transporte, con
repercusiones importantes en el territorio. La condicin de regin interior
Castilla y Len con fuertes componentes de perifericidad, baja densidad de
poblacin, debilidad y falta de dinamismo en la mayor parte de la regin
requieren soluciones especficas. Las polticas territoriales en la regin no
tienen, como en otras regiones europeas, que controlar las tensiones
inducidas por el crecimiento, sino que deben, por el contrario, fomentarlo
dentro de unos parmetros de equilibrio y sostenibilidad.
Se tratan en este apartado los anlisis y determinaciones contenidos en
diversos documentos editados por la Comisin Europea. Estos documentos
se pueden agrupar en dos categoras:
pag. 2

A-MARCO TERRITORIAL
Documentos para la definicin de criterios de actuacin a nivel

territorial:
E.T.E. Estrategia Territorial Europea. Hacia un desarrollo
equilibrado y sostenible. 1999
European Spatial Development Perspective. A synthesis of the
transnational seminars and the Commision Forum on the
ESDP.1999
Informes sobre las grandes regiones de la unin y la orientacin de

su desarrollo mediante polticas europeas:
Europa 2000. Perspectivas de desarrollo del territorio de la
comunidad . 1991
Europa 2000+. Cooperacin para la ordenacin del territorio
Europeo. 1994
Evolucin prospectiva de las regiones interiores (y de los
espacios rurales de baja densidad de poblacin en la
comunidad). 1995
Sexto informe peridico sobre la situacin y la evolucin
socioeconmicas de las regiones de la Unin Europea. 1999.
Publicaciones peridicas Inforegio Panorama.
La filosofa de las polticas europeas de ordenacin del territorio est

contenida en la Estrategia Territorial Europea (E.T.E). Este documento,
definido en 1999, propone orientaciones de desarrollo que superen las
delimitaciones territoriales estatales. No se establecen por esta va nuevas
competencias a nivel de la Comunidad, sino un marco de orientacin a los
Estados, las autoridades regionales y locales, y la Comisin en sus
respectivos mbitos competenciales. La filosofa de la Estrategia es la de la
accin paulatina, sin un horizonte temporal cerrado, y sujeto a modificacin
segn evolucionen las circunstancias. Los principales objetivos de la E.T.E.,
que se plantea perseguir simultneamente en todos los estados, son tres:
-
La cohesin econmica y social, o el avance hacia un equilibrio

territorial con el objetivo de un crecimiento sostenible y mejor
repartido por el territorio.
La conservacin de los recursos naturales y del patrimonio cultural.
pag. 3

A-MARCO TERRITORIAL
Un mayor equilibrio de la competitividad en el territorio europeo.
La progresiva evolucin de los tratados europeos ha sido paralela a una

influencia creciente de las polticas sectoriales comunitarias con dimensin
territorial sobre la elaboracin y ejecucin de las polticas nacionales. La
Comisin puede actuar sobre el desarrollo territorial de la Unin a travs de
los siguientes mecanismos:
-
Poltica Comunitaria de Competencia
Redes Trans Europeas
Fondos Estructurales: engloban al Fondo Europeo de Desarrollo

regional (F.E.D.E.R.), el Fondo Social Europeo (F.S.E.), el
F.E.O.G.A. y el Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca.
Abordan los problemas regionales de acuerdo con objetivos. Castilla
y Len es regin de objetivo 1 (regiones con retraso en su
desarrollo)
Poltica Agraria Comn
Poltica medioambiental
Poltica de Investigacin y Desarrollo
Actividades de prstamo del Banco Europeo de Inversiones
La orientacin territorial de las polticas se basa en tres directrices

fundamentales de desarrollo:
-
Desarrollo de un sistema urbano policntrico y ms equilibrado,

junto con el refuerzo a la colaboracin entre los espacios urbanos y
rurales.
Fomento de estrategias integradas de transporte y comunicacin
que sirvan de ayuda para el desarrollo policntrico del territorio
comunitario, constituyendo una condicin necesaria para la
participacin activa de las ciudades y regiones europeas en la unin
econmica y monetaria
Desarrollo y proteccin de la naturaleza y del patrimonio cultural
mediante una gestin inteligente.
De entre los objetivos y acciones polticas de la E.T.E., resultan de especial

inters para el caso de Segovia las siguientes:
pag. 4

A-MARCO TERRITORIAL
Opcin poltica octava: Promocin de la diversificacin de la base

econmica de las ciudades demasiado dependientes de una nica
rama de actividad y apoyo al desarrollo econmico de las ciudades
pequeas y medianas en las regiones menos favorecidas. Se
plantean cinco aspectos decisivos para el desarrollo sostenible de
las ciudades:
El control de la expansin urbana
La mezcla de funciones y grupos sociales (en particular en las

grandes ciudades)
La gestin inteligente y economizadora de recursos del ecosistema

urbano (en particular, el agua, la energa y los residuos)
Una mejor accesibilidad gracias a medios de transporte que sean no

slo eficaces, sino tambin compatibles con el medio ambiente
La proteccin y desarrollo del patrimonio natural y cultural
Opcin poltica undcima: promocin de una mejor accesibilidad en

las ciudades y regiones urbanas, mediante una poltica de
localizacin y una planificacin del uso del suelo que favorezcan la
mezcla de funciones urbanas y la utilizacin de los transportes
pblicos.
Opcin poltica vigsimo cuarta: refuerzo de las redes de transporte
secundarias y sus interconexiones con las redes transeuropeas,
incluyendo el desarrollo de sistemas regionales eficaces de
transporte pblico.
Opcin poltica trigsimo primera: mejora del transporte pblico y
prestacin de una oferta bsica de servicio en las ciudades
pequeas y medianas.
Opcin poltica cuadragsimo cuarta: promocin de estructuras
urbanas que requieran menos energa y generen menos trfico, de
una planificacin integrada de los recursos, y del aumento del uso
de las energas renovables, con el fin de reducir las emisiones de
CO2.
Opcin poltica quincuagsimo tercera: conservacin y desarrollo
creativo de los paisajes culturales que tengan un particular
significado cultural, histrico, esttico y ecolgico.
pag. 5

A-MARCO TERRITORIAL
Opcin poltica quincuagsimo sptima: desarrollo de estrategias

integradas para la proteccin del patrimonio cultural amenazado por
el deterioro o el abandonado, incluyendo la elaboracin de
instrumentos para la evaluacin de los riesgos y para superar las
situaciones de crisis.
La aplicacin de la E.T.E. se realiza a travs de las opciones polticas, que

se distinguen por su mbito de aplicacin territorial. Se preconizan tres
niveles:
-
Comunitario
Transnacional/ nacional
Regional/ local
A nivel local las polticas se materializan por medio de Modelos

(esquemas) y proyectos.
pag. 6

A-MARCO TERRITORIAL
Las grandes regiones de estudio en los documentos de la Unin Europea
pag. 7

A-MARCO TERRITORIAL
Los proyectos prioritarios de redes transeuropeas de transporte. Segovia queda situada en la

iniciativa n3, el tren de alta velocidad sur
pag. 8

A-MARCO TERRITORIAL
1.1.2. Perspectiva regional

El territorio de la Unin se divide, para su anlisis y la definicin de polticas,
en ocho grupos de regiones definidas en el informe Europa 2000 (1991)
segn criterios de proximidad geogrfica y desarrollo de relaciones
reciprocas. La Comunidad de Castilla y Len queda incluida en el grupo de
la llamada diagonal continental, entre el arco atlntico y el arco
mediterraneo.
El rea de la diagonal continental abarca las regiones interiores desde
Extremadura hasta el centro de Francia y cuenta con bajas densidades de
poblacin, salvo ncleos aislados (Madrid, Toulouse, Zaragoza, Valladolid);
amplias zonas del interior portugus y el sur de Blgica son asimilables en
algunos aspectos a las regiones interiores. El documento de la Comisin
Evolucin prospectiva de las regiones interiores (1995) dedica un estudio
en profundidad a este territorio. En una superficie que representa el 19%
del territorio de la unin slo habita el 6% de la poblacin, de la cual el 25%
se concentra en la regin de Madrid. En su mayor parte, las regiones
interiores cuentan con un medio natural difcil que ha condicionado el
desarrollo de las infraestructuras de transporte. Las dificultades de
articulacin entre las regiones interiores, y especialmente las ibricas, han
acarreado problemas de productividad y competitividad. De hecho, la
macro-regin se define por exclusin, al no poder encuadrarse ni en el arco
mediterrneo ni en el atlntico. En esta situacin destacan cuatro
categoras de espacios:
-
reas fuertemente urbanizadas con capacidad autnoma de

desarrollo econmico en el escenario europeo: Madrid, Toulouse.
Espacios interiores fuertemente influidos por las dinmicas

metropolitanas de Madrid y Pars: Guadalajara, Eure et Loir, Loiret.
Espacios con armadura urbana en redes de ciudades medias:

Zaragoza, Valladolid, Pamplona, Tours, Clermont-Ferrand, Dijon y
Limoges.
El resto se definen como espacios interiores rurales frgiles, cuya
actividad productiva esta fuertemente ligada a actividades agrcolas
generadoras de escaso valor aadido. Entre ellas est la provincia
de Segovia, cuya especializacin productiva puede calificarse de
pag. 9

A-MARCO TERRITORIAL
acuerdo con el estudio de interindustrial (regiones y localidades en

que domina la presencia de sectores intensivos en trabajo).
El anlisis del conjunto de las regiones revela que en siete de las doce
predominan las debilidades sobre las fortalezas en el conjunto de factores
de valoracin considerados.
Castilla y Len se caracteriza, de acuerdo con el informe sobre regiones
interiores, por una estructura productiva de carcter agrario aunque con un
peso relativamente importante de la actividad industrial. El modelo de
industrializacin regional ha tenido efectos desequilibradores en la
estructura de asentamiento y aglomeracin al coincidir con la emigracin
hacia las regiones ms dinmicas del pas y un importante xodo rural.
Frente a una industrializacin importante en el eje Pas Vasco- Portugal y la
provincia de Len, el resto de la regin sigue siendo predominantemente
agrario, con ciudades que desempean una funcin esencialmente
administrativa y de servicios bsicos, caso del municipio de Segovia.
Las perspectivas de futuro para la regin pasan, siempre de acuerdo con el
estudio, por la modernizacin y refuerzo del modelo productivo actual, as
como por el aumento del atractivo residencial e inversor y el fortalecimiento
del clima empresarial del sistema regional de ciudades. Se determinan un
conjunto de fortalezas, debilidades y desafios a escala regional:
pag. 10

A-MARCO TERRITORIAL
Anlisis de Fortalezas, Debilidades y Desafos en la C.A. de Castilla y Len

Fortalezas
-
Debilidades
Localizacin estratgica en las redes de transporte

entre el centro y norte de
Espaa
Disponibilidad de espacio y
de importantes recursos
hidrulicos y minerales
-
Capacidad y dinamismo de
Valladolid
Industria
dinmica
agroalimentaria
Cierto
nivel
de
internacionalizacin de la
economa,
aunque
excesivamente concentrado
en pocas empresas.
-
Bajo nivel de renta
Desafos
-
Dinamismo
demogrfico regresivo y
escasa especializacin de
los
recursos
humanos
Territorio
insuficientemente
vertebrado, con una
deficiente facilidad de
conexin intrarregional
y una accesibilidad
internacional limitada
Sector primario ligado a
actividades con poco
futuro
Tercerizacin de baja
productividad,
con
insuficiente desarrollo
de los servicios a las
empresas
-
Fortalecer y modernizar el
modelo
productivo
regional
Mejorar la competitividad
del sector agrario, con
alternativas
a
los
productos excedentarios
Desarrollar alternativas a
la reestructuracin de las
industrias de automocin
Potenciar los servicios
avanzados a las empresas
Fortalecer
empresarial
el
clima
Aumentar la actividad de
las ciudades medianas y
pequeas, conectando el
sistema
regional
de
ciudades
al
sistema
internacional
Mejorar la facilidad de
conexin intraregional y
extraregional
Fuente: Evolucin prospectiva de las regiones interiores (y de los espacios rurales de baja
densidad de poblacin en la Comunidad. Comisin Europea, 1995
Frente a estas conclusiones, que el estudio va pormenorizando para cada

una de las regiones interiores, se establecen dos escenarios de desarrollo,
el tendencial y el voluntarista. En el primero, contina la perdida de
poblacin y actividad en la mayora de los espacios interiores.
En el escenario voluntarista, la visin de conjunto para las regiones
interiores se ha construido sobre una hiptesis bsica: la posibilidad de
corregir en el horizonte de prospeccin, al menos parcialmente, los
problemas indicados en el diagnstico. Se trata de un escenario viable en
2002, en el que se habra logrado corregir parcialmente las disparidades
regionales y el aislamiento y perifericidad de la mayor parte de estos
pag. 11

A-MARCO TERRITORIAL
territorios. No obstante, la visin voluntarista reconoce que en 2002 las

regiones interiores seguirn siendo un espacio heterogneo con grados de
desarrollo diferentes y demandando estrategias y polticas de actuacin
para cada regin. Esta visin voluntarista tena en el ao 95, momento de
su redaccin, una condicin de partida esencial, la constitucin de una
macroregin europea que funcionase como un nuevo espacio de equilibrio
y cohesin; dado que esta condicin no se ha desarrollado, lo que se
describe a continuacin es una estrategia propuesta, pero no materializada.
Tiene el valor de una propuesta alternativa.
La diferencia de este escenario voluntarista con el tendencial surge de otra
visin territorial y estratgica del desarrollo de los espacios interiores. Se
rompe con el esquema que concibe a los centros metropolitanos como
espacios de eficiencia, a las ciudades medianas como centros de equidad y
a las reas rurales como territorios para el equilibrio ambiental. En esta
visin, se trata a todos los territorios segn objetivos de eficiencia / equidad
/ equilibrio del ecosistema, de tal forma que la gestin estratgica del
desarrollo se base en una bsqueda sistemtica de un equilibrio dinmico
entre estos objetivos, cualquiera que sea el espacio en que se lleven a cabo
las acciones de poltica territorial. Esto significa que las polticas nacionales
deberan aceptar que las grandes ciudades metropolitanas y regiones
centrales dejen de ser objetivo prioritario de las grandes actuaciones
pblicas y privadas, mientras que la dinamizacin de las ciudades medias y
la integracin de los espacios rurales interiores deben pasar a ocupar la
atencin de quien toma las decisiones.
Cada regin debe recibir una respuesta especfica. La reestructuracin del
espacio regional es uno de los desafos bsicos para el desarrollo de las
regiones interiores, para vertebrar e integrar su territorio con el de las
dems regiones europeas. Se propone crear un eje central interior
transpirenaico que recentre los espacios interiores, y construir redes
interregionales que conecten las zonas ms perifricas con las redes
rpidas y de calidad.
La diferencia fundamental con el escenario tendencial es que al dar
prioridad a estos objetivos en los planes de infraestructuras, las actuaciones
se materializan en el plazo adecuado para que puedan tener un efecto real
sobre el territorio.
Se propone por un lado, estructurar el sistema urbano, y por otro, cambiar
el centro de gravedad del sistema productivo de los espacios rurales para
pag. 12

A-MARCO TERRITORIAL
integrarlos al sistema de ciudades. De hecho, es el conjunto de los

sistemas productivos locales y regionales el que debe reestructurarse para
hacer frente al reto de la globalizacin de la economa. En este aspecto es
clave la formacin de los recursos humanos, con un gran esfuerzo en
formacin y reciclaje.
La configuracin del escenario voluntarista conlleva un espacio interior
fuertemente interrelacionado con los ejes atlntico y mediterrneo, con un
cierto dinamismo socioeconmico propio dentro del sistema europeo, que
contribuira a la descongestin y recuperacin de las reas del litoral. Las
regiones interiores se estructuraran en torno a dos grandes sistemas de
ciudades, vertebradores y dinamizadores de los espacios interiores, y a sus
ejes estructurantes, que constituyen el elemento viabilizador de la futura
diagonal continental.
El sistema metropolitano interior estara conformado por los espacios ms
urbanizados y sus regiones de influencia. Se articulara en torno a Madrid,
Touolouse, Orlens y Tours. El sistema interior de ciudades medias y
pequeas se formara en torno a los centro de Zaragoza, Valladolid,
Pamplona, Clermont- Ferrand, Limoges y Dijon.
Los sistemas de ciudades y los espacios interiores se articularan en torno a
un eje vertebrador y cuatro ejes transversales:
-
Eje central: Lisboa- Madrid- Zaragoza- Toulouse- Limoges- Paris

Ejes transversales: Oporto- Burgos- Zaragoza, Bilbao- ZaragozaBarcelona, Burdeos- Clermont Ferrand Lyon, Burdeos- ToulouseMontpellier.
De esta manera, se alcanzara masa crtica para impulsar el desarrollo de

las regiones ms frgiles del entorno y dar lugar a un nuevo tipo de
espacios interiores ms dinmico. Los espacios interiores fuertemente
urbanizados y los influidos por Pars y Madrid se integraran en el modelo
metropolitano, mientras que los espacios interiores con armadura urbana de
ciudades medianas, y aquellos que accedan a este rango gracias al
escenario, se estructuraran segn un modelo de desarrollo difuso.
Este escenario prevea, de aplicarse, un incremento de poblacin en estas
regiones cinco veces superior al previsto en el escenario tendencial, y, en el
caso de las reas rurales frgiles, la perdida de poblacin continuara pero
a un ritmo mucho menor.
pag. 13

A-MARCO TERRITORIAL
En el estudio sobre los hipotticos efectos del desarrollo voluntarista sobre

las regiones, Segovia aparece entre los espacios rurales integrados al
sistema de ciudades medias. Estos espacios encontraran un cierto
equilibrio dinmico en su estatus de espacios de dbil densidad,
aprovechando su atractivo residencial para una parte significativa de la
sociedad, sus potencialidades tursticas y la valorizacin en trminos
mercantiles de su patrimonio natural, histrico y cultural.
En trminos infraestructurales, se propone potenciar la autova BurgosSalamanca- Portugal, y mejorar las infraestructuras viarias en el trayecto
Madrid- Lisboa. Se mencionan expresamente las conexiones por autova de
Segovia y vila con Madrid.
El nuevo escenario requerira un cambio del modelo productivo, a base de
la especializacin y diferenciacin de los productos apoyada en la calidad y
la marca de origen. Se impulsara el desarrollo de los servicios a las
empresas, especialmente los de comercializacin de productos locales, y
de las actividades ligadas a la valorizacin del potencial turstico.
pag. 14

A-MARCO TERRITORIAL
pag. 15

A-MARCO TERRITORIAL
1.2. ESTRATEGIAS
TERRITORIALES
SUPRAMUNICIPALES:
LAS
DIRECTRICES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

La ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenacin del Territorio de la
Comunidad de Castilla y Len, desarrolla las competencias autonmicas en
esta materia definidas en la Constitucin y el Estatuto de Autonoma. Esta
ley establece un conjunto de instrumentos de ordenacin territorial que
vinculan a los de planes y programas con incidencia territorial, entre los que
destaca el planeamiento urbanstico. Esta vinculacin se explicita indicando
en cada caso que aspectos de los planes o programas vigentes deben
modificarse, y distinguiendo entre determinaciones de aplicacin plena
(determinaciones vinculantes, que modifican directamente los planes y
programas vigentes a los que resulten contrarias), de aplicacin bsica
(tambin vinculantes, pero slo en cuanto a sus fines) o bien de aplicacin
orientativa (con carcter de recomendaciones).
El artculo quinto de la ley establece la siguiente jerarqua de instrumentos
de ordenacin:
-
Directrices de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len.
Directrices de Ordenacin de mbito subregional.
Planes y Proyectos Regionales.
Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales.
El proceso de redaccin de estos documentos es an incipiente. Tras un

proceso de informacin pblica, las Directrices de Ordenacin del Territorio
de Castilla y Len estn siendo sometidas a una profunda revisin
conceptual. Durante el ao 2001 se han aprobado las Directrices de
Ordenacin del Ambito subregional de Valladolid y su Entorno y el Plan
Regional de Ambito Territorial del Canal de Castilla. Las Directrices de
Ordenacin Territorial de Segovia y Entorno se encuentran en estado de
Avance, al igual que otras directrices subregionales correspondientes a
reas funcionales de capitales provinciales.
pag. 16

A-MARCO TERRITORIAL
1.2.1. Directrices de ordenacin del territorio de Castilla y Len

Tras el proceso de exposicin pblica durante los aos 2000 y 2001, la
Junta de Castilla y Len ha decidido reexaminar el modelo de Directrices.
Frente a un modelo basado en propuestas estructurales a la escala de todo
el territorio regional, cuyas determinaciones se concretaran en Directrices
Subregionales, el nuevo enfoque se basa en una ley de Directrices
Esenciales, con principios generales de ordenacin expresados unicamente
en texto. La creacin de un documento de mbito regional con
determinaciones concretas pasara a ser el resultado de integrar las
Directrices Subregionales, varias de las cuales se encuentran en proceso
de redaccin.
Este cambio conceptual no anula una de las determinaciones
fundamentales de las DOT iniciales: la delimitacin de las reas
Funcionales. Si bien el desarrollo de futuras Directrices Subregionales
puede no ajustarse a las delimitaciones del documento en revisin, en el
caso de Segovia la tramitacin del documento Subregional correspondiente
sigue su curso con la delimitacin previa. Dada la secuencia de desarrollo
del proceso, las DOTSE incorporan a nivel local determinaciones de las
DOT iniciales.
En total, las DOT regionales definen doce nodos urbanos. Se clasifican
como Primarios (Burgos, Len, Valladolid, Salamanca) y Secundarios, entre
los que se encuentra Segovia. Estos nodos urbanos secundarios deben
actuar como centros urbanos orientados hacia sus mbitos de influencia,
con capacidad para acoger servicios y equipamientos de cierto nivel. Se
plantean acciones de mejora de su funcionalidad y de fortalecimiento de
sus actividades productivas, as como de compatibilizacin de planeamiento
urbanstico de los municipios que conforman cada nodo, siendo funcin de
las DOT del rea funcional definir las modalidades de esta
compatibilizacin, en concertacin con un Programa de Dinamizacin. En
el caso de Segovia, las directrices establecen los siguientes municipios:
Segovia
Los Huertos
Torrecaballeros
Bernuy de Porreros
La Lastrilla
Trescasas
Espirdo
Palazuelos de Eresma
Valseca
Hontanares de Eresma
San Ildefonso o La Granja
Valverde del Majano
pag. 17

A-MARCO TERRITORIAL
Municipios del rea funcional. Aquellos que deben compatibilizar su planeamiento estn
marcados en gris.
pag. 18

A-MARCO TERRITORIAL
1.2.2. Directrices de ORDENACIN del territorio de SEGOVIA y entorno

(D.O.T.S.E.)
Las Directrices de mbito subregional para el rea funcional se encuentran
en estado de redaccin avanzado, y el anlisis que sigue deber ser
actualizado cuando se disponga de los documentos de la siguiente fase de
tramitacin. Los documentos consultados son esencialmente de carcter
informativo. Aportan un referente sobre la visin que tienen las D.O.T.S.E.
sobre el territorio y datos de inters para entender las dinmicas de
ocupacin del territorio en el entorno del municipio segoviano en sus
diversas componentes.
Estas Directrices se presentan ms como un instrumento de coordinacin
de planes y decisiones territoriales y menos como un plan de planes en un
sentido jerrquico.
El modelo propuesto plantea mantener y reforzar el papel de Segovia como
centralidad a escala provincial, complementada por el ncleo de La GranjaSan Ildefonso. Dicha centralidad se apoya en su papel estructurante de la
red de equipamientos de carcter supramunicipal, en su condicin de nodo
del sistema de transportes y en la voluntad de propiciar una evolucin del
modelo econmico que potencie las actividades terciarias, tanto de carcter
administrativo como de servicios y de turismo. En estas ltimas, la
evolucin hacia un modelo que propicie un aumento de las pernoctaciones
y de una mayor participacin de los elementos naturales y ambientales se
plantea como un compromiso necesario.
Esta centralidad se deber complementar con un desarrollo urbano
ambientalmente sostenible en los ncleos del entorno, que debern en todo
caso mejorar sus dotaciones locales. Dentro del mbito territorial del
municipio, se plantea asimismo una potenciacin de los ncleos urbanos de
los barrios incorporados, apoyndose en cada caso en sus potenciales.
El resultado es un modelo que apuesta por una estructura policntrica del
territorio en la que el papel del centro urbano principal de Segovia tiene un
papel organizador de un territorio que trasciende ampliamente su lmite
municipal.
pag. 19

A-MARCO TERRITORIAL
1.3. SITUACION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO EN EL ENTORNO

DEL MUNICIPIO
La mayora de los instrumentos de planeamiento general han sido
aprobados en fecha reciente, con excepcin de Palazuelos de Eresma y
San Ildefonso, que cuentan con planes dems de veinte aos.
Considerando el conjunto, el planeamiento de desarrollo se ha tramitado
con ms fluidez que en la capital en los ltimos aos: en el rea del nodo
urbano se han aprobado ocho planes parciales desde principios de los aos
90, mientras que desde 1984 en Segovia no se ha conseguido desarrollar
Suelo Urbanizable.
El proyecto conjunto de la Diputacin Provincial y la Cmara de Comercio
para crear una gran implantacin residencial, terciario y de ocio en
Quitapesares, en el trmino de Palazuelos de Eresma, representa un
ejemplo de que las actividades que se plantea implantar en los municipios
cercanos no se limitan a la residencia. Aunque por su carcter reciente (el
documento de intenciones fue aprobado por la diputacin el 4 de diciembre
de 2001) la informacin sea escasa y no exista en puridad un documento
de planeamiento, la dimensin del proyecto y cercana (4km desde la
ciudad) hacen preciso considerarlo. Se pretende crear sobre una superficie
de 116 hectreas un parque empresarial (25 hectreas), un campo de golf
de dieciocho hoyos (50 hectreas), un hotel y reas residenciales, de
empresas y congresos. Existe la intencin de comenzar las obras en 2003.
El proyecto pretende aprovechar la oportunidad que suponen la nueva lnea
ferroviaria de alta velocidad con estacin en Segovia y la autopista de
conexin con la A-6 para promover un desarrollo urbanstico con usos de
alto nivel y paliar las carencias de suelo industrial con un nivel de
equipamiento alto en la provincia.
La creacin de esta nueva implantacin en Quitapesares llevar a fortalecer
el eje Segovia- La Granja como el ms importante del entorno. No
obstante, no parece interesante para el rea funcional que se dispersen
estos usos, en lugar de tratar de concentrarlos en las inmediaciones del
nuevo nudo de transporte, de tal manera que se aprovechen mejor las
infraestructuras de transporte y no se sobrecargue el trfico en este tramo
de la carretera CL-601.
pag. 20

A-MARCO TERRITORIAL
1.4.
ESTRATEGIA TERRITORIAL DE RELACION CON MADRID
La relacin con Madrid es considerada clave en las Directrices de

Ordenacin Territorial; su concrecin depende en gran medida de los usos
que se posicionen en relacin con las nuevas vas de comunicacin y del
aprovechamiento de los activos de las fortalezas de la ciudad, de acuerdo
con su estatuto de nodo urbano secundario del territorio regional. Esta
estrategia debe plantearse, desde el punto de vista urbanstico, ms all de
una mera asignacin de usos a los suelos del municipio, tratando sin
embargo de definir un conjunto de situaciones que resulten atractivos en
comparacin con los que se dan en la capital del estado y en otras
ciudades de talla y posicin comparables como Toledo o Avila. En la
actualidad, estas ciudades se encuentran en una posicin respecto a
Madrid similar a la de Segovia: marcos histricos valiosos con dificultades
para encauzar un crecimiento que, en general, es lento y suele centrarse en
la produccin de vivienda ms que en espacios de actividades de
caractersticas modernas.
Diferenciar a la ciudad ante el entorno metropolitano de Madrid nicamente
a travs de la implantacin de una estacin ferroviaria no es una operacin
tan inmediata como podra parecer: est previsto un ramal de alta velocidad
a Toledo, y Guadalajara se encuentra en la lnea de alta velocidad a
Barcelona, y ambas ciudades ya disponen en la actualidad de conexiones
viarias de gran capacidad. Lo que realmente permite diferenciar a una
ciudad en ese sentido, y especialmente desde el punto de vista urbanstico,
es la forma en que se articulan los nuevos elementos de comunicacin con
el resto de usos de la ciudad, o en su caso en el entorno.
Por otro lado, las consideraciones sobre la captacin de dinmicas
vinculadas al rea metropolitana de Madrid debern tener en cuenta cuales
son las polticas territoriales en la Comunidad Autnoma de Madrid
(C.A.M.). En la actualidad no existe ningn documento de planeamiento
territorial aprobado;
no obstante, cabe el anlisis del Documento
Preparatorio de las Bases para el Plan Regional de Estrategia Territorial,
producido por la Consejera de Poltica Territorial y publicado en 1995. La
tramitacin del Plan Regional no ha avanzado en los ltimos aos, con lo
que el valor del documento para este estudio es la de dar una visin
exterior a Segovia ms que la mostrar una voluntad de ordenacin en un
sentido u otro.
pag. 21

A-MARCO TERRITORIAL
El documento constata que casi todas las grandes regiones europeas estn
reforzando su papel como metrpolis a travs de las sinergias con la regin
urbana circundante complementada por una red regional de ciudades, y
propone articular una red de ciudades intermedias de forma
complementaria con la articulacin del espacio metropolitano. Una de las
razones de proponer esta red es tratar de sumar la mayor masa crtica
posible para aspirar a un papel relevante como ciudad internacional en el
marco europeo.
Se propone articular la red con las ciudades de Guadalajara, Cuenca,
Ciudad Real, Toledo, Aranjuez, Talavera de la Reina, Avila, Valladolid y
Segovia. Este mbito territorial es muy similar al propuesto en 1972 por la
Comisin de Planeamiento y Coordinacin del rea Metropolitana de
Madrid (COPLACO), en el marco del Avance del Esquema Director de la
Subregin central; el nico cambio de consideracin consiste en la
propuesta de integrar a Valladolid en la red, con la intencin de que sirva de
rtula entre la malla urbana del interior peninsular y el eje noroccidental de
conexin del Cantbrico con Lisboa.
De entre las ciudades propuestas, se constata que slo cuatro de ellas
(Aranjuez, Guadalajara, Valladolid y Madrid) presentan una tendencia
expansiva en el momento del estudio. Ciudad Real, Cuenca y Segovia se
caracterizan por un predominio de tendencias regresivas, y las otras tres no
presentan tendencias regulares. Se propone que Guadalajara y
especialmente Valladolid asuman un papel motor en la red.
La movilidad de personas y mercancas entre las ciudades de la red se
analiza a travs de los tiempos de recorrido. El anlisis concluye que la
movilidad es deficiente al superarse en la mayora de los casos una hora de
trayecto entre las ciudades del sistema, dato que se ver modificado
sensiblemente por los nuevos proyectos de alta velocidad ferroviaria, no
concretados en 1995.
En trminos de calidad de vida, se considera que las ciudades de la red
presentan condiciones ventajosas en relacin con el rea metropolitana de
Madrid, aadindose precios de vivienda ms asequibles y unas dotaciones
culturales adecuadas, sobre todo en los casos de Cuenca y vila. De hecho
se constata que, en conjunto, estas ciudades medias crecen a un ritmo
mayor que Madrid, por un efecto de desconcentracin. La imagen urbana
de estas ciudades tambin es un activo importante.
pag. 22

A-MARCO TERRITORIAL
Las medidas propuestas desde el gobierno de la C.A.M. para la puesta en

marcha de la red son de dos tipos:
-
Mejora del sistema de transporte, con atencin especial al

ferrocarril.
Apoyo explcito a una poltica de descentralizacin econmica que
permita la reactivacin de las economas locales, buscando la
complementariedad entre los elementos del sistema.
Un anlisis de los atractivos de las ciudades como lugares de atraccin

empresarial determina que destacan Valladolid, Guadalajara, Toledo y
Ciudad Real.
Se propone una secuencia posible de formacin de subredes:
-
Madrid- Aranjuez- Toledo
Madrid- Guadalajara- Segovia
Madrid- Toledo- Talavera
Con mayores dificultades se plantearan las siguientes conexiones:

-
Madrid- vila- Segovia
Madrid- Talavera- vila y Madrid- vila- Valladolid
Segovia- Valladolid- Avila
El cierre sucesivo de estas redes conllevara un cierto desequilibrio hacia el

noroeste, que se debera reequilibrar hacia el sur y este con una decidida
intervencin pblica para integrar a Cuenca y Ciudad Real de manera ms
clara.
pag. 23

A-MARCO TERRITORIAL
Fases iniciales de formacin del sistema de ciudades propuestas en el documento de Bases

para el Plan Regional de Estrategia Territorial de la Comunidad Autnoma de Madrid.
pag. 24

A-MARCO TERRITORIAL
Segn los estudios de la C.A.M., desde mediados de los aos 80 se han

producido avances generalizados sobre nuevas implantaciones
empresariales en direccin a la periferia de la Comunidad. El Efecto
Frontera, incrementado por las mejoras de infraestructuras y la reforma de
los Fondos Estructurales de la Unin Europea, que hacen de las regiones
limtrofes con Madrid objetivo 1 dejando a la regin al margen de esta
clasificacin, tambin se ha visto favorecido por polticas de incentivos
regionales.
En sus determinaciones para los diferentes mbitos de la comunidad de
Madrid el ms inmediato a Segovia es el denominado Sierra Centro,
incluyendo la fachada serrada desde El Escorial hasta el paso de
Navacerrada. Se caracteriza en tiempos recientes por un fuerte crecimiento
poblacional. El documento estima que la poblacin puede llegar a
multiplicarse por diez en un plazo de 25 a 50 aos, con un riesgo muy
fuerte de destruccin de los valores ambientales actuales. El objetivo
prioritario para el mbito es la bsqueda de una alternativa que acote el
desarrollo a los lmites de viabilidad tal y como se concibe en el estudio, a
travs de:
-
El equilibrio entre desarrollo urbano y medio natural. Para ello se

propone la congelacin definitiva de la superficie total de suelos
urbanos y urbanizables, y la aceptacin de la ocupacin de estos
hasta una densidad mxima de 13 viviendas por hectrea, con un
techo mximo de 400.000 habitantes.
La ordenacin de la estructura general del conjunto a partir de la
determinacin previa de los sistemas naturales y rurales, y los
sistemas de comunicacin, la estructura agrupada y jerarquizada de
ncleos y la seleccin de centros, y la definicin de las magnitudes
de crecimiento y cambio socioeconmico global.
Se proyecta una gran Ciudad Jardn sobre ncleos tradicionales y

conjuntos de vivienda unifamiliar en vas de consolidacin.
La pervivencia de lo natural sobre lo urbano- recreativo en las reas

naturales.
El establecimiento de los mecanismos de resolucin de conflictos

entre desarrollo urbano y conservacin de la naturaleza en el suelo
rstico.
pag. 25

A-MARCO TERRITORIAL
La organizacin en seis entidades supramunicipales de los ncleos

de poblacin, en atencin a su capacidad de localizacin de
actividades y servicios de carcter metropolitano.
La pervivencia de los sistemas de Patrimonio Histrico que
garantizan la lectura estructural del sitio, el freno del deterioro de los
ncleos con potencialidades y la promocin para usos culturales del
conjunto histrico de San Lorenzo del Escorial.
El mbito quedara estructurado en torno a Villalba como gran
centro subregional de actividad diversificada y usos y servicios ms
complejos, y a San Lorenzo del Escorial como centro de actividades
culturales.
1.5. INFRAESTRUCTURAS VIARIAS Y FERROCARRIL

El anlisis en detalle de estas infraestructuras se realiza en una monografa
especfica. Las operaciones viarias en curso en el entorno de Segovia
(nueva autopista de conexin con la A6, circunvalacin, posibles mejoras en
la conexin con Valladolid) se estudiarn en este captulo en relacin con el
desarrollo territorial que puedan inducir.
Las principales carreteras presentes en el municipio son:
-
N-603, de enlace con la N-VI y la A-6 en San Rafael. Tiene un

trfico intenso que se debe a la relacin con el rea
metropolitana de Madrid
CL-601, que enlaza Madrid con Valladolid a travs del puerto de

Navacerrada y la ciudad de Segovia. Soporta un trfico intenso
entre La Granja de San Ildefonso y Segovia.
CL-605, estructurando la relacin con la zona de Santa Mara la

Real de Nieva.
N-110, conexin de Segovia con la N-I.
Las principales actuaciones en curso en el entorno del municipio son:

-
Circunvalacin de Segovia, de reciente inauguracin. Se trata

de un anillo desde la SG-724 hasta la CL-601, cuyo cierre no
est previsto por el momento.
pag. 26

A-MARCO TERRITORIAL
Autopista de peaje de enlace con la N-VI / A-6 en el Espinar, en

ejecucin.
Ambas actuaciones en curso deberan permitir mejorar la accesibilidad y la

fluidez de trfico en la ciudad. La posibilidad de que la Autopista permitiera
reconstruir un eje Madrid- Valladolid a travs de Segovia utilizando el tnel
de Guadarrama y una carretera CL-601 con mejoras puntuales en su trazado
parece una solucin slo a medio plazo, pues los problemas de congestin
que se presentan puntualmente en los accesos al tnel empeoraran de
producirse un aumento de los desplazamientos por el crecimiento de la
actividad en la vertiente norte de la sierra. La opcin ventajosa sera dotar al
conjunto de la CL-601, de Madrid a Len, de caractersticas de alta
capacidad, de tal manera que la excentricidad de la A-6 dejara de ser un
obstculo a la estructuracin del territorio a partir de los nodos urbanos.
La construccin en Segovia de una estacin de la lnea de alta velocidad
entre Madrid y Valladolid plantea una clara oportunidad de dinamizacin del
municipio. En el supuesto de que se mantenga el trfico en la actual lnea
ferroviaria, cabe la posibilidad de agrupar ambas estaciones de ferrocarril
con el objetivo de fomentar la intermodalidad en el transporte de viajeros.
1.6. CONCLUSIONES
Se aprecian diferencias importantes entre las ideas que subyacen en los
estudios europeos y las determinaciones de las D.O.T. iniciales de Castilla y
Len a la hora de definir el papel de Segovia en el territorio.
Pese a la revisin conceptual de las D.O.T., el futuro texto que las sutituya
debera establecer un marco normativo menos rgido e invariable, acorde
con los principios de sostenibilidad y con una visin consensuada del
territorio.
Se plantea un problema adicional por el reparto competencial entre Estado
y Comunidad Autnoma: las D.O.T. iniciales ordenan el territorio sin tener
capacidad real de intervenir en la definicin de las grandes infraestructuras,
que controla el Estado. Aunque la ley 10/98 dispone medidas en su artculo
27 para la concertacin entre administraciones, las D.O.T. iniciales no
incorporan la previsin de grandes infraestructuras o polticas sectoriales de
promocin estatal, ni tampoco un anlisis de su incidencia sobre el territorio
o la secuencia temporal en que estarn disponibles, aspectos que sera
pag. 27

A-MARCO TERRITORIAL
deseable que tratara el nuevo texto en elaboracin. Cabe una reflexin

similar respecto a la coordinacin de polticas territoriales con las
comunidades autnomas limtrofes
En el caso de las D.O.T.S.E., pese al carcter de avance del documento
tiene una visin del territorio diferente a la de las D.O.T. de mbito regional.
El territorio se analiza con mucho ms detalle que el correspondiente a una
estructura de nodos, ncleos de inters territorial y otras categoras del
documento regional. No se establece una jerarqua funcional determinante
entre los ncleos. De hecho, el anlisis de los elementos de vertebracin
del mbito como la malla viaria o los valles se realiza desde una perspectiva
histrica; subyace, al menos en apariencia, la idea de que la mejor forma de
evitar la perdida de vitalidad en el territorio es conservar los usos en su
posicin histrica.
La documentacin analizada sobre el Plan de Estrategia Territorial de
Madrid corresponde a un texto no aprobado como Plan. En esta visin, lo
interesante es ver que Segovia es un ncleo con el que se cuenta a la hora
de definir las estrategias territoriales en la C.A.M., a pesar de que se
estimen aspectos regresivos. De mantenerse el criterio poltico de limitar el
desarrollo urbanstico en la Sierra Centro, Segovia puede tratar de acoger
el crecimiento previsto que no podr asentarse en la vertiente madrilea
gracias a las nuevas vas de comunicacin. En ese sentido, sera crucial la
mejora de las condiciones de los accesos por el puerto de Navacerrada
(CL-601 y M-601, segn la vertiente) y de la carretera N-110 como va de
distribucin por la vertiente norte y conexin con mbitos ms alejados.
pag. 28

A-MARCO TERRITORIAL
2. PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES
El anlisis de la situacin del marco territorial permite establecer el siguiente
anlisis DAFO:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
- Funciones
de
capitalidad - Excentricidad respecto al eje
provincial
de la N-VI
- Universidad
- Falta de capacidad en el eje
- Area Segovia- Riofro- La transversal de la CL-601
Anlisis DAFO de Segovia respecto
Granja- Sierra con altos - Falta de dinamismo en el
valores patrimoniales
desarrollo
del
suelo a su territorio
urbanizable
- Mejora de la estructura de - Perdida

de
fondos
equipamientos
estructurales europeos con la
Mejora de la calidad ampliacin al este de la unin
ambiental
de
algunos - Perdida de poblacin respecto
desarrollos
urbansticos a otros municipios del rea
recientes
con atractivo residencial y
mayor agilidad urbanstica
- Conversin
en
ciudad
dormitorio de Madrid.
AMENZAS
- Definicin de un modelo de - Nuevas conexiones viarias

asentamiento de actividades - Tren de alta velocidad
en el territorio municipal
- Efecto frontera atractivo para
- Potenciacin de las carreteras empresas de la C.A.M.
N-110 y la CL-601. Cierre de
la circunvalacin por el oeste
OPORTUNIDADES
- Definicin de un modelo de
ciudad diferenciado de los
municipios que la rodean
-Potenciacin de funciones de
alto nivel ligadas al tren de alta
velocidad. Nodo central en la
estacin, conectando con el
centro a travs del Sector
Bonal.
- Potenciacin de las cercanas
ferroviarias sobre el trazado
existente.
- Ordenacin de usos en el
trangulo La Granja- RiofroSegovia. El eje del Eresma.
-Compatibilizacin
de
planeamientos
con
los
municipios del nodo urbano
Las grandes fortalezas de la ciudad estn ligadas a su rango en la

estructura administrativa del territorio, a la continuidad de este a lo largo de
la historia y, paradjicamente, en el caso del medio ambiente a un relativo
estancamiento en los ltimos tiempos respecto a otros ncleos ms
dinmicos.
Las debilidades tienen varias causas: la opcin de convertir al paso por
Guadarrama en el principal acceso al noroeste peninsular, con un camino
pag. 29

A-MARCO TERRITORIAL
ms directo hacia Galicia, deja al margen de este eje no solo a Segovia

sino tambin a Valladolid y Len; pero mientras Len conserva un vnculo
fuerte a la red de gran capacidad gracias al acceso a Asturias y Valladolid
cuenta con el eje Francia- Portugal, Segovia no ha contado hasta ahora con
un elemento de conexin potente. La falta de dinamismo en el desarrollo de
Suelos Urbanizables es una debilidad sobre todo al compararla con la
situacin en municipios cercanos, donde el desarrollo del planeamiento se
ha producido con mayor celeridad.
Las acciones ms importantes que se debern acometer son:
-
La potenciacin de los ejes de comunicacin que pueden contribuir

a mejorar la comunicacin de Segovia: conversin de la CL-601 en
va de alta capacidad en todo el trayecto entre Madrid y Len y
adecuacin de la N-110 como corredor estructurante del sur de la
Comunidad. Estas actuaciones debern ir acompaadas del cierre
de la nueva circunvalacin de Segovia.
La potenciacin de la lnea ferroviaria convencional como sistema de
cercanas, tanto hacia El Espinar y Madrid como hacia Valladolid, de
tal manera que los flujos generados por la nueva estacin del T.A.V.
puedan irrigar al territorio circundante. Se debern estudiar
modalidades de conexin entre la estacin actual y la nueva del
T.A.V, as como con la red de autobuses, siempre con criterios de
intermodalidad.
La definicin de un modelo de asentamiento de actividades en el
municipio: que usos se aceptan y cuales no, como diferenciar a
Segovia de los municipios de su entorno, siempre dentro de los
criterios de la compatibilizacin de planeamiento propuesta por las
D.O.T.. Esta compatibilizacin permitir evitar efectos de
competencia entre los diversos municipios. Este proceso deber
evitar que el T.A.V. convierta a Segovia en una ciudad dormitorio de
Madrid, creando suelo para actividades econmicas de alto nivel
Estrategia de ocupacin del triangulo Segovia- La Granja- Riofro: la
nueva concentracin de elementos infraestructurales en el mbito,
los valores medioambientales y patrimoniales del entorno y el
carcter de puerta del nodo urbano de la zona deben considerarse
con sumo cuidado en la ordenacin fsica. La recuperacin del
Eresma como eje blando estructurante del conjunto supramunicipal
debe ser una prioridad.
pag. 30

A-MARCO TERRITORIAL
Definir los accesos desde la nueva estacin del TAV a la ciudad a

travs del Sector Bonal con un carcter adecuado, y pensar los
accesos desde la estacin a la autopista de Madrid y la carretera
CL-601 desde la ptica supramunicipal.
pag. 31

Memoria Plan Ordenacion PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Memoria Plan Ordenacion PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

APROBACIN PROVISIONAL. MEMORIA INFORMATIVA.

SITUACIN ACTUAL .......................................................................... 2

CASTILLA Y LEN EN EL MARCO TERRITORIAL EUROPEO...................2

ESTRATEGIAS TERRITORIALES SUPRAMUNICIPALES: LAS

Directrices de ordenacin del territorio de Castilla y Len...........17

1.2.2. Directrices de ORDENACIN del territorio de SEGOVIA y entorno

SITUACION DEL PLANEAMIENTO URBANISTICO EN EL ENTORNO DEL

ESTRATEGIA TERRITORIAL DE RELACION CON MADRID.....................21

INFRAESTRUCTURAS VIARIAS Y FERROCARRIL...................................26

PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES ................................................. 29

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

1.1. CASTILLA Y LEN EN EL MARCO TERRITORIAL EUROPEO

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Documentos para la definicin de criterios de actuacin a nivel

Informes sobre las grandes regiones de la unin y la orientacin de

La filosofa de las polticas europeas de ordenacin del territorio est

La cohesin econmica y social, o el avance hacia un equilibrio

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Un mayor equilibrio de la competitividad en el territorio europeo.

La progresiva evolucin de los tratados europeos ha sido paralela a una

Poltica Comunitaria de Competencia

Redes Trans Europeas

Fondos Estructurales: engloban al Fondo Europeo de Desarrollo

Poltica Agraria Comn

Poltica de Investigacin y Desarrollo

Actividades de prstamo del Banco Europeo de Inversiones

La orientacin territorial de las polticas se basa en tres directrices

Desarrollo de un sistema urbano policntrico y ms equilibrado,

De entre los objetivos y acciones polticas de la E.T.E., resultan de especial

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Opcin poltica octava: Promocin de la diversificacin de la base

El control de la expansin urbana

La mezcla de funciones y grupos sociales (en particular en las

La gestin inteligente y economizadora de recursos del ecosistema

Una mejor accesibilidad gracias a medios de transporte que sean no

La proteccin y desarrollo del patrimonio natural y cultural

Opcin poltica undcima: promocin de una mejor accesibilidad en

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Opcin poltica quincuagsimo sptima: desarrollo de estrategias

La aplicacin de la E.T.E. se realiza a travs de las opciones polticas, que

A nivel local las polticas se materializan por medio de Modelos

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Las grandes regiones de estudio en los documentos de la Unin Europea

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

Los proyectos prioritarios de redes transeuropeas de transporte. Segovia queda situada en la

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

1.1.2. Perspectiva regional

reas fuertemente urbanizadas con capacidad autnoma de

Espacios interiores fuertemente influidos por las dinmicas

Espacios con armadura urbana en redes de ciudades medias:

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL

PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE SEGOVIA

acuerdo con el estudio de interindustrial (regiones y localidades en

MEMORIA INFORMATIVA A MARCO TERRITORIAL