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           INVENTARIO RECURSOS HIDRICOS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR         

INVENTARIO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR 

PRIMERA FASE 

MEMORIA TECNICA 

1. ANTECEDENTES 

 
En varios espacios de discusión provincial, por parte de los actores que involucrados en la gestión 
del agua, se ha identificado la problemática del agua en la provincia del Cañar, la que se desarrolla 
en  torno  a  un  acceso  desigual  de  los  distintos  sectores  sociales,  contaminación  de  las  fuentes, 
deterioro  de  ecosistemas  de  altura,  conflictividad  entre  los  distintos  actores  y  falta  de  un 
adecuado marco normativo y regulatorio de gestión de los recursos hídricos. 
 
Para  enfrentar  estos  problemas  con  un  adecuado  manejo  técnico  y  social,  que  conduzca  a  la 
sustentabilidad  del  recurso  hídrico,  es  necesario  contar  con  información  actualizada  y  las 
referencias  suficientes  que  nos  permita  avanzar  en  la  construcción  de  una  política  pública 
provincial  en  agua    y  a  una  mejor  planificación  y  aprovechamiento  del  recurso,  para  ello  el 
inventario de los recursos hídricos resulta un importante paso previo.  
 
En  este  sentido,  el  Gobierno  Provincial  del  Cañar,  el  Centro  de  Reconversión  Económica  del 
Austro,  el  Concejo  de  Gestión  de  la  Cuenca  del  Paute  y  la  Mesa  Provincial  de  Capacitación  en 
Recursos  Naturales  del  Cañar,  en  el  mes  de  octubre  del  año  2007  suscriben  un  convenio  de 
cooperación  interinstitucional  con  la  finalidad  de  ejecutar  el  “Inventario  de  Recursos  Hídricos 
Superficiales en la Provincia del Cañar”. 

Dentro de los acuerdos expresados en el convenio y como un aporte inicial, el Consejo de Gestión 
de  la  Cuenca  del  Paute  contrata  una  consultoría  con  la  Universidad  del  Azuay  para  realizar  el 
Inventario Hídrico de la microcuenca del río Burgay en los cantones Azogues, Biblián y Déleg; y, el 
CREA y el Gobierno Provincial del Cañar, con fecha 27 de Diciembre de 2007 suscriben un contrato 
de consultoría para la elaboración del Inventario de Recursos Hídricos Superficiales en la Provincia 
del  Cañar  en  las  subcuencas  de  los  ríos  Cañar,  Taura,  Yaguachi  y  Churute,  dentro  de  las  áreas 
geográficas  comprendidas  en  las  jurisdicciones  de  los  cantones  Cañar,  El  Tambo,  La  Troncal  y 
Suscal, Primera Fase.  
 
En esta Primera Fase, el desarrollo del Inventario Hídrico se concibe como un proceso continuo y 
dinámico capaz de actualizar permanentemente  información relevante a las actividades humanas 
en la gestión del recurso, y que para lograr este propósito a largo plazo, es necesario iniciar con el 
establecimiento de una base técnica fundamentada en información secundaria proveniente de los 
diferentes organismos, instituciones y actores sociales involucrados en el tema; y en información 
primaria a recabarse en un plan de validación inicial. 

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2. OBJETIVO 
 

El  agua  es  un  recurso  indispensable  para  la  vida  y  un  elemento  esencial  para  el  desarrollo.  La 
administración sustentable de nuestros recursos hídricos está por lo tanto íntimamente unida con 
nuestra  habilidad  de  estimar  adecuadamente  estos  recursos.    Planificar  el  uso  y  el  manejo  del 
agua  significa  aplicar  principios  y  métodos  para  el  uso  racional  integrado  y  participativo  de  los 
recursos  hídricos  a  fin  de  lograr  una  producción  óptima  y  sostenida  de  estos  recursos  con  el 
mínimo deterioro ambiental para beneficio de los pobladores y usuarios. Sin información sobre el 
estado del agua resulta imposible la planificación y la gestión del recurso hídrico. 

Bajo esta premisa, el Inventario Hídrico de la Provincia del Cañar tiene como objetivo general la 
evaluación  de  la  cantidad  y  calidad  de  agua  disponible  como  un  requisito  para  el  desarrollo  y 
administración del recurso hídrico.  

La  realización  del  inventario  de  recursos  hídricos  tiene  como  fin  el  ser  una  herramienta  que 
contribuya  para:  diseñar  un  plan  hídrico  provincial,  articular  en  forma  coherente  la  oferta  y  la 
demanda del recurso hídrico, ajustar y aplicar las estrategias para conservar y proteger el recurso, 
garantizar la cantidad y calidad, mejorar las tácticas de intervención y gestión, garantizar un uso 
eficiente  y  racional  del  agua,  promover  un  acceso  y  uso  equitativo  del  agua,  mejorar  las 
inversiones  en  los  diversos  sectores  usuarios  de  este  recurso  y  generar  opinión  pública  sobre 
prioridades, problemas y alternativas. 

En  esta  Primera  Fase,  el  objetivo  planteado  es  el  de  inventariar  el  recurso  hídrico  en  las 
subcuencas  de  los  ríos  Cañar,  Taura,  Yaguachi  y  Churute,  dentro  de  las  áreas  geográficas 
comprendidas en las jurisdicciones de los cantones Cañar, El Tambo, La Troncal y Suscal, desde el 
punto de vista físico, ambiental y social, estableciendo una base técnica que nos conlleve a una 
adecuada toma de decisiones a mediano y largo plazo, fundamentada en información secundaria 
proveniente  de  los  diferentes  organismos,  instituciones  y  actores  sociales  involucrados  en  el 
tema;  y  en  información  primaria  a  recabarse  en  un  plan  de  validación  inicial  que  nos  permita 
tener un conocimiento primario de la demanda y oferta (cantidad y calidad) del recurso hídrico, 
información  social  y  de  administración  del  uso  del  agua,  así  como  también  dar  inicio  a  la 
conformación  de  una  plataforma  de  base  de  datos  aplicada  a  un  Sistema  de  Información 
Geográfica. 

Para luego en base a esta información elaborar propuestas de monitoreo de la calidad del agua, 
optimización de la red Hidrometeorológica y planteamientos y sugerencias para la estructuración 
de otras fases del Inventario Hídrico Provincial. 
 

3. AREA DE ESTUDIO 
El  área  de  estudio  es  la  extensión  geográfica  que  comprende  las  subcuencas  de  los  ríos  Cañar, 
Taura,  Yaguachi  y  Churute,  dentro  de  las  jurisdicciones  de  los  cantones  Cañar,  El  Tambo,  La 
Troncal  y  Suscal  de  la  provincia  del  Cañar.  Geográficamente  posicionada  en  la  parte  sur  del 

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Ecuador, comprendida entre los ejes de coordenadas 663582 a 751780 en longitud y 9696890 a 
9755810 en latitud, entre altitudes de 30 a 4500 msnm. 

El  área  de  estudio  tiene  una  extensión  de  2.590,53  kilómetros  cuadrados,  área  obtenida  de 
información cartográfica con escala de trabajo de 1: 50.000.  

FIGURA NO. 1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL AREA DE ESTUDIO 

663582

751780
9755810

PROV. GUAYAS
PROV. CHIMBORAZO

RIO TAURA
RIO YAGUACHI

RIO CHURUTE

RIO CAÑAR
PROV. GUAYAS

PROV. AZUAY
9696890

                               

4. ESPECIFICACIONES TECNICAS DEL PROYECTO 
 
El  nivel  de  detalle  se  determinó  en  función  de  la  escala  de    información  base  disponible 
proporcionada por el Gobierno Provincial del Cañar.  

CUADRO NO. 1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO 

NIVEL  DESCRIPCION

ESCALA DE TRABAJO  1 : 50.000 y 1 : 250.000 

SISTEMA COORDENADAS UTM  PSAD 56 

Subcuencas de los ríos Cañar, Taura, Churute y 
AREA DE ESTUDIO 
Yaguachi en la provincia del Cañar 

División Política: Parroquia 
UNIDAD MINIMA DE ANALISIS ESPACIAL 
División Hidrográfica: Microcuenca 

SOFTWARE UTILIZADO  ArcView 3.1, ArcGis Desktop 9.x, WAMP5 1.7.3 

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5. METODOLOGIA: ASPECTOS PREVIOS 
5.1 CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO MULTIDICIPLINARIO 

El equipo técnico para este trabajo se conformó, de acuerdo a lo dispuesto en los términos de la 
contratación, por un equipo multidisciplinario de profesionales, por cuanto el Inventario Hídrico 
involucra analizar aspectos físicos, ambientales y socioeconómicos. Este equipo estuvo integrado 
por profesionales locales de la provincia del Cañar.  

Este Equipo estuvo organizado de la siguiente manera: 

 
• Director – Coordinador del Proyecto: Ing. Civil Oswaldo Abad Encalada 
• Dos  Ingenieros  Civiles  con  especialización  en  Hidrología,  Sistemas  de  Agua  Potable  y 
Sistemas de Riego: Ing. Pablo Calle Quezada e Ing. Pablo Andrade Molina. 
• Dos Sociólogos: Soc. John Palacios y Soc. Ramiro Calle  
• Dos Ingenieros Agrónomos: Ing. Luis Zaruma e Ing. Andrés Ormaza 
• Un Ingeniero en Sistemas con especialización en SIG: Ing. Angel Espinoza 
 
 
5.2 RECOPILACION DE INFORMACION EXISTENTE 

 
Luego  de  que  el  equipo  consultor  identificó  a  las  instituciones  públicas  o  privadas  y  demás 
organizaciones que han tenido o tienen relación con el manejo, uso o conservación de recursos 
hídricos  y    de  sistemas  de  abastecimiento  de  agua  para  uso  doméstico,  riego,  industrial, 
recreativo, se procedió a conformar grupos de trabajo que recopilen la información existente. El 
objetivo  de  esta  tarea  fue  obtener  información  básica  de  utilidad  que  trata  aspectos  como: 
caracterización  de  las  captaciones  y  fuentes,  mediciones  de  la  calidad  del  recurso  hídrico, 
diagnostico  de  infraestructura  y  manejo  del  agua,  información  socioeconómica,  información 
cartográfica, información hidrogeológica, información de  redes hidrometereológicas, información  
de  temperaturas,  precipitaciones,  análisis  de  caudales,  información  de  redes  de  agua  potable, 
información de contaminación de fuentes de agua y de ríos, información de sistemas de riego y 
cualesquier otro tipo de información que tenga relación con el manejo de recursos hídricos. 
 
Para cumplir con este objetivo, se utilizó como fortaleza la coyuntura de los miembros del equipo 
consultor  con  cada  una  de  las  instituciones  identificadas,  lo  cual  nos  permitió  tener  una  idea 
bastante clara de la información existente en dichos organismos y a su vez la confianza de acceder 
a  funcionarios  claves  por  parte  de  cada  uno  de  los  miembros  del  equipo  para  solicitar  la 
información requerida mediante la entrega de oficios que describían el objetivo de este estudio y 
la solicitud de que se proporcione la información requerida. 
 
De  esta  manera  se  ha  obtenido  información  secundaria  de  gran  interés  para  el  estudio.  El 
contenido, formato e institución que proporciona la información  se presenta  en el Cuadro No.2 
INSTITUCIONES Vs. INFORMACION.  
 
 
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CUADRO NO. 2 INSTITUCIONES Vs. INFORMACION 

ENTIDAD  INFORMACION  DOCUMENTO  FORMATO 


CREA  Datos  de  precipitación,  Cuencas  Hidrográficas  Físico 
temperatura,  Altas  y  Medias  de  los 
evapotranspiración,  caudales  de  ríos  Cañar,  Paute  y 
estaciones  hidrometeorológicas,  Jubones.  Convenio 
período 1964 ‐ 1978  INERHI‐CREA, 1981  
CREA  Fichas  de  datos  y  croquis  de  Tomos II‐1, II‐2, II‐3 y II‐ Físico 
ubicación de canales de riego   4, Inventario de Usos de 
Agua.  Convenio  INERHI‐
CREA, 1980 
CREA  Planos  en  escala  1:250.000  de  Plan  Integral  de  Físico 
Isoyetas  anuales,  Isotermas  Desarrollo  Regional. 
anuales,  Evapotranspiración  CREA, 1976. 
anual,  Cuencas  Hidrográficas, 
Uso Actual del Suelo. 
CREA  Listado de sistemas de riego en la    Físico 
provincia del Cañar 
GPC  Cartografía  Base  de  la  provincia  Cartografía  del  IGM  Digital 
del Cañar, PSAD 56  escala 1:50.000 
GPC  Mapas  Temáticos  escala  Plan  de  desarrollo  Digital 
1:175000:  DPA,  Pendientes,  Provincial.  (Fuente 
Suelos,  Cobertura  Vegetal,  ODEPLAN, 2002) 
Microcuencas 
CNRH  Datos de Concesiones de agua en  Base  de  datos  de  Digital 
la provincia del Cañar  Concesiones. Act. 2007  
CNRH  Información  de  codificación  de  Los  Recursos  Hídricos  Digital 
Sistemas Hidrográficos  en Ecuador, 2007  
MIDUVI  Juntas  Administradoras  de  agua  Listado  de  JAAP  en  la  Digital 
de  consumo  humano  en  la  provincia del Cañar 
provincia del Cañar. 
CENAGRAP  Listado  de  Sistemas  de  agua  de  Sistemas agua consumo  Digital 
consumo  humano  en  los  humano  afiliados  a 
cantones Cañar, Tambo y Suscal.  CENAGRAP 
CEDIR ‐ PROTOS  Planos y croquis de sistemas agua  Dibujos  en  autocad,  Digital 
consumo humano   sistemas  agua  consumo 
humano 
CEDIR ‐PROTOS  Planos  de  sistemas  de  riego  que  Dibujos  en  autocad,  Digital 
captan del río San Antonio  planimetría riego 
CEDIR‐PROTOS‐ Información Técnica y Social de la  Diagnóstico  del  Digital 
CICDA  microcuenca del río San Antonio  territorio  y  Actores  de 
la  Microcuenca  del  Río 
San Antonio, 2006 
       

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CUADRO NO. 2  ……continuación 
ENTIDAD  INFORMACION  DOCUMENTO  FORMATO 
CEDIR‐CICDA   Diagnóstico  Participativo  de  los  Proyecto  SUMAC  Físico 
sitemas  de  Riego:  Jabaspamba,  PARCUY, 1999 
Guallicanga,  Charcay,  San  Juan, 
Gulag, Chiripungo 
CEDIR‐PROTOS‐ Diagnóstico  Participativo  de  los  Proyecto  Manejo  Físico 
CICDA  sitemas  de  Riego:  San  José  de  Sostenible  de 
Sigsihuuayco,  Sisid  Anejo,  Atu  de  Microcuencas  en  la 
la Virgen, Mangán   Provincia  del  Cañar, 
2003‐2007 
ELECAUSTRO  Datos  precipitación  estaciones:  Informe  de  Hidrología,  Digital 
Cañar,  Chontamarca,  Compud,  Estudios  de  Factibilidad 
Ingapirca,  Suscalpamba,  Tambo;  proyecto  Hidroeléctrico 
caudales estación Cañar DJ Raura  Ocaña 
MUNICIPALIDAD  Planos  de  redes  de  distribución  Sistema  de  Agua  Digital 
DE CAÑAR  del sistema de agua potable de la  Potable  de  Cañar, 
ciudad de Cañar  escala 1:2500, 2005 
MUNICIPALIDAD  Planos  de  redes  de  conducción  Sistema  de  Agua  Digital 
DE LA TRONCAL  del sistema de agua potable de la  Potable  de  La  Troncal, 
ciudad de La Troncal  escala 1:2000, 2006 
INEC  Información  en  formato  digital  SIG  INEC  AZUAY‐CAÑAR  Digital 
.SHP  de  comunidades,  sectores,  Y MORONA SANTIAGO 
parroquias y cantones 
INAMHI  Listado  de  estaciones  Pagina  Web  del  Digital 
meteorológicas e hidrológicas  INAMHI,  Red 
Hidrometeorológica 
Actual 
Consultor  Información  Meteorológica  de  Anuarios  Físico  y 
Estaciones  de  la  provincia  del  Meteorológicos  Digital 
Cañar  publicados  por  el 
INAMHI 
 
 
Cabe  indicar  que  la  información  disponible  en  el  INAMHI  de  parámetros  climatológicos    y  de 
caudales  de  las  diferentes  estaciones  de  medición  instaladas  en  la  provincia  y  de  estaciones 
periféricas  que  son  necesarias  para  el  análisis  hidrometeorológico,  por  política  propia  de  la 
institución tiene costos por información anual de cada parámetro y de cada estación1, valor que 
para  la  información  inherente  a  la  red  de  la  provincia  del  Cañar  tienen  un  precio  estimado  de 
26.600,00  dólares,  situación  que  obligó  a  omitir  parte  de  la  información  necesaria  para  un 
adecuado  análisis  de  la  misma;  sin  embargo  mediante  la  obtención  de  registros  históricos 

                                                            
1
 Costos en dólares de información del INAMHI, por año de series mensuales y por estación de medición: 
Temperatura  5.50,  Precipitación  6.00,  Humedad  8.00,  Viento  21.00,  Evaporación  17.50,  Caudales  Medios 
16.00, Caudales Máximos 16.00, Caudales Mínimos 16.00 

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existentes en información secundaria recopilada de las fuentes citadas anteriormente, se cuenta 
con  registros  estadísticamente  significativos  de  información  consignada.  (Series  con  registros 
históricos entre 15 y 40 años, coeficientes de variación Cv menores a 0.36 y errores de  estimación 
de valores medios inferiores al 6%). 
 
Se  inventarió  la  información  recopilada  con  la  finalidad  de  disponer  de  una  fuente  de  consulta 
dentro  de  una  implementación  de  documentación  o  pequeña  biblioteca  en  formatos  físicos  y 
electrónicos propia del Inventario de Recursos Hídricos de la Provincia del Cañar. 

5.3 VALIDACION DE LA INFORMACION RECOPILADA 

La  información  generada  anteriormente  fue  sistematizada  y  validada,  el  manejo  de  sus  datos 
incluyó  estándares  de  normalización  y  precisión  de  acuerdo  a  las  especificaciones  técnicas  del 
proyecto. Adicionalmente, fue necesario definir las estructuras de almacenamiento y mecanismos 
para el manejo de información, por lo que los diferentes datos recopilados en este inventario se 
sometieron a validación mediante las siguientes consideraciones generales:  

• Análisis de redundancia: Procesamiento de la información con la finalidad de determinar la 
duplicidad  de  información  recopilada  y  tomar  como  de  utilidad  la  que  tiene  fecha  más 
reciente de realización.  

•  Análisis  de  consistencia:  Procesamiento  de  la  información  recopilada  mediante  el 
agrupamiento  de  la  misma  dentro  de  una  clasificación  por  temática,  para  en  cada  tema 
analizar  si  esta  información  mantiene  consistencia  de  los  datos  provenientes  de  las 
diferentes fuentes que las han generado.  

• Integridad de los datos: Procesamiento de la información con la finalidad de determinar el 
grado  de  confiabilidad,  en  base  a  la  importancia  del  objetivo  del  estudio  o  proyecto  que 
generó la información.  

• Niveles de precisión: Determinación de niveles de precisión utilizados en la generación de 
la  información  recopilada:  escalas  de  trabajo,  período  de  datos,  profundidad  en  la 
investigación para la obtención de datos. 

Para el caso específico de la base datos de concesiones de caudales proporcionada por el CNRH, 
en  el  archivo  fuente  entregado  por  esta  institución,  existe  información  que  relaciona  en  forma 
horizontal  a  varios  campos  de  datos  como  son:  número  del  proceso,  institución  concesionaria, 
nombre  y  tipo  de  fuente,  ubicación  geográfica  del  punto  de  concesión  (coordenadas,  altitud, 
parroquia,  cantón),  nombre  y  dirección  del  beneficiario,  caudal  y  uso  concesionado,  número  de 
personas  y  de  hectáreas  a  ser  beneficiadas,  fecha  de  concesión.  Existiendo  registros  que  se 
repiten por lo que se depuró y validó los siguientes campos:  

•  Nombre  de  concesionarios:  En  la  base  de  datos  del  CNRH,  para  un  mismo  número  de 
proceso  se  concesionan  caudales  para  dos  o  tres  usos  diferentes  (riego,  doméstico, 
abrevadero)  para  un  mismo  beneficiario  y  estos  datos  constan  en  el  archivo  original  del 
CNRH  como filas de datos  estadísticos independientes, dando lugar a una apariencia de un 
mayor  número  de  beneficiarios  (por  cuanto  en  las  filas  de  datos  lo  único  que  varía  es  el 
caudal y su tipo de uso, repitiéndose todos los demás campos). Se depuró esta información 
eliminando  los  datos  repetidos  de  los  concesionarios  (dejando  una  fila  única  de  valores)  y 
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adjuntando  a  un  nombre  único  de  beneficiario  los  valores  de  caudales  concedidos  y 
clasificados en columnas para todos los usos concedidos.  

•  Coordenadas  geográficas  de  las  fuentes:  Al  incorporar  la  base  de  datos  del  CNRH  al 
Sistema  de  Información  Geográfica,  se  observó  que  algunos  puntos  de  coordenadas  de 
fuentes concesionadas, en unos casos se posicionaban en sectores que no corresponden a la 
ubicación de dichas fuentes y en otros casos incluso fuera del área de trabajo del proyecto. 
Apreciando  que  estas  anomalías  se  debía  a  errores  de  digitación  de  los  dos  primeros 
números  de  una  de  las  dos  coordenadas  de  georeferenciación,  por  lo  que  en  base  al 
conocimiento  de  la  geografía  e  hidrografía  de  la  zona  por  parte  del  equipo  consultor,  se 
corrigieron estos errores logrando así obtener el verdadero posicionamiento de los puntos de 
concesión realizados por el CNRH. 

• Instituciones  concesionarias:  En  la  base  de  datos  del  CNRH,  para  un  mismo  número  de 
proceso  existen  concesiones  realizadas  por  el  INERHI2  y  por  el  CNRH,  identificando  en  el 
análisis de la información que para un mismo proceso de concesión otorgado por el INERHI 
existe  una  renovación  de  concesión  otorgada  por  el  CNRH  con  los  mismos  datos  de 
beneficiario, caudal, uso, posicionamiento geográfico, nombre y tipo de fuente, dando lugar 
a  que  en  la  base  de  datos  se  aprecie  un  número  mayor  de  concesiones  realizadas.  Se 
procedió a eliminar las concesiones duplicadas que tienen como institución concesionaria al 
INERHI,  por  cuanto  las  actualizaciones  concedidas  por  el  CNRH  son  las  que  rigen  en  este 
momento.  

5.4 GENERACION DE INFORMACION PRIMARIA 

De conformidad a lo recomendado por el Foro de los Recursos Hídricos3, en su publicación Guía 
Metodológica de Inventarios de los Recursos Hídricos, la información primaria a recopilarse debe 
centrarse en cuatro ejes de investigación:  
 
• Estudio de la Demanda de Agua de Consumo Humano 
• Estudio de la Demanda de Agua para Riego 
• Estudio de la Calidad del Agua y Evaluación de la Contaminación 
• Estudio de la Cantidad de Agua Disponible 
 
La información existente recopilada, nos da una primera idea del entorno en cuanto al estado de 
los  recursos  hídricos,  su  uso  y  aprovechamiento,  permitiendo  detectar  las  carencias  de 
información  actualizada,  premisas  que  sirvieron  para  identificar  la  información  necesaria  para 
complementar el estudio de los ejes de investigación recomendados. 
 

                                                            
2
  Instituto  Ecuatoriano  de  Recursos  Hidráulicos  (INERHI),  organismo  gubernamental  eliminado  en  el  año 
1992 y cuyas competencias, en parte, se traspasaron al CNRH  
3
 Foro Nacional de los Recursos Hídricos: organismo constituido en julio del 2001 como un espacio abierto 
donde  participan  organizaciones  populares,  gremiales,  ONGs,  instituciones  gubernamentales, 
universidades, juntas de riego y agua potable, gobiernos locales y regionales. 

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           INVENTARIO RECURSOS HIDRICOS DE LA PROVINCIA DEL CAÑAR         

Tomando  como  base  la  Guía  Metodológica  de  Inventarios  de  los  Recursos  Hídricos,  el  equipo 
consultor elaboró las fichas para el levantamiento de la información nueva para esta primera fase 
del  Inventario  Hídrico.  Sin  embargo,  considerando  que  paralelamente  a  esta  proyecto  se  está 
realizando el Inventario Hídrico en la microcuenca del río Burgay, los formatos definitivos de las 
fichas  son  el  resultado  de  reuniones  de  trabajo  con  los  Técnicos  de  la  Universidad  del  Azuay 
(Consultora  encargada  de  realizar  el  Inventario  Hídrico  en  la  microcuenca  del  río  Burgay),  por 
cuanto  es  imperante  que  el  levantamiento  y  procesamiento  de  información  nueva  tengan 
formatos  únicos  con  la  finalidad  de  que  en  el  futuro  se  puedan  unificar  las  bases  de  datos  y  la 
información procesada por los dos grupos consultores de este inventario hídrico provincial.  
 
Estas  fichas  incluyen  el  levantamiento  de  la  información  para  todas  las  fases  de  un  inventario 
hídrico y constan en tres tipos: Ficha de inventario de fuentes y captaciones, Ficha de inventario 
de  sistemas  de  agua  de  consumo  humano  y  Ficha  de  inventario  de  sistemas  de  riego.  Pero 
considerando  que,  en  este  proyecto  el  inventario  hídrico  está  en  su  primera  fase,  el  equipo 
consultor  elaboró  las  fichas  para  el  levantamiento  de  información  requerida,  manteniendo  el 
formato de los campos establecidos en las fichas de inventario total. En el Anexo 1 se presentan 
los formatos de las Fichas de levantamiento de información y sus instructivos. 
 
El  levantamiento  de  la  información  requerida,  se  realizó  con  reuniones  y  entrevistas  con  los 
usuarios  de  los  sistemas  de  agua  de  consumo  humano  y  riego,  en  las  cuales  se  les  participaba 
sobre  los  trabajos  a  realizarse  y  solicitaba  a  los  representantes  de  las  juntas  (de  manera 
preferente  al  presidente  de  la  Junta  de  Aguas,  como  persona  conocedora  del  manejo  del  agua)  
acompañen a los grupos de campo durante el recorrido para que proporcionen datos pertinentes 
para  el  llenado  de  fichas.  Las  fichas  correspondientes  a  los  sistemas  que  abastecen  de  agua 
potable a los centros cantonales fueron levantadas mediante entrevistas e inspecciones de campo 
realizadas con los funcionarios técnicos de los Municipios de Cañar, El Tambo, Suscal y La Troncal. 
 
Las  fichas  incluyen  campos  que  definen  su  ubicación  hidrográfica  y  su  ubicación  político 
administrativa.  
 
En  lo  referente  a  la  ubicación  hidrográfica,  se  considerará  cuatro  niveles:  sistema  hidrográfico, 
cuenca hidrográfica, subcuenca hidrográfica y microcuenca hidrográfica; de estos niveles los tres 
primeros están definidos por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) en su Codificación 
de  Sistemas  Hidrográficos4,  para  el  nivel  de  microcuencas  se  asignó  un  código  adicional  de  tres 
dígitos  a  partir  de  001  para  la  microcuenca  de  mayor  altitud,  hasta  la  microcuenca  más  baja 
(desembocadura), en el Anexo 2 se detallan los códigos hídricos utilizados. 
 
Para la ubicación político administrativa se considera tres niveles: cantón, parroquia y comunidad 
o  barrio,  se  utilizó  los  códigos  definidos  por  el  Instituto  Ecuatoriano  de  Estadísticas  y  Censos 
(INEC), esta codificación se presenta en el Anexo 2.  
 
Las fichas de campo han sido agrupadas y anilladas en cinco tomos, los mismos que se anexan a 
este documento. Un resumen de la información de las fichas de los sistemas de agua de consumo 
humano y riego inventariados se presenta en el Anexo 3.  

                                                            
4
 Codificación dada en el documento Los Recursos Hídricos en Ecuador, publicado en el año 2007 

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6.‐ METODOLOGÍA Y RESULTADOS 
 
Con  el  único  afán  de  reflejar  mejor  el  trabajo  realizado,  se  han  unificado  los  capítulos  de 
metodología con el de resultados (en la estructura planteada en la propuesta técnica constaban 
estos  dos  capítulos  por  separado);  de  este  modo,  en  cada  punto  de  este  numeral,  se  hace  una  
descripción  de  la  metodología  o  criterio  técnico  empleado  (basado  en  sustentos  y  argumentos 
teóricos de autores y textos reconocidos y validados a nivel internacional) y luego se identifica el 
Capítulo  de  Resultados  de  este  estudio  que  corresponde  al  numeral  respectivo,  para  facilitar  su 
revisión. 

Así pues, atendiendo a la estructura organizativa de los términos del contrato (por productos), se 
pone a consideración el mencionado análisis. 

 
6.1 DEMANDA DEL RECURSO HIDRICO 
 

Para  la  estimación  de  la  demanda  del  recurso  hídrico  en  la  zona  del  proyecto,  se  consideró 
investigar  sobre  la  información  de  estadísticas  de  población  para  determinar  la  demanda 
potencial  del  agua  de  consumo  humano,  determinación  de  evapotranspiración  de  cultivo,  usos 
actuales del agua y caudales captados o concesionados en el C.N.R.H.  

 
6.1.1 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE LA POBLACIÓN Y DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL DE 
AGUA PARA CONSUMO HUMANO 
 
El  soporte  principal  de  este  primer  producto  de  la  Consultoría,  son  las  fichas  de  campo 
correspondientes a 155 sistemas de agua para consumo humano.  
 
Dentro de este producto, se considera a más de la información de población servida obtenida de 
las fichas de campo, a la información de los datos oficiales de población de la zona del proyecto 
de  acuerdo  al  último  censo  efectuado  por  el  INEC  en  el  año  2001,  agrupados  por  cantones  y 
parroquias. Los datos del INEC sirvieron para estimar la población de comunidades con sistemas 
de  agua  de  consumo  humano  que  no  han  sido  inventariados  en  esta  primera  fase.  Los  datos 
oficiales  del  censo  para  la  Provincia  del  Cañar,  se  presentan  en  el  Capítulo  1:  Demanda  del 
Recurso Hídrico, Cuadro 1.1.1 
 
Con  todos  los  datos  antes  descritos  se  obtuvo  la  población  actual  (año  2008)  agrupada  por 
microcuencas, con el detalle de disponibilidad del servicio de agua para consumo humano por red 
pública (comunitaria y/o municipal). Por otro lado, se estiman dotaciones de consumo diario por 
regiones climáticas (altitud) de 85, 100 y 120 litros diarios per cápita5, atendiendo a las dotaciones 
de diseño definidas por el MIDUVI para los sistemas de agua de consumo humano; mediante el 
producto de la población en cada microcuenca con la asignación de una dotación media de diseño 
se obtuvo la demanda actual de agua para consumo humano en el área del proyecto.  

                                                            
5
 Normas de Diseño para sistemas de agua potable, IEOS 1986 

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Determinándose que la demanda actual (año 2008) del recurso hídrico para consumo humano en 
la  zona  del  proyecto  es  de  5’147.430  metros  cúbicos  anuales,  información  que  se  presenta  en 
resumen en el siguiente cuadro.  
 
CUADRO No. 3 POBLACION Y DEMANDA ACTUAL DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO POR 
SUBCUENCAS HIDROGRAFICAS 

POBLACION  DEMANDA 
SUBCUENCA 
(habitantes) (m3/año) 
RIO YAGUACHI  4,115 160,827 
RIO TAURA  52,468 2,249,838 
RIO CHURUTE  1,100 48,180 
RIO CAÑAR  81,001 2,688,585 
TOTAL  138,684 5,147,430 
 
 
Con los datos de población actual se proyecta para los años 2015, 2020 y 2030, con un índice de 
crecimiento del 1.2% anual, que es el valor promedio considerado por el INEC para la provincia del 
Cañar en sus proyecciones realizadas en la información del Censo de población del año 2001.  
 
Con  los  datos  proyectados  de  población  y  siguiendo  el  mismo  procedimiento  empleado  para  la 
determinación  de  la  demanda  actual,  se  obtuvo  la  demanda  potencial  de  agua  para  consumo 
humano  para  los  años  2015,  2020  y  2030.  Determinándose  una  demanda  potencial  de  un 
volumen igual a 6’506.250 metros cúbicos anuales para el año 2030, información que se presenta 
en resumen en el siguiente cuadro. 
 
CUADRO No. 4 DEMANDA POTENCIAL DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO POR SUBCUENCAS 
HIDROGRAFICAS 
 

DEMANDA (m3/año) 
SUBCUENCA 
2008  2015  2020  2030 
RIO YAGUACHI  160,827 174,309 184,004  203,269 
RIO TAURA  2,249,838 2,438,769 2,573,798  2,843,730 
RIO CHURUTE  48,180 52,210 55,100  60,882 
RIO CAÑAR  2,688,585 2,914,396 3,075,744  3,398,369 
TOTAL  5,147,430 5,579,684 5,888,646  6,506,250 
 
 
Todos  los  resultados  de  valores  de  población  actual,  población  proyectada  para  los  años  2015, 
2020  y  2030,  demanda  actual  y  demanda  potencial  de  agua  para  consumo  humano  por 
microcuencas  hidrográficas  se  presentan  en  los  cuadros  1.1.1,  1.1.2  y  1.1.3  y  gráfico  1.1.1  del 
Capítulo 1: Demanda del Recurso Hídrico. 
 
 

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6.1.2 EVAPOTRANSPIRACIÓN DE CULTIVO 
 
La Evapotranspiración es la suma de cantidad de agua que pasa a la atmósfera por los procesos de 
evaporación del agua interceptada por el suelo y la transpiración de las plantas y comprende la 
evaporación directa desde la superficie del suelo, la evaporación indirecta desde la superficie de 
la vegetación y la transpiración de la cobertura vegetal.   La Organización de las Naciones Unidas 
para la Alimentación y Agricultura (FAO) en su publicación No. 56: Evapotranspiración de Cultivo, 
establece que la cantidad de agua perdida por evapotranspiración es igual a las necesidades de 
agua  de  los  cultivos  y  que  sus  valores  son  idénticos  aunque  sus  definiciones  conceptuales  sean 
diferentes. 
 
Bajo  los  conceptos  técnicos  expuestos  anteriormente,  para  determinar  la  demanda  del  recurso 
hídrico  para  usos  consuntivos,  con  el  uso  agrícola  o  de  riego,  se  procede  a  estimar  la 
evapotranspiración de cultivo en la zona del proyecto.  
 
La evapotranspiración de cultivo (ETc) es determinada por la siguiente expresión: 
 
ETc = ETo x Kc 
Donde: 
 
ETc:   Evapotranspiración de cultivo 
ETo:      Evapotranspiración  de  referencia  (ETo),  demanda  de  evapotranspiración  de  la  atmósfera 
independiente del tipo y desarrollo del cultivo, depende de factores meteorológicos. 
Kc :    Coeficiente de cobertura vegetal o cultivo (adimensional). 
 
Para  la  estimación  de  la  Evapotranspiración  de  Referencia  (ETo)  existen  desarrollados  varios 
métodos,  sin  embargo  la  FAO6  recomienda  al  método  de  Penman  como  el  único  método  de 
determinación de ETo con parámetros climáticos: 
 
900
0,408∆
273  
∆ 1 0,34
 
Donde: 
    ETo: evapotranspiración de referencia (mm/dia) 
    Rn: radiación neta en la superficie del cultivo (MJ/m2/dia) 
    G: flujo del calor del suelo (MJ/m2/dia) 
    T: temperatura media del aire a 2 metros de altura (°C) 
    u: velocidad del viento a 2 metros de altura (m/s) 
    es: presión de vapor de saturación (Kpa)  
    er: presión real de vapor (Kpa)  
    ∆: pendiente de la curva de presión de vapor (Kpa/°C) 
    y: constante psicrométrica (Kpa/°C) 
 
                                                            
6
 Publicación 56: Evapotranspiración de Cultivo, capítulo 6, año 2006 

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Para  aplicar  esta  metodología  de  estimación  de  evapotranspiración  de  cultivo  en  el  área  del 
proyecto, se definió el mapa de la zona con detalle de cada microcuenca y su cobertura vegetal o 
uso de suelo a partir de la cartografía oficial (ODEPLAN 2002, escala 1:175.000)7. (Ver Mapa No. 4) 
 
La evapotranspiración referencial (ETo) para el área del proyecto fue calculada con el método de 
Pennman,  haciendo  uso  de  los  valores  puntuales  (anual  y  mensuales)  registrados  en  la  red 
hidrometeorológica  de  la  zona  (9  estaciones  con  datos  climatológicos  con  series  históricas  de 
1964 a 1978), para luego, mediante la aplicación del método de interpolación de Kriging8 obtener 
curvas de igual evapotranspiración media anual y mensual. 
 
Los  valores  del  coeficiente  de  cultivo  (Kc),  fueron  determinados  en  base  a  la  literatura  provista 
por el Foro de los Recursos Hídricos9 y la FAO10, aplicada para la región Andina. Se consideraron 
valores de Kc de acuerdo a los ciclos vegetativos de cada tipo de cultivo. 
 
Aplicando los valores de Kc para cada tipo de cobertura vegetal y estimando la evapotranspiración 
de referencia en cada una de las áreas de cobertura vegetal, se obtuvo la evapotranspiración de 
cultivo en el área del proyecto. 
 
El  resultado  del  cálculo  fue  un  valor  de  1.028  millones  de  metros  cúbicos  anuales  del  recurso 
hídrico  que  se  consume  por  evapotranspiración  de  cultivo,  valor  que  es  igual  a  la  demanda 
requerida  para  cubrir  las  necesidades  de  agua  de  los  cultivos.  Esto  significa  200  veces  el  caudal 
requerido  para  consumo  humano  (que  estuvo  en  el  orden  de  5  millones)11.  Un  resumen  de 
resultados se presenta en el siguiente cuadro. 
 
CUADRO No. 5 DEMANDA DE AGUA DE CONSUMO DE CULTIVOS POR SUBCUENCAS 
HIDROGRAFICAS 

Etc ANUAL  VOLUMEN 
SUBCUENCA  AREA (Has) 
(mm/m2)  DEMANDADO (m3) 

RIO YAGUACHI  424.60  15,859.86 67,340,957 


RIO TAURA  446.80  80,318.77 358,864,252 
RIO CHURUTE  379.40  4,755.36 18,041,844 
RIO CAÑAR  369.70  158,118.91 584,565,602 
TOTAL  259,052.90 1,028,812,504 
                                                            
7
 Ver en este documento el numeral 5.2, cuadro No.2: INSTITUCIONES vs INFORMACION 
8
 Método de interpolación espacial utilizado para la construcción de superficies tridimensionales a partir de 
nubes  irregulares  de  puntos.  An  introducction  to  Applied  Geoestatistics  Oxford  Univ.  Press,  Isaaks  E.  H. 
Snvastava R. M., 1989 
9
 Foro de los Recursos Hídricos, Guía Metodológica de Inventarios de los Recursos Hídricos, Folleto 4: Guía 
Cantidad, año 2005 
10
 Publicación 56: Evapotranspiración de Cultivo, capítulo 6, año 2006 
11
 Ver Cuadro No.4 del numeral 6.1.1 de este documento. 

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Todos los resultados de valores de evapotranspiración de cultivo, demanda de agua de cultivos, 
cobertura  vegetal  y  coeficiente  de  cultivo  por  microcuencas  hidrográficas  y  los  datos  de 
evapotranspiración  por  estaciones  se  presentan  en  los  cuadros  1.2.1,  1.2.2,  1.2.3,  1.2.4,  1.2.5, 
1.2.6 del Capítulo 1: Demanda del Recurso Hídrico y mapas No. 46 al 59.  
 
6.1.3 INFORMACIÓN SOBRE USOS DEL AGUA 
 
En este punto, se incluye la información del CNRH, validada por el equipo consultor para la zona 
del  proyecto.  Constan  datos  de  ubicación  y  nombre  de  las  fuentes,  caudales  concesionados  por 
uso,  número  de  proceso  y  nombre  de  beneficiarios.  Se  tiene  que  existen  novecientos  noventa 
concesiones  para  aprovechamiento  de  fuentes  hídricas  en  la  zona  del  proyecto;  sin  embargo,  si 
analizamos  que  algunas  concesiones  son  otorgadas  para  usos  múltiples  con  caudales 
independientes para cada uso, el número de concesiones por tipo de uso es de mil cuatrocientos 
noventa y tres. Información que se detalla en el siguiente cuadro. 
 
CUADRO No. 6 NUMERO DE CONCESIONES POR TIPO DE USO 

NUMERO  % No. 
TIPO DE CONCESION 
CONCESIONES  CONCESIONES 
ABREVADERO  309 20.70 
CONSUMO DOMESTICO  691 46.28 
RIEGO  477 31.95 
HIDROELECTRICO  1 0.07 
INDUSTRIAL  15 1.00 
TOTAL  1493 100.00 
 
 
Toda  la  información  correspondiente  a  este  numeral  se  puede  apreciar  en  el  archivo  digital 
“Concesiones CNRH en el área del proyecto”, ubicado en la carpeta Demanda del Recurso Hídrico 
del CD que se adjunta a este documento. 
 
 
6.1.4 CAUDALES CAPTADOS O CONCESIONADOS POR USO DEL AGUA 
 
Como  un  avance  a  la  información  del  CNRH,  se  agrupan  los  caudales  concesionados  por 
microcuenca y por uso. Se tiene que en la zona del proyecto el caudal concesionado alcanza los 30 
mil  litros  por  segundo.  De  los  cuales  18.4  mil  l/s  corresponden  a  riego  y  11.0  mil  litros  por 
segundo  a  consumo  para  generación  hidroeléctrica.  El  consumo  humano  no  sobrepasa  los  400 
litros  por  segundo.  La  relación  entre  Agua  concesionada  para  riego  vs.  Agua  concesionada  para 
consumo  humano  es  de  50  a  1,  en  cuanto  a  caudales.  Información  que  se  puede  apreciar  a 
continuación  en  un  resumen  presentado  en  el  Cuadro  No.  7  CAUDAL  CONCESIONADO  POR  EL 
CNRH POR SUBCUENCAS HIDROGRÁFICAS. 
 
 
 

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CUADRO No. 7 CAUDAL CONCESIONADO POR EL CNRH POR SUBCUENCAS HIDROGRAFICAS 

CAUDAL CONCESIONADO CNRH (L/s) 
SUBCUENCA  HIDRO  OTROS 
TOTAL  ABREVADERO DOMÉSTICO RIEGO 
ELÉCTRICO  USOS 
RIO YAGUACHI  397.21  3.97 18.78 374.31 0.00  0.16
RIO TAURA  377.92  3.32 35.52 329.13 0.00  9.95
RIO CHURUTE  0.00  0.00 0.00 0.00 0.00  0.00
RIO CAÑAR  29,101.73  28.41 317.46 17,737.69 10,970.00  48.18
TOTAL  29,876.87  35.70 371.76 18,441.12 10,970.00  58.29
 
 
Todos los resultados de este numeral procesados por microcuencas hidrográficas se presentan en 
los  cuadros  1.4.1,  1.4.2,  1.4.3,  1.4.4  y  gráficos  1.4.1,  1.4.2,  1.4.3  del  Capítulo  1:  Demanda  del 
Recurso Hídrico.  
 
 
6.2 OFERTA DEL RECURSO HIDRICO 
 
6.2.1 INFORMACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA: UBICACIÓN, CAUDALES, ESTADO DE 
PROTECCIÓN / CONTAMINACIÓN, MAPAS GEOREFERENCIADOS 
 
A  partir  de  las  fichas  de  campo:  Inventario  de  Sistemas  de  Agua  de  Consumo  Humano    y  de 
Sistemas  de  Riego12,  se  pudieron  inventariar  359  fuentes  de  agua  en  los  sitios  de  captación  por 
parte  de  los  sistemas  de  agua  de  consumo  humano  y  de  riego,  de  las  cuales  296  fueron 
efectivamente visitadas y registradas en la base de datos con toda la información consignada en 
las  respectivas  fichas  de  Fuentes  y  Captaciones.  Por  diversas  causas  como  factores  climáticos, 
logísticos y de tiempo requerido, no se pudo visitar el 100% de las fuentes de las cuales se tuvo 
conocimiento de su existencia y uso. 
 
En el área total del proyecto, de las 296 fuentes inventariadas, el 88% abastecen a los diferentes 
sistemas  de  agua  para  consumo  humano  y  el  12%  a  sistemas  de  agua  para  riego;  el  63%    son 
manantiales, un 35 % son ríos y quebradas y un 2% son lagunas y acuíferos.  
 
CUADRO No. 8 USO DE LAS FUENTES HIDRICAS EN EL AREA DEL PROYECTO 
 

TIPO DE USO  CANTIDAD PORCENTAJE 


CONSUMO DOMESTICO  259 88% 
RIEGO  37 12% 
TOTAL  296 100% 
 
 

                                                            
12
 Ver numeral 5.4 GENERACION DE INFORMACION PRIMARIA y Anexo No. 1 de este documento  

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CUADRO No. 9 TIPOS DE FUENTES QUE ABASTECEN A LOS SISTEMAS DE RIEGO Y SISTEMAS DE 
AGUA DE CONSUMO HUMANO 

TIPO DE FUENTE  CANTIDAD PORCENTAJE


ACUIFERO  3 1%
LAGUNA  4 1%
MANANTIAL  185 63%
QUEBRADA  16 5%
RIO  88 30%
TOTAL  296 100%
 
Con  relación  al  estado  de  protección  o  reguardo  de  las  fuentes,  el  45%  tiene  protección  ya  sea 
mediante cercas de postes y alambres o cercas vegetativas, mientras que el 55% no tiene ningún 
tipo de protección. 
 
CUADRO No. 10 PROTECCION DE LAS FUENTES QUE ABASTECEN A LOS SISTEMAS DE RIEGO Y 
SISTEMAS DE AGUA DE CONSUMO HUMANO 

PROTECCION DE LA 
CANTIDAD PORCENTAJE
FUENTE 
SI  132 45%
NO  164 55%
TOTAL  296 100%
 
Dentro  de  la  información  consignada  en  las  fichas,  específicamente  en  los  campos  que 
corresponde  a  datos  proporcionados  por  los  usuarios  de  los  sistemas,  se  investigó  sobre  la 
percepción que ellos tienen sobre la permanencia en el tiempo del caudal de las fuentes, es decir 
si  los  usuarios  han  notado  que  los  caudales  han  disminuido  o  no  con  el  paso  del  tiempo  y  sus 
posibles causas. Los resultados reflejan que en un 61% de las fuentes si existe una percepción de 
disminución de caudal por causales atribuidos a la deforestación y cambio climático. 
 
CUADRO No. 11 PERCEPCION DE LOS USUARIOS SOBRE LA PERMANENCIA DE CAUDAL EN EL 
TIEMPO DE LAS FUENTES 

PERCEPCION  CANTIDAD PORCENTAJE


SI HA DISMINUÍDO  182 61%
NO HA DISMINUÍDO  114 39%
TOTAL  296 100%
 
CUADRO No. 12 CAUSALES ATRIBUIDOS A LA DISMINUCION DE CAUDALES EN LAS FUENTES 

CAUSA ATRIBUIDA  CANTIDAD PORCENTAJE


DEFORESTACION  12 7%
CAMBIO CLIMATICO  97 53%
NO SABE  73 40%
TOTAL  182 100%
 
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Finalmente,  se  realizaron  aforos  de  caudales  de  las  fuentes  en  el  sitio  de  las  captaciones. 
Atendiendo  los  requerimientos  planteados  para  esta  primera  fase,  los  aforos  fueron  del  tipo 
Sección  –  Velocidad  con  el  método  del  Flotador.  Este  método    es  usado  cuando  no  se  tiene 
equipos especializados de medición de velocidades de flujo y para su aplicación se requiere medir 
el área de la sección transversal del flujo de agua y la velocidad del flujo en su superficie libre, con 
lo que se obtiene el caudal mediante la fórmula:  

 
Q = A x V 
 
Donde: 
 Q=Caudal del agua (m3/s). 
 A=Área de la sección transversal del flujo de agua (m2). 
 V= velocidad media del agua (m/s).  
 
 
Para medir la velocidad se utiliza un flotador, con el se mide la velocidad del agua de la superficie, 
usando  como  flotador  cualquier  cuerpo  pequeño  que  flote:  un  corcho,  un  pedacito  de  madera, 
una botellita lastrada.  
 
El método empleado es de aplicación en las fuentes de agua que tienen escorrentía superficial en 
cauces definidos (quebradas y ríos), por lo que en el caso de fuentes que son de tipo manantial no 
se  realizaron  los  aforos.  Además  cabe  indicar  que  en  los  meses  (enero  a  abril)  que  se 
inventariaron las fuentes de agua, los caudales fueron de gran magnitud debido al fuerte período 
invernal que azotó a todo el país, situación que en ciertos casos impidió realizar los aforos por la 
dificultad  y  el  consecuente  peligro  para  el  personal  técnico  encargado  de  medir  la  sección  y 
velocidad de los cauces y su flujo de agua. 
 
Con toda la información recopilada en las fichas de campo se ha generado una serie de cuadros 
estadísticos por subcuencas hidrográficas, en donde se pueden visualizar datos de las fuentes de 
agua  en  los  sitios  de  captación,  como  son:  nombres,  coordenadas,  sistemas  a  los  cuales 
alimentan, su tipo, uso, microcuenca, estado de protección y la percepción de los usuarios sobre 
la permanencia de su caudal en el tiempo.  
 
Estos resultados se presentan en el cuadro 2.1.1 y gráficos 2.1.1 al 2.1.25 del Capítulo 2: Oferta 
del Recurso Hídrico y mapa No. 62.  
 
6.2.2 ANÁLISIS HIDROMETEOROLÓGICO 
 
Con  toda  la  información  disponible  de  las  series  históricas  de  datos  hidrometeorológicos  de  las 
estaciones  instaladas  en  el  área  del  proyecto  y  en  sus  proximidades,  se  procedió  a  realizar  el 
análisis correspondiente para la estimación de la precipitación, temperatura y evapotranspiración 
en las microcuencas; de igual manera se procedió a determinar los caudales promedios mínimos y 
medios en las estaciones hidrológicas y los caudales medios anuales en las microcuencas en base 
a modelos de simulación basados en parámetros meteorológicos (precipitación – temperatura). 
 

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A. ESTIMACION  DE  LA  PRECIPITACION:  Con  las  series  de  datos  históricos  mensuales  de 
precipitación  de  27  estaciones  de  medición,  se  procedió  a  obtener  parámetros 
estadísticos como son valores mínimos, medios y máximos para períodos mensuales y 
anuales. Con los valores medios de precipitación mensual y anual de cada estación, se 
aplicó  el  método  de  interpolación  de  Kriging13  para  obtener  las  curvas  de  igual 
precipitación  o  isoyetas  sobre  el  área  del  proyecto,  para  luego  con  la  obtención  del 
área  entre  isoyetas  que  cruzan  a  cada  microcuenca  obtener  su  precipitación  media 
mensual y anual.    
 
 
B. ESTIMACION  DE  LA  TEMPERATURA:  Al  igual  que  en  la  estimación  de  las 
precipitaciones,  con  las  series  de  datos  históricos  mensuales  de  temperatura  de  12 
estaciones  de  medición,  se  procedió  a  obtener  parámetros  estadísticos  como  son 
valores  mínimos,  medios  y  máximos  para  períodos  mensuales  y  anuales.  Con  los 
valores  medios  de  temperatura  (°C)  mensual  y  anual  de  cada  estación,  se  aplicó  el 
método  de  interpolación  de  Kriging  para  obtener  las  curvas  de  igual  temperatura  o 
isotermas  sobre  el  área  del  proyecto,  para  luego  con  la  obtención  del  área  entre 
isotermas  que  cruzan  a  cada  microcuenca  obtener  su  temperatura  media  mensual  y 
anual.    
 
 
C. ESTIMACION  DE  LA  EVAPOTRANSPIRACION:  Para  la  determinación  de  la 
evapotranspiración  se  empleó  el  método  de  Thornwaite14  que  basa  su  cálculo  en  los 
parámetros  de  temperatura  y  latitud  geográfica  introduciendo  así  implícitamente  la 
duración teórica de insolación, la formulación del método es la siguiente: 

10
  16  

Donde: 

  ETm: Evapotranspiración mensual (mm) 

  : Temperatura media mensual en °C 
.
  I : ∑ i, donde i es el índice térmico mensual    

  0.000000675 0.0000771 0.0179 0.492  

  K: coeficiente de corrección mensual por latitud. 

                                                            
13
 Método de interpolación espacial utilizado para la construcción de superficies tridimensionales a partir de 
nubes  irregulares  de  puntos.  An  introducction  to  Applied  Geoestatistics  Oxford  Univ.  Press,  Isaaks  E.  H. 
Snvastava R. M., 1989 
14
  Método  desarrollado  en  el  año  1955  por  Thornwaite  y  Mather  para  la  estimación  de  la 
Evapotranspiración 

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La evapotranspiración anual es la sumatoria de la evapotranspiración mensual. 

Tomando los valores medios mensuales de temperaturas de 12 estaciones de medición 
y los factores de corrección por latitud (k) para la zona ecuatorial, se aplicó el método y 
se  obtuvo  la  evapotranspiración  mensual  y  anual  para  los  puntos  de  las  estaciones, 
para luego mediante la aplicación del método de interpolación de Kriging obtener las 
curvas de igual evapotranspiración sobre el área del proyecto.    

D. ESTIMACION DE LA DISPONIBILIDAD HIDRICA: Con el fin de tener una idea clara de lo 
que ocurre en cada microcuenca en términos de superávit o déficit del recurso hídrico 
para cada mes del año, se estimó la Disponibilidad Hídrica restando a  los valores de la 
oferta (precipitación) los valores de la demanda del recurso hídrico15.  
 
E. DETERMINACION  DE  CAUDALES  MEDIOS  Y  MINIMOS  EN  ESTACIONES 
HIDROLOGICAS: En la provincia del Cañar, solamente se disponen en forma gratuita de 
los datos de la estación Limnimétrica Río Cañar D.J. Río Raura, que afortunadamente 
se encuentra ubicada en el tramo medio de la longitud de recorrido del cauce del río 
Cañar  en  la  subcuenca  del  mismo  nombre,  disponiéndose  de  un  registro  histórico 
importante (1965 a 1996), y cuyos datos de caudal fueron validados por el estudio de 
factibilidad técnica realizados para la construcción de la central hidroeléctrica Ocaña. 
Con  estos  datos  se  obtuvieron  valores  de  caudales  mínimos  y  medios  para  períodos 
mensuales y anuales.  
 
F. ESTIMACION  DE  CAUDALES  MEDIOS  ANUALES  EN  MICROCUENCAS:  Cuando  no  se 
dispone  de  información  de  caudales  registrada  por  estaciones  de  medición  en  las 
salidas de las unidades hidrográficas y se requiere conocer esta información, se tiene 
que  recurrir  a  su  estimación  mediante  la  aplicación  de  metodologías  o  modelos  de 
simulación.  

Mediante  la  metodología  propuesta  por  Vera,  Acuña  y  Yerrén16    que  asume  la 
ecuación: 

 
Donde  Qi,  Ai  y  Pi  representan  al  caudal,  área  y  precipitación  media  anual  de  cada 
microcuenca; Q el caudal medio anual registrado en la estación (Lecturas), A y P el área 
de  aportación  total  y  la  precipitación  media  anual  en  el  área  de  estudio, 
respectivamente;  se  procede  con  el  cálculo  (simulación)  de  caudales  al  final  de  cada 
microcuenca aguas arriba de la estación hidrológica.  
 

                                                            
15
 Ver Numeral 6.1 DEMANDA DEL RECURSO HIDRICO de este documento. 
16
  Dirección  General  de  Hidrología  y  Recursos  Hídricos  del  Perú,  BALANCE  HÍDRICO  SUPERFICIAL  DE  LAS 
CUENCAS DE LOS RÍOS TUMBEZ Y ZARUMILLA, 2006. 

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Esta  metodología  es  de  gran  utilidad  para  la  determinación  de  caudales  en 
microcuencas  sin  registros  hidrológicos  que  están  inmersas  en  el  área  de  aporte  de 
escorrentía de la estación de medición.  
 
Al  contar  con  información  de  solamente  la  estación  hidrológica  Río  Cañar  D.J.  Río 
Raura, es necesario utilizar otro modelo para simular caudales en las microcuencas sin 
registros,  por  lo  que,  tomando  como  base  los  datos  disponibles  se  utiliza  un  modelo 
basado  en  precipitación  y  temperatura  como  es  el  caso  de  una  adaptación  de  la 
ecuación del Balance Hídrico.  

La  fórmula  utilizada  para  el  cálculo  del  balance  hídrico  es  la  propuesta  por  Poveda, 
Mesa y Vélez de la Universidad Nacional de Colombia17 : 

|R|= |P| ‐ |E| 

Donde  R  es  la  escorrentía,  P  la  precipitación  y  E  la  evaporación  (todo  en  mm).  Las 
barras  representan  promedios  multianuales  de  largo  plazo.  Se  sostiene  que  en 
periodos largos de tiempo, el cambio en la cantidad de agua contenida en el suelo o en 
la  atmósfera  (que  conforma  otros  términos  en  la  ecuación  convencional),  es 
despreciable frente a estos dos valores. 

El  resultado  de  la  modelación  aplicando  la  ecuación  del  balance  hídrico  con  la 
Evapotranspiración de cultivo, arroja un valor de 14,90 m3/s., que comparado con el 
valor de 14,40 m3/s como promedio anual para el río Cañar en el punto de la estación 
Rió  Cañar  D.J.  Río  Raura  permite  concluir  que  el  modelo  se  ajusta  a  la  realidad  de  la 
subcuenca. 
 
Si  aplicamos  entonces  la  fórmula  propuesta  para  cada  microcuenca,  obtenemos  el 
caudal producido en cada una de ellas.  
 
Estos resultados se presentan en los cuadros 2.2.1 al 2.2.61 y gráficos 2.2.1 al 2.2.26 
del Capítulo 2: Oferta del Recurso Hídrico, y mapas No. 7 al No. 59. 
 
 
6.3 INVENTARIO DE ACTORES 
 
6.3.1 LA FUNCIÓN SOCIAL DEL AGUA: CONSTITUCIÓN HISTÓRICA DE LOS DERECHOS DE AGUA, 
CALIDAD DEL SERVICIO Y LOS CONFLICTOS ORIGINADOS POR EL RECURSO 
 
Todos estos parámetros fueron obtenidos a partir de la información generada por los equipos de 
campo (en las respectivas fichas). Aclarando que, estos parámetros, cuya importancia hidrológica 
es menor a la importancia social y/o política, han sido procesados y graficados combinándolos con 
la división política (por cantones) y no la división hidrológica (por microcuencas). 
 
                                                            
17
  ESTIMACION  DE  CAUDALES  MEDIOS  Y  EXTREMOS  EN  COLOMBIA  COMBINANDO  BALANCE  HIDRICO  Y 
TEORIA DEL ESCALAMIENTO, I Congreso Internacional del Agua y el Ambiente, Bogotá, 2007. 

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De  manera  particular,  para  valorar  la  calidad  del  servicio  (y  evitar  subjetividades),  se  construyó 
una  matriz  de  calificación  considerando  algunas  variables  (claves)  a  las  cuales  se  les  asignó  un 
peso  en  función  de  la  importancia  de  cada  una,  para  al  final  tener  una  ponderación  sobre  una 
escala de 1 a 10 que valore la calidad del servicio de los sistemas de agua de consumo humano y 
de  agua  para  riego.  Las  variables  consideradas  son:  estado  general  de  la  infraestructura 
(Excelente =5, Bueno = 4, Regular = 2, Malo = 1), daños específicos y frecuentes (roturas: Si = 0, 
No = 0.25; obstrucciones: Si = 0, No = 0.25; filtraciones: Si = 0, No = 0.25; aire en las tuberías: Si = 
0, No = 0.25), edad del sistema (Mayor a 10 años = 0, Menor a 10 años = 1), tiempo transcurrido 
desde la última modificación (Mayor a 5 años = 0, Menor a 5 años = 1), continuidad del servicio 
(Permanente = 1, No permanente = 0) y capacitación del operador (Capacitado = 1, no capacitado 
= 0). Finalmente se asignó la calidad del servicio bajo los conceptos de excelente (9 y 10), bueno 
(6 a 8), regular (entre 4 y 6) y malo (menor a 4).  
 
Estos resultados se presentan en los cuadros 3.1.1 al 3.1.4 y gráficos 3.1.1 al 3.1.57 del Capítulo 3: 
Inventario de Actores, y mapas Nos. 65, 66, 67. 
 
6.3.2 ORGANIZACIONES    ADMINISTRADORAS  DE  LOS  SISTEMAS:  REPRESENTATIVIDAD  Y 
LEGITIMIDAD;  NORMATIVIDAD;  OPERATIVIDAD;  TARIFAS,  SU  ESTABLECIMIENTO  Y 
VALORES. 
 
Al  igual  que  el  numeral  anterior,  esta  información  ha  sido  ordenada  y  procesada  en  base  a  las 
fichas de campo y con análisis estadísticos por cantones, pues son variables que no tienen interés 
hidrológico, sino más bien político y de gestión. 
 
Estos resultados se presentan en los gráficos 3.2.1 al 3.2.82 del Capítulo 3: Inventario de Actores, 
y mapas No. 64. 
 
6.4 PLATAFORMA DE BASE DE DATOS 
 
En el Capítulo 4: Plataforma de Base de datos se presenta un manual de la base de datos (tutorial) 
y  un  diccionario  de  términos  utilizados  para  el  manejo  de  los  datos  dentro  de  la  base  de  datos 
elaborada para el proyecto.  
 
En  el  disco  compacto  (formato  digital)  que  se  adjunta  al  documento,  se  presenta  en  la  carpeta 
“Plataforma  de  base  de  Datos”  dos  subcarpetas:  la  primera  contiene  la  Base  de  Datos,    y  en  la 
segunda,  se  incluyen  todos  los  archivos  digitales  generados  por  el  Sistema  de  Información 
Geográfica aplicado al proyecto. 
 
 
6.5 RED HIDROMETEOROLÓGICA: PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO 
 
Se expone un marco teórico de las condiciones técnicas que debe cumplir una red mínima y luego 
se realiza una propuesta de red hidrometeorológica para la zona del proyecto, considerando las 
estaciones existentes, su status actual y una ubicación referencial para nuevas estaciones, que en 
la  práctica  deberá  definirse  incluyendo  análisis  logísticos  complementarios  tales  como 
accesibilidad, disponibilidad de terrenos, etc. 
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6.6 ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL INVENTARIO 
 
En el Capítulo 6: Actualización Permanente del Inventario se presenta una propuesta de ejecución 
de la Segunda Fase del Inventario con sus principales lineamientos institucionales y estratégicos 
(procesos con el detalle de funciones, objetivos, productos y recursos requeridos para cada uno); 
y su valoración económica (para los próximos dos años). 
 
 
6.7 ESTUDIO PRELIMINAR DE LA CALIDAD DEL AGUA 
 

Con  el  objetivo  de  tener  un  conocimiento  preliminar  de  la  calidad  del  agua  en  el  área  del 
proyecto,  se  determinaron  33  puntos  de  muestreo  en  cabeceras  de  microcuencas,  puntos  de 
descarga de aguas residuales y puntos donde se presume contaminación por efectos de descargas 
de alcantarillados de poblaciones con gran número de habitantes (las ciudades Cañar, El Tambo, 
Suscal y la Troncal). En estos puntos escogidos se realizó dos rondas de muestreo, una en el mes 
de abril (fuerte período invernal) y otra en el mes de julio (fin de la época invernal); en total se 
recogieron  3  muestras  por  cada  uno  de  los  33  puntos  seleccionados  y  por  cada  ronda  y  se 
procedió  a  la  realización  de  análisis  físicos,  químicos  y  bacteriológicos  para  determinar  los 
siguientes  parámetros:  PH,  temperatura,  turbiedad,  conductividad,  nitritos,  nitratos,  sulfuros, 
sulfatos, calcio, hierro total, cloro total, cloro residual, alcalinidad a los carbonatos, alcalinidad a 
los  bicarbonatos,  sólidos  disueltos  totales,  sólidos  en  suspensión,  aceites  y  grasas,  conteo  de 
coliformes  fecales  y  coliformes  totales.  Los  análisis  se  realizaron  en  3  laboratorios:  CREA, 
Universidad de Cuenca y Universidad Católica de Cuenca. 
 
Debemos mencionar que los resultados obtenidos, lamentablemente no se pueden tomar como 
definitivos en la determinación de la calidad del agua por cuanto se lo realizaron en épocas con 
condiciones  climáticas  de  severo  invierno  lo  que  influye  en  una  dilución  de  contaminantes  en 
caudales mayores a los normales. Sin embargo estos datos iniciales son de gran valía para tener 
una idea del comportamiento de contaminantes en períodos invernales. 
 
Toda  la  información  correspondiente  a  este  producto  se  encuentra  en  el  Capítulo  7:  Estudio 
Preliminar de la Calidad del Agua, donde se presenta una consolidación total de los datos de los 
reportes  de  los  laboratorios,  un  resumen  de  los  promedios,  un  análisis  respecto  a  los  rangos 
permitidos  y  una  explicación  de  su  causa  probable  y  un  breve  análisis  longitudinal  del 
comportamiento del río Cañar. 
 
6.8 PROPUESTA PARA EL MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA 
 
En  función  de  lo  obtenido  en  el  estudio  preliminar  de  la  calidad  del  agua,  la  propuesta  para  el 
monitoreo inicia con un resumen de lo identificado como posibles puntos de contaminación de la 
Primera  Fase  para  introducir  los  principios  y  lineamientos  básicos  que  se  deben  seguir  para 
realizar  el  monitoreo  adecuado  en  la  siguiente  etapa  del  estudio.  Se  detallan  los  puntos  a 
considerar para muestreo y los parámetros a determinar.  
 
La propuesta se presenta en el Capítulo 8: Propuesta Para el Monitoreo de la Calidad del Agua. 

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7.‐ CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
A continuación se enlistan las conclusiones y recomendaciones surgidas en el análisis de los 
resultados, agrupadas por cada uno de los productos: 
 
7.1  DEMANDA DEL RECURSO HÍDRICO 
 
De  las  concesiones  otorgadas  por  el  CNRH  en  la  zona  del  Proyecto,  691  son  utilizadas  para 
consumo humano, 477 para riego, 309 para abrevaderos, 15 para usos industriales y 1 para uso 
hidroeléctrico (10.970 l/s adjudicados a EERCSA18 para la generación hidroeléctrica del proyecto 
Ocaña). Información que si consideramos en porcentajes, tenemos que el 46% de las concesiones 
son  para  consumo  humano,  un  32%  para  riego,  un  21%  para  abrevaderos  y  un  1%  para  usos 
hidroeléctricos e industriales19.  
 
De  acuerdo  a  estos  datos  se  puede  concluir  que  existe  una  distribución  razonablemente 
equitativa y priorizada del recurso, dando preferencia a los usos consuntivos y dentro de ellos al 
consumo  para  la  satisfacción  de  las  necesidades  básicas  de  los  usuarios  (agua  para  consumo 
humano y para riego).  
 
En  lo  referente  a  caudales  concesionados20,  existe  una  relación  de  50  a  1  entre  el  caudal 
concesionado para riego respecto al caudal concesionado para consumo humano. De una revisión 
adicional a los datos, encontramos que el 76% del caudal concesionado para riego va a los canales 
que  alimentan  el  sistema  de  riego  de  Manuel  de  J.  Calle,  que  a  su  vez,  tienen  como  principal 
usuario  al  Ingenio  La  Troncal,  con  un  total  del  60,12%  (13.600  hectáreas)  del  área  regada  del 
sistema.  En  resumen,  la  producción  de  azúcar  para  el  ingenio  ocupa  el  45,7%  del  agua 
concesionada para riego en la zona del Proyecto.  
 
Concluyendo  que  si  bien  los  porcentajes  de    concesiones  realizadas  por  tipo  de  uso  del  recurso 
hídrico,  mantienen  equidad  y  prioridad  en  su  distribución,  los  caudales  de  aprovechamiento 
permitidos en estas concesiones no reflejan tal distribución equitativa. 
 
De lo determinado en la demanda del recurso hídrico21 la relación entre la demanda para el riego 
y  la    demanda  de  consumo  doméstico  es  de  200  a  1,  mientras  que  la  relación  de  caudales 
concesionados  para  estos  usos  es  de  50  a  1,  concluyendo  que  existe  un  desfase  entre  las  dos 
relaciones (que en teoría deberían ser iguales o muy próximas).  
 
Este desfase se debe a varias causas: caudales no registrados, reuso de aguas concesionadas para 
riego, imprecisión (o una  alta variabilidad) en la  determinación teórica de la  evapotranspiración 
de  cultivo  e  inexactitud  en  la  estimación  de  la  dotación  de  consumo  doméstico  (consumo  real). 
                                                            
18
 EERCSA: Empresa Eléctrica Regional Centro Sur 

19
 Ver en este documento el numeral 6.1.3 INFORMACIÓN SOBRE USOS DEL AGUA 
20
 Ver en este documento el numeral 6.1.4 CAUDALES CAPTADOS O CONCESIONADOS POR USO DEL AGUA 
21
 Ver en este documento el numeral 6.1.2 EVAPOTRANSPIRACION DE CULTIVO 

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Pero  en  la  práctica,  estas  causas  pueden  aparecer  secundarias  (y  de  poco  peso)  frente  a  una 
realidad  mayor:  existe  un  déficit  en  la  capacidad  instalada  de  riego  en  la  región  (que  incluye  el 
empleo de tecnología apropiada, caudales concesionados, capacitación, etc.). 
 
Este déficit puede inclusive ser cuantificado empleando las dos relaciones, y se puede hablar de 
una  tercera  relación:  por  cada  metro  cúbico  de  caudal  concesionado  para  riego,  se  necesitan 
cuatro  metros  cúbicos  para  cubrir  el  caudal  demandado  para  riego  (determinado  por  la 
evapotranspiración  de  cultivo).  Es  decir,  en  términos  de  porcentaje  hay  un  déficit  de  riego  del 
80%. 
 
Mediante  un  “intersec”  o  proceso  de  cruce  de  información,  aprovechando  las  bondades  del 
software  (SIG),  se  determinó  que  45  de  las  292  captaciones  inventariadas,  no  constan  en  el 
sistema de registro del CNRH. Esto representa un 15% de ilegalidad en el uso del recurso.  
 
De los 155 sistemas de agua para consumo humano inventariados, Existe un 9% de sistemas que 
no están reconocidos legalmente por la institucionalidad y marco jurídico vigentes, es decir que se 
traten de sistemas registrados por el MIDUVI y el CNRH, y lo que es más grave, en algunos casos 
no  les  interesa  hacerlo.  De  estos  sistemas,  la  mayoría  se  ubican  en  zonas  que  se  encuentran 
alejadas  de  las  ciudades  principales  (Cañar  y  La  Troncal),  tales  como  las  zonas  rurales  de  las 
parroquias Chontamarca, Ventura, General Morales y Gualleturo.  
 
Podemos  afirmar  que  si  bien  en  la  zona  del  proyecto  se  registraron  155  sistemas  de  agua  de 
consumo humano, fácilmente esta cifra podría llegar a los 180. Y de igual forma en cuanto a los 
sistemas de riego, se inventariaron 30; pero existen más de 40 sistemas en funcionamiento. 
 
 
7.2 OFERTA DEL RECURSO HÍDRICO 
 
En los datos limnimétricos (registros de caudal) de la estación Río Cañar D.J. Río Raura,  existen 
algunas lecturas que no siguen ningún tipo de tendencia ni patrón, y tratándose de un río donde 
no existen descargas puntuales de consideración (se trata de una zona no industrial), los valores 
picos muy altos registrados en breves periodos de tiempo (de menos de 24 horas, es decir de un 
día para el otro) no son reales. Por esta razón, modelos de simulación de caudales tales como el 
propuesto  por  W.B.  Langbein  de  la  OMM  (Organización  Mundial  de  Meteorología),  basados  en 
datos de precipitación y temperatura, no se ajustan a la zona en estudio. 
 
Utilizando el modelo basado en el balance hídrico (ETc), se lograron simulaciones que se ajustan 
con una precisión muy aceptable del orden del 3,5% de error de calibración (14,90 frente al 14,4 
m3/s  calculado  a  partir  de  los  registros).  Esto  nos  permite  concluir  que  las  condiciones  locales 
definitivamente deben ser consideradas en un estudio de este alcance y que pesan a la hora de 
tratar de enmarcar los registros en esquemas y modelos más globales. 
 
El requerimiento de agua  para consumo humano, no influye  en los cálculos de la disponibilidad 
hídrica  (oferta  menos  demanda  hídrica),  por  cuanto  la  demanda  para  riego  es  200  veces  la 
demanda para consumo humano.  

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Los  caudales  demandados  por  los  cultivos  (agua  de  riego),  provocan  una  variación  anual  que 
registra valores realmente críticos (negativos) en el periodo julio – noviembre en prácticamente 
toda la zona del proyecto.  En las microcuencas de Shanshán, Jirincay (en los documentos oficiales 
aparece como Lirincay, debido a un error de digitación o apreciación) y Drenajes menores del río 
Cañar, ésta situación es aún más crítica que en otras. Decimos más críticas que en otras porque si 
bien  es  cierto  que  sus  valores  absolutos  son  menores  a  los  valores  mínimos  registrados  en 
microcuencas  tales  como  Churute,  Culebras  o  Estero  Pavas  Secas;  estas  últimas  se  ubican  en  la 
región costanera en zonas con baja densidad poblacional, donde la demanda del recurso hídrico 
es menos significativa que en aquellas citadas antes, y que se ubican en una región densamente 
poblada (sector rural de los cantones Cañar, El Tambo y Suscal). 
 
En  los  meses  de  agosto  y  septiembre,  la  microcuenca    Jirincay  por  ejemplo  registra  valores  del 
orden de ‐15 y ‐12 mm de balance hídrico (es decir en teoría haría falta que lluevan 15 y 12 mm 
más  en  esos  meses  para  completar  lo  requerido  por  el  riego  y  el  consumo  humano).  El  valor 
extremo de balance hídrico se registra en la microcuenca de Churute con ‐35 mm en esos mismos 
meses, pero claro aquí la densidad de población es poco significativa. 
 
7.3 INVENTARIO DE ACTORES (CONSIDERACIONES SOCIALES) 
 
Respecto  de  las  cuestiones  sociales,  iniciaremos  por  la  calidad  del  servicio  ofrecido  por  los 
sistemas  de  agua  para  consumo  humano  y  agua  para  riego.  Si  bien  es  cierto  que  para  su 
estimación  se  utilizaron  algunas  variables  de  índole  técnico  (condiciones  de  la  infraestructura, 
capacitación del operador, edad de los sistemas), en este punto predomina una consideración de 
administración del servicio, que eminentemente tiene su raíz socio organizativa. (Ver numeral 6.3 
de este documento)  
 
Bajo  los  criterios  establecidos,  apenas  8  sistemas  de  agua  para  consumo  humano  (todos  en  el 
cantón  Cañar),  constan  en  la  categoría  de  excelente  calidad  de  servicio,  que  representan  un 
porcentaje del 6% en la zona de proyecto (8% en el cantón Cañar). En categoría Buena se hallan el 
35%,  en  categoría  Regular  el  34%  y  en  categoría  Mala  el  25%  de  los  sistemas  de  la  zona  del 
Proyecto. Esta realidad será difícil de cambiar, a menos que se implemente un intenso programa 
de rehabilitación en la parte organizativa que incluya aspectos de capacitación y seguimiento a la 
gestión de las juntas administradoras. (Ver Capítulo 3: Inventario de Actores) 
 
En el caso del riego, el panorama es similar o peor. No existen sistemas con calidad de servicio con 
categoría de Excelente; apenas el 3% se ubica en categoría Buena, el 60 % en categoría Regular y 
el 37% en categoría Mala. Hacemos la misma reflexión que en el punto anterior, para las juntas de 
regantes.  
 
Como recomendación, que de hecho queda planteada en la propuesta para la Segunda Fase (ver 
Capítulo  6:  Actualización  Permanente  del  Inventario  Hídrico),  se  plantea  como  una  de  las 
actividades prioritarias, un acompañamiento social conjunto con el levantamiento de los catastros 
de  los  sistemas.  Esto  con  una  doble  finalidad:  auscultar  con  mayor  profundidad  los  problemas 
sociales  detrás  de  este  primer  resultado;  y  dar  soluciones  inmediatas  a  los  problemas 
organizativos que puedan ser susceptibles de abordaje a corto plazo. 
 
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En cuanto a los conflictos suscitados en la administración de los sistemas de agua para consumo 
humano y agua para riego, vemos que existe un alto grado de incidencia de conflictos (presentes 
en  al  menos  el  60%  de  los  sistemas  en  el  análisis  por  cantón).  Estos  conflictos  se  originan  por 
situaciones  relacionadas  con  la  falta  de  información  de  las  juntas  administradoras  hacia  los 
usuarios y al costo del servicio. Volvemos a llamar la atención sobre la recomendación anterior, 
extendiéndola a los usuarios. 
 
En  lo  que  respecta  a  los  derechos  históricos  sobre  el  recurso,  en  el  caso  del  agua  doméstica,  el 
65% obedece a procesos de compra venta de los derechos. En el caso del riego, los porcentajes se 
distribuyen  al  tema  hereditario  en  un  40%  y  de  trabajos  en  la  construcción  del  sistema  y  de 
gestión  en  trámites  de  concesión  de  caudales  en  un  53%,  aunque  en  el  sistema  de  riego  de 
Manuel J. Calle, predominan los derechos por compra. 
 
En  lo  referente  a  la  disponibilidad  de  reglamentos,  en  el  área  total  del  proyecto,  el  73%  de  los 
sistemas de agua para consumo humano y el 57% de los sistemas de agua para riego si disponen 
de reglamentos; porcentajes que son similares en el análisis realizado por cantones,  excepto en el 
cantón Suscal y en agua para riego, aunque se trata de un caso aislado (canal Cachi‐Banco). En la 
práctica,  los  reglamentos  se  ven  influenciados  en  su  aplicabilidad  por  situaciones  tales  como 
relaciones  de  amistad  y  familiares,  intereses  personales,  desconocimiento  de  la  ley,  temor  a 
represalias,  abuso  de  autoridad,  en  suma  situaciones  que  no  se  visualizan  directamente  en  una 
encuesta. 
 
En lo que  tiene que ver  con la operatividad (periocidad de reuniones del directorio y asamblea, 
disponibilidad  de  actas  y  libros  contables)  de  la  gestión  de  las  juntas  de  agua  para  consumo 
humano,  en  general  los  porcentajes  ubican  a  la  categoría  “Buena”  con  amplia  superioridad  en 
todos los cantones; y en el caso de juntas de regantes llegando a la excelencia en el cantón Suscal 
y bajando únicamente a regular en el cantón Cañar. (Ver cuadros 3.2.11 al 3.2.20 del Capítulo 3: 
Inventario de Actores)  
 
Un  dato  a  tomar  en  cuenta  sobre  la  representatividad  de  los  servicios  (organizaciones 
administradoras  de  los  sistemas),  es  que  existen  abrumadoras  diferencias  entre  la  población 
servida a través de instancias municipales y las comunitarias. En lo concerniente a organizaciones 
que administran sistemas de agua de consumo humano en el área del proyecto, únicamente el 3% 
corresponde a organismos municipales y el 97 % son juntas administradoras del tipo comunitario, 
en  análisis  por  cantones:  Cañar  99%,  El  Tambo  95%,  Suscal  90%  y  La  Troncal  80%  (ver  gráficos 
3.2.21  al  3.2.25  del  Capítulo  3:  Inventario  de  Actores);  en  el  caso  de  organizaciones 
administradoras  de  sistemas  de  riego,  el  100%  son  del  tipo  comunitario.  (Ver  gráficos  3.2.36  al 
3.2.40 del Capítulo 3: Inventario de Actores) 
 
Esto es muy importante porque los enfoques de los programas gubernamentales (sugerencias de 
las  entidades  financieras  internacionales  y  sus  políticas  neoliberales  y  mercantilistas)  de  los 
últimos  años,  han  sido  impulsar  y  promover  el  fortalecimiento  de  las  empresas  municipales  y 
privadas.  La  realidad  en  nuestra  región  refleja  un  tipo  de  administración  del  uso  del  recurso 
hídrico  a  través  de  instancias  eminentemente  comunitarias,  por  lo  cual  estas  propuestas  y 
modelos de corte internacional, no serían de aplicabilidad a nuestro medio. 
 
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Las  políticas  tarifarias  vigentes  en  el  área  del  proyecto  para  los  sistemas  de  agua  de  consumo 
humano, a excepción de los sistemas administrados por organismos municipales, no siguen una 
reglamentación tarifaria por volumen de agua consumida, sino establecen valores simbólicos que 
representan  más  una  obligación  tributaria  por  pertenecer  al  sistema,  que  una  realidad  por 
consumo efectivo (en el 67% se recaudan entre 0,25 y 1.00 dólares mensuales por usuario y en 
10%  no  existe  tarifas).  Y  lo  que  es  peor,  hay  muy  poca  predisposición  por  parte  de  los  usuarios 
para  establecer  una  reglamentación  tarifaria.  (Ver  gráficos  3.2.48  al  3.2.67  del  Capítulo  3: 
Inventario de Actores) 
 
En el caso de los sistemas de riego la situación es más crítica, el 53% del agua que abastece a los 
sistemas  de  riego  inventariados,  llega  sin  ningún  costo  para  el  usuario  (Ver  gráficos  3.2.68  al 
3.2.82  del  Capítulo  3:  Inventario  de  Actores).  Esto  significa  que  día  a  día  se  va  fomentando  la 
cultura del asistencialismo y el subsidio total e incondicional. Si bien es cierto los insumos para la 
producción agrícola (entre ellos el costo del riego) están subsidiados en países desarrollados; en 
nuestro  país  no  se  debería  fomentar  la  cultura  del  no  pago  por  los  servicios  comunitarios  del 
recurso  hídrico,  por  cuanto  esto  implica  un  uso  inadecuado  (despilfarro)  por  la  gratuidad  del 
servicio.  Bajo  esta  consideración,  se  debe  definir  claramente  los  roles  de  gestión  de  cada  actor 
involucrado  en  los  sistemas  de  riego:  el  Estado  debe  seguir  invirtiendo  en  el  mantenimiento, 
construcción  y  rehabilitación  de  la  infraestructura  de  los  sistemas  de  riego  y  las  Juntas  de 
Regantes  deben  establecer  una  reglamentación  tarifaria  acorde  a  la  realidad  social  y  de 
producción  de  las  parcelas  con  un  pago  justo  por  volumen  consumido,  para  que  con  estos 
recursos  recaudados,  incentiven  el  desarrollo  productivo  de  los  sistemas  de  riego  mediante  la 
capacitación de las juntas de regantes y los usuarios 
 
7.4 LA BASE DE DATOS: RECOMENDACIONES  
 
Una  copia  de  la  base  de  datos  elaborada  con  toda  la  información  de  campo,  la  información  de 
carácter  secundario  y  la  que  se  ha  generado  a  partir  de  ella,  tales  como  los  mapas  temáticos  y 
demás documentos técnicos, debe ser entregada a la Secretaría Técnica del Inventario Hídrico de 
la provincia del Cañar.  
 
Para implementar la Segunda Fase, la propuesta planteada inicia con un proceso de consolidación 
de  la  información  resultante  de  las  dos  consultorías  (subcuenca  del  Burgay  y  la  presente),  para 
unificar en una sola base provincial. 
 
Esta base de datos unificada debe ser gerenciada por la Unidad de Recursos Hídricos del Gobierno 
Provincial,  con  ciertas  características  de  acceso  de  modo  que  permitan  su  actualización 
permanente, con los niveles de decisión y modificación perfectamente establecidos. 
 
Todos  los  catastros  que  se  realicen,  deberán  ser  la  fuente  primaria  de  la  actualización  en  sus 
diferentes aspectos (técnico, social, ambiental, etc.).  
 
 
 
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7.5 RED HIDROMETEOROLÓGICA 
 
El  análisis  de  la  red  actual  nos  permite  concluir  que  existen  fuertes  falencias  de  datos  a  nivel 
provincial. Este análisis se presenta en el Capítulo 5: Análisis y propuesta para el Fortalecimiento y 
Ampliación de la Red Hidrometeorológica, en el cual se recomienda los siguientes aspectos: 
 
‐ Fortalecer las estaciones existentes 
‐ Crear  dos  estaciones  meteorológicas  (en  Gualleturo  y  en  Culebrillas,  esta  última  en  lo 
posible de tipo automática con trasmisión de datos en tiempo real) para complementar las 
4 estaciones que actualmente generan datos en la zona del Proyecto. 
‐ Crear 6 estaciones hidrológicas (limnimétricas) para complementar con las 6 existentes en 
la zona del proyecto la red necesaria de datos de caudales.  
‐ Plantear mecanismos de cooperación con el INAMHI de modo que la información generada 
por este organismo pueda ser accesada por parte de los gobiernos locales y las entidades 
de investigación respectivas (universidades, empresas de servicios públicos). 
 
7.6 ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO 
 
Los resultados (recomendaciones) básicas de este capítulo, se resumen en los siguientes: 
 
‐ Creación  de  la  Unidad  de  Recursos  Hídricos  en  el  interior  del  orgánico  funcional  del 
Gobierno Provincial,  con los respectivos recursos planteados en el Capítulo 6: Actualización 
Permanente  del  Inventario  Hídrico.  La  Unidad  de  Recursos  Hídricos  debe  necesariamente 
fomentar  la  creación  de  Mancomunidades  de  Cantones  para  cada  subcuenca  hidrográfica 
de la provincia.     
‐ Realizar  el  levantamiento  catastral  (a  detalle)  de  los  sistemas  de  agua  para  consumo 
humano y riego de la Provincia. 
‐ Validar y profundizar el estudio preliminar de calidad de agua en los puntos establecidos en 
la Primera Fase en periodos de verano. 
‐ Alimentar  permanentemente  la  base  de  datos  del  inventario  en  cuanto  a  datos 
hidrometeológicos,  técnicos  (de  inversión  para  infraestructura),  socio  ‐    organizativos  
(dirigencia  y  aliados  estratégicos)  de  manera  que  el  Inventario  sea  el  mecanismo 
institucional  que  permita  tomar  decisiones  a  nivel  político  y  económico  de  la  gestión  del 
agua en la Provincia. 
 
7.7 ESTUDIO PRELIMINAR DE LA CALIDAD DE AGUA EN LA ZONA DEL PROYECTO 
 
Las condiciones climáticas reinantes no permitieron establecer ningún patrón de comportamiento 
en  los  parámetros  de  calidad,  puesto  que  según  la  teoría  impartida  por  el  Foro  de  los  Recursos 
Hídricos22 y la OMM23, un aumento significativo en los caudales (que fueron del caso), afectan las 
                                                            
22
  Foro  de  los  Recursos  Hídricos,  Guía  Metodológica  de  Inventarios  de  los  Recursos  Hídricos,  Folleto  3: 
Calidad del Agua, año 2005 
23
  Organización  Meteorológica  Mundial,  Guía  de  Prácticas  Hidrológicas:  Capítulo  17  Calidad  del  Agua  y 
Capítulo 49 Calidad del Agua y Protección de Recursos Hídricos. Año 1994 

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características  del  agua  en  estudio,  modificando  en  forma  aleatoria  el  valor  de  los  parámetros 
determinados. 
 
Las  conclusiones  establecidas  en  este  punto  son  de  utilidad  relativa  por  las  razones  que  se 
menciona en el párrafo anterior y en el numeral 6.7 de este documento. Sin embargo, en base a 
los resultados obtenidos, se tiene las siguientes conclusiones: 
 
‐ Presencia de aguas con bajo pH (cercanos al rango permitido 6‐8) con un valor mínimo de 
5,52, aunque no se puede hablar de aguas con carácter ácido. 
‐ Alta  turbiedad,  con  valores  promedio  de  172  UNT,  llegando  a  valores  extremos  de  1435 
UNT (río Chanchan en el límite provincial). 
‐ Altos valores de sólidos suspendidos totales, con valores promedio de 281 mg/l, llegando a 
valores extremos de 2554 mg/l (río Chanchan en el límite provincial). 
‐ Presencia de nitritos en zonas de alta producción agrícola (cercanías del cantón Cañar) y en 
los puntos de descarga de alcantarillados con valor máximo de 0.58 mg/l, esto a pesar del 
alto grado de dilución de las muestras. 
‐ Valores bajos de dureza (55 mg/l), debidos también a la presencia de agua lluvia que por el 
volumen de las precipitaciones, llegó prácticamente inalterada a los cuerpos receptores 
 
En todo caso, reiteramos en la necesidad de ampliar esta información en una Segunda Fase con la 
realización de varias rondas de muestreo en temporadas de estiaje. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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8.‐ BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 
 

• Consejo  Nacional  de  Recursos  Hídricos  del  Ecuador  (CNRH).  Los  Recursos  Hídricos  en 
Ecuador. Quito‐Ecuador. Año 2007. 
 
• Diego  Idrovo  y  otros.  Diseño,  construcción,  operación,  mantenimiento  y  evaluación  de 
sistemas de agua potable. Universidad de Cuenca. Año 1999. 
 
• Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos del Perú. Balance Hídrico Superficial 
De Las Cuencas De Los Ríos Tumbez Y Zarumilla. Año 2006 
 
• Documentos de discusión. Primer Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos. 
Quito‐Ecuador. Año 2002. 
 
• FAO. Publicación 56: Evapotranspiración de Cultivo. Año 2006 
 
• Foro de los Recursos Hídricos. Guía Metodológica de Inventarios de los Recursos Hídricos, 
Folleto 1: Agua de Riego, Folleto 2: Agua de Consumo Humano, Folleto 3: Calidad del Agua 
y Folleto 4: Cantidad de Agua. Año 2005 
 
• OMM. Guía de Prácticas Hidrológicas. Año 1994 
 
• OMM – UNESCO. Evaluación de los Recursos Hídricos. Año 1998 
 
• Shiela Murphy. Manual para la Evaluación de Cuencas Hidrológicas. Año 2007 
 
• Universidad Nacional de Colombia. ESTIMACION DE CAUDALES MEDIOS Y EXTREMOS EN 
COLOMBIA COMBINANDO BALANCE HIDRICO Y TEORIA DEL ESCALAMIENTO. Año 2007 
 
• Ven T Chow. Hidrología Aplicada. Año 1997 
 

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