UNIDAD 4. EXTRANJEROS.

4.1. Concepto de extranjero.

Los extranjeros son aquellos que no son nacionales. Art. 33 Const.
Nuestra legislacin clasifica a los extranjeros personas fsicas en:
A).- No inmigrantes.- Es el extranjero que con permiso de la Secretara de Gobernacin se
interna

en el pas temporalmente (de 3 das a un ao) con caractersticas de turista,

transmigrante, visitante, ministro de culto o asociado

religioso, asilado poltico, refugiado,

estudiante, visitante distinguido, visitantes locales, visitante provisional y corresponsal. Los asilados
polticos y refugiados tienen una temporalidad indefinida. Art. 42 Ley General de Poblacin.
B).- Inmigrantes.- Es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de radicar
en l, en tanto adquiera la calidad de Inmigrado (hasta por cinco aos, con refrendo anual). Las
caractersticas del inmigrante son: rentista, inversionista, profesional, cargos de confianza,
cientfico, tcnico, familiares, artistas y deportistas, asimilados. Art. 44, 45 y 48 de la Ley General
de Poblacin.
C).- Inmigrados.- Es el extranjero que adquiere derechos de residencia definitiva en el pas,
despus de haber residido legalmente en l durante cinco aos, previa declaracin expresa de la
Secretara de Gobernacin. Art. 52-56 de la Ley General de Poblacin.
D).- Diplomticos, Funcionarios Consulares y representantes oficiales de otros Estados.
Gozan de inmunidad diplomtica, de jurisdiccin, inviolabilidad, (de su persona, bienes y
documentos) de ejecucin, fiscal, aduanera. No adquieren derechos de residencia. Art. 57 Ley
General de Poblacin y Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomticas y sobre Relaciones
Consulares de 1961 y 1963 respectivamente y la Convencin de la ONU sobre misiones
especiales.
Limitaciones de los Extranjeros
Las principales limitaciones que tienen los extranjeros en el pas son:
a) De residencia.- En cualquier momento pueden ser expulsados del pas.
Art. 33 Const.

b) De propiedad.- Nunca pueden adquirir el dominio directo sobre bienes inmuebles en zona
restringida y en cualquier otra parte de la repblica, slo lo pueden hacer obteniendo el
permiso previo de la Secretara de Relaciones Exteriores o en su caso presentando un
escrito ante dicha Secretara que contenga el convenio a que se refiere el artculo 27-I
Constitucional. Art. 27-I Const. y 10 A de la Ley de Inversin Extranjera.
c) Para heredar.- Ya que necesitan que exista reciprocidad de su pas para que un mexicano
pueda a su vez heredar. Art. 1327 y 1328 del Cdigo Civil Federal.
d) Derechos Polticos.- Carecen por completo de ellos. Art. 8, 9, 33 y 35 a contrario sensu
Const.
e) Laborales.- nicamente se pueden dedicar a las actividades que expresamente les haya
autorizado la Secretara de Gobernacin. Art. 32 Const. 60, 61 y 74 de la Ley General de
Poblacin, 152 y siguientes del reglamento, 7, 372-II de la Ley Federal del Trabajo y 7 de la
Ley General de Sociedades Cooperativas.
f)

En materia de inversin.- Ya que solamente pueden invertir en las actividades y hasta los
porcentajes establecidos en la Ley de Inversin Extranjera. Art. 4-8 de la citada ley.

g) En materia familiar, porque requieren autorizacin de la Secretara de Gobernacin para

contraer matrimonio, para tramitar el divorcio o nulidad del matrimonio y para realizar
tramites de adopcin. Art. 68 y 69 de la Ley General de Poblacin y 150, 156, 157, 158 del
Reglamento de la Ley General de Poblacin.

4.2. Inmigrante.
Es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de radicar en l, en tanto
adquiera la calidad de Inmigrado (hasta por cinco aos, con refrendo anual). Las caractersticas del
inmigrante son: rentista, inversionista, profesional, cargos de confianza, cientfico, tcnico,
familiares, artistas y deportistas, asimilados. Art. 44, 45 y 48 de la Ley General de Poblacin.

Artculo 32.- La Secretara de Gobernacin fijar, previos los estudios demogrficos

correspondientes, el nmero de extranjeros cuya internacin podr permitirse al pas, ya sea por
actividades o por zonas de residencia, y sujetar a las modalidades que juzgue pertinentes, la
inmigracin de extranjeros, segn sean sus posibilidades de contribuir al progreso nacional.

Artculo 33.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo anterior, los permisos de internacin
se otorgarn preferentemente a los cientficos y tcnicos dedicados o que se hayan dedicado a la
investigacin o a la enseanza en disciplinas no cubiertas o insuficientemente cubiertas por
mexicanos, as como a los inversionistas a que se refiere el artculo 48, fraccin II, de esta Ley. A
los turistas se les proporcionarn facilidades para internarse en el pas.
Artculo 34.- La Secretara de Gobernacin podr fijar a los extranjeros que se internen en el pas
las condiciones que estime convenientes respecto a las actividades a que habrn de dedicarse y al
lugar o lugares de su residencia. Cuidar asimismo de que los inmigrantes sean elementos tiles
para el pas y de que cuenten con los ingresos necesarios para su subsistencia y en su caso, la de
las personas que estn bajo su dependencia econmica.
Artculo 37.- La Secretara de Gobernacin podr negar a los extranjeros la entrada al pas o el
cambio de calidad o caracterstica migratoria por cualesquiera de los siguientes motivos, cuando:
I.- No exista reciprocidad internacional;
II.- Lo exija el equilibrio demogrfico nacional;
III.- No lo permitan las cuotas a que se refiere el artculo 32 de esta Ley;
IV.- Se estime lesivo para los intereses econmicos de los nacionales;
V.- Hayan infringido las leyes nacionales o tengan malos antecedentes en el extranjero;
VI.- Hayan infringido esta Ley, su Reglamento u otras disposiciones administrativas aplicables en la
materia, o no cumplan con los requisitos establecidos en los mismos;
VII.- No se encuentren fsica o mentalmente sanos a juicio de la autoridad sanitaria; o
VIII.- Lo prevean otras disposiciones legales.
Artculo 38.- Es facultad de la Secretara de Gobernacin, suspender o prohibir la admisin de
extranjeros, cuando as lo determine el inters nacional.
Artculo 39.- Cuando los extranjeros contraigan matrimonio con mexicanos o tengan hijos nacidos
en el pas, la Secretara de Gobernacin podr autorizar su internacin o permanencia legal en el
mismo.
Si llegare a disolverse el vnculo matrimonial o dejare de cumplirse con las obligaciones que
impone la legislacin civil en materia de alimentos, por parte del cnyuge extranjero, podr
cancelrsele su calidad migratoria y fijarle un plazo para que abandone el pas -excepto si ha
adquirido la calidad de inmigrado-, confirmar su permanencia, o bien autorizar una nueva calidad
migratoria, a juicio de la Secretara de Gobernacin.

Artculo 41.- Los extranjeros podrn internarse legalmente en el pas de acuerdo con las
siguientes calidades:
a).- No Inmigrante,
b).- Inmigrante.
Artculo 42.- No Inmigrante es el extranjero que con permiso de la Secretara de Gobernacin se
interna en el pas temporalmente, dentro de alguna de las siguientes caractersticas:
I.- TURISTA.- Con fines de recreo o salud, para actividades artsticas, culturales o deportivas, no
remuneradas ni lucrativas, con temporalidad mxima de seis meses improrrogables.
II.- TRANSMIGRANTE.- En trnsito hacia otro pas y que podr permanecer en territorio nacional
hasta por treinta das.
III.- VISITANTE.- Para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea
lcita y honesta, con autorizacin para permanecer en el pas hasta por un ao.
Cuando el extranjero visitante: durante su estancia viva de sus recursos trados del extranjero, de
las rentas que stos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior; su internacin
tenga como propsito conocer alternativas de inversin o para realizar stas; se dedique a
actividades cientficas, tcnicas, de asesora, artsticas, deportivas o similares; se interne para
ocupar cargos de confianza, o asistir a asambleas y sesiones de consejos de administracin de
empresas; podrn concederse hasta cuatro prrrogas por igual temporalidad cada una, con
entradas y salidas mltiples.
IV.- MINISTRO DE CULTO O ASOCIADO RELIGIOSO.- Para ejercer el ministerio de cualquier
culto, o para la realizacin de labores de asistencia social y filantrpicas, que coincidan con los
fines de la asociacin religiosa a la que pertenezca, siempre que sta cuente con registro previo
ante la Secretara de Gobernacin y que el extranjero posea, con antelacin, el carcter de ministro
de culto o de asociado en los trminos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico. El
permiso se otorgar hasta por un ao y podrn concederse hasta cuatro prrrogas por igual
temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples.
V.- ASILADO POLITICO.- Para proteger su libertad o su vida de persecuciones polticas en su pas
de origen, autorizado por el tiempo que la Secretara de Gobernacin juzgue conveniente,
atendiendo a las circunstancias que en cada caso concurran. Si el asilado poltico viola las leyes
nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean aplicables, perder su caracterstica

migratoria, y la misma Secretara le podr otorgar la calidad que juzgue conveniente para continuar
su legal estancia en el pas.
Asimismo, si el asilado poltico se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta
calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Dependencia.
VI.- REFUGIADO.- Para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido amenazadas
por violencia generalizada, agresin extranjera, conflictos internos, violacin masiva de derechos
humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico en su pas de
origen, que lo hayan obligado a huir a otro pas. No quedan comprendidos en la presente
caracterstica migratoria aquellas personas que son objeto de persecucin poltica prevista en la
fraccin anterior. La Secretara de Gobernacin renovar su permiso de estancia en el pas,
cuantas veces lo estime necesario. Si el refugiado viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las
sanciones que por ello le sean aplicables, perder su caracterstica migratoria y la misma
Secretara le podr otorgar la calidad que juzgue procedente para continuar su legal estancia en el
pas. Asimismo, si el refugiado se ausenta del pas, perder todo derecho a regresar en esta
calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Secretara. El refugiado no
podr ser devuelto a su pas de origen, ni enviado a cualquier otro, en donde su vida, libertad o
seguridad se vean amenazadas.
La Secretara de Gobernacin podr dispensar la sancin a que se hubiere hecho acreedor por su
internacin ilegal al pas, al extranjero a quien se otorgue esta caracterstica migratoria, atendiendo
al sentido humanitario y de proteccin que orienta la institucin del refugiado.
VII.- ESTUDIANTE.- Para iniciar, terminar o perfeccionar estudios en instituciones o planteles
educativos oficiales, o incorporados con reconocimiento oficial de validez, o para realizar estudios
que no lo requieran, con prrrogas anuales y con autorizacin para permanecer en el pas slo el
tiempo que duren sus estudios y el que sea necesario para obtener la documentacin final escolar
respectiva, pudiendo ausentarse del pas, cada ao, hasta por 120 das en total; si estudia en
alguna ciudad fronteriza y es residente de localidad limtrofe, no se aplicar la limitacin de
ausencias sealada.
VIII.- VISITANTE DISTINGUIDO.- En casos especiales, de manera excepcional, podr otorgarse
permisos de cortesa para internarse y residir en el pas, hasta por seis meses, a investigadores,
cientficos o humanistas de prestigio internacional, periodistas o a otras personas prominentes. La
Secretara de Gobernacin podr renovar estos permisos cuando lo estime pertinente.
IX.- VISITANTES LOCALES.- Las autoridades de Migracin podrn autorizar a los extranjeros a
que visiten puertos martimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de tres das.

X.- VISITANTE PROVISIONAL.- La Secretara de Gobernacin podr autorizar como excepcin

hasta por 90 das, el desembarco provisional de extranjeros que lleguen a puertos de mar o
aeropuertos con servicio internacional, cuya documentacin carezca de algn requisito secundario.
En estos casos debern constituir depsito o fianza que garantice su regreso al pas de
procedencia, de su nacionalidad o de su origen, si no cumplen el requisito en el plazo concedido.
XI.- CORRESPONSAL.- Para realizar actividades propias de la profesin de periodista, para cubrir
un evento especial o para su ejercicio temporal, siempre que acredite debidamente su
nombramiento o ejercicio de la profesin en los trminos que determine la Secretara de
Gobernacin. El permiso se otorgar hasta por un ao, y podrn concederse prrrogas por igual
temporalidad cada una, con entradas y salidas mltiples.
Todo extranjero que se interne al pas como No Inmigrante, podr solicitar el ingreso de su cnyuge
y familiares en primer grado, a los cuales podr concedrseles, cuando no sean titulares de una
caracterstica migratoria propia, la misma caracterstica migratoria y temporalidad que al No
Inmigrante, bajo la modalidad de dependiente econmico.
Artculo 44.- Inmigrante es el extranjero que se interna legalmente en el pas con el propsito de
radicarse en l, en tanto adquiere la calidad de Inmigrado.
Artculo 45.- Los inmigrantes se aceptarn hasta por cinco aos y tienen obligacin de comprobar
a satisfaccin de la Secretara de Gobernacin, que estn cumpliendo con las condiciones que les
fueron sealadas al autorizar su internacin y con las dems disposiciones migratorias aplicables a
fin de que sea refrendada anualmente, si procede, su documentacin migratoria.
Artculo 46.- En caso de que durante la temporalidad concedida dejare de satisfacerse la
condicin a que est supeditada la estancia en el pas de un Inmigrante, ste deber comunicarlo a
la Secretara de Gobernacin dentro de los quince das siguientes, a fin de que se proceda a la
cancelacin de su documentacin migratoria y se le seale plazo para abandonar el pas o se le
conceda trmino para su regularizacin, a juicio de la propia Secretara.
Artculo 47.- El inmigrante que permanezca fuera del pas ms de dieciocho meses en forma
continua o con intermitencias, no podr solicitar el cambio de su calidad a Inmigrado, en tanto no
transcurra de nuevo ntegramente el plazo que exige el artculo 53. Cuando el Inmigrante
permanezca ms de dos aos fuera del pas, perder su calidad migratoria, salvo en los casos
excepcionales que determine la Secretara de Gobernacin.
Artculo 48.- Las caractersticas de Inmigrante son:

I.- RENTISTA.- Para vivir de sus recursos trados del extranjero; de los intereses que le produzca la
inversin de su capital en certificados, ttulos y bonos del Estado o de las instituciones nacionales
de crdito u otras que determine la Secretara de Gobernacin o de cualquier ingreso permanente
que proceda del exterior. El monto mnimo requerido ser el que se fije en el Reglamento de esta
Ley. La Secretara de Gobernacin podr autorizar a los rentistas para que presten servicios como
profesores, cientficos, investigadores cientficos o tcnicos, cuando estime que dichas actividades
resulten benficas para el pas;
II.- INVERSIONISTAS.- Para invertir su capital en la industria, comercio y servicios, de conformidad
con las leyes nacionales, siempre que contribuya al desarrollo econmico y social del pas y que se
mantenga durante el tiempo de residencia del extranjero el monto mnimo que fije el reglamento de
esta ley.
Para conservar esta caracterstica el inversionista deber acreditar que mantiene el monto mnimo
de inversin a que se refiere el prrafo anterior.
III.- PROFESIONAL.- Para ejercer una profesin. En el caso de que se trate de profesiones que
requieran ttulo para su ejercicio se deber cumplir con lo ordenado por las disposiciones
reglamentarias del artculo 5o. Constitucional en materia de profesiones.
IV.- CARGOS DE CONFIANZA.- Para asumir cargos de direccin, de administrador nico u otros
de absoluta confianza en empresas o instituciones establecidas en la Repblica, siempre que a
juicio de la Secretara de Gobernacin no haya duplicidad de cargos y que el servicio de que se
trate amerite la internacin al pas.
V.- CIENTIFICO.- Para dirigir o realizar investigaciones cientficas, para difundir sus conocimientos
cientficos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes, cuando estas actividades sean
realizadas en inters del desarrollo nacional a juicio de la Secretara de Gobernacin, tomando en
consideracin la informacin general que al respecto le proporcionen las instituciones que estime
conveniente consultar.
VI.- TECNICO.- Para realizar investigacin aplicada dentro de la produccin o desempear
funciones tcnicas o especializadas que no puedan ser prestadas, a juicio de la Secretara de
Gobernacin, por residentes en el pas.

VII.- FAMILIARES.- Para vivir bajo la dependencia econmica del cnyuge o de un pariente
consanguneo, inmigrante, inmigrado o mexicano en lnea recta sn lmite de grado o transversal
hasta el segundo.
Los inmigrantes familiares podrn ser autorizados por la Secretara de Gobernacin para realizar
las actividades que establezca el Reglamento.
Los hijos y hermanos extranjeros de los inmigrantes, inmigrados o mexicanos, slo podrn
admitirse dentro de esta caracterstica cuando sean menores de edad, salvo que tengan
impedimento debidamente comprobado para trabajar o estn estudiando en forma estable.
VIII.- ARTISTAS Y DEPORTISTAS.- Para realizar actividades artsticas, deportivas o anlogas,
siempre que a juicio de la Secretara dichas actividades resulten benficas para el pas.
IX.- ASIMILADOS.- Para realizar cualquier actividad lcita y honesta, en caso de extranjeros que
hayan sido asimilados al medio nacional o hayan tenido o tengan cnyuge o hijo mexicano y que
no se encuentren comprendidos en las fracciones anteriores, en los trminos que establezca el
Reglamento.
Artculo 49.- La internacin y permanencia por ms de seis meses en el pas de cientficos o
tcnicos extranjeros, se condicionar, a satisfaccin de la Secretara de Gobernacin, a que cada
uno de stos sean solicitados por instituciones de su especialidad e instruyan en ella a mexicanos
mediante conferencias, cursos y ctedras, entre otros medios.
Artculo 50.- Todos los extranjeros que realicen en Mxico investigaciones o estudios tcnicos o
cientficos, entregarn a la Secretara de Gobernacin un ejemplar de dichos trabajos, aun cuando
stos se terminen, perfeccionen o impriman en el extranjero.
Artculo 51.- La Secretara de Gobernacin en condiciones excepcionales, podr dictar medidas
para otorgar mximas facilidades en la admisin temporal de extranjeros.
Artculo 52.- Inmigrado es el extranjero que adquiere derechos de residencia definitiva en el pas.
Artculo 53.- Los Inmigrantes con residencia legal en el pas durante cinco aos, podrn adquirir la
calidad migratoria de Inmigrados, siempre que hayan observado las disposiciones de esta Ley y
sus reglamentos y que sus actividades hayan sido honestas y positivas para la comunidad. En
tanto no se resuelva la solicitud de la calidad de Inmigrado, a juicio de la Secretara de
Gobernacin, el interesado seguir conservando la de Inmigrante.

Al Inmigrante que vencida su temporalidad de cinco aos no solicite en los plazos que seale el
Reglamento su calidad de Inmigrado o no se le conceda sta, se le cancelar su documentacin
migratoria exigiendo salir del pas en el plazo que le seale para el efecto la Secretara de
Gobernacin.
En estos casos el extranjero podr solicitar nueva calidad migratoria de acuerdo con la Ley.
Artculo 54.- Para obtener la calidad de Inmigrado se requiere declaracin expresa de la
Secretara de Gobernacin.
Artculo 55.- El Inmigrado podr dedicarse a cualquier actividad lcita, con las limitaciones que
imponga la Secretara de Gobernacin, de acuerdo con el Reglamento y con las dems
disposiciones aplicables.
Artculo 56.- El inmigrado podr salir y entrar al pas libremente, pero si permanece en el
extranjero ms de tres aos consecutivos, perder su calidad migratoria, lo mismo que si en un
lapso de diez aos estuviere ausente ms de cinco. Los periodos de diez aos se computarn a
partir de la fecha de la declaratoria de Inmigrado en la forma y trminos que establezca el
Reglamento.
Artculo 57.- Los diplomticos y agentes consulares extranjeros acreditados en el pas, as como
otros funcionarios que se encuentren en la Repblica por razones de representacin oficial de sus
Gobiernos, no adquirirn derechos de residencia por mera razn de tiempo. Si al cesar sus
representaciones desean seguir radicando en la Repblica debern llenar los requisitos ordinarios,
quedando facultada la Secretara de Gobernacin para dar a dichos extranjeros, por razones de
reciprocidad, las facilidades que en los pases extranjeros correspondientes se otorguen en esta
materia a los que hubieren sido representantes mexicanos.
Artculo 58.- Ningn extranjero podr tener dos calidades o caractersticas migratorias
simultneamente.
Artculo 59.- No se cambiar la calidad ni caracterstica migratoria en el caso comprendido en la
fraccin II, del artculo 42. En los dems queda a juicio de la Secretara de Gobernacin hacerlo
cuando se llenen los requisitos que esta Ley fija para la nueva calidad o caracterstica migratoria
que se pretende adquirir.
4.3. Nacionalidad de las cosas.

A diferencia de la nacionalidad de las personas fsicas y de la nacionalidad de las personas

morales, el vinculo jurdico en la nacionalidad de las cosas no se establece, como es lgico
deducirlo, entre la cosa a la que se le asigne la nacionalidad y el Estado de que se trate, ya que
una relacin jurdica no puede entablarse entre una persona y una cosa.
Las relaciones jurdicas surgen siempre entre personas. En consecuencia la nacionalidad de las
cosas en constitutiva tambin de vinculacin jurdica entre personas. De esta manera, cuando a
una cosa se le fija una nacionalidad, la vinculacin jurdica nace entre el Estado que otorga la
nacionalidad y la persona o personas que derivan derechos y obligaciones por habrsele otorgado
nacionalidad a esa cosa.
Un ejemplo ilustrar estas reflexiones:
El artculo 30 de la CPEUM dice en el inciso A) Fraccin III que son mexicanos por nacimiento los
que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean mercantes o de guerra. Aqu
la atribucin de nacionalidad mexicana a las embarcaciones o aeronaves mexicanas engendr una
vinculacin jurdica entre las personas nacidas en dichas embarcaciones y aeronaves y el Estado
mexicano. Esta relacin jurdica est establecida en funcin de la nacionalidad de dichas cosas.
La ley de navegacin en su artculo 9 establece que son embarcaciones y artefactos navales
mexicanos los abanderados y matriculados en alguna capitana de puerto, a solicitud de su
propietario o naviero, previa verificacin de las condiciones de seguridad del mismo y presentacin
de la dimisin de bandera del pas de origen, de acuerdo al reglamento respectivo.
As mismo, la ley de aviacin civil, seala que es aeronave cualquier vehculo capaz de transitar
con autonoma en el espacio areo con personas, carga o correo.
4.4. Comisin nacional de inversin extranjera.
De conformidad con la Ley de Inversin Extranjera (LIE), la CNIE es un rgano de carcter
intersecretarial que est integrado por diez Secretarios de Estado: de Gobernacin; de Relaciones
Exteriores; de Hacienda y Crdito Pblico; de Desarrollo Social; de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; de Energa; de Economa; de Comunicaciones y Transportes; del Trabajo y Previsin
Social, y de Turismo.
Asimismo, se podr invitar a participar en las sesiones de la CNIE a aquellas autoridades y
representantes de los sectores privado y social que tengan relacin con los asuntos a tratar,
quienes tendrn voz pero no voto.

La CNIE es presidida por el Secretario de Economa y para su funcionamiento cuenta con un

Secretario Ejecutivo y un Comit de Representantes.
Los Titulares de la CNIE se reunirn semestralmente, cuando menos, y decidirn sobre los asuntos
de su competencia por mayora de votos, teniendo su Presidente voto de calidad, en caso de
empate.
El Comit de Representantes de la CNIE est integrado por un servidor pblico designado por
cada una de las Secretaras que conforman la CNIE, mismo que deber contar con nivel de
subsecretario o su equivalente; el Comit de Representantes se reunir cuatrimestralmente,
cuando menos, y tendr las facultades que le delegue la propia CNIE.
ATRIBUCIONES DE LA CNIE

Dictar los lineamientos de poltica en materia de inversin extranjera y disear mecanismos

para promover la inversin en Mxico.

Resolver, a travs de la Secretara de Economa, sobre la procedencia y en su caso, sobre

los trminos y condiciones de participacin de la inversin extranjera en las actividades y
adquisiciones que establece la LIE en sus artculos 8 y 9.

Ser rgano de consulta obligatoria en materia de inversin extranjera para las

Dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

Establecer criterios para la aplicacin de disposiciones legales y reglamentarias sobre

inversin extranjera, mediante la expedicin de resoluciones generales.

OPERACION DE LA CNIE
La CNIE atiende a los siguientes criterios para evaluar las solicitudes sometidas a su
consideracin:

El impacto sobre el empleo y la capacitacin de los trabajadores.

La contribucin tecnolgica.

El cumplimiento de las normas en materia ecolgica.

La aportacin para incrementar la competitividad de la planta productiva del pas.

La CNIE, al resolver sobre la procedencia de una solicitud, no podr imponer requisitos que
distorsionen el comercio internacional.

No obstante, la CNIE podr impedir las adquisiciones por parte de la inversin extranjera por
razones de seguridad nacional.
La CNIE debe resolver las solicitudes sometidas a su consideracin en un plazo de 45 das hbiles;
en caso contrario la solicitud se considera aprobada en los trminos presentados.
Los asuntos sometidos a consideracin de la CNIE se resolvern en sesin de los integrantes de
sta, o a travs de la opinin por escrito de cada uno de ellos o del Comit de Representantes.

4.5. Caractersticas de la inversin extranjera.

La Inversin extranjera es la colocacin de capitales a largo plazo en algn pas extranjero, para
la creacin de empresas agrcolas, industriales y de servicios, con el propsito de
internacionalizarse.
De acuerdo con la Ley de inversin extranjera en su Artculo 2.-. PARA LOS EFECTOS DE ESTA
LEY, SE ENTENDERA POR:
II.- Inversin extranjera:
a) La participacin de inversionistas extranjeros, en cualquier proporcin, en el capital
social de sociedades mexicanas;
b) la realizada por sociedades mexicanas con mayora de capital extranjero; y
c) la participacin de inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados
por esta ley.
Las caractersticas ms importantes de las inversiones extranjeras directas son:
1. Significa una ampliacin del capital industrial o comercial
2. Llega a pases donde existe relativa estabilidad econmica y poltica
Grandes empresas multinacionales, la globalizacin y el avance en las tecnologas de informacin
y comunicaciones han acelerado la tendencia de invertir fuera de las fronteras.

4.6. Rgimen de maquiladoras.

Las maquiladoras segn Jorge Tovar Montaez son: "Centros de trabajo cuya actividad se
concentra en el ensamblaje, transformacin y/o reparacin de componentes destinados a la
exportacin, como condicin necesaria y suficiente para su operacin; gozan de un rgimen fiscal
de excepcin lo cual les permite importar insumos sin pagar aranceles y exportar pagando
solamente un arancel que fue agregado en Mxico. Otro rasgo clave es que operan bajo el
concepto globalizador de "aprovechar las ventajas competitivas" que es este caso es la mano de
obra barata de los mexicanos, mayoritariamente femenina".
De acuerdo con el Diario Oficial de la Federacin, son: Proceso industrial o de servicio destinado a
la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera, importadas
temporalmente, para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin.
Factores que influyeron en el desarrollo de las maquiladoras en Mxico
Los aspectos que se presentaron para el surgimiento y evolucin de la industria maquiladora en
Mxico fueron varios, sin embargo cabe resaltar los siguientes:
El bajo costo de la mano de obra mexicana que hizo propicio el establecimiento de estas plantas
en el pas
La cercana fsica con Estados Unidos
Pero no fue sino hasta el inicio del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) entre Mxico, Estados Unidos y Canad, cuando las maquiladoras en Mxico
sufrieran una transformacin espectacular.
La apertura comercial y el crecimiento econmico de Estados Unidos durante los aos
noventa, hicieron que las Maquiladoras iniciaran un proceso de cambio en el que
entraron en juego los siguientes factores:
Aument la confianza en Mxico por los inversionistas extranjeros debido al TLCAN
La devaluacin de 1994 repercuti de manera positiva en los resultados financieros
de las maquiladoras
El crecimiento econmico de Estados Unidos

 La mano de obra calificada a un costo bajo

En Mxico, la industria maquiladora opera al amparo de un sistema simplificado de importaciones
temporales, las empresas deben de contar con la autorizacin de la Secretara de Economa para
realizar operaciones de maquila; adems de tener la ventaja de operar prcticamente sin
restriccin alguna en cuanto a composicin de su inversin extranjera directa y con libertad
absoluta para utilizar insumos nacionales o de importacin.
Es importante indicar que la industria Maquiladora de Exportacin en Mxico, sigue una dinmica
distinta al resto de los sectores en el pas. Esta actividad depende en mayor medida del ciclo
econmico de los Estados Unidos.
Por otro lado, es importante mencionar que se ha visto una creciente transicin de procesos
industriales sencillos a procesos productivos tcnicamente ms complejos, debido a la mano de
obra calificada del pas. El sector de maquiladoras ha contribuido directamente a reducir el dficit
en la cuenta corriente de Mxico.

4.8. Ley de la propiedad industrial.

La propiedad intelectual se entiende como un rgimen de derechos que trata de proteger las ideas
de las personas () el criterio bsico es que todo aquel que desarrolle una idea es propietario de
esa idea o invencin.
La propiedad intelectual tambin se puede definir como el conjunto de normas que regulan las
prerrogativas y beneficios que las leyes reconocen y establecen a favor de los autores y de sus
causahabientes por la creacin de sus obras artsticas, cientficas, industriales y comerciales.
La propiedad intelectual se puede clasificar en dos:
1. Derechos de Autor. Es el trmino jurdico que describe los derechos concedidos a los creadores
por sus obras literarias o artsticas. Entre los Derechos de Autor, se pueden mencionar los
derechos patrimoniales y los atributos morales y los derechos conexos.

a. Derechos patrimoniales. El derecho patrimonial consiste en que a todo autor de una obra le
corresponde una retribucin pecuniaria por la explotacin, ejecucin o uso de su obra con fine
lucrativos.
Es decir, son los derechos de reproduccin, radiodifusin, interpretacin, ejecucin pblica,
adaptacin, traduccin, recitacin pblica, exposicin pblica, distribucin, entre otros.
b. Derechos morales. El ejercicio del derecho moral asiste al propio creador de la obra y a sus
herederos (). Es decir, son los derechos que tiene el autor para oponerse a cualquier
deformacin, mutilacin o modificacin de su obra, argumentando que va en detrimento de su
honor o reputacin.
c. Derechos conexos. Se entiende por derechos conexos los que se refieren a la proteccin de los
intereses de artistas intrpretes o ejecutantes, los editores de libros, los productores de
fonogramas o de videogramas, as como a los organismos de radiodifusin. () Tambin se les
conoce como derechos accesorios por el hecho de que para su existencia requieren
necesariamente a su vez de la existencia de una obra original que pueda ser ejecutada o
interpretada.
2. Derechos de Propiedad Industrial. Estos son los relacionados con la actividad del intelecto
humano aplicada a la bsqueda de soluciones concretas de problemas especficos en el campo de
la industria y del comercio, o la seleccin de medios diferenciadores de establecimientos,
mercancas y servicios.
Entre estos Derechos, se incluyen: las patentes, los diseos industriales, los secretos industriales,
las marcas, nombre comerciales, avisos comerciales.
Patente. Es el documento expedido por el Estado para hacer constar el derecho exclusivo
temporal que una persona fsica o jurdica tiene para explotar industrialmente un invento que rena
las exigencias legales.
Marca. Es todo signo visible, nombre, trmino, smbolo o cualquier diseo, o bien una
combinacin de ellos, que sirve para distinguir un producto o un servicio de otros de su misma
especie o clase en el mercado. Hay cuatro tipos de marcas:
o Nominativas: Son las que nos permiten identificar a un producto mediante una palabra o un
conjunto de palabras.

oInnominadas. Son aquellas que se reconocen visualmente a travs de dibujos, figuras, smbolos,
diseos, logotipos o por cualquier otro elemento figurativo que sea distintito de un producto o
servicio.
oMixtas. Es la conjugacin de una palabra o conjunto de palabras con una figura o dibujo.
oFigura tridimensional. Son las marcas que protegen los envases, la forma o la presentacin de
los productos en s mismos, siempre que resulten distintivos de otros de su misma especie o
clase.
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
Fue creado en noviembre de 1993 como un organismo descentralizado. Tiene como funcin
principal: brindar apoyo tcnico y profesional a la autoridad administrativa, as como proporcionar
servicio de orientacin y asesora a posparticulares para lograr el mejor aprovechamiento del
sistema de propiedad industrial.
Las atribuciones del IMPI son: ser rgano de consulta y apoyo tcnico de la SE, as como difundir,
asesorar y dar servicio al pblico en materia de propiedad industrial.
Su misin es estimular la creatividad en beneficio de la sociedad en su conjunto y proteger
jurdicamente a la propiedad industrial y los derechos de autor a travs del Sistema Nacional de
Propiedad Industrial, mediante el otorgamiento de derechos, tales como patentes, modelos de
utilidad y diseos industriales.
Asimismo, emitir resoluciones sobre signos distintivos, como son las marcas, avisos comerciales, la
publicacin de normas comerciales, las declaraciones de proteccin de las denominaciones de
origen y sus autorizaciones de uso, adems de las relativas licencias y transmisiones de derechos
derivados de la proteccin legal de los mismos. Tambin imponer sanciones por el uso indebido de
los derechos de propiedad intelectual y para declarar la nulidad, cancelacin o conduccin de los
mismos. Difundir el conocimiento tecnolgico mundial protegido por los derechos de propiedad
industrial, mediante la promocin y diseminacin de su acervo de informacin
Los Estados, para proteger a escala internacional sus derechos tienen que participar en tratados
bilaterales o multilaterales. Mxico ha ratificado varios tratados sobre la materia, pero son de suma
trascendencia, especialmente el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), el Acta

Final de la Ronda Uruguay y de Negociaciones Econmicas Multilaterales y el Acuerdo de la

Organizacin Mundial de Comercio sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC).
4.9. Condicin jurdica de las sociedades extranjeras.
Las personas morales extranjeras son aquellas que no son nacionales, es decir las que no se
constituyeron conforme a las leyes mexicanas o no tienen su domicilio legal en el territorio
nacional. Art. 8 a contrario sensu y 9 de la Ley de Nacionalidad.
Tienen personalidad jurdica en los trminos de los artculos 250 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles y 25-VII y 2736 del Cdigo Civil Federal.
Limitaciones.
Las principales limitaciones que tienen:
a) nicamente pueden ejercer el comercio desde su inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio, previa autorizacin de la Secretara de Economa y solo pueden establecerse en
el pas, previa autorizacin de la citada Secretara. Art. 251 de la Ley General de
Sociedades Mercantiles 17 y 38-II de la Ley de Inversin Extranjera. La mencionada
autorizacin se otorga cuando se cumplen los requisitos exigidos por el artculo 17-A de la
misma ley, cuyo texto en su parte conducente dice:
La autorizacin a que se refiere el artculo anterior; se otorgar cuando se cumplan los
siguientes requisitos:
a) Que dichas personas comprueben que estn constituidas de acuerdo con las leyes
de su pas;
b) Que el contrato social y dems documentos constitutivos de dichas personas no
sean contrarios a los preceptos de orden pblico establecidos en las leyes
mexicanas, y
c) ... que se establezcan en la Repblica o tengan en ella alguna agencia o sucursal;
o que tengan representante domiciliado en el lugar donde van a operar, autorizado
para responder de las obligaciones que contraigan.
Toda solicitud que cumpla con los requisitos mencionados, deber otorgarse
dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su prestacin. Concluido
dicho plazo sin que se emita resolucin, se entender aprobada...

En el supuesto de que una persona moral extranjera realice habitualmente actos de comercio en la
Republica, sin haber obtenido previamente la autorizacin de la Secretaria de Economa se le
impondr una multa de quinientos a mil salarios mnimos vigentes en el Distrito Federal segn el
artculo 38-II de la Ley de Inversin Extranjera.
b) No pueden adquirir la propiedad de inmuebles en la zona restringida, solo derechos de
fideicomisarios. Art. 27-I Const. y II-II, y 38-V de la Ley de Inversin Extranjera.
c) Para adquirir la propiedad de inmuebles ubicados fuera de la zona restringida u obtener
concesiones para la explotacin de minas y aguas, deben presentar el convenio a que se
refiere el artculo 27 Constitucional (Clusula Calvo) y obtener cuando proceda el permiso
de la Secretara de Relaciones Exteriores. Art. 27-I Const. y 11-II de la Ley de Inversin
Extranjera.
d) En materia de inversin.- Slo pueden invertir en las reas o actividades que no estn
reservadas exclusivamente al Estado o a las sociedades mexicanas y hasta los
porcentajes que determine la Ley de Inversin Extranjera. (art. 4-8)